在建工程安全监管范文

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二、安全动态

1、6月24日、25日，区建设局组织人员对在建工程的汛期施工情况了一次全面的检查。在各个工程施工现场，工作人员对工程的安全文明施工情况和汛期施工组织措施进行了仔细的检查，尤其是防暑、防雨和避雷方面，并针对发现的问题签发《事故隐患整改通知单》、提出了整改意见，责令有关责任单位立即整改，复查合格后方可继续施工。此次检查的重点，一是临时用电的安全；二是防暑降温措施的组织；三是个人安全防护用品的穿戴；四是脚手架、塔吊、外用电梯、物料提升机的安装和运行情况；五是深基坑、高大模板、洞口等重点位置的安全防护设立情况。

2、与新建工程项目相关的建设单位、监理单位、施工单位签订《东营市建设工程项目安全生产责任书》，明确各单位安全责任，切实做好安全各方面工作。

3、往各建设、施工、监理单位发广经开建07号《关于在建建筑施工现场悬挂宣传标语的通知》，做好建筑施工“安全生产”宣传，营造良好的氛围。

三、安全知识

1.暑雨季施工安全注意事项：

（1）用电的安全：夏季天气炎热，人员穿着单薄且皮肤多汗，相应增加了触电的危险。另外汛期潮湿多雨，电气设备的绝缘性能有所降低。这就使夏季成为电气安全事故的易发季节。抓好电气安全防范显得尤其重要。

（2）防暑降温：夏季天气干燥，对于施工来说是个好季节。于是许多工人为了赶工期，连续超负荷地工作容易造成中暑事故的发生。只有切实做好防暑降温工作，才能消除季节性的安全隐患。

（3）压力容器的安全：在施工过程中，气焊、气割已经成为施工的经常性操作。将气瓶直接放置于施工现场，这是一些施工单位的一贯做法。夏天气温比较高，高压气体在烈日的照射下温度上升，体积膨胀，严重的会发生气瓶爆炸造成人员伤亡和财产损失。一旦发生爆炸还会带来二次事故（比如说火灾），使损失变大。可见，压力容器在夏季作业中的使用和存放非常重要。

（4）个人防护用品的穿戴：为了保护施工人员在施工过程中的人身安全，施工人员必须穿戴个人防护用品。这些东西一般都是比较厚实的，比如说水绝缘手套、绝缘鞋、安全帽、安全带等。天气炎热穿上这些东西会让人觉得更热，于是一些工人在工作过程中放弃了穿戴。一旦危险来临连最基本的防护都没有了，使得原本不是伤害很大的事故变得比较严重。

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中图分类号：TU714文献标识码： A

一、应急演练概念

应急演练是指为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性，按照应急预案所规定的职责和程序，在特定的时间和地域、执行应急响应任务的训练实践活动。其原则包括：结合实际、合理定位；着眼实战、讲求实效；精心组织、确保安全；统筹规划、厉行节约。

二、应急演练在安全监管工作中的重要意义

简单地讲，应急演练就是一种模拟突发事件发生的应对演习。实践证明，应急演练能在突发事件发生时有效减少人员伤亡和财产损失，迅速从各种灾难中恢复正常状态。应急演练具有如下重要意义：

（一）提高应对突发事件风险意识。开展应急演练，通过模拟真实事件及应急处置过程能给参与者留下更加深刻的印象，从直观上、感性上真正认识突发事件，提高对突发事件风险源的警惕性，能促使公众在没有发生突发事件时，增强应急意识，主动学习应急知识，掌握应急知识和处置技能，提高自救、互救能力，保障其生命财产安全。

（二）检验应急预案效果的可操作性。通过应急演练，可以发现应急预案中存在的问题，在突发事件发生前暴露预案的缺点，验证预案在应对可能出现的各种意外情况方面所具备的适应性，找出预案需要进一步完善和修正的地方；可以检验预案的可行性以及应急反应的准备情况，验证应急预案的整体或关键性局部是否可以有效地付诸实施；可以检验应急工作机制是否完善，应急反应和应急救援能力是否提高，各部门之间的协调配合是否一致等。

（三）增强突发事件应急反应能力。应急演练是检验、提高和评价应急能力的一个重要手段，通过接近真实的亲身体验的应急演练，可以提高各级领导者应对突发事件的分析研判、决策指挥和组织协调能力；可以帮助应急管理人员和各类救援人员熟悉突发事件情景，提高应急熟练程度和实战技能，改善各应急组织机构、人员之间的交流沟通、协调合作；可以让公众学会在突发事件中保持良好的心理状态，减少恐惧感，配合政府和部门共同应对突发事件，从而有助于提高整个社会的应急反应能力。

三、加强应急演练工作取得实效

（一）存在问题与不足

在应急演练实际工作中，也暴露出了一些问题和不足之处，应急演练工作并未能取得理想中的效果。

1、演练所开展的内容、步骤和应急预案所写不一致

一部分单位在编制预案时计划详细、步骤完整，但在实际演练过程中，随意性较大，没有按照预案中的步骤认真执行，存在应付了事、简化过程、草草收场。有的则套用其他单位现成的预案，但是事先并未对参与演练的员工进行认真培训，员工未真正掌握预案的程序和流程，演练时随意发挥，未达到演练的真正效果。

2、安排的演练科目针对性不强，与本工程建设实际情况不吻合

一些单位在选择应急演练科目时没有与本工程实际工作相结合，不是考虑本工程实际建设中最常见的风险隐患，而是选择内容简单最好开展的科目，甚至选择与本工程建设毫不相干的内容。

3、演练中没有做到“真演实练”，达不到真正事故状态下的要求

有的单位演练过程一味追求场面热闹、却忽视了关键性的安全细节。例如，某单位进行“水上救援演练”时，表面看起来场面很大、“热热闹闹”，救护车、巡逻艇等设施一应到场，警戒和警示标志明显。但演练过程中， 现场参与演练人员表情轻松，甚至窃窃发笑，营造不出紧张的事故救援气氛。

4、其他方面的问题

（1）应急人员的表现

个别人员对报警程序不熟悉、报警电话未记牢；信息传递和汇报还有不符合实际的地方；没有熟练掌握正确的急救方法等。

（2）应急物资及设施方面

应急物资（设备）的种类不全、储备不足，满足不了各类事故状态下以及开展应急演练时所需要。

（3）应急演练培训工作做的不到位

基层单位还应该高度重视演练前的培训环节，通过专业的培训，使员工掌握正确的应急救援方法和应急处置技能，才能使演练做的更到位。

（二）问题产生的原因

1、人员思想认识存在误区

部分人员总是把演练与“演戏”等同起来，认为这些都是在走过场、走形式，根本不是真实事故发生的场面，从而从思想上淡化了危机意识。演练中随随便便，不紧不慢。没有根本树立起“演练即实战，实战即演练”和“平时多流汗，战时少流血”的理念。

2、领导重视和参与不够

通常演练我们会看到三种现象：第一，凡是领导重视、亲自主抓的单位，演练工作就搞的扎实、有实效；相反凡是领导不重视的单位，员工也大多走走过场、应付了事。第二、凡是安全生产搞的好的单位，应急演练工作也抓得到位，而安全工作相对薄弱的单位应急演练工作也一定是落在后面；第三，越是生产任务繁忙的单位，应急演练工作以及安全培训等工作开展的越及时。这些都表明安全管理（包括应急演练工作）与生产管理绝不是矛盾的，而是相辅相成、相互促进的工作。只有单位主要领导亲自参加、亲自组织本单位的演练，亲自抓演练前的培训，亲自坐镇演练现场的指挥，员工就会认真对待，真正重视，从而以正确的态度和饱满的热情积极参与到这项工作当中去。

3、奖罚考核不到位

俗话说，没有奖罚就没有动力。管理者通过对应急演练工作制定标准、检查考评，奖优罚劣，可以激发员工参与此项工作的积极性。同时纠正日常工作中存在的某些错误观念和行为，以激发其自身的反省能力，从而获得经验教训，提升自身素质。

（三）认真落实做好应急演练中的“演”与“练”

应急演练，顾名思义一是要“演”，二是要“练”。

1、所谓演，是指演示，就是把应急救援的基本流程演示出来。

一是要“演”救援经过。要模拟事故发生的起因与救援过程，让在场的每个人都熟知即将开展的应急救援演练是针对哪种情形，明白如何避开危险源，熟悉危险源特性，可以用什么方法解决面临的危机事件，使应急救援演练更加具有指导性。万一发生类似事故，按照平时的操练处理，才能游刃有余。

二是要“演”现场氛围。在平时的演练过程中就要以严肃认真、身处险境的态度去面对，演出现场气氛，演出真实感觉，演出实战场景。一旦发生事故，才能沉着冷静应对。

三是要“演”设备使用。向在场人员示范各类设施、装备的种类、使用方式、注意事项和自救方法，规范设备使用步骤。发生事故时能够判断出设备是否能够正常使用，确保每个人正确使用安全设施和装备，把出现误操作而引发二次事故的概率降到最低，把事故隐患消灭在萌芽状态。

四是要“演”职责分工。演习各部门的职责履行，规范岗位设置。让所有的人都明确岗位分工，不能像无头的苍蝇一样乱撞，提高救援效率。通过演练重点解决救援时期各组人员工作的衔接问题，练习人与人之间的协调配合，练习物资的取用等环节，都是提高协调作战能力的关键。配合的好，就有可能控制住事态扩大，配合不好就浪费了很多救援的时间，错过最佳救援时间。

2、所谓“练”，是指练习，就是把自救互救的基本功练习到位。

一是要“练”安全警觉。有很多事故发生前有前兆，通过应急演练，让每位职工熟知事故前的预兆，警示他们出现类似的情况时，应该立刻采取相应的措施。同时通过应急演练，可以让职工明白事故的危险性，引起职工的重视和危机感，进一步提升他们的安全意识。

二是要“练”反应能力。事故发生时，职工的疏散速度和救援人员的集结、设备到位、进入危险区并临时处理事故的速度非常重要。在救援时，每一秒都是“黄金救援时间”，每错过一秒就有可能发生无可估量的危险，就可能丧失一条宝贵生命，造成原本可避免的损失，因此在应急救援演练时，演练人员要将演练当实战来“打”，从思想上高度重视，把心态和意识放在紧急危险状态中，真正锻炼反应能力。

