时间:2023-06-07 09:04:17
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2工程造价风险探析
在工程量清单计价机制下常见的工程造价风险主要有:首先,在市场经济条件下,大部分材料都会随着市场的变化而发生波动,再加上项目的承包部门和发包部门都需要以市场实际情况为基准进行造价,进而导致招投标环节以及施工管理环节所存在的工程造价风险问题逐渐显露出来;其次,在招标投标环节结束之后,很少有相关部门会直接开始施工建设,通常是在一段时间之后才正式开始建设工程的施工,也就是招投标环节以及施工环节之间留有时间差距,但生产要素的价格仍旧随着市场的波动而不断变化,也就是生产要素的价格可能会出现增长或者是下降情况,进而造成投标报价环节的造价控制风险大增;最后,定额计价模式在我国流行了很长一段时间,是各招投标部门以及承包部门非常熟悉的一种计价方式,所以承包部门在进行计价工作时,往往会依赖政府颁发的各种建设材料价格信息以及定额信息,但是材料价格会随着市场的波动而不断变化,如果招投标部门以及承包部门没有做好材料价格的变化资料信息的积累收集工作,将会造成招标投标报价丧失可靠性、真实性,导致工程项目的施工现时成本不能够被真实的反映出来。
3简析在工程量清单计价机制之中正确控制防范工程造价风险的有效手段
3.1提升招标文件的编制质量以及准确性
招标文件可以说是整个招投标工作的核心所在,招标方以及投标方需要根据招标文件签订合同,所以招标文件的合理性、正确性、严谨性以及完整性直接关系到招标的成败,同时也与招标的质量水平息息相关。通常招标文件需要由具有一定资质以及经验的招标企业代于编制,招标文件在编制完成之后,还需要聘请不仅具有专业知识,同时经验丰富,且职业道德高的造价工程师对招标文件进行逐条逐句地、完整地审核,全面检查并掌握、解析各项条款内容所包括的要求、规定以及含义,并检查招标文件是否能够全面、真实、严谨的反映出客户所有要求,防止投标部门在对编制投标方案的过程中,出现疑问,进而影响投标。
3.2提升合同签订质量
为了对工程造价风险加以全面、有效控制,合同条款不仅要涉及到工程的方方面面,具有很强的周密性,同时在合同签订的过程中,签订双方也需要划分并明确好各自的风险分担范围,明确各种的责任。
3.2.1在合同签订的过程中,应提升防范意识
随着市场经济的不断发展,在市场竞争行为的推动下,微利行为是一种必然的结果,所以项目的承包部门一定要树立正确的观念,克服错误的观念,也就是低价中标以及高价结算该不正确观念。另外合同签订双方还应当提升风险防范意识,树立正确风险防范观念,在合同签订的过程中,对各项条款进行严格审查,并提出明确的工程造价风险规避以及防范措施,以有效降低风险事件以及风险损失,也就是在协商签约环节,合同签订双方需围绕权责对等的原则,可通过修改合同内容以及补充各项条款、条约,明确划分各自的责任范围,从而减少合同条款风险。另外还需有效执行风险分摊原则,合理划分合同风险。这主要是因为由于部分工程项目的周期较强、工程量较大,再加上材料价格会随着市场变化而不断出现波动,若合同条款中尚未明确约定风险范围,将会导致承包部门的风险压力大增,承包部门可能会不能承受风险。所以合同条款中一定要根据风险分摊原则,明确约定并划分风险范围。
3.2.2避免无限度风险条款内容出现
由于在工程项目实际的施工过程中,承包部门以及发包部门均需面临很多已知以及未知的风险,承包部门不需要承担施工过程中所出现的所有风险,而是需要以风险分担原则为基础,明确界定以及合理划分各施工风险。也就是在相关的合同内容与条约中,不可以使用“以所有风险”以及其他类似的语言、词语对施工过程的风险范围以及幅度进行划分、约束。
3.3提升投标报价风险规避、预测以及防范力度
