居民生活满意度调研范文

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基金项目：兵团社科一般项目：“新疆跨域式发展背景下南疆贫困地区反贫困问题研究”（项目编号：13YB19）；兵团社科青年项目：“南疆流动人口对民族关系影响的调查研究”（项目编号：13QN16）

中图分类号：D669.3 文献标识码：A

收录日期：2015年1月6日

生活满意度是个体基于自身设定的标准对生活质量做出的主观评价，是衡量人们生活的重要参数，是个体对自己生活的综合判断。现在，随着新疆经济发展和社会的进步，人们的生活质量较比以前已经有了飞速的发展，但是面对着这样的现状人们感觉到满意了吗？面对着这些疑问针对笔者生活的城市阿拉尔进行了调查，希望从中找到其中的不足并找到解决的办法，从而更进一步的提高人们的满意度和幸福感。

一、数据来源

此次主要以阿拉尔市的居民为调查对象，对阿拉尔市20岁以上的居民进行随机调查。此次调查主要以调查问卷的方式对阿拉尔居民的居住条件、业余生活、生活压力、社会交往关系、城市综合条件和工作满意度六个方面进行了调查，共发放了200份调查问卷，共回收了189份，回收率为94.5%，有效率为89%。

调查的样本中，小学文化程度有16人，占总人数的9.04%，高中文化程度的有16人，占总人数的9.04%，中专文化程度的有23人，占总人数的12.99%，大学文化程度的90人，占总人数的50.85%，大学以上的32人，占总人数的18.08%；在企业单位工作的有47人，占总人数的14.69%，在事业单位工作的有44人，占总人数的24.86%，农业从事者有16人，占总人数的9.04%，个体从业者有27人，占总人数的15.25%，无业、打零工等从事其他职业的有43人，占总人数的24.29%；工资在1，000元以下有26人，占总人数的14.69%，工资在1，000～3，000元的有53人，占总人数的29.94%，工资在3，000～5，000元的有53人，占总人数的29.94%，工资在5，000～7，000元的有26人，占总人数的14.69%，工资在7，000元以上的有19人，占总人数的10.73%。

二、阿拉尔市居民总体生活质量满意度统计分析

（一）调查人口的基本情况满意度分析。不同职业的满意度比较，事业单位的满意度最高为40.73%，企业单位满意度30.15%，个体满意度34.07%位居其次，其他职业的从事者的满意度为18.60%是最低的。可能的原因是，事业单位的薪酬和休假等都和国家规定的相贴近，并且工作环境相对而言也比较舒服，企业从业人员都有相对比较稳定的工作收入和工作环境，自由职业者四处奔波而且工作环境一般较差、工作强度较大，所以相对而言其他职业的从事者满意度较差。

收入差异满意度分析，调查数据显示收入的高低与生活满意度不成比例，收入在3，000～5，000的满意度值要高一些。收入水平低的不能满足正常生活的需求所以满意度偏低，而收入水平高的人虽然物质收入高但是其所面对的工作难度也更大，其虽然客观的满意度达到了，但是主观的满意度却并不高。

（二）不同领域生活质量满意度分析

1、居住条件满意度分析。阿拉尔市的居民对于居住条件有6.21%的人感到非常满意，有15.99%的人感到比较满意，有44.63%的人感觉一般，有20.73%的人感到比较不满意，有12.43%的人感到很不满意。从数据上可以看出有33.16%的人感觉不满意。同时对自己居所的交通感觉到不满意的为44.77%占将近半数，此数据表明大多数人都认为他们住所的内在环境和周围的交通环境都很不好。

2、业余生活满意度分析。据调查数据显示，阿拉尔市居民有18.72%的人对自己的业余生活感到很满意或者是比较满意，有36.98%的人觉得自己的业余生活过的很一般，剩下的45.48%的人觉得自己的业余生活比较不好或者是对其很不满意，同时也显示阿拉尔市的居民业余生活的项目比较单一，这主要可能是阿拉尔市的娱乐设施不足。

3、对生活压力满意度分析。阿拉尔市有32.76%的人感觉自己的压力很大或者比较大，有54.24%的人感觉压力一般，有12.99%的人感觉有一点压力或者完全没有压力。压力的来源主要表现在工作、家庭、孩子教育、住房问题和经济原因。从上述数据中可以看出阿拉尔市的居民有很大的生活压力，并且从工作、家庭、孩子教育、住房和经济等各个方面均得到困扰。

4、对社会交往关系满意度分析。在社会交往关系的调查主要涉及了五个方面，对家庭关系感到满意的人占62.14%、对邻里关系感到满意的占56.49%、对同事关系感到满意的占54.23%、对城市居民整体素质感到满意的占24.29%。从整体上来看，居民的满意度均超过了半数以上，相比于其他几项城市居民整体素质的满意度就偏低了只有24.29%，表明阿拉尔市居民的整体素、有待遇改进。

5、对城市综合条件满意度分析。城市综合条件满意度主要从治安、交通、卫生、绿化空气、医疗、商业服务等方面调查居民对城市综合条件的满意程度。有18.64%的人对治安不满意，有45.81%的人对交通不满意，有39.33%的人对卫生方面感到不满意，有44.71%的人对绿化和空气方面感到不满意，有44.46%的人对医疗方面感到不满意，有27.29%的人对商业服务方面感觉到不满意。从数据可以看出阿拉尔市的居民对治安、交通、卫生、绿化空气、医疗和商业服务等满意度都很低，表现尤为突出的为医疗、绿化、空气和交通，有将近半数的人感到不满意。

