时间:2023-06-06 09:02:07
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《会计法》明确规定:“国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织(以下统称单位),须依照本法办理会计事务。”各单位必须依法设置会计账簿,并保证其真实、完整。会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算、实行会计监督。会计机构、会计人员依法真实、完整地办理了会计事务,也就是说,会计人员生产出合格“产品”了。那么,如何把这一合格“产品”—即会计档案保管好、使用好,是各单位普遍存在的问题。本文就拟把会计档案管理规范化和管理专业化结合统一方面进行探讨。
财政部、国家档案局关于印发《会计档案管理办法》的通知,自1999年1月1日起执行,对会计档案管理有了明确规定。但是目前的状况是:有的单位会计档案管理比较规范,有的单位会计档案管理的随意性比较大,有的单位在会计核算年度终了,把会计档案往库里一堆了事。没有专职档案人员进行管理,也没有配备兼职人员进行管理,谁需要资料谁都可以查找,严重违反了会计档案管理办法。
随着我国社会主义市场经济的发展,会计工作越来越重要。会计记录的经济活动信息都归集在会计档案中。会计档案是记录和反映单位经济业务的重要史料和证据,是各级政府经济信息统计基础性资料,是微观和宏观经济规划的重要依据,也是单位负责人是否廉洁施政的重要证据,会计档案是经济活动综合的反映。
1.会计档案管理的专业化
会计档案管理的专业化,包括两个层面的含义:既包括了会计档案管理需要有专业化的队伍承担管理工作,有包括了管理会计档案的工作人员的专业化工作水平。
县团级以上企事业单位,会计业务量大的,应配备专职会计档案管理人员。事业单位会计档案管理人员应给出编制。国有大型企业配备专职会计档案管理人员,应从会计人员选拔产生。县团级以上企事业单位,会计业务量比较小的,应当在会计机构内部指定专人保管。只有专业化,才能规范化。专业化是会计档案管理规范化的前提和基础。只有专业化和规范化有机结合,才能达到会计档案管理规范的有序统一。
一个单位内部,有不同的会计主体:即一级法人单位,还有二级会计核算单位(即非法人分支机构或二级报账制单位)。不论什么样的会计主体,都有大量的会计档案需归档。单位内部还有不同的行业,会计核算、会计监督对象也不同,客观上也要求会计档案管理的规范化和专业化。不能简单地把会计档案一归档就了事。造成经济信息资源永久沉淀,得不到及时开发和利用。
无论是上述何种会计档案的管理方式,都需要对从业人员进行专业化知识的培训,提高管理人员的档案管理水平。需要做到以下几个方面:首先,从领导层面上要增强对会计档案管理工作的重要性认识,意识会计档案对于本单位开展工作的重要意义和潜在的经济利益;第二,给予一定的物质、经济支持,会计档案的收藏与保管需要一定的物理场地,保证会计档案的安全完整也是提高会计档案馆里专业化水平的重要指标之一;第三,对档案管理人员提供培训的支持,目前很多从事会计档案管理的人员对档案管理知识较为缺乏,或者是对专业性质较强的会计档案的管理缺乏一定的认识,所以对管理人员进行专业化的培训,既有利于提高会计档案的信息质量和保存价值,又有利于提高对会计档案中蕴藏的信息的开发与使用。
2.会计档案管理的规范化
