档案分等级管理范文

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篇1

在《档案法》、《档案法实施办法》中，有关档案安全保护方面的行政措施主要体现在行政执法上，《档案法》赋予档案行政管理部门一定的行政处罚权，并列举了“损毁、丢失属于国家所有的档案”等八种涉及档案安全违法行为的法律责任追究，这些都是属于事后监督。档案登记作为一种具体行政行为，属于事前监督，档案法律法规还没有对此做出统一规定。当然，我国现行法规体系中也不乏有关登记的规范。比如，2007年颁布施行的《物权法》，确定了不动产登记的基本制度，对不动产统一登记、更正登记、异议登记、登记赔偿等做出规定；2008年国土资源部出台的《土地登记办法》，规定了土地登记的概念、原则、效力、类型、内容、程序以及土地登记各项基本制度；还有《企业登记办法》、《房产登记办法》等。分析上述登记规定，可以得出档案登记备份制度与它们的共同点，都是政府以国家的公信力来保护权益人合法权益、维护市场交易安全，于社稷于民生影响很大。

二、从电子文件管理角度看，档案登记备份管理重点在于电子文件，要研究分析国内外电子文件管理的应对策略

信息化促使档案载体发生重大变化，电子文件日益成为文件主流形式替代传统纸质载体。档案界对电子文件管理的研究方兴未艾，最新研究表明，发达国家将电子文件管理纳入电子政府管理、公共管理和信息管理的法律与责任要求中已十分普遍。如美国2002年出台的《电子政府法案》，电子文件管理被纳入政府资源管理，成为提高政府行政效能的重要组成部分；20世纪初，英国已将电子文件管理纳入《现代政府白皮书》和《电子文件管理的电子政府政策框架》中，2007年又将其纳入《信息资产登记》，电子文件管理被视为社会公共信息资源、资产管理和政府变革管理的重要内容；澳大利亚将电子文件管理纳入《包括电子文件管理的文件管理绩效审计》中，电子文件管理成为电子政府绩效管理和法律责任管理的重要内容。2009年中办、国办印发的《电子文件管理暂行办法》，明确了电子文件管理的基本原则、机构职责、形成办理、归档移交、保管利用以及奖励惩处，其中涉及档案备份中心建设等内容。

三、从信息安全体系建设角度看，档案登记备份的目标之一在于档案信息安全保障体系建设，必须遵循国家有关信息安全方面的法律及政策规定

信息安全保障的提出最早源自美国。1996年美国国防部在国防部令S-3600.1对信息安全保障作了如下定义：“保护和防御信息及信息系统，确保其可用性、完整性、保密性、可认证性、不可否认性等特性。这包括在信息系统中融入保护、检测、反应功能，并提供信息系统的恢复功能。”2003年中央颁布的《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》，明确提出“实行信息安全等级保护，加强以密码技术为基础的信息保护和网络信任体系建设，建设和完善信息安全监控体系，重视信息安全应急处理工作，加强信息安全技术研究开发”等要求，并且将等级保护、风险评估、应急处理和灾难恢复列为四个重要环节。《关于信息安全等级保护工作的实施意见》、《电子政务信息安全等级保护实施指南》等一系列有关信息安全政策规范也相继出台。不容置疑，档案信息安全保障体系是国家信息安全体系的重要组成部分，从上述对信息安全保障要求可以得出，档案信息安全保障体系的框架可以包括行政监管、安全技术、法规标准、基础设施、产业支撑、人才培养等体系，这些体系内容应当在档案登记备份制度的立法中有所体现。

四、从司法证据认定角度看，档案登记备份的核心价值是档案的证据保全作用，参照行政诉讼、民事诉讼、刑事诉讼等三大诉讼领域涉及的相关法规文件十分必要

“档案是真实的历史记录”是对档案真实属性的正确概括，它已成为档案学中的经典。这一属性使档案在诉讼案件中发挥着不可替代的证据作用。传统的纸质档案强调原件才具有法律凭证作用，而电子文件的易改性，使其完整性、客观性都有一定缺陷，并且一旦被拷贝，很难区分与原件有何差别，其法律证据作用靠什么来实现?这是一个争议较大的问题，对整个问题的处理直接涉及档案登记备份制度实际发生效力的范围。反之，档案登记备份制度也为司法实践中电子文件的证据保全提供了新的思路和途径。这从以下几个方面可以看出。