通常在投标报价工作完成之后,需要根据合同约定工期开展工程施工,也就是投标报价工作完成以及工程正式施工之间有一定的空白时间,在这段时间中生产要素价格可能会随着市场价格波动而不断涨落,所以承包部门需要采取有效的手段控制投标报价过程可能会出现的风险。首先,承包部门需建立本部门的内部定额机制。承包部门需要跟随时展,尽快转变意识,通过不断的积累资料、数据,从而制定出不仅具有自身特点,同时也能满足本部门长远发展需求、要求的内部定额,通过在竞争环节对自身的定额数据进行实时处理、修正,以增强自主报价过程中,本承包部门的风险防范能力;其次,应预留一定的风险费。由于工程造价风险的不确定性以及意外性较强,因此为了更好的规避工程造价风险,承包部门需与发包部门协商预留比例适当的工程造价风险防范与控制费用。
2根据工程量清单对各项工程量进行重点审核
对工程量清单进行审核就是审核其清单描述与图纸要求是否一致、描述是否能够完整表达清单项目特征,组价内容是否与工作内容及项目特着描述符合,项目计量单位是否与工程量相匹配,工程量计算是否准确等等。对工程量清单的审核从以下方面进行:
2.1熟悉清单工程量计算原则采用不同的计算原则会得出截然不同的计算结果。审核时应仔细审核工程量是否按照施工图纸和相关计算原则进行计算,在工程量清单计价下要采用清单工程量法计算工程量,审核时要对计算方法和计算结果进行多重审核,保证计算的准确性。
2.2根据实际选择审核工程量的方法审核工程量的方法应根据实际情况进行合理选择。有的工程项目由于时间紧、任务重,可采用重点审核法对重点工程量进行重点审核;反之,对于那些时间较宽松的工程项目则采用全面审核法,审核时可采用算量软件进行算量以保证审核的效率和准确性。
2.3审核工作内容与清单项内包含的定额组价内容是否相符,定额套用是否真确,单价是否属实通常多组价项往往会的导致单价偏高;相反,少组价会导致单价偏低,因此一定要保证清单描述的工作内容与所包含的组件的内容保持一致,为合理确定单价奠定基础。例如,金属结构构件制造项目已经包括钢材损耗及刷一遍防锈漆的工料,但是清单描述确实刷两遍防锈漆,此时就应该审核到底刷了几遍防锈漆,钢材损耗的实际数量,以确保单价的准确计算。
2.4对规模大、造价高的项目应做重点审核在进行审核时对于像钢筋、混凝土、水泥、抹灰、刷漆这些占造价比重较大的项目应进行重点审核,做到不漏算、不少算,保证工程造价的准确性。比如说,某小区居民楼工程,预算编制单位由于汇总错误少算一层有梁板的混凝土工程量约180平方米,导致比审核价少算6万元。此外,对于一些零星项目的审核也应做到不漏算,虽然它们占的比重不大,但是如果漏算这些项目会导致签证变更,导致结算时出现不必要的纠纷。
2.5对项目特征做到准确描述项目特征是区分清单项目的依据,是确定综合单价的前提,也是履行合同义务的基础。因此在编审工程预算时一定要保证项目特征描述的准确性。如果清单项目描述不清或者漏项、错误,在施工过程中容易引起分歧,甚至在结算时会出现矛盾纠纷,所以对清单项目的描述准确与否直接关系到后续工作能否顺利进行。比如说,室外混凝土无障碍坡道,按展开面积计算与按水平投影面积计算的工程量截然不同,在描述中应注明按设计图示尺寸以水平投影面积计算,避免在综合单价的计算中出行重复计算,影响整体造价的准确性。
通常对传统的定额计价模式进行全面的了解,其主要在相关部门定额的基础上,对建筑工程造价进行相应的计算。当前我国大部分省市都有自己的建筑工程预算定额,并根据预算定额设计和制定施工图,对工程的标底、投标报价涨幅额等进行相应的制定。对于招标中的任何一方而言,其操作都要遵守相关规定,切忌出现违反规定的现象。这种计价模式属于静态的计价模式,其已经不能满足时展的需求。随着经济的不断进步,工程量清单计价模式应运而生,其具有较强的科学性和规范性,通过运用工程量清单计价模式,有利于对招标市场进行有效的规范,从而使工程造价市场能够健康发展。通过对技术、经济、市场等情况进行全面了解,并确定单价,这一过程是动态计价模式。在工程量清单计价模式下,施工单位能够对招标价格的主动权进行全面的掌握,在企业内部建立工程清单计价相关的定额系统,确保工程量清单计价方式的顺利施行。
1.2能够消除底标的作用,促进建筑市场的透明化
通过运用工程量清单计价模式,简化了标底监督审查的相关步骤,在削弱标底的同时,有利于工程造价过程中的公正、公平,有效避免出现违法的现象。在工程造价管理过程中,通过采用工程量清单计价模式,在一定程度上使企业集中注意力做好企业管理工作,从各个方面努力,逐步提高企业的市场竞争力,使建筑市场的透明度越来越高。
