公用工程施工总承包范文

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

1.引言

1.1问题的提出

业主委托承包商，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包，承包商则按照合同约定对工程项目的质量、安全、工期、造价等向业主负责，承包商可自己决定将工程中的全部或部分工作分包给具有相应资质的企业，分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责，这种俗称“交钥匙工程”，是近年来建设部大力培育和推广的工程项目建设模式---工程总承包（EPC）模式。

根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包可采用设计-施工-采购总承包（EPC）、设计-采购总承包（EP）、采购-施工总承包（PC）等方式。为表述方便，本文以下均以EPC代表，它们之间的区别如图1所示

本文作者认为在EPC项目中如何更为有效地控制投资，降低成本，有必要进行重新审视和研究。

1.2研究的内容

本文根据项目管理的原理论述了造价工程师在工程总承包项目中的重要性，并且提出了一些造价工程师如何发挥作用的工作要点。

1.3研究的意义

通过本文的研究，一方面可以告诉造价工程师如何在工程总承包项目中发挥更大的作用。另一方面是可以引起企业对造价工程师的重视，也起到了从深层次阐释EPC优越性的作用，将吸引更多的业主正确认识EPC，选择EPC。

2.EPC项目中，为什么造价工程师凸显重要性

优化设计、限额设计需要有造价工程师；更为有效的招投标需要有造价工程师；全项目成本目标的制定，也就是整体成本规划更需要有造价工程师。可以说，工程总承包能为业主省钱，让业主实现“2>1+1”是吸引业主采用这种模式的最主要原因，而造价工程师在其中将凸显其重要性，发挥其重要作用。

3.EPC项目中，造价工程师如何发挥重要作用

3.1 EPC项目中，造价工程师身份的双重性和作用的统一性

由于工程总承包商在一个项目中的身份是双重的：对上作为乙方要面对业主，对下作为甲方要面对分包商。因此造价工程师的身份也是双重的，但是我认为造价工程师作用却未必是双重的，这是为什么呢？可能有些人不理解这样的观点。

一般认为，造价工程师在对上的时候要挖空心思提高造价，对下要尽量降低成本，以获得利润最大化。其实不然，这又要从业主为什么选择你做工程总承包的源头说起。我们前面说过，业主是在“2>1+1”的情况下才选择了工程总承包，如果是和他自己逐个分包、管理的方式相比，不降低投资，那么一般的业主都会选择自己去做。所以说，真正意义上的EPC是拒绝造价工程师去抬高造价的，至少可以由造价工程去“发挥”的空间很有限。实践中，由于EPC项目在签约的时候往往还没有到施工图的深度，因此大多采用总价合同的方式。这也说明业主担忧的也正是在于此。

这样，造价工程师在EPC项目中的双重身份的作用就变成统一的了：目标都是一个，尽量科学合理地降低成本。

3.2 EPC项目中，造价工程师如何发挥重要作用

下面我们重点讨论造价工程师在对下面工作中，尤其是在招投标阶段、合同谈判阶段、施工阶段如何发挥重要作用。

3.2.1 招投标阶段，造价工程师要做好“标前功课”

与以往担任设计或者施工单项承包商的角色不同，成为工程总承包商以后，对业主是承包人，对分承包商，则是发包人。原来业主所要承担的责任通过总承包合同转移过来。一旦总承包合同成立以后，造价工程师就要调换角色，成为发包人，二者的工作目标和方法是不一样的。我认为，造价工程师要想做好招投标工作，关键要做好“标前功课”。

对于设计分包，造价工程师必须尽可能全面地起草技术规范和工程要求，认真编制《设计要求》。因为待设计合同签订以后，对设计的控制力度减弱，对《设计要求》做的任何变更都会引起设计承包商增加总价或延长工期的索赔，有的变更甚至不可能实现，这与计量支付的单价合同是不同的，要实现优化设计的目标就可能变得很困难。

对于施工、采购分包，造价工程师必须认真编制《招标文件》。因为施工分包阶段往往已经有详细的施工图纸，再用总价合同包死的方式，难免有以包代管之嫌，因此这时往往采用单价合同方式，这也符合总承包商的利润最大化目标。

3.2.2 合同阶段，造价工程师要运用“合同会诊”的方法

工程项目施工管理的过程实际上就是履行合同的过程。合同管理在工程项目管理中具有十分重要的地位，已成为与进度管理、质量管理、成本管理并列的一大管理职能。

现在许多企业都设立了合同处、法律顾问，由专业人员负责起草和签订合同，他们往往是学法律的。事实上，由于工程的专业性，他们不是最适合这项工作的。

3.2.3 施工阶段，造价工程师要坚持“双签证”的制度

不管怎么说，对于任何一个工程项目来说，施工阶段毕竟是历时最长、事情最多、头绪最烦的，也是控制工程成本目标的关键阶段。在签证单面前，这些项目管理人员往往显得力不从心，许多人员比较熟悉设计规范、施工规范、工程质量验收规范，适合管理工程质量、施工进度，对工程造价的管理知之甚少，对国家有关造价的法律、法规了解不多，施工现场的造价监控，难以胜任。因此我们认为，在施工阶段，造价工程师一定要参与其中，参与每一项签证，控制每一份签证中的造价因素，这是控制成本的基本环节。鉴于此，我们提出“双签证”办法，即每一份签证都要由相关专业工程师和造价工程师共同签署，分别控制其中的不同因素。

造价工程师要严格把好签证关，必须做好以下几方面的工作：了解与业主签订的工程总承包合同的内容；熟悉施工图纸、招投标文件、工程技术标准规范；精通施工合同条款。掌握材料、设备、人工、施工机械市场价格的动态信息。

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随着改革开放的不断深化和市场经济的逐步确立，我国的工程项目在费用控制上的法律法规和制度都有很大的提高。但是和发达国家先进的费用控制理论和实践经验相比，我们自身仍然存在很多问题，很多石油化工企业在项目工程总承包的费用控制上同样没有做到真正高效。

一、我国工程费用控制主要存在的问题

1.忽视设计阶段的费用控制。我国的工程项目费用控制在很长一段时间内只重视到对施工阶段的控制工作，普遍忽视了设计阶段的费用控制问题。虽然目前一些企业，包括石油化工企业已经意识到了设计阶段的费用控制问题，但是收效甚小。

2.忽视费用控制管理的实质。一直以来，我们都把费用控制理解成目标设定值和实际发生值相比较，当实际发生值偏离目标设定值太远时，才会去分析产生偏差的原因，然后制定下一步应对措施。这种只注重管理形式的行为没有真正做到主动控制，只能说是被动的费用控制方法。

3.工程进度和费用分开控制。国外先进的工程公司已经普遍采用综合分析法来对工程进度和费用进行分析，这种方法能做到真正的掌握项目工程的现状。而我国大多数的工程企业都把工程进度和费用分开控制，没有做到综合的去分析费用控制。这样直接导致的结果就是在费用超支时，我们很难分清造成这种结果的原因是进度提前了，还是费用超出了预算。相反，费用低于预算时，我们也很难马上发现是进度拖延导致的，还是费用节省了。

二、工程项目总承包中的费用控制

通常意义上的项目控制是指在工程项目总承包中制定控制目标，通过记录和监控，分析出目标偏离的因素，并上报上级组织及时采取相应对策纠正错误，保障该项目的正常运行。费用控制是整个项目控制中最重要的工作，它并不仅是简单的费用计算，而是对整个工程项目最全面的费用控制。

（一）加强项目决策阶段费用控制

1.前期费用控制。我们国家在石化工程项目建设上，长期将工程造价控制的重点放在施工阶段和后期竣工阶段，而忽略了工程前期的造价管理。有些设计单位缺乏实地的考察和深入的研究，往往就导致在工程施工期间出现资金的短缺。所以加强项目决策阶段，也就是工程前期的费用控制十分重要。

2.设计阶段费用控制。在工程项目立项后，通常情况下工程总体施工设计是由项目总承包单位自己的设计部门来完成的。优化设计对于工程设备、材料等方面的费用控制起到关键性的作用，合理的设计为降低和控制工程造价提供了依据。优化设计不是简单的为了降低工程造价，它更要满足合同的规定。在这方面，总承包单位应该积极发挥出自身的优势和能力，在精心设计出完美方案的同时，也要强化自身的费用控制意识。

在石油化工项目的决策过程中，只有不断加强工程设计的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，才能保证其他阶段的工程造价被控制在合理范围之内，使项目总承包中的费用控制目标能够实现。

（二）招标投标阶段的费用控制。

工程设备和材料是石油化工工程建设中的重要组成因素，一般情况下，工程所用到的设备就占到了整个工程的百分之五十五，而工程材料的费用占到了整个工程总投入的百分之二十左右。由此可见，有效的控制好工程设备和材料的造价具有非常大的意义。到目前为止，使用招投标的方法是节省设备和材料费用的最为有效的办法。这种方法对规范行业秩序，建立良好的竞争环境起到关键性的作用，我们可以有效的保证竞争的公平性和工程造价的合理性。

（三）采购阶段费用控制

项目总承包单位和业主签订承包合同后，在对原材料以及设备的采购上，要进行严格的费用控制。在实际的采购工作中总承包单位必须在合同规定的技术和水平下，采购能满足需求的设备和材料。对于石油化工工程项目来说，设备和材料的费用占总工程费用的百分之七十左右，可见采购阶段费用控制的重要性。费用控制人员参与到设备和材料的采购合同谈判中来，通过合理公正的评估选出质量可靠的供货厂家。

（四）施工阶段费用控制

工程项目的施工阶段是指依据设计规划、图纸将原材料或半成品变成实体工程的过程，它也是实现工程使用价值的最主要阶段。施工阶段占据了整个工程的大部分时间，这个阶段的工程造价管理非常复杂且多变。石油化工工程建设的整个施工阶段一般会持续两年时间，容易受到自然环境和人为因素的影响，费用控制工作相当复杂，压力非常大。具体可在以下几方面做好控制工作：

1.加强工程变更管理。由于较长的施工周期，难免会在施工过程中遇到某些变更。这些变更可能是设计上的变更，也可能受施工环境或者技术的影响，当然也包括业主方提出的修改意见。这些多方面原因导致的变更经常会影响工程的施工进度，直接或间接导致了费用的增加。所以加强工程变更管理能够做到未雨绸缪，极大的减少了费用支出。

2.加强工程价款结算。工程价款结算是指总承包单位在施工过程中按照施工合同完成工程量，并按照合同约定向业主方收取工程款的经济行为。因为工程价款是依据已经完成的工作量进行结算，所以工程价款结算是客观反映工程进度的主要指标。根据累计已经结算的工程款在合同总价款的比值，能够清楚的掌握工程项目的进展情况，对分析前期费用控制的效果和下个阶段费用控制的掌握起到关键的作用。

3.加强项目结算阶段的费用控制。项目总承包施工完成后，就进入到了项目的结算阶段，这个阶段是项目费用控制的不可轻视的阶段。总承包单位在这个阶段的结算包括两个部分。一是与业主方的结算；二是与设备和材料供应商、施工单位以及其他服务单位之间的结算，与业主之间的结算，包括除了按照原合同规定收回全部承包工程款，还需要收回施工过程中因业主提出设计变更而增加的费用等。以及因业主原因引起的索赔。与设备和材料供应商之间的结算主要是按照合同规定支付尾款和保证金。

