金融工程重点范文

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中图分类号：O213.1文献标识码：A文章编号：

1.工程概况

广发金融中心项目位于广东省佛山市南海区桂城86街区，即广东金融高新技术服务区内。东面与广州荔湾区接壤，西面与佛山禅城区融为一体，基地西临灯湖东路，东接锦园路，南界海六路，北踞海七路。本项目总建筑面积333200㎡，最大建筑消防高度为98.60m，最大建筑高度116.10m。由北向南分为数据中心、信用卡中心及信息中心、呼叫中心、运营中心和培训中心与数据备份机房共6个组主要地面建筑。

本工程建筑幕墙以现代简洁为设计原则，立面上运用各种装饰线条材使建筑富有节奏感，玻璃幕墙与石材幕墙融为一体，宏伟、浑厚而美丽。建筑幕墙系统主要有：框架式玻璃幕墙系统（带横、竖向石材装饰柱），幕墙竖向距离玻璃面350mm挑出400mm宽石材装饰柱，横向挑出700mm宽石材装饰柱；框架式玻璃幕墙系统（带竖向铝合金装饰条），幕墙为横隐竖明框架式玻璃幕墙，竖向挑出400mm宽铝合金装饰条，且在建筑立面上层层错位；隐框单元玻璃幕墙系统（带斜向窗、竖向石材装饰条），竖向外挑450mm宽石材装饰条；石材幕墙（带内嵌条窗）等。

2.工程设计

2.1 本工程幕墙为幕墙施工图设计与施工专业承包，应严格审查承包商资质、人员资格，并结合近几年所承接项目及评价结果，选择具有相应幕墙设计资质，加工设备配套先进，施工队伍素质高的承包商进行设计和施工。

2.2 在设计方案确定后，选择有代表性部位，经建筑设计单位确认后进行四性试验，根据测试结果调整幕墙设计方案。

2.3 在幕墙图纸审查完毕，经建筑设计单位确认后，应进行专项的设计交底和图纸会审，杜绝质量问题的产生，把好幕墙设计的质量关。

2.4 幕墙图纸设计团队驻场，及时反馈幕墙现场施工存在的问题，解决幕墙设计图纸与建筑结构冲突，一些特殊部位无节点大样图及无相关设计说明等问题。

3.工程材料、构配件、组件及样板

3.1 幕墙主材如玻璃、型材、石材（产地要求）、胶、背栓和五金件等材料应从招标文件品牌库中选择品牌，或选择高于品牌库标准的品牌，履行材料看样定板程序。其它辅材至少上报三家厂家品牌，择优选用，减少原材料可能出现的质量问题。石材色差控制采取石材荒料选用同一矿口矿层的保证措施。

3.2幕墙材料进场应进行外观检查、仪器检测，应重点检查玻璃外观和尺寸偏差，铝合金和钢材壁厚、膜厚，石材色差等关键控制点。

3.3工程使用的幕墙材料、构件及组件须具有产品合格证书、性能检测报告，进场验收记录和复检报告，进口的材料应有国家商检部门出具的商检证。

3.3.1建筑幕墙主要复检材料（复检项目）：铝塑复合板（剥离强度），石材（弯曲强度，寒冷地区耐冻融性(本工程不需要复检该项目)），剥离幕墙结构胶（邵氏硬度、标准条件拉伸粘结强度、相容性试验），石材幕墙结构胶（粘结强度），石材幕墙密封胶（污染性）。

3.3.2幕墙组件进场应检查所用的硅酮结构胶须经国家指定检查机构检测，出具相容性和剥落粘结性试验报告，打胶、养护的温度、湿度记录等。本工程采用双组份硅酮结构胶还应检查混匀性和拉断试验记录。

3.4 组件车间制作监造

3.4.1玻璃板材的制作要求很高，对相应的制作环境条件，如制作车间的湿度、温度、通风性以及防尘等方面有很高要求，制作材料的结构胶的生产日期与有效期限都有严格的要求，组件车间制作过程应进行监督检查。

