乡村网络建设范文

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二、工作内容和形式

1、主要职能。乡村科技和经济信息服务网络的主要职能是：在具备条件的村（屯）设立一个乡村科技信息服务点，冠名为村（屯）农业科技和经济信息服务点，负责为广大农民免费上网查询农副产品价格信息和种养殖业投资等方面的信息，并定期公布。

2、经营方式。各村（屯）乡村科技和经济信息服务点采取市场化运营方式，坚持投资多元化。鼓励村集体、企业、个人（优先乡村科技示范户、专业户）等各类主体进行投资，投资者有偿服务、自负盈亏。费用标准以现行网吧服务收费标准为高限，结合各村（屯）居民实际消费能力自行确定。

3、网点标准。服务点必须达到“五个一”，即有一间房子；有一套设备（如计算机、打印机、复印机等）；有一条电话专线；有1名工作人员；有一套管理和服务制度。每个信息服务点网络终端设备（电脑）以3-5台为宜。不能超过5台，服务场所要符合消防安全标准。

4、审批程序。由个人申请，经乡镇政府同意后，报县乡村科技和经济信息服务网络建设办公室，由县乡村科技和经济信息服务网络建设办公室负责对服务点进行审批（办公室成员由公安、消防、文化等部门抽调专人组成），县乡村科技和经济信息服务网络建设办公室为经营者发放“乡村科技和经济信息服务点”标志牌，作为经营许可，其它单位可不办其它手续。由于乡村科技和经济信息服务点虽为市场化运营，但为“三农”服务是其主要目的，所以在对网点的审批方面，一方面要严格审批程序和审批标准，一方面免收相关的费用。

5、组织管理。除常规的有关部门对乡村科技和经济信息服务点进行监管外，在县科协设立乡村科技和经济信息服务站，负责对村（屯）服务点的日常管理。

三、工作要求

1、解放思想，提高认识。建立乡村科技和经济信息服务点，是推动乡村经济加快发展的重要途径之一，代表着乡村网络信息化的发展方向。在工作中，各部门要把握趋势，从大局出发，切实改变个别职能部门把信息点看成黑网吧的错误观念，要从为老百姓办好事、办实事的角度出发，积极加以扶持，保证这一惠民工程的顺利建设和运营。

2、明确分工，各负其责。乡村科技和经济信息网络建设是一项系统工程，需要有关部门的共同支持与配合，形成党政领导下的部门分工负责制。县科技局负责做好布局规划、网点发展、审批和日常管理，同时在县信息化领导小组的领导和部署下，履行工作职责，协调工商、文化、消防和公安等部门，在政策上给予支持，确保这一新生事物的健康发展。县科协负责搜集、整理、涉农科技、经济信息，搞好科普宣传，培训信息员。通信公司负责线路的辅设与宽带终端设备的安装、维护和调试。提供有效的网络服务和技术支撑，在对信息员培训时，负责提供场所和授课教师。

3、热情扶持，严格管理。

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二、建立和完善服务城乡的乡村现代流通体系。提高服务"三农"水平

（一）加快建立规范的农业生产资料连锁配送服务网络。市、县市区两级供销合作社要配合工商行政管理、农业等部门。充分发挥农资供应主渠道作用，打造以市、县市区农资公司为龙头，区域配送中心为骨干，基层供销合作社、专业合作社、农资放心店、村级综合服务社为基础的连锁配送网络，开展农资连锁直销和加盟合作连锁经销。

严厉打击坑害农民的行为，建立农资科技服务、农资损害赔偿和农资信用制度。依法规范农资市场。切实保护农民的合法权益。

并视情况逐步增加；县市应作适量储备。市级财政根据每年储备量及以后逐步增加的情况落实储备利息补贴。积极争取增加省级化肥储备在十堰的存放量。建立市、县市区两级供销合作社以化肥、农地膜为主的农资商品储备制度。市级化肥储备稳定1万吨。

（二）健全农产品流通网络。充分发挥供销合作社的引导作用。形成功能完备、高效畅通、覆盖全市、辐射周边省（市）现代农产品流通网络。

加强农产品保鲜库、冷藏库建设。实施"农超对接"工程，鼓励供销合作社所属企业兴办农产品加工和专业物流企业集团。把"农产品与超市""林产品与超市""本地超市与洋超市"对接活动延伸到县市或产地、农民专业合作社、农产品经纪人。商务部门要将供销合作社农产品批发市场和农超对接工作纳入市场建设规划，政策、资金上给予支持。