与施工单位之间的结算包括阶段性结算和合同项目的最终结算。总之，工程项目结算阶段的费用控制主要是仔细的核对和认真的计算。

4.做好施工阶段的费用控制需注意几点问题。前面我们提到过，施工阶段是项目实施过程中持续时间最长的阶段，而由于石油化工产业的特殊性，决定了其施工周期更长。各方面因素的影响，导致了费用控制工作难。要切实做好这项工作，应注意以下几点问题：

4.1选择最适合的工程承包模式。无论是业主方还是总承包单位，他们都想把投资控制在最小范围，以期获得更大的投资收益。选择最适合自己的承包模式就是最大程度的保障自己的利益，无论是哪种合同，在签订时，我们都要尽可能的在条款中细化各项有可能影响工程造价的责任和义务，做到没有歧义，避免以后引起不必要的争议。必要时，我们还可以根据合同的相关规定，为自己争取合法应得的权益。

4.2做好整体施工规划。做好施工现场的整体规划，尽可能的减少各种因素对总承包单位造成的影响，避免他方提出的索赔要求，避免耽误工期，保障工程顺利进行。

4.3加强变更和现场签证管理。现场签证是施工阶段费用控制最大风险之一，也许每张签证的数额不是很大，但是整个工程累计下来，这将会是很巨大的一笔数额。对于属实发生过的变更，相关责任人要进行认真核查，严格按照相关程序和规定进行审批，坚决杜绝相关人员徇私枉法。

4.4加强对工程量的统计力度。加强对实际工程量的统计。准确核算出实际完成情况，对已经发生的费用进行统计，发现偏差现象，立即采取措施进行纠正，做到费用控制工作落实到细处。

三、结束语

工程项目总承包中的费用控制在整个工程管理工作相当重要，只有加强费用控制意识，才有可能最大限度的降低投资成本、节约开支。本文详细分析了我国石油化工项目总承包费用控制主要存在的问题以及解决措施，对我国石油化工产业的费用控制做出了一些有益的探讨。只有严格控制工程项目各个阶段的实际费用支出，才能提高总承包单位的费用控制水平，以便获取最大的经济效益和良好的社会效益。

参考文献：

[1]刘云.论工程技术工程总承包项目的费用控制[J].企业经贸.2010（8）

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一、EPC项目管理模式概况

（一）EPC的定义

所谓的EPC总承包指的是相关总承包单位，在合同约定的指导下，对工程项目中的相关设计工作、采购工作以及施工工作一体承担，并全面负责所承包项目的施工安全、质量、进度、造价等方面的工作。当前，在国际建设工程项目中，EPC的承包方式是比较典型的，应用也比较广泛。在近几年的发展过程中，EPC在我国的项目建设中具有很好的应用效果，值得推广。

（二）EPC的优势

运用EPC总承包的管理模式，能够将施工、设计以及采购三者有效的结合起来，从而保证项目在进行的过程中保持一致，能够在共同目标的指导下各自进行相关的工作，以免在各个环节中出现扯皮、脱钩等情况。并且，采用这种方式，能够有效的解决施工、设计过程中出现的问题，保证工程的顺利进行。总承包商也可以将协调的作用充分发挥出来，使得项目建设过程中，每一个工种之间可以有效的配合，从而使得工程施工进度与工作效率都能够大大的提高。

二、EPC总承包需要将费用控制落实到位

（一）有效的项目管理体系是项目费用控制的基础

总承包项目要提高盈利能力，有效的项目管理是基础。科学的项目策划、准确的造价概算、以及规范的合同管理与执行能在最大程度上使得工程项目进行过程中产生的风险问题降低。因此，在进行投标价格的预算时，应当使得每一个部门之间先进行充分的交流沟通，然后对各个部门之间加以引导，增强各部门之间的交流工作，将方案的设计达到最优化，从而提高工程量计算的准确度，保证工程的造价控制在一个合理的范围之内。

（二）全过程动态监控是项目费用控制活动的关键

EPC总承包管理模式实际采取的是目标控制方法，所谓的目标控制方法指的是将基准确定好之后，充分发挥有效监控的价值，从而使得各项费用控制能够在管理部门的引导之下，细化成本要素，进行层层分解，以达到最小的单位，并通过全过程动态的监控与及时纠偏使项目费用最终达到预期目标。即就是从设计阶段开始，在实际工程项目的基础上，选择与施工更加相符的施工方案，包括人、材、机等。如果在选择过程中，出现造价超预算的情况，可以将设计内容进行适当的调节。比如，如果采购的材料与设备超出成本，应当在保证质量的前提之下，选择限额的项目，将采购成本进行降低。在这一过程中，将有效的费控体系和责任人考核制度进行有机结合将对总承包项目管理发挥更加积极的影响。

三、EPC总承包模式的费用控制手段

（一）项目设计阶段的费用支出把控

在建设项目中，设计方案是其建设的基础，工程项目方案设计的合理性与工程项目的建设成本之间有着密切的关系。所以，要想保证工程项目的成本控制在一个合理的范围之内，优化设计工程方案具有非常重要的意义。因此，在此阶段，应当对设计单位的选择慎重考虑。如果总承包商自己有设计能力，通过对成本、工期的综合管控可使设计优化成为真正可能，可有效增加其针对性和可实施性；如果总承包商需要进行设计分包，可以采用招投标的方式或者竞选的方式，保证设计单位之间可以平等的竞争，以免出现市场垄断的行为，从而更好的帮助企业选择最优的设计方案。但是，在项目设计过程中，应当注重后期的设计变更问题，一般情况下，如果设计变更越早，那么造成的损失也比较少，甚至可能节省后续采购或施工成本。因此，在设计方案已定情况下应尽量减少设计变更，确实需要变更的也尽可能控制在工程项目实施初期。

（二）项目实施阶段的费用支出控制

1.严格控制采购环节的费用支出。在总承包项目中，采购指的是从外面获取服务与货物的过程。在采购阶段，EPC总承包项目涉及的材料、设备，特点是数量大、种类多、技术质量要求也比较高，并且支出所占的合同总价比重比较大，所以，对于承包商来说，在采购阶段对成本加以合理的控制，可以大大的增加项目建设利润。

在进行物资的采购之前，应当先依据总承包项目中，合同所规定的条款来将采购范围进行明确，然后再通过预算人员，依照设计图纸将每一部分的材料用量进行计算，对施工安装与运输过程中的损耗问题进行合理的考虑，从而将材料的才会批次和数量进行合理的确定。通过这样的方式，能够有效的避免采购量过大从而造成不必要的浪费，也可以避免由于余量太大，而造成工程采购成本的增加。

2.严格规范招投标环节。通过招投标的方式，目的是为了能够保证施工分包单位的优质性。在总承包项目中，合理的确定施工分包宝单位，对于控制项目的成本具有非常重要的意义。作为EPC总承包方，在选择施工单位的过程中，应当本着公平的原则，通过招投标的方式，保证施工单位的能力与施工需求相符。而且可以在保证施工单位质量的基础上，选择保价较低、管理规范、过往业绩较好的单位，也是有效进行成本控制的保障。

3.重视合同签订与管理工作。EPC总承包模式下，在实施具体项目中，一般都会签订一些合同文件，这些合同文件与经济之间都有着很密切的关系，因此，为了充分保证双方的经济收益，在保证成本控制合理、高效的基础上，对合同后续管理重点加强，应尽可能做到签订时条款完备、内容严谨无歧义，执行时合法规范，确保双方对于合同的履行效果。

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关键词： 公路改建；设计施工总承包；管理模式

Key words： highway reconstruction；design-build delivery method；management model

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）11-0057-03

0 引言

设计施工总承包模式作为一种先进的、科学的管理模式在石化、冶金、电力行业以及国际工程项目中已广泛应用并取得了良好效果，但在我国公路建设领域，尤其是公路改扩建项目中应用较少。陕西作为我国西部的交通大省，近年来公路建设快速增长，传统的“设计一招标一建造”模式已广泛应用。但随着公路建设市场的逐步发展与成熟，传统建设模式的种种弊端也逐渐显现，设计施工总承包模式的运用为公路改扩建带来了新的体验和活力。

1 设计施工总承包概述

按照交通运输部2015年10号令颁布的《公路工程设计施工总承包管理办法》的定义，设计施工总承包（以下简称总承包）是指将公路工程的施工图勘察设计、工程施工等内容由总承包单位统一实施的承发包方式。该办法的颁布，明确了总承包介入的阶段，规范了公路建设市场总承包行为，使得设计施工总承包业务的开展有法可依。

1.1 总承包的优势

在公路建设过程中，传统的“设计一招标一建造”项目管理模式前期工作周期较长，业主管理和协调工作量大，容易引起较多的工程变更、索赔，总造价及工期不易控制，一旦出现质量事故，设计和施工双方容易互相推卸责任。

总承包模式相对于传统的设计、施工平行承发包模式而言：减少了项目前期招投标环节，缩短了项目准备期；避免了设计、施工脱节，改原来的相互制约为现有的相互补充，有利于建设方案整体优化；在施工过程中，通过动态设计、动态施工，能更贴合实际地建造出安全、适用、美观的建筑产品；能够有效地对工程全过程进行进度、费用、质量的综合控制，优化资源配置，有效控制工程造价，缩短建设工期；大幅减少业主的工作量，使其精力主要放在的征迁以及服务工作上，大量的管理工作交由监理人及总承包人进行，利于项目高效开展、提高行业管理水平；与国际接轨，促进了行业发展，对推进公路工程勘察设计和施工企业间的战略重组，培育具有国际竞争力的大型建设企业并实施“走出去”发展战略具有重要意义。

1.2 总承包在陕西的发展状况

设计施工总承包在陕西的工作开展刚刚起步，已建成的榆林至佳县高速公路在BOT模式下开展了设计施工总承包业务，为省内新建公路总承包的先例。312国道商州至丹凤一级公路改建工程项目是陕西首个采用总承包模式建设的公路改扩建项目，目前在建。

2 总承包在商丹一级公路改建工程中的具体运用

2.1 项目概况

国道312是陕西省西北至东南方向一条十分重要的出省通道，该公路斜穿商洛市，经商州区、丹凤、商南三县，可抵达河南、湖北等省，是目前商州、丹凤两区县社会经济联系的一条非常重要的公路。本项目起于商州区西北侧G312构峪收费站出口处，终于丹凤县城东侧资峪桥，路线全长53.746公里，其中完全新建段长3.39公里，旧路扩建段长41.852公里，完全利用旧路段长8.504公里。

项目由陕西省交通建设集团公司商丹一级公路改建工程管理处负责建设，经面向社会公开招标，由陕西省交通规划设计研究院与陕西路桥集团有限公司组成的联合体中标成立总承包项目经理部，总承包项目经理部下设路基、路面、房建、交安机电及绿化五个施工分部，监理单位为陕西省交通工程咨询公司，中心试验室由陕西交建公路工程试验检测有限公司中标成立。项目自2014年8月开工建设，计划2016年10月建成通车。

2.2 总承包模式在商丹项目建设中的优势体现

2.2.1 整合优质资源投入项目建设及管理

总承包项目一般都具有工程规模大、造价高等特点，客观上要求参建各方应当具有与之相匹配的较强的综合实力，因此招投标阶段业主对参建各方企业的资质、信誉、业绩以及人员等均会提出较一般项目高的要求，高起点、高标准是为了能集中优质资源投入项目设计及施工中，确保既定目标的实现。从商丹项目参建各方的投入便可看出：该项目是当前唯一一个由省级建设主管部门成立项目派出机构主持建设的地方性公路项目，总承包单位由陕西一流的勘察设计单位与陕西的龙头施工企业组成联合体强强联合，监理单位和检测单位均由行业内知名的专业化公司担当。总承包项目经理、设计负责人、施工负责人以及监理办主任、中心试验室主任等均由各参建单位抽调十年以上从业经验，且具备高级职称的行业精英担当。从参建单位的构成到人员配备，均体现了商丹总承包项目具有整合行业优质资源、吸引优秀企业及人才参与项目建设管理的能力，从组织架构上为项目目标的实现提供了可靠保障。