3.4.2 玻璃与构件不得直接接触。玻璃四周与构件凹槽底应保持一定间隙，每块玻璃下部应设不少于二块弹性定位垫块。

3.5 样板引路

本幕墙工程实行样板引路制度，选取有代表性的部位，经业主、建筑设计单位和监理单位同意，按1:1的比例制作幕墙样。因场地受限，本工程在工厂制作样板，在样板通过各方验收后方可实施实体工程。

4.施工安装

4.1 预埋件

预埋件须定位准确，安装牢固，保证偏差在规范允许范围内。若预埋件埋设中碰到埋件在箍筋的空档处，则可添加辅助钢筋，或用铁丝与主筋扎牢。对超出规范偏差控制范围的埋件，必须采取技术处理措施；对后置埋件必须做现场拉拔试验。

4.2 测量放线

4.2.1由土建单位提供轴线、基准点、控制线并进行测量复核，对主体结构的外立面进行测量，检查实际尺寸与设计尺寸偏差，超出偏差范围内的须进行处理，必要时调整幕墙的制作尺寸。

4.2.2 建筑幕墙立面竖向和横向龙骨应拉钢丝定位，主龙骨安装后，应全面检查并进行二次调整，确认符合要求方可固定主龙骨的角码并满焊。

4.3 龙骨连接

4.3.1 幕墙龙骨连接节点构造应具有一定的调节余量，能适应或消除温度变化产生的框架内应力积聚。连接立柱与预埋件的转接件设置腰孔保证幕墙具有内外方向的调节余量。上下立柱间应留置缝隙，采用芯柱连接，芯柱与上柱紧密、滑动配合，与下柱采用螺栓固定，保证幕墙有竖向调节余量。横梁必须有水平调节余量，玻璃幕墙横梁可采用角码连接，加设弹性橡胶垫；石材幕墙通过角码、螺钉和螺栓与立柱连接，角码设置腰孔。

4.3.2 构件焊接连接应符合焊接规范的要求（焊缝长度、焊缝宽度、焊脚高度应符合要求），焊缝要进行打磨，消除棱角和夹角，达到光滑过渡，并按要求喷涂防锈、防火漆。

4.3.3 建筑幕墙不同金属材料接触应设置绝缘垫片或采取其它防腐措施，避免不同金属与连接件直接接触，产生电化腐蚀质量问题。

4.3.4 转接件、连接件开孔长度、宽度和孔边距离应符合规范要求，现场安装不得随意扩口、切割造成质量问题。

4.4 幕墙防火

幕墙与楼板、墙、柱之间应按设计要求设置横向、竖向连续的防火隔断。防火材料安装牢固，铺设饱满、均匀、无遗漏，严密无缝隙；防火材料不得与幕墙玻璃直接接触；加强工序间检查和隐蔽验收制度。

4.5 幕墙防雷

预埋件埋设时应与避雷系统连接，不得直接利用幕墙与主体结构连接的连接件做避雷接地连接体，避雷引出线截面应符合图纸要求，通过设计确定避雷接地系统设置分布，敷设后应进行测试，确保电阻达到设计要求。

4.6 幕墙渗漏

4.6.1 幕墙四周与主体结构间的缝隙，应用防水材料封堵，密封胶连续封闭，保证接缝严密不漏水。

4.6.2 控制注胶速度，以免出现针眼、稀缝等质量问题，保证注胶厚度和注胶的环境，确保注胶的质量。

4.6.3 加强对幕墙板材开孔部位、开启部位、压顶及周边构造复杂、易渗漏部位施工检查，防止阻水现象，保持内排水系统畅通，防止出现渗漏。

4.6.4 随着施工进展，应分区分片对已完成部位进行淋水试验，及时发现、调整、解决幕墙渗漏问题。

5.结束语

本文作者结合工程实践，认为保证幕墙工程的质量，应对幕墙的设计、制作和安装施工进行全过程质量控制，在各个环节做好审查和检验工作。同时，根据以往建筑幕墙常见的质量通病，有针对的对质量控制点进行重点控制，是确保幕墙工程质量一种行而有效的控制手段。

参考文献：

GB/T 21086-2007 建筑幕墙.