（三）促进乡村日用消费品连锁经营网络建设。供销合作社应抓住国家扩大内需和扩大乡村消费需求的政策机遇。应用现代商业业态，改造供销合作社传统经营网点和模式。通过兴办乡村超市，实行商品统一采购、统一配送、统一结算、统一营销，建立安全可靠、高效有序的连锁配送体系，确保把价廉物美、安全的商品送到乡村。重点加强市、县二级配送中心建设，提高乡村市场的覆盖率和商品配送率，力争三年内健全市、县二级配送中心。

提升农家店经营水平和商品档次，加强规范化管理。满足乡村居民多样化消费需求。以农家店为载体，送邮政、电信、药品、报刊、图书、科技等商品下乡。同时，通过农产品收购、换购、预购、订购，把乡村的农副土特产品集中收购进入城市，逐步实现"一网多用、双向流通"乡村现代流通网络体系。

（四）建设再生资源回收利用网络。要以资本为纽带。按照"退市进郊、退路进场"要求，建设集回收、加工、利用为一体的再生资源集散交易中心和连锁回收网络，实现产业化经营、资源无害化处理，形成绿色环保的循环经济体系。

（五）加强烟花爆竹安全经营管理。认真贯彻《烟花爆竹安全管理条例》继续发挥供销合作社在烟花爆竹归口经营中的主渠道作用。

三、按照"一统三分"发展战略。整合资源，培育和发展乡村市场流通主体

（一）依托村级组织办公活动场所创建村级综合服务社。按照《省供销社村级综合服务社建设实施办法（试行）细化服务标准和内容。规范服务行为，提升服务档次，创新服务方式。综合服务社要围绕农民需要，提供市场信息、技术培训、文化娱乐、代售等多种服务，逐步建成乡村村务中心、商务中心和服务中心。特别是要将公益结合到综合服务社建设之中，真正使综合服务社建得起、有效益、能持久、服务好，成为群众满意、政府满意的工程。竹山县办好村级综合服务社试点，其它县市区供销合作社也要选择有条件的村办试点，取得经验的基础上逐步推广，力争3-5年发展村级综合服务社1000个，覆盖60%以上的行政村。

（二）积极发展各类农民专业合作社。以基层社和龙头企业为依托。实现基层社、农户+龙头企业的有效联合，形成生产、加工、销售一条龙，基地、农户、龙头企业为一体的农产品产销体系。推动农业产业化经营，延长农业产业链，促进优势资源加工增值。

以标准化生产为基础，以品牌建设为依托。围绕地方特色产品，整合一批专业合作社。重点抓好烟叶、茶叶、柑桔、蔬菜、药材、食用菌等特色农产品专业合作社建设，引导农民争创自己的品牌，注册自己的商标。着力打造一批绿色有机精品名牌，形成一村一品，多村一品，带动特色产业发展的一批专业合作社。供销合作社要发挥流通网络优势，积极帮助农民推销推介特色农产品，扩大市场占有率，提高市场竞争力，增强经营实力，促进农民增产增收。

做好技术、资金、政策、市场信息、人员培训等服务，规范农民专业合作社的管理。重点加强农民专业合作社内部组织结构、财务制度、章程等规范。同时。提高农民专业合作社的带动能力，提升生产技术水平和市场应变能力。通过3-5年的努力，培育30家有品牌、有章程、有社员、有股金、有基地规模、有效益、有龙头企业带动的农民专业合作社示范社，逐步实现统一良种供应、统一生产标准、统一技术培训、统一商品包装、统一品牌销售的生产经营管理模式。

（三）加强乡村流通人才队伍建设。供销合作社要办好乡村流通从业人员的培训、交流、学习等工作。农家店、农资放心店等流通从业人员300人以上。不断发展壮大农民经纪人和乡村流通人才队伍并发挥其在农产品购销中的作用。农业、劳动、教育、扶贫等部门要将培训纳入相关的培训内容，并给予资金支持。

（四）积极推进农业产业化经营。以项目为载体，围绕我市农业支柱产业，着力开发武当山珍系列产品、山野菜、小杂粮、桐油精炼加工等资源项目；围绕区域性中心城市建设，发挥供销社经营优势，重点发展农资物流配送中心、再生资源集散大市场、酒店用品市场、干鲜果品大市场等，逐步形成区域市场龙头。