2.2.2 费用包干，造价可控

总承包项目一般大多实行总价合同，各项费用包干使用，但建设方和总承包方须根据合同约定承担各自范围内的风险。商丹项目中标合同总价60797万元，其中施工图勘察设计费447万元、建筑安装工程费59333万元、设备购置费1017万元，项目采取的是“总价包干、清单明细参考、分月计量支付”的原则控制工程造价，总承包人中标后需根据提交的施工图设计，在各单项费用总额不变的前提下编制工程量清单，中间计量以经审批的工程量清单为准。商丹项目总承包合同约定，一般设计变更引起的风险由总承包人承担，工程费用的增减以包含在建筑安装工程费中的风险费用包干使用（风险费总额1761万元，占合同总价的2.9%），较大及重大设计变更引起的风险由发包人承担。如此一来，作为总承包人来讲，自身所承担的风险额度是一定的，各企业可根据自身的管理水平及风险承受能力对风险费做出合理报价；作为发包人来讲，虽然项目存在发生较大以及重大设计变更的可能性，但只要前期的初步设计达到相应的深度，此类风险引起的费用变化是可控的。从商丹项目开工一年多来看，累计发生变更18项，均为一般设计变更，正负变更金额相抵后实际增加工程费用550余万元，占合同总额的0.9%项目后期所剩施工产值不足三分之一，发生较大及重大设计变更的可能性很小。可以预测，施工费用的增加额将会控制在合同总价的2%以内，小于风险费总额，项目的总投资是可控的。

2.2.3 设计施工结合紧密，动态设计动态施工

商丹项目沿线村镇密集，国道是沿线群众出行的重要通道，客观上无法封闭交通进行施工，必须边通车边施工，迫切需要改建工期越短越好。采用总承包模式，改变了传统模式施工图经审批后才开始招标、施工的步骤，可根据施工图进展情况分期分批开始施工，先开工控制性工程，缩短了项目工期。另由于沿线村镇密集，征地拆迁异常艰难，过村镇路段采用的路基加宽形式，包括排水结构形式等都受拆迁影响，需要随时进行优化调整。总承包的优势便显现出来，可以边设计边施工，尤其对于部分路段征迁工作无法继续开展的情况下，及时进行了改线，避免了大范围拆迁，减小了社会矛盾，为项目赢得了工期。另商丹改扩建项目需对原有公路平面、纵面进行拟合设计，路面加宽、补强形式多样。旧路年久失修，平纵面实际状况及潜在病害千差万别，前期的调查受方法、频率等限制很难做到百分之百准确。很多路段开挖后发现，新旧路纵向有错台，补强形式与现场实际状况不符，要么过于保守要么补强不足，这就需要根据实际状况动态调整。若采用传统模式的变更程序，效率将大大降低，工期将大大延长。总承包模式的实行，使得设计既要考虑道路建成后的使用寿命又要兼顾施工成本问题，真正将设计和施工进行了动态链接，找到了质量与费用的平衡点；简化了工作程序，节约了工期，适应了公路改扩建项目保通压力大、外界干扰大、工期紧迫的特点。

2.2.4 鼓励优化设计、利益共享

商丹项目总承包合同约定，总承包人可以通过一般设计变更优化设计来达到缩短工期、节约费用的目的，前提是不降低工程质量。若此变更较合同价格节约了工程费用，则结余费用将按照发包人与承包人9：1的比例进行分配，在设计变更费用中仅扣减发包人分成的部分。上述合同管理行为体现了总承包项目风险共担、利益共享的原则，促使总承包人在施工图设计及施工阶段，摒弃以往保守的设计思路，在满足道路使用功能的前提下，总承包人通过施工图设计的不断优化，减少施工成本支出，实现了利益最大化。如此以来，业主节约了投资，承包人又有合理利润可赚取，实现了双赢。商丹项目自开工以来，总承包人共优化设计4项，节余施工费用180余万元，按照合同约定获取应得利润18万元，同时为业主节约投资160余万元。

2.2.5 一级监理机构替代传统的二级监理模式

商丹项目改变了传统的总监办、驻地办二级监理模式，采用一级监理机构。作为总承包项目，与传统的建设模式相比较，由于业主的管理职能弱化，监理在项目执行过程中被赋予了更大的权利，监理工程师承担了更多的项目管理职能，原来的设计―施工―监理三方相互制衡的状态发生了变化，监理需要投入更多的资源对工程进行全方位监控，更能吸引优秀的监理企业集中优势资源投入到总承包项目管理中来，提升监理水平。一级监理机构管理效能能够直达重点，缩短了指令上传、下达的路径，减少了管理的中间环节。

2.3 总承包模式在商丹项目建设中的不足

2.3.1 施工图设计周期短，成图质量难以保证

传统建造模式下，业主为了压缩前期工作时间，施工图设计周期往往很短，很多项目施工图仓促交稿，施工过程中大范围进行变更。虽然实行的是单价合同，结算是以承包人实际完成的合格工程量计量，表面上看对项目总体影响不大，但实际上施工项目及数量的大幅波动对承包人的投标决策影响较大，并增大了业主的管理工作量、带来了工程投资不可控的风险。改扩建项目相比新建项目工程内容更多、更复杂，加之实行总承包模式，很多费用包干使用，客观上要求总承包人要提交高质量的施工图设计文件，否则总承包人的费用风险及工期风险将增大，总承包的优势便得不到体现。商丹项目总承包合同约定，发出中标通知书后30天内，总承包人须提交施工图设计文件及预算。对于一条长五十余公里，包括路基、路面、桥涵、交安、机电、房建、绿化等综合性的改扩建公路项目来说，30天的施工图设计周期明显过短，无法满足总承包人对施工图设计的精细化编制要求。

2.3.2 业主观念未彻底转变，管得太死

总承包模式推行的初衷之一就是为了解放业主，使业主从传统项目管理繁杂的事务中解放出来，能有更多精力做好协调及服务工作，将日常专业化的管理工作交由总承包人落实、监理人监督，这样能各自发挥专长。但通过商丹项目一年多的运转，发现业主的观念还停留在对传统项目管理认知的基础上，未彻底转变到总承包模式上来，过程中未充分放权，对总承包人的施工管理干预太多，管得太死。如此一来，监理人的地位就显得尴尬，全面监督、管理的职能未能充分发挥。相反，征地拆迁、外部环境保障等业主分内的事情由于精力已被分散，反倒没做好，无形中转嫁到了总承包人的头上。业主直接参与管理各施工分部的做法，弱化了总承包人的权威性，使得总承包人管理的积极性受到挫伤，能管不愿管、想管不敢管的现象时有发生。

2.3.3 未引入设计监理的概念

按传统的建设管理模式，设计作为独立的一方直接向业主负责，施工过程中派驻的设计代表既有后续服务的职能，同时也能起到维护设计，亦即维护业主利益的制约作用。总承包这种模式，使得设计的服务对象发生了根本性的改变。设计会以联合体利益最大化作为首要目标，其次才会考虑如何使得设计尽快得到业主的审批。虽然业主会聘请有资质的第三方单位对施工图进行评审，但由于评审过程往往是基于勘察的基础上对设计方案的合理性进行评审，勘察及设计过程中的细节问题无法涉及，但往往正是由于这些被忽视的细节使得设计为后期优化或变更埋下“伏笔”。因此有必要引入设计监理对勘察、设计全过程的各个环节进行监督，使总承包人发挥自身优势和潜能赚取合理的利润，而不是通过在设计过程中埋“伏笔”赚取超额利润。

2.3.4 业主与总承包人管理职能重叠

传统施工项目业主面对的是各个施工企业，而总承包项目与传统施工项目相比较，在业主与施工企业之间多了一个管理机构即总承包项目部。理论上，业主的管控对象更加单一，工作量更少。但实际上，业主的观念一时未转变，还习惯性地对各个施工分部直接进行管控。这样以来，就形成了业主、总承包人对各施工分部同时管理的局面，管理职能出现重叠，多头指令的现象时有发生。

2.4 对策与建议

①以施工图设计阶段开始的总承包项目，施工图设计周期一般应不少于三个月。只有给总承包人合理的、足够的设计周期，才能保证施工图设计的精度与质量。

②业主应彻底转变观念，改原来的管理思路为服务理念，严格履行合同，做好项目报批、协调、征地拆迁等保障工作，为项目实施提供良好的外部环境。对监理人及总承包人应充分授权与放权，想方设法调动其积极性，发挥各自的专业特长。只有在责、权、利对等的情况下，参与项目的各方才会愿意承担各自的责任，监理人才敢管、愿意管，监督职能才能发挥实效，总承包人才能心甘情愿地接受管理，这样业主才能管得轻松，总承包模式的优势才能得到发挥。

③借鉴先进经验，引入一批高素质、高水平的设计监理充实监理队伍，改变原有单一的事后设计评审为设计全过程控制。

④解决管理职能的重叠，最有效的途径在于转变业主的思维方式及管理理念，强化总承包人在项目实施过程中的主导地位，弱化业主的管理权限。施工单位为总承包人负责，总承包人为业主负责，管理路线明晰，各负其责。

3 结束语

312国道商洛至丹凤一级公路改建工程设计施工总承包的开展，是我省对总承包模式在公路改建项目中运用的一次试水，通过项目实施的一年多来看，总体上是成功的，达到了预期目的。按照交通运输部2015年下发的《公路工程设计施工总承包管理办法》的文件精神要求，国家鼓励具备条件的公路建设项目采用设计施工总承包模式。作为公路建设行业中的一种新模式，实施过程中难免遇到这样那样的问题，通过已建成和在建项目的总结与探索，加之合理的规范与引导，我们有理由相信设计施工总承包模式将在公路建设市场中逐步得到推广，占据越来越大的份额。

参考文献：

[1]丁小军.浅议设计施工总承包模式在我国公路建设中的应用[J].公路，2011（6）.

[2]高飞.108国道改建工程设计施工总承包项目管理的研究[D].北京工业大学工程硕士学位论文，2012.