JGJ102-2003玻璃幕墙工程技术规范.

JGJ133-2001金属与石材幕墙工程技术规范.

JGJ/T 139-2001玻璃幕墙工程质量检验标准.

篇2

贵州省喀斯特石山区扶贫金融政策方面，创新金融服务进一步放宽。贵州省喀斯特石漠化特困山区扶贫金融工程规范化的运作程序是：贵州喀斯特石漠化特困山区扶贫金融问题的诊断与分析——扶贫金融商品的开发——扶贫金融商品的定价——扶贫金融设计方案的交付使用。贵州省喀斯特石漠化特困山区扶贫金融工程从扶贫融资项目的可行性分析，扶贫金融产品性能目标的确定，扶贫金融方案的优化设计，扶贫金融衍生产品的开发，扶贫金融产品的定价模型的选定，仿真的模拟实验，扶贫金融产品小批量的应用和反馈修正，直到扶贫金融的新型模式的推广应用，各个环节紧密有序。大型扶贫金融机构在扶贫金融工程师的努力下，面向贵州省喀斯特石漠化特困山区扶贫金融工程，运用数理分析、计算机技术和系统工程技术，设计与应用扶贫金融数学模型，从而解决扶贫金融工程的相关问题，主要依靠扶贫金融产业界的技术工作者，设计各种扶贫金融商品在国内国际金融市场上交易，赚取超额套利利润，为大型扶贫金融机构设计出结构化的金融市场工具及其金融衍生产品进行扶贫融资风险管理，达到实现降低扶贫金融风险，提高扶贫金融效率的目的，提高了大型扶贫金融机构的核心竞争力。

大型银行金融工程师运用金融工程理论设计扶贫金融项目的实物期权投资策略和扶贫金融实物期权定价技术，为大银行金融扶贫贷款项目在贵州省喀斯特石漠化特困山区提供风险分析和风险管理服务。贵阳市扶贫金融项目有很多成功的案例。例如，贵州省赫章县核桃产业，建立扶贫融资体系，推动核桃产业发展投入多元化。银行信贷投放结构重点倾斜到核桃产业中，支持、帮助核桃加工企业和专业化合作社争取贴息贷款、小额信用贷款，推动金融资本、企业资本和社会资本进入核桃产业。例如，贵州省毕节市，地处乌蒙山腹地，是贵州喀斯特最为集中石漠化山区，是贵州省的矿产资源大区，具有煤、铁、锌、磷等矿产资源优势。贵州省毕节市的反季节高山蔬菜种植，贵州省威宁县海拉乡的党参种植，贵州省盘县北盘江花江段干热河谷种植花椒、砂仁、火龙果、枇杷等成功并实现了产业化。贵州省贞丰县和安龙县在海拔1200米的喀斯特山区种植金银花均取得了良好的经济收入及生态效益。例如，喀斯特地貌约占82.65%的贵州省荔波县，贵州省龙里县和贵州省毕节市在生态示范区建设中，通过旅游扶贫金融、自然保护区建设、景区保护建设、生态移民、退耕还林、封山育林，生态经济县的建设取得了初步成果。

又例如，贵州省喀斯特石漠化山区的纳雍县10年累计完成“长防林”工程总面积73.7万亩，也应该发挥油桐、核桃、竹林经济林的生态经济效益。贵州省喀斯特石山区贵阳市“林带”开展森林休闲度假种植竹林的活动，是开展全社会综合扶贫金融工程的结果。例如，贵州省赤水竹海国家森林公园可以每年展开一次竹林认养活动。开展贵州省贵阳市溶洞暗河冷水鱼扶贫养殖金融工程，例如，贵阳市乌当区渔洞峡水库的养殖贷款金融工程，提高了金融效益。因为贵州的喀斯特大泉眼的泉水流量大于10L/S的有5214个，总流量为538060L/S，大于50L/S的喀斯特大泉有1710个，常年有水，长度大于2KM的地下河，贵州省有1130条，总长度为6246KM，总偶测流量为489856.29L/S。由于喀斯特地下水温度较地表水低，低下合理的鱼类生产速度很慢，营养含量高于一般淡水鱼，肉质鲜美，深受贵阳市城市居民及其外地游客欢迎。地下河鱼类养殖特别在贵阳周边的城市郊区发展较快。贵阳市乌当区新添寨渔洞峡水库的冷水鱼养殖及农家乐较发达，与贵阳市市区去渔洞峡水库观光游客爱好吃地下河鱼类的休闲度假活动密切相关，依靠实物期权定价技术，预防了贵阳市冷水鱼养殖扶贫的金融风险。

