安全培训教育的重要性范文

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中图分类号：F426.72 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）33-0301-01

1、引言

安全是化工企业永恒的主题，而安全教育和培训是现代化工企业经营管理的基础工作，是保证安全生产的前提。安全生产，以人为本，人的素质决定安全生产的水平。化工操作人员安全素质的高低对企业的安全生产有着至关重要的影响。通过加强对化工操作人员安全生产教育培训，提高安全意识，增强安全素质，才能保障安全生产，做到人人重视安全、人人懂得安全，安全管理人员能抓、会管，真正实现安全教育培训的目的。

2、安全教育培训的必要性

2.1 化工生产特点

化工生产具有易燃、易爆、易中毒，高温、高压，有腐蚀等特点。较其他工业部门有更大的危险性。

贮存、运输危险。化工生产使用的原料、半成品和成品种类繁多，绝大部分是易燃、易爆、有毒、有腐蚀的危险化学品。生产中的原材料、燃料、中间产品和成品的贮存和运输都有特殊的要求。化工生产要求的工艺条件苛刻。有些化学反应在高温、高压下进行，有的要在低温、高真空度下进行。

采用大型装置可以明显降低单位产品的建设投资和生产成本，提高劳动生产能力，降低能耗。但大型化会带来重大的潜在危险性。生产方式的高度自动化与连续化。连续化与自动生产是生产规模大型化的必然结果，但控制设备也有一定的故障率。

2.2 部分化工企业安全教育培训意识不强

虽然近年来，化工企业加强了对员工教育培训的力度，但总体上来说，还存在很多问题，如管理层受训问题就是企业所面临的一个难题，由于部分化工管理者既不懂安全生产知识又不学习，对培训工作重视程度不足。企业培训观念落后，对培训的认识存在诸多误区。由于培训工作投入大、见效缓慢，企业不乐意在这个方面投入相应的人力、物力、财力，使得培训工作无法正常开展，难以达到相应的效果。

2.3 部分化工操作人员安全素质不高

大量事实证明，任何安全事故都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成的，而物的不安全状态也往往是由于人的因素造成的。由此可见，避免安全事故发生，实现安全生产的关键是人。当前化工企业有大量的化工操作人员，他们对国家的安全法律法规和化工行业的特点不了解，对生产现场的情况不清楚，对安全基础知识和操作规程没有完全掌握，在生产中自我防范意识较差，如不加强培训，更容易造成重大安全事故。

3、化工操作人员安全培训教育的要求

3.1 坚持安全教育的基本原则，注重活动效果

坚持以宣传贯彻党和国家安全生产方针，保护劳动者安全健康和国家、人民财产安全为宗旨，把宣传党的方针、政策和反映劳动者的呼声结合起来。安全教育工作经常化、制度化。不断改善宣传教育方法，运用科学手段，提高宣传教育质量。

3.2 抓好三级安全教育

化工企业必须对新员工进行安全生产的入厂教育、车间教育、班组教育；对调换新工种，采取新技术、新工艺、新设备、新材料的工人，必须进行新岗位、新操作方法的安全卫生教育，受教育者，经考试合格后，方可上岗操作。

3.3 抓好日常安全教育，提高全员安全意识

企业进行日常安全教育的方法可以有很多种，其目的就是更好地对员工进行安全教育，使安全教育的内容更容易被员工接受和实现。如通过以下方式来进行：安全宣传画和安全宣传资料，安全案例警示教育，开展安全报告讲课和座谈，进行安全竞赛和安全活动。

3.4 搞好安全生产技能教育，提高职工安技素质

职工必须有进行安全作业的实践能力，知识教育只解决了应知的问题，而技能教育，着重解决应会问题，以达到通常所说的应知应会的要求，主要是结合生产实际搞好岗位技术练兵。如物色最出色的操作人员当教师，现场教学，以达到熟练操作为止。极大地激发全员参与安全管理的积极性，提高安全技能素质。

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二、安全教育培训能使职工掌握安全知识，做到“我懂安全”

城市轨道交通企业的运营是一个复杂联动系统的统一运作,它具有涉及专业多、自动化程度高、运营安全可靠度要求高的特点。因此，要想实现为老百姓的出行提供安全、快捷、舒适、正点、大运量的服务,安全教育培训就必须放在首要位置上，并要加大安全知识教育培训力度。

我国的城市轨道交通已进入了全盛发展时期。城市轨道交通的列车速度越来越快、密度越来越大，列车发车间隔从最初的5、6分钟，提高到3、4分钟，甚至更短，运行能力不断提高。例如，2011年4月，北京地铁1、2号线第13次缩短运行间隔，缩短后1号线为2分15秒，2号线为2分钟，是世界发车间隔最小的地铁之一。目前我国城市轨道交通已实现从单线独立运行到多线网络运行，不同制式和技术水平的专业系统得到充分对接和整合，网络运营效率得到提升。但由于网络系统呈现线路特征个性化、技术水平差异化、设备制式多样化等特点，各系统的运行维护和行车组织、客运组织等专业管理的难度都大大增加。面对上述这些高难的运营情况，要保证运营的安全、高效、正点，仅凭职工吃苦耐劳、无私奉献的精神是不够的。人的思想影响人的行为，安全意识只是一种安全愿望，职工要实现这种愿望，必须通过以自身安全素质和技能为支撑的行为去实现。也就是说职工有了安全运营意识，并不能完全遏制安全事故的发生。所以，要满足城市轨道交通的快速发展，保证安全高效运行，职工还应掌握必要的安全知识。安全知识是城市轨道交通职工行为安全的理论指导，没有安全知识作指导的安全意识，仅仅是盲目自恐、谨小慎微，不能算真正的安全意识。只有掌握了必要的安全知识，当遇到如车站客流量过大混乱而拥挤、突遇牵引变电站直流开关跳闸导致大面积停电、信号控制系统突然发生故障、列车脱轨、发生爆炸、毒气、火灾、恐怖袭击等紧急情况时，才可能做到从容对待、临危不惧、保障运营安全。所以，城市轨道交通企业开展职工安全教育培训时，应及时扩展安全知识范围的广度、内容的深度，使职工掌握高新技术的设备和进行高水平的管理，做到“我懂安全”。

三、安全教育培训能提高职工的安全技能，使职工做到“我能安全”

随着运营线路不断增加、运营系统愈发复杂，人的不安全行为、各种设备的不可靠状态和安全管理的缺陷，都可能导致严重的事故。因此，在加大职工关于安全意识、安全知识培训力度的同时，还应注重安全操作技能的培训。

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一、安全生产教育培训的目的

1.提高各类人员的安全意识

安全生产教训培训的目的是为了提高各类人员的安全意识，让企业员工在进行生产操作时，能够重视安全，不掉以轻心，在我们的生活中有很多企业在生产中都存在一定的危险，比如建筑机械等企业，经常会有各种各样的危险事故在新闻中报道，这些事故发生很大一部分原因是因为企业的员工对于安全生产的意识不够造成的，首先企业的生产操作都有一定的规范性，而员工在工作的过程中投机取巧，喜欢用节省时间的方法进行操作，但对其存在的安全隐患并不了解，这种问题很容易对员工的生命安全造成威胁，这个时候的安全生产教育培训就起到了关键的作用，安全生产教育培训，会对企业生产操作的各个环节的安全隐患进行一个详细的讲解，让员工知道有些看似安全的地方，如果不按标准流程操作，会带来什么样的危险，在培训结束后，对员工进行安全生产知识方面的考核，从根本上提高员工的安全意识，这样不仅能够提高员工的工作效率，还能减少安全生产事故的发生，对企业具有很重要的意义。

2.帮助员工掌握安全知识和技术

在企业员工的安全意识有了提升以后，就要继续进行安全生产培训，来规范员工在生产过程中的操作技术，随着经济的快速发展，企业的产品不断更新换代，所需要的机器也会不断更新，企业的员工由于习惯的问题可能对旧的机器操作娴熟，对新机器的一些安全注意事项容易忽视，这时的安全生产教育培训，可以采用详细的现场讲解的模式，请技术专家为员工讲解机器的正确使用方法，以及需要注意的事项，讲解完毕后，对企业的员工进行一个技术上的考核，在技术专家的监督下由员工进行实操，这种情况下，就能够有效减少员工因不熟悉操作原理而造成的安全事故，减少企业的额外损失。

3.促进实现全员安全管理

企业定时定期的开展真实有用的安全生产教育培训，并定期进行考核，分析员工操作中存在的安全隐患，及时纠正错误的操作方法，能够提高企业员工的安全意识，减少安全生产事故的发生，还能够让企业员工切实感受到企业对员工安全的重视，能够调动员工的生产积极性，努力做好安全生产，给企业减少损失，提高自身的工作效率，为企业创造更大的经济效益和价值。

