乡村网络建设范文

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二、工作内容和形式

1、主要职能。乡村科技和经济信息服务网络的主要职能是：在具备条件的村（屯）设立一个乡村科技信息服务点，冠名为村（屯）农业科技和经济信息服务点，负责为广大农民免费上网查询农副产品价格信息和种养殖业投资等方面的信息，并定期公布。

2、经营方式。各村（屯）乡村科技和经济信息服务点采取市场化运营方式，坚持投资多元化。鼓励村集体、企业、个人（优先乡村科技示范户、专业户）等各类主体进行投资，投资者有偿服务、自负盈亏。费用标准以现行网吧服务收费标准为高限，结合各村（屯）居民实际消费能力自行确定。

3、网点标准。服务点必须达到“五个一”，即有一间房子；有一套设备（如计算机、打印机、复印机等）；有一条电话专线；有1名工作人员；有一套管理和服务制度。每个信息服务点网络终端设备（电脑）以3-5台为宜。不能超过5台，服务场所要符合消防安全标准。

4、审批程序。由个人申请，经乡镇政府同意后，报县乡村科技和经济信息服务网络建设办公室，由县乡村科技和经济信息服务网络建设办公室负责对服务点进行审批（办公室成员由公安、消防、文化等部门抽调专人组成），县乡村科技和经济信息服务网络建设办公室为经营者发放“乡村科技和经济信息服务点”标志牌，作为经营许可，其它单位可不办其它手续。由于乡村科技和经济信息服务点虽为市场化运营，但为“三农”服务是其主要目的，所以在对网点的审批方面，一方面要严格审批程序和审批标准，一方面免收相关的费用。

5、组织管理。除常规的有关部门对乡村科技和经济信息服务点进行监管外，在县科协设立乡村科技和经济信息服务站，负责对村（屯）服务点的日常管理。

三、工作要求

1、解放思想，提高认识。建立乡村科技和经济信息服务点，是推动乡村经济加快发展的重要途径之一，代表着乡村网络信息化的发展方向。在工作中，各部门要把握趋势，从大局出发，切实改变个别职能部门把信息点看成黑网吧的错误观念，要从为老百姓办好事、办实事的角度出发，积极加以扶持，保证这一惠民工程的顺利建设和运营。

2、明确分工，各负其责。乡村科技和经济信息网络建设是一项系统工程，需要有关部门的共同支持与配合，形成党政领导下的部门分工负责制。县科技局负责做好布局规划、网点发展、审批和日常管理，同时在县信息化领导小组的领导和部署下，履行工作职责，协调工商、文化、消防和公安等部门，在政策上给予支持，确保这一新生事物的健康发展。县科协负责搜集、整理、涉农科技、经济信息，搞好科普宣传，培训信息员。通信公司负责线路的辅设与宽带终端设备的安装、维护和调试。提供有效的网络服务和技术支撑，在对信息员培训时，负责提供场所和授课教师。

3、热情扶持，严格管理。

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二、建立和完善服务城乡的乡村现代流通体系。提高服务"三农"水平

（一）加快建立规范的农业生产资料连锁配送服务网络。市、县市区两级供销合作社要配合工商行政管理、农业等部门。充分发挥农资供应主渠道作用，打造以市、县市区农资公司为龙头，区域配送中心为骨干，基层供销合作社、专业合作社、农资放心店、村级综合服务社为基础的连锁配送网络，开展农资连锁直销和加盟合作连锁经销。

严厉打击坑害农民的行为，建立农资科技服务、农资损害赔偿和农资信用制度。依法规范农资市场。切实保护农民的合法权益。

并视情况逐步增加；县市应作适量储备。市级财政根据每年储备量及以后逐步增加的情况落实储备利息补贴。积极争取增加省级化肥储备在十堰的存放量。建立市、县市区两级供销合作社以化肥、农地膜为主的农资商品储备制度。市级化肥储备稳定1万吨。

（二）健全农产品流通网络。充分发挥供销合作社的引导作用。形成功能完备、高效畅通、覆盖全市、辐射周边省（市）现代农产品流通网络。

加强农产品保鲜库、冷藏库建设。实施"农超对接"工程，鼓励供销合作社所属企业兴办农产品加工和专业物流企业集团。把"农产品与超市""林产品与超市""本地超市与洋超市"对接活动延伸到县市或产地、农民专业合作社、农产品经纪人。商务部门要将供销合作社农产品批发市场和农超对接工作纳入市场建设规划，政策、资金上给予支持。

（三）促进乡村日用消费品连锁经营网络建设。供销合作社应抓住国家扩大内需和扩大乡村消费需求的政策机遇。应用现代商业业态，改造供销合作社传统经营网点和模式。通过兴办乡村超市，实行商品统一采购、统一配送、统一结算、统一营销，建立安全可靠、高效有序的连锁配送体系，确保把价廉物美、安全的商品送到乡村。重点加强市、县二级配送中心建设，提高乡村市场的覆盖率和商品配送率，力争三年内健全市、县二级配送中心。

提升农家店经营水平和商品档次，加强规范化管理。满足乡村居民多样化消费需求。以农家店为载体，送邮政、电信、药品、报刊、图书、科技等商品下乡。同时，通过农产品收购、换购、预购、订购，把乡村的农副土特产品集中收购进入城市，逐步实现"一网多用、双向流通"乡村现代流通网络体系。

（四）建设再生资源回收利用网络。要以资本为纽带。按照"退市进郊、退路进场"要求，建设集回收、加工、利用为一体的再生资源集散交易中心和连锁回收网络，实现产业化经营、资源无害化处理，形成绿色环保的循环经济体系。

（五）加强烟花爆竹安全经营管理。认真贯彻《烟花爆竹安全管理条例》继续发挥供销合作社在烟花爆竹归口经营中的主渠道作用。

三、按照"一统三分"发展战略。整合资源，培育和发展乡村市场流通主体

（一）依托村级组织办公活动场所创建村级综合服务社。按照《省供销社村级综合服务社建设实施办法（试行）细化服务标准和内容。规范服务行为，提升服务档次，创新服务方式。综合服务社要围绕农民需要，提供市场信息、技术培训、文化娱乐、代售等多种服务，逐步建成乡村村务中心、商务中心和服务中心。特别是要将公益结合到综合服务社建设之中，真正使综合服务社建得起、有效益、能持久、服务好，成为群众满意、政府满意的工程。竹山县办好村级综合服务社试点，其它县市区供销合作社也要选择有条件的村办试点，取得经验的基础上逐步推广，力争3-5年发展村级综合服务社1000个，覆盖60%以上的行政村。

（二）积极发展各类农民专业合作社。以基层社和龙头企业为依托。实现基层社、农户+龙头企业的有效联合，形成生产、加工、销售一条龙，基地、农户、龙头企业为一体的农产品产销体系。推动农业产业化经营，延长农业产业链，促进优势资源加工增值。

以标准化生产为基础，以品牌建设为依托。围绕地方特色产品，整合一批专业合作社。重点抓好烟叶、茶叶、柑桔、蔬菜、药材、食用菌等特色农产品专业合作社建设，引导农民争创自己的品牌，注册自己的商标。着力打造一批绿色有机精品名牌，形成一村一品，多村一品，带动特色产业发展的一批专业合作社。供销合作社要发挥流通网络优势，积极帮助农民推销推介特色农产品，扩大市场占有率，提高市场竞争力，增强经营实力，促进农民增产增收。