2 贵州省喀斯特石山特困地区扶贫金融工程面临的矛盾局面

贵州省金融业2011年增加值达到297亿元，2012年贵州省金融业增加值达到358亿元，占同期服务业增加值的比重为11%，2013年，贵州省金融业已经进入贵州省支柱产业区间的新时期。

2.1 贵州省喀斯特石山特困区扶贫金融工程日益突出的重要性与贵州石漠化山区生态恶化关注度提升并存

贵州省喀斯特石漠化山区是中国贫困问题最突出和森林生态最脆弱的区域。贵州省喀斯特石山区域地处川滇黔三省交界处的乌蒙山区是生态脆弱的集中连片特困地区。贵州省喀斯特石漠化山区是国家开发扶贫金融工程深化和中国森林生态建设试验区。现实的情况是，贵州省喀斯特石漠化特困山区大型工厂和大型企业未能引进几家，且基层财力有限的情况下，很难指望贵州省喀斯特石漠化特困山区能将保护森林生态的环保配套设施能同步建成。

2.2 贵州省喀斯特石山特困区产业扶贫金融工程基础薄弱与贵州承接主导产业扶贫金融工程的巨大潜力并存

扶贫资金不足一直是制约贵州省喀斯特石漠化特困山区乃至是制约中国扶贫开发最大的瓶颈，新阶段扶贫开发必须创新扶贫开发领域的融资机制，走出一条政银企合作的扶贫开发新路子。贵州省喀斯特石漠化特困山区把“扶贫资金”与“信贷资金”有机结合的“扶贫融资”新模式，将使财政性“输血式扶贫”扶贫资金真正发挥撬动和放大“造血式扶贫”银行信贷金融资金的“杠杆作用”，是一个实现扶贫资金效益最大化可行的新模式。

贵州省目前仍是中国农村贫困特困面最大、贫困特困人口最多、贫困程度最深的连片特困省份，贵州省扶贫减贫事业是中国最繁重的贫困省份。产业扶贫金融项目是培育和壮大贵州省喀斯特石漠化山区的支柱产业和特色优势产业，要重点投融资，产业扶贫金融项目实行竞争立项，审批要符合贵州省产业倾斜规划，例如，民族药材种植产业及其中成药生物制药产业、老干妈食品配套产业、煤炭、铝和磷矿等绿色化工产业，等等；扶贫对象能力培训的扶贫金融项目是为了提高扶贫对象就业和生产能力，对其家庭劳动力接受职业教育、参加实用技术培训给予补助的资金；改善农村贫困地区基本生产生活条件，帮助扶贫对象缓解生产性资金短缺困难，支持贵州省喀斯特贫困山区建立村级发展互助资金，对扶贫贷款实行贴息等，可以充分运用商业银行信贷业务实验，金融设计方案优选竞赛和银行信贷风险仿真实验等金融工程理论与方法。

2.3 贵州省喀斯特石山特困区扶贫信用管理的金融工程实施环境较差与贵州城乡信贷环境不断改善的局面并存

贵州省农村信用社力争创建100个信用乡（镇）、2个农村金融信用县、50个小微企业金融服务中心，不遗余力地在贵州省喀斯特石山区开展信用管理能力提升活动是为了贵州省农村信用社采用金融工程技术开发新产品，发展风险管理技术和工具，规避信贷风险，实现贵州省喀斯特石漠化特困山区扶贫金融科学的工程化。2012年末，贵州银行业金融质量提高，2012年贵州省金融成为第三大税源产业。