三、阿拉尔市居民生活质量存在的问题

通过以上6个方面的分析，可以看出阿拉尔市建设的诸多方面还存在一些问题有待解决。阿拉尔在全国属于小城市，其房价在其他城市的房价中算低的，但是近年来随着房价的直线上涨，阿拉尔的房价也在直线攀涨，使得不少工薪阶层尤其是年轻一代对此表示很无奈；阿拉尔娱乐设施严重不足，娱乐设施就只有小型的KTV和饭店，没有什么大型体育馆也没什么大型的娱乐场所，人们想要娱乐就只有去吃吃饭、唱唱歌或者做做运动，娱乐活动比较单调；由于阿拉尔市的风较大比较干燥，而且相对于其他地方的水质等自然条件要差上一些，再加上人们不注意周围的环境，乱扔果皮纸屑让环境更是“雪上加霜”，由此可见，在生态环境和社会环境上有待提高，以提高居民生活满意度；近年来，随着生活水平的提高，人们的社会压力也在增加，只有身体好了才有足够的精力去干其他的事情，好的医疗条件是必不可少的条件，但是阿拉尔的医疗水平，药品价格和医疗人员的服务态度却总不让人满意，政府及相关部门应该重视住院难的问题，并且采取相应的措施；收入水平的高低直接影响着人们生活水平的高低，阿拉尔的人普遍感觉收入太低而物价太高，新疆调查总队调查结果显示新疆物价涨幅在全国排名第二位，且在新疆，阿拉尔物价的排名又很靠前。

四、提高阿拉尔市城市居民生活质量的对策

（一）加强娱乐设施建设，提高居民的业余活动。政府应该大量引进投资，建设一些娱乐中心，并且开发周边的沙漠和胡杨林等将其开发为旅游景点。这样不仅能使阿拉尔的娱乐得到发展，还能促进阿拉尔的经济发展。同时阿拉尔还应该经常举办活动调动居民的参加娱乐活动的积极性；可以经常举办一些关于文化和娱乐的活动，不但提高人们的积极性还能增进人们之间的感情，同时增进人们在一个群里的认同感，使人们对住宅产生归属感、亲密感和安全感。

（二）重视生态、社会环境，加强管理。阿拉尔由于处在沙漠的边缘，无论是政府还是作为市民的我们都应该为阿拉尔的建设做份贡献，多植树造林多爱护我们的生态环境，使阿拉尔的生态环境在我们长期的努力中的到改善。同时，阿拉尔市的居民对社会环境也很不满意，在大街的街道或者是沙漠等各个地方均可见到随处乱扔的果皮纸屑，这些不仅影响了阿拉尔市的环境同时还影响了阿拉尔市的整体形象，作为政府就应该多做些社会标示，同时做宣传让人们爱惜自己居住的环境。作为阿拉尔市居民，我们应爱惜自己的家园，从我做起，从自身做起。

（三）加强医疗卫生的管理。在客观方面，阿拉尔市的医疗水平有所提高，阿拉尔准备将阿克苏农一师的医院的医师和硬件设备调过来大力发展阿拉尔，可是光听其声并未看到实质的行动。因此，政府相关部门应该加强医疗管理，在适当控制药品价格的同时，提高居民的医疗保障福利；加强医疗改革力度，确保城市居民医疗支出得到有效控制，使之与居民收入相一致。

（四）提高居民收入，控制物价上涨过快。阿拉尔市的居民收入低，但是消费水平和物价却非常高，在这种状况下给这里的居民带来了很大的压力。因此，政府及相关部门应该对工薪阶层工资有所改善，同时对物价严格控制，此外税务部门还应该根据实际情况对税收进行调整。

主要参考文献：

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一、研究背景

（一）问题提出

党的十报告明确提出，在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民利的重要方式；发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合以改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设。[1]通过社区建设促进社区发展进而促进社会发展，是国际上的通行做法。[2]目前，很多的地方政府都在努力探索便民服务的活用和创新，以期更好地展现政府“以人为本”的理念，[3]提高居民的居住满意度。[4]但是，由于社区便民服务存在社区居民参与度不高、[5]政府管办不分离或者政府对社区投入缺乏、[6]社区建设不完善[7]等一系列问题，迫切需要理清社区服务供给与需求的关系，探索政府与市场在社区和社区便民服务建设中的地位和作用，为相关管理部门提供社区基层服务参考。

便民服务与居家养老息息相关。作为居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织，社区居民委员会（简称居委会）承担了很多的工作和责任。《中华人民共和国城市居民委员会组织法（1989）》和《北京市实施中华人民共和国城市居民委员会组织法办法（1991）》中明确规定居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动，可以兴办有关的服务事业。但是，长久以来，由于居委会还承担了宣传国家政策、组织社会主义精神文明建设活动、办理公共事务和公益事业、协调纠纷、维护治安、了解基层居民意见和建议等方面的工作，因此，居委会在实际开展工作的时候往往会面临人手紧缺、事务繁琐杂乱、项目实施滞后等一系列的问题，影响了便民利民社区服务活动的效率和效果，影响了居民对居委会工作的满意度评价。为了解决这些问题，深入了解居民对便民服务的需求，受北京市西三旗街道的委托，课题组设计了便民服务现状与需求的调查内容。在本文中，将会重点分析居委会常见便民服务设置情况、开展情况、居民知晓度、使用频率、使用满意度和便民服务宣传途径等问题，最后针对这些问题提出相关的政策建议。