三是要“练”现场指挥。演练过程中，指挥人员肩负重任，需要良好的心理素质和综合协调指挥能力。作为指挥人员如何在最短的时间内把事件状况和危害程度弄清楚，如何正确指挥，如何快速决策，如何进行最有效信息传递，如何协调调度各方面的救援力量，及时开展救援活动等，都要不断从练习中锻炼提高，达到应对自如。

四是要“练”应急预案。按照应急预案程序完整的演练一遍，演练结束后要做出评价，并提出书面报告，指出演练存在的问题、预案存在的缺陷。不论哪种方式的演练，目的都是熟悉预案救援程序，锻炼各种救援能力，发现预案问题，不断修订预案，完善预案，避免预案纸上谈兵，使它成为具有规范性、系统性、科学性和操作性的预案，能在事故救援中切实发挥作用，拿之能用，用之能行。

（四）加强应急演练工作的措施保障

要加强应急管理工作，提高应急演练的水平和质量，真正达到应急演练的目的和效果，应该从以下几个方面加强基础工作：

1、经常性的进行有关应急知识的宣传和教育培训，不断提高全体人员的应急意识和安全技能。要将应急培训纳入到本单位年度培训计划中，组织各级、各类应急预案和应急知识、技能的培训。重点培训各级管理人员应急管理知识和应急指挥能力、应急救援专业人员执行应急预案和应急处置能力、员工安全操作、应急处置、自救互救以及避险能力，特别应组织好关键装置、要害岗位、重点环节、特殊作业的生产操作人员和施工作业人员的岗前培训和应急知识、技能培训。要开展应急预案的宣传工作，对涉及到相关方、周边地区公众的应急预案，应积极与相关方和地方政府协调沟通，将可能产生的危害、相应的防范措施及应急方法等告知相关人员。

2、定期组织人员进行应急预案的修订编制工作。应急预案编制前，要成立应急预案编制领导小组；收集资料并进行评估；辨识危险源并评价风险；评价能力与资源。然后进行应急预案的编制，编制完成后还要进行组织评审等工作。编制预案时，要充分借鉴国内外同行业、同类事故教训及历年来应急工作经验，尤其要对身边近几年来发生的各类典型事故和险情进行归类汇总和整理，反复分析和查找问题发生的根源，从应对和预防措施方面仔细斟酌，形成应急预案中针对类似事故（事件）和险情的现场处置指南的素材。

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电力工程施工是一项复杂的系统工程，影响其施工安全的因素较多，因此，施工安全管理应是一个自我调整、自我完善、动态的管理系统。电力工程施工中安全管理的重要性主要体现在以下5方面：①有效保证了施工人员和施工现场的安全，是体现社会经济发展、社会文明、安全、公正的重要标志；②是适应国内外市场经济一体化趋势的必然要求；③是企业从根本上改进安全卫生管理机制和完善劳动者安全生产条件的有效措施；④实施施工安全管理对企业环境的安全状况提出了限定和要求，企业需根据相应的安全管理规范和标准实施安全管理；⑤有效解决了企业现阶段存在的问题，比如安全生产状况不佳、管理方法不合理、安全生产规章制度不健全等。

2施工安全管理的实践应用

2.1创建施工安全管理责任制

施工安全管理责任制是电力工程施工安全管理的核心内容。只有全面贯彻和落实施工安全管理责任制，将安全管理的责任落实到所有人身上，才能提高施工安全管理的质量和效率。电力工程施工安全管理责任制中各个部门的责任划分。此外，还应强化企业和工作人员对安全管理重要性的认识，从而真正地将安全管理措施贯彻落实到实践工作中。因此，企业应根据自身的实际状况，建立健全安全管理制度，明确企业、部门和工作人员的安全责任，做到责任到人。只有这样，才能保证人员安全、施工安全和整个电力工程的安全。

2.2加强电力工程施工中的安全管理

可从以下2方面加强安全管理：①加强对施工过程中设备、器具、工具的安全管理。在电力工程施工前，应对施工所用到的设备进行检查，保证所有施工设备处于正常状态。如果发现问题，则应该及时采取措施处理。同时，还应定期保养和维护施工过程中使用的机械设备，始终保持施工设备处于最佳状态，以保证电力工程的施工安全。②加强对施工人员行为的控制，保证所有施工人员都严格按照相关技术规范操作，并端正其工作态度，提高其技术素养和技能熟练度。只有这样，才能避免不安全施工行为的出现，切实做好电力工程施工中的安全管理。

2.3加强对施工危险点的分析和预控

应预先调查和分析电力工程施工现场可能存在的危险点，并在此基础上制订预控危险点的措施，比如采用消除、隔离的方式控制危险源，从而有效避免重大安全事故的发生。同时，还应加大安全监控的力度和整改力度，制订施工安全事故应急处理方案，即使在施工过程中出现突发事件，也能及时采取有效的措施处理，以免延误救援时机和扩大事故影响。

2.4完善电力工程施工安全技术措施

电力工程施工的安全技术措施主要采用限制、约束危险物质或能量的意外释放，以降低事故损失。电力工程中的施工安全技术措施主要包括以下6方面：①进入施工现场时的安全措施。主要指使用安全设施、个体劳动防护用品，保证照明设施处于良好状态，清理现场或设置专用通道，设置安全标志等。②高处作业时的安全防护。主要指在平台、斜道、脚手架等的搭设和拆除中，应做好交叉作业、悬空作业、登高作业、临边作业等的安全防护工作。③施工机械设备的安全使用。指起重作业应由专门的技术人员负责，并由专人指挥。④施工用电安全。指在使用电动工具前必须做好检查工作，防止电气设备在使用过程中出现漏电、短路等故障，进而引起爆炸和火灾。在带电设备附近作业时，应采取有效的防触电措施。⑤应用新结构、新技术、新材料和新工艺时，应采取有针对性的安全技术措施，防止在施工过程中发生事故。⑥遭遇自然灾害，比如洪水、地震、雷击和台风等，应采取必要的防寒、防滑、防冻和防震等安全措施。

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随着我国现代化建设的发展，城市建设进入新一轮发展期，一栋栋建筑拨地而起。然而，由于建设方、施工方、监理方等建设施工人员素质参差不齐、流动性大，缺乏对建筑工程施工现场火灾危险性的认识，思想上麻痹大意，消防安全防范措施落实不到位，建筑工地存在较大的消防隐患和管理漏洞，以致施工现场屡屡发生火灾，严重的甚至造成重大财产损失及人员伤亡。2010年2月9日晚，央视新大楼北配楼发生火灾，大火足足燃烧了近6小时，导致1名消防队员牺牲，7人受伤。2010年11月15日下午2点15分，上海静安区胶州路一栋28层公寓楼发生特别重大事故，共造成58人死亡。经国务院上海市静安区胶州路公寓楼“11?15”特别重大火灾事故调查组调查认定，该公寓楼在装修作业中，施工脚手架搭建时，两名电焊工违规电焊作业引燃施工防护尼龙网和其它可燃物，在极短时间内形成大面积立体火灾，造成大量人员伤亡和财产损失，是一起因违法违规行为导致的特别重大责任事故。这些火灾暴露出施工现场消防安全管理责任不落实、管理不规范、施工人员缺乏消防安全意识和防火安全常识等诸多问题，因此强化建筑施工现场的消防安全管理，健全防火安全管理制度，消除潜在的火灾隐患，已成为当前和今后我们开展消防工作的紧要任务。

一、建筑工地施工现场造成火灾的诱因

一是可燃、易燃物多。施工现场由于使用性质和装修进度需要，往往存放和使用大量油毡、木材、油漆、塑料制品及其装饰装修材料，遇明火及电焊火花极易引起燃烧。

二是电焊违章操作。在诸多建筑工地，由于工艺需要电焊作业，但经作者多年监督检查发现，工地现场大多数电工并没有经专门培训，有的虽然经过培训，但施工中缺乏动火用电严格管理，违章作业现象相当普遍，加之建筑工地平面管理混乱，易燃可燃物品混杂堆放，这些物品一旦遇到灼热电焊熔渣极易引起火灾。

三是火种管理不严。经监督检查发现，工地上吸烟的人员为数不少，这些人员的基本不具备防火意识，有的在危险气体场所吸烟，有的在可燃物品堆场吸烟，抽完烟后烟蒂不做任何处理到处乱仍，这些遗留火种一旦遇到可燃物，极易引起火灾事故。另外，工地员工宿舍对蚊香、蜡烛等火种管理不善，也是引起工地火灾的原因之一。

四是生活用火不慎引发火灾。例如工地食堂做饭时，炉火从烟囱飞出落在可燃棚罩上引发火灾；做饭后炉火余烬未处理好引发火灾；北方冬季工棚采用火炉取暖，火炉铁皮烟囱烤燃附近可燃材料发生火灾等。工地食堂和民工使用液化气生火做饭的情况也十分普遍，由于不懂消防知识，乱倒残液、不正确使用液化气钢瓶等原因，经常引起火灾。

五是用电设备多且负荷大、电气线路铺设不规范。随着当前施工机械化水平的提高，施工现场机械化操作和用电量大幅度增加，加上工地大多为临时性用电，特别是在工人宿舍和食堂，电线私拉乱接现象严重，安装极不规范，电线接头随处可见，加上电线插座移动频繁，致使电线绝缘层破坏较厉害，易引起短路引起火灾，此外较多严重的还有许多配电箱随意安装在木质等可燃构件上。

六是熬炼沥青不慎起火。沥青在加热熔融过程中容易因温度过高或加料太多，使沥青沸腾外溢接触炉火火源而引发火灾。

七是随意降低建筑防火技术标准、违反消防法规现象突出。少数建筑工程未经消防部门审批，擅自施工；有的虽然经过消防审批，但施工单位按着建设单位的意图擅自改变经审核合格的设计；还有一些单位为节省成本，擅自选用低价位的可燃材料，严重降低了建筑物的耐火等级，增加了建筑的火灾荷载；有的单位偷工减料现象严重，选用的电线、吊顶、龙骨、室内家具、地面铺设材料、墙布等根本不采取防火措施；有的建设工程装修时遮挡消防设施、擅自减少消防安全，疏散出口和疏散走道的数量和设计宽度，从而遗留了先天性火灾隐患。