二、安全生产教育培训现状

我国企业的安全生产教育培训起步较晚，发展较为平缓，在对员工的安全生产培训上的意识还不够充分，此外，导致企业对安全生产培训不够重视的直接原因也是因为企业认为这种方式并不能给企业带来直接的经济效益，还会浪费员工的生产时间。因此国家应当先对企业进行一定的安全生产培训，提高企业的安全意识，企业安全意识的提高自然会带动员工安全意识的提高。此外，各种安全事故的发生也逐渐使企业认识到，安全生产培训在企业发展中产生的重要影响，因此很多企业也在认真进行员工的安全生产教育培训工作。

三、企业安全生产教育培训的建议

1.应与企业的员工制度相适应

首先不同的企业不同的行业在进行安全生产教育培训时，进行的培训内容和性质都是不相同的，而对一个企业来说，由于不同的部门对企业发展发挥的作用不一，工作内容不同，也应采取不同的安全生产教育培训方式进行培训，安全教育培训的方式应与企业的员工制度相适应，只有这样，安全生产教育培训才能充分发挥其应有的作用，而不只是表面的应付，让员工能够把在安全生产教育培训中学到的内容充分融入到工作中去，加强自己的安全意识，提高自己的工作效率。

2.安全生产教育培训设施与企业发展同步

由于企业在发展的过程中，产品是在不断更新的，因此企业的技术也会随之不断的变化，因此企业在定期对员工进行安全生产教育培训的过程中，应当充分结合企业的发展过程来进行，在不同的阶段，对员工进行相匹配的安全生产培训，否则企业对员工进行的安全生产培训会使得员工很难在实际的工作中加以运用，并且会让员工认为企业的这种安全生产培训只是在做表面工作，反而会降低员工的安全意识。

3.安全生产教育培训与企业文化相匹配

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安全就是生命，安全就是生产力，安全就是效益。安全是人类生存、生产、生活和发展过程中永恒的主题。安全生产最根本的目的是保护企业员工的生命和健康，为员工带来幸福，为社区社会稳定、为企业经济效益提高和企业的长足发展做出贡献。煤矿作为高危行业之一，也是安全生产工作的重点领域。近年来，随着我国煤炭产量逐年攀升，煤矿的安全生产形势也更加严峻，各类煤矿安全事故不断发生，分析原因，几乎每一起事故都存在着安全培训不足的问题。那么要搞好煤矿企业的安全生产，必须树立“防为上”的思想，加强安全培训，扎实做好各级员工的安全教育培训，实现煤矿企业安全生产。

一、安全生产是构建和谐社会的必然要求

安全是人类生存、生产、生活和发展过程中永恒的主题，是人民生命健康和国家财产的基本保障。安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免损坏，环境免遭破坏的总称。企业安全生产最根本的目的是保护企业员工的生命和健康，为员工带来幸福、社区社会稳定、企业经济。效益和企业的长远发展。当前构建社会主义和谐社会，实现社会经济安全发展，要求企业必须抓好安全生产工作，这也是坚持以人为本安全理念的必然要求。

二、安全培训是改善煤矿安全生产形势的有效途径

煤矿作为高危行业之一，也是安全生产工作的重点领域。煤矿企业要搞好安全生产，首先必须要做好各级员工的安全教育培训工作，提高员工的安全意识，增强员工的安全操作技能和安全管理水平，最大程度减少人身伤害事故的发生。也就是说安全培训是改善煤矿安全生产形势的有效途径。

三、煤矿事故的根源是安全培训不足

近年来，我国煤炭产量逐年攀升，与此同时，煤矿的安全生产形势也更加严峻，各类煤矿安全事故不断发生，有许多鲜活的生命瞬间陨落，有无数幸福被泪水淹没。痛定思痛，矿难事故频发固然有其客观的因素，如煤矿开采要面临的水、火、瓦斯、煤尘、顶板，运输以及随着开采深度增加而带来的地热等，还有洪水、地震等不可抗拒的因素影响。但认真剖析原因，不难发现，几乎每一起事故都是煤矿职工的行为不规范所致，根源不外乎两个：一个是思想麻痹，存在侥幸心理，安全意识不强，法制观念差；另一个是对安全技术不懂，违章蛮干，最终都存在着安全培训不足的问题。

对于思想麻痹、安全意识不强或不懂技术的违章蛮干，发生事故那是必然结果，不发生事故才是幸运。然而对于有些事故似乎是客观原因造成，但事实上如果安全培训到位，依然可以减少或避免。

四、加强煤矿企业安全培训，减少事故发生

树立“防为上”思想，抓好安全教育培训，预防事故发生。东汉思想家荀悦在《申鉴？杂言》中有这样一段话：“进忠有三术：一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。”结论是“防为上，救次之，戒为下”。抓安全工作，也必须牢固树立“防为上”的思想，只有把安全防范工作做得扎实有效，才能减少或避免灾难。“安全第一、预防为主，综合治理”是我国安全生产的基本方针，也是煤矿安全生产的基本方针。在煤矿安全生产管理的这个庞大系统中，预防的重点和基点就是加强安全教育，真正抓好了安全教育培训，就能够从各个方面来保证煤矿安全生产。加强煤矿从业人员的安全培训。煤矿企业要搞好安全培训，就要对企业从业人员进行全员安全培训，并且将其做好抓实，保证培训质量及效果，全方位加大人才培养力度，切实提高企业的现场生产作业人员、安全管理人员及煤矿企业生产经营主要负责人的安全生产意识和安全生产技能水平及更强的分析判断紧急情况的处理能力，保证煤矿企业安全生产。

五、加强煤矿从业人员的安全培训，实现安全生产

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中图分类号：TD8文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）0011(C)-0176-01

引言：通过对煤矿所发生的事故分析可以看出，几乎所有的事故都是由于人的不安全行为所造成的。为此，国家明确了安全生产必须坚持管理、装备、培训“三并重”的原则，使以人为本，依法培训得到了各级领导的共识。煤矿在其生产过程中面临诸多危险源的威胁，煤矿生产的特殊性无疑将决定煤矿安全培训的重要性，而强化安全培训，又必须要从职工思想上加强教育。结合自己多年来从事安全培训工作的实践和体会，现就思想教育在安全培训中的作用来谈一下个人的认识。

一、思想教育在安全培训中的重要性

（一）通过思想教育来培养员工安全意识

煤矿工人普遍存在着文化程度偏低、安全意识淡薄、“三违”现象严重等。上述种种不安全因素，都是人的主观因素决定的，也就是思想意识问题，因为思想决定意识，意识决定行为。我们必须充分认识到要解决这一现状，就需要我们加大安全教育培训，特别要加大思想教育的力度，不断提升职工的安全素质，增强其安全意识和遵章操作的自觉性，提高自主保安能力。

(二)职工安全意识不强，需要通过培训增强安全意识

人是生产力中最活跃、最关键的因素，工人在工作中不仅是安全生产的主导者，同时又是各种不安全因素的产生者。其表现为：一是当前社会生活节奏加快，生活方式丰富多彩，井下工人受各种新思维、新观念、新矛盾、新问题的冲击，给安全工作带来了巨大的压力和挑战。二是安全理念没有真正落实到职工的意识深处，马虎、凑乎、不在乎的行为随处可见，图省事、怕麻烦的思想在作怪，缺乏责任意识、忧患意识，各工序之间不互相创造条件，甚至留下事故隐患。为了充分发挥人在安全生产中的积极作用，必须从职工思想上加强教育，增强其现场责任意识和实际操作过程中的安全意识。

二、安全培训中思想教育的特点

（一）教育启迪的导向性。安全思想教育是安全文化教育的重要组成部分，作为一门综合性学科，它与现代化矿井建设和现代化科学技术管理相适应，是企业管理工作的重要手段之一。其主动功能是对人进行有目的、有意识的行为控制和思想导向，即把人们的思想意识、行为同外在事物、周围环境结合起来，进行全面系统分析，并在培训中加以应用，达到安全培训教育的实效化、合理化、科学化。

（二）教育渗透的间接性。安全思想教育不像安全管理那样直接和具体。它是一个由表及里、循序渐进、潜移默化、逐步渗透的过程，要通过各种有效方式，对职工进行经常性的思想灌输。这一效应的实现，需要通过视觉、听觉和思想渗透，通过相互交流等多种环节发生作用。

三、增强思想教育在安全培训中的作用

（一）抓好入矿思想教育，把好安全教育培训的第一个关口。职工入矿教育是安全教育的启蒙，是落实安全生产方针的第一步，除对职工经过入井安全知识培训，使职工获得安全知识外，还要进行安全意识、安全思想、亲情感情、遵章守纪、履行责任教育等，促进其养成重视安全，按章作业的思想理念，为新工人入井以后的生产安全奠定良好的基础。