做好技术、资金、政策、市场信息、人员培训等服务，规范农民专业合作社的管理。重点加强农民专业合作社内部组织结构、财务制度、章程等规范。同时。提高农民专业合作社的带动能力，提升生产技术水平和市场应变能力。通过3-5年的努力，培育30家有品牌、有章程、有社员、有股金、有基地规模、有效益、有龙头企业带动的农民专业合作社示范社，逐步实现统一良种供应、统一生产标准、统一技术培训、统一商品包装、统一品牌销售的生产经营管理模式。

（三）加强乡村流通人才队伍建设。供销合作社要办好乡村流通从业人员的培训、交流、学习等工作。农家店、农资放心店等流通从业人员300人以上。不断发展壮大农民经纪人和乡村流通人才队伍并发挥其在农产品购销中的作用。农业、劳动、教育、扶贫等部门要将培训纳入相关的培训内容，并给予资金支持。

（四）积极推进农业产业化经营。以项目为载体，围绕我市农业支柱产业，着力开发武当山珍系列产品、山野菜、小杂粮、桐油精炼加工等资源项目；围绕区域性中心城市建设，发挥供销社经营优势，重点发展农资物流配送中心、再生资源集散大市场、酒店用品市场、干鲜果品大市场等，逐步形成区域市场龙头。

增强供销合作社发展的力量，实行开放办社。吸收社会一切资本、人才加盟供销合作社。形成多元化发展的格局。通过3-5年努力，供销合作社培育10家销售过5000万元的龙头企业，10家有区域辐射带动力的市场，增强服务"三农"实力。

四、深化改革。促进供销合作社全面持续发展

（一）加快基层供销合作社改革。健全为农服务的基础。基层供销合作社改革要统筹考虑改革、减负、创新、发展同步实施，努力把基层供销合作社建成乡村综合服务中心。有资产且净资产较多、经营稳定的基层供销合作社，要对周边小社、弱社实行兼并、托管、租赁，通过发展连锁超市、农资放心店、综合服务社及其他系列化服务，建立具有较强经济实力和服务功能的区域性中心社；净资产较少、经济实力弱的基层供销合作社，要在明晰社有资产权属的基础上，吸收乡村经济能人和其他社会力量共同出资，进行重组改造，代表基层供销社行使服务职能；已经歇业破产的基层供销合作社，可依据当地农民群众生产、生活的需要，以农民专业合作社、综合服务社、乡村超市、农资放心店为依托，通过入股、控股、加盟，组建自主经营、自负盈亏的合作经济组织。

（二）大力推进社属企业产权制度改革。市、县市区两级供销合作社要加快社属企业股份制改造。完善法人治理结构，实行投资主体多元化，广泛吸纳各类社会资本及经营者、职工出资入股，鼓励和支持民营企业、外资企业等进入社属企业持股、控股经营，把社属企业改造成为符合现代企业制度要求的市场主体。按照社企职能分开的原则，市、县市区供销合作社要组建社有资产经营管理机构，管理本级社现有的社有资产和对外投资（含股权和无形资产）并行使出资人职能。加强社有资产统一调控，优化资源配置，强化监督管理，促进社有资产保值增值，按出资额依法享有所有者的权益和收益。各县市区供销合作社对基层供销合作社和社属企业改制安置职工后的剩余资产实行统一管理经营，其收益用于扶持供销合作经济组织建设和为农服务事业。

（三）严格执行改革政策。所属企业改制过程中。经市政府批准可保留划拨用地方式的国土、房产等部门在办理转户中只收办证工本费，保留划拨用地方式的期限不超过5年。涉及到土地权属变更、土地用途改变和土地资产处置等问题的参照国企改革的相关政策执行。对社属企业发展的连锁农家店、综合服务社等办理各种证照及各种特殊商品的经营许可证，要严格按照政发〔〕20号和政发〔〕48号文件规定落实。

（四）妥善做好解除劳动关系职工的安置工作。各地要进一步落实中央和省的相关法规政策。依法支付经济补偿金，并接续各项社会保险关系。对困难职工，纳入当地社会救助和再就业服务体系。

五、加大扶持力度。为供销合作社改革与发展营造良好的环境

（一）加强对供销合作社工作的领导。各级政府要从促进全市城乡经济社会协调发展。高度重视供销合作社的工作，把供销合作社的改革与发展纳入社会主义新乡村建设和当地经济社会发展总体部署中，列入政府工作的重要议事日程。切实做到加强领导，加强工作部署，加强指导协调，扎实推进各项工作。

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陕西农村人口众多，地理环境的差别较大，山区和丘陵相对较多，在有线电视的网络建设方面存在一定的难度，加上投资回报较小，各运营商在农村投入的资金与精力都非常有限，线路老化、零件损坏和人为破坏，甚至空网、废网等问题比比皆是，导致原有业务服务质量不高，各种新业务无法开展，从而阻碍了农村有线电视双向网络的建设与发展。

1.2投资收益率较低

由于农村地大人少，居住分散，往往需要架设较远的线路，导致建设成本较大；加上农村地区的经济普遍落后，农户无力承担有线电视入户费用，以及信息需求两极分化较为严重等因素，导致建设回报率较低，受到重视不够；加之农村线路长，住户分散，维护较为复杂，使得各运营企业不重视甚至放弃部分农村有线电视双向网络建设与维护工作。

1.3专业人员匮乏

在农村有线电视双向网络建设的过程中，既需要专业的人才及管理经验，又需要先进的技术及设备，加之技术更新换代较快，需要大量能吃苦的青年人才，但是由于农村地区的资金和资源等相对较少，知识青年较少，专业人才更加匮乏，导致农村服务不及时，服务质量不高等情况较多，从而影响了农村有线电视双向网络的快速建设与发展。

二、农村有线电视双向网络建设与新业务发展的措施

2.1拓宽建设融资渠道，寻求社会力量支持

为了解决网络建设与新业务发展中存在的资金短缺问题，需拓宽建设融资的渠道，寻求社会力量的加入与支持。一方面，广电企业需要积极向政府部门汇报，争取政府将农村有线网络建设的资金投入纳入财政预算的范畴或作适当补贴，并利用新农村建设等良好机会，争取更多的社会资本可以注入农村有线电视双向网络建设与新业务发展的工作中，从而加快有线电视双向网络建设的步伐。另一方面，广电企业需要拓宽业务范围，提高服务的质量，做好网络的维护与管理工作，并在此基础上取得老百姓的理解与认可，收取农户适当的服务费用，在一定程度上缓解建设资金短缺的压力。

2.2定完善的建设规划，加快双向网络改造

在农村有线电视双向网络建设与新业务发展的过程中，需要制定完善的建设规划，有步骤、有目的地实施各项发展措施，按部就班地将建设措施落实到位。调整原有分配网络结构，实现同轴电缆网无源化，无源同轴网本身就是双向网，以提高有线电视网络改造的质量。