（二）样本分布与研究内容

关于便民服务需求与现状部分的数据收集方法，课题组在进行一系列二手文献研究之后，采用PPS抽样调查抽取了街道200余位居民进行问卷调查，在剔除无效和不合格样本之后，共获得196份有效样本。

关于研究主题的“便民服务”，经过与西三旗街道便民服务中心负责人的沟通，依据该社区的实际情况，最终确定调查问卷中便民服务的内容主要涉及：

1.便民设施。包括邮局、商店/超市/便利店、农贸市场、学校、公共卫生间、餐馆/饭店/酒店、运动/健身场地、居民活动室、老年大学、社区卫生服务站、银行/储蓄所。

2.便民组织。包括老年人协会、老年人维权小组、志愿服务组织、文化体育娱乐组织、儿童活动组织、义工组织。

3.便民生活。包括服务热线、聊天解闷、法律援助、纠纷调解、便民理发、婚姻介绍、幼儿园和儿童托管、育儿知识培训、公益讲座、治安巡逻、就业帮助、家电修理服务、食品配送服务、上门护理、上门看病、上门做家务、老年饭桌或送餐、日托站或托老所。

二、便民服务现状与需求

（一）便民服务供给基础

便民服务包含与居民生活息息相关的日常服务。综合来讲，居民的便民服务需要集中在对社区便民设施、（居民或居委会提供的）便民组织和便民生活三个方面。由于不同性别、不同年龄和不同社会经济背景的居民对于便民服务的需求不同，街道和社区在为居民提供服务的时候往往会出现“服务内容多、服务事项杂、服务能力弱、服务评价低”的尴尬情况，在这种情况下，诞生了众多的便民服务市场化的企业和社会组织。提供多样化和差异化服务的企业和社会组织的出现促进了便民服务的发展，减轻了社区和居委会的工作负担，但与此同时也出现了服务质量参差不齐、居民权益屡受侵害的情况，迫切需要居委会的监督和管理。我们必须看到，社区便民服务的发展有着广阔的空间，市场差异化服务和便民服务之间并非不能并存，这也是目前西三旗街道努力探索推进建设社会治理创新园的切入点。

（二）便民服务供给现状

便民服务中心和以96156北京市社区服务热线为代表的线上线下服务方式的开通，体现了西三旗街道在管理创新方面所做的努力。西三旗街道作为拥有8万户籍人口、3.9万暂住人口、管理30个社区的服务机构，在便民利民服务的开展和实施过程中，进行了许多尝试。尤其是提出的“社会创新园”概念，通过市场化的运作和竞争将便民服务内容更细致化和高效化。西三旗街道开设了“西三旗街道社区服务信息网（96156北京市社区服务热线）”，该信息网主要面向居民提供便民生活的服务功能，这些服务可谓涵盖居民生活的方方面面，同时也涵盖了各个年龄段的需求。本次问卷调查首先了解了西三旗街道居民对于便民服务的知晓、使用和满意度等需求状况：

1.便民设施的设置情况

便民设施是社区便民服务的硬件设施。作为社会主义精神文明建设的重要一环，在智慧城市、文明城市的建设过程中，“15分钟生活圈”的概念日渐被社区居民所接受。而以购物、就医、求学、健身、文化和金融服务为主的便民设施，就是保障“15分钟生活圈”概念得以推广和应用的重要举措。课题组在调研中发现，在西三旗街道被抽取调研的四个社区中，便民设施的覆盖率较高，居民对于该社区便民设施的15分钟可达性回答较为一致。西三旗街道的便民设施基本上能够满足大多数居民享受“15分钟生活圈”的需要（见图1）。除了老年大学之外，认为15分钟到达所需便民设施的居民比率都超过50%，尤其以对商店/超市/便利店、学校、餐馆/饭店/酒店和银行/储蓄所的15分钟可达性认可度最高。

2.便民组织的设置情况

便民组织是实现居民自我管理、自我教育和自我服务的重要体现，在社区工作中发挥着重要的作用。[8]本次调研重点了解了居民对老年人协会、老年人维权小组、志愿服务组织、文化体育娱乐组织、儿童活动、义工组织等便民组织的认识。在回答“本社区有下列组织吗？”的问题中（见图2），有超过一半的被访者认为该地区没有“老年人协会”和“老年人维权组织”，而认为本社区没有“志愿服务组织”的比例最低，也就是说，超过九成的受访者认同本社区存在志愿服务组织的便民组织形式。志愿服务组织受到居民的认可度最高，但是社区也需要建立起维护老年居民自身权益的“老年人协会”和“老年人维权小组”等自我服务类型的组织。

3.便民生活

便民生活服务与居民的生活息息相关。除了问卷调查之外，通过与社区工作人员的访谈，课题组深入了解了便民生活服务的设置情况。通过访谈，课题组发现居委会工作人员表示常见的便民服务都可以通过拨打96156或者登陆西三旗街道社区服务信息网进行预约使用。但是问卷调查却显示，居民对关乎自己日常生活的便民生活服务的知晓率并不高。在回答“当地有便民服务吗？”这个问题时，认为“当地有”的前三位便民服务是治安巡逻、公益讲座和纠纷调解，分别占94.4%、76.5%和75.5%；除此之外，认为就业帮助、法律援助、便民理发和幼儿园儿童托管等便民生活服务“当地有”的概率均超过50%。而居民认为上门看病、上门护理日托站或托老所的概率最低（见图3）。可见在医疗和养老两方面，社区便民生活服务还有很多工作可以做。