2.4 贵州省喀斯特石山特困区县域农村扶贫金融环境落后与深化贵州农村综合扶贫金融工程的难得机遇并存

2012年，贵州省银行等机构人民币各项存款余额首次突破1万亿540亿元，增速位列中国第3；贷款余额增速位列中国第6名。2013年上半年，贵州省银行存款增速首次跃居中国第1。2012年保险公司保费收入同比增长13.9%，增速位列中国第4。贷款同比增长21.1%，增速连续6个月稳居中国第5。贵州省保费收入同比增长19.44%，增速位列中国第4。现在的贵州直接融资发展迅速，融资结构持续优化。贵州省喀斯特石山特困区深化综合性扶贫金融工程遇到了千载难逢的历史机遇。贵州省农村妇女小额信贷将为贵州省喀斯特石漠化特困山区扶贫减贫做出可靠贡献，这都是依靠金融工程开发出来的金融产品。

3 贵州省喀斯特石山区深化扶贫金融工程的工作思路和措施

为了保持和改善贵州省喀斯特区域的森林和植被生态，贵州省各地喀斯特岩溶石漠化特困山区的金融模式各有特色。例如，贵州省喀斯特山区的湄潭县、凤冈县的茶海等，采用茶叶茶叶金融模式，金银花经济作物金融模式，种草养畜生态畜牧业金融模式，核桃漆树经果林种植金融模式，退耕还林（草）金融模式，森林绿化与农林牧业综合金融模式。贵州省喀斯特石漠化山区采用金融扶贫工程和金融扶贫政策推进该区域化学化工产业、大农业产业和大服务产业绿色化、低碳化和生态化发展，可以利用数理金融工程等金融工程理论进行扶贫金融风险的定性和定量分析。

3.1 金融支持贵州省喀斯特石山特困地区支柱产业发展

大型金融机构的金融工程师运用金融工程理论立足产业扶贫，开发农村产业链条扶贫金融，采用数理金融学全面调研和确定贵州省各县市区辖内支柱产业，以纳税排名前10位企业为重点，逐户认真进行筛选，科学计算和预测龙头产业和支柱项目的现金流，针对龙头产业产业链，实施支柱产业名单制管理和金融方案营销，运用扶贫金融工程理论实现对相关产业链的综合金融服务，金融支持贵州喀斯特特困山区支柱产业加快发展。

3.2 金融支持贵州省喀斯特石山特困地区吸纳产业转移和支柱重点项目

贵州省的支柱产业和重点产业主要有绿色民族医药生物制药产业、绿色化工产和旅游业，采用金融工程师是建议，金融支持贵州省喀斯特石漠化特困山区的金融扶贫减贫工程，推进减贫扶贫金融发展战略和贵州省喀斯特石漠化特困山区银行县域支行的金融产业良性运行。以开发优势行业重点客户、总分行级核心客户在贫困地区设立的分（子）公司和在区域内落地的优质项目为重点，优先金融支持投资主体明确、资本金来源有保障、商业化运作的大型优质支柱产业项目，对于立县强县大项目产业客户大型金融机构的金融工程师要在产业客户期货融资商品、产业客户外汇融资商品和产业客户证券融资商品开发领域多多设计出创新品种，以创新金融商品和新型金融模式寻求国内国际金融市场的超额利润，促进贵州省喀斯特石漠化特困山区扶贫减贫金融工程的可持续发展。

3.3 金融支持贵州省喀斯特石山特困地区采用城镇化生态移民的生态项目

贵州省喀斯特石山区生态移民城镇化要搞好生态森林融资，产业金融支撑项目、基础设施建设融资项目、新型社区建设融资项目、土地整理与土地开发融资项目、绿化工程金融项目、进城居民生产经营和消费升级改造项目的金融支持，要保证珠江源水源和长江上游支流乌江水源地的青山绿色。特别是紧盯具有城镇化建设职能的大型央企、地方国企、大型民营企业等优质投资主体节能减排和环境保护，保证森林覆盖率、生态植被，预防水源污染、河流污染、土壤污染、水土流失和空气污染。