2对工程量清单计价方式下审计依据的相关变化
相对于传统的定额计价模式而言,在工程量清单计价模式下,造价审计在很多方面发生了相应的变化,尤其在审计依据方面,发生的变化比较明显,具体变化情况如下。
2.1弱化对定额参考与套用的作用
通过对传统定额计价模式下审计定额的参考与套用情况进行全面的了解,发现在传统模式下具有较强的审计定额参考与套用依赖性。但通过运用工程量清单计价模式,清单计价已经对合同任何一方提出了相应的约束条件,对定额套用正确与否的重视程度较低,甚至不关注定额套用的实际情况。这种现象说明在工程量清单计价模式下,已经弱化了定额的参考与套用的作用。
2.2提高了项目施工方案与措施的作用
通过对当前工程量清单计价模式下施工方案与措施的应用情况进行调查和研究,发现项目施工方案与措施具有较高的应用价值。在工程量清单计价模式下,不仅弱化了定额参考与套用的作用,还强化了项目施工方案与措施的地位。在确定清单单价的过程中,需要施工方从自身的实际情况出发,进行定额定价,定额定价的确定主要由施工方案和措施进行衡量,主要根据施工方案与措施,对定价是否具有合理性和竞争性进行判定。相对于传统的计价模式而言,工程量清单计价模式有利于强化项目施工方案、措施的作用和地位。
2.3增强了对合同双方的约束力
在运用传统计价模式的情况下,存在着很多方面的问题,在一般情况下,会出现价格弹性过大的现象。另外通过对传统模式下合同的时间内容进行全面研究,发现合同的内容比较简单,缺少很多细致的条款,对合同双方的约束还不够,没有真正体现出合同的效应。但通过运用工程量清单计价模式,其工程量清单的单价具有一定的刚性。通过对工程量清单计价模式下的双方合同进行调查,发现其在对合同双方的规定比较细致,内容涉及的范围比较广泛,能够对合同双方进行有效的约束和控制,有利于工程造价审计的顺利进行和完成。
3对工程量清单计价模式下审计内容变化的分析
在工程量单价模式下,不仅审计依据发生了相应的变化,而且在审计内容方面也发生了相应的变化,例如项目招标阶段的变化、项目施工过程方面的变化等等,具有变化情况如下。
3.1项目招标阶段的变化
清单计价模式非常注重市场竞争的择优机制,因此需要在工程量清单计价模式下的审计工作,更加注重项目工程造价审计的工作。在工程造价控制方面,招标文件起着重要的作用,这就要求在工程量清单计价模式下,要加强对招标文件的审计。其次要对工程量清单进行科学的审计,在工作内容中,要强化对工程量清单的编制,对清单子目工作内容进行全面审核与监督。另外要强化对清单报价的审计,加强对投标报价相关策略的监管,在工程最后结算的过程中,可以顺利追加工程款。在工程量清单计价模式下,在项目投标阶段,审计内容的变化主要体现在三个方面,即招标文件、工程量清单、清单报价。
3.2项目施工过程中的变化
在工程量清单计价模式下,审计内容变化还体现在项目施工过程。在工程项目的实际施工阶段,对项目工程造价的执行情况进行检查是主要的审计内容,包括:核实项目清单工程量、鉴证工程量的变更。另外还要特别注意合同中价格调整结算方法。在工程量清单计价的模式下,需要对变更签证进行详细的检查。这一阶段的审计工作直接关系到整个项目是否能够顺利进行。
3.3项目竣工结算阶段的变化
相对与传统计价模式而言,在工程量清单计价模式下,大大减少了项目竣工结算阶段的工作内容。在项目竣工结算阶段,多数工程造价审计的工作是处理项目施工阶段遗留的补偿款、索赔问题等问题。
工程量清单是工程计价的基础,实际生产中所涉及的工程量清单就是指税收、措施、工程项目的一个列表,设计出的表格符合图纸的显示,花费等统计。计算结果通常是以图表的形式显示出来的,注意要标出注意事项。工程量清单计价可以显示出所有的工程项目的花费,工程量清单计价包含各种材料的花费、人力物力花销,和机械施工费等都是所要考虑的内容。按照国家的统一标准进行计算,通常意义上的清单计价是由投标人自己完成的报价,而工程量的计价则是以综合单价的方式计价,这样从根本上制止了计算失误给工程施工带来的严重影响。从经济效益上来说实现了收益最大化。