增强供销合作社发展的力量，实行开放办社。吸收社会一切资本、人才加盟供销合作社。形成多元化发展的格局。通过3-5年努力，供销合作社培育10家销售过5000万元的龙头企业，10家有区域辐射带动力的市场，增强服务"三农"实力。

四、深化改革。促进供销合作社全面持续发展

（一）加快基层供销合作社改革。健全为农服务的基础。基层供销合作社改革要统筹考虑改革、减负、创新、发展同步实施，努力把基层供销合作社建成乡村综合服务中心。有资产且净资产较多、经营稳定的基层供销合作社，要对周边小社、弱社实行兼并、托管、租赁，通过发展连锁超市、农资放心店、综合服务社及其他系列化服务，建立具有较强经济实力和服务功能的区域性中心社；净资产较少、经济实力弱的基层供销合作社，要在明晰社有资产权属的基础上，吸收乡村经济能人和其他社会力量共同出资，进行重组改造，代表基层供销社行使服务职能；已经歇业破产的基层供销合作社，可依据当地农民群众生产、生活的需要，以农民专业合作社、综合服务社、乡村超市、农资放心店为依托，通过入股、控股、加盟，组建自主经营、自负盈亏的合作经济组织。

（二）大力推进社属企业产权制度改革。市、县市区两级供销合作社要加快社属企业股份制改造。完善法人治理结构，实行投资主体多元化，广泛吸纳各类社会资本及经营者、职工出资入股，鼓励和支持民营企业、外资企业等进入社属企业持股、控股经营，把社属企业改造成为符合现代企业制度要求的市场主体。按照社企职能分开的原则，市、县市区供销合作社要组建社有资产经营管理机构，管理本级社现有的社有资产和对外投资（含股权和无形资产）并行使出资人职能。加强社有资产统一调控，优化资源配置，强化监督管理，促进社有资产保值增值，按出资额依法享有所有者的权益和收益。各县市区供销合作社对基层供销合作社和社属企业改制安置职工后的剩余资产实行统一管理经营，其收益用于扶持供销合作经济组织建设和为农服务事业。

（三）严格执行改革政策。所属企业改制过程中。经市政府批准可保留划拨用地方式的国土、房产等部门在办理转户中只收办证工本费，保留划拨用地方式的期限不超过5年。涉及到土地权属变更、土地用途改变和土地资产处置等问题的参照国企改革的相关政策执行。对社属企业发展的连锁农家店、综合服务社等办理各种证照及各种特殊商品的经营许可证，要严格按照政发〔〕20号和政发〔〕48号文件规定落实。

（四）妥善做好解除劳动关系职工的安置工作。各地要进一步落实中央和省的相关法规政策。依法支付经济补偿金，并接续各项社会保险关系。对困难职工，纳入当地社会救助和再就业服务体系。

五、加大扶持力度。为供销合作社改革与发展营造良好的环境

（一）加强对供销合作社工作的领导。各级政府要从促进全市城乡经济社会协调发展。高度重视供销合作社的工作，把供销合作社的改革与发展纳入社会主义新乡村建设和当地经济社会发展总体部署中，列入政府工作的重要议事日程。切实做到加强领导，加强工作部署，加强指导协调，扎实推进各项工作。

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中图分类号TN94 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）52-0192-01

河南虞城光电网络公司从1998年初开始对城区域外重点乡镇开始有线电视网络建设，下半年开始对全县所有乡镇进行大规模有线电视网络，到目前以建设成为以广电局为中心点，半径为50公里向四周发射的光缆传输网络，覆盖全县所有行政村，自然村覆盖率80%以上。网络建设初期受资金来源技术水平等方面的制约，网络结构多为电缆网，光节点少，一乡一个光节点，干线放大器级数多，故障率高，维护困难，传输距离短，严重制约了有线电视网络的发展和服务水平的提升，随着电视网络的老化，故障率逐年上升，信号传输质量严重下降，用户反馈意见很大，迫切需要对其进行网络升级改造，近年来我们根据技术发展情况，农村有线电视的发展和预期以及自身资金状况，在最大限度保护原有投资，网络运营情况，降低网络运行成本，延长网络使用寿命的前提下，逐步对原有的质量较低的有线电视网络进行升级改造，使电缆网逐步变为光电混合网，以最小的投资实现网络扩升级。