3.4 扶贫减贫金融工程为贵州省喀斯特石山特困地区植树造林促进绿色农业和绿色森林业

贵州省喀斯特山区特困地区绿色农业和绿色森林产业发展的金融支持力度，运用金融工程技术为重点支持贵州省农业产业化大型龙头企业，特别是省级以上龙头企业，通过量身设计特色金融服务方案、按需提供差异化金融服务，为贵州省喀斯特石漠化特困山区的绿色农业、民族医药、绿色化工和绿色森林（核桃、板栗等经济林）产业发展的主力军，金融工程师是为大银行金融决策保驾护航的卫士。贵州省要大力支持与龙头企业有效对接的生产基地建设，贵州省金融业需要重点支持贵州省各地级市、县市区等林业和农业龙头企业以建设种养基地为重点的产业链延伸，发展订单农业，为专业合作社融资，增加对其产业链上中小企业、下游经销商、农户的金融支持。

3.5 金融支持开展贵州省喀斯特石山特困地区旅游产业扶贫金融工程

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一、关于城镇建设工作

今年城镇建设工作的指导思想是：以改善民生为出发点，以创建国家级园林县城为抓手，全力实施“一县两城、带状发展”战略，不断提升功能、聚集产业、强化管理，以整洁优美、富有活力的县城形象迎接__*。围绕上述指导思想，重点抓好五大工程和三大支撑体系建设。

五大城市建设工程：

（一）道路畅通工程。城市道路建设方面，在完成府前路西延、凤北路等续建工程的同时，启动工业路下穿107线地道桥工程，完成东环路、城东工业区工业二街、凤北路东延、工业路下穿京广铁路地道桥等工程建设。交通方面，启动京港澳高速____段工程，完成石邢公路、锌业园区至府前路西延、393省道东段大修等工程，并完成北高线、马南线等地方道路工程。通过实施以上工程，拉起城市框架，构建快速、便捷的交通路网。

（二）绿化提升工程。对照国家级园林县城标准查漏补缺，全面提升县城绿化水平。一是对新建道路进行绿化。对府前路西延、南环路、凤北路、凤北路东延、东环路等新建道路两侧进行高标准、大范围绿化，建成一批特色鲜明的园林式景观大道。二是对县城重要节点进行绿化。在县城主街主路交叉口处建设一批路边游园、绿地，提升市政道路景观水平。三是建设一批绿化精品工程。刘秀公园今年要重点做好景观建筑的装修美饰、景观雕塑的安装及园路建设，完善照明、绿化、供水等配套设施，“五一”前正式开园。同时，启动万亩生态森林公园和107国道、393省道出入市口绿化美化建设工作。

（三）功能完善工程。以完善配套设施，提升县城承载能力为目标，着力推进工程。

一是多功能综合性展馆建设工程。以住建局为主体，____镇、国土局密切配合，确保年内启动。二是凤凰山污水厂建设工程。年内完成厂区及相关管网建设。三是城区统一供水工程。年内与香港广威公司签订水厂收购协议，通过改造提升，实现城区统一供水。四是万城新区建设工程。年内完成万城新区站前广场、站前街建设工作。五是建陶会展中心建设工程。国土局要加大土地指标跑办力度，____镇做好占地协调，年内完成主体建设。六是北部新区建设工程。年内启动县公安局业务楼、法院县审判中心、国税局办公楼及高档住宅区建社，把县城北部区域打造成行政中心、文化中心、商业会展中心。七是精品社区建设工程。加快推进凤凰城小区建设，启动北关小区开发，确保将其建成我__县大型精品社区。八是城中村改造工程。年内完成1—2个城中村改造，建设一批环境优美、服务设施一流的新型居民社区。