二、建筑工程施工现场消防安全管理的现状

一是建筑物密集且耐火等级低。

由于受施工现场用地局限性的影响，多数施工现场内的办公室、员工休息室、职工宿舍、仓库等建筑相互毗邻，并且这些建筑大多为临时性，结构简易，且耐火等级多为三、四级。另外，一些职工宿舍与集体食堂重要仓库及危险品库房防火间距不足，甚至在同一幢建筑物内仅用三合板等易燃可燃材料进行分隔，加之通常只设置一个安全出口，一旦失火，人员难以疏散，又极易造成火烧连营的局面。

二是施工人员消防安全意识淡薄。

在建筑工程中，分包单位众多，其中大多数分包施工队人员文化水平偏低，消防安全意识淡薄。作为工程管理人员往往为了赶进度，而忽略消防安全。如进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员无证上岗，不遵守消防安全操作规程，而一旦建筑施工过程中发生火灾，这些人不懂基本的防火、灭火常识，缺乏必要的自防自救能力，甚至不知道火警电话，发生火灾时不能及时报警。在生活区宿舍内使用电炉、煤油炉；违章用电，不按电气安装使用规定，私自乱拉乱接电线的情况也屡见不鲜。

三是消防安全管理责任制不落实。

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鲁新煤矿是山东能源新矿集团出资在锡林郭勒盟建设的年生产能力500万吨的现代化大型矿井。鲁新矿井地面建筑单位工程多，尤其是原煤仓、主井井塔、运煤走廊等工业建筑体量大、工期紧、安全管理任务艰巨。为了在安全管理过程中有效发现隐患、消除隐患从而做到本质安全，我们始终坚持“发现不了问题就是最大问题”的理念，把全面发现安全隐患作为安全管理最重要的环节。我们在安全管理过程中成功应用“六步检查法”，定量检查和定性检查相结合，取得了很好的效果。

1 工程概况

鲁新矿井原煤仓为3个内直径21m（壁厚400）钢筋砼圆筒仓（其中两座为连体仓，另一仓与连体仓间距1m）。该工程仓顶标高45.5m，仓顶操作室1层（顶标高50.5m），局部2层（顶标高56.5m），最大建筑高度57.4m。仓底支撑为钢筋混凝土剪力墙和框架柱支撑，在标高4.2m处为漏斗操作平台，仓内布设4个漏斗，漏斗下口标高 +5.9m，上口标高+10.6m。筒仓壁与仓下砼剪力墙厚度为400mm厚，仓顶板标高为+45.5米。

鲁新矿井主井井塔工程总建筑面积5250m2，建筑体积37820 m3，建筑层数为地上十一层（局部十二层），建筑总高度81.6m，平面轴线尺寸为23.0m×19.0m，外墙总面积约6000m2。井塔外墙保温为玻美复合岩棉板保温，采用悬吊吊篮载人施工。

2 课题分析

原煤仓主体工程分为筒体滑模和仓顶室混凝土浇筑两个阶段。原煤仓滑模施工工期长、混凝土浇筑量大，需昼夜进行，施工难度大；仓顶室施工需要搭设满堂脚手架，满堂脚手架搭设不规范易发生垮塌，导致重大安全事故。由于主井井塔主体、幕墙及外墙保温施工全过程都涉及高空作业，施工期在9-10月份，9-10月份多风，客观条件使施工危险系数增高。因此原煤仓主体工程和主井井塔主体、幕墙及外墙保温施工安全管理是重中之重。如何进行安全管理，确保原煤仓主体工程和主井井塔外墙保温工程施工安全就成为一个课题。

3 解决方法

地面建筑工程安全管理坚持“计划、实施、检查、处理”（PDCA）闭环工作方法。其中最为关键的建筑工程安全隐患“检查”环节，采用“听”、“问”、“看”、“量”、“测”、“运转试验”六步法进行，详述如下：

（1）“听”。听取基层管理人员或施工现场安全员汇报安全生产情况，介绍现场安全工作经验、存在的问题、今后的安全控制方向。

（2）“问”。主要是通过询问、提问，对现场管理人员和操作工人进行的应知应会抽查，以便了解现场管理人员和操作工人的安全意识和安全素质。

（3）“看”。主要是指查看施工现场安全管理资料和对施工现场进行巡视。例如，查看项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员等的持证上岗情况；现场安全标志设置情况；劳动防护用品使用情况；现场安全防护情况；现场安全设施及机械设备安全装置配置情况等。

（4）“量”。主要是指使用测量工具对施工现场的一些设施、装置进行实测实量。例如，对脚手架各种杆件间距的测量；对现场安全防护栏杆高度的测量；对电气开关箱安装高度的测量；对在建工程与外电边线安全距离的测量等。

（5）“测”。主要是指使用专用仪器、仪表等监测器具等特定对象关键特性技术参数的测试。例如，使用漏电保护器测试仪对漏电保护器漏电动作电流、漏电动作时间的测试；使用地阻仪对现场各种接地装置接地电阻的测试；使用兆欧表对电机绝缘电阻的测试；使用经纬仪对塔吊安装垂直度的测试等。

（6）“运转试验”。主要是指具有专业资格的人员对机械设备进行实际操作、试验，检验其运转的可靠性或安全限位装置的灵敏性。例如，对塔吊力矩限制器、变幅限位器、起重限位器等安全装置的试验；对施工电动吊篮制动器、限速器、上下极限限位器、门连锁装置等安全装置的试验等。

在施工过程中，为保证原煤仓滑模施工质量和安全，土建部安排专人会同监理每天分三班24小时轮流盯班，采取上述“六步检查法”及时查处存在的安全隐患24条，对涉及高空作业，危险系数高的主井井塔主体、幕墙及外墙保温施工全过程采取上述“六步检查法”共查出安全隐患28条。施工单位按要求对查出的安全隐患进行了及时整改，从而确保了整个工程施工安全。

4 实施效果

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建筑行业是我国现阶段迅速发展的城市化进程中的支柱产业。但是,建筑行业的事故伤害在我国职业伤害事故中占据较大的比重。随着我国建筑行业的不断发展，建筑技术的不断进步，建设管理体制的不断完善，建筑企业的组织结构和生产方式也在逐渐发生深刻的变化，建筑企业的组织结构和生产方式不论是在理论研究方面还是在实践应用方面都越来越受到各方面的重视。在工程施工过程中，很多工程技术人员通常会有这样一种错误认识：安全管理工作是专职安全管理部门的职责，而作为工程施工技术人员只要做好工程技术和工程质量管理工作就完成了自己的职责。然而现实中的情况却并非如此，我国近50a来建筑施工中所发生的死亡事故统计资料表明，由于施工工具和设备的缺陷、施工工艺流程自身存在的问题以及施工人员违反操作规程和作业环境条件等原因造成的伤亡事故超过所有事故总数的6成。尽管在工程施工过程中很少有人注意到工程技术人员在安全管理中的角色和所具有的作用，但是不可否认的是，工程技术人员不仅做了大量的安全管理工作，同时也在安全生产方面担负了很大的责任，如主要原材料的检验、图纸的自审会审、测（计）量仪器和仪表的年度报检（审）、开工报告和停工报告的报批、作业指导书（施工方案）的编制（特别是深基坑坑壁的支护、机械设备的吊装方案、模板支撑设计等安全技术措施等）、以及施工过程中的网络进度计划的编制和实施、各个部位的安全技术交底、工程的质量验收等，工程技术人员的每一项工作都与安全管理工作存在着千丝万缕的联系。其实，从本质上讲，安全工作和技术工作是不可分割、紧密相连的。工程技术工作的每一个阶段中都同时含有安全工作。施工质量的结果也将直接影响着安全生产的结果。当施工工程存在一定的质量缺陷时，就表现为出现质量事故。随着施工的不断进行，当质量缺陷累积叠加到一定程度时，就会质变为工程施工的安全隐患，如不加以注意和防范则很容易酿成安全事故。在很多工程施工的现场，施工技术人员为了省事，往往仅仅根据自身的经验对施工进行指导，而并不会进行详细深入的计算，有的施工工地甚至完全是由架子工自身根据现场情况进行施工。除此之外，许多经过改制后的施工企业，其大部分的工人都是临时雇用的，工人的专业技能和技术素质差距较大，这种情况很容易造成难以将施工安全技术标准落到实处，因此也很容易酿成事故。在现有的管理体制下，专职的安全管理人员深入施工现场对每道施工工序、每个专业的施工都完全介入进行检查和监督是不太可能的；而从工程技术人员的业务范围和工作职责上来看，安全管理业务与施工技术管理工作完全有一定的融合性。因此，工程技术人员应当从以下几个方面参与到工程的安全管理工作中。

2认真组织不定期的特种作业检查和专业性安全检查

对一些容易发生安全事故的特殊部位、特种设备以及特殊施工工序，不能仅仅依靠安全管理部门的综合性检查，还应当专门组织有专业技术人员参加的专业性安全检查。在检查前应当首先明确检查方法、检查手段以及检点，如对运输车辆、起重、压力容器、电气焊、易燃易爆场所、深坑施工场所、高空作业场所以及专项安全技术措施等，在这些地方必须进行全面细致的检查和验收。在建成过程中发现问题一定要及时纠正处理，以确保工程项目的安全建设。以江苏中烟工业有限责任公司徐州卷烟厂“十二五”技改指挥部的管理制度为例，指挥部所有项目主管工程师同时又是兼职的安全员，每天在现场除了负责设备安装质量和进度外，还必须承担所负责项目的施工安全工作。技术人员每天都要清楚地知道所负责的项目的计划安排、施工点和区域、哪些人在施工等，对相关施工区域要经常性地进行安全巡查和管理，发现隐患，及时提出整改意见，并督促施工人员及时整改。技术人员的安全施工情况和工作质量、进度情况一并纳入考核，并和奖金挂钩。同时，严格奖罚制度，对于因工作疏忽或不负责任造成安全事故发生的，将对责任人进行严肃处理。