《会计档案管理办法》明确规定:“各单位必须加强对会计档案管理工作的领导,建立会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理制度,保证会计档案妥善保管,有序存放,方便查阅,严禁毁损,散失和泄密。”明确了会计档案保管期限和目的,就是要及时对会计档案信息资源有效开发利用。一定时期经济信息资源及时采集利用,可能会对经济社会有极大地推动作用和促进作用;过了保管期限,随着经济的发展,经济和社会工作中的新情况、新问题不断出现,原经济信息资源开发利用价值也就随之终结。及时开发利用会计档案信息资源是关键,把握时代脉搏,需要不断学习型人才,才能有效开发利用会计档案经济信息资源。从开发利用角度看,也需要会计档案管理规范化和专业化。
会计档案管理的规范化需要从制度上进行建设。《会计档案管理办法》是各个单位对会计档案管理制度建设的基本原则,在此基础上对会计档案的立案归档、管理利用、编纂开发和鉴定销毁形成规章制度。实施的细则需要包括以下的几个方面:第一,要建立制度保证会计档案的安全完整,这是会计档案发挥作用的基本前提;第二,要建立档案制度的保管制度,会计档案的主要作用就是为了日后的对于账目的清查鉴定的作用,因此需要建立制度对会计档案的归档期限、范围、种类和使用人员的范围有明确的制度规定;第三,要建立会计档案的鉴定与销毁制度,虽然建立会计档案是为了防止财会人员,但是会计档案还是存在着一定保管规律,要对会计档案的要建立完整的鉴定制度,及时对超过保管期限的档案进行销毁,同时也要对销毁档案的流程和方法进行制度建设,即建立起销毁制度。
近些年来传媒集团取得了突出的进步,集团内部管理的内容比较多,影响因素也随之增加,因此做好经济合同的规范管理工作至关重要。本次研究中以传媒集团经济合同管理现状为基础,结合具体情况,对如何强化合同的规范化管理进行分析。
在社会主义市场经济的影响下,各行各业的经营管理理念和管理机制出现了不同程度的变革,都是以市场经济为导向,对内容管理方案进行适当的调整。传媒集团的业务范围比较广,包括:传告传媒、互联网科技、影视投资、金融管理和休闲体育等方面,业务范围逐渐扩展,针对管理内容的多样性,在实践阶段必须落实有效的规范处理形式,满足合同管理的各项要求。
一、传媒集团经济合同管理现状
(一)所属机构管理混乱
集团发展中对不同的所属部门有不同的要求,由于下属的项目部比较多,包括:广告传媒部、策划部、人力资源管理部以及财务部等,因此需要对各个所属结构进行精细化管理,满足管理机制的整体要求。但是在实践阶段存在所属结构管理不合理的现象,部分项目缺乏有效的规划设计形式,增加整体管理难度。如果出现所属结构管理混乱的现象,必然导致合同项目流于形式。
(二)前期项目审核不合理
在签订合同前,需要了解对方是否具备主体资格,合同必须保证公平性和合理性。但是在传媒集团的经济合同审核阶段,存在前期项目评估不合理的现象,部分不具备资质的集团参与到活动中,最终导致签订的合同无效。前期项目的审核显得至关重要,缺乏完善的审核机制,必然会增加合同管理风险,甚至对集团的经济效益造成损失。
(三)法律机制约束不到位
传媒集团的经济合同起到明显的职业性作用,在合同签订之前需要考虑到法律形式的具体要求,确定有效的约束管理形式。但是实践阶段存在法律及时不健全的现象,项目负责人自身业务能力不足,习惯于使用对方主体提供的格式签订合同,部分工作人员则没有及时对项目进行检查就在合同上签字,导致合同评审流于形式。如果在履行合同的阶段,双方存在争议,无法按照约定履行合同,则无法根据合同要求,获得充分的索赔,增加了经济损失。
(四)合同资料管理失效
传媒集团的合同管理起到明显的控制作用,能及时对各项内容进行有效的约束。因此在实践阶段需要做好跟踪处理工作,及时对建设项目进行诊断。此外随着项目管理水平的不断提升,对工作人员的法律防范意识也有一定的要求。在具体管理中如果存在合同资料失效的现象,物资采购以及设备的租赁无法进行有效的管理,最终导致合同失去原有的意义。
(五)项目法律风险大