（三）需求――居民对于便民服务的需求

为了了解居民对便民服务的需求状况，课题组使用了问卷中的便民服务的使用状况、需要程度和满意度来进行观察，具体情况反映如下：

1.便民设施

课题组首先了解居民对于“15分钟生活圈”等便民设施的可达性，进而进一步了解居民对于便民设施的满意程度。但是，考虑到便民设施存在硬性便民设施，如农贸市场、超市和银行等，也存在一些软性的便民设施，如绿化、公共卫生和文化娱乐，而这些软性便民设施以一种主观感受的形式存在，并不在“15分钟生活圈”的概念中，因此，在考虑居民对于社区便民设施需求满意度的时候，课题组将便民设施的概念进行了扩展。通过多重响应分析，居民对于社区便民设施的满意程度表现为：居民对社区便民设施满意度排名前三位的有交通状况、治安环境和便民购物，其中交通状况和便民购物属于硬性便民设施；而排在居民满意度较低的后三位的分别是公共卫生、环境绿化和健身活动场所，其中公共卫生和环境绿化属于软性便民设施。也就是说，目前的西三旗街道较好地落实了“15分钟生活圈”概念，在便民设施的配备方面较好地满足了居民对于硬性便民设施的需求，但是也需要在软性便民设施方面加大工作力度，以更好地满足居民对于便民设施的需求。

另外，通过交叉分析，发现年龄、受教育程度对于便民设施的满意度评价并无显著性差异，反而性别和健康状况在对于便民设施满意度的评价方面有着差别。女性的满意度高于男性，而健康状况较好的居民的满意度高于健康状况较差的老年人。

2.便民组织

被抽取的西三旗街道的四个社区中，志愿服务组织的认可度较高，因此在同意所在社区有相关便民组织的居民中（见图4），经常参加志愿服务组织、义工组织的比例最高，分别为79.89%和61.77%，但儿童活动组织、老年人维权小组、老年人协会即使有，居民“从不参加”的比率也非常高，超过4成。除众所周知的志愿服务组织之外，西三旗街道便民组织的参与率和认可度都较低。这可能有两个原因：一是考虑到“志愿服务组织”的高参与度，可能的原因是居民对于便民组织的知晓率低直接降低其参加便民组织的需求；二是现有的便民组织的相关活动或者设置情况，并不能很好地满足居民对于便民组织的需求。因此，西三旗街道应该因地制宜，从实际出发，发挥党员的先锋模范作用，整合便民组织的资源，扩大社区基层便民组织的影响力，以更好地服务社区居民。

另一方面，数据显示居民对于社区便民组织的知晓率和参加程度都比较低，这与我国的国情有一定的关系，也与社区便民组织的设置和发展情况息息相关。有样本反映，他们在遇到难题时会通过社区内部自发成立的非正式组织提供的非正式支持力量得到解决，而这种来源于非家庭成员式的非正式支持力量其实就是社区便民组织的雏形。虽然现有的数据并没有表现出居民对于便民组织的较高需求，但是社区便民组织仍然有着很大的市场前景，只要社区和街道进行适当的组织、引导和扶持，社区便民组织定会得到发展和壮大。

3.便民生活

从对社区便民生活服务的需求方面来看（见图5），排在前三位的依次为治安巡逻、家电维修服务和便民理发，有这三项需求的居民也均超过了5成，分别为59.7%、53.6%和53.1%，有婚姻介绍需求的居民比例最低，只有2成的居民选择了此项，这与我们的被访者年龄层次有着密切的关系，因为对于婚姻介绍的便民服务需求主要集中在20～35岁的适婚年龄阶段。居民回答“使用过”的前三位便民生活服务为治安巡逻、公益讲座和便民理发，这与表示“需要该项便民服务”的比例较为一致，可见，对于本次调研的居民群体来说，对治安巡逻、公益讲座、便民理发、家电维修服务和食品配送服务的需求较为强烈。便民理发、家电维修服务和食品配送服务均属于市场化运作较为成熟的服务类型，因此，作为政府部门需要加强对为居民提供此类服务的企业的监督，以切实保证居民享受该项服务时的权利不受侵害。尤其是对于老年人，社区和居委会需要发挥自我监督、自我教育和自我服务的功能，提前把好“服务质量”这道门槛。

居民对社区便民生活服务的满意度前三位为治安巡逻、公益讲座和纠纷调解，满意度分别为71.4%、49.0%和36.7%。综合图5的数据来看，社区居民使用情况较好、需要程度较高的便民生活服务的满意度也较高，如居民对于社区便民生活服务中的治安巡逻的使用情况、需要程度和满意程度的评价表现出一致性。课题组认为，在加强社区便民生活服务的框架指引下，可以以“治安巡逻”的组织和使用的成功经验作为案例进行推广复制，以加强对其他便民生活服务的运作，也就是说，政府部门需要重视便民生活服务“榜样的力量”。