（四）民生改善工程。一是高标准完成500套保障性住房和300户农村危房改造工作。二是改造提升一批小街小巷。对顺城街、兴华路和五百村、孙家庄等城中村道路进行翻新改造，安装路灯，进行亮化，方便群众出行。三是对城区排水管网进行升级改造。对凤北路东延、城东工业区工业二街、南星路等新建、改建道路的排水管网进行升级改造，实现雨污分流，提高城区防洪排涝能力。

（五）城市管理工程。将开展数字城管作为今年城市管理的重要抓手，制定实施方案、完善硬件设施，建立数据平台，在各交通路口、城市节点安装高清晰摄像头，初步形成数字化城管体系。同时，进一步完善城区卫生保洁、秩序维护等制度，强化城管工作，确保城市管理无缝隙、全覆盖。

三大支撑体系建设：

充分发挥规划的龙头作用，提高土地、资金等生产要素的使用效益，为各项工作开展提供有力保障。

一是坚持以规划为先导。今年重点完成县城控制性详细规划的编制工作，并完成工业园区道路系统、绿地系统、给排水系统等十项规划。进一步发挥规划的引领作用，从规划条件、方案设计，到审查审批、施工验收，全程严格把关，全程公众参与，全程实施监控，强化规划条件的刚性执行。

二是坚持依法高效管理土地。坚持最严格的土地管理制度，加强耕地保护，坚决遏制土地使用违法违规行为。积极向上争取土地指标，提高征地报卷效率，尽最大努力保障项目建设用地需求。年内争取建设用地指标500亩，转征旧有企业建 设用地500亩，实现土地出让收益1个亿。

三是坚持多渠道筹集建设资金。搭建平台融资，打开大门引资，活用政策聚资。充分发挥城司的融资作用，切实赋予其各项运营自，强化政策支持，使其真正承担起城市建设投融资主渠道和建设实施主力军职能。同时，进一步引进战略投资者，吸纳多种资本参与城市建设，转让基础设施经营权，构建以城兴城、以城建城、以城养城的市场筹资机制，为完成各项城建工程提供有力保障。

二、关于金融工作

今年全县金融工作的指导思想是：以金融生态县建设为载体，搭建平台、创新机制、拓展业务，全面提高我__县金融部门融资能力，构建经济发展金融先行、产业调整金融引领、项目启动金融同步的经济金融良性互动体系。今年重点抓好以下三个方面的工作：

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中图分类号：E271文献标识码： A

一、保障性安居工程实施成效

（一）规模大

2010年至2013年的四年中，新疆全区新建改建城镇保障性住房107.7万套、安居富民房92.6万套、定居兴牧房5.5万户。其中2011年是“十二五”开局之年，也是自治区实施安居富民工程建设的第一年，保障性安居工程成果突出，各类城镇保障性住房实际开工套数超过了“十一五”期间的总和；2013年自治区确定了30万户安居富民、2.71万户定居兴牧工程和29.6万套城镇保障性住房及配套设施建设任务，至年终已全面超额完成建设计划。（详见表1）

表12010-2013年新疆保障性安居工程完工套数（单位：万套）

2010年 2011年 2012年 2013年 总计

城镇保障性住房 26.4 35.6 29.5 29.9 121.4

安居富民房 / 30 31.5 31.07 92.57

定居兴牧房 / 1.58 1.25 2.71 5.54

总计 26.4 67.18 62.25 63.68 219.51

（二）品质好

新疆通过出台适合新疆特色的保障房建设标准，对保障房的选址、规划、建筑、设备、装修与设施、施工和验收等环节做了严格、详细的规定，使工程建设管理进一步强化，工程质量和居住品质进一步提升。在实施“两居工程”建设中，新疆提出了“安居促乐业，产业促增收”的要求，建房的同时必须建设庭院，以发展种植业、养殖业、林果业、手工业加工等庭院经济，在改善农牧民居住环境的同时实施产业扶贫，因地制宜，支持和培育富民兴牧后续产业发展，提升农牧民增收致富和长远发展的能力，使安居与富民相结合，生活质量和农村文明程度得到了提高。