传媒集团项目部承担合同的签订工作,在签订前需要做好风险调查工作,考虑到所属项目的具体要求,对风险进行有效的评估和分析。但是在履行阶段,需要对合同项目进行变更的时候,由于部分条例是口头约定的,没有按照项目条例履行,事后对方不承认,如果没有其他有力的证据,则会导致没有理论依据,项目部需要承担更多的风险。项目部在合同管理和履行的阶段,如果忽视了对项目部门所属职责的有效划分,必然对后续管理造成影响。
二、集团经济合同的规范化管理措施
考虑到集团经济合同管理的特殊性和复杂性,在后续控制阶段,必须从实际情况入手,以现有的职责体系为例,做好不同阶段项目管理工作。以下将对集团经济合同的规范化管理措施进行分析。
(一)采用现代化管理手段
传媒集团的各项管理职责比较特殊,针对不同项目的特殊性,工作人员需要从实际情况入手,采用现代化的管理手段,对影响因素进行有效的评估和分析。当前在合同处理阶段会出现不同程度的经济纠纷的情况,企业外部形象受到影响,因此可以从实际情况入手,采用现代化的管理手段,及时对各项条例进行对比分析。
集团可以借助自身改革发展时机,结合市场经济的具体要求,做好规范化管理工作。计算机辅助管理技术起到了重要的作用,可以采用计算机技术实现合同管理的评审、签约和履行等程序的管理。分公司要对自身业务项目进行分析,按照合同机制的后续执行要求,进行动态管理,最终保证管理的有效性。
(二)提升工作人员管理意识
传媒集团在经济合同管理中可以聘请专业的管理人员进行管理,同时提倡全员管理形式。总公司和分公司需要了解规范化系统的要求,以责任考核形式为基础,对经济效益进行分析。分公司在所属指标划分阶段,要采用层层管理和层层加压的形式,项目负责人、经营人员和合同管理人员要明确自身分工,对法律变革形式进行分析。此外开展合同法律法规教育,通过企业内部媒体造势,宣传合同法和建筑法,通过开展“重合同、守信用”活动,强化全员
诚信意识。
(三)完善合同管理制度
传媒集团要建立有效的经济合同管理制度,对各项活动进行分析。考虑到规范经营活动的要求,要提升经济效益,防范各种风险,起到维护自身权益的目的。针对职责划分不明确以及岗位要求不明的现象,可以开展组织管理形式,对各个部门的具体工作进行细化处理,按照具体要求落实管理制度。在内部管理中涉及到科技形式的应用、品牌策划、影视管理、知识产权管理等方面因素,要对各类数据进行详细的分析,以数据为支撑,最终达到理想的管理效果。
(四)落实合同考察工作
传媒集团作为我国新型产业集团,其发展前景比较乐观,整体管理阶段,涉及到的内容有很多,但是受到内外因素的影响,在管理阶段会存在不同程度问题,增加后续管理难度,在前期必须做好基础考察工作。包括对方的经济能力,集团内部管理形式和未来发展趋势等,只有将各项工作落实到实践中,才能保证项目的有效性,避免出现严重的风险。如果合同包括附属条件,双方应在主合同中明确本合同的所有有效附件,经加盖双方印章后方具有同等法律效力。
(五)完善最后审核程序
律师和相关工作人员需要对涉及到的法律条款进行有效的处理,传媒集团在后续发展中会遇到很多风险,因此为了保证条例符合法律框架的基础要求,需要做好最后的审核工作。该环节也是合同管理的重要组成部分,要不断扩展执行力度,以绩效考核体系为基础,做好后续的跟踪管理,直到完整归档。同时传媒集团要根据不同项目的属性要求,制定出符合本集团发展的不要版本的合同,将关键注意事项纳入到合同中,最终保证集团的经济效益。
三、结束语
1.人员管理
1.1培养职工良好的职业道德,窗口每天必须准时开诊,佩证上岗,仪表端庄,衣帽整齐,环境整洁,接处方时应以“您好,我尽快为您配药,请稍等”的方式进行,发药时以“您的药请拿好,有关服药方法已经写在药袋上,请按要求服药,您还有什么不明白的吗?”的方式进行,让病感到十分亲切。