（二）增强区队思想教育，是强化职工安全教育培训的关键。煤矿生产工艺复杂、岗位工种多。安全培训必须要有广泛性，全员参与性，同时要理论联系实际，根据岗位工种的不同需要，安排不同内容的培训。

区队作业规程学习和岗位操作技能培训，是职工参加安全生产实践之后的进一步教育。职工经过入矿教育后，并不能立即熟练而正确地将安全生产知识应用到实际工作中去，安全观念还停留在书面阶段。区队对现场熟悉，最适宜抓好对工人的作业规程学习和现场实际操作实践，让工人理论联系实际，把感性认识上升到理性认识。所以要抓好区队教育这一环节中的思想教育，进一步促进工人形成安全作业的意识。

（三）注重现场思想教育，是保证安全教育培训深化的保证。在一定因素影响下，职工的安全生产意识、安全理念、自觉遵章作业的思想会淡化。必须采用多种形式的安全思想教育，不断强化职工的安全生产意识，从而规范其安全生产行为。1、充分利用班前会，采取一日一题，现场提问解答，不断强化对职工的安全思想意识教育。应根据当班具休情况组织学习和进行指导，体现针对性、实效性、可操作性，日积月累，持之以恒，能够大大提高职工操作技能和安全隐患处理能力。2、跟班检查和现场指导，确保培训教育在现场的落实。各级领导和专业技术人员在现场对具体问题的指导，直接和操作相结合，更易于学习和理解，促进职工提高操作技能。3、充分利用各种例会进行思想教育，是培训教育的再提高。以区队或班组为单位组织的安全学习例会，紧密结合本单位实际与当前安全生产情况，进行因地制宜，有的放矢的具体指导，并有利于提高培训的质量和增进集体内的团结、协作。

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中图分类号：D922.21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）01-0081-01

一、安全教育培训的重要性

“安全第一、预防为主，综合治理”是我国安全生产的基本方针；安全生产法第二十五条规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。在各类矿山事故中，因作业人员违章操作和管理不善造成的事故约占事故总数的70%。所以加强安全生产教育培训，是安全生产的必要保证。准格尔能源有限责任公司选煤厂属于特大型矿井型动力煤选煤厂，近年来生产能力达到3000万吨。拥有职工1300余人。因此做好员工的安全教育培训、是促进企业安全发展、健康发展、和谐发展的必要保障。

二、安全教育培训的管理

2.1、设置安全教育培训管理机构并明确其职责。有安全教育培训管理机构，并要做好安全教育培训方针、政策、法律、法规宣传、贯彻。制定和完善安全教育培训管理的各项制度。负责组织安全教育与培训，实施安全教育培训的监督检查、管理考核。协助各单位解决安全教育与培训工作中存在的问题。

2.2安全培训计划与经费

2.2.1培训计划的编制与实施：

安全教育培训机构负责编制本单位年度安全培训计划。根据本单位《安全培训需求调查报告》，对各单位上报的培训计划进行统一审核、平衡、汇总，编制下发年度安全培训计划，内容包括培训的人员岗位名称、人数、培训内容以及预计经费。

2.2.2安全培训经费的投入必须保证以下范围内的支付：

（一）聘请教师的学时费、教材费。

（二）教学设备购置费。

（三）按规定应付的其他费用。

三、安全教育培训要求：

（一）安全教育和培训必须坚持理论联系实际，突出安全意识、安全法规、安全管理和安全技能的教育；注重实际能力的培养，应保证职工经培训后，掌握本职工作所应具备的法律法规、专业技术知识、操作技能、岗位标准、安全工作程序等。

（二）安全教育培训采取强制培训的原则。未经安全教育培训或安全培训不合格的员工，不得上岗作业。

（三）安全培训教育要保证时间、内容、质量“三落实”。安全管理人员培训、特种作业人员培训、三级安全教育、安全技术培训、事故案例教育、安全作业规程等培训要规范填写有关记录并存档。

（四）要对职工进行与其所从事岗位相适应的安全教育培训；采用新工艺、新技术、新设备、新材料，应当对相关职工进行专门的安全教育和培训，未经安全教育或培训不合格的职工，不得上岗作业。

四 各类人员培训内容要求

4.1安全生产主要负责人培训内容要求：主要负责人是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作负全面责任，对其进行安全生产知识和管理能力的安全培训，是最基本的，也是对企业安全生产的重要保障。培训内容为国家安全生产方针政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准；安全生产管理知识、安全生产技术、安全生产专业知识；职业危害及预防措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故案例和应急救援案例分析；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理有关规定；及事故调查处理等。

4.2安全生产管理人员培训内容

安全生产管理人员是企业专门负责安全生产管理的人员，是国家有关安全生产法律、法规、方针、政策在煤矿的具体贯彻执行者，是本单位安全生产规章制度、作业规程的具体制定和落实者，对他们的安全知识水平和安全管理能力提高的安全培训对于加强其现场安全管理、及时消除事故隐患，保障安全生产也不可或缺。培训内容为国家安全生产方针政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准；安全生产管理知识、安全生产技术、职业卫生等知识；伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；国内外先进安全管理经验；典型事故案例和应急救援案例分析；以及其他需要培训的内容。

4.3其他从业人员的培训内容

其他从业人员也是生产经营活动的最直接的劳动者，安全培训也不容忽视。培训内容为车间、班组、岗位生产状况、工作性质、职责范围、安全要求、个人防护用品使用、机具设备原理及安全防护设施性能、作用等知识；选煤厂安全技术操作规程及安全管理制度；危险源辨识及风险评估知识，作业现场

4.4三级教育培训内容要求

（一）厂级岗前安全培训内容应要求：包括本单位安全生产情况及安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度操作规程；从业人员安全生产权利和义务；危险危害因素辨识及预防常识；事故应急救援、消防知识等。

（二）车间级岗前安全培训内容要求：应当包括：工作环境及危险因素；所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故； 所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；本车间安全生产状况及规章制度；危险源辨识及风险评估知识，作业现场危害因素的控制方法和安全防范措施；预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；有关事故案例等。

（三）班组级岗前安全培训内容应当包括：岗位安全操作规程；岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；有关事故案例；危险源辨识及风险评估知识，作业现场危害因素的控制方法和安全防范措施等。

五、 安全培训形式要求。安全培训应积极开发利用多媒体培训教材、仿真实训系统等，创新安全培训形式，提高安全培训效果。

六、培训考核

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1．1公司级的安全教育，以提高新员工安全意识为主要目的

良好的安全意识是进行安全生产的首要前提，只有加强安全意识的宣传教育，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，才能把安全工作落到实处。安全意识不强，违规操作、建章作业现象就会发生，违章指挥现象就有机可乘。在进行新员工安全教育时，安全部门要把握重点，对公司的安全生产形势，劳动保护用品基本知识，公司内特殊危险地点(重大危险源)，一般的安全技术知识和伤亡事故发生的主要原因，事故教训的教育，从正反两个方面来讲解安全生产的重要性，使新员工受到安全生产的初步教育。组织新员工学习《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《职业病防治法》等。通过安全生产法律、法规的学习，使他们知道自己在安全生产过程中法律所赋予的权利和义务以及因违章而发生事故所必须承担的法律责任，懂得任何“违章指挥”、“违章作业”、“违反劳动纪律”、“强令冒险作业”等行为都是违法行为，从而提高他们在作业过程中的法律意识，充分认识到“安全”安全培训生产的重要性和必要性。

1．2分厂级安全教育，以提高新员工的安全知识水平为主要目的

在分厂的安全教育上，应通过对新员工进行安全生产教育，使他们掌握安全技术基本知识，提高实际安全操作技能，增强事故预防和应急处理的能力。“安全生产，人人有责”，是搞好安全生产工作的一项重要原则。为了做好安全工作，预防工伤事故的发生，对新员工要进行规章制度、安全操作规程和岗位安全职责的教育。结合相关的事例使新员工认识到这些规程、制度和纪律，都是保证安全生产所不可缺少的。

1．3车间班组级安全教育，以提高新员工参与班组安全管理的积极性和遵守安全规程的习惯为主要目的

新员工刚成为车间班组的一员，只有让他们确实感到搞好安全生产是他们切身利益之所在，是与自己本身和家庭幸福，与他人生命和家庭幸福息息相关的大事，他们才会积极行动起来，自觉地参与安全管理。在教育上，要对新员工进行广泛的宣传教育，使安全生产的思想深入其内心，唤起新员工强烈的事业心和责任感，从而把安全管理工作树立在坚实的群众基础之中，确保安全生产，杜绝事故的发生。车间安全培训主要引导新员工遵守车间班组的劳动纪律和应该重视的安全问题，车间内危险地区，有毒有害作业的情况和安全事项，本车间安全生产情况，以及安全生产的好坏典型事例。