1 农村地区有线电视传输体系现状

1）农村地区较早发展的乡镇基本都是电缆网络，现阶段农村的有线电视为HFC网，即光电混合网，由于县级有线电视网的覆盖面积大，光节点多，且分散，光纤传输距离长，一般的采用二级转发方式。

我们结合实际情况，充分考虑技术指标，综合造价以及今后实现双向业务的需求，现阶段我们主要采用的是HFC即光电混合网。HFC有线电视网时由光纤作为干线，再加上同轴电缆作为分配网，构成的光纤同轴混合网，它本身具有光纤与电缆所共有的特点，二者的结合使有线电视的信号可以高质量的传输、分配，进而组成了比较特别的光纤同轴电缆混合网结构。HFC的有线电视网络成树状结构，光纤可以延伸到村里的预设点，并以此作为光的接点散布开来，延伸出的光会橡树一样分叉散开，尽可能大范围的覆盖住用户。如果把HFC的宽带接到网络中，那么就可以使模拟电视与数字电视在综合数据的业务信号前端进行简单地综合，共同使用一台下行光的发射机，并将下行的所有信号用同一根光纤传到光节点，再在光节点的位置把下行的信号转换为射频信号，这样每一个光节点位置都可以通过同轴的电缆，并以树状结构覆盖周围用户。据此，可以得知从用户处传来的上行信号可以在光节点的位置转换为上行的光信号，并通过上行的光发射机与上行的回传光纤重新传到前端。在电缆的传输过程中，一般采用频分复用，此处的上下行信号也是采用频分复用技术进行传输的。

在HFC网中，一般采用频分复用技术，可以把5MHz~1 000MHz的所有频段化分为上行通道与下行通道，其中，规定5MHz~65MHz的频段称为上行通道；87MHz~1 000MHz的频段称为下行通道。上行的通道负责的都是非广播性质的业务，一般传输的都是视频点播的信号、状态监控的信号以及数据通信业务等等，而下行的通道把87MHz~550MHz的频段化为普通广播与电视的专用频段，这个频段基本上都用于模拟电视的广播，但是调频广播的业务不可以在这进行，在这个频段内大约有60个频道可以同时模拟电视里的节目。550MHz~750MHz的频段是下级的数字通信信道，主要用于数字广播与电视、VOD数字视频及数字电话等下行信号与数据的传输。为了提高自身抗干扰的能力，上行的数据大都会利用5MHz~65MHz的频段，调制有线电视的信号。HFC网综合了各种数字型的业务，大都依靠电缆的调制解调器与机顶盒系统，这些系统一般会安装在用户端的CABLE与前端的电缆调制解调端。用户端的CM主要负责把上行的那些数字信号转换成RF型的信号，再把下行的RF型信号解调，转换为数字型的信号。使用HFC接到网络中的优势有：使用宽带接入，可以为客户提供多种模拟与数字业务；cable Modem的系统具有很高的下行速率，这也是一个明显的优势，这一优势大大提高了人们对于网络资源的利用效率；此外，这一技术还具有无须拨号和永久在线的优点。

有线电视接到网络之中的业务一般可以分为两类，一类是广播电视业务，另一类是交互业务。其中，广播类的电视业务主要是指现在那些模拟电视的节目、数字广播以及数字电视等广播类电视业务。而交互的业务主要是指INTERNET的接入、视频进行点播VOD、会议电视、可视电话、远程医疗和远程教育等。

2）有线电视的电缆传输网络也是有线电视里城域网的重要部分，无论是从其设计标准、规划思路还是技术指标的施工方面，都发生了变化。如今的电缆传输网络已经不再需要前端了，而是以双向的传输宽带作为媒介，这不仅符合国家的相关规定与标准，而且符合了所在地有线电视网的技术要求。

在HFC连接宽带的过程中，为了进一步实现双向传输，可以同时采用频分复用、空分复用和时分复用等技术。从光节点连接到用户的电缆网里，上下行的信号可以采用频分复用的方式，而数据的传输则可以采用时分复用的方式：