3加强对施工方案和施工安全技术措施的落实力度

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中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：

1 建筑施工现场安全风险管理存在的问题分析

近些年，建筑领域出现施工事故问题可谓屡见不鲜，可以说建筑施工中存在很多的安全隐患问题，施工安全已经成为一个非常严重的社会问题。我们知道，施工安全管理已经成为建筑项目施工管理的有效组成部分，但建筑施工伤亡事故的统计数字告诉我们，建筑施工的安全管理还面临着十分严峻的形势，存在着很多的问题。

1.1 安全生产管理制度落实不到位

我们知道“ 无规矩不成方圆”，对于建筑行业来说，要想实现施工现场的安全作业就必须依赖规范化的制度作为支撑。目前，在建筑领域出现了这样的问题，在建筑施工的现场， 安全生产的意识不强、责任不明确，制度执行和落实不到位，即使有安全生产的管理制度和操作规范，也是流于形式，没能得到认真的实施。另外，建筑施工作业的安全保障措施还不完善，对突发事件的应变能力还较差。

1.2 安全管理人员参差不齐

近些年，对于建筑企业来说，随着施工安全管理机构和人员被精简、合并，企业缺乏专职安全员的情况大有存在，出现了他们的数量和质量远远不能满足实际工作需要的情况。 在新形势下，很多的安全管理人员参差不齐，素质较低，甚至不懂得建筑施工的管理常识和管理技术，自然就很难在施工中安全作业的指导和监督的作用。 对于建筑施工的单位来说， 按照规定，每个建筑项目的施工都需要具有一定专业知识和能力的项目经理来担当和主持， 但在现实的工作中我们发现很多项目的施工建设都是挂靠的，导致施工现场出现混乱的管理局面，对安全作业造成了一定的威胁。

1.3 安全教育比较滞后

“ 施工重地，安全生产，人人有责”。目前很多的建筑施工企业只顾着尽快完成工程作业，而忽视了对建筑施工人员的安全教育，造成很多人安全意识淡薄，安全生产的措施欠缺。特别是农民工，很多的企业雇佣他们之后，很少对他们进行安全生产的教育和培训，造成他们极度缺乏安全作业的意识，所以出现了很多的施工作业事故。

2 强化建筑施工安全管理的对策研究

建筑企业要想获得工程建设的顺利进行，实现高质量高水准的工程建设项目，就必须转变以往的工作思想，采取有效措施，提高对建筑施工中安全管理问题的认识，有效应对施工中的突发事件，优化建筑施工中的安全管理的对策。

2.1 转变作业观念，强化安全生产意识

建筑项目施工建设的安全工作重如泰山，它已经成为建筑施工质量高低的有效组成部分，也贯穿于建筑工程作业的始终， 这就要求我们必须转变传统的建筑施工的作业观念， 强化安全生产的意识。近些年安全生产事故的发生大多是因为我们没有从根本上树立安全生产的意识，很多都是麻痹大意，造成了不可估量的损失， 也给建筑企业带来了很大的压力。 针对这些问题，我们必须统一思想，坚持“ 以人为本” 的安全生产观念，一些作业都在安全作业的前提下完成，把安全作业放在突出的位置来抓，施工安全无小事，树立强有力的安全生产的意识，作为建筑企业的领导，必须强化安全认识，深入了解安全作业的技术问题、 法律问题及人员安全教育的问题，切实实施安全生产“ 一票否决制”， 实行安全事故的问责制，做到思想上和行动上时时处处都重视安全生产。

2.2 加强安全教育， 注重安全技能培训

在建筑施工现场的安全管理中，主要是施工人员的安全意识教育，只有让他们树立较高的安全意识和责任意识，才能确保工程建设的进度和质量。安全作业，人人有责，我们一定要扭转传统的安全管理思想，认为安全作业只是领导关心的事情，与一线建筑工人没有关系，其实这是错误的，我们要建立安全管理的“ 大管理” 思想，让建筑施工现场的作业人员都参与安全管理，认真作业，及时发现问题及时解决问题。同时，要强化建筑施工人员的安全教育培训，提高他们的安全业务素质，增强人的安全防范意识，杜绝一切安全隐患的发生。 在施工建设中，巧妙的应用各种手段和媒介，认真宣讲《 安全生产法》、《 建筑业安全卫生公约》等安全作业的规范，通过强化安全生产法律、法规和安全技术标准，提高人员素质。 同时加大建筑工人的安全生产的技术培训，提高他们的专业技术素质，保证施工生产程序化、标准化、规范化进行，杜绝施工中的盲目性。

2.3 创新工作方法，实现安全管理的科学化

对于建筑企业来说，施工安全的重要性不言而喻，之所以还有安全事故的发生，主要的就是建筑企业缺乏施工中科学化的安全管理理论，缺乏预防和控制事故的制度建设。安全施工理论和制度建设的滞后性造成了我们的建筑作业安全管理还不能实现规范化和科学化的作业，安全管理中随意性大，成效低。介于此，建筑企业必须要根据施工现场安全生产事故发生的特点，确定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标，制定建筑施工现场的安全防范措施，把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层，一层抓一层，层层抓落实， 实现安全作业管理的常态化。

2.4加强施工安全应急救援措施

在建筑施工中，安全事故的发生具有突发性和偶然性，很多安全事故会给建筑工程施工单位造成很大的损失。所以在安全管理中不仅要规范现有的预防措施，而且要加强事后应急措施，在日常的工程施工中要制定严格的应急预案，并且进行有效的演练。在施工安全事故发生之后，积极采取有效的措施，不仅能减少安全事故中的人员伤亡，而且能减低施工企业的经济损失。

2.5加强培训，提高全员素质

在建筑施工安全管理中，主要的人群有两部分，一部分是安全管理人员，另外一部分是施工人员。在施工企业的培训过程中安全管理人员要积极学习相关的法律法规，掌握先进的管理知识，在管理过程中可以采用正确的管理方法。施工人员要不断提高自己的技术水平，在施工中可以按照相关的程序和技术标准进行施工，降低由于违规操作引发安全事故的概率。

3.结论

近些年，我国的建筑行业可谓热火朝天，迎来了强势的发展态势。但是我们不可忽视的就是由于建筑施工牵扯的部门人员复杂，建筑程序繁多，作业工序繁杂，作业人员安全意识偏低，造成了很多的建筑安全事故，给我国的工程建设带来了一些负面影响。建筑工程施工中安全事故的发生会给施工人员的生命安全和施工企业的财产安全造成很大的威胁。所以要求在施工中要提高安全管理水平，制定完善的安全生产制度，加大投入，建立完善的安全生产保护设施，不断提高安全管理人员的素质，从而对建筑施工形成全方位的安全管理。

参考文献

[1] 牛金武.建筑施工安全管理存在的问题及对策研究[J].城市建设理论研究,2012.

[2] 马宇.建筑施工安全存在的问题及对策研究[J].中小企业管理与科技,2012.

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一、建筑工程项目安全管理的意义

安全管理在建筑项目施工管理中有很重要的作用，它不仅可以推动建筑企业各个工作的协调发展，还可以减少工程建设中的突发事故，保障工程建设的顺利施工。

1、安全管理是建筑工程项目管理的重要组成部分，在工程建设中，安全管理工作可以完善建设项目工程建设的管理工作，从而提升企业的综合管理水平。另外，安全管理工作的顺利实施，还可以促使企业建设各个环节的协调发展。“以人为本”的原则要求是建设行业的中心任务，安全管理工作还能够保障施工者的安全，从而确保工程建设的安全施工。

2、工程建设规模大、技术高，很容易发生突发事故，特别是新时代对超高建筑的需求越来越多，建筑事故的发生率也随之增加。建筑工程项目安全管理工作可以提高施工者的安全防范意识，从而减少施工事故的发生率。

3、建筑企业的劳动卫生工作一直以来得不到有效的实施，建筑工程项目安全管理工作的顺利完成却能够有效地保证企业劳动卫生工作。另外，安全管理工作还可以保证安全技术工作的顺利实施，对建设行业的快速发展有很大的推动作用。

二、建筑工作安全管理中存在的问题与不足

1、政府的监督不够全面，建筑企业缺乏自制力

现阶段我国政府对建筑工程的施工监督不够健全，而建筑企业本身又不能做到完善的安全管理，大大影响了建筑工程的质量安全。具体说来，政府监督不到位的表现主要有: 建筑安全的相关观念差，立法不全。执法不严，对建筑工程的质量安全方面的管理较欠缺，安全管理意识薄弱。导致建筑施工中频频出现问题，而出现问题后又没有规范健全的解决措施。

2、盲目追求工程的进度，对其质量安全的管理欠缺

在施工的过程中建筑企业往往容易片面赶进度，要甚至要求提前完工，缩短工时。细工出慢活，在追求速度的同时往往难以兼顾工程的质量，建筑工程的质量安全令人担心。员工一方面抓紧追赶进度，着急之余容易偷工减料; 另一方面在员工紧张施工的过程中容易发生意外，不但忽略工程质量，还危害了员工的身心安全。

3、施工单位工作人员的工作素质有待提高

除了政策法规方面的不健全。施工单位的追求进度，在建筑工程中员工的素质也是极为重要的。在施工中部分单位未能规范的对员工进行有关培训，使员工缺乏安全意识，在施工中也存在不规范的行为。专业知识缺乏，在施工中容易出现错误，直接导致安全问题的发生。

三、建筑工程施工安全管理的措施

1、完善安全管理制度，落实安全责任制

针对建筑工程施工中所存在的问题，需要制定完善的安全管理制度，一是国家立法机构要建立相应的法律制度，通过建立完善的法律法规强化建筑工程安全施工管理；二是建筑企业在建筑施工管理中要认真执行安全管理制度，并且将安全责任制落实到具体的部门、具体的人，甚至将建筑工程的细微环节都要落实到具体的人，一旦发生安全责任事故，可以追溯到具体的人身上；三是要建立安全监督与评价制度，对建筑工程施工安全管理进行全程监督与管理。