2新员工安全教育培训要创新培训的方式方法，做到效果突出

新员工的安全培训是一项复杂的工作，各级安全培训主旨目的明确，各级安全培训方案明确，培训效果更容易实现，这样公司的新员工安全培训工作才能得到持续改进。同时也为其他各种安全培训提供好的建议或方法。

2．1公司级的培训，主要采用以案说法的方式提高实用性

为搞好公司级教育培训，公司设立了专门的培训机构和培训人员，制定了规范的培训制度。培训方式由简单化向多样化、科学化发展。目前公司采用电化教学法，充分运用现代化多媒体设备，制作PPT课件，通过声音、图像、视频、文字等相结合的方式，改变了传统培训方法。提高了安全培训的针对性、实用性，将枯燥的安全管理知识与真实的事故案例、血的教训有机结合，通过以案说法的方式剖析深奥的安全理论知识，给新员工留下了深刻的印象，从而有效的提高培训效率和效果。

2．2分厂级的培训，主要采用经验总结法和案例示警法

在安全生产中常有一些安全生产先进车间、班组和个人，要及时把他们的先进经验总结出来，使其经验做法更具有可操作性，作为安全培训中的教材，在讲课时把这些先进个人或班组的好经验、好做法作为安全培训中的例证一一介绍给新员工，使讲课更加有说服力，同时也使大家学有目标，有方向，操作起来也方便。例如，我们在推行安全目标管理，创建卓越班组和本质安全型企业创建活动中，涌现出一大批先进典型的班组，我们及时把他们的好经验、好做法总结出来，在安全培训中进行典型示范法教学。因为都是发生在大家身边的事，通过安全人员的总结归纳，使其更具有条理化、知识化。可考虑引进案例警示培训法，利用分厂安全优势，对新员工进行安全事件汇总学习。众所周知，每一起伤亡事故案例都是员工用生命和鲜血换来的，是安全培训教材中的一笔宝贵财富，所以在新员工安全培训中，充分利用一些典型案例进行讲解，一是可以强化新员工的安全意识;二是可以唤起新员工对有关规程安全措施规定的理解和重视程度;三是避免了空洞的说教;四是给新员工积累了实践上的经验或教训。使大家真正理解“条条规程血染成，不可再用血验证”的含义。在新员工安全培训上采用这些新的教学方法，可以起到事半功倍的效果。

2．3车间班组级安全培训的方式可以引入实际操作或现场演练并开展“新员工看安全”主题活动，对安全教育培训进行一个评估

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目前__区有中小民营企业近3000家，其中属于高危行业的有近300家，据统计，企业负责人经过安全培训的有400多个，不到总人数的20%，从业人员6万多人，经过培训的近3万人，接近总数的50%，特种作业人员1200多人，经过培训的1000多人，占总数的80%多。从以上数字可以看出，企业负责人经过安全生产培训的比例很低，从业人员经过培训和比例高些，而正是由于企业负责人自己没有受过安全教育培训，导致对企业安全生产管理不重视,埋下生产安全生产事故隐患。

（一）部分企业法律法规意识淡薄。个别企业主不履行《安全生产法》职责，没有把安全生产宣传教育纳入企业工作日程，不重视安全生产投入，不安排安全生产教育培训经费，不对从业人员进行安全教育。对政府部门进行的生产教育培训的宣传无动于衷，甚至对监管部门进行安全培训检查持抵触情绪，认为企业只要把生产搞上去就行了，进行安全教育培训没有必要。

（二）部分企业对安全生产教育培训认识不高。由于以前没发生过事故，一些企业产生了严重的麻痹侥幸思想，看不到存在的问题及潜在的不安全因素。相当一部分企业对员工的安全教育培训工作重要性认识不足，积极性不高，存在重生产、轻安全，重技能培训，忽视安全培训的问题。特别是现在员工流动性大，企业不愿花费成本进行培训；而大部分员工安全意识差，维权意识薄弱，对参加培训的积极性不是很高，甚至不愿参加培训，员工未经培训就上岗作业的现象尤为突出。

（三）部分企业对安全生产教育培训认识偏差。认为安全教育培训是政府之间的事情。由于安全生产的法律法规宣传教育不到位，加上政府部门经常性地发文，老生常谈地重复安全生产的重要性、强调安全教育培训的重要性，似乎安全教育培训是上级部门的事。持“安全教育培训是上级部门的要求和任务”观点的不在少数，在对待安全教育培训的问题上，往往政府部门很积极，企事业单位被动应付，把安全教育的主次位置给完全颠倒过来了。殊不知，安全教育应该是企业事业单位自己的事情，政府只是行使监督管理的职责。

（四）部分企业对安全生产宣传教育投入不够。安全培训需要钱、需要时间，而不少生产经营单位负责人片面追求经济利益，追求成本投入的最小化，无视有关安全法律法规的规定，只用工不培训。

（五）部分企业安全培训制度不全。通过调查，相当一部分民营企业没有完善的培训体系和培训部门，在培训制度方面，半数以上的民营企业声称有自己的培训制度，但是经座谈和深访发现，几乎所有的企业都承认自己的培训制度流于形式；相当一部分企业虽然有自己的年度培训计划，但是大部分的年度计划都没有得到有效的执行；有的企业每次培训的计划是临时制定的。

（六）政府部门对安全教育培训监管不到位。__辖区面积82.4平方公里，户籍人口100.34万，中小民营企业近3000家，但安监局工作人员只有七个，监管对象过多，监管范围过大，监管力量严重不足，这是监管不对位的客观原因，主观原因是现在政府都在强调服务企业，监管多了怕影响单位的评分，有时甚至担心影响与招商引资企业的合作关系或被认为“投资环境不良”，而对安全监管工作不积极、不主动、不彻底。

从上述调查情况看，中小民营企业安全生产培训存在问题的主要原因是企业负责人法制意识淡漠，不知道进行安全生产教育培训是法定要求；安全意识不明，安全培训与保障生产安全的关系没有理顺；企业责任意识不强，企业是安全教育培训的责任主体落实不到位；政府监管部门对企业培训情况执法检查不够等等。

二、加强__区民营企业安全培训的对策和措施

安全生产的长期性、艰巨性和复杂性决定了广大从业人员的安全意识、安全素质必须不断地得以强化和提高。安全教育培训，作为促进和实现安全意识、安全素质提高的主要手段就显得尤为重要。抓好广大从业人员的安全教育培训，保障人的生命安全，是“以人为本”的重要体现，是促进社会稳定，建设和谐社会，实现安全发展的内在要求，必须增强做好安全培训工作的责任感和紧迫感。

（一）加大宣传力度，大力营造安全生产教育培训氛围。加大对安全生产的法律法规宣传教育，充分利用报纸、电视、网络等大众宣传媒体，普及安全生产的基本知识，培养全社会的安全意识。把《安全生产法》内容纳入普法教育计划，组织开展一些丰富多彩、形式多样的宣传活动，促进安全生产宣传进社区，进入千家万户，开展全员培训教育活动，使大家认识到安全教育的重要性及现实意义。

（二）加大执法力度，进一步落实企业安全培训主体责任。开展安全培训是防治生产安全事故发生的治本之策，重视和加强安全培训是我们安全监管部门的法定职责。将安全教育培训纳入监察执法的重要内容

，安全监督管理部门要开展经常性安全培训专项督查，督促企业按照国家有关规定，落实企业安全生产教育培训，要把安全生产培训责任制度、计划制定落实情况和“三项岗位”人员安全培训持证上岗情况作为执法检点，加大检查和处罚力度，督促企业主要负责人认真履行安全培训的主体责任，从而提高企业开展安全培训的主动性和积极性，为安全培训工作营造有利的法制环境。

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中小企业是推动我国经济发展和社会进步的重要力量，在缓解就业压力，增加就业岗位、维护社会稳定等方面，发挥着日益重要的作用。然而，在全国范围来看，中小企业的一线从业人员流动性大，安全生产条件薄弱，安全教育水平长期处于较低水平，导致安全事故频发。所以，提高中小企业安全教育水平，加强安全教育培训，减少生产事故的发生，维护职工的生命与健康，是我们当前需要解决的一项紧迫问题。

一、中小企业从业人员安全教育培训存的问题

1.思想认识不到位

有的企业对安全培训责任没有给予足够的重视，无视从业人员安全培训工作的重要性，对安全培训积极性不高，存在只重视经济利益，轻视安全生产的意识，片面追求利润，忽略了相关的安全法律法规，对安全培训方面的投入是“能省则省”。一些企业的管理人员认为安全培训增加企业成本，投入大、产出少，看不到直接经济利益，耗费企业的人、财、物。所以，基于这样的认识，对员工的安全培训大多是走走过场，应付一下，甚至许多企业主要负责人在未对从业人员进行必要的安全生产培训的情形下就让其上岗操作，为事故的发生埋下了安全隐患。特别是农民工，因为他们一般流动性比较大，与企业签订的劳动合同时间较短，企业更不愿意花费经费和时间对他们进行安全培训。