1）在HFC的网络当中，反向通道中的噪声已经成为影响双向数据正常传输的最大问题。数据传输链中的C/N会因为噪声的原因而大大降低。所以，只有解决了回传通道的噪声问题才能顺利地开展双向型业务。上行通道的噪声来源有很多种。其中，网络结构噪声、削波失真和侵入噪声影响的主要是上行信号的传输；2）组成电缆分配网络的系统主要包括：双向延长的放大器、线路分支器、光节点中的正、反向RF放大模块、供电器、分配器和同轴电缆等。其中分配系统主要包括：分支器、分配器，双向的分配放大器，双向的用户终端与同轴电缆等；3）电缆分配网的发展规划与未来设计；4）用户的分配网络：它主要作为网络的分配系统，主要组成部分为：同轴电缆、分支分配器、分配放大器和用户终端。 光纤的有线电视网不单单局限在有线电视的相关业务中，它还可以为开展宽带的综合业务起到重要作用。

参考文献

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陕西农村人口众多，地理环境的差别较大，山区和丘陵相对较多，在有线电视的网络建设方面存在一定的难度，加上投资回报较小，各运营商在农村投入的资金与精力都非常有限，线路老化、零件损坏和人为破坏，甚至空网、废网等问题比比皆是，导致原有业务服务质量不高，各种新业务无法开展，从而阻碍了农村有线电视双向网络的建设与发展。

1.2投资收益率较低

由于农村地大人少，居住分散，往往需要架设较远的线路，导致建设成本较大；加上农村地区的经济普遍落后，农户无力承担有线电视入户费用，以及信息需求两极分化较为严重等因素，导致建设回报率较低，受到重视不够；加之农村线路长，住户分散，维护较为复杂，使得各运营企业不重视甚至放弃部分农村有线电视双向网络建设与维护工作。

1.3专业人员匮乏

在农村有线电视双向网络建设的过程中，既需要专业的人才及管理经验，又需要先进的技术及设备，加之技术更新换代较快，需要大量能吃苦的青年人才，但是由于农村地区的资金和资源等相对较少，知识青年较少，专业人才更加匮乏，导致农村服务不及时，服务质量不高等情况较多，从而影响了农村有线电视双向网络的快速建设与发展。

二、农村有线电视双向网络建设与新业务发展的措施

2.1拓宽建设融资渠道，寻求社会力量支持

为了解决网络建设与新业务发展中存在的资金短缺问题，需拓宽建设融资的渠道，寻求社会力量的加入与支持。一方面，广电企业需要积极向政府部门汇报，争取政府将农村有线网络建设的资金投入纳入财政预算的范畴或作适当补贴，并利用新农村建设等良好机会，争取更多的社会资本可以注入农村有线电视双向网络建设与新业务发展的工作中，从而加快有线电视双向网络建设的步伐。另一方面，广电企业需要拓宽业务范围，提高服务的质量，做好网络的维护与管理工作，并在此基础上取得老百姓的理解与认可，收取农户适当的服务费用，在一定程度上缓解建设资金短缺的压力。

2.2定完善的建设规划，加快双向网络改造

在农村有线电视双向网络建设与新业务发展的过程中，需要制定完善的建设规划，有步骤、有目的地实施各项发展措施，按部就班地将建设措施落实到位。调整原有分配网络结构，实现同轴电缆网无源化，无源同轴网本身就是双向网，以提高有线电视网络改造的质量。

2.3建立网格化、营维一体化管理体系

由于农村人口流动较少，老百信口牌宣传效果更佳，公司网络延安分公司根据实际，网格化划分管理区域，实现”营维一体”管理，片区经理集营销维护、服务职责于一身，片区人员与农村用户“同吃、同住”打成一片，是农村运营、维护管理的最节约，发展最快的管理方式。延安市农村发展部至2011年实行网格化、营维一体化管理以来，经营收入从10年底的460万元，到2014年底经营收入已经突破1000万，达1050万元，经营收入4年翻了2.38倍，新业务发展占到增量收入的80%以上，效益凸显。”营维一体”工作的重点在于对营维人员“营维一体”意识的培养，以及相关技能的提高和方法的改进。2.4加强人才队伍建设，提供完善的管理与服务农村有线电视双向网络建设与新业务发展需要专业人才，以满足工作任务与服务质量的要求。开展针对性培训，使其认识到农村有线电视双向网络建设、维护服务和用户面对面营销的重要性，提高其在工作中的责任感与使命感；同时加大招聘的力度，选拔优秀的年轻专业人才技术队伍，新老搭配各种，并建立科学合理的薪酬制度，调动其在工作中的积极性与主动性。同时，广电企业需要提供完善的管理与服务制度，并明确将任务层层落实，同时加强对营维过程的管控，建立反馈、纠偏与评估考核机制，先强化，后优化，再固化，到达良性互动的目的。