2、创造良好的施工环境

创建良好的施工环境不仅可以合理排放建筑材料，拓展施工现场的空间，给施工人员一种相对宽松的工作氛围，同时还可以降低安全隐患，提高施工人员的积极性，因此施工企业首先要对施工现场进行功能分区，比如建筑材料的丢放、设备的存储等进行合理区分；其次在遇到恶劣天气的时候，它避免施工人员在室外施工，并且要做好应对高温、潮湿以及强大噪音的应急施工预案；最后要净化施工人员居住环境，良好的居住环境可以增加员工的居住舒适感，促使身心得到充足的放松，进而全身心的投入到工作中。

3、加强建筑施工监督管理

在工程实施的过程中，对施工单位质量、安全保证体系进行监督检查，充分发挥监理的作用，要通过检查监督，形成一个自检、互检、抽检、专检的控制体系。实行签字负责制度，出了质量问题，直接追究责任人。同时要对试验室进行监督检查，看其是否按照规范、标准进行试验检测，检验频率是否满足，数据是否真实可靠。对易出现安全隐患或对安全有疑问的部位、地方及时安排工地现场抽检，对发现的问题及时整改，对严重影响建筑质量、安全的停工处理，并向有关部门报告。

4、提高施工人员素质及加强安全教育管理

施工人员专业素质的高低直接影响着建筑工程施工安全管理的充分发挥。建筑施工企业只有拥有素质较高的施工人员，才能为建筑物的安全及质量提供一个可靠的保障。基于此，为确保建筑工程的整体质量，施工企业必须树立“安全第一”的指导思想，在施工过程中必须重视施工人员素质的提升，只有这样才能在市场竞争中增强企业的竞争力。

5、建立健全安全管理体系，防范安全事故发生

5.1建立健全安全管理机构，责任到人

实践中可以看到，建立强有力的安全管理机构，成为现代建筑工程项目建设单位加强安全管理的基础和条件。其中，机构负责人一定要具备一定的施工技术、强烈的责任心和安全管理意识。建筑安全管理人员，需选调工作能力强、责任心强的人员来担当安全管理重任。在建筑安全管理过程中，组织内部应当明确职责、权限，这在很大程度上关系着建筑安全管理工作成效。

5.2确保建筑工程项目施工手续完备、施工程序合理

建筑工程项目施工建设过程中，建设单位一定要落实安管责任，施工之前，应当完成审图、设计以及规划等程序，并获得许可文件，坚决杜绝“三边工程”现象出现，建设单位应当主动承担安全责任。同时，还要严格执行招投标程序，明确招标条件、控制价，避免出现暗箱操作、恶意压价的现象出现。对于建筑工程项目而言，招投标过程中容易出现恶意压低工程造价的现象，根据《招投标法》禁止条款要求，因当前国内建筑市场竞争非常的激烈，部分企业在微利条件下，被迫承接工程项目，基于盈利的需求和考虑，施工方会从多方面减少投入，安全设施的投入因此减少，由此引发的安全事故屡见不鲜。一旦发生安全事故，如果责任非常的大，则主管部门应当追究建设单位责任。基于此，建设单位应当加强重视，确保建筑工程项目施工手续完备、施工程序合理，对施工单位进行严格的审查和监管，否则建设单位就是搬起石头砸自己的脚。

5.3加大安全巡查力度，强化安全检查和通报

对于建设单位而言，应当做好建筑工程施工现场的安全管理工作，加大安监巡检力度，一旦发现施工现场存在安全隐患问题，应当及时地进行排除，将可能存在的安全隐患、危害问题，消灭在萌芽状态，以防为主、防治结合。同时，要坚决杜绝以包代管的现象和行为发生，对工程项目承包方安全管理实施全程管控，必要时还要进行及时的督促与指导，加大安全考核力度，对违章作业承包方进行及时的处罚、限期整改;同时，对整改不力者予以警告，必要时建议停工整顿，绝不允许可控安全事故的出现;对建筑工程施工单位以及分包单位，进行安全检查，及时通报，确定整改意见和期限，提出处罚决定。

结束语

综上所述，通过上述研究和分析，可以发现我国建筑工程行业的安全管理工作具有重要的作用。只有重视安全管理工作，了解安全管理中出现问题的原因，调动起所有积极的因素，才能把建筑工程中存在的安全隐患消除，控制好建筑工程的质量，保护人民生命和财产安全。

参考文献

[1]程贻. 建筑工程管理及质量控制措施探讨[J]. 门窗,2014,（02）.

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随着我国社会经济的迅猛发展，我国建筑工程领域的市场竞争也日趋激烈，其现代工程建筑也逐渐朝着更大面积、更为复杂的结构及更具先进技术的方向不断地发展着。而有些施工单位为了能在市场中获得竞争优势，不断地将建筑所需成本予以减少，并减少相应的安全生产的投入，从而导致建筑工程施工过程中安全事故的不断出现。安全监督管理作为其一项有效的监督手段，主要是对责任主体单位予以执法监督，使得建筑工程的安全生产水平得以提高，从而在最大程度上减少伤亡事故的发生，以确保施工人员的合法权益。

1 对建筑工程施工现场进行安全质量监督管理的重要意义

建筑工程施工现场是一项特别复杂的系统性的工作，施工现场周期长、危险源众多、施工人员多等特点，容易产生安全事故。而建立完善的安全管理体系，加强施工过程的安全管理，通过加强对建筑施工人员安全方面的管理和教育，加大安全生产保障的投入等方面，才能确保建筑工程施工现场安全。在建筑工程施工每个环节，只有保证了安全，建筑工程项目才能够顺利完成。

尽管我国加强了对建筑市场的准入和控制，加大了对建筑企业施工现场进行安全生产检查的力度，而且也建立和贯彻实施了建筑企业相关安全生产许可证等制度，但在一定程度上还是不能彻底从根本上杜绝安全事故的发生。针对这种情况，国家和建设行业主管部门也加大了对建筑安全生产工作的重视，并制定和颁布了一系列的法律法规及规章制度。但在实际过程中，仍有一些建筑施工企业和相关部门为了能确保自身的利益，忽视对建筑工程的安全生产，且相关的监督管理的力度也不够，其相关的施工人员因缺乏相应的安全生产知识，在实际的施工操作中过程中并没有严格依照相应的规定及标准进行，而这些施工操作人员中部分人员没有接受过相关的安全教育方面的正规培训，所以其自身的安全意识相对较为薄弱，由于这些情况的存在，在很大程度上导致安全事故的时有发生。为了能实现建筑工程施工工作的顺利开展，并确保相关施工人员的人身安全，加强建筑工程施工中的安全质量监督管理就显得尤为重要和必要。

2 目前建筑工程施工过程中安全监督管理存在的问题

2.1 施工单位对安全质量管理的忽视

在建筑工程进行施工中，会存在一些施工单位为了能实现自身最大的经济效益，待工程中标之后立即开展施工，而在此之前并没有对相关施工操作人员予以施工安全方面的培训，很多的建筑企业也没有设置相应的安全监督及管理的组织机构，并制定相关安全有效的施工专项方案，亦或是方案没有得到很好地实施，从而使得施工过程中安全生产措施没有得到有效地实施和落实。从整体上看，施工操作的队伍其素质普遍不高，且人员的流动性相对较大，甚至在具体的施工过程中操作人员出现“三违”等一系列的不安全行为，这些都在很大程度上给建筑工程的施工埋下了安全隐患。就连有关安全质量方面的监督管理部门在予以检查之时，也往往为了应付了事，并没有在真正意义上将安全检查工作落到实处。

2.2 对相关安全监督单位的定位较为模糊

就目前而言，我国建筑工程其相关的安全质量监管单位主要是依据政府委托对建筑工程就安全质量方面进行监督和检查，其工作的重点往往是围绕与工程有关的主体结构、地基基础、环境质量展开的。针对建筑工程中相关的安全质量监管单位其性质而言还没有一个准确的定位，目前主要看作是可以进行全额拨款的有关行政委托方面的执法机构。因建筑工程中的安全监督管理单位其自身角色的模糊分配，从而使得安全质量的监督管理工作还没取得预期的完全效果，其监管行为所应发挥的效用也没有充分展示出来。

2.3 相关安全质量监督管理部门对工程监管工作力度尚需加强

我国大多数地区有专门设置建筑工程的相关安全质量监管部门，主要是对当地政府及建筑企业相应的投资项目实行安全质量方面的监管工作。但由于其相关监管人员的整体素质参差不齐，对相应安全监管的法律法规及操作规范和要求掌握得不够全面、透彻，往往会造成对建筑工程其安全质量方面的监管力度不足。再加上部分监督管理单位对施工单位予以安全质量上的监管之时常常很是被动，从而导致其检查的力度及强度显得弱化，并进一步使得安全质量的监管工作很难顺利的展开。

3 有关建筑工程施工现场安全生产形势的相关概述

近年以来，我国在建筑工程安全生产方面的形势虽然有较大的好转，但随着社会经济的快速发展，工程建设的投资规模进一步加大，且施工队伍的进一步扩大都在给建筑工程的安全生产监管工作带来一定的困难。在建筑工程的施工过程中安全事故的时有发生，在很大程度上带来了巨大的人员伤亡以及财产损失。面对这样严峻的形势，政府的相关建设主管部门应当重视对建筑施工中的安全监管，并加大监管的力度，对施工过程中所存在的隐患予以及时的遏制和排除，从而避免安全事故的发生。在工程施工之时，导致其出现安全事故的因素有很多，为了能确保建筑工程的施工工作能够顺利开展和进行，保障相关施工人员的人身安全，加强对施工现场安全质量的监管工作就显得尤为重要。

4 完善建筑工程相关安全质量监督管理的有效对策

4.1 完善对建筑工程的安全质量监管

作为其安全质量方面的监督管理机构应当加大对工程地基基础及主体结构等相应部位的检查力度，确保在建筑工程施工之时其相应的安全生产行为及监督管理的工作能够更加地科学化、规范化。定期的对施工作业人员开展安全质量培训，以此来提高其安全质量的意识，并定期对施工单位给予安全方面的评估和评价，从而规范其安全生产的行为，针对一些发生安全事故的建筑企业还应依据相关法律法规予以相应的惩罚，以告诫相关企业应当提高对安全意识的重视。