2.3建立网格化、营维一体化管理体系

由于农村人口流动较少，老百信口牌宣传效果更佳，公司网络延安分公司根据实际，网格化划分管理区域，实现”营维一体”管理，片区经理集营销维护、服务职责于一身，片区人员与农村用户“同吃、同住”打成一片，是农村运营、维护管理的最节约，发展最快的管理方式。延安市农村发展部至2011年实行网格化、营维一体化管理以来，经营收入从10年底的460万元，到2014年底经营收入已经突破1000万，达1050万元，经营收入4年翻了2.38倍，新业务发展占到增量收入的80%以上，效益凸显。”营维一体”工作的重点在于对营维人员“营维一体”意识的培养，以及相关技能的提高和方法的改进。2.4加强人才队伍建设，提供完善的管理与服务农村有线电视双向网络建设与新业务发展需要专业人才，以满足工作任务与服务质量的要求。开展针对性培训，使其认识到农村有线电视双向网络建设、维护服务和用户面对面营销的重要性，提高其在工作中的责任感与使命感；同时加大招聘的力度，选拔优秀的年轻专业人才技术队伍，新老搭配各种，并建立科学合理的薪酬制度，调动其在工作中的积极性与主动性。同时，广电企业需要提供完善的管理与服务制度，并明确将任务层层落实，同时加强对营维过程的管控，建立反馈、纠偏与评估考核机制，先强化，后优化，再固化，到达良性互动的目的。

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中图分类号TN94 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）52-0192-01

河南虞城光电网络公司从1998年初开始对城区域外重点乡镇开始有线电视网络建设，下半年开始对全县所有乡镇进行大规模有线电视网络，到目前以建设成为以广电局为中心点，半径为50公里向四周发射的光缆传输网络，覆盖全县所有行政村，自然村覆盖率80%以上。网络建设初期受资金来源技术水平等方面的制约，网络结构多为电缆网，光节点少，一乡一个光节点，干线放大器级数多，故障率高，维护困难，传输距离短，严重制约了有线电视网络的发展和服务水平的提升，随着电视网络的老化，故障率逐年上升，信号传输质量严重下降，用户反馈意见很大，迫切需要对其进行网络升级改造，近年来我们根据技术发展情况，农村有线电视的发展和预期以及自身资金状况，在最大限度保护原有投资，网络运营情况，降低网络运行成本，延长网络使用寿命的前提下，逐步对原有的质量较低的有线电视网络进行升级改造，使电缆网逐步变为光电混合网，以最小的投资实现网络扩升级。

1 农村地区有线电视传输体系现状

1）农村地区较早发展的乡镇基本都是电缆网络，现阶段农村的有线电视为HFC网，即光电混合网，由于县级有线电视网的覆盖面积大，光节点多，且分散，光纤传输距离长，一般的采用二级转发方式。

我们结合实际情况，充分考虑技术指标，综合造价以及今后实现双向业务的需求，现阶段我们主要采用的是HFC即光电混合网。HFC有线电视网时由光纤作为干线，再加上同轴电缆作为分配网，构成的光纤同轴混合网，它本身具有光纤与电缆所共有的特点，二者的结合使有线电视的信号可以高质量的传输、分配，进而组成了比较特别的光纤同轴电缆混合网结构。HFC的有线电视网络成树状结构，光纤可以延伸到村里的预设点，并以此作为光的接点散布开来，延伸出的光会橡树一样分叉散开，尽可能大范围的覆盖住用户。如果把HFC的宽带接到网络中，那么就可以使模拟电视与数字电视在综合数据的业务信号前端进行简单地综合，共同使用一台下行光的发射机，并将下行的所有信号用同一根光纤传到光节点，再在光节点的位置把下行的信号转换为射频信号，这样每一个光节点位置都可以通过同轴的电缆，并以树状结构覆盖周围用户。据此，可以得知从用户处传来的上行信号可以在光节点的位置转换为上行的光信号，并通过上行的光发射机与上行的回传光纤重新传到前端。在电缆的传输过程中，一般采用频分复用，此处的上下行信号也是采用频分复用技术进行传输的。

在HFC网中，一般采用频分复用技术，可以把5MHz~1 000MHz的所有频段化分为上行通道与下行通道，其中，规定5MHz~65MHz的频段称为上行通道；87MHz~1 000MHz的频段称为下行通道。上行的通道负责的都是非广播性质的业务，一般传输的都是视频点播的信号、状态监控的信号以及数据通信业务等等，而下行的通道把87MHz~550MHz的频段化为普通广播与电视的专用频段，这个频段基本上都用于模拟电视的广播，但是调频广播的业务不可以在这进行，在这个频段内大约有60个频道可以同时模拟电视里的节目。550MHz~750MHz的频段是下级的数字通信信道，主要用于数字广播与电视、VOD数字视频及数字电话等下行信号与数据的传输。为了提高自身抗干扰的能力，上行的数据大都会利用5MHz~65MHz的频段，调制有线电视的信号。HFC网综合了各种数字型的业务，大都依靠电缆的调制解调器与机顶盒系统，这些系统一般会安装在用户端的CABLE与前端的电缆调制解调端。用户端的CM主要负责把上行的那些数字信号转换成RF型的信号，再把下行的RF型信号解调，转换为数字型的信号。使用HFC接到网络中的优势有：使用宽带接入，可以为客户提供多种模拟与数字业务；cable Modem的系统具有很高的下行速率，这也是一个明显的优势，这一优势大大提高了人们对于网络资源的利用效率；此外，这一技术还具有无须拨号和永久在线的优点。

有线电视接到网络之中的业务一般可以分为两类，一类是广播电视业务，另一类是交互业务。其中，广播类的电视业务主要是指现在那些模拟电视的节目、数字广播以及数字电视等广播类电视业务。而交互的业务主要是指INTERNET的接入、视频进行点播VOD、会议电视、可视电话、远程医疗和远程教育等。

2）有线电视的电缆传输网络也是有线电视里城域网的重要部分，无论是从其设计标准、规划思路还是技术指标的施工方面，都发生了变化。如今的电缆传输网络已经不再需要前端了，而是以双向的传输宽带作为媒介，这不仅符合国家的相关规定与标准，而且符合了所在地有线电视网的技术要求。

在HFC连接宽带的过程中，为了进一步实现双向传输，可以同时采用频分复用、空分复用和时分复用等技术。从光节点连接到用户的电缆网里，上下行的信号可以采用频分复用的方式，而数据的传输则可以采用时分复用的方式：

1）在HFC的网络当中，反向通道中的噪声已经成为影响双向数据正常传输的最大问题。数据传输链中的C/N会因为噪声的原因而大大降低。所以，只有解决了回传通道的噪声问题才能顺利地开展双向型业务。上行通道的噪声来源有很多种。其中，网络结构噪声、削波失真和侵入噪声影响的主要是上行信号的传输；2）组成电缆分配网络的系统主要包括：双向延长的放大器、线路分支器、光节点中的正、反向RF放大模块、供电器、分配器和同轴电缆等。其中分配系统主要包括：分支器、分配器，双向的分配放大器，双向的用户终端与同轴电缆等；3）电缆分配网的发展规划与未来设计；4）用户的分配网络：它主要作为网络的分配系统，主要组成部分为：同轴电缆、分支分配器、分配放大器和用户终端。 光纤的有线电视网不单单局限在有线电视的相关业务中，它还可以为开展宽带的综合业务起到重要作用。