2.责任落实不到位

企业是员工安全培训的责任主体，但是部分企业并没有建立完善的安全责任体系，从企业领导到部门负责人责任划分不明确；没有建立安全管理部门并配备相应的安全管理人员；没有严格执行“三项岗位”的人员必须持证上岗和员工先培训再上岗的制度；员工的安全培训档案不健全。

3.安全教育培训资金投入不足

当前大部分中小企业还没有建立安全教育培训的经济保障机制。特别是，许多企业追求利润最大化，往往不愿投资于安全生产培训，员工甚至缺乏基本的安全生产知识，从而导致企业整体安全素质不高，安全意识匮乏。

4.安全教育培训内容重点不突出，针对性不强，培训质量不高

部分企业的培训只重视形式，走过场，安全教育内容形式化严重，培训缺乏针对性，很多培训不分层次，不问对象，培训内容不是员工所需，对所有员工实行“一锅煮”的教育方式；部分企业的安全培训方式不恰当，在长期教育培训过程中遵循一个模板，教学方法死板，忽视教育的多样性；部分企业缺乏培训效果评估机制，只看员工是否已经培训，或者效果评估方式单一，仅通过考试或者书面方式进行评估。

5.执法偏轻偏软，安全监督管理机制和企业等各方面的协调机制还未形成

企业从业人员的安全教育培训涉及安全监管部门、社会保障部门、企业工会等多个机构，需要各部门联动协调，相互配合，当前这种合作与协调机制尚未完全形成。中小企业数量多、分不广、安全监管部门相对力量不足，从培训组织、培训经费、培训机构上的监督检查还有待进一步加强。

二、加强中小企业安全教育培训工作的对策

1.要提高认识，加大安全教育培训宣传力度

针对部分中小企业不重视安全教育培训的现状，需要花大力气转变思想观念，使其认识到安全教育培训是法律法规的要求、是企业获取最大利益的必要条件、是员工自我保护的需要，从而树立起企业安全培训投入收益观念。各级政府和安全监督管理部门要通过开展“安全生产月”、“安全知识竞赛”、“青年文明岗”、“安全优胜班组”等形式，积极引导企业在重视安全生产的同时，切实重视员工的安全教育培训工作。

2.强化安全意识，加大执法力度，落实企业安全教育培训的主要职责

安全监督管理部门必须将企业进行安全教育培训的情况作为安全生产监督管理的重要组成部分，强化执法监督，开展经常性的针对安全教育培训的专项检查，并按照国家有关法规，督促企业落实安全教育培训，特别是在高危企业，新招募的人员必须逐级实施强制性的岗前安全培训，经考核合格之后才能上岗工作；适时地开展专项治理，及时发现问题，落实整改，加强指导，督促企业重视从业人员的安全教育培训。安全监督管理部门要运用法律手段来督促企业依法对其员工进行安全教育培训，提高企业从业人员的安全素质水平，对那些拒不履行安全教育培训义务的企业依法惩处。

3.保障安全教育培训的资金投入

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》明确要求员工的培训资金应在安全费用中足额列出，实施项目引进和技术改造时要配备专门的安全教育培训经费；政府也应该增加财政预算，加大对安全教育培训的支出，用财政保障安全教育培训的投入，逐步建立起由政府、企业共同分担的员工培训经费投入机制，形成全社会齐抓共管安全教育培训的合力。

4.安全教育培训应有针对性，突出重点

由于企业从业人员的岗位不同，所需接受的安全教育培训内容也必然不同，这就要求安全教育培训内容要有针对性，实用性，不能面面俱到，要突出重点，否则，不但起不到培训的理想效果，还有可能使学员产生逆反心理。此外，由于每位员工的接受能力不同，所以安全教育培训需要循序渐进，“因材施教”，并在培训结束后进行适宜的考核，形成基本的一个培训效果总结。培训形式方面，既可以采用集中授课方式，也可以网络多媒体方式进行，对一线工人宜采用现场参观、利用实物、现身说法、事故分析等直观的方式进行，以更好地达到培训的目的。对于安全管理人员，则要定期参加安全培训机构组织的专门培训，并自觉关注与学习最新安全信息，从而实现随时随地进行安全教育培训的目的。

总之，要开展好中小企业从业人员安全教育培训，做到防患于未然，就要针对中小企业现实存在的问题以及安全教育的特点，强化企业的主体责任，开展多种形式的安全教育，保证安全教育的规范化，普遍化和经常化。任何企业都要努力提高经济效益，但是必须服从安全第一的原则。只有抓好安全教育培训，才能确保安全生产形式的稳定，才能更好地发挥中小企业在我国经济发展和社会进步中的作用，促进社会的繁荣与稳定。

作者:徐仁民 单位:莱芜市安康安全培训中心

参考文献

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中图分类号：G719 文献标志码：B 文章编号：1674-9324（2015）38-0281-02

一、引言

众所周知，煤矿是高危行业之一，也是安全生产工作的重点领域。近年来，随着我国煤炭产量逐年攀升，煤矿的安全生产形势也更加严峻，各类煤矿安全事故不断发生，分析原因，几乎每一起事故都存在着员工的安全意识不高的问题。那么要搞好煤矿企业的安全生产，必须树立“以防为上”的思想，加强安全培训，扎实做好各级员工的安全教育培训，实现煤矿企业安全生产。因此，在新形势下探讨煤矿安全培训工作的内在规律和方法、途径，对于当前搞好煤矿安全工作显得日益重要。

二、煤矿安全培训的重要性

1.安全培训是国家的强制性要求。我国《煤炭法》和《煤炭安全规程》中都强调了煤矿安全培训的极端重要性。

2.开展安全培训是预防煤矿事故的主要途径之一。加强安全培训，有利于提高职工的安全知识和技术水平，增强安全防范意识，有利于从源头上预防各类人身伤亡事故的发生。

3.搞好安全教育培训既是企业安全文化建设的需要，又是推进依法治矿的需要。国家在加强煤矿安全管理方面，修订出台了一系列行之有效的法律法规，要想让这些安全管理法规落实到安全生产过程中去，就必须让每位员工知法、懂法、用法律来维护自身的合法权益，因此煤矿安全教育就显得颇为重要[1]。

三、安全培训现状及存在的突出问题

1.煤矿安全培训的重要性认识意识淡薄。部分煤矿片面追求企业效益，无视国家安全法律对煤矿依法进行强制性安全培训的规定，职工未经过培训直接上岗。只抓硬性生产指标，把培训任务当成面子工程，被动应付。职工队伍安全素质状况是衡量矿井安全形势是否良好的关键性因素。

2.安全培训内容和方式不适应实际需要。煤矿工作条件的复杂化、安全生产信息化、管理的集约化对职工安全素质的要求越来越高。一方面由于特种作业人员和安全监管人员需要更高水平、高质量的安全培训，而目前的安全技术培训内容与方式不适应生产现场的需求[2]。另一方面煤矿安全培训机构各行其是，师资力量不足，安全培训投入低，培训基础工作薄弱，对培训机构缺乏有效的监管反馈与效果评估，使培训工作难以适应新形势下的安全生产的需求。

3.培训管理缺乏有效督导。国家与行业的全培训政策制度、落实执行力、监督及反馈共同构成一个完整的培训管理机制。但相关部门在培训监管上存在缺陷，尤其是四级培训机构存在培训质量管理上的漏洞。

4.安全培训范围覆盖面不足。大多数煤矿对基层矿工培训的较多，而针对领导培训的相对较少。对于煤矿的事故来说，虽然几乎所有的事故都发生在一线的矿工身上，但是究其深层次的原因，主要还是领导对安全重视不够。没有摆正安全与生产的关系[3]。

5.培训条件较差，手段落后。一是没有固定的授课教师，急需培训时，抓住谁算谁，随意性较大。所以导致培训的质量没办法保证。二是没有正规实用的培训教材。三是缺乏必要的培训实物模型。

四、搞好煤矿安全培训工作的侧重点

1.加强和完善企业的安全文化建设，即所谓的强化煤矿安全意识培训。安全教育培训的实质是安全文化培训，安全文化是企业安全发展的灵魂，是职工安全生产的命脉。安全意识培训要针对煤矿的每一位员工，做到将培训贯穿于整个工作之中。对员工的意识培训可分两个层次：一是对执行层的培训执行层主要包括基层班组长、安全员、基层矿工等。二是对中高层管理人员进行安全意识培训。明确高层管理人员在安全生产工作中的关键地位和主导作用，让高层管理人员真正把安全第一放到首位。还应把煤矿安全意识培训纳入企业管理范畴，立足当前，规划长远，通过建立完善的安全培训体系，为煤矿安全生产局面的稳定好转提供有力保障。