（四）路径――居民了解便民服务的途径

社区的便民服务与居民生活息息相关。在建设“人人共建、人人共享”的文明社区、智慧社区、和谐社区的过程中，居民的参与决定了便民活动开展的效果，也就决定了文明、智慧、和谐社区建设效果。通过本次调研的“您是通过哪些渠道了解社区服务的？”发现，传统的“社区宣传栏”、“邻里告知”和“社区宣讲活动”依然是被调研社区的居民了解便民服务的主要宣传渠道，分别占30.7%、23.4%和23.1%，而通过“社区网站”知晓社区便民服务信息的比例最低，只有4.9%。这其中的理由，一方面是因为使用社区便民服务的群体主要是老年人，他们尚未熟练使用网络以获取信息；另一方面，相对于老年人，中青年更加倾向于选择市场化的差异服务，而对便民服务的依赖性较低，因此，已经熟悉使用网络的他们反而会较少关注社区服务的供给。但是，随着未来熟悉计算机和“科技依赖症”一代进入老年，“社区网站”将成为一个重要的宣传途径，也将是市场化运作企业的一个必争宣传入口。

可见，为了提高居民的参与度，目前西三旗街道迫切需要扩展便民服务的宣传路径，提高不同年龄、不同经济状况、不同性别和不同健康状况享受便民服务的效率，扩大居委会和社区影响力，只有这样才能更好地宣传社会主义核心价值观，塑造文明、和谐、友善的街道环境。

（五）反馈――居民对于社区便民服务的反馈

为了了解居民对于街道和社区对于便民服务的意见和建议，课题组在问卷设计中设置了“您认为所在社区的公共服务存在的主要问题是什么”和“您认为应采取什么措施来改善社区的公共服务”这两个问题来获取居民对于便民服务的反馈。从多重响应的数据结果来看，居民认为“社区服务市场化运作程度较低”是目前的社区公共服务中存在的最主要问题，个案选择比例接近60%，其次是认为社区便民服务“服务内容不够丰富，缺乏新意，不够多样”，个案选择比例也接近六成。因此，在可以改善社区公共服务的措施方面，“丰富服务内容，满足居民个性化需求”、“创新服务形式”和“加强社区公共服务的市场化运作”成为了居民认为最主要的措施。

在居民的认识当中，在基础的便民服务中加入市场化的运作模式，继续扩展社区的组织服务形式和服务内容是发展便民服务的紧要任务。居民希望通过扩展便民服务的服务内容、增加服务形式和引入市场化运作来提高其享受便民服务的积极性和效率。而目前西三旗街道的社会创新园就是试图通过引进市场化运作方式来提升便民服务，这与居民的期望不谋而合。

三、政策建议

通过以上的调研，我们了解了西三旗街道便民服务供给和需求的现状、居民了解服务的路径和对便民服务的期待，同时也发现了目前已有的便民服务的问题。以西三旗街道作为一个“样板”，研究认为，目前可以从以下途径对社区便民服务进行改进和提升：

首先，街道和社区需要全面贯彻落实科学发展观，提升社区便民惠民服务中心服务水平，强化基层组织服务能力。需要因地制宜，从实际出发，切实了解居民需求，充分发挥党员的先锋模范作用，整合社区及周边各类资源，促进基层公共服务、社会管理能力的提高，更好地满足群众需求，为群众提供优质、便捷的便民服务。

其次，社区便民设施基本上能够满足大多数居民享受“15分钟生活圈”的便利，但是也需要加强对于“公共卫生”和“环境绿化”等软性便民设施的投入建设；志愿者服务组织等便民组织发展较好，其他便民组织的发展并不成规模，需要加强对便民组织的引导和管理；在便民生活的众多服务内容方面，社区医疗、居家养老等服务设置方面还比较薄弱，建议街道有针对性地对这一领域进行进一步的扩展和强化。通过各种途径做好宣传，扩展便民服务的宣传路径，提高不同年龄、不同经济状况、不同性别和不同健康状况享受便民服务的效率，平衡社区便民服务的供给与需求的矛盾。

再次，街道或者社区居委会作为第三方要引进便民服务提供商的竞争，做好便民服务的价格公示，做好服务监督。考虑到社会创新园的建立（引入市场化运作）会为西三旗街道的便民服务发展注入新的活力和血液，产业和政府之间已经形成了良好的互动，而“社会建设文化先行”，我们建议西三旗街道可以摸索将现有的产业-政府-居民之间的互动发展为产业-学术-研究-政府-居民的互动模式，鼓励社会各界参与到社区便民服务的规划、发展、提升和推广的过程中来，争取将产学研民的社区便民服务创新互动模式建设成具有示范性效果的特色便民服务创新火车头。

参考文献：

.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗[M].北京：人民出版社，2012.

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马飞炜，卢福营，李莉.便民服务与地方政府管理创新――以浙江省上虞市便民服务中心为例[J].宁波大学学报（人文科学版），2010（4）：100-103.

吴燕民.中国城市社区服务运行机制研究[D].长春：吉林农业大学，2005：12-19.

吴秋君.城市老年社区服务研究[D].苏州：苏州大学，2008：23-42.