10电子文件是否可以作为证据。证据法学上所说的证据，一般具有真实性、关联性、合法性。电子文件作为证据除了这些特点外，还必须借助相应设备，具有非独立性。诚然，如果在诉讼中只承认原件才能作为证据，这样大量电子证据就会丧失其存在价值，某些只能由电子文件证明的纠纷案件就不能解决。虽然我国没有单独的证据法典，但现有证据体系下，对相关电子文件证据都作过一些规定。比如《合同法》第十一条规定，“书面形式是指合同书、信件和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等可以有形地表示所载内容的形式。”这认可了数据电文作为书面形式的可采性；《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十二条规定，“调查人员调查收集计算机数据或者录音，录像等视听资料的，应当要求被调查人提供有关资料的原始载体”；2003年8月颁布的《公安机关办理行政案件程序规定》第二十五条对于证据的分类中也提及“电子数据”等。

20什么是电子文件的原件形式。电子文件的原件形式对证据价值的实现显然是十分关键。《电子签名法》的出台，解决了电子文件如何等同于传统书面证据这一问题，尽管涉及婚姻、收养、继承等人身关系的，以及涉及土地、房产等不动产权益转让的不适用《电子签名法》的调整范围。2009年中办、国办印发的《电子文件管理暂行办法》第十一条明确规定电子文件的原件形式，即能够有效表现所载内容并可供调取查用，能够保证电子文件及其元数据自形成起完整无缺、来源可靠，未被非法更改，在信息交换、存储和显示过程中发生的形式变化不影响电子文件内容真实、完整。上述这些对电子文件的法律效力或原件形式的规定，所采用的方法仍然是联合国《电子商务示范法》的功能等同原则。这项原则由三项等同内容组成：一项数据电文所含信息可以调取以备日后查用，即满足书面要求；只要使用一种方法来鉴别数据电文的发端人并证实发端

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“金燕福农卡”方便惠民

听说农商行的快贷通卡，想啥时间贷就啥时间贷，非常方便，小赵就抱着试试看的心情来到农商行尚庄分理处，王经理热情接待了他并向小赵讲明“金燕福农卡”就是一次核定、余额控制、随用随贷，期限内周转使用，直接到柜台就能办理贷款的新业务方式。“金燕福农卡”除了能办理贷款业务外，还可以办理存款、转账业务，以及贷款自动扣划利息业务、还免开卡费，有利于方便保管和使用。更让小赵明白贷款利率的优惠政策。小赵听了王经理的介绍，感到这确实一项便民的好业务，于是就想抓紧办理，但不知怎样办，于是王经理先让他介绍了自己的情况并详细说明了“金燕福农卡”的好处。并告诉他持有“金燕福农卡”到家和电器城购货，不用带现金，“金燕福农卡”可以转账，省内免手续费。

（济源农商行五龙口支行 董淑娟）

农发行济阳支行加强安全教育确保安全运营

近日，该行为切实落实“文化建设年”活动，从安全教育入手，提高员工安全意识，认真履行岗位职责，确保内控管理和业务拓展双重成效。（张慧）

商河县支行

开展不规范经营专项治理活动

农发行商河县支行为进一步规范行业经营行为，开展了“不规范经营”问题专项整治活动，进一步强化贷款行为和收费合规意识，更好地服务地方经济和客户，防范各类合规风险和重大负面舆情的发生。全面提升了全行的经营品质和社会形象。（苏红 徐晓晖）

山东农发行营业部

“工作作风整顿月”活动全面启动

为切实增强员工责任意识，加强作风建设，有效提升队伍整体素质，农发行山东省分行营业部党委决定，6月份在全行开展为期一个月的“工作作风整顿”活动。6月1日上午，该部召开动员大会对活动进行安排部署，各支行行长、部机关全体人员参加。

会议要求，当前全行正处于加快发展的关键时期，各项工作任务十分繁重。各支行、部室要精心组织，认真实施，统筹兼顾，确保整顿活动与当前工作有机结合。 （邸光锋）

农发行章丘市支行

进一步排查员工涉及社会融资行为

根据上级行关于开展员工涉及社会融资行为风险排查工作通知的有关要求，支行切实加强领导，积极开展了员工涉及社会融资行为的风险排查，通过细致排查，未发现该行员工有涉及社会融资的行为。 （孙明 郝冰）

五莲县农发行积极开展志愿服务活动

五莲县农发行在全行开展“学雷锋精神，做五莲好人”志愿服务活动，建立结对帮扶工作的长效机制，加大对农民工子女、留守儿童和贫困学生的关爱救助力度。此举受到社会一致好评。 （宋冰）

济源农商行承留支行积极支持农民致富

为进一步提高济源农村商业银行的信贷服务水平，规范操作行为，简化贷款手续，更好地发挥支持地方经济发展的作用，该行隆重推出了“金燕快贷通”贷款品牌。

据统计，自推出金燕快贷通贷款以来，该行累计发放金燕快贷通卡500余张，贷款金额2000多万元，无数农户享受到了金燕快贷通小额农贷带来的便利，广大农户实现了一个个增收目标，金燕快贷通贷款成了农民朋友致富的好帮手。济源农商行由过去的信用社发展到今天，名字变了，不变的是服务宗旨，不变的是与广大农户的鱼水之情，济源农商行始终是农民朋友最真诚的伙伴。农商行、将会以不断创新的业务品种，更加贴心的服务方式回馈广大农户。 （刘楠楠）农发行郯城县支行努力提升自身形象