4.2 加强对建筑工程安全监理工作的相关监管

相关安全监督管理机构及其工作人员应当认真履行相关法律法规赋予的工作职责，并加强监管监理企业对此项工作的监理力度，使得其在工程施工中的安全生产监理方面能够尽职尽责。监理企业还应将工程安全质量的监管工作视为长期的奋斗目标，对施工单位及其相关技术施工人员的资格证书及资质予以严格核查，对于规模较大的建筑工程更要予以严格审查、认真把关，以防止潜在的危险因素其影响程度进一步扩大，并在对施工企业进行督促及整改安全质量之时，还应充分的发挥其职能与作用，从而促进安全质量监理工作的进一步科学化与规范化。

4.3 提高有关安全监督管理人员的综合素质

在建筑工程施工之前，应对有关工程安全质量的相关监管人员进行有针对性地开展相关教育和培训，以进一步提升其在职业道德上和专业知识方面的综合能力，同时定期予以考核与评定，及时对监管工作中出现的问题，从根本上予以解决并完善相关管理制度，并强化对企业内部管理人员的法律意识，使其充分认识到加强建筑工程施工安全质量监督管理工作的必要性和重要性，严格地依照有关规定开展监管工作。还应当尝试对建筑工程的监理单位与项目负责人之间签订相应的安全责任书，并定期对其安全质量进行检查，举办相应的安全质量监督管理的分析会议，针对检查之时所发现的安全隐患予以及时地提出解决方案并加以督促和执行。

4.4制定相关的监理法规，整顿监理市场

制定相关的监理法规能很大程度地在提高施工企业信誉的同时降低施工现场安全事故的发生率，也能很大作用地推动监理市场的发展。需要做好几方面的措施，首先就需要充分地了解监理市场，在深入了解监理市场的基础上，结合现有的监理法律法规对其进行有效性地完善。这样既能提高监理单位的执行监理能力，又能让监理市场在良好的环境下发展起来。

5 结束语

总之，做好建筑工程当中相关安全质量的监管工作十分重要。它不仅对工程施工的顺利开展及施工人员的人身安全有着直接的影响，同时还关系到施工企业的经济效益，关乎社会的和谐稳定。所以，完善相关安全质量的监管工作，确保工程施工的安全生产就显得尤为重要。

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中图分类号：TK323 文献标识码：A文章编号：1007-9599(2011)07-0000-02

Software Engineering Application in the Thermal Power Plant Safety Supervision Management System

Li Qian

(Huaneng Jinan Huangtai Power Company Limited,Jinan250100,China)

Abstract:The thermal power plant safety supervision and management system (SecurityMIS) application software development problems,outlined a system of software engineering development process,pointing out how the software engineering applied to Security MIS system development,and software engineering for Technology integration point of an analysis of its integration framework and propose specific implementation of the program methods,focused on the SecurityMIS system requirements management process,combined with software engineering developed SecurityMIS much better than in the actual run-time management system in general,reduce the system Development cycle,improve the system and feasibility of practical application.

Keywords:Software engineering;Thermal power plant;Supervision and management system

一、火电厂安全监督管理系统（SecurityMIS）

安全监督管理系统以信息技术和现代网络技术为手段，以目标设置理论为目的，以系统工程原理和方法、职业健康安全管理体系和企业内部已实现的局域网为基础，构建了以程序化、数字化、信息实时化的安全生产管理信息系统，将安全管理工作的各个环节、各个部门形成一个有机的整体，使企业内外的各种安全信息得到及时的交流和反馈，纵向的上下层之间，横向的工作环节之间形成了既相互促进又相互约束的管理机制。安全监督管理系统采用先进的B/S（服务器/游览器）信息技术，三层分布式体系结构，实现对安全信息的共享、实时收集、分析、查询和监督。

二、软件工程的理论方法

（一）软件工程的重要性。随着计算机软件的发展，科学的采用软件工程理论的方法来开发一个软件是至关重要的。实践证明，应用软件工程可以在一定程度上解决以下突出的问题：1.开发的软件正确反映用户要求；2.正确评价软件质量；3.控制开发成本和进度；4.日后的维护和升级。

目前软件工程已成为信息社会高科技竞争的关键领域，而随着软件系统结构变得越来越复杂,软件开发和维护的复杂性在不断上升,软件系统的可控性却在下降，因此运用软件工程的思想来进行火电厂安全监督管理系统的设计，具有深远意义。

（二）火电厂安全监督管理系统开发需要解决的几个重要问题。SecurityMIS系统的结构体系和内容体系的设计：现代安全生产管理一是要体现安全信息综合集成化，借助企业内部局域网，实现办公、管理、控制、监测以及决策等多功能综合；二是要体现安全信息处理与利用的高效性，对安全隐患能及时发现和分析，能迅速提供给安全管理决策部门。企业安全管理信息化要与企业的安全生产管理过程和模式相适应，构建企业安全生产管理的核心内容要从“对具体对象的管理”和“采用的管理制度与方法”方面进行。

下面将详细介绍应用软件工程思想进行火电厂安全监督管理系统的设计。

三、火电厂安全监督管理系统的开发

（一）软件的实现目标。操作界面基于Web，软件安装和维护只在服务器端进行，客户端实现零维护，优化人机交互界面，建立可靠稳定的安全监督管理系统模型，采用三层分布式体系结构，不仅提高了系统的安全性，减少了网络数据流量，提高了数据库响应速度，实现火电厂安全监督信息化管理，针对安全监督管理中的重点和关键点，进行数据存储模型和管理。

（二）选用技术。依托火电厂MIS网，采用数据库、业务逻辑、用户界面的三层架构体系，业务逻辑层由Webservice完成，直接操作数据库。用户界面层采用HTC技术，同步调用WebService，后台服务器数据库SQL Server2000。

（三）系统的开发阶段。1.需求分析。需求分析是开发人员对系统需要做什么和如何做的定义过程。从系统分析的经验来看，这个过程往往是个循序渐进的过程，一次性对系统形成完整的认识是困难的。只有不断地和客户领域专家进行交流确认，方能逐步明了用户的需求。2.功能模块的功能实现。功能模块的实现在整个项目开发过程中是至关重要的，SecurityMIS系统涵盖了各级用户对安全管理日常工作与定期工作的规范实施，增强了用户之间的透明度，实现了安全工作在线监督与检查。通过对危险点、异常情况分析，评价出安全生产中的安全隐患和薄弱环节，实现了安全生产管理的超前预防和控制。实现了安全文件及时下发，职工可以随时了解厂内外的各种安全信息，对强化职工安全意识培训和文件精神的落实，起到了促进作用。并且通过对全厂消防器材、消防设施、安全工器具、起重机械和厂内机动车辆在线控制和定检，增强了设备、设施的安全可靠性。

图1：SecurityMIS系统结构框架图

（四）系统测试维护。软件测试是软件质量保证(Software Quality Assurance)的重要手段。SecurityMIS系统经过一段时间的试运行，火电厂各级用户根据自己的工作需求和对软件系统的使用情况反馈得到了设计的缺陷和不足，例如查询方式的完善，安全报表的细化，打印格式多样性等等问题，开发人员对系统进行分析改进，形成火电厂所需要的安全监督管理系统。

四、结束语

在火电厂安全监督管理系统（SecurityMIS系统）开发中，遵照软件工程项目管理体系机构方法，从用户需求满意度、开发成本、工期、人工投入都有了可观效果。软件工程方法的应用，不仅使SecurityMIS系统的编制效率大大提高，还提高了软件系统的工作效率，软件系统质量提高，后期维护工作量简化易行，SecurityMIS系统在火电企业可推广性很强。随着火电厂安全监督管理系统的实施，促进了企业的安全生产，设备健康水平明显提高，设备非计划停运、事故次数大幅度下降，不仅为企业内部创造了可观的经济效益，而且为社会的稳定和可持续发展提供了有利保证。

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Abstract: In this paper, according to the production safety of the construction engineering characteristics, was discussed from three aspects of the state and local government supervision according to the various laws and regulations formulated, the engineering construction, all kinds of construction contract mandatory standards and design documents and so on, should actively perform site safety supervision and management and civilization.

Keywords: supervision, engineering construction, safety and civilization management

中图分类号：TU714 文献标识码：A文章编号：

当监理企业根据自身的实力经国家制定的招投标程序而与建设单位签订委托监理合同后，即组建现场监理机构及配备各类的专业监理人员，并对工程建设开始履行“四控制”，即工程安全及文明、质量、投资及进度控制；“两管理”，即合同管理及信息管理；“一协调”，即现场协调建设单位、施工单位及有关政府建设主管部门等参建单位的关系。其中，现场的安全及文明管理是其主要的核心环节之一。根据《建设工程安全生产管理条例》（2003年11月开始执行）的规定：工程监理单位和监理工程师应当按照国家制定的法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

本文作者根据多年的监理工作实践经验，从三个方面，即在开工前准备阶段的安全及文明监督和管理、在工程建设阶段的安全及文明监督和管理及在现场发生安全事故后的应对措施与广大读者做一个讨论和交流。

一. 在开工前准备阶段的安全及文明监督和管理

现场监理机构应当根据《建设工程监理规范》-GB50319、工程建设强制性标准、委托监理合同、国家及地方政府制定的法律法规等规定，针对工程建设的规模及特点编制包括安全及文明管理内容在内的监理实施规划，并明确现场安全及文明的监理范围、内容及工作程序和措施，以及监理人员的配备计划和监理职责等。对于工程建设项目的危险性较大的分部分项工程，现场监理工程师应当根据监理实施规划、设计文件、各类建设工程合同文件及国家制定的法律法规等，编制具有针对性的现场安全及文明监理实施细则。其中，在现场安全及文明监理实施细则中应当明确现场安全及文明的监理方法、措施和控制要点，以及对施工单位的安全技术措施的具体审查方案等内容。

根据建设单位与施工单位签订的有关施工合同及协议等，现场监理机构应建立起现场安全及文明管理的经济处罚及奖励制度。

对于现场参建的各个施工单位，现场监理机构的有关监理人员应严格审查其编制的建设工程施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程的安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求，审查的重点内容如下：