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中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：

近些年来，我国的经济水平有了很大的进步和提高，城市建设的步伐也伴随着社会经济的进步而不断的加快，建筑行业逐渐的发展成为现代社会的热门行业。而建筑行业的不断发展也促进了工程总承包的发展壮大，现阶段，我国的很多的施工项目都是通过工程总承包的方式来达到最终目的的。对工程建设来说，通过工程总承包的形式来进行施工和管理构成了项目管理的主要成分，而且也在一定程度上确保施工项目能够顺利的竣工。下面我结合实际的工程案列具体的探讨总承包在项目管理中的重要作用。

一．工程概况

本工程是由海南阳光美基投资开发有限公司建设的海口海域阳光一期项目，该工程是工程总承包施工的一个典范。建筑面积为 91226m2，该工程共3栋楼，都是地上32层，地下一层，主体结构为框剪结构，被评为2012年海南省建筑施工质量安全标准化现场，该工程将工程总承包施工方式得到了完美的展示。笔者所在单位为该项目的监理单位。

二．工程总承包在项目管理中的作用

1.确保施工的安全

在海域阳光一期的实际工程建设过程中，总承包商根据签订的相关的合同内容制定了相应的安全标准，同时在进入施工现场之后根据具体的施工情况还制定了相应的安全施工方案，并确保该方案在实际的工程建设中得到切实有效的执行，并且及时的考察所制定的安全施工方案是否合理，从而确保工程能够很好的完成。

在实际的施工项目中，海域阳光一期工程的总承包商还承担着对整个工程项目的所有环节以及所有施工人员的安全责任，同时还需要对他们进行有效的监督和制约。力求在对工程的管理中做到奖惩严明，同时还要加强对工作者安全意识的教育和培训，尽最大可能的避免危险因素的存在，从而确保施工者的人身安全，也在一定程度上确保了社会的公共利益不受损害。

2.确保施工的进度

海域阳光一期工程的总承包商以他们签订的合同为依据，制定了相应的工程建设的进度计划，一个合理的施工进度安排有利于工程质量。进度安排得过快，有可能使施工队急于追赶进度而将工程质量置于不顾，在实际的施工过程中合理的调整工程的施工速度，从而确保工程建设能在预期的时间内顺利的竣工。还能很好的保证施工质量不会出现问题，同时还能有效的控制工程的资金投入，不至于出现浪费的现象。由于大多数的施工项目，尤其是一些规模较为庞大的施工建设，其预期的施工时间都非常的短，这就使得工程的总承包商不得不想尽办法尽力的加快施工进程，比如长时间不间断的进行施工，或者分白天和晚上两个工作时间来进行施工等等。

不合理的使用进程忽略了对工程质量的重视，而且也可能会引起安全事故的发生，同时也可能会加大工程的资金投入。然而，海域阳光一期工程的总承包商在落实工程进程的同时不断的使用有效的方式方法，从各个方面严格的将工程进度控制在一个最合适的范围内，有效的避免了因工期紧张而给施工带来的压力，从而有效的使原有的工程进度计划得到顺利的实施。

3.确保工程质量

工程施工最重要的还是要保证工程的质量。因此，在整个工程建设中承包者的最终目标还是要确保工程不会出现任何质量问题。因此，在施工过程中一定要加强对施工质量的管理。从大范围来说，就是要对工程的准备工作以及具体的施工环节进行有效地质量管理，将对工程的质量管理融入到整个工程施工中。

组织是工程得以执行的基础。一个合理的质量管理组织能够提高工作效率和工作质量，最终也能影响和改善工程质量。在该工程质量管理组织结构中，项目经理、项目总工程师和项目副经理作为质量管理领导层：公司质量管理部门作为质量管理的监督层，项目经理部各部门作为质量管理的操作层。

公司工程部作为质量管理的监督层，对工程项目进行质量管理的指导和监督，主要通过提供技术支持和定期与不定期检查的方式来推动项目经理部的质量管理工作。项目经理对质量管理起领导和支持作用，项目总工程师对项目质量管理负责，并通过质量管理部门来具体执行质量管理职责。项目总工程师同时领导技术部，技术部对质量管理具有很强的技术支持作用，项目副经理及其领导的工程部、物资部对质量管理起协助作用。此外，合约部也对质量管理起协助作用。

在海域阳光一期项目实施过程中，严格实行施工样板制、三检制，实行三级检查制度；严格实行合理工序安排和管理；不合格的材料设备绝对禁止使用，达不到标准要求的工序彻底返工，毫不留情。这些对于质量控制是非常重要的。加强对原材料进场检验和试验的质量控制，加强施工过程的质量检测和试验的质量控制，加强施工工艺管理，认真执行工艺标准和操作规程，以提高工程质量的稳定性，保证实现质量目标的所有因素都处于受控状态。积极配合业主和业主代表、监理公司、设计单位和相关的政府质量监督部门，完成对工程的检验、试验和核验工作。

海域阳光一期工程的总承包商在具体的施工环节中，不断的和设计人员进行有效的沟通和交流。从而有效的把握了工程施工中重要的部分，以及容易出现问题和不容易进行施工的部位，同时针对这些部位制定了相应的施工计划，做足了充分的准备来应对工程建设；同时海域阳光一期工程的总承包商以具体的工程现状为依据，不断的调整工程的进度，从而有效的确保了工程建设的质量；除此之外，承包者还从质量方面出发，制定了有效的方式方法来改进和完善原有的施工计划，有效的确保了工程建设的质量。

全面履行工程承包合同、强化合同履约，严格监督、检查、控制各承包商、独立承包商的施工过程，严把质量关，接受业主、监理和设计以及政府相关质量监督部门的监督，以兑现合同中对各方的承诺。

在施工结束后承包者还认真的对工程进行了检查，对工程建设的整体质量进行把关。海域阳光一期工程的总承包商在工程结束后，还自动的安排专业人士对其建设的工程进行认真的检查，在通过专业人士的认可后，并在做好充分的准备工作之后，才向相关部门提交相应的申请验收的报告，主动的请求相关部门进行检查，这就有效的保证了工程建设的施工质量。

4.有效的控制工程的资金投入

在任何一个工程项目中都要面临一个非常现实的问题，就是对工程的资金投入，它包含了整个工程项目中所有的资金花费，例如施工者的工资、购买材料的费用等等。海域阳光一期工程的总承包商在工程的施工过程中，在确保工程质量不出问题以及工程能按时竣工的前提下，不断的实施有效的方式方法来对工程建设中所产生的资金使用情况进行有效的控制和管理，使其处于预算的范畴中，并且及时的对资金使用情况进行认真的分析和研究，有效地避免了不必要的浪费。从而有效的减少了工程资金投入的金额。

5.有效的实现了环境保护的目的

在海域阳光一期的施工过程中，总承包商严格的按照相关的规定对施工现场进行有效的管理，制定了相应的施工规定，并要求施工人员严格的执行，保证工程施工安全、有序的开展，同时还严格的控制施工环境的清洁干净，并且还对施工过程中产生的废水、污水、噪音等等进行了相应的处理，这一系列措施的实施有效的实现了该工程文明施工的目标，也在一定程度上对环境产生了相应的保护。通过对施工过程有效的检查和管理，能够在很大程度上降低工程施工对周围环境以及人们产生的危害。

三．结束语

工程质量管理是建设项目管理的重要内容，对项目的顺利完成和竣工交付具有很重要的作用，随着社会的不断进步以及城市建设的不但发展，工程总承包在项目管理中也越来越显出其不可替代的作用。它的产生有效的保证了工程的施工质量，同时也在一定程度上节省了工程成本。因此，工程总承包必将在今后的工程建设中得到广泛的应用。

参考文献：

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随着我国建筑市场的不断发展与完善，招投标模式已经发展成为我国建筑市场工程承发包的主要形式。随着工业与民用建筑项目管理模式的进一步推进，在一些大型的工民建设项目中，现在,一些大型工民建项目已经逐步采用项目管理总承包模式来对建筑项目进行开发管理。所谓建筑项目管理总承包模式是指，建筑工程的开发业主，采用招标的形式，择优选择一家管理总承包商，再由管理总承包商协助组织负责对工民建筑的分部工程与专业工程进行二次招标，有分包商承担分部工程和专业工程的管理与建设，管理总承包商对各分包商进行统一协调管理。可以形象的说管理总承包商是分包商与工程业主之间的桥梁。

1 总承包商项目经理部的设置和工作原则的设定

1.1 项目经理部具体执行部门的设置

总承包商应对项目的规模进行总体把握，从建筑项目的规模出发，建立与之相适应的项目经理部。项目经理部的领导层主要由项目总经理、副总经理、和项目总工程师构成，在项目经理部领导层之下又设立了总工办、质管部、合同管理部、工程管理部、安全监督部、资源部、计划财务部和办公室等八个具体执行部门。

总工办主要负责对施工图设计管理,对各项施工方案予以编审，同时对施工技术与计算机进行管理与控制。质管部主要承担建筑工程项目的验收监测、质量验收、计量管理和运行阶段服务等工作任务。合同管理部主要工作内容为协助招标工作开展，与合同有关的预结算信息的管理。工程管理不承担着协调组织施工，调度设备动力和地盘管理的任务。安全监理部门主要负责建筑工程施工流动人员的管理，对安全生产、消防和标化现场的管理工作。资源部主要针对人力资源、机械设备资源进行开发与管理，以及对资源的采购和仓储进行科学管理的部门。办公室主要负责日常的行政事务工作，编制质量保证计划，对文书与档案进行管理，加强与外界的沟通交流。计划财务部是进行进度计划及材料设备计划, 成本分析及财务管理的部门。这八个部门分工负责相互合作，共同完成了对建筑项目的承包管理。

1.2 项目管理总承包总目标和原则的设定

1.2.1 总目标之设定

满足业主对项目使用功能中外企业经营管理的要求, 并确保完成业主对工程质量与安全、工期及投资的目标, 使项目建成为当地形象工程。

1.2.2 总原则之确立

要实现上述总目标, 总承包商实施项目管理应遵循如下原则:

第一，一切工作均已实现总目标为出发点,满足业主在招标文件中提出的和在工程实施过程中可能提出的要求。

第二，以专业的水准，认真负责的工作态度,为业主提供全过程、全方位的管理服务。特别是抓好运行管理中的跟踪服务和提出合理化建议措施等。

2 施工阶段与试运行竣工验收阶段的管理

在实施项目管理总承包的过程中,大体可以分为施工前期准备阶段、施工阶段、试运行与竣工验收阶段共二个阶段管理。在不同阶段的管理过程中, 项目经理部的管理目标和管理方式各有不同。具体管理情况如下：

2.1 施工阶段

根据合同条款对各施工单位的具体职责进行监督与检验，督促各施工单位认真履行合同条款。对施工过程中发生的不可预测的情况及时做出调整，提供解决办法供业主参考批准。

2.1.1 地盘管理

施工阶段的地盘管理主要管理内容是指组织编制施工总平面图、对现场布局进行动态调整，确保各分包商工作能够正常开展。负责现场看护与管及里工作以及秩序维护工作,尽量避免物料流失，现场的认为破坏和预防火灾。加强与政府部门的沟通，了解有关施工政策要求，协助分包商协助办理施工现场临时占地占路等相关手续。与分包商共同协作处理好工场地供电、供水保障工作，保障道路以及外部联系的通道与道口在施工期间畅通无阻,满足施工运输工作的需要。本着全面、协调、可持续的发展理念，正确处理协调好施工场地与周围居民、企事业单位和地方管理机构关系,对施工过程中产生的噪音污染控制在合理范围之内，促进工地建设与环境保护协调发展。

2.1.2 工程进度管理

做好工程进度管理工作主要要求项目管理总承包商制定科学合理的进度计划，准确掌握总进度和分阶段进度。各分包商无论是在在招投标中的进度计划还是在合同确认期间的进度计划,都必须纳人总承包商制定的工程总进度计划和分阶段计划控制之中，以便总承包商对工程进度进行总体把握，合理规避施工风险。总承包商对工程进度制定项目总进度网络和分项工程网络计划,确定控制节点,提出控制计划目标，为分包商准确掌握施工进度提供参考依据。施工进度采取动态控制的方式，针对施工过程中的突发状况及时分析，平衡和调整好工程进度。必要时, 根据实际情况对分析阶段计划和月度计划进行适当的调整,以保证节点控制目标的实现。