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皇城村位于山西省晋城市阳城县北留镇，起初靠煤炭资源起步，后依托村中的陈廷敬文化转型发展旅游业。为了尽量减少旅游发展与社区居民的矛盾，通过鼓励多数、劝告少数，给予福利待遇等一系列措施使得村民从村中搬迁出来并给予了妥善安置，此后又相继开发了九女仙湖、相府庄园等旅游景点，并加大了基础设施和配套设施的建设，使得皇城相府由一个单一的景点变为集观光、休闲、娱乐会议为一体的综合性旅游景区。从景区与社区的关系而言，皇城村是典型的景区与社区相分离的古村落旅游地属性;从古村落旅游开发主体而言，始终是以社区为主体进行开发管理，是典型的“内生式”开发管理，古村落景区与社区之间的相互关系表现十分明显。

二、皇城村居民对旅游发展感知分析

（一）研究设计

本文主要针对社区景区化后居民感知状况及其影响因素展开问卷调查。根据指标选取的原则，在借鉴前人的研究成果上，结合古村落社区实际情况，最终列出了影响社区居民生活满意度的20项影响因素，并采用李特量表对影响指标进行测量，将对各项因素的评价分为5个等级，其中1代表非常不满意，2代表满意，3代表一般，4代表满意，5代表非常满意。

本次调查是以皇城村居民为对象，通过实地调研发放问卷进行调查，调查问卷全部回收，均为有效问卷。本次调查对象108人，包括居民和景区工作人员，调查结果具有代表性。

（二）皇城村居民对各要素的满意度及其影响因素分析

如表1所示，通过对影响皇城村居民满意度各要素的分析，在20项影响因素中，皇城村居民对提高知名度、促进经济发展、基础设施建设、促进文物保护利用、提高居民收入、环境质量、增加就业机会、评价最高，福利待遇、传统文化保、医疗服务、 学习外来文化、贫富分化、影响生活习惯、文体设施评价较低。

为了解各要素与社区居民满意度之间的关联程度，对调查中“居民对各要素进行重要性排序”的数据进行整理分析，计算均值，最终得到各要素的评价值与皇城村居民生活满意度之间的关联程度。

从表2中可以看出对居民影响最大的前7项分别是促进经济发展、增加就业机会、 提高居民收入、福利待遇、 环境质量、医疗服务、文体设施，对比表2 可发现在这7项中评分高的是促进了经济发展、提高了居民收入、环境质量、增加就业就会4项，居民对福利待遇、医疗服务、 文体设施评分较低。

三、皇城村旅游可持续发展重点和方向

为了更加清楚地认识到皇城村在旅游开发后社区居民的感知状况，从中找到旅游可持续发展的突破口，本文以居民对社区生活各组成要素的评价值为纵坐标，各要素与居民总体满意度的相关系数为横坐标，构建古村落居民社区生活满意度评价矩阵。横轴以0.3为界，纵轴以3.0为界分为4个象限，并以此加以分析。

（一）需要不断维护的方面

位于第二象限的属于与居民感知相关度低，但是评价比较高的因素，包括知名度提高、文物保护与利用、物价水平、社会治安、邻里关系、发扬陈廷敬文化、思想观念进步这7项。

（二）需要逐步解决的方面

位于第三象限的是学习外来文化、影响了居民生活习惯、传统文化保护，这些是与居民感知相关度低，且居民评价也不高的因素。在日后的管理中可以暂时搁置或暂缓处理。

从对居民的调查中发现，一部分居民认为在开发旅游中保护与开发传统文化方面还有待改善，对此提出意见的以老年人居多，大部分年轻人对皇城村景区传统文化的挖掘与利用给予了较高的评价;虽然发展旅游加强了与外界的交流，不同文化层次和背景的游客带来了不同的文化，但由于这两项对村民日常生活的影响较小，所以这对皇城村居民的旅游感知影响不大。

（三）重点维护的方面

位于第一象限的是那些实际状况良好、居民评价较高、与居民感知相关度高的因素，包括公共休闲空间、改善基础设施建设、提高居民收入、促进经济发展、环境质量、增加就业机会，这6项是需要重点维持和保护的方面。

皇城村社区主导模式是依靠其村委会和皇城相府集团集体组织对皇城村景区进行旅游开发与统一管理，是典型的“内生式”开发管理模式，十分注重村民利益的实现。比如每年皇城村都会对村民进行旅游教育培训，积极鼓励村民以多种方式参与旅游，为居民提供了大量的就业机会，对村民和员工的培训，全部分批分期正规化。目前，全村20岁以上、40岁以下基本达到高中以上文化程度，全村80%以上的村民开办了农家乐，100%的劳动力实现就业。人均收入也大大提高，超过了全国人均水平。

（四）优先建设和发展的方面

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引言

生态移民后会出现多方面的变化，如思想观念的变化、生产方式的变化、社区文化的变化和生活方面的变化等，其中对居民影响最大的变化是生活方面的变化。因此研究生态移民后居民的生活情况的变化是很必要的。许多学者针对生态移民后居民的生活情况变化做过研究。李纯、葛苑菲（2010）介绍了开展新疆生态移民与生产生活方式转型研究的关联问题，并论述了与此研究相关的研究述要，指出目前生态移民中存在的主要问题[1]；尕丹才让（2013）在分析三江源生态移民时，通过对比移民前后的收入以及支出情况，论证移民生活质量高低，并指出存在的问题[2]；李静（2012）认为生态移民不仅会带来生计方式改变，生活情况的变化，也会产生水源、耕地承载力和族群认同方面的问题[3]；李纯（2014）分析了移民生活方式变化的原因，提出了移民后生活方面存在的问题，在此基础上提出相关建议[4]；包智明（2005）在研究生态移民给牧民生活带来哪些影响时，分析了牧民移民后在食物、衣着、居住、交通等多方面的变化，指出其中存在的问题，并提出相关建议[5]；任雪娇（2008）分析了移民后牧民的生活状况变化，对比了生态移民前后不同的生活情况，并分析了其中的原因[6]；百乐•司宝才仁（2006）谈到三江源区生态移民时，介绍了移民后生活方式的变化，从饮食、住房、衣着等多方面论述了这一变化[7]。此外，还有许多学者诸如赵剑波、苏志新、张小民、李惠梅等都对生态移民后居民生活情况变化做过研究分析。本研究以宁夏中卫市中宁县宽口井移民区为实地调查对象，运用了参与式观察、实地访谈和问卷调查等多种方法，从居住情况、饮食情况、生活耐用品变化、家庭年收入变化、家庭支出变化、交通条件、基础设施变化和工作变化七个方面探讨分析了生态移民后居民生活情况的变化，力图展现一个生态移民区生活情况的变迁图像。本研究旨在服务生态移民的区域实践，为政府的生态移民宏观决策提供一些有益参考。