1.2实际计价中工程量清单的优点
(1)优点一是对招投标的合理化管理。大量的减少了成本的投入,不论是从人力还是材料上均减少了投入量,可以有效地解决工程量的计算错误的严重影响。
(2)工程量清单计价的调控可以在招标过程中按照国家实行的不低于成本的要求进行计算,并且在所有的计价中选取中标价和结算价一样。在招标时必须明确施工单位和建设单位间的经济责任和合同关系。
(3)加强企业的竞争意识,提高企业自身的竞争力。依照市场价、竞争价和规定量的市场原则,让投标单位做主导人,让企业可以在多样的价格区间诶自由发展,想要中标,对于投标单位就必须要时刻保持不断的革新技术,迎接挑战。使企业在竞争中快速壮大起来。
(4)建立公平的竞争环境,公开工程量的清单。在相对公平公正的环境中开展工程量的清单招标,真正地实现企业的管理能力和综合的面对挑战的适应力,强化企业的竞争力。
2工程量清单的管理
要想使工程量清单的准确性得到保证,必须要做到有一个确定统一的工程量清单的依据,清单大概包括几个方面:工程施工当中的图纸的设计以及说明、对于通知的变更还有一些资料的修改和设计;其中还包括施工现场的水文、地下状况还有地质等的相关资料;按照省一级有关部门制定规则相同的工程量的规则、工程项目划分和计量单位;还需要注意招标文件的答疑纪要和附加通知可以改善对施工图纸的设计和工程量清单的更正。
3工程量清单计价模式下工程造价的控制
依照经济法律的规定,使用科学的工程造价管理能够做出合理的报价,并且可以全程的对工程造价进行修正和控制,最终在竣工的时候能够能和之前的报价一样,使用科学的管理手段无疑是促进工程造价前进的动力。
3.1招投标阶段
(1)对于招投标的基础就是招投标文件的书写,这个文件是工程施工的大前提,是控制工程造价的关键,一个成功地标书是工程投标成功的一半,因为投标文件是招投标全过程中的纲领,显现着业主的规划,开展工程的顺利与否也取决于此。它是工程质量的监管标准和质量把握的基本,还可以防止法律纠纷和索赔事件的发生,真正地实现招标的意义。
(2)工程量清单中的招投标阶段是计价的体现者,作为工程项目的核心,必须的对工程清单有足够的了解,要想明确了解此项工作此项首先要确定报价的多少,其次就是参考项目的具体情况进行具体分析.而且要对工程分部分项的具体内容参考技术规范从而进行科学合理的划分.形成清单,施工图纸要求要考虑在内,计算出清单里的分项的工程数量,最后作出最终的工程量清单。需要注意的是清单的计算书写需要满足要求,最好是保障文件中的内容和实际操作相符合,可以制止日后工程造价的追加情况的发生,应做到不多算、不少算、不留缺口、不漏算并且尽可能地减少暂定项目。
(3)招投标时需要注意核对施工单位和建筑单位的报价,不要单一的考虑总造价,要考虑分项报价的标注,必须符合实际的要求,在运算时常常会忽略分项报价,总报价低不能够说明她就符合要求,因为每个投标单位的报价差异都会很大,好比一些投标单位常会项目单价低而工程量的增大会不符合原先设定的理想值,造成与原来的报价不符,可能会违反合同上的协定。
(4)计算工程量清单计价之前,必须要明确中标单位和施工单位间的合同里的相关规定,这是施工的法则。作为施工合同的重要部分--工程量清单,必须重视对规范的遵守,这是工程造价和合同之间的制约限定。对于工程的管理者必须清楚地知道每个条款的说明,以及所附的法律责任。防止发生法律纠纷和索赔事件的发生。
3.2工程实施和施工阶段
对于工程施工阶段无可厚非的最重要的就是安全质量问题,监管工程人员可以遵循设计图纸上的标注,施工合同的要求,严格执行内容上的规定。对于一些工程造价管理上的控制应注意工程规模的扩大需要,价格过高或过低对工程项目的安排影响。
3.3工程项目竣工结算
工程项目的最终结算是在工程竣工时进行的,可依据工程造价的经验,你就能发现工程上有些项目的增减,没有和相关部门的沟通,在实际中协商的工程项目数量超过实际施工的工程项目。所以,需要在结算时保持耐心,对一些较隐秘的信息进行发掘,做到细致的计算结果,对所计算的结果要不时的核对。切记计算过程中要符合施工图纸上的各项要求,和实际的设计规定,使最终的报价和签定合同时的报价一致。