2.1.3 工程质量与安全管理

对施工单位所编制的施工组织设计进行审查，对工程技术措施从可行性与经济性方面加以分析，对设计方案不合理之处提出整改意见。加强对原材料采购使用的质量控制与监管，认真审查施工单位提供的装饰材料样本，并在获得业主监理部门确认同意后，对材料样品采取相应保护措施,加以封样，以此督促和检查施工单位是否严格按样品采购相应材料。督促和检查分包商严格按照现行施工验收规范和设计图纸要求进行施工。检查设计变更和工程联系单的执行情况,负责处理施工过程中发生的技术问题,并报设计院或业主确认后实施。负责处理工程质量事故,查明质量事故原因和责任, 提出相应处理方案报业主备案,并负责事故处理方案的落实。

2.1.4 工程造价管理

负责各分包商提交的工程预决算及有关费用签证的初审工作,并报业主核定。审查分包商月度工作量报业主审核后作为每月工程款的付款依据。随时接受业主的查询并定期与业主代表和有关管理人员对成本控制情况进行评估, 提出改进意见。根据概算投资对项目分部分项工程成本控制执行情况进行详细的分析,并定期书面报业主。

2.2 试运行与竣工验收阶段

第一，设备之调试如属于生产性项目, 应在分工区或车闻调试成功的基础上,组织有关各方进行总体调试。如属于民用设施,如宾馆、公共建筑物等,应组织进行水电、供暖、通风、排污、制冷等设施调试。调试合格后办理相应手续。

第二，工程验收与质量等级评定基础工程、主体结构工程、装修工程等十大分部工程的质量等级应在施工过程中及时经组织相关单位验收会签。工程全部完工后, 在项目经理部内部总体验收合格的基础上。由项目总工程师组织相关单位进行竣工验收, 并根据质量等级评定标准进行质量等级核定。

第三，组织会签竣工验收合格证书, 并将工程移交业主使用。

3 结束语

项目管理承包商协助业主对工程分包和材料设备采购的招标, 使分包价格比较合理,并在工程中通过有效的项目管理,减少工程签证和分包商索赔的机会。综上所述,大型工民建项目管理总承包模式对我国建筑行业的发展具有积极的进步意义。

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关键词：

科技创新；技术管理；绿色施工

一、引言

在很多人的眼中，建筑业是一个科技含量很低的行业，也正因为如此，建筑业始终在低端市场徘徊。科技创新是国际公认的能够促进企业持续、稳定、健康发展的内在动力，是企业做大、做强的关键元素。近年来，我国施工总承包企业在政策和领导的推动下着力重抓科技创新工作，以“转型升级年”和业主“总承包交钥匙模式”相结合为契机，利用科技创新转变固有模式，从项目层级在技术管理上转型升级，满足业主精益要求，得到较好效果。

二、科技创新在交钥匙施工管理中的应用

长春某项目位于长春市核心商业区朝阳区，一方面该地段商业形态密集，周边区域繁华，施工场地狭小，地况复杂，施工和运输压力巨大；另一方面该项目是东北地区的首批总承包交钥匙工程，业主对工程品质提出了极高的建设要求，当地政府及社会各界对其给予相当高期望。因此总包施工企业项目部应用科技创新的管理成果取得较好的项目管理效果，具体主要有如下几个方面：

（一）组织机构管理模式的创新

项目部“3+3”核心管理层，项目经理+商务经理+项目总工的项目铁三角，与计划总监+质量总监+安全总监的三重垂直监督管理体系，综合14个全配置的管理细分部门，改变了传统的金字塔式的管理模式，有效的将团队整体能量最大化，资源配置最优化，达到强执行、高效力的管理效果。

（二）应用BIM技术管理

项目部精细策划，从实用性角度出发，在施工项目部不仅仅是开展BIM小组活动，同时应用BIM技术明确责任分工，系统绘制图纸，特别是为交钥匙模式下的审图工作起到了良好的效果。

（三）办公自动化系统应用

总承包企业施工项目率先推行OA办公自动化系统，根据工程实际需求完善OA功能模块，将信息管理系统与现场结合，也充分发挥OA系统的先进性、便捷性和时效性，一方面推进办公信息化，一方面强化计划系统的监管督办效力，最大程度上的助推项目管理升级。

（四）成本管理细致化创新

该项目除完成自身临建标准化设计图的绘制外，还总结归纳了公司过往项目及在建项目的相关经验，与商务系统联动，编制“临建项目标准化分类选用图表”，将所有临建细分项目，设计做法，适用条件，成本预算等进行收集整理，以达到信息的快速检索筛选应用，最大限度的完成资源共享。

（五）机电安装的创新管理

机电安装工程积极推进前期预留预埋阶段的细化管理工作，应用直埋套管技术，联合项目深化设计部根据项目实际完善直埋体系施工工艺、节点做法，优化交底模式，不仅创新开发新技术应用模式，并切实有效的跟踪落实，提升工程整体品质。

三、科技创新工作推动的障碍

目前建设施工企业传统思想影响、市场供求不平衡、创新内在动力不足等不利因素并没有消除，科技创新活动推动的阻碍依然存在。

（一）传统思想观念的影响

相对而言,工程施工服务属于劳动密集型的服务活动,我国的施工单位现在主要还是依靠农民工支撑,现代科学技术含量仍较低。人们固步自封的传统思想在建筑行业不再少数，重效益轻投入，这种保守思想成为施工企业科技创新的较大阻力。

（二）科技创新的动力不足

目前,我国施工企业普遍实行的是项目经营承包责任制,由于在承包期内,增加产值和利润的任务繁重,而科技创新是一种具有高风险性的长期行为,必须占用企业当前的相当资源,势必影响短期的生产经营活动,所以,施工企业对此缺乏积极性和足够的动力。

（三）施工企业内部缺乏相应的组织机构

我国的施工企业普遍缺乏科技创新的组织机构,未建立长期的科技创新规划。根据有关资料显示:我国的大中型施工企业中仅有22%的企业建立有科技活动机构。而发达国家的施工企业非常重视科技创新,在企业内部都有势力强大的科研机构,是科研的主力军。

（四）缺乏企业外部资金和研发支持

由于我国的资本市场发育比较滞后,风险投资机制尚未建立健全,这使得施工企业的科技创新缺乏外部资金支持。此外，政府缺乏组织企业参与大型国际科研,鼓励科研机构、高校同企业合作开发、联合创新方面的支持措施。

四、促进科技创新开展的主要措施

当施工企业经过某一阶段的全力冲刺而后进入科技创新工作的平台期，我们需要认真思考所存在的问题，分析原因，总结经验，重新梳理科技创新工作的发展方向与思路，以制定切合企业实际的发展战略、方法和措施。

（一）提升员工创新能力，培养复合型科技创新人才

要与企业的人才培养战略相结合，下大力气对员工进行培训，提高研发人员的复合型能力。特别要注重针对技术能力突出的骨干，加强其创新思维、意识的培养，使其能够有意识地将经验积累下来，实现隐形知识显性化、显性知识组织化，通过领军人物带动全体技术人员的素质提升。

（二）完善激励机制予以创新支持

纵观许多现代优秀的企业，无不是在完善的激励机子方面做得非常成功。企业要建立高效的多方位的人才激励机制，对科技创新做出突出贡献的人才给予精神和物质激励，并广泛吸收优秀人才,加强企业科技队伍建设,增强科技人员的后续投入，才能够建立可持续发展长效的科技创新人才培养机制。

（三）积极探索产学研合作的模式与研发方向

科技创新工作很重要的功能是为企业提供前瞻性的技术储备，这项工作仅靠建筑施工企业几乎是完不成的任务，必须从企业发展战略角度着想，早策划、早入手，将技术研发与科研院所的优势学科紧密联系在一起，与其建立长期的合作关系。

（四）创造良好的创新平台

只有好的平台，技术人员才有良好发挥能动性的环境，创新平台是影响创新成果价值的关键。鼓励对对施工项目的关键技术进行立项研究，拓开创新成果应用领域，建立技术创新的扩散机制，形成良好有序的创新机制平台，制定各部门工作绩效考核指标，尽早转化创新成果利润，为企业的科技创新发展提供有利支撑。

参考文献：

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前言

我国建筑市场发育尚不完善，市场主体的信誉观念和履约意识还比较薄弱，致使工程风险大大增加，制约了建筑业的健康发展。建立和推行工程担保制度，是我国建设主管部门长期以来为了控制工程风险，减少或避免工程建设安全事故采取的一项重要举措，也是整顿规范建筑市场经济秩序的治本之策。

1 推行工程担保制度的背景

推行工程担保制度是我国建设市场管理体系与国际接轨的一项重要举措, 也是我国工程建设市场运行机制需要深化改革的一个重要课题。当前我国建筑业发展面临着三个背景。

一是建立市场经济体制的要求。首先, 党的十五大确立了发展社会主义市场经济的战略目标, 我们正处在由计划经济向市场经济转轨的过渡时期。这个时期的特殊性在于, 原来的计划经济体制已经被打破, 但市场经济的新秩序还没有完全确立。市场保障体系还未健全。很多市场行为不规范, 规则不透明。如在工程建设领域拖欠工程款和农民工工资的问题严重,信用合同随意践踏, 不公平竞争以及由此滋生的腐败现象等。针对这些问题, 国家建设部在 2000年全国建设工作会议上把实行工程担保制度作为 “十五” 期间的一项重点工作, 要求在“十五” 期间有重大进展, 2003年在整顿和规范建设市场秩序工作安排中再次提出推行工程担保制度以建立市场信用约束机制的要求。因此, 搞市场经济, 就必须研究适应市场经济环境的新的市场管理手段, 建立工程保险与工程担保制度是完善市场经济体制的必然方向。

二是建设规模的要求。中国经济进入了快速成长期, 面临巨大的规模建设的任务, 从事建筑业和建筑行业管理必须要有高度的社会责任感和历史责任感。面对空前的建设规模, 仅仅依靠行政管理是很难从根本上解决问题的, 一些死角管理覆盖不到, 或是力度不够, 工程质量事故时有发生, 且破坏性有不断增大的趋势, 当前, 这种大规模建设还将持续相当长的一段时间。如何有效地加强建筑业管理, 提高工程质量, 尽快建立和完善工程担保制度, 以市场经济的手段来控制工程质量风险是非常必要的。

三是国际竞争的要求。中国加入世贸组织, 就是使中国经济全面与国际接轨。市场要接轨, 市场体制也要接轨, 大家都采取同样的游戏规则参与市场竞争。中国入世对建筑业既是机遇也是挑战。中国入世并不仅仅是门户开放, 让外国企业来中国赚钱, 我们的企业也应尽快成熟起来, 尽快适应国际竞争,也要赚外国人的钱。作为一个建筑业大国, 一个劳动力资源大国, 我们在国际建筑业市场所占的份额与我们应有的地位还很不相适应。如何帮助我们的建筑企业提高竞争力, 适应国际竞争, 并进一步帮助我国建筑业扩展国际市场份额, 把我们的队伍带出去, 是我们建筑业管理的一项重要任务。工程保险和担保制度是国际惯例, 中国建筑业缺乏对工程担保的了解和应用, 正是影响中国建筑业走向国际市场的一个重要因素。因此, 我们的建筑企业要尽快熟悉这一国际惯例, 在与国际市场环境相接轨的国内市场中得到锻炼并尽快成长起来。

2 工程担保制度的作用

工程担保制度在国外已实行了一百多年, 是在不断地探索中创造出来的, 应该说, 这项制度是适合市场经济的, 它的成功实施, 对于提高我国工程建设水平, 加快与国际接轨, 对规范建筑市场, 特别是市场主体各方的行为；对提高工程质量, 确保工期, 提高固定资产投资的经济效益和社会效益都具有重大意义。