1.2.鼓励职工参加各种培训和成人教育,积极参加职称考试,增加业务知识。每季进行业务知识考试,并和奖金挂勾,有效督促职工学习业务知识。
1.3.教育职工以集体利益为重,要团结友爱,互相帮助,共同做好药房工作。
2.工作管理
2.1.制订各级各类人员岗位职责,明确每个人的岗位责任,科室内进行考核。
2.2.建立各项规章制度,由药事管理小组定期对各项管理制度执行情况进行检查和考核,并建立检查考核和评审计录。
2.3.规定了各种合格率,如处方合格率应达95%以上,药品报损率应小于1‰,药销的符合率达98%。并进行考核。
3.药品管理
中图分类号: TU198 文献标识码: A
在我国,重大工程一般指涉及到社会主义长期发展计划,以及广大建设地区或工程辐射区的人民生活质量的重要工程,重大工程的类型包括重型水利工程、能源开发与利用工程、重点城市区域建设工程、国家交通工程等。每一项都足以改变当地居民的日常生活以及国家经济的建设形势。
一、重大工程的特点与意义
重大工程一般由国家或当地政府进行投资建设,投资的数额巨大,而且往往都是由政府向央行贷款来进行工程的建设工作。除了投资大外,还有建设周期长、建设情况不稳定、建设威胁因素多、技术难度高、对周边生态造成一定影响、投资风险大等隐患特点。
与隐患特点相对的是它的正面特点:可以带来重大经济利益、可以促进当地的地区发展、接受广泛的社会关注、具有很大的社会公益性。同时,重大工程可以带动当地的产业集中化,还可以形成一种产业辐射,对于当地的经济发展方式有转变和调整的积极作用,所以说,进行地区的重大工程建设,既可以对当地的经济起到促进影响,又可以转换经济模式。
二、工程的规范化管理
(一)管理技术的必要性
重大工程的数量越来越多,建设的规模也越来越大,虽然工程建设方面的技术正在不断加强和改进,对工程的计划也逐渐成熟,但我们还是要意识到现存于重大工程中的不足之处,工程的管理者对“工程计划”重视的程度已经超过了“工程管理”,也就是说,重大工程对于施工的方法和技术已经掌握到位了,但是忽视了对工程的控制,控制力的缺失将导致执行力的下降,无法达到预期的效果。而且重大工程的技术非常复杂,施工难度大,在参与建设的各个单位有可能是从全国各地选调来的建设人才和团队。虽然都是优秀的工程类人才,但是人数多、差异大、难统一。这些都需要一个具体的管理方案来进行规划,虽然重大工程进行的同时也会出台相关政策和规章制度,但一般都是为了支持施工的顺利进行而设立的,对管理来说作用不大,且而缺乏系统性。在工程建设的许多环节中需要有效的指挥,对工程的整体性需要时刻强调,以上种种都是重大工程规范化管理技术出现的原因。
(二)规范化管理技术的定义
重大工程的规范化管理技术是指在对于工程管理的实践过程中发展出的一套更科学的、更有效的、更便于操作的、更直观的工程管理模式。它的管理目标是从管理的各个方面提高施工项目的执行能力,并能最终保障重大工程的顺利完工。在它的作用下,会让管理工程的流程更加标准化,关于管理标准的制定主要由重大工程的监管单位,执行者为工程建设的所有参与者和施工单位。
三、重大工程管理规范化的技术分类
对工程的规范化管理技术的核心包括管理的程序化、格式化、合同化、信息化。其中,程序化指管理的执行、格式化指内容的形式、合同化指任务的目标、信息化指管理的手段。
(一)管理技术中的程序化
程序化意味着管理技术的一体化,从管理事务的各个流程开始明确具体内容。例如完成某一项施工任务的单位,以及开始时间和完成时间,负责的区域建设完成度是否符合要求,管理模式以整体性为前提,按照相关的施工规定固定为一套行之有效的工程制度。在细节上,要严格要求各个工作流程的指标,一般会生成管理文件发放到各个单位负责人手中。程序化的另一体现形式是它的流畅性,一切都在程序化的计划中进行,不过当创新型的工程技巧使用时可以在不违反整个程序化稳定的前提下去自由运用,保证工程质量的同时可以让程序变得更人性化。