（1）严格审查施工单位向现场项目监理机构申报的《工程开工报审表》；

（2）严格审查施工单位的现场救援预案和安全防护措施费用使用计划；

（3）严格审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法的资格，并核对与招标文件是否一致；

（4）严格审查施工单位的特种种业人员的特种作业操作资格证是否合法有效；

（5）严格审查施工单位的营业执照、资质证书及安全生产许可证是否合法有效；

（6）审查施工单位的项目安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员的配备情况，并督促其检查各分包施工单位的安全生产规章制度的建立情况；

（7）审查施工单位申报的施工总平面图是否符合安全生产的要求，其中临时设施（包括办公室、食堂、宿舍区、厕所及垃圾堆放区等）、各类建材堆场及加工区、临时道路、现场排水及防火措施、现场围挡及封闭管理、进出车辆冲洗台的设置及五牌二图（包括工程概况牌、安全纪律牌、防火须知牌、安全无重大事故计时牌、安全及文明施工牌、施工平面图及项目经理部组织架构及主要管理人员名单图）的悬挂和有关安全及文明宣传栏及标语的设置等；

（8）审查施工单位申报的冬季、夏季及雨季等季节性专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；

（9）审查施工单位申报的现场临时用电方案及安全防护措施（按照有关规定：工程建设现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50KW及以上，应编制临时用电方案。临时用电方案的内容必须包括工程概况、负荷统计、负荷计算、变压器容量选择（如果需要）、馈电电缆选择、配电箱选择及布置、现场配电平面布置图、临时用电安全技术措施、电气防火措施等内容）是否符合工程建设强制性标准；

（10）审查施工单位申报的现场地下管线的保护措施方案是否符合工程建设强制性标准；

（11）如果工程建设涉及基坑支护及降水、土方开挖及边坡防护、模板及起重吊装工程、脚手架工程、拆除工程及爆破工程等分部分项工程，现场监理机构的监理人员应严格审查施工单位编制的专职施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求。

二. 在工程建设阶段的安全及文明监督和管理

目前，在工程建设过程中所发生的各类安全事故均发生在工程建设这一阶段，因此做好这一阶段的有关安全及文明监督和管理工作，应是现场监理机构的核心工作内容。

现场监理机构应根据国家制定的有关法律法规、工程建设强制性标准、监理实施规划和安全及文明监理实施细则等，并结合工程建设的规模及特点，在工程建设过程中积极和稳妥的开展日常安全及文明巡查、周度及月度安全及文明巡查，以及开工及复工的安全及文明巡查等，安全巡查的内容包括施工过程中危险性较大的工程作业，尤其是检查“三宝（即安全帽、安全带及安全网）”的正确使用，“四口（楼梯口、电梯井口、预留洞口及通道口）”安全防护措施的设置及“五临边（基坑及未安装栏杆的阳台及平台周边、无外脚手架的屋面周边、楼层卸料平台的周边、建筑框架的周边及井架和施工电梯通道的侧边等）” 安全防护措施的设置以及现场临时用电等是否符合有关规定，并根据工程建设的具体情况对塔吊的安装及拆卸、脚手架的安装及拆卸、工程设备及构件的起重吊装及危险性较大的分部分项工程的关键工序等实施全过程旁站监理，并做好旁站监理记录。

现场监理机构应检查现场的各种安全标志、安全防护措施及临时安全通道搭设等是否符合工程建设强制性标准规定，并不定期的抽查施工单位有关的安全生产费用的使用情况，核查现场起重机械、整体式提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收手续情况等，其中对于现场起重机械应审核有关的内容如下：

（1）审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；

（2）审核建筑起重机械安装单位及使用单位资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；

（3）审核建筑起重机械安装及拆除专项施工方案；

（4）监督及检查建筑起重机械的使用情况。

现场监理机构应重点监督各个施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，其中对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，现场监理机构应当督促有关施工单位组织召开专家论证会，若实行工程建设总承包的，应由现场施工总承包单位组织召开专家论证会。现场施工单位应根据专家论证后的报告修改及完善专项施工方案，并经施工单位技术负责人、现场监理机构总监理工程师及建设单位现场项目负责人签字后，方可组织实施。

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围如下：

（1）深基坑工程（a）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（b）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。(2)模板工程及支撑体系（a）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。（b）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。（c）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。 (3)起重吊装及安装拆卸工程（a）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。（b）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。(4)脚手架工程（a）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。（b）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。（c）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。(5)拆除、爆破工程（a）采用爆破拆除的工程。（b）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。（c）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。（d）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。 (6)其它（a）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。（b）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。（c）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。（d）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。（e）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

对于未超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，现场监理机构应督促施工单位编制有关专项施工方案，经施工单位审核合格后申报至现场监理机构，并由项目总监理工程师审核签字后，方可实施。

危险性较大的分部分项工程范围如下：

1、 （1）基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。（2）土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。（3）模板工程及支撑体系（a）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。（b）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（c）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。(4)起重吊装及安装拆卸工程（a）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。（b）采用起重机械进行安装的工程。（c）起重机械设备自身的安装、拆卸。(5)脚手架工程（a）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。（b）附着式整体和分片提升脚手架工程。（c）悬挑式脚手架工程。（d）吊篮脚手架工程。（e）自制卸料平台、移动操作平台工程。（f）新型及异型脚手架工程。(6)拆除、爆破工程（a）建筑物、构筑物拆除工程。（b）采用爆破拆除的工程。(7)其它（a）建筑幕墙安装工程。（b）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（c）人工挖扩孔桩工程。（d）地下暗挖、顶管及水下作业工程。（e）预应力工程。（f）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 现场监理机构应监督相关施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等应当采取专项防护措施，必须遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场应妥善采取合理的措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废弃物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染，对施工现场实行封闭围栏防护。施工现场主要出入口应实行门卫制度，进入现场的施工人员等必须佩带工作卡。施工场地应有排水设施，并设置进出车辆冲洗台，同时确保临时道路的畅通。建筑材料构件及料具应按照总平面图布局堆放，并按堆料名称、品种、规格等标牌堆放整齐，尽量做到工完场地清。施工现场临时搭建的建筑物，应当符合安全和卫生的使用要求。办公、生活区与作业区应分开设置，选址应当符合安全性要求，并保持安全距离。现场有关施工人员等的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工现场应建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电，使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，并配备消防设施和灭火器材。施工现场大门口处要悬挂“五牌二图”，标牌要规范、整齐，并有安全宣传栏及标语。施工现场应有相应的生活设施，包括食堂、厕所等，其卫生必须符合要求，并设有专人管理。现场应备保健医药箱和急救措施、急救器材。施工现场应制定不扰民措施及方案，夜间施工应要求相关施工单位及时办理夜间施工许可证。

现场监理机构对于现场检查后发现的有关安全隐患，应及时口头通知及下发书面的监理工程师通知单至相关责任施工单位，要求其必须限期整改，并视具体情况按照有关现场安全及文明管理的经济处罚及奖励制度对相关施工单位进行经济处罚，并对整改情况及时进行复查。对于现场安全情况严重的，现场总监理工程师应立即下发工程暂停令至相关责任施工单位，要求其立即停止相关部位的施工，并通报给建设单位现场项目负责人。若有关安全责任施工单位拒不整改或不停工整改的，现场总监理工程师应及时向工程所在地的政府建设安全主管部门等进行详实的汇报，同时应妥善做好有关书面等形式的记录。有关安全及文明的检查、整改、复查及报告等应详尽的记载在当日的监理日志和监理月报等文档资料中。

现场监理机构应根据工程建设的实时情况，努力加强有关安全及文明的监督及管理力度，并健全巡查及检验制度，在检查验收制度和督促整改制度的基础上，完善工地例会制度及有关资料归档制度。定期召开安全类的专题会议，针对现场存在的有关安全及文明的薄弱环节，提出具体的整改意见，并督促有关施工单位进行整改。现场监理机构应督促现场施工单位做好有关的定期安全检查、经常性安全检查、季节性安全检查、节假日安全检查（应要求其申报现场值班人员名单及注意防火、防盗等）、开工及复工检查、专业性检查及工程设备设施的安全验收检查，以及开展施工人员的三级安全教育（即公司级、项目级和班组级的安全教育）等。同时，现场监理机构应积极配合工程所在地的政府建设安全主管部门等开展的不定期的有关工地安全及文明大检查，并对于现场检查出的有关安全及文明存在的问题，严格督促相关施工单位进行整改，并对整改情况进行复查，及时将整改落实情况向政府建设安全主管部门等进行书面报告。

当建设工程竣工后，现场监理机构应将有关的安全及文明生产技术文件、有关验收记录、监理实施规划及监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等，按照有关规定进行立卷及归档。

三. 在现场发生安全事故后的应对措施

当工程建设现场发生安全事故后，监理机构应立即要求相关安全责任施工单位迅速启动事先编制，并经监理机构审核通过后的现场应急救援预案，迅速抢救伤员，并派人妥善保护好事故发生现场。同时，监理机构总监理工程师应立即签发工程暂停令至相关安全责任施工单位，要求其立即停止施工，并及时向工程所在地的政府建设安全主管部门、建设单位现场项目负责人及监理企业技术、安全负责人进行详实的汇报。有关安全事故发生的详细经过和汇报的内容，必须要做好相关的书面记录。在上级有关安全主管部门等来现场进行安全事故的调查及取证期间，现场监理机构应积极配合其工作。当有关的安全事故调查处理完毕，相关安全事故责任施工单位及相关人员等受到处理后，现场监理机构应及时召开本次安全事故总结专题会议，并就本次安全事故发生的原因和事故处理进行认真的分析及总结，并要求相关安全责任施工单位必须从中吸取经验教训，并避免再次发生类似的安全事故。当相关安全责任施工单位提出书面的复工申请后，现场监理机构应进行全面的现场安全大检查，当现场所有的安全隐患已消除，现场监理机构应及时通报至上级有关安全主管部门，并就本次安全事故的整改情况作出书面说明，在经过上级有关安全主管部门复查通过或取得书面同意复工的意见后，现场监理机构应及时签署同意复工的书面意见，方能恢复正常的工程建设。