一是可以有效防止拖欠工程款和拖欠农民工工资的现象发生。目前由于缺乏有效的经济责任约束机制, 政府使用单一的行政手段进行管理, 出了问题都找政府解决, 房地产纠纷找政府, 拖欠工程款找政府, 工程质量问题找政府, 在计划经济体制下可以这么办, 在市场经济体制下绝对不能这么办。如果推行工程担保, 谁担保谁负责, 谁违约谁赔付, 无形之手自有公断。

二是可以有效防止腐败现象发生。生活中人们干一件事,都要经过权衡得失才做出决定。在建筑工程领域腐败发案率之所以高, 如此多的人敢置国家、社会、人民利益不顾受贿贪利, 说明他们的收益远远高于风险和成本, 也说明了我们的机制存在着漏洞。惩治工程腐败是必要的, 但只惩治一批腐败分子是远远不够的, 我们更应从源头入手, 用看不见的手去制止腐败。惟其如此, 建立工程担保制度便是当务之急。

三是可以提供公平竞争的平台, 有效防止房地产炒作过热现象。当前, 粗制滥造、偷工减料之所以盛行, 一个重要原因就是因为保证机制不健全, 不完善, 为自我约束不强者乃至某些不法之徒或见利忘义者钻空子打开了方便之门。无序竞争, 狂炒房产说到底就是政府部门还没有为建筑市场提供一个完全平等竞争的平台, 一些符合经济规律的游戏规则还不尽完善健全。从这个意义上讲, 利益制约机制的规范才是釜底抽薪的办法。而启动工程担保之舟让我们看到了驶向成功彼岸的希望。

四是可以有效建立信用经济的稳固堤防。市场经济的核心是信用经济, 我国工程质量风险居高不下, 一个重要原因就是信用机制不健全, 诚信意识不强。建立工程担保制度最根本的目的就是促使建设市场多方主体把信用放在第一位。信用的形成是长期, 重复的结果, 用经济学语言讲, 信用积累是一种沉淀成本。沉淀成本越高失信的机会成本也就越高。也就是说, 因此带来的损失越大。信用机制有一个特殊规律, 即一旦丧失就很难再重新建立起来, 千日之功, 毁于一旦 可以形象地说明建立信用比毁坏信用难的多的道理。当前建筑市场失信毁约是无法回避的突出问题, 不敢说是肿瘤但至少可以说是长在我们国家经济肌体上的固疾。因此, 建立守信则受益、失信则受罚、利益制约、相互规范的监督制约机制, 让不同的人按同一游戏规则办事, 利人的同时实现利己, 这样才能使我们的市场经济成为真正意义上的市场经济。

3 推行工程担保应注意的问题

设立市场准入机制。对担保企业从注册资金、人员等方面设立一个较高的门槛，加强对其管理，增强抵抗风险的能力和赔付能力。在一定的历史时期，有必要实行政府强制，使得市场各方主体的行为逐步向市场化运作。加强对担保企业的监管，建立再担保机制，化解担保企业的风险。 进一步加强社会信用建设和信誉认定，通过信用建设推动整个行业发展，对于不讲诚信的各方主体要逐步清出建筑市场。进一步建立规章制度，以规范市场各方主体的行为，要从业主、承包商、担保人、政府管理部门四个方面加以规范，通过建立成熟的各方主体之间监控制度，最终形成真正市场化运作的工程担保新机制。工程担保不是一剂灵丹妙药, 包治百病, 它只是加强建筑市场管理的一个机制。工程担保只有和以前行之有效的多种制度结合起来, 才能更好发挥其作用。同时, 工程担保是一个新鲜事物, 在我国还不成熟, 还需要在实践中不断完善。参照国际惯例结合我国的实际, 建立我国工程担保制度应把握以下几个问题:

一是通过立法和合同管理, 推动工程担保的开展。鉴于我国工程担保在法律、法规范畴尚属于空白的实际, 在建立和推行工程担保方面, 应循序渐进为宜。当前, 可由建设部门会同有关部门联合发文, 以推进工程担保制度的建立。同时, 除在起草或修订有关合同示范文本时, 应注意参照 FIDIC条款等, 制订有关工程担保的条款外, 还应抓紧研究制订各种工程担保的系列合同示范文本。第二步, 力争以政府名义出台文件, 加大工程担保的力度和影响。并成立专门管理机构, 发展和建成一批专业担保公司, 使工程担保在建筑市场得到较为普遍的应用。第三步, 应以《建筑法 》《招标投标法 》《建设工程质量管理条例》和《担保法》《合同法》等为依据, 用 3~ 5年时间将工程担保以立法形式确定下来。

二是突出重点, 规范动作, 逐步推进工程担保制度的建立。从我国实际出发, 应按照突出重点、先易后难、逐步推开的原则进行, 当前应当重点推行投标担保、承包商履约担保业主支付担保和保修担保, 用市场经济手段和责任链条制约和规范业主支付工程款、承包人按合同约定的条件保质、保量、保期完成工程, 并可以在一定程度上解决拖欠工程款的老大难问题。在担保过程中, 虽然目前市场管理体系在一段时期内不能取代目前的状况, 但政府部门应通过立法和监督执法, 用市场去约束和相互约束的办法来减少管理过程。在行业内部逐步建立自律和诚信体系, 向市场选择、市场准入这两方面过渡, 使得建筑市场主体的行为更加规范, 逐步建立起符合国情的工程担保制度。

三是研究制定合理的工程担保收费标准, 其费用应计入工程成本。由于建筑市场还不规范, 加上受长期计划经济的影响, 建筑业一直属于微利行业, 企业资金积累十分有限。同时受经济发展水平的制约, 建设单位的资金也比较紧张。因此,政府对工程担保的收费标准应当加以宏观调控, 不能完全照搬照套国外的做法。具体的收费标准, 可以由建设行政主管部门会同有关部门, 根据工程的类型、风险的大小、业主及承包商的信誉等测定调控幅度, 由当事人在合同中约定。工程担保是直接为工程服务的, 其费用应当计入工程成本, 在国家和地方的工程造价管理中, 应当研究解决其费用的成本立项问题。业主也可以将通过招标竞争节省下来的资金, 拿出一部分用作保费的开支。

四是培育形成担保人市场, 积极发展工程风险管理中介咨询机构。建立和推行工程担保制度, 必须有一定数量并符合资格条件的担保人, 形成具有竞争机制的担保人市场。除了要充分发挥银行的作用外, 还应当积极培育其他具备条件的机构担当担保人。对于设立专门的工程担保公司, 建设部门应当会同有关部门尽快制订审批条件, 根据其自有资金实力、专业技术力量等, 确定允许开展工程担保的业务范围, 并对其设立后开展工程担保业务的信誉状况等进行定期评估。要培育和发展工程风险管理中介咨询机构, 包括工程担保的经纪人、人。工程风险管理咨询公司受业主或承包商等委托, 与担保人洽谈合同并代办有关事宜, 或从事工程风险管理技术的研究开发, 开展培训和工程风险咨询。

五是开展宣传和培训工作, 着手组织进行试点。建立和推行工程担保制度, 必须大力开展宣传和培训工作, 普及工程担保知识。同时, 要选择有条件的市地进行试点, 在摸索和总结试点经验的基础上, 以点带面, 逐步推开。在试点中, 应注意研究和处理好实行工程担保后所形成的监督机制, 同现行的工程质量监督、建筑安全监督、工程招标投标管理等机构的职能关系问题, 为开展工程担保创造有利条件。

4 结语

篇9

例如我们承包的一个工程中，业主指定的一项关键辅助设备，必须由欧洲一家指定的公司生产，货值约30万欧元。经过总承包商和供货商双方艰苦的谈判，对除付款方式之外的其它条款均达成了一致。外方要求采用CAD付款方式，我们则坚持信用证付款。

对于双方在付款方式上的分歧，我们对这两种支付方式的风险和利弊做了分析和比较。

在国际贸易中，最常用的是不可撤销跟单信用证，付款交单（D/P）和小额款项的汇付也常使用，承兑交单（D/A）和大额款项的汇付使用很少。

信用证是国际贸易中使用最广泛的一种支付方式，信用证是一种由银行（开证行）应开证申请人的申请或自己主动开立的，向受益人承诺有条件（单证相符、单单相符）付款的书面文件。采用信用证的优点很多，但也有费率较高，占用流动资金，开证手续烦琐，开证时间较长等缺点。

CAD（CASH AGAINST DOCUMENTS），即交单付现，买方付款后卖方交单。CAD是汇付的一种。在国际贸易实务中，汇付有三种做法：预付货款、见单付款、交单付现（CAD）。交单付现（CAD）指交货时付款，操作流程为：卖方按照合同约定在出口地完成出口装运后，备妥提单等相关单据在出口地、进口地或第三国向买方指定之银行或人提示单据并收取货款。下面对这三种不同的付款地的CAD付款条件进行分析：

（一） CAD在出口地的银行提示单据并收取货款。

凭单付款CAD则采用以下的方式进行：进口商先通过当地银行（汇出行）将货款以电汇或信汇方式汇给出口地银行（汇入行），并指示汇入行在出口商提供某些指定单据时付款给出口商。汇入行根据汇出行的汇款指示通知卖方（出口商），卖方向出口地之指定付款银行提示货运单据并要求银行付款，付款银行取得货运单据后向卖方付款，并将货运单据寄交进口地之汇款银行（汇出行）。汇款银行（汇出行）收到寄达之货运单据后，通知买方领取单据。买方凭货运单据提货。奥妙外贸论由于货款之交付在出口地，出口商在出口地未收妥货款即不交付提单，风险较小，对进口商而言，需要将货款先交付出口地之付款银行，先付款后收货，占用自己的资金。汇付属于商业信用，业务涉及的银行并无检查单据及保证付款的责任。总承包商(进口商)将货款打入到供货商所在地的往来银行里，总承包商(此时是进口商)对该银行不是很了解，因为总承包商(进口商)和银行只是业务来往关系，如果该银行不按照总承包商的指示来接受符合条件的单据，或出现其它问题后，总承包商(进口商)难以控制，所以这种方式对进口商的风险还是较大的，建议不要采用该方式。

（二） CAD采用向第三国买方指定银行或人付款。

对于在第三国的人或银行，买卖双方都不在该地，对于单据和设备货款无法控制，除了在转口贸易中有使用外，一般并不常见。国际工程中的项目所在地一般位于总承包商和供货商所在国之外的第三国，如果设备供货商在第三国有，则可以选择在第三国的人进行付款和交单，但是仍然存在下列问题：

1. 商是设备供应商（卖方）的合作伙伴，和设备卖方是有相同的利益的。所以总承包商要对商的资信进行考察，涉及支付的金额不宜超过其经营能力和信用程度。而且不要采用先付款，后拿单据的方式，而应该采用付款和交单同时进行。

2. 欧美设备生产商在工程所在国的一般都只是贸易公司，以销售设备提取佣金的形式运作。商通常不在总承包商和设备供货商的采购合同上出现，出现也仅以的形式出现。商不愿意涉及到具体的合同的执行和合同款的支付。

3. 即使愿意和总承包商结算，在设备到达工程所在国进口清关时，特别是空运的货物，有时海关为防止故意低报货值逃避关税，会要求总承包商出示与设备卖方的合同和发票以及银行付款的凭证。如果是向支付的设备或材料款，那么总承包商只有工程所在国商开出的发票和当地的银行来往凭证。这些发票和凭证发生在当地，海关往往对总承包商申报进口的设备是否进口以及进口的金额表示怀疑，在总承包商没有合理的证明文件时，海关就会以一个估计的认为合理的价格（一般都高于实际货值）向总承包商征收，而且可能会多征收其他的消费税和流转税等杂税，会对总承包商造成损失。