参考文献

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1 搞好新农村建设必须统筹城乡规划建设

新农村建设必须按照统筹城乡经济社会发展的原则，应跳出就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的传统思维方式，拓宽加快我国现代化进程的视野和思路。统筹城乡发展，推进城乡一体化是科学发展观的重要内容，是实现城市和农村有机结合，以城带乡、以乡促城，互为资源、互为市场、互为服务，达到城乡之间的经济、社会、文化、生态等协调发展的重要手段。而进行城郊生态网络建设可培养人们对城乡地区经济、社会、政治和生态之间的相互依存关系的清晰意识和关注，有助于突破城乡二元经济结构，落实科学发展观。新农村建设是一项十分复杂的系统工程,涉及经济、政治、文化和社会各个方面,应该切实加强规划工作，坚持城镇建设与农村建设协调发展的原则,完善城乡规划体系,改革城乡规划编制办法,切实加强乡村规划,使乡村的建设和管理符合社会主义新农村的要求。在新农村建设中坚持以农民为本,从各地农村的实际出发,选择符合本地实际的发展模式。农村有农村的特点,要体现农村的特色,保留农村的历史文脉,保持生态环境和自然风貌,做到人与自然和谐,既展现农村的田园风光,又彰显农村的历史文化底蕴,适应农民生产生活要求。同时新农村建设还要同城市建设相协调, 达到以乡促城、和谐发展的目的。

2 搞好新农村建设必须加强城郊生态网络建设

城市市区与郊区（含近郊及远郊乡村）不仅是构成一个城市市域的实体，而且两者存在的特殊区位关系，决定了两者在社会发展中有着十分紧密而广泛的联系。城市市区是政治、经济、文化的中心，郊区乡村的经济及社会发展依附于市区，这已是不争的事实并已成为人们的共识; 但郊区的生物生产能力和环境容量显著大于市区，是促进市区存在的基础，这一点却并未引起人们的普遍认定与重视。郊区除了向市区提供劳动力、食品、水源、建设用地以及游憩休闲空间之外，还发挥着调节市区环境质量的作用，正是郊区的生物生产能力弥补了市区生态环境的缺陷，对改善市区人群的生存条件和生活质量提供了重要保证。而生态环境作为人类生存和发展的基本条件，是国民经济和社会发展的基础，改善生态环境，实现可持续发展，是全面建设小康社会并加快推进现代化进程的重要内容。在城市化进程中，认真研究城郊生态网络建设的科学规律，对实现人与自然的和谐、环境与发展的统一以及城市可持续发展可打下良好的基础。

随着城市化进程的不断加速，对生态环境和自然资源的压力也日益增大，城市经济发展与城市环境恶化之间的矛盾和问题日渐突出，不利于城市居民生活质量的提高，影响了城市的可持续发展。为使城市生态环境得到有效改善，除了对城市进行绿化和美化外，还必须进行城郊生态网络建设。城郊一体的生态网络是城市市域绿地系统与城郊森林植被的有机统一体; 是各类具有不同功能特点的森林群落类型构成的复合多功能系统; 是由不同景观形状特点的森林景观要素构成，由点、线、面合理组合形成的空间格局优化的景观生态系统，是中国森林生态系统工程不可缺少的一个重要组成部分。由于城郊生态网络建设事关城镇建设与发展的百年大计，应当结合城市扩容和新农村建设的有利时机，把生态网络工程建设成一道合理规划、科学布局、精心设计的工程。即把城郊生态网络工程建设贯穿于城镇改造和新农村建设的整个过程，充分考虑市区绿化与郊区绿化的关系，使二者具有合理的数量比例，实现空间上的内在联系和功能上的相关互补特性。通过城郊生态网络建设来改善城市环境，维持和保护生物多样性，提高城市综合竞争力，是城市实现可持续发展的根本保证和迫切需要，这样既能提高城市建设和管理的整体效益和质量，又能省时省钱省力，可以起到事半功倍的效果。在城郊生态网络建设中，主要任务与主体工程都在郊区，所以在新农村建设中必须承担城郊生态网络建设的主要任务，把城郊生态网络建设结合到新农村建设的过程中进行。

3 构建城郊生态网络的途径与方法

3.1 加强对城郊结合部农村建设的总体规划

规划是建设的龙头，生态网络建设工作要有一个新的突破，关键在于要有一个前瞻而科学的城市绿地系统规划。很长一段时期以来，城市规划及管理部门只重视城市市区的规划及建设管理工作，忽略了对城郊结合部农村的规划及建设管理，或对城郊结合部的农村的规划和建设管理工作重视不够，导致城郊结合部的农村规划及建设管理工作严重滞后，使得这些“都市里的村庄”在总体布局、建筑风格、基础设施、公建设施、环境保护及园林绿化诸多方面，不能适应现代化城市的发展要求，不能满足城市可持续性发展的需要，有些甚至严重影响城市形象。又由于受城郊分管、条块分割体制的制约，城区对郊区的规划和建设无权管理，而郊区建设管理部门又习惯于用管理农村村庄的传统方法来进行建设管理，起点低，缺乏科学性和超前性，加之城郊结合部农村片大面广，村庄相对分散，给规划和建设管理工作带来一定程度的难度。由于规划及管理工作的严重滞后，城郊结合部农村的建设在相当大的程度上存在一定的盲目性和随意性，科学性、超前性不够，不少地方只重视建房屋，忽视基础设施建设，不重视居住环境、生态环境的改善，不考虑可持续性的发展战略。

3.2 加强农村村庄的绿化与美化，并建立相应的目标责任制

城郊生态网络是一个完整的体系，除了要做好“面”、“线”上的工作外，还必须要抓好“点”的建设。对于多数农村来说，村庄绿化美化的差距还很大，主要问题: 一是绿化覆盖率低、质量差、水平低; 二是有相当数量的村庄还没有绿化。为此要明确城乡绿化目标，即城镇绿化要向高标准的生态园林方向发展，乡村绿化要向城镇园林化迈进。城镇绿化应力求建设城郊一体、功能完善、结构合理、景观优美的城郊生态网络系统，乡村绿化要形成村庄林围化、庭院花果化、道路林荫化的格局。同时要建立相应的领导目标责任制和一套符合社会主义市场经济的管理和考核办法，将城郊生态网络建设的目标层层分解、层层落实，只有这样才能推动各级领导部门和干部把该项工作抓好、抓实、抓到位，并达到预期效果。

3.3 调整农业结构，发展绿色产业

新农村建设的主要目标是提高农民的整体生活水平，简单地让农民改种粮为种树种草以获取生态效益是行不通的，唯一可行之法就是调整农业结构、发展绿色产业，使之既有生态效益又有经济效益。在发展绿色产业活动中，建设既有生态效益又有观赏游览活动功能的风景旅游点和发展经济林业都是非常可取的做法，也是人民群众的一项迫切需求。目前许多农村都把发展经济林业和生态旅游结合在一起，并已取得很好地经济效益和生态效益。这种经济方式能够带动郊区经济的繁荣，可促使农民致富，缩小城乡差别。

3.4 加强对农村历史文化遗产的保护

城郊生态网络建设是一项具有物质文明建设和精神文明建设双重效益的行业建设，因此它同时也是蕴涵和弘扬我国优秀文化的重要载体。我国许多历史文化名城，不仅在城区而且在郊区都有大量的历史文化遗存，其中又有相当数量本身就是古典园林或与传统园林共存。进行城郊一体的生态网络建设，有利于对这些历史文化遗存的保护及对其所处环境的进一步优化，是体现历史文脉特点和独有风貌特色的一项重要建设。因此，就城郊一体生态网络建设的内涵而言，它不仅仅是建设范围的扩大，即在空间上横贯整个城市（市域），而且它涵盖了传统与现代园林的内容，又在时空上纵穿城市的发展历史，体现城市发展的历史文脉并展示新时代园林文化的风采。

3.5 加强对城郊生态网络的投入与保护力度

环境保护投入的实质是对环境的一种补偿，是实现环境质量改善的重要保证。地方人民政府要将环境保护投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增加，加大对污染防治、生态保护的资金投入。城郊一体生态网络从城市延伸到乡村，是一个健全的网络系统。由于这个系统是在大自然中的，对环境作贡献的系统，这个系统娇嫩脆弱，破坏容易建设难。从目前情况来看，由于管理工作的不到位，一些房地产商千方百计到生态区域内抢滩建房，没有统一的规划，对城郊生态网络建设造成了很大的威胁。此外，一些村民对生态网络认识不够，有意无意破坏生态网络的情况时有发生。因此必须加大保护力度，稳定执法队伍，严格执法，切实做到建设好一片，保护好一片。

参考文献

[1]彭镇华，江泽慧．中国森林生态网络体系建设研究[J]．应用生态学报，1999,(10).