四. 结束语

本文从三个方面，即在开工前准备阶段的安全及文明监督和管理（事前控制）、在工程建设阶段的安全及文明监督和管理（事中控制）及在现场发生安全事故后的应对措施（事后控制）较为全面的讨论了现场监理机构对于工程建设各阶段的有关安全及文明监督及管理的工作内容。现场监理机构有关人员应在充分熟悉国家及地方政府制定的有关法律法规、工程建设强制性标准、各类相关的合同文件及设计文件等的基础上，并结合工程建设的规模及特点，重点做好事前控制及事后控制的有关现场安全及文明监督和管理工作，以真正的从源头上消除安全隐患，并对于现场发生的有关安全事故妥善的采取合理、合法的应对措施，从而确保工程建设能顺利地进行，以充分的满足建设单位的投资建设目标。

参考文献：

1.《建设工程监理规范》-GB50319；

2.《建筑法》-1998.3.1；

3.《建设工程安全生产管理条例》-2004.2.1；

4.《建筑起重机械安全监督管理规定》-2008.1.28；

5.《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》-建质【2009】87号，2009.5.13。

个人情况简介

姓名:何林川;性别:男;出生年、月、日:1971年9月6日;

篇12

在我国《建筑工程安全生产条例》中明确规定已经将监理单位归为管理条例当中，而且是非常重要的组成部分。我国监理人员由于人员素质参次不齐，再加上我国建筑工程安全生产的严峻性、很多管理方法都很陈旧。单纯依靠施工单位来管理安全生产。当遇到重大事故发生时无法扭转局面。因此，施工过程中设置工程监理是必不可少的，这是提高安全施工作业水平的关键。

1 建筑行业发展现状

从全球建筑行业不能看出，相对来说，建筑施工企业的工人在施工过程中容易受伤的概率比其他行业高出一倍，而更为严重的死亡概率来说，比其他行业的人员高出二倍。事故不断发生，不仅对人们的生活有消积影响，而且也阻碍了整个建筑行业的健康发展。根据美国2011年的研究统计，我国建筑行业引发的事故所造成的经济损失占其总成本的8%-15%。为了建筑施工人员的生命和良好的工作环境，提升我国建筑施工安全水平管理，是我国当前施工过程中首要解决的难题。据不确切统计，我国由于安全原因发生的事故每年是1500多人伤亡，事故发生的次数是500多起。

2 建筑工程安全管理意义

2.1 减少事故发生

进入改革开放以后，我国建筑工程规模不断扩大和建筑数量不断增多。监理单位对施工单位的安全管理是最直接、也是最有效的管理方法。监理工程师不仅在工程技术方面具有专业的水平，而且在法律、经济、还有安全管理方面都有丰富的管理知识。能够及时的发现施工过程中存在的安全隐患。并且有权利对施工单位的安全隐患责令其整改，消除隐患。从而减少甚至防止施工事故的发生。因此，在建筑工程施工过程中配置监理人员不仅对工程质量有保证，而且对施工安全也有保障。

2.2 规范安全生产

在建筑施工过程中监理单位安全管理体制日趋成熟，对施工的各个环节进行控制，采取有效的管理方法规范施工单位的行为，最大限度的避免安全事故的发生。当出现不正当的行为时，也有权利责令其整改或制止。工程监理单位作为监督整个工程的委托单位，对施工的各个环节进行安全控制，发现参建单位的错误并能够提出有效可行的方法。在这整个过程中起着非常关键的作用。

2.3 提升管理水平

以安全生产的整个过程来说，承建单位在施工安全各个环节上首先负第一责任，是现场安全责任的第一人，并且承担大部分的安全责任事故。监理单位可以通过现场检查、监管等方法，督促承建单位加大安全生产管理力度，改善施工的不得条件，提高生产技术手段等来确保建筑过程的安全行为。

3 建筑安全管理存在的问题

3.1 安全意识问题

目前业主、施工单位和各种监督机构对监理的认识存在一定的模糊性。业主认为监理是自己雇佣来的，应该代表自己的利益，以自己为中心，所做的一切都应该为自己而服务。而施工方认为监理是业主请来的，代表的一切都是业主的利益，并没有把其当中独立的个体对待。监督机构认为监理会执行自己的监督职能，所以忽视了对质量的监督。正是因为以上这些现象在出现安全、质量等问题时就会出现互相推托的局面，对建筑工程的管理存在漏洞。

3.2 责任分配问题

因为施工管理过程中处理不当，导致安全事故发生率持续上升，这不仅给建筑工程行业带来隐患，也给人民群众的生命财产安全造成严重损失。在施工过程中经常会出现各种安全事故，那么监理方要不要对安全负责，如果承担责任要承担多大的责任。因此也出现了各种监理安全细则，要求监理对施工的安全负责。否则要实行行政处罚。这也导致监理工程师在审核安全时的系数不断提高而无视安全成本。不利于施工进度的开展。

3.3 监理管制问题

监理行业收费低，制约了监理行业的正常发展，由于监理在收取费用时低，为了保证监理的自身生存能力而减少了在施工过程中的设备、人员方面的投入，这影响了工程质量。如果长期这样持续发展监理企业能以壮大，不但影响了工程的质量等问题，还致使监理行业难以正常生存。业主对招标和投标的必要性和重要性不够重视，导致整个招投标过程只不过是走走过场而已。无论招标书的内容是否规范、思路是否清晰，都抵不过低廉的投标价格，更加危及了监理行业的发展。

4 建筑工程安全管理改革对策

4.1 落实安全责任

安全问题是监理单位应该履行的法律责任，是监理的工作范围之内的内容，为了我国的生命安全和建筑行业的发展着想，搞好安全工作。目前我国的监理行业的发展进程来说，监理是个新起的行业，监理单位没有在管理安全方面有太大意识，不会主动的去开展安全监理工作，这种观点明显是不对的，如果真的发生安全事故，在追究安全生产事故责任时，当监理单位受到惩罚时，有时候居然连原因也不知道是为何。所以监理单位不能坐以待毙，要主动的去管理建设工程安全生产工作，建筑工程监理应当全面学习相关的安全法律法规和安全技术规范，掌握工程项目定的安全知识，真正成为一名有经验的工程师，发挥安全控制作用。

4.2 控制委托机构

有些建设单位认为只有委托了监理单位对施工进行安全生产管理，就认为自己可以高枕无忧，出了安全事故自己也不负责，千万不能让委托方产生这种思想，一旦让委托方有这种想法，那么在以后的管理过程中，委托方就有事不关己的想法。因为建筑工程这种工作，谁都不敢保证不发生安全事故，监理单位无法确保所监理的项目不出安全事故。建设工程过程中影响安全综合因素太多，监理单位的监理人员只有通过辛苦地工作，多跑跑现场，确保建设单位安全生产，对建设工程单位来说，无疑是一道安全的检查手序，但这并不是给安全上了一把锁，因为监理单位不会为安全事故所造成的损失负责，无论建设单位出了多少监理费用。

4.3 提高人员素质

众所周知监理单位待遇低，出了质量或者安全方面的问题时所负的责任也很大，这就要求监理人员必须要有强硬的素质要求，这种素质不仅是体现在工作当中要有解决问题的能力，更要求在面对小恩小惠的诱惑时能够不受影响，不为了一小点利益，而忘记了自己的职责，把工程的质量、安全全部置之不理。此外，监理单位的发展也需要政府的大力支持，授予监理单位充分的监督权力，把行政主管部门不能执行到位的权力交给监理单位来执行，监理单位的权利范围得到扩大，有政府作为强有力的后盾，工作自然就好开展了，工作好开展了，监理单位行权的权益就会更加有权威性，能够更好的监督施工过程中的管理工作，落实安全生产问题。

4.4 倡导监理改革

监理单位不能墨守成规，应当考虑施工现场的实际情况，做到有预见性的开展安全工作，并且在不断的管理当中，开创性探索前进，从以住的工作经验中总结出一些有创新、建设性的意见来管理建筑工程的安全工作。不能等一切事情都发生了才去解决问题，监理单位要做到预防的作用。监理单位只有把这些都做到了，才能确保施工过程中的安全，把施工进度跟成本都牢牢的控制。减少安全生产事故，防止人员伤亡和财产损失这样不仅促进了我国建筑行业的发展，同时也提高了我国监理行业的水平。

4.5 优化施工管理

监理单位负责检查其体系是否有效，并且把项目负责人、安全管理人员和项目经理归入这个体系中，还要检查这三类人员是否符合相关文件规定。是否持有相关的合格证书。承建单位的作业资质读点书在招标和投标的时候虽然已经审核过，监理单位还是要检查证书的有效性以及合法性，资质证书是否过期，监理人员最主要审核的是承建单位的安全生产许可证，如果在检查的过程中发现不符合施工条件或招投标文件要求，有权利要求不让其进行施工。例如，检查在施工过程中施工人员的基本起居问题是否符合安全标准，宿舍、办公室、食堂等临时设施是否符合安全要求，特别是消防以及临时用电方面。

4.6 加强风险防控

虽然我国建筑行业在改革开放之后得到了迅速发展，但施工中出现的安全问题也成为了我国建筑业的病垢。由于我国建筑行业不断扩大的规模，我国建筑行业的发展速度过于迅猛，从事施工人员的素质并不相同等造成了安全事故的发生，从而制约了我国建筑行业往安全、文明方面发展。负责安全的监理则是通过对施工现场的督查来发现安全隐患和安全风险，从而发现隐患和风险并协调施工人员解决安全隐患，做好“安全第一”；所以，监理的风险评估在施工过程中是非常重要的。

5 结语

总之，市场经济改革趋势下，建筑行业经济实现了战略转型，加强建筑工程管理力度是不可缺少的。“安全生产”是建筑工管理的核心思想，只有在安全机制下才能提高工程建设水平，实现项目投资收益的最大化。监理单位要发挥出应有的安全管理职能，深入分析建筑工程安全管理存在的问题，从安全意识、监督改革、风险防控、人才培养等方面，提出切实可行的安全管理改革对策。

参考文献：