所以即使在工程所在国，总承包商和设备供货商的都在该地，由于上述的原因，建议不要采用该方式。

（三） CAD在进口地的银行提示单据并收取货款。

此种方式是在进口地向买方指定之银行或人提示单据并收取货款，则这种形式的CAD和D／P非常相似。国内目前在金融和保险业里，普遍都将COD当作D/P处理，但两者仍然有一定的区别，区别如下：

由于两者非常相近，实际操作中通过银行交单时，在代收行文件中注明进口商（买方）付款后交单，并申明受URC522约束，实际上将CAD这种汇付形式转化为D／P托收业务。买方因为和进口地的往来银行比较熟悉，容易审核货运单据，可以较为安全的控制自己的资金，同时又不会占压买方的资金，对买方的风险较小，相对有利。

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中图分类号：E271文献标识码： A

前言

随着电力工程建设规模的增大，新型工程技术和机械广泛应用，各学科专业间分工越来越细，给项目实施带来了很大的挑战。与此同时，业主为了降低项目成本、减少项目管理的人员成本、降低自身风险、缩短工期、提高质量，对项目管理提出了更高的要求，在此背景下，EPC模式应运而生。EPC模式是指设计、采购、施工总承包，即项目业主将项目的设计、采购、施工、试运行等建设全过程，总体发包给一家具有相应资质的总承包企业。总承包企业对项目建设全过程负责，协调设计、采购、施工之间的关系。充分发挥设计的主导作用，并在设计、采购、施工进度上深度合理交叉，减少了由于设计错误、疏忽引起的变更, 这既有利于缩短工期，减少投资风险,又能对整个项目进行有效的成本、质量、进度、HSE的综合管控，在项目各个环节实现无缝衔接，提高工作效率，较早取得收益。

1.电力工程建设项目EPC总承包管理的应用现状

电力系统部分公司和具有工程总承包能力的电力设计院, 根据市场的需求,采用不同的工程总承包方式，开展工程项目管理和工程承包工作, 由原来的小型机组逐步发展为较大机组总承包发电工程, 由原来的高电压等级逐步发展为超高电压等级的总承包输变电工程。随着大力倡导节能环保型工程，逐步实现向新能源电力建设的转型，风电、光伏发电等总承包项目日趋增长；在电力建设市场竞争日趋激烈的环境下，国内EPC总承包企业开始走向了国际市场承揽工程项目，在工程数量及工程资金数量方面发展非常迅速。

2．电力工程建设项目EPC总承包的管理要点

2.1 设计管理是工程总承包管理的关键

EPC总承包模式的项目管理主要优势之一就是将设计、采购、施工相融合，三者存在着相互制约的逻辑关系，每个沟通环节对项目的进展都具有重要意义。设计是工程建设中设备材料采购和施工的前提，因此应采取设计先行的指导措施。

1)推行设计优化, 降低工程费用

项目管理实践表明，设计费在EPC总承包项目中所占比例通常在5%以内，而其中60%~70%的工程费是由设计所确定的工程量消耗的，可见优化设计对整个项目成本控制的重要性。在项目开展初期，应组织专家对方案设计的先进性、合理性、和项目的总投资、总工期、工艺流程等进行严格和充分地论证, 特别是工艺系统方案、设备选型、总平面布置、空间布置的优化等, 可以降低设备费用, 减少高压管道、电缆、桥架等工程量, 从而大大降低工程费用。

2)采用限额设计的管理方法

各设计专业在保证达到使用功能的前提下, 按照分配的投资限额控制设计, 将审定的费用和工程量先行分解到各个专业, 然后再分解到各单位工程和分部工程。尤其要加强主设备和主要辅机设备的选型控制, 四大管道和六道的工程量、电缆和桥架的工程量以及主厂房混凝土量的控制。严格控制不合理变更, 保证总费用限额不被突破, 达到控制工程投资的目的。

3)整合资源实现设计、采购、施工深度交叉

EPC总承包模式的核心管理理念就是充分利用总承包企业的整体协调优势，变外部被动控制为内部自主沟通，实现设计向采购、施工适当延伸, 高效发挥三者优势。在项目初期，优先安排订货周期长、制约施工关键控制点的设计工作, 如三大主机设备的采购, 除氧煤仓间框架的土建施工、烟囱和冷却塔的施工。在施工图设计中，运用PDMS三维设计软件等先进手段，充分考虑到设计对采购、施工的影响, 提前解决好工程建设中如设备资料、施工图纸衔接、设备安装配合等各种问题；可提前让施工分包单位介入，有效吸纳施工人员意见，积极采用新技术、新工艺、新材料，考虑后期施工便于操作等；在项目施工前，对设计中失误的“错、漏、碰、缺”进行认真审核，有利于减少材料浪费，节约工期，减少变更与索赔，增强效益。

关注现场设计

我国企业在承包国外工程项目时，经常会遇到由于语言、文化和行为习惯的差异给双方带来信息沟通及传递的障碍，这种沟通方式和不同国家的语言差异往往造成信息缺失和理解分歧。同时，一些设备工艺的设计仅靠施工大样图并不能满足现场作业。在企业总承包的电力技术改造项目中，由于原始图纸资料的不完整性或缺失等因素，需要采取理论设计与现场设计相结合的方式。

2.2 质量安全管理是总承包管理的基础

1)安全管理是总承包的生命

安全工作是工程总承包的生命,安全管理工作不是贴标语、开开会就能解决的问题,关键在于落实。在项目实施中，应成立安全管理组织机构，明确分工，责任到人，并根据所承担的项目特点, 制定相应的安全管理制度, 并进行布置落实。加强安全教育, 不断提高安全意识。加强对施工承包商作业指导书、重大施工方案交底的管理。事先编制危险点、危险源、危险面及防护措施, 并重点检查落实情况。加强安全监察管理力度，落实责任。

2)百年大计、质量第一

电厂是技术密集型、资金密集型企业，它的整体质量要求很高、很严。一个阀门渗漏, 一颗螺丝松动, 一个控制回路线松动就会导致停机、停炉, 给电厂造成巨大经济损失及社会影响, 这就对总承包企业的管理提出了更高、更严的要求, 项目部应在管理上下功夫、挖潜力, 从设计方案到设备采购到工程施工各个环节控制好工程质量。项目部应制定出可行的质量管理制度, 组织好工程设计, 做好设备材料的验收。组织施工承包商编制针对本工程的施工工艺, 使施工整齐化、规范化、标准化; 组织施工承包商编制操作性强的施工作业指导书及大型施工方案,严格执行各级验收制度及工序交接制度, 做好施工的质量管理, 尤其要关注重点项目和关键工序,使每个环节都在质量控制之中。

3)合同管理是项目管理的核心

我国长期的经济模式使我们对合同管理不够重视, 总承包合同管理中对费用管理比较关注, 但对进度管理、性能考核指标管理以及风险管理等相对投入不够, 在工程总承包实施过程中, 工程技术和管理人员往往依据多年的工作经验进行工程现场管理, 对合同精神理解不够深入, 给结算带来一些麻烦。

4)加强采购管理，提高采购效率

在EPC总承包模式下，项目管理要想提高效率、压缩采购时间、避免推诿扯皮、降低成本，应从技术、施工、商务、造价、财务等抽取人员组建采购小组，并做好分工和规定其职责和权限，同时，采购工作涉及较多部门，协调力度大，因此要不断完善企业采购程序和相关制度，建立完善的合格供方数据库，建立长期的合作伙伴关系。同时，企业的高层领导的支持也至关重要。

5)团队合作, 加强与业主的沟通

成功的团队管理是项目成功的基础。作为EPC 项目总承包商, 应在项目实施前理清各方的关系, 加强内部团结和外部沟通, 营造良好的团队精神, 统一思想, 明确认识,密切与项目干系人的关系, 共同为工程建设创造条件。与业主的沟通是各项外部沟通的重点, 充分领会业主的意图, 明确了解业主的细节要求, 使工作具有针对性和计划性, 更好地握项目管理工作的重点。

3. 电力工程EPC总承包项目管理的建议

篇11

中图分类号：C93文献标识码：

一、仓储式机房试点项目概况

1、项目背景

仓储式机房是一种全新的建设模式，由独立运行的多个模组复制扩展便可构成仓库级的大型数据中心，其采用模块化、标准化、智能化的设计理念，具有建设成本低、部署速度快、应用推广方便等特点。为了验证仓储式机房在低成本、高效节能、快速部署方面的优势，本试点工程项目采用“集成商总承包”方式建设，即EPC工程总承包模式。

二、试点工程总承包模式、建设流程及主要建设内容

1、试点工程总承包模式分析

EPC工程总承包模式又称交钥匙工程总承包，即工程总承包方按照与业主的合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

2、试点工程建设流程

设立工程总承包项目部，指定项目经理，项目部下设设计组、采购组、施工组、财务组、综合组等。项目部制定了《仓储式机房试点工程总承包项目管理办法》和《仓储式机房试点工程项目招标采购流程》，并编制总承包项目进度计划、质量目标和成本计划。

3、试点工程主要建设内容

3.1、试点工程建设内容

本试点工程为改建工程，原厂房为地上一层，建筑高度9.99m，屋架下净高8m；改建后为地上二层，一层层高4.8m，二层层高3.2m。

该试点区域采用柱下独立基础形式，2层钢框架结构体系，机房净高8m，主要功能包括试点机房、参观廊、楼梯间、配套的水泵房及设备平台。

3.2、试点工程总承包项目特点及施工难点

由于仓储式机房是一项全新的机房建设方案与建设模式，对设计、施工建设、项目管理等各方面都提出了新的挑战，各方面都需要摸索前进。

1、项目管理方面

试点采用的新理念、新技术较多，项目部需要与设计、设备厂家等做到充分沟通与了解，同时要综合协调土建、动力、机柜建设、采购、维护等多部门，并做好合同管理及项目的功能定位和进度里程碑事件。

2、设计方面

项目第一次尝试整体设计，设计内容从土建、机电延伸至策划、设备研发、机改、维护手册、系统测试等等多个新领域，从单纯的设计向咨询与技术集成的方向转化，设计需要面对的新领域与新问题比较多。

3、采购方面

试点应用了一系列空调、电源等新技术设备，对采购进度带来一定的影响。

4、施工方面

试点项目探索的新领域多，工程需要顾及现场条件的不可控因素相应较多，在施工过程中部分工作按设计施工难度较大，需要进行临时变动和修改，对工程工期和进度计划影响较大，如何为工程建设快速推进创造有利条件，将是总承包项目现场管理的重点。

试点项目总工期较短，土建、机电、机房专业不同的施工队伍共同施工，场地拥挤、周围环境和设施条件差，施工组织协调的难度较大，如何处理好三个标段的衔接和协调工作，将是总承包项目施工组织的难点。

三、试点工程总承包项目管理中的进度和费用综合控制

1、试点工程总承包项目进度计划及控制

1.1、试点工程总承包项目总进度计划

工程总承包项目部按照《建设项目工程总承包管理规范》（GB-T50358-2005）和同类工程经验，充分利用设计院现有的人力、技术、信息和项目管理等资源优势，对试点工程进度进行有效计划与合理控制，具体措施如下：