2.增强煤矿安全培训内容的针对性和培训方式的灵活性。煤矿安全培训内容和培训对象要有针对性。内容方面应在基层广泛开展技能培训，增强培训的针对性和实用性。培训对象方面在对基层员工进行培训时，应充分考虑员工的接受程度和理解力，对文化水平较低的员工可着重培训他们最需要和必须掌握的知识；而对文化程度较高的员工可详讲，重点培养他们成为技术骨干[4]。

3.在培训方式方面，应以创新性培训方式代替传统培训。首先可以加强形象直观教学。就是通过现场、事物或模拟演练迅速抓住学员的注意力，使学员有一种身临其境、课堂与现场零距离的感觉。此种培训方法可以最大限度地激发学员的学习兴趣，增强学员接收培训的积极性和主动性，从而达到最佳培训效果。

其次是多结合事故事例进行教学。事故的发生都与员工的素质和安全教育培训不到位有很大的关系，一旦发生事故会给企业和受伤者带来经济损失和身体伤害，选择典型事故案例模拟培训教育效果更好。

再次是加强适时重复教学。有些管理制度和安全措施，要经常进行重复灌输和重复教育，目的是为了防止员工淡忘。

4.健全煤矿安全培训激励机制，提高员工学习积极性。实行学习结构工资制，将职工的薪酬与培训考核结果挂钩。开展培训争先创优活动，根据实际情况评出全员培训现金教育工作者、优秀教师、优秀学员，并给以表彰和奖励，并提高其待遇，以此掀起比、学、赶、帮、超的热潮，促进员工素质持续提高。

五、煤矿安全培训的创新

1.更新煤矿安全培训理念，改变办班模式。安全培训应坚持按需施教，注重员工能力的培训，避免走应试教育。培训班容量不宜过大，尽可能使同一层次具有大致相同需求的学院编在一个班，教材内容应紧密结合实际，使学员能真正各得所需，学以致用。

2.以导师带徒的形式完成安全培训。让员工在实习阶段就固定一名经验丰富、业务素质高的成熟工作为师父，双方签订协议，明确师徒关系，同时将员工的进步成长列入双方的业绩考核，势必会促进师徒的共同成长。

3.培训主管部门定期设立“培训大讲堂”，以企业发展、安全生产、经营管理、团队建设等为论题，在全体员工中开展大讨论，通过讨论使广大员工掌握了解企业发展动态、存在问题，统一团队思想，使员工更加深入、灵活地参与到企业的管理中去。

4.改进对学员的考核方式。根据不同的培训对象、培训目标、培训内容和培训时间，采用不同的考试、考核形式。对技能人员培训考核，重在解决实际问题的知识、实际操作技能、工作行为规范和总结分析实际问题的案例。

5.改进培训效果评估。组织开展专业技术安全培训比武，以比代练，以比代培，既可以使培训更加贴近实践，还可以形成学、比、赶、帮、超的良好氛围。以随机访谈、座谈会、问卷调查等多种形式及时听取学员对培训工作意见和对培训工作满意度。

六、结语

总之，煤矿安全教育培训不能永久地保持一定模式长期不变，只有与时俱进、及时创新，才能适应时代的变化，为煤矿安全生产提供有力保障，才能使煤矿安全培训在企业中落地生根，开花结果，才能使员工真正意识到安全第一、生命至上。

参考文献：

[1]黄国胜，胡祖米.煤矿安全培训工作的创新[J].江西煤炭科技，2010，（107）.

[2]史光辉.煤矿安全培训之我见[J].科技情报开发与经济，2009，（03）.

[3]杨相海.煤矿工人心里健康提升对煤矿安全生产的影响[J].价值工程，2012，（25）.

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一、安全现状

1.安全生产事故现状

近来随着盐湖资源综合利用项目开发建设，盐湖化工行业迅速发展，然而也发生了很多安全生产事故。而且生产事故居高不下。从事故本身来看，公司安全设施和安全资金投入方面的问题较少。其中95%的事故是由于违章操作，违章指挥，违反劳动纪律所造成的，是可以避免的，其中安全管理薄弱和职工素质不达标是主要原因，因此，加强管理人员安全管理水平和职工的素质建设对于盐湖化工企业的发展有着重要而深远的意义。

2.安全管理现状

2.1岗位技能低，无生产经验

依托察尔汗盐湖资源，盐湖化工企业迅速发展，需要大量的具有专业知识和工作经验的职工，但由于发展过快，人才市场缺乏化工专业以及化工管理方面的人才。出现无成产经验的人员承担化工企业的安全生产管理工作，所以岗位技能水平较低。职工的组成主要为技校毕业的应届毕业生，现应届毕业的学生大多为86年以后以及90后，大多是独生子女，工作只关心工资，福利，工作上图省事，得过且过，惰性怠工情绪严重，只看到眼前利益，技能上安于现状。长期以往将严重制约企业的发展。这样既不能满足生产需求同时极易造成安全隐患。

2.2专业技术人员匮乏，培训力度不强

化工生产过程工艺、设备复杂，化学原料品种繁多，而专业人才的缺乏不能满足企业的需要，制约了企业的发展，新技术新设备不能在第一时间转化为生产力，而培训时间短，任务重，使得培训工作流于形式而缺少实质。造成了培训质量不高，职工素质提升缓慢。

二、安全培训

1.现代化化工企业对职工素质的要求

盐湖综合利用项目的开发，需要提高生产效率，降低安全隐患，使盐湖综合利用项目持续安全发展。就需要职工主观上：增强自主管理、互助管理。现代化的管理体系对于及职工的责任意识，岗位职责意识，操作技能等因素提出了更高更精细的要求，只有伴随职工自身素质的提升才能真正实现盐湖的现代化管理，降低事故的发生。

2.安全培训的必要性

伴随着资金、技术、设备的投入，盐湖化工逐步实现由传统钾肥行业向盐湖化工行业的过渡，新技术、新设备的投入要求必须有高素质的职工队伍与之相适应，新科技、新技术的知识要求更高，含量更大，管理者的管理水平要求更高，专业知识更全面，高素质管理干部缺乏。职工岗位与素质之间的矛盾日趋显现，只有提高管理者管理水平，重视职工素质的建设才是缓解这一矛盾的唯一途径。这时安全培训就显得尤为重要。

三、安全培训

1.确定安全培训目标

全员培训，根据安全上岗培训制度要求包括老总在内的所有人员包括临时工和外用工，必须接受安全培训，取得相应的安全培训合格证，方可上岗，做到全员培训，老总必须以身作则创造良好的安全培训风气。员工安全意识的提高，则更要求促进安全管理水平和安全生产绩效的提高，从而形成良好健康的循环模式。

2.培训方法

培训过程必须要认真严肃，公司的安全培训必须要按照规定保质保量完成，不能流于形式，随意压缩培训时间和培训内容，培训结束一律采取闭卷式考试，对于敷衍了事、、弄虚造假的组织或个人一经发现应严肃处理。

持续培训，安全培训不能一劳永逸，必须坚持持续培训。安全管理机构搜集先进的安全管理方法和管理模式，根据企业的特点，将其他企业先进的管理方法和模式转变为适合本企业的管理模式，提高安全管理水平。对于新技术、新工艺、新设备及时地消化吸收，制定出相应的安全技术方案及相应的安全管理，及时培训，做到持续培训。

3.培训内容

安全与危险的相对性

安全培训必须在常规安全生产法培训的基础上进行全员安全识别培训，必须要让员工清楚地认识到相对安全和危险只是相对环境，在环境改变或物质存在状态上发生改变时安全也能表现为危险源。如盐湖淡水危害，在盐湖溶解性的地质上来说，少量的淡水使小型基础发生塌陷，大量淡水对厂房或基础产生灾害性的坍塌，所以对于盐湖企业来说“防水甚于防火”。

新技术、新工艺、新设备的引进。在相对安全的环境来说，引进新的技术、设备及工艺，可能产生新的危害。

当现场环境改变，如灯光、温度、人员改变时，现场的危险与安全也相对变化。如不及时地去了解、分析也可能会造成严重的安全生产事故。

4.班组安全培训

4.1班组安全培训的重要性

现在盐湖化工企业培训中经调查发现，“三级教育”时公司一般很重视公司级和车间级安全培训，不重视班组安全培训教育，不及时地督促监督班组安全教育，对班组教育内容和效果没有监督措施。但在安全培训中安全法律、法规、安全知识、操作技术、自救知识等等，在较短的时间内接受并且运用难度可想而知。好多企业的培训流于表面形式，最终导致了职工培训质量低下。

我们必须要清楚地认识到，班组安全教育才是企业安全生产最基础、最直接、最重要的环节，企业厂级教育、车间级教育如何渗透到每一个员工，班组安全教育的执行力才是安全生产培训的最终目的。

4.2如何做好班组安全培训教育

班组培训计划要切合实际、因人而异、量化到人，让每个员工都能在培训中找到自己的位置，学到对自己对企业有用的新知识、新技术。

因人而异。就是根据每个员工的具体情况制定出详细的培训计划，如专业知识水平高低、对待安全生产态度的好坏、企业安全生产经验多少、实际操作能力大小。切实的让员工得到安全生产所需的知识，端正员工安全生产的态度。取长补短不断提高员工个人素质，提升班组整体水平。

因岗而动。安全生产管理规章制度，要求因工作需要或其他原因进行岗位变动时必须要重新进行班组安全教育，必须要严格执行管理制度，以弥补因岗位变动而带来的知识的不足。

因势而动。班组培训工作应紧跟公司的安全形势，制定切实可行的安全培训计划，更好地服务于生产。

总之，只要能抓住本企业的生产特点，切实可行地做到因人而异、因岗而动、因势而动，持续地开展班组安全培训，班组的安全生产工作一定能做好。

四、结语

在的盐湖化工高速发展的时代，要想企业又好又快发展，除配套完善的安全生产设施和制定完善的安全管理制度外，必须要重视管理队伍和员工素质建设，这样才才能解决安全生产事故居高不下这一问题。重视和加强班组安全培训，使班组安全培训的执行力充分发挥，才能实现真正的安全生产。

参考文献

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中图分类号：C29文献标识码： A

Feasibility study for Safety Training in small and medium businesses in high-risk industry

ZHANG MingGONG Airong

（Hubei province production safety center of publicity and education，Hubei province academy of safety science and technology,Wuhan 430070，China）

Abstract：For the present, China's small and medium-sized enterprises, especially small and medium-sized enterprises in high-risk industries there are more problems and difficulties in safety training, how to effectively enhance the high-risk industries ‘s small and medium-sized enterprises level of safety training to become the urgent need to resolve the problem. Starting from the high-risk industries’ small and medium-sized enterprises staff training point of view of the status quo, and safety training market as the main content, unlike the previous three positions safety training for market-oriented, and the broader enterprise full safety training into the market-oriented operational areas, strengthen enterprise security infrastructure, the security situation for SMEs to change high-risk industries, a comprehensive enhance the level of safety management to provide a reference.

Keywords: high-risk industries；small and medium-sized enterprises； safety training； marketization

1 绪论

1.1 安全培训的重要性

企业安全培训在企业安全管理中占有重要地位。据统计，企业发生的各类安全生产事故中，有80%以上是因职工“三违”行为造成的，而造成安全事故的“三违”行为中，又有80%以上是由于职工安全意识不够高、安全知识不足造成的。[1]因而，加强企业职工安全培训无疑是企业降低安全生产事故的突破口和落脚点，有着迫切的实际需要。另外，为了适应人才竞争规则、保障职工人权、提升企业形象，企业必须不断改善劳动环境、逐步降低事故发生率，所以，加强企业安全教育更有着外在的重重压力。与此同时，随着新技术、新产品、新材料和新工艺的大量应用，职工对新事物的安全也要求有全新的认识和了解。这些因素决定了企业安全培训的持续性和必要性，奠定了企业安全培训的重要地位和作用。

1.2加强高危行业中小企业安全培训的重要意义

安全培训工作是安全生产的一项重要基础性工作，是安全生产三大因素的重要一环，企业班组是生产经营单位安全管理的一个基础单元，每个职工又是这个基础单元的重要组成部分，任何一个部分出现破裂都会影响全局，因此抓好全员职工的安全生产教育培训，重视和发挥班组在职工教育培训中的阵地作用，强化企业基层基础工作，改善安全生产条件，提升安全管理水平。

2 中小企业安全培训现状

2.1总体培训现状

以笔者所在湖北省为例来了解企业安全培训的现状，截止2011年底，全省已批准安全培训机构资质共103家，其中一级安全培训机构1家，二级安全培训机构2家，三级安全培训机构100家。各家培训机构自2004年以来主要开展了企业主要负责人、安全管理人员培训16万人次，特种作业人员培训36万人次，同时还会同省总工会、省社会保障部门开展农民工培训10余万人次，共培训各类人员约63万人次。单从培训人数来看，除去企业内部培训的一部分一线职工，仍然有很多职工未参加过任何培训就直接进入工作岗位，这种现象在中小企业中尤为凸显。

2.2不同规模企业安全培训的现状

2.2.1大型企业

在我国大型企业中，安全培训一般都有较为系统的管理网络，有专门的部门和人员管理，有些企业甚至还成立了专门的安全培训机构。由于大型企业资金雄厚，领导也很重视安全培训工作，这些培训组织一般拥有较齐全的培训设备设施，专职的管理人员和经过专门培训的教师，这些教师文化素质普遍较高且具有较丰富的生产实际经验。这些培训机构主要面向本企业内部开展安全培训，业务量一般比较充足。但是这类培训形式更侧重于对授课教师的培养，在市场竞争压力较小的情况下对培训管理人员的培养不够重视，部分机构的整体培训管理略显不足。[2]大型企业安全培训与企业生产实际结合更紧密，教师专职化程度较高，加以较完善的培训考核体系相匹配，从培训效果来说较为理想，基本达到了预期的安全培训目的。

2.2.2中小型企业

在我国中小企业中，安全培训表现出更多得是参差不齐。科技集成化、技术含量较高的中小企业对技术依存度较高，对安全培训重视程度也相对较高；大部分的中小企业管理水平较差，资金规模较小，领导重视程度不足，对安全培训更多表现出的是敷衍了事，没有将安全培训提升到改善企业安全管理水平的层面上来，仅仅只是出于应付各级监管部门的检查而培训。

2.3不同行业安全培训的现状

2.3.1高危行业

高危行业历来就是安全监管的重点，特别是一些中小企业规模较小，资金有限，机构较简单，没有专门的安全培训管理机构和管理人员，但由于高危行业安全生产许可证的申请和延期一般都需要企业提供近期对主要负责人、安全管理人员和特种作业人员有效期内的资格证书复印件以及职工安全培训记录等。职工培训状况较一般企业来说受训率较高，但也存在着不足。首先是“特种不特”。即特种作业操作证持证人员不从事特种作业，而无证人员却从事特种作业的现象，这种状况的出现一般有两种情况：一是目前企业人员流动较大，那些特种作业人员可能刚取证就辞职跳槽到了其他单位，这在一定程度上打击了企业培训特种作业人员的积极性，同时也导致了第二种情况的普遍出现；二是企业负责人出于成本和人员流失的考虑，让亲属、朋友和一些管理人员取得特种作业操作证，用于安全生产许可证的申办复审和应付各级安全检查，但这些人往往并未从事特种作业操作工作，真正的特种作业人员往往没有持证，甚至未经过三级安全培训直接进入高危的特种作业岗位。

2.3.2一般行业

一般行业中小企业相对高危行业来说，由于缺少监管的关注，他们没有安全培训管理机构甚至没有安全管理机构，没有专职安全管理人员，更不用说安全培训管理人员了，安全培训投入很少，这些情况虽然不是绝对，但也代表了我国大部分非高危行业中小企业的安全培训现状。

2.4全员安全培训市场化现状

近些年，我国安全生产总体状况有所改善，但形势依然严峻，重特大事故时有发生。细查这些事故的原因，很多是因为职工未经过安全培训或培训不到位，未掌握相应安全知识导致野蛮生产施工造成的。这些都凸显了我国目前安全培训的不足，培训是企业自身的行为，但企业不足以改善培训状况的就要借助市场的力量予以强化。

就目前情况看，“三项岗位”因监管部门对持证上岗的强制要求做得较好，比以前有所改善，但全员培训还远远没有达到预期目标，班组长安全培训才刚刚拉开序幕。大多数企业的全员培训依靠的是是自身的日常安全培训，形式主要是以会代训，培训质量可想而知。要想真正达到安全培训全员化的效果，需要进一步借助市场的力量来实现，这就为安全培训机构提供一个很好的机遇，同时又带来了一个巨大的挑战。

3 中小企业全员安全培训存在的不足和困难

3.1安全培训重视不足

3.1.1主要负责人和安全管理人员重视不足

目前，企业对安全生产培训的重要性认识仍不足，安全培训的主体责任有待进一步落实。当前部分企业对安全培训工作重视程度不足，个别企业主要负责人对安全培训工作认识不到位，组织职工参与安全培训的主动性不强，较普遍表现为重生产效益，轻安全培训，他们认为安全培训既要投入资金，又要耗费不必要的精力，从而忽视了安全培训工作。由于安全培训工作不到位，造成大量从业人员的安全素质较低，安全意识淡薄，安全事故防范措施和应急自救能力严重不足，对“三违”现象熟视无睹，致使各类安全事故时有发生。