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（一）指导思想

以中央、省市2011年支农惠农政策精神为指导、坚持以科学发展观为统领，按照“因地质宜，量力而行，节约成本、保证质量、注重效益”的原则，以县乡（镇）为单位，实行“以乡（镇）为主，带动农村”的工作思路，充分调动广大群众参与的积极性，快速推进城农三级网络建设，全面提升保险对三农的服务保障能力，支持社会主义新农村建设。

（二）基本原则

1、坚持可持续发展，统筹规划的原则。统一规划，统一布局，统一管理，分步实施，把先进保险乡（镇）、村创建活动和乡（镇）实际经济状况、产业布局、文明村创建紧密结合起来。

2、坚持金融办统筹协调，人保财险支公司具体组织落实的原则。人保财险支公司要明确具体的责任人，专项负责具体实施工作。借助政府合作平台、坚持“以险养险”，不断拓宽农村保险的服务领域；加强与乡（镇）、村级干部的组织沟通，齐抓共管，强力推进，逐布构建农村干部、农民群众联动的三级服务网络建设体系，形成框架清晰、布局合理、效能显著的乡（镇）、村保险服务网络。

3、坚持按县域内中心乡镇划分片，按片划分点（乡镇），按点划分联络员（乡村级协保员）的区域布局原则；实行先乡（镇），后乡村，因地制宜，量力而行的组织实施原则。人保财险各分支机构要根据网点辐射人群的生活水平、经济状况等有针对性的开展农村销售队伍的组建工作。定位要准确、计划要周全、目标要明确、责任要到人，确保服务网络建设有效，有序进行。

4、坚持以点带面，积极主动，资源节约的原则。充分利用现有网点资源，最大限度减少资源成本。以树立先进网点，吸引优秀保险营销员来带动全面网络的建设。要注重后续保险营销人员、业务的跟进管理。人保财险公司要做好保险营销员的教育和培训工作，切实提高服务三农的能力水平。把节约资源、和谐统一的理念贯穿到服务网络建设的每个环节。

二、建设目标及标准

（一）建设目标

1、在文安驿、马家河、贺家湾乡设立“农村保险营销服务部”。（在乡镇政府设址建站，由涉农部门和人保财险人员参予，形成农险业务服务网络）

2、在其它乡镇和社区设立保险咨询服务站（由涉农部门参予）。

3、所有开办政策性保险的行政村设立村咨询服务。（由村书记、村主任或会计担任协保员（联络员））。

（二）技术标准

1、乡(镇)级（人保财险***咨询服务站）

2、村级（人保财险***村咨询点）

三、组织实施

县金融办公室及保险经营机构要正确把握“统筹发展，依法合规、自主自愿、节约资源”精神实质，切实抓好落实。

（一）成立领导小组

县上成立县城乡保险服务三级网络建设推动工作领导小组。

组长：高明星县委常委政府副县长

副组长：刘录雄县金融办主任

成员：鲁继东人保财险支公司经理

张艳军人保财险支公司营销主管

县金融办干部

领导小组下设办公室，办公室设在人保财险支公司，负责城乡保险服务三级网络具体事宜。

（一）实施目标

根据全县统筹城乡发展的实施意见，必须率先实现城乡保险服务三级网络覆盖。在全县范围内形成广泛的推动效应；年月底前各乡镇，农村社区全部实现城乡保险服务三级网络覆盖。相应三级网络建设相关人员配备，办公场所、上岗培训、资源配置方面由人保财险支公司具体负责落实。

四、限期安排

1、组建成相应人员登记造册、上岗培训等有关材料报备工作。

2、完成全县人保财险所辖范围内县（区）、乡（镇）、村三级服务网络覆盖。

3、县金融办会同人保财险支公司组织相关部门进行检查验收。

4、开展人员培训，进行工作总结。

五、几点要求

一是加强组织领。各乡（镇）要成立相应的领导机构，负责本辖区服务网店的组织实施。各乡镇、人保财险支公司要高度重视三级网络建设，与本乡镇、本单位实际情况通盘考虑、合理安排、认真组织动员，亲自调研指导，真正形成“金融办协调、人保财险公司具体运作”的工作格局。

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1.组织开展春节文化系列活动。

2.组织开展第四界昆明市运动会开闭式文化系列活动。

3.组织开展完成2012年农家书屋建设工作。

4.完成“农村电影2131放映及数字电影放映任务。

5.积极开展“文化信息资源共享工程”的建设工作。完成3个镇(街道)基层站点、34个村(居委会)基层站点建设工作及服务管理工作。

6.做好文艺创作辅导培训工作。

7.继续做好文物保护、维修等基础工作，推进文物保护单位的合理开发利用。深入研究XXX的历史文化及特点文化，继续调查、了解、挖掘、完善我市盐文化资料，把我市特有的盐文化历史展现出来。

8.组织开展做好我市第三次全国文物普查工作，进一步整理完善新发现和复查的226项文物文字及电子档案工作。

9.积极开展地方博物馆建设工作，完成一个新建博物馆的任务。

10.优化结构，疏堵结合，加强文化市场管理工作。继续深入持久地开展“扫黄打非”和文化市场的各类专项整治行动;切实抓好网吧专项整治各项工作的落实，始终保持对网吧违规接纳未成年人的高压态势，加快推进网吧连锁经营进程;进一步完善文化市场管理的各项规章制度。促使我市文化市场健康、繁荣、有序发展。

(二)体育工作计划

1.认真做好昆明市第四届运动会的承办及参赛工作;

2.积极备战云南省第七届城运会的承办及组队工作。

(三)广播电视工作计划

总体思路是：以落实科学发展观为主线，认真贯彻昆明市委九届五次全会、XXX市委四届七次全会精神及省、市宣传思想工作会议精神，继续坚持“新闻立台、栏目强台、广告富台”、社会效益第一的办台宗旨，努力做到方向紧跟核心，工作紧扣中心，节目紧贴民心办好广播电视节目，打造品牌栏目，引导好舆论;巩固提升广播电视网络建设，加强广播电视行政监管，确保安全播出，为我市经济社会又好又快发展营造良好的舆论环境。