1）制定详细合理的总承包项目进度计划。项目部管理人员按计划严格控制项目节点进度，跟踪、控制各实施阶段的进度偏差，及时采取应对措施，保证总的工期要求。

2）加强对专业分包队伍的考核管理，落实分包责任制，合理配置人员、机械、材料等资源。

3）现场管理人员深入施工现场，帮助协调、及时解决施工中影响进度的各种问题。在土建施工和室外设备安装中，现场管理人员重点对基础开挖施工、钢架结构安装、电气施工、室外冷水机组安装等施工安全重点环节进行检查和控制。

1.2、试点工程总承包项目进度优化与控制

1）基础混凝土的养护：施工规范规定基础混凝土的养护时间为10天，但是由于室内温度低，养护15天后基础混凝土的强度才达到设计强度的70%，其施工荷载和设计荷载基本达到一致，项目组现场管理人员经过与设计组的同事们进行合理的讨论和分析，认为基础上面可以覆土，不会影响其养护，尽量避免不必要的工期浪费。

2）室外机的安装：在室外冷水机组安装时，由于厂家技术人员对现场条件考虑的不是很周全，比如行车路线少、路面地下管线多、现场路面能运行的最大吊车载重有限，导致室外机不能正常安装，工期延误1周。项目组现场管理人员根据现场情况，仔细研究各种可行方案，最终确定采用人工推运安装的方式，耗时10多个小时，安全地把机组安装成功。

3）空调室内机的安装：在模块A室内机安装时，由于建筑设计在考虑分割墙的情况下没有考虑钢架楼梯固定问题，土建施工时，为了将钢架楼梯固定，导致隔墙向机房内侧移动10公分左右，而建筑图纸没有及时更新。盾安室内机安装人员按原图与隔墙距离施工，导致室内机组与机柜偏差7-10公分，左侧冷凝管在机柜上方，容易出现安全隐患。项目组现场管理人员根据现场情况，分析解决对策，最终采用对管道连接点做好焊接及防漏水保护，并对管道进行试压和保温，最后通过试水确定其影响性不大，不会带来机房安全隐患。

4）新风机组的安装：在二层新风机组安装时，在进行焊接的时候钢梁的安装按结构图纸施工，导致新风机组整机无法搬运进去，项目组现场管理人员经过与厂家反复沟通协商，决定将机组拆成几个部分，吊装到二层后再进行重新组装，拆小了安装来解决问题。

5）水管道试压及清洗：管道安装完成后，项目组现场管理人员与设计及监理一起制定管道试压及清洗方案，并且对管道设计中遗漏的问题提出了一定的见解，包括增加了过滤阀，解决了冲洗中存在的死角，消除了微小残留物进入机组对机组的破坏等。

6）工期的控制及拖延：施工企业所采购的设备在采购期内一拖再拖，造成设备采购进度延期，严重影响了施工进度计划；施工企业管理人员在施工期间缺乏对施工人员、材料、机械的组织、协调和控制，严重影响了施工效率。现场土建施工从2012年8月中旬开始，具体的工期进度为3个半月，应该是在2012年11月底完工，但实际上是2012年12月底完工的，耽误了整整1个月。分析如下：土建施工队由于室内温度低，导致其基础养护耽误了5天，机电安装队采购的配电柜及电缆由于发货慢导致其安装耽误了7天，设计院由于修改方案导致土建施工队增加工作量耽误了8天，机房监控安装单位龙控方面由于人手不够、调试工作量大等原因，其安装工期耽误了10天。

2、试点工程总承包项目变更管理及费用控制

2.1、试点工程总承包项目变更管理

试点工程总承包项目变更审批流程见下图：

图2-1试点工程总承包工程变更流程图

2.2、试点工程总承包项目费用控制

图2-2试点工程变更原因引起的变更成本所占比例图

1）设计环节：由于本工程为试点工程，需要在建设过程中根据需求变化产生变更，由技术原因引起的设计变更占总变更成本的40.9%；由各专业配合引起的设计变更占总变更成本的1.6%。

2）采购环节：防火封堵、电伴热、增加的管道及蝶阀等没在清单中体现，其增加成本也没在投资中加以考虑。由于工程量清单不明确引起的设计变更占总变更成本的47.2%；

3）施工环节：由于美观原因和其他原因引起的设计变更分别占总变更成本的5.4%和4.9%。

四、结束语

目前，在工程的项目施工的过程中，甲方的施工管理是极其重要的一个方面，可以对整个的工程进行监管和控制，有效地推动整个项目工程的进展。综上所述，甲方对整个项目工程的管理作用已经日益显著，因此就需要科学家密切的注意和研究，从实际的经验教训中总结全新的措施和方法，从而更好地推动项目管理工程的开展和进步。相信在我国科学家的研究成果下，甲方的优势作用可以更好地在项目工程管理中进行。

Analysis of warehouse-style communication room pilot EPC project management integrated schedule and cost control

WANG YueCAO Kun-yuanJI Peng-fei

China Mobile Group Design Institute Co., Ltd.（Beijing 100080）

Abstract：

Key words：

作者简介：

篇12

Abstract: with the development of economy, can say the market environment changed, is necessarily an internal system reform and mechanism innovation. In the construction industry is no exception. The development of the market economy, the emergence of a project contracting model, this model building project to bring profound effect. Currently, the project management contract model has become conforms to China's industrial and civil building market demand an ideal management mode. This article in view of the project management contract on the set and working principle and project management in the implementation of the general contracting process of construction pilot operation and completion acceptance order.

Keywords: project general contracting project management mode

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号

为了进一步提高专业化水平，使工业和民用建筑施工团队达到最优，施工投资最小，效益最大，出现了工程项目的总承包模式。在工业和民用建筑中，这种承包模式的使用范围十分广泛。该模式做到了优势互补，增强了市场竞争力。在现代的工业和民用建筑中，采用这种总承包的模式，可以有效地提高工程项目的效益。

一 项目管理总承包模式

即将在建的工业和民用建筑中，施工总承包管理模式是指业主方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总包管理单位，业主方另委托其他施工单位作为分包单位进行施工。在一般情况下，施工总承包管理单位不参与具体工程的施工。项目总承包模式有其工作和设置的原则。

1. 确立总原则

总承包商实施项目管理应遵循如下原则:第一，一切工作均已实现总目标为出发点,满足业主在招标文件中提出的和在工程实施过程中可能提出的要求。第二，以专业的水准，认真负责的工作态度,为业主提供全过程、全方位的管理服务。特别是抓好运行管理中的跟踪服务和提出合理化建议措施等。

2. 各个具体部门的设置

总承包商应对项目的规模进行总体把握，从建筑项目的规模出发，建立与之相适应的项目经理部。并且根据需要设立其他的部门。每个部门分工负责相互合作，共同完成了对建筑项目的承包管理。

3. 设定总目标

满足业主对项目使用功能中外企业经营管理的要求, 并确保完成业主对工程质量与安全、工期及投资的目标, 使项目建成为当地形象工程。

二 施工过程中项目管理总承包模式的应用。

在工业和民用建筑项目中，采用总承包模式，尤其适合能够边设计边施工的工程项目，其有利于缩短工期，使项目早日投入适用。

1.在工程造价上，可以有效降低造价

负责各分包商提交的工程预决算及有关费用签证的初审工作,并报业主核定。审查分包商月度工作量报业主审核后作为每月工程款的付款依据。随时接受业主的查询并定期与业主代表和有关管理人员对成本控制情况进行评估, 提出改进意见。根据概算投资对项目分部分项工程成本控制执行情况进行详细的分析,并定期书面报业主。在工程总承包模式中，由于承包商在设计的早期阶段就介入了项目，因此能够将其在施工方法、降低成本、缩短工期、设计在施工中实现的可行性等方面的知识专业技能体现在设计文件中，有效地优化设计。部分施工图设计完成后，即可进行部分施工招标，确定相应的合同价，分包合同价比较准确；对施工总承包管理方的招标只确定总包管理费，无合同总造价。

2.在施工进程上，可以缩短工期

施工总承包管理模式的招标不依赖于施工图纸出齐，可以就分包项目提前招标、开工、缩短建设周期。由于设计和施工人员在设计阶段就有较多接触和交流意见的机会，当项目在施工阶段遇到问题时，有了前期的充分交流的铺垫，问题的解决将更加便捷、容易，可提高工程建设效率，避免无谓的扯皮。总承包商对工程进度制定项目总进度网络和分项工程网络计划,确定控制节点,提出控制计划目标，为分包商准确掌握施工进度提供参考依据。做好工程进度管理工作主要要求项目管理总承包商制定科学合理的进度计划，准确掌握总进度和分阶段进度。各分包商无论是在在招投标中的进度计划还是在合同确认期间的进度计划,都必须纳人总承包商制定的工程总进度计划和分阶段计划控制之中，以便总承包商对工程进度进行总体把握，合理规避施工风险。施工进度采取动态控制的方式，针对施工过程中的突发状况及时分析，平衡和调整好工程进度。必要时, 根据实际情况对分析阶段计划和月度计划进行适当的调整,以保证节点控制目标的实现。

3.在建筑质量控制上，可以有效地提供建筑质量

施工总承包管理方负责分包项目的质量控制；各分包合同交界面的协调控制也由施工总承包管理方负责，由此减轻业主工作量和管理负担。

对施工单位所编制的施工组织设计进行审查，对工程技术措施从可行性与经济性方面加以分析，对设计方案不合理之处提出整改意见。加强对原材料采购使用的质量控制与监管，认真审查施工单位提供的装饰材料样本，并在获得业主监理部门确认同意后，对材料样品采取相应保护措施,加以封样，以此督促和检查施工单位是否严格按样品采购相应材料。督促和检查分包商严格按照现行施工验收规范和设计图纸要求进行施工。检查设计变更和工程联系单的执行情况,负责处理施工过程中发生的技术问题,并报设计院或业主确认后实施。负责处理工程质量事故,查明质量事故原因和责任, 提出相应处理方案报业主备案,并负责事故处理方案的落实。

4.合同管理。

如果所有分包合同的招标、合同谈判、签约工作都由业主负责，则业主的合同管理工作量大，对业主不利。反之则可减轻业主的负担。相应的，对分包工程款的支付也有总承包管理方支付和业主支付两种方式，前者对总承包管理方管理分包商更为有利。

5. 组织协调

施工总承包管理方要负责对所有分包商的施工管理及组织协调，大大减轻了业主的工作。但是，如果分包合同都由业主签订，又会在一定程度上削弱施工总承包管理方对分包商的管理。

6.试运行与竣工验收阶段

设备之调试如属于生产性项目, 应在分工区或车闻调试成功的基础上,组织有关各方进行总体调试。如属于民用设施,如宾馆、公共建筑物等,应组织进行水电、供暖、通风、排污、制冷等设施调试。调试合格后办理相应手续。 工程验收与质量等级评定基础工程、主体结构工程、装修工程等十大分部工程的质量等级应在施工过程中及时经组织相关单位验收会签。工程全部完工后, 在项目经理部内部总体验收合格的基础上。由项目总工程师组织相关单位进行竣工验收, 并根据质量等级评定标准进行质量等级核定。 组织会签竣工验收合格证书, 并将工程移交业主使用。

三 结束语

随着我国建筑市场的不断发展与完善，招投标模式已经发展成为我国建筑市场工程承发包的主要形式。工业与民用建筑项目管理模式的进一步推进，在一些大型的工民建设项目中，现在,一些大型工民建项目已经逐步采用项目管理总承包模式来对建筑项目进行开发管理工程项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系。工程项目负责人应该不断提高对施工组织设计的要求和水平，不断提供施工技术的水平，在保证工程质量和满足工期的前提下，优化施工方案是控制和降低工程造价，是降低工程项目的重要举措。