3.1.2职工自身重视不足

在相当一部分企业中，职工自身并没有参加安全培训的意识，总觉得安全培训应该是企业行为，自己只需要被动的参加就行，殊不知职工有参加安全培训的权力，而组织职工安全培训是企业的一种责任和义务，但因现实的一些原因导致职工未参加安全培训直接上岗，一种是部分企业员工的流动性较大，流动人员的培训工作无法按要求进行，为企业集中组织安全培训增加了一定难度；另一种普遍情况是部分从业人员素质偏低，甚至有些员工无法进行考试，至于让他们重视安全培训，那更不知从何谈起了，但目前的“用工荒”更加加剧了这种情况的出现。[3]

3.2安全培训投入不足

企业在安全教育培训上投入不足一直以来是影响安全培训的重要原因。一方面，部分企业安全专项经费的提取制度没有得到很好的落实，安全经费提取严重不足，而投入到安全教育培训上的就更是杯水车薪了。在这种背景下，直接导致的就是企业整体的安全素质普遍偏低，职工安全意识明显薄弱。甚至有少数企业一谈到安全培训，就认为上级部门或那些培训机构又在想心思找事做，想赚钱，从心底里不愿意送职工参加培训。[4]

3.3培训师资力量不足

培训教师水平的高低决定了整个培训质量的效果。目前，培训教师主要存在着以下几点不足：一是安全培训业务知识不熟悉。二是安全培训实践经验不足。三是培训教师学历水平偏低。四是教师再培训学习不足。五是培训机构中兼职教师过多，人才流动较频繁，不便于管理和加强再培训教育。[4]

3.4监督机制不健全

安全培训的有效监督是保障培训质量的关键措施。监督工作做好可以有效推进安全培训健康持续发展，通过“开展培训--监督--发现问题--持续改进”的“PDCA循环”，不断改进安全培训工作。目前，安全培训工作主要存在以下不足：

一是培训监督措施落实不到位，未从源头抓起，导致培训目标、任务、内容、人员责任等未落实，导致有些培训工作走过场或流于形式。二是考核机制不完善。在考核组织上，培训质量往往由培训部门独家评价；在考核内容上，存在不注重现场操作解决实际问题能力的考核；在考核把关上，对考核不合格者，未严格把关随意发证。[5]三是安全技术集中培训监管人员和经费不足，对改善培训工作监管和服务造成一定阻碍。

3.5高危行业中小企业安全培训市场化的重要性和必要性

3.5.1高危行业的危险性决定安全培训的重要性

当前高危行业中小企业危险性高，从业人员素质参差不齐，且企业对安全生产重视不足，构成了较多的安全隐患。职工安全知识水平与安全心理素质亟待提高，尤其是生产现场技术装备较先进但操作人员未接受正规的操作培训和安全培训，在这些方面暴露出的安全问题就更为突出。所以，加强全员安全培训是解决我国高危行业中小企业安全生产的必要手段，也是提升我国安全管理整体水平的重要手段。

3.5.2高危行业中小企业安全培训的不足

根据安全生产的现实需要，我国高危行业中小企业安全培训应从以下三个问题着重予以解决：一是要让全体职工具备真正的安全知识和安全操作技能，而不是浅尝辄止、浮于表面；二是要让全体职工真正理解并掌握本行业、本操作岗位的安全预防知识和安全防范措施，而不能是仅仅停留在似懂非懂、一知半解；三是要让全体职工接受良好的安全职业道德教育，保障他们在生产实际中能够自觉做到按照安全制度、安全操作规程生产作业；四是要让企业全体职工接受必要的安全培训，而不是仅仅一小部分职工的特权和福利。

4提升中小企业全员安全培训市场化的对策措施

安全生产培训是安全生产的重要基础性工作和治本之策之一，是减少生产安全事故和伤亡人数的源头性、根本性举措，是提升安全管理水平，构建安全生产长效机制的重要措施。

4.1 学标准

安全培训的组织实施是按照国家规定大纲的要求统一实施，这就要求我们既要采用标准统一的教材授课，授课结束后采用统一标准进行考核，最后制作统一标准的各种培训证书。

4.2加大培训资金投入

一是企业内部提取专项经费。《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）规定：一般企业按照职工工资总额的1.5%提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务、经济效益好的企业，可按2.5%提取，主要用于企业职工的教育和培训。

二是工伤保险中提取安全宣教培训专项经费。为了减少工伤事故的发生，切实保障安全培训的有效开展。

三是企业每年定期或不定期从安全费用或企业利润中投入一定比例的安全培训费用。国家有关于安全费用也有税前使用的规定，可以有效减少企业税费负担，增强了企业安全投入的积极性。

4.3强化师资队伍建设

安全培训教师是直接与受训人员接触、互动的人群，他们教学水平的高低从很大程度上决定了培训的质量和效果，因此，提升教师能力水平建设显得尤为重要。一是要提高培训教师从业门槛，可以从源头上提升培训教师队伍的整体素质，从一定程度上解决了教师队伍能力水平层次不齐的现状。二是加强培训教师的培训力度。教师也需要经常性的参加各种培训，接受新的知识和新的培训方式，通过参加培训可以开拓思路，有效促进培训质量的提高，有条件的企业和培训机构争取做到专职培训教师“要么在组织培训，要么在参加培训”。三是组织教学竞赛，通过课件比赛、教学知识竞赛、技能大赛等形式，激发教师的积极性。四是严格绩效考核，制定奖惩措施，鼓励先进，鞭策后进，鼓励教师队伍自觉主动提升个人水平。

4.4增加教学设备设施

培训教学质量的好坏一方面是由培训教师授课水平和实践经验决定的；另一方面则是由培训手段的有效利用，主要包括事故案例、理论结合实践和各种教学设备实施的广泛应用，即可以丰富教学内容，活跃课堂气氛，也可以提升教学效率。

随着社会的不断发展，信息化已经步入我们工作和生活的各个角落。作为安全培训的探索，目前已经有部分安全培训机构利用了网络、视频及多媒体等多种现代化的方式开展安全培训。

4.5 加强安全培训监管力度

（一）依法依规开展安全培训。安全培训机构必须依照相关法律法规以及国家或地方统一的安全培训大纲和考核标准，组织实施培训，不得乱收费。

（二）加强安全培训监督检查。加强安全生产培训的监督检查，是各级安全监管监察部门认真履行职责、强化安全生产监管监察工作的主要内容，是推动企业和有关部门全面落实党和政府关于安全生产培训重大决策部署的关键环节，也是指导督促各地健全并严格执行安全生产培训相关规章制度、落实安全生产培训责任的有力手段。

4.6推进企业班组长安全培训

随着企业全员安全培训的需要，班组长作为基层从业人员的代表和管理者，他们的安全知识和素质，往往决定了班组内事故隐患的排查和应急处置能力，决定了整个班组安全管理水平。因此，在继续巩固“三类人员”培训的基础上，首先以班组长培训为抓手，作为推动全员安全培训的重点和先导，可以逐步加强全员安全培训力量。

通过持续不断地加强和改进班组安全建设，提高班组组织管理能力、自觉抵制“三违”行为的能力、业务安全操作能力、隐患排查治理能力、应急处置能力，实现班组安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常规化，培养和造就一大批作风优良、素质过硬、爱岗敬业、安全生产、团结协作的优秀班组长，使班组员工真正做到不伤害自己、不伤害别人、不被他人伤害，成为企业安全生产的坚固基石，为促进企业安全生产主体责任落实和全市安全生产状况持续稳定好转奠定坚实基础。

5 结论与展望

安全生产培训是提升从业人员安全素质、提高安全事故防范能力的重要途径，是搞好安全生产工作的重要基础。伴随着安全生产监管体系组创到逐步健全完善的过程中，安全生产培训工作在组织领导、体制机制、责任落实和规章制度等方面也取得了长足的发展。

“十二五”时期，是我国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的关键时期，也是实现我国安全生产状况根本好转的重要时期。在这大好发展机遇之际，我们要抓住机遇，进一步加大安全培训力度，努力解决实际工作中不适应的问题，推进安全生产教育培训创新发展，全面提升各类人员的安全素质和能力，为促进安全生产形势的进一步持续稳定好转作出新的更大贡献。[6]

参考文献

[1] 祁有红,祁有金.第一管理――企业安全生产的无上法则[M].北京出版社,2007(2).

[2] 董喜明.安全生产培训机构培训管理者素质要求初探[J].中国安全生产科学技术,2009,5(2).

[3] 张元,王永刚,王新.我国企业安全培训中存在的问题及对策[A]. 第14届海峡两岸及香港、澳门地区职业安全健康学术研讨会暨中国职业安全健康协会2 0 0 6年学术年会论文集[C].西安:2006(5).