1.结合“提升行政效能”和“改进干部作风”、“学习实践科学发展观活动”的宣传，强化我市“1366”发展

; 站内范文搜索 思路宣传，大力宣传六大工程、六大体系建设的新举措、新亮点、新成效。

2.从深度、广度宣传报道好园区开发、新区建设、招商引资、“四全”、园林绿化、新农村建设、党建及四创两争等工作的宣传。

3.积极开拓创新，对电台进行改革，以实现社会和经济的效益的双赢。

4.做好数字电视整体转换工作。

5.加强安全生产监督管理，成立有线电视网络建设有限责任公司。

6.做好网络维护，确保安全传输。

7.重视规划，抓住发展机遇，做好新区网络建设工作。

8.启动网络中心“事转企”改革工作。

(四)旅游工作计划

1.大力发展乡村旅游，在调查研究的基础上编制关于加快发展乡村旅游的意见。

2.指导协调做好八街磨南德云南省第三批乡村旅游特色村建设，迎接省旅游局的考核验收。

3.抓好云南省休闲农业和乡村旅游示范企业认定、运行监测和服务工作。

4.做好旅游贷款贴息补助资金和旅游厕所建设的相关管理服务工作。

5.搞好星级农家乐的检查、复评工作。

6.做好A级旅游景区的协调管理服务工作。、

7.抓好旅游安全生产工作。

8.做好旅游投诉工作。

9.强化旅游市场开拓和宣传促销。

10.培育精品旅游线路。

11.加强旅游人才培养。

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关键词:农村有线电视网络;信息化;新农村

Key words: rural cable TV network;information technology;the new rural

中图分类号:G22文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)15-0138-01

1网络建设和改造前期的调查和宣传

1.1 实地调查农村市场发展农村有线电视网络应遵循市场经济规律,不能想当然。深入农村田头,走村串户,听取农民的意见,了解农民的生活状况和思想动态。从乡村的地域面积、人口密度、经济状况、居住情况和交通状况等方面综合考查,并作好预测报告与网络计划,综合评估。

1.2 加强有线电视推广宣传有线电视是有偿服务的,如何争取大量的农村客户安装有线电视呢?主要从以下几方面入手:①有线电视建设宣传应走在前面。多向用户介绍有线电视网络情况、发展前景和现实价值,提升百姓的参与意识。只有充分了解有线电视网络的功能,百姓才会接受和支持有线电视建设。②制定合适的费用。农村百姓经济承受能力与城市还是有一定差距的,不能照搬现有的城市有线电视发展的经验和运营模式。结合农村实际,制定适当的收费标准和收费方式,不光要注重经济效益,更要强化有线电视的社会效益,特别是在农村,电视媒体是党和政府舆论宣传的重要工具,是农民获得信息的重要途径。③取得政府和村委会支持。取得当地政府和村委员会的支持是很重要的,利用人脉资源,可以最大限度的提高效益;如果条件允许,还可采取合作方式,共同开发农村有线电视市场。④通过广播台等大力宣传,扩大影响面,通过精彩的节目与优质的信号质量打动百姓的心,实现有线电视在农村扎根、服务农民的目的。

1.3 改善服务水平社会发展到今天,服务掺入了更多的内涵,更多的附加值信息,可以毫不夸张的说,优质服务已成为有线电视事业发展的动力,决定事业发展的关键。

2有线电视网络建设和改造的规划

有线电视网络改建的规划,在注重经济效益的同时还要兼顾社会效益,充分考虑农村的经济环境、农民的经济承受能力和当地的地理环境等综合因素,选择适合当地实际的建设和改造方案。从网络建设成本来讲,随着光纤价格在竞争中不断下降,利用光纤建设接入网的成本甚至低于铜缆。在技术方面,目前农村比城市慢了半拍,但赶上了三网融合的技术机遇,农村有线电视网络建设和改造完全可以跨越城市有线电视网络的发展过程,依靠光纤到村的综合接入,一步到位完成城市信息化几步才能走完的道路。对于经济发达的村可以采用光纤接入网(OAN),因为农村居住分散,采用光纤接入网(OAN),比城市更有实际意义。多数情况下,采用HFC方案较为适合,毕竟HFC网络技术发展到今天已经非常成熟,而且有相关经验可参考。明确了网改的目标,先进行适当超前的总体规划设计,再根据各地实际情况,从主干线到用户终端逐步进行改造,

①把所有主干线路进行整改,以自然村为单位建立光节点,初步形成主干光纤网络。设计光纤网络时每个光节点应适当预留一定数量的纤芯,为日后业务发展预留空间。②对最后一公里线路进行先调整后改造。③改造前还要制定一套完善计划。打破过去由工程人员现场随意设计拉线的习惯,设立专人专项进行统一规划。搜集资料,对各区域作技术分析预测和市场预测,根据结果制定方案。然后由线路设计员绘制相应的线路原理图及施工说明书交给工程人员施工,旋工完毕后做好资料整理及存档工作。

3农村有线电视网络的建设和改造实施步骤

我们根据以下步骤来实施网络建设:①实地勘测。绘制出机房到乡村的光缆的路由图:绘制出居民住房的分布图纸(可到城建部门收集相关资料),作为设计基本图,复印几份分别用于设计钢绞线布放图、电缆和放大器布设图和用户分配图,图中标示出准确的距离数,确定线路走向,标出借用杆和新立杆位置、距离等。②绘制路由图。根据勘测图纸,确定缆线路由走向,用电脑将路由图绘出以做施工用。确定光节点的位置,然后算出光缆长度,根据光缆损耗计算出光发射机的功率。再设计若干条电缆干线,落实干线放大器的位置。然后计算、绘制出用户分配主线的布设路径,及用户分配主线上分支器的位置和具体型号:确定用户分配放大器的具置,计算、标示出用户放大器输出口分支、分配器的具体型号,使其出口电平与该放大器所负载的各条用户分配主线所需入口电平相等,以保证信号满足用户指标要求。③计算出各项技术指标的数值。根据实际配置、调试情况对各项技术指标进行初步的分配,计算出各部分的具体技术指标的数值。指标的分配设计应留有一定的余量,不能简单地按照标准给定的数值设计。④将设计、绘制出的钢绞线布放图、电缆和放大器布设图和用户分配图这三张图纸分别复印几份,交给施工负责人和安装工,组织他们严格按图纸施工,并落实专人负责放大器调试和电平检测,保证放大器的输出电平、斜率、调节电平和用户电平与设计值一致。网络安装结束以后,将所有图纸装订成册,编制目录、页码,供今后发展安装新用户、用户普查和故障维修时使用。

在农村,有线电视网络的建设起步标准较低,缺少完整的设计理念和建设规范。我们要根据农村自身的实际情况,充分考虑技术指标、设备器材的通用互换性、今后的发展、投资经济性、运营维护成本等因素,制定出适合自身特性的建设和改造方案,更好的保护好原有投资,优化设计和结构,提高网络性能和指标,从而为建设信息化新农村提供先决条件。

参考文献:

[1]林永强.关于农村有线电视网络改造的思考[J].科协论坛,2009(3).

[2]杨宏伟.发展农村有线电视的几点思考[J].中国有线电视,2009(1).

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数据难统计

农村经济统计具有指标多、范围广的特点。村集体经济组织资产负债表和村集体经济组织收益分配表可以直接从村级帐薄中获取，其他农村经济收益分配表、农民负担情况表、农村经济综合报表都没有现成的数据，需要到有关农户、企业去调查收集。目前农户收入来源多，农业人口流动大，农业产品销售门路广，要做到准确统计比较困难。

提高农村经济统计工作质量的对策

（1）提高思想认识。现在要摆脱农经统计工作的窘境，必须提高思想认识。首先各级领导应对县乡农经统计工作给予高度关注，把该工作纳入议事日程和工作计划，采取有效措施，在政治、经济等方面大力支持统计事业。主要负责人是农经统计工作的第一责任人，定期研究和解决统计工作中出现的新情况，为做好农经统计工作提供必要的工作保障，创造良好的条件和环境，促进统计工作走上规范化、法制化的轨道。另外统计部门也要积极争取政府对农经统计工作的重视和支持。

（2）完善统计指标体系。每个经济发展阶段都有其经济发展的模式，为适应现阶段经济发展需要，应该对“农村经济收益分配情况统计表”指标体系进行修改，在经营方式上进行改革，经营方式可划分为四个经营层次：企业、农民家庭经营、集体统一经营、其他经营方式。企业中的乡村企业包括乡镇办企业和村办企业；村办企业、私营企业归集到集体企业和私营企业中单独填报；其他经营方式保持原来的指标口径。乡村企业和私营企业的数据从乡镇企业报表中选入，村组集体经营、其他经营方式保持原来的统计方法，农民家庭经营通过抽样调查和典型调查统计。

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【正文】

一、工作成效

（一）双包帮扶情况：完成了对脱贫户和“三类户”走访帮扶，及时进行了更新了“一户一方案”。

（二）5G网络建设情况：1、目前我区乡镇开通5G网络为：插花、老庙、新乌江、袁寨、口孜、杨楼。2、目前我区已经完成5G基站125个基站建设，解决省交办5G基站建设疑难问题清单7个，帮助解决颍东区开发区、正午镇、大外环建设等线路迁改等问题5个。

（三）扶贫资产移交情况：2017年，经信局承接颍东区第三批扶贫电力配套设施18座变压器安装工程。现已全部移交完毕。

（四）社会帮扶情况：从2016年起，组织爱心企业开展社会帮扶，共计捐赠合计60万元，其中2021年捐款7.5万元。

二、存在问题

（一）乡镇网络基础建设宣传力度不够，一些居

民认为设备、基站存在辐射，还存在场租费过高。

（二）移动、电信等网络运营公司重点投入基本在城市，乡镇用户少，需求不高，各公司投入积极性不高。

（三）部分乡镇网络运营公司技术人员短缺，造成服务质量不高。

（四）个别单位在资产移交时存在配合不密切现象，如袁寨镇河北村委会、冉庙乡财政所没有签字盖章。

（五）存在少部分脱贫户在包保人入户走访、上级调研、检查时说话不实现象。

三、下步工作打算

（一）加大对乡村5G基础建设及应用的宣传力度，让广大人民群众认识到网络带来的便利和乐趣。

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在我国，农村对于城市的发展具有一定的推动作用，而农民的健康状况成为现在党和国家重视的一大问题。在开展农村公共卫生教育时，要和当地实际状况相结合，重视培养人才，加大宣传力度，进一步完善农村公共卫生健康教育考评体系。

1因地制宜开展乡村健康教育宣传栏工作

在落实农村公共卫生健康教育体系的过程里，要想从根本上做好健康宣传栏工作，就要考虑到农村的实际经济状况，在这一基础上制定合理的工作方法，从多个角度筹集资金，具体来看，主要有以下几个方面措施：首先，要重视村庄的环境问题，建设卫生乡村，发挥各个乡镇的积极力量营造良好的环境，在各级乡镇政府和村委会的推动下建设村庄的宣传栏，每周每月出版一些健康教育宣传资料，同时也是进行新农村建设和宣传的重要基地。其次，要实现和医院医疗服务工作的有机结合。对于一些乡镇的卫生院来说，要积极建设和农村公共卫生有关的宣传栏，为农村医疗服务工作做出贡献。通过多个卫生院共同出资，使用统一的宣传板样式，在招投标以后建成健康宣传栏。最后，要实现健康教育宣传栏和村务公开栏建设的有机结合。通过和村委会的协调，放大尺寸。通过这样的方式把一些无用的公开栏建设成宣传阵地，为农村居民健康教育工作提供基础，发挥教育宣传栏和村务公开栏的教育作用。

2加大对农村健康教育人员的培训力度，重视网络建设的作用

2.1加大对农村健康教育网络建设的重视力度

通过乡村卫生服务网络的作用，建设良好的农民健康教育网络，吸取一些专业化的网络宣传员，同时建设成涉及乡镇和村庄的健康教育网络体系。

2.2加大对健康教育网络宣传员的培训力度

在进行网络建设的同时还要加大对健康教育网络宣传员培训力度，对于区疾控中心来说，要通过一些防疫工作例会制度进一步开展健康教育培训。对于各个乡镇卫生院来说，要借助于乡村医生的月会进行科学的健康教育培训，对所有网络宣传员进行分类，及时开展培训工作，进一步提高农村健康教育队伍的总体素质，大大地提高了农村健康教育工作效率,有利于从根本上落实好相关的农村健康教育卫生工作，达到农村健康卫生教育的目标。

3加大宣传力度，合理开展健康教育工作

要想使健康教育宣传栏发挥其作用，有关部门印发了一些宣传资料，通过防疫医生和村公共卫生联络员的努力，将其发到各个村中，在每个宣传栏上张贴宣传材料。对于区卫生行政部门来说，要出面进行协调，通过疾控部门妇保院和卫生监督所的共同参与，使宣传资料可以及时到位。除此之外，要在日常工作里注意维护宣传栏，在乡村医生和公共卫生联络员的努力下及时更新相关的宣传材料。

4完善农村健康卫生教育有关的规章制度，加强考核力度

为了进一步规范健康教育工作，有关部门将健康教育工作档案通过电子邮件形式下发，各乡镇卫生院接收电子邮件。对于各个乡镇的卫生院来说，要统一有关资料收集样式，认真填写相关的档案，实现健康教育台账工作和实际工作的有机结合。另外要和当地的具体工作要求相结合，指导各个地区的健康教育工作制度，发挥制度的约束作用。另外，要在农村公共卫生服务考核验收过程里涉及健康教育工作，在一定时间内组织工作人员进行及时的检查，加大评估考核力度，在拨款时要充分考虑到考核的实际结果。在农民健康工程开展以来，农村公共卫生服务水平实现了新的发展。具体来看，针对农村公共卫生健康教育工作主要有以下四点体会：（1）要想在农村更好的开展健康教育工作领导必须出面。开展农民健康工程后，有关的部门开始重视健康教育工作，必须制订出科学的工作方案，提出合理的实施措施。对于有关领导来说，加大研究部署力度，重视农村健康教育工作。（2）要和当地农村的实际状况相结合，遵循因地制宜原则进行农村健康教育工作，在这一基础上开展工作。由于农村经济比较落后，要争取资金，从多方获得资金，推动健康宣传栏建设。（3）在开展农村健康教育工作时，要通过多种形式和多个渠道，通过多个部门的作用开展工作，同时要使用多点结合的方式，增强农民健康意识，在实际工作过程里，要实现单位之间的有机配合，保证工作可以顺利开展。（4）要加强业务指导、完善健康教育考评制度。通过教育队伍建设，及时开展业务指导，保障健康教育工作顺利开展。不过，由于很多农村地区经济发展比较落后，对于农村的健康教育工作资金投入不够，由于缺乏专门的健康教育工作机构，所以实际效果欠佳。对于农村居民来说，长期以来有一定的习惯，在实际实施过程里仍然存在很多问题，必须进一步探索。事实上，健康教育工作比较系统，花费时间比较长，涉及的范围也比较广，所以必须通过各个部门的共同努力和参与，在这一基础上形成强大的凝聚力，可以从农村居民的意识高度着手，加强对其意识的培养力度，在这一基础上提高农村居民的实际水平，使农村居民有健康的身体工作和生活，为社会主义新农村建设作出自己的贡献。通过强有力的考评制度可以进一步提高工作的规范性。