（三）金融支持力度不断加大

金融机构支持保障性安居工程建设的积极性有所提升，参与的主体逐步增多，新疆辖内22家银行中至少有8家银行支持保障性安居工程建设。2010年7月以来，全疆金融机构累计发放保障性安居工程贷款近200亿元。金融机构当年累计发放城镇保障性住房贷款占工程项目融资总额的比重大幅攀升，由2010年的8.6%上升至2012年的18.8%，上升10.2个百分点。除贷款外，金融机构还积极开发新产品，拓宽融资渠道，加大对保障性安居工程建设的非信贷支持，如发行企业债券、中期票据以及信托融资等。

二、保障性安居工程融资机制存在的主要问题

（一）融资渠道狭窄，尚未形成多元化资金保障机制

由于保障性安居工程项目收益率低，加之抵押担保机制不健全，对社会资金吸引力低，融资渠道狭窄。目前，新疆各类城镇保障性住房建设项目资金主要来源于中央和自治区补助、地方财政资金、对口援疆省市支援以及金融机构信贷，民间资金介入很少。

（二）缺乏配套激励政策，金融机构参与意愿低

由于保障性安居工程项目建设资金回收周期长，利润空间小，存在一定的资金偿还风险，在缺乏相应的担保和配套激励政策的情况下银行信贷的积极性、主动性不高。如，部分地方政府要求银行业金融机构在支持保障性住房项目建设时执行基准利率，在没有相应的补偿和激励政策支持下，金融机构承贷意愿偏低。

（三）缺乏差别化信贷政策，银行信贷准入受限

目前，保障性住房贷款在项目审批条件、资本金到位审查、资产质量认定、不良贷款核销等方面都比较严格，针对性不强，基本采用商品房开发贷款的管理模式。银行资金在保障性住房信贷准入上常常因为“四证”不齐、抵押物不合要求、风险收益达不到标准、银行额度受限等因素而受到限制，致使全区保障性安居工程项目建设的融资要求得不到有效满足。

（四）缺乏必要的沟通渠道，融资效率低

金融机构和政府相关部门之间缺乏必要的沟通渠道，信息滞后与信息不对称降低了保障性安居工程的融资效率。尤其是部分地处偏远、经济发展水平和金融意识相对落后的地区，因沟通渠道缺乏，有效沟通不足，项目与信贷资金不能实现有效衔接，建设资金需求存在较大的缺口。

三、完善保障性安居工程建设融资机制的对策建议

（一）创新融资工具，提高融资效率

积极引导银行业金融机构探索创新模式，开发多样化的金融产品，扩大抵押物范围，积极承揽保障性住房的土地储备贷款、开发性贷款、按揭贷款业务，加强房地产信贷结构调整，全面总结推广各地成功经验，根据保障性安居工程建设项目信贷需求的特点，开拓创新具有针对性的融资工具，创新信贷管理模式，培育和发展保障性安居工程建设的有效切入点，提高保障性安居工程融资效率，逐步加大对保障性安居工程建设的金融支持力度。

（二）完善保障机制，提高金融机构承贷积极性

设立与保障性安居工程建设相配套的担保基金、风险补偿基金，综合运用财政补助、财政贴息、税收减免、专项奖励等优惠政策，灵活有效的发挥财政资金的引导作用，建立信贷资金投入保障性住房建设的风险分担机制和激励机制，改善保障性住房建设贷款与财政资金融合支持环境，降低信贷资金风险，进一步提高金融机构承贷积极性，引导、撬动金融机构和社会资金投入保障性安居工程建设，拓宽保障性住房建设融资渠道。

（三）抓关键，加大对重点保障性住房项目的支持力度

集中精力解决重点保障性安居工程建设，如廉租房、公租房、棚户区改造房、农村危房改造、牧民定居住房、抗震安居住房等，对重点保障性住房项目与商业性房地产、限价商品房、经济适用房和一般性融资平台项目应进行严格区分，加大对重点保障性住房项目的支持力度。

（四）加强沟通与协作，实现项目与融资有效对接