一、研究区概况

（一）地理位置

宽口井移民区位于宁夏回族自治区中卫市中宁县大战场镇，距中宁县城24公里，距109国道1公里，东靠固海扬水三干渠，西邻天景山永大路，南接宽口井沟，北连长山头大沙沟，中包铁路和福银高速环抱着整个村庄。

（二）移民情况

宽口井生态移民项目，是中宁县委、政府按照自治区党委、政府统一安排，由自治区发改委批准的“十二五”生态移民项目。宽口井移民区包括宁原村和杞海村，其中宁原村现有778户，总人口3496人，常住人口3146人，耕地面积3230.2亩，该村于2012年9月份从海原县曹洼乡三个行政村11个自然村搬迁过来；杞海村现有887户人家，人口4498人，距县城23公里，该村于2013年9月份从海原县曹洼乡三个行政村3个自然村，贫困山区搬迁而来。

二、数据来源与研究方法

本研究数据主要来源于实地调研。基于国家社会科学基金项目“基于民族视角的黄土高原生态移民户生计重建研究”的需要，笔者与其他多位调查者亲身到宁夏中卫市中宁县宽口井移民区进行实地调研。调研总共发放调查问卷450份，其中有效问卷432份，有效率达96%；总共进行了50次访谈，每次访谈大约90分钟。本研究主要采用参与式观察、实地访谈和问卷调查三种方法。（1）在调研过程中，笔者实地走访当地的生态移民家中，与移民进行交流，观察他们的生活情况，了解和认识生态移民前后的生活变化情况。（2）就移民后的生活变化情况对移民进行深度访谈，了解他们的真实想法。（3）问卷调查法以移民个体为基本单位，采用随机抽样的方法。在下文的分析中，问卷调查所得定量数据将作为主要内容进行分析与展示，实质性的参与式观察和访谈内容得到相关资料将起到解释作用。

三、移民后生活情况变化分析

（一）居住变化情况

1.房屋结构变化生态移民使得居民居住情况发生变化，而居住情况关系到移民的生活质量高低[10]。房屋结构是影响居住情况的关键因子，也是移民关心的重要方面[11]。笔者特意对移民后居民的房屋结构变化情况作了调查。结果显示，移民前，10%的居民住的是窑洞，52%的居民住的是土木结构的房屋，只有38%的居民住的是结构较好的砖木结构房屋。移民后，这种情况发生很大改变，有78%的居民住进了砖木结构的房屋里，这比移民前提高了40%，还有22%的居民住上了更好的混凝土结构房屋，此外，没有居民还住在窑洞和土木结构的房屋里。以上数据表明，移民后，居民房屋结构发生很大变化，较好的砖木结构和混凝土结构的房屋比移民前大大增加，而且已经没有居民还住在结构较差的窑洞及土木结构房屋里。这得益于当地政府对移民房屋建设的统一规划，统一管理，保证了房屋结构的质量。2.房屋舒适性房屋舒适性包括房屋的采光、隔热、布局等方面，是影响居民居住满意度的关键因素。在对移民后房屋舒适性调查过程中，笔者发现，认为移民后房屋舒适性比移民前有很大提高的居民占到了10%，认为有一些提高的占53%，也就是有63%的居民认为移民后房屋的舒适性比原来提高了，只有11%的居民认为房屋舒适性比移民前有所下降，还有26%的人认为和移民前差不多。通过以上数据可看出，绝大多数居民认为移民后的房屋舒适性比移民前有提高，只有极少部分居民认为不如移民前。这主要得益于移民后房屋建设的区位较合理，采光、隔热和布局都比移民前有明显改善，加上居民自己不断地装饰、布置房屋，使得房屋舒适性比移民前大大提高。3.房屋安全耐久性房屋安全耐久性包括防盗、防水防渗、私密性等方面，关系到居民的生活质量。笔者对移民后居民房屋的安全耐久性作了调查。调查显示，22%的居民认为移民后房屋安全耐久性有很大的提高，50%的居民认为有一些提高，即高达72%的居民认为移民后的房屋安全耐久性比移民前有所提高，只有2%的居民认为有所下降，26%的居民认为和移民前差不多。通过以上数据可看出，绝大多数居民认为移民后的房屋安全耐久性比移民前有提高，只有很少部分居民认为有所下降。这是因为政府当时统一进行房屋建设时，充分考虑了房屋的安全耐久性，保证居民居住的安全、持久。综上所述，移民前后居住情况发生很大变化，移民后不论是房屋结构、舒适性还是安全耐久性都比移民前有提高，移民对居住情况的满意度也很高。归其原因是政府对移民区房屋的统一规划和建设使得房屋结构、舒适性、安全耐久性得以保障，使居民住着舒适、安全。