该行注重形象建设，努力改善职工生活环境。在市行领导的亲切关怀下，对办公环境进行了修理整治，对小伙房进行改造，改善了办公环境，提升了农发行形象。 （程晓）

农发行临沭县支行增强热爱劳动的自豪感

该行在“五四”青年节来临之际，积极参加县工会组织的全县庆节日演讲比赛活动，极大地鼓舞了广大青年热爱劳动的自豪感，同时也树立了农发行在社会上的良好形象。 （王长江）

五莲县农发行扎实开展职业操守教育活动

五莲县支行在贯彻落实《从业人员职业操守指引》活动中将学习和教育有机结合，促进学习制度化、经常化，收到了良好效果。 （宋冰）

市委、市政府积极帮助信用社清收不良贷款

6月13日，笔者从湖南省冷水江市农村商业银行筹备暨农村信用社不良贷款清收工作会议上获悉，为确保农村商业银行顺利组建，该市市委、市政府从即日起到12月31日止，强力帮助农村信用社收回不良贷款6000万元。 （李晓武）

农发行郯城县支行高度重视存款工作

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大学教学的特点，教学过程评价的目标，需要我们淡化被评价者在团体中所处的位置的横向比较，而注重采用“个体内差异评价”的方法，即通过被评价者进行自身纵向的比较和个体诸侧面的比较，来研究被评价者自身综合能力发展和变化的过程，探索其内在的规律。例如教育统计学所提到的如何缩减数据和描述这些数据，如制成表格，画出图形，计算一些常用的参数，用以揭示某些方面的特征；推断统计则是通过样本所提供的信息，对总体或样本的某些特征进行推断、估计和预测，以揭示事物的内在规律。只有这样，才能使教师获取更有用的反馈信息，改进教学管理，保证教学质量；使学生可以调整学习策略、改进学习方法、提高学习效率。

标准分数是由均数和标准差规定的相对地位量。它是统计学中最重要、用途最广的统计量，相比原始分，标准分制度要比原始分制度更科学、更合理。它能够克服原始分的上述两种局限性，很适合通过分数来达到准确清晰地反映考生之间的水平差异并因此作为选拔的依据。标准分制度是根据教育测量学理论建立的一套有关分数报告、分数解释和分数使用的制度。它向考生报告各科标准分及百分等级，报告总分（改称综合分）的标准分百分等级。

“个体内差异评价要用导出分数（百分等级分、正态化标准分）进行比较。若用原始分数对今昔或各侧面进行比较，就会与评价的定义相背离，失去评价的意义。因为它既没与绝对标准相比较，也没与他人相比较，而且没作出价值判断”。标准分Z的计算公式为：

式中，X 为第i个学生的原始分，X为平均分数，S为标准差。

标准分数是一个以平均值为参照点、以标准差为单位、测量原始分数与其平均分数的距离的量数，可以表示一个原始分数在团体中所处的相对位置。不管原始分数的平均分、标准差如何，相同的标准分表示在分布中处于同样的相对位置。为使标准分更符合我们沿用百分制的记分习惯，可将标准分Z转化为另一种标准分T，其计算公式是：

T=10Z+50

事物进行比较的前提是要选择共同的参照点（物）和标准，否则，比较就是无意义的，线性标准分作为一个很好的工具对每个个体（或小团体，如学校或班级）进行今昔比较（不同测验之间）或个体诸侧面（不同科目之间）进行比较。线性标准分的优点：“如果几个不同测验的分布形态是很相近的，那么，同一个被试在几个不同测验上的线性标准分数，可以相互比较”，“可以将一个被试几个不同测验上的线性标准分数相加求和”。即通常所说它具有的“可比性”和“可加性”，可以直接进行合成运算。线性标准分的缺点：当两个测验的分布形态不同时，它们的线性标准分既不可以相互比较，又不可以相加求和。如下图采用标准分数的排名。

不同测验的线性标准分只有在分布形态相同或相近的情况下才能进行比较，如果两个分布的形态不同，譬如一个是正态，一个是负偏态，那么相同的Z分数可能代表不同的百分等级。对于这样的两种分数，我们难以做到准确地比较。当两个测验的分布的形态不同时，它们的线性标准分既不可以相互比较，又不可以相加求和。为了使不同的测验分数可以相互比较，则需将之正态化，即使用进行过非线性转换的正态化标准分。转换的结果是把偏态分布强制扭转成为标准正态分布形态。转换生成的正态化标准分消除了分布形态的影响，才具有真正意义的“可比性”和“可加性”，为科学、准确地对不同测验的分数进行比较和分析奠定了基础。