5结束语

总的来说，在我国社会主义市场经济建设中农村建设也实现了新的发展，为了更好地开展社会主义新农村建设，就要重视农村公共卫生健康教育工作，加大重视力度的同时增加经济投入。文章通过分析开展乡村公共卫生健康教育工作的措施，为相关工作人员提供参考和借鉴。

参考文献

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一、引言

近两年来，我国宽带网络建设取得了举世瞩目的进展，以FTTH为主的光纤宽带网络已经覆盖大部分县级以上城市。特别是2013年8月《宽带中国战略》的首次明确了宽带作为我国重要基础设施的地位，并大力推动了宽带网络的普及和提速。与此同时，2013年12月4G牌照的发放，标志着我国4G时代的来临。三大运营商都已经紧锣密鼓地开展4G网络建设和运营，而大规模的4G网络建设势必将缩减固定宽带网络的投资。如何平衡有线与无线宽带的投资、在4G时代保持市场竞争优势，是各大运营商面临的战略抉择。

二、4G

4G 即第四代移动通信技术，可称为广带接入和分布网络，具有非对称的数据传输能力，支持高速数据率连接的理想模式，具有不同速率间的自动切换能力。4G技术包括TD-LTE和FDD-LTE两种制式。4G是集 3G 与 WLAN 于一体的综合系统，能够传输高质量视频图像，也是宽带 IP 接入系统。4G系统能够达到100Mbps-150Mbps的速度下载，速度比3G快20-30倍。使用4G系统移动用户可以实现全世界无缝漫游。

三、宽带中国战略

宽带是国家经济社会发展的重要基础，随着信息社会的发展，电子商务、物联网、移动互联网等网络经济的发展也对宽带建设提出了新的要求。我国对固网宽带市场的重视程度毫不低于4G。

目前我国宽带建设已经步入新的发展时期，各种宽带发展政策正在不断推动我国宽带建设的脚步。然而，宽带建设面临的最大压力就是国家宽带建设亟需资金扶持，调动产业链积极性。在宽带战略实施过程中还需要客服诸多挑战。

四、4G发展为宽带中国战略提供双重保障

4G的重要性不仅在于移动产业的显著促进效应，更在于其在整个宽带中国战略中发挥的重要作用。4G的启动将加快移动宽带的发展，实现有线和移动宽带低头并进，为落实宽带中国战略提供双重保障，为刺激信息消费增加动力。

目前我国部分中西部地区及农村地区宽带普及率较低，针对宽带发展过程中出现的区域不均衡问题，宽带中国战略明确提出，因地制宜采用光纤、铜线、同轴电缆、3G/LTE、微波、卫星等多种技术手段加快宽带网络从乡镇向行政村、自然村延伸；在人口较为稀少、分散的农村地区，灵活采用各类无线技术实现宽带网络覆盖。用4G作为偏远农村地区的宽带接入方式，将是消除城乡数字鸿沟的有效途径。

五、明确网络定位，实现FTTH与LTE统筹协调发展

5.1 4G网络建设对宽带网络建设产生的影响

4G初期LTE网络的大规模建设的确对宽带网络建设产生了巨大影响，主要体现在用户数量、使用量、使用习惯、宽带投资等方面。

第一，对用户数的影响，LTE的商用化将降低固网运营商FTTH家庭用户渗透率。

第二，对使用量的影响，一部分用户在使用LTE以后会减少有线宽带业务的使用量。

第三，对使用习惯的影响，LTE用户在视频浏览和音乐下载时趋向于碎片化模式。

第四，对宽带资费的影响，FTTH不得不降低业务成本以应对LTE的冲击。

第五，对投资的影响，在LTE发展初期需要大量的投资来实现广覆盖，必定对固定宽带投资产生较大影响。

5.2 4G LTE与FTTH的差异分析

与传统通信技术相比，4G技术最明显的优势在于通话质量及数据通信速度。4G具有上网速度快、延迟时间短、流量价格低等特点，能达到100Mbps的下载速度和20Mbps的上传速度。在建设初期，LTE确实会对FTTH固定宽带网络建设产生一定的冲击，但是从长远看，无线网络与固定宽带网络之间是互补关系，固定宽带，特别是FTTH所具有的优势是LTE不可能具有的。固定宽带网络不仅能满足室内用户的需求，也能对移动数据业务进行有效分流，进一步拉低LTE整体的建网成本。

从市场现状来看，一方面，政府积极推动宽带中国战略落地，而国内固网宽带网络在网速、质量以及市场监管方面都还有诸多方面亟待完善；另一方面，高速发展的移动互联网产业呼唤优质的移动网络，而中国在4G建设方面尚远落后于国际市场的步伐，加速追赶尤为迫切。

5.3 LTE与FTTH的不同定位

LTE与FTTH的不同定位主要体现在应用领域、应用场景、业务应用、商业模式、接入速率上、可用频谱、接入带宽、成本等方面。

1）在应用领域方面

LTE需要实现全覆盖，而FTTH在相当长的时间内不会实现全国普遍覆盖，主要集中在大中城市和发达乡村。

2）在应用场景方面

LTE能兼顾室内外移动用户，FTTH仅适用室内用户。

3）在业务应用方面

LTE侧重中低宽带的数据业务和碎片型视频业务，FTTH侧重高清和3D视频等家庭娱乐型业务。

4）在商用模式方面

FTTH实行包月制，LTE实行流量受限的阶梯流量制，然而流量计费式收费方式不能满足大数据时代用户的长期需求。

5）在接入速率方面

LTE侧重10Mb/s以下，FTTH侧重20Mb/s以上的用户。根据测试结果，20M宽带的LTE小区边缘速率可达4Mb/s，单载扇均速约34Mb/s。而FTTH的GPON和10GPON可以为每个家庭用户分别提供35M和100M以上的稳定速率。

6）在可用频谱方面

无线频谱是有限的，属于稀缺资源，要缴纳频占费，而有线频谱资源充足，不需缴纳频占费。

7）在接入带宽方面

LTE是共享的、不稳定的、速率受限的，FTTH是独享的、稳定的、高速的。

8）在成本方面

LTE是流量相关的成本主导，风险比较大；FTTH是固定资产相关成本主导，流量相关部分较小。LTE运营成本比较便宜，没有线路拖累，FTTH则相反。LTE的成本随着速率提升而增加，FTTH的成本与速率基本无关。LTE的成本在2M以下便宜，4M以上的价格越来越贵。LTE提供2Mbps以上速率的网络运营成本高于FTTH。

LTE 代表新一代无线宽带通信技术，FTTH引领有线宽带通信技术潮流。只有明确定位，充分利用FTTH和LTE各自的优势，针对特殊的用户应用场景，建立“FTTH+LTE”融合宽带网络，才能实现统筹发展，有效地节约网络建设投资，提升宽带建设速度；此外，打造跨网络环境的统一接入体验界面，也可为用户提供体验一致的高速宽带接入服务，进而设计和推广更多新型宽带应用。宽带接入手段的丰富必将带来新的增长空间。