（二）饮食变化情况

1.饮食结构移民后的饮食结构变化情况是移民着重关注的方面[12]，饮食结构的好坏关系到移民生活质量的高低[13]。在对移民前后居民的饮食结构变化情况的调查中，笔者发现，移民前72%的居民的饮食结构以米面菜为主，偶尔吃肉，移民后该比例更大，达到了86%；移民前完全吃米面菜的居民比例占20%，移民后变为12%；移民前完全吃肉的居民占8%，但移民后这一比例变为0。以上数据表明移民前后居民饮食结构变化不大，大部分居民以米面菜为主，偶尔吃肉。这主要是因为居民迁移距离不长，饮食习惯相似造成的。宽口井移民区接收的移民属于市内迁移，同属中卫市，饮食结构相差不大。2.饮食适应情况饮食适应情况关系到移民后居民生活的质量高低，是衡量移民是否成功的标准之一[11]。笔者对移民后居民饮食适应情况专门做了调查，结果显示，对移民后饮食情况比较适应的居民占到了38%，很适应的占32%，即有70%的居民对移民后的饮食情况是适应的。还有25%的居民认为对移民后饮食情况适应的一般，只有5%的居民不太适应移民后的饮食情况。以上数据表明虽然进行了生态移民，但居民的饮食情况基本没受影响，绝大多数移民能够适应这种饮食情况的变化。综上所述，移民后居民的饮食结构变化不大，都是以米面菜为主、肉为辅；饮食适应情况良好，绝大多数居民能很好地适应移民后的饮食。这主要是因为移民迁移距离短，属市内迁移，移民前后饮食风俗习惯相似，差别不大。

（三）生活耐用品拥有量变化情况

生活耐用品拥有量的多少一定程度上反映家庭生活水平的高低，笔者对移民前后居民生活耐用品拥有量的变化情况作了调查。结果显示，移民前后居民生活耐用品拥有量变化明显。冰箱由移民前的28%的拥有量增长到移民后79%的拥有量，说明绝大多数居民家里都有了冰箱；洗衣机的增长量也很大，由移民前45%增长到移民后的79%；增长幅度最大的是智能手机的拥有量，增幅高达60%；此外，一些“奢侈品”的拥有量增速也很快，如移民前货车拥有量为9%，移民后有20%的人拥有了货车，轿车从移民前没有人拥有，增长到移民后15%，无线Wifi的使用量也从移民前的0猛增到移民后的34%，增速很快。以上数据都表明，移民后居民生活耐用品的拥有量比移民前迅速增加，而且种类也更丰富。这一方面得益于政府的支持政策，如一些“家电下乡活动”可以使移民买家电得到优惠，另一方面是居民的辛勤劳作使得生活水平提高，增补了许多生活耐用品[12]。

（四）家庭年收入变化情况

家庭年收入是衡量移民生活水平的重要指标，在对移民前后居民家庭年收入变化情况作调查时，笔者发现，移民前家庭年收入不足5000元的比例占12%，5000元-10000元的占65%，即家庭年收入在10000元以下的比例高达77%，10000元-20000元的占23%，而且没有家庭年收入超过20000元的。移民后家庭年收入超过10000元的家庭比例猛增到65%，比移民前增加了42%，5000元-10000元的家庭比例已经减少到33%，而家庭年收入低于5000元的比例只占2%。以上数据表明，移民后居民的家庭年收入比移民前大大提高。归其原因是移民后居民不仅从事农业生产，也更多地发展二、三产业，如开设副食店、饭馆以及出去打工等，这大大增加了居民的收入。

（五）家庭支出情况变化

家庭支出多少反映着居民消费水平的高低，笔者对该地移民前后居民家庭支出情况作了调查，调查结果显示，移民后91%的居民家庭支出比移民前增加了，7%的居民支出无变化，只有2%的居民家庭支出比移民前减少。这表明移民后大多数居民家庭支出增加，其原因一方面可能是移民后居民收入增加，支出也相对增加；另一方面是物价的增长导致生活成本上升，支出也相应上升。在笔者对移民后居民家庭支出的主要方面进行调查时，由调查问卷可知，有48%的居民主要支出在教育上，22%的居民的主要支出是在饮食上，15%的居民主要支出是在家用电器上，此外还有一些医疗支出、服装支出、交通支出等，但所占比例很小。通过以上数据可知，移民后居民的主要支出是教育、饮食和家电上。

（六）交通条件和基础设施变化情况

生态移民后各种配套设施的建设关系着移民的生活质量好坏，笔者调查了该地移民后交通条件和基础设施的变化情况。调查结果显示，认为移民后交通条件有很大改善的居民占到了55%，认为有一些改善的居民占34%，即89%的居民认为移民后交通条件得到改善，只有极少数居民认为没什么变化或者比原来有所下降。还有43%的居民认为移民后的基础设施有很大改善，46%的居民认为有一些改善，即89%的居民认为移民后基础设施比移民前得到了改善。以上数据均说明，移民后不论交通条件还是基础设施都得到了很大改善，居民对此满意度很高。究其原因，通过访谈得知，移民后当地政府和村委会积极带头搞建设，修路（现在宽口井移民区的道路都是柏油路，交通很方便）、建基础设施（包括卫生室、配电室、以及体育娱乐活动场所等），这些都使得交通条件和基础设施情况比移民前大大提高。