篇4

【Abstract】 Objective To realize information,digitalization and intelligentization ofcomprehensive qualities cultivation management in military medical personnel so as to improve management quality and efficiency of comprehensive qualities cultivation.Methods Management system of comprehensive qualities cultivation was developed and used.Results All the data on comprehensive qualities cultivation can be enquired and statistically analysed with high accuracy and speed using the information management system.Conclusion The system is suited to quantitative management of comprehensive qualities cultivationin in military medical personnel due to its powerful function,convenient procedure and goood versatility.

【Key words】 Comprehensive qualities cultivation;Quantitative management;Information management

近年来,综合素质培养工作在医疗卫生行业占据了越来越重要的位置,综合素质培养已经成为卫生专业技术人员年度考核、技术职务聘任、技术职称评审的重要依据之一[1]。军队卫生技术人员综合素质培养实行学分制管理,由科训部门建立综合素质培养档案。由于综合素质培养活动项目层次多、类别复杂、信息量庞大,通过手工的方式进行记录、查询、统计的效率低,很难迅速、准确地掌握本单位每位人员的综合素质培养情况,更不能迅速及时、精确定量地对本单位综合素质培养总体情况进行分析和评估。为克服上述弊端,提高军队卫生技术人员综合素质培养管理的质量与效率,总医院自2005年起自主开发了集信息录入、管理、查询、统计功能为一体的综合素质培养管理系统,现将对该系统软件的功能、实现方法、应用结果报告如下。

1六大功能

1.1基础数据管理基础数据主要包含科室管理及人员管理两个部分,科室管理包括科室名称、科室级别;人员管理包含姓名、所属科室、性别、出生日期、身份证(军官证)号、学历、毕业院校、技术等级、技术职务、晋级时间、从事专业等。

1.2学分标准管理学分标准管理主要功能是根据国家和军队综合素质培养的类别(如文章、著作教材、成果奖、学术活动、培训学习等)、性质(如核心期刊、省级期刊、市级期刊,论著、综述、报道等)、角色(如作者名次、承担任务等)在计算机里预设相应的学分等级(如一类学分、二类学分)与学分数值,以便能够在登记学分过程中实现计算机自动判断学分等级与学分数,提高了录入效率,降低了人为误差。

1.3综合素质培养项目设置综合素质培养项目主要有12个大类(表1)。

计出某个科室历年来的综合素质培养情况,并以统计图的方式反映出动态变化指标,能够及时反映出各科室综合素质培养的动态信息。同时也能够自动识别出科室内学分不达标的人员,并给预警提示。

1.6辅助决策分析计算机能够根据原始数据生成全局性的多种报表,使科训科能直观地分析出综合素质培养学分数据趋势,更好地把握全院人员的综合素质培养情况。同时也有助于更加合理地整体规划全院综合素质培养项目,保证年度综合素质培养工作的顺利完成。

2实现方法

该系统功能构架采用客户端/服务器(Client/Server)网络结构,可运行于以太局域网上,采用TCP/IP协议。前台客户端程序采用Sybase公司的PowerBuilder 9.0语言进行开发,此开发工具支持面向对象开发,兼容性好、执行效率高、稳定性强[2],客户端运行于Windows XP操作系统上。后台采用Microsoft SQL Server 2005网络数据库,运行于Windows 2003操作系统之上。SQL Server 2005作为业界广泛采用的大型数据库之一,具有管理简便、稳定性好、存取效率高等优点[3]。

3应用效果

该系统在我院实际应用取得了很好的效果,其主要表现:①数据输入方便快捷、统计报表全面,摒弃了传统繁琐的手工登记、检查、查询、统计工作,提高了综合素质培养管理的工作效率。②规范并完善了医务人员综合素质培养档案的管理。③大幅度降低了由手工录入而造成的出错率。④能够快速地查询个人、科室和全院的综合素质培养情况,及时掌握医务人员的综合素质培养信息,有助于合理地整体规划全院综合素质培养项目,保证综合素质培养工作的顺利完成。

4结论

运用计算机系统管理军队医院综合素质培养,把综合素质培养管理与现代电子信息技术相结合,符合新时代的需要,应用前景广阔。该系统对于实现各种规模的综合素质培养管理工作的标准化、信息化和智能化,具有一定的借鉴与指导意义。

参考文献

[1]邵晶晶,魏永祥,潘志强.医院科技教育人才信息化管理初探[J].现代医院,2005,18(4):236-238.