(二)管理技术中的格式化
格式化的管理是为了让工程中不同的建设部门统一为一个目标而进行分工合作,以精细化的表格为载体,将工程任务数量化,直观地表达某一时间段的工程目标,既便于管理者监督工程进度,也方便各个施工人员明确自己的工作任务,让工程的标准达到直观可视的效果,以表格数据的表现形式让工程指标尽量精细化、明朗化,在每一期工程的开始和完工后都要进行统计分析,将结果汇总成表格或工作手册,以便于日后再进行工程的检查和研究。实行了格式化的管理办法后,就会对工程的完成度有实际的掌握。
(三)管理技术中的合同化
在工程进行的过程中,合同化不只是纸质文件或者硬性规定,而是两者的结合和完善。单纯靠纪律性和单一的规定已经不能满足对重大工程建设的管理需求。在工程招标之前,工程的监管者就应该将具体的施工要求和相关的国家政策法律写进劳动合同里,在施工方接受了工程项目的相关合同后,工程方可正式开始。合同化的管理有利于监管者以强制力推动施工单位加强对项目的认真建设,而且把建设的标准都明确地记载进了合同要求中,一旦出现不符合合同要求的工程问题,可以依照合同条款进行相关的责任追究。合同化的管理模式是为了对项目和业务进行细致的管理和严格的执行,对违反合同条款的惩罚只是一种手段,保障重点工程项目的安全才是目的。
(四)管理技术中的信息化
“信息化”这一科学方法在重点工程建设中可以运用到两个方面,一方面是在施工技术中加入科技信息控制技术,用来对数据的处理和智能的建设进行提升。另一方面,在管理途径上,信息化的管理通过网络传输数据作为主要检测手段,对工程的现场状况可以进行实时监控,各个施工场地的情况都可以通过数字化信息技术了如指掌。同时,将上述的程序化、格式化、合同化输入计算机内进行统一的模拟管理。在工程的相关标准、项目类型、建设成本、所需时间、人员工种等所有的必备信息存储进计算机系统后,可以将重点工程项目的数据库作为一个巨大的系统,由管理员分配各个项目给相应的管理部门,让他们对己方施工团队实施信息化的管理,也可以通过计算机内的施工指标和目前进展得出自己的建设进度。
四、重大工程建设规范化管理技术实例
这里我们以国内著名的三峡水利工程为管理技术的示范,三峡工程的顺利完工与规范管理中的信息化技术有关。
(一)三峡重点工程简介
三峡水利工程是世界上规模最大的水利枢纽工程,它的工程意义包括防洪抗灾、储蓄电能、帮助航运、调节支流等等重要作用。总投资额超过1800亿元人民币,建设时间长达17年,还要进行定期维护修理工作,建设的难度极大、技术要求极高、涉及科学领域极广,所以,对于工程建设人才和各个学科的知识需求量非常大,难以管理,这时信息化管理技术的作用就发挥出来了。
(二)三峡工程管理信息系统
三峡工程的负责总公司制定了“三峡工程管理信息系统”,在该信息化系统中,控制了三峡工程中几乎所有的细节。它牢掌控着三峡工程建设资金的全部,同时内部包含所有已经签署的合同条约,在施工项目上,它拥有所有的设计图纸、每一张设计表格、每一个设计数据档案、每一份施工单位及项目负责记录。以全信息化的管理方式大大节约了管理成本,极大地提高了三峡工程的管理效率,也通过对数据档案的管理督促建设者更加认真负责,从而让三峡重点工程的技术安全得到了全面保障。
结束语:
一个国家的重大工程关系到千家万户的根本利益,也关系着国家的经济建设成果。对于工程的管理问题,一定要追求细致、高效、直观的技术模式。在规范化的管理下,工程的质量才能得到有效保证,各种高难度高风险的建设问题才能得到有效解决。
参考文献: