内外部环境分析范文

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医疗旅游（medical tourism）是以医疗护理、康复和休养为目的旅游。随着人们对健康的重视，医疗旅游业作为现代服务业中的一个发展迅速的新产业正在全世界范围内崛起。医疗旅游的发展也随之带来医疗旅游目的地经济发展，带动相关产业的经济效益，也带动扩大旅游目的地的社会认知。

常州旅游资源丰富，常州的各类医疗机构有1000多家，医护人员充沛。2015年1月23日江苏省政府印发《关于同意设立常州国际医疗旅游先行区的批复》而常州西太湖是江苏省政府认定的两个国际医疗旅游先行区之一，这一批复对于常州的健康产业和生态服务业，起到了促进作用。鉴于此，本文通过对常州发展医疗旅游的内外部环境分析，希望能为常州发展医疗旅游提供借鉴。

二、常州市发展医疗旅游的内外部环境分析

（一）内部优势

1、医疗医院相对丰富，医护人才资源充沛

目前常州市三甲医院有四家，三级医院10家，其中综合医院3所（市第一人民医院、市第二人民医院、常州市武进人民医院），专科医院5所（市三院、市肿瘤医院、市妇幼保健院、市儿童医院、第一二医院（和平医院）），中医医院2所（市中医医院、常州市武进中医医院）。各类医院47家，基层医疗机构130家，各类卫生机构1123个；常州市2015年每千人床位数6.1张，江苏省平均为4张。常州市共有卫生人员总数33450人，常州市到2015年每千人执业（助理）医师数2.34人以上，而江苏省平均为2人，注册护士2.6人以上。

2、交通便利，旅游资源丰富

常州地处长三角的中心地带，与国际大都市上海和江苏省会南京等距相望，与无锡、苏州形成苏锡常商圈。常州是京沪高铁必经城市，每日沪宁线的城市铁路更是班次紧凑。公路运输也是便捷，常州市内的交通便利，快速公交BRT基本达到市内各个商圈，而目前兴建的城市轨道交通也将为未来常州市内的交通网添翼；随着2015年9月常溧高速的通车，常州已经成为江苏交通的枢纽，这条高速南至安徽，北至苏中、苏北以及山东、京津冀，形成了串起沿线区域经济、旅游、文化、生态等多方面资源的新格局。航空方面，常州机场相继开通了至香港、日本、韩国等航班。常州附近有常州港口、江阴港口、张家港口和上海港口，水陆空交通优势明显。

常州有着丰富的旅游资源，例如千年古刹天宁风景区，中华恐龙园现代旅游休闲区域，太湖湾旅游度假区，淹城历史文化旅游景区，嬉戏谷主题乐园，天目湖度假区等等

3、医疗费用低廉

价格优势也是常州发展医疗旅游的条件之一，整个江苏省的医疗费用比较低廉，很有价格竞争力，医疗资源优势集中在苏南地区（王星丽，2015）。常州作为苏南地区的重要城市，相对于上海、南京、北京等大城市来说，各类资源成本低，因此，常州发展医疗旅游价格上有很大的优势。此外，经过多年的发展，常州的医疗技术水平已经很大的进步，而医疗服务价格明显低于发达国家水平，因此具有极大的潜力成为医疗旅游热门目的地。

（二）内部劣势

1、医疗旅游市场法律法规尚不完善

医疗旅游涉及多个部门及领域，需要多个法律法规以及措施的支持，但是目前我国相关法令和政策不完善，相关部门无法协调发展，医疗旅游者的利益也无法得到良好的保障。虽然我国大力发展医疗旅游，常州又是医疗旅游的先行区，但是整体而言，医疗服务水平及规模等于国际先进水平还有差距。

2、部分医疗设施利用不足

根据《常州市市区医疗机构设置规划（2013-2015年）》得出，常州市大多的社区卫生院，设施设备闲置较多，人才较少，承担的医护工作也远远不及综合医院。而专科医院薄弱，不能满足医疗患者的需求，例如老年病医院、精神病医院等专科医院。社会民营医疗机构规模小与综合医院相比竞争力不强，管理及技术水平也较低，多数旅行社以及医疗行业对医疗旅游提供的产品及服务还是比较模糊。

3、医疗种类缺乏，语言受到限制

医疗旅游设计的产品有很多，例如保健、整形美容、健康体检等等，目前常州市场上的医疗旅游更多是传统理疗，健康体检，温泉疗养等，没有高精尖的高级医疗技术。而发展国际医疗旅游又需要大量的外语人才，但是目前外语医护人员也极度匮乏，发展涉外医疗旅游还是存在一定的困难。

（三）外部机遇

1、国家及地方政策的支持

国民经济和社会发展第十三个五年规划强调“健康中国”的建设，大力发展健康产业，卫计委商务部《关于开展设立外资独资医院试点工作的通知》，决定在七个省（市）开展设立外资独资医院试点工作，江苏省也是其中之一。

此外常州发展医疗旅游获得了江苏省、常州市以及当地食品药品监督管理局的大力支持，2015年江苏省人民政府《关于同意设立常州国际医疗旅游先行区的批复》，这为常州市医疗旅游产业的发展带来良好的机遇。

2、国内国际影响力提升不断提升

2015年常州全年接待外宾197批、1025人次，接待外国驻华使领馆官员28批、161人次，外国友好城市团组38批、215人次，外国来访记者4批、8人次，和智利拉塞雷纳市和巴西库里蒂巴市结为友谊城市。

2012年常州市获得联合国环境署与国际公园协会主办“国际花园城市”金奖，2014年中国社会科学院城市与竞争力研究中心了《2014中国宜居城市竞争力报告》中常州也名列前茅，2015年常州市入选新加坡国立大学调查的“中国十大宜居城市”。这些荣誉说明常州的人文景观，环境保护，自然生态，基础设施等方面在国内国际市场的影响力不断提升。

3、人口老龄化促进医疗服务业发展

根据前瞻产业研究院的《2015-2020年中国老年健康服务行业发展前景与投资机会分析报告》2015年至2020年是我国人口老龄化的快速增长期。2016常州统计局《2015年常州市人口发展状况的简析》也印证了这一点，老龄化程度加强，65岁及以上老年人人口，占比11.64%，比2014提高0.5个百分点，这也促使健全社会养老体系，建立完善的医疗制度，促进医疗旅游的发展。

（四）外部挑战

1、国内外竞争环境激励

江苏医疗旅游的发展受到国内外医疗市场的竞争影响，国际医疗旅游市场已经成熟庞大，特别是瑞士、泰国、印尼等国家。相对国际医疗旅游市场，国内市场也是不断壮大，特别是上海、海南等城市在国内是发展医疗旅游的先驱，医疗资源丰富，在长期的实践中有了经验，这也给江苏医疗旅游的发展带来竞争因素。

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在我国高等教育大众化发展阶段、大力加强高等教育质量工程建设、深化高等教育体制机制改革的历史新时期，在教育部26号令规定的独立学院五年过渡期即将结束之际，独立学院的生存与发展面临着新的机遇与考验，也步入了发展的重大转折期。在此阶段，独立学院办学过程中面临的各种具体问题，包括国家宏观政策环境、法人治理结构、内部管理机制、内涵建设等问题，均值得我们进一步探讨与分析，为独立学院顺利平稳地过渡做好准备。

一、正确把握宏观政策，抓住机遇促进发展

1.树立信心、振作精神、谋求发展。

2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责，鼓励出资、捐资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。完善独立学院管理和运行机制。”［1］独立学院是我国民办高等教育的重要组成部分，现已成为我国高等教育改革的排头兵，独立学院应认真解读国家宏观政策，坚定办学信心，坚信在我国高等教育后大众化发展阶段，独立学院有其自身存在的合理性和必要性，具有很大的发展潜力和广阔的发展前景，应积极谋求长远发展，不应有回避困难、短期观望、可进可退的思想。

另外，《纲要》还多处提到大力支持民办教育事业，实现民办教育法治化管理，制定和完善促进民办教育发展的优惠政策，落实民办学校法人财产权，保障民办学校、学生及教师的平等地位与权益等。这些政策无疑对解决独立学院目前的办学障碍，以及今后的可持续健康发展起到至关重要的作用。独立学院应紧跟政策步伐，积极利用政策扶持，针对自身发展问题进行合理有效的分析、判断和决策，扫清办学障碍，实现持续、健康、长远发展。

2.正确把握政策方向，积极寻求自身发展。

2008年教育部令第26号《独立学院设置与管理办法》的颁布对于独立学院规范化办学、权益保障、健康发展等均起到了极大的推动和促进作用，理清了独立学院办学实践中的各类疑难问题，使独立学院的发展前景更加清晰。

26号令规定了独立学院五年过渡整改期，在此期间由独立学院提出申请，重新接受教育行政部门组织的考察验收，合格者重新核发办学许可证。目前正是独立学院五年过渡期的最后一年，在此重大转折期，独立学院将何去何从，现已成为各独立学院、举办高校、投资方及独立学院教师、学生、家长及社会等共同关注的焦点问题。26号令规定，独立学院从2012年开始对于符合学士学位授予条件的学生颁发独立学院的学位证书，不再颁发母体高校的学位证书，这也意味着独立学院将逐步摆脱对“母体”的依附，走向独立生存、自主发展的道路。近日，从教育部网站获悉：“国家对于举办独立学院以及其他层次、类型的民办学校都是鼓励和支持的。在贯彻26号令的过程中，现有独立学院及其举办者可以根据自身的条件和实力，选择不同的未来发展走向。条件好、实力强的，可以继续举办独立学院或转设为出资者独自举办的民办本科学院；条件差、实力弱的，可以转为高等职业学院或其他层次的民办学校，也可以并入其他学校或停办。”［2］从独立学院的成长历史及长远发展来看，对于那些以民间资本为主体的独立学院，教育部将推动其逐步转设为独立建制的民办普通高校，这既是国家宏观政策的价值导向，又是多数独立学院求生存、谋发展的必然选择。独立学院具有办学起点高的明显优势，它更应该成为我国民办普通本科高校的“孵化器”［3］。截至2011年年底，我国已有19所独立学院转设为民办普通本科学校，但是全国绝大多数独立学院目前由于各种条件不够成熟，达不到转设的条件，仍然选择继续维持现状。这些独立学院应该清醒地认识到“十二五”期间，我国高等教育将面临着学龄人口不断降低，校际竞争日趋激烈的局面，而且大多数选择维持现状的独立学院，对母体学校依赖程度较高，虽然大力提倡应用型人才培养的目标，实施错位竞争、特色发展，但由于师资队伍的瓶颈问题，真正实现上述目标困难较大，从办学定位、人才培养方面等容易与母体高校产生同质化倾向。此外，教育部正在起草《民办教育专题规划》、《关于进一步促进民办教育发展的若干意见》，据悉已形成初稿。目的是通过这两个文件对于民办教育和独立学院的健康发展起到引领和促进作用［2］。在改革发展的关键时期，独立学院应积极顺应改革大潮，以质量求生存，以内涵求发展，抓住机遇，大力发展，正确把握国家政策导向，积极寻求自身发展方向。虽然在资产过户、法人地位、法人财产权等方面还有待进一步完善相关的法律制度来保障实施，但独立学院不应一味观望等待、故步自封，对国家政策心存侥幸，抱有法不责众的思想，应严格按照26号令要求，认真剖析自身问题，与主管部门共同研究，制定积极的可持续发展策略，在保证教育“公益性”的前提下，积极构建自身办学章程、协调理顺各利益相关者的关系，保障独立学院教职工、学生群体的合法权益，确立独立法人财产权，降低办学风险，为独立学院的健康发展扫除障碍，努力在转折期内实现自身最有效地发展。

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一、引言

中国自2001年加入WTO以来，由于外部环境的不断改善，服务贸易的发展逐渐进入了一个黄金时期，无论是从质的方面，或量的方面，都有了一个很大的提高。旅游业作为服务贸易的一个重要组成部分，且由于其自身固有的一些特点，已越来越被重视。对于内蒙古来说，本身具有的垄断性的自然景观，以及独特的民族文化，是其发展旅游业的一个很好的优势，在此基础上，通过对其旅游营销外部环境的分析，来达到促进旅游发展的目的。

二、宏观环境分析

旅游业要发展，没有一个好的外部环境是不行的。只有外部环境得到改善，相关政策和法律给予足够的支持，旅游业的发展才有保障。总的来说，内蒙古的旅游业起步较晚，直到上世纪的80年代才开始有了官方的统计数据，比起沿海旅游发达地区是比较落后的，但到了上世纪90年代，尤其是进入2l世纪后，一内蒙古的旅游业开始迅速发展起来，这和各级政府以及各部门的重视是息息相关的。如自治区旅游局于1997年制定了《内蒙古旅游局关于中国公民自费出国旅游管理暂行办法》，1999年自治区党委和政府下发了《加快我区旅游业发展的决定》。到了2004年，自治区党委、政府，针对第三产业的发展状况，又编制了一个第三产业的发展纲要，其中就有8条涉及到旅游行业。

毫无疑问，入世后，内蒙古发展旅游业所面临的大环境更为国际化和开放化，面临的市场将比以前要大得多，同时，旅游产业的发展，能够带动资金、技术、管理等生产要素的流动，实现最优的配置，还能带动相关产业的优化，升级，实现共同发展。随着相关准入制度的逐渐放宽，一大批具有实力的国际旅游企业会进来，这一方面能使内蒙古的旅游资源得到更深层次的开发，另一方面，在客观上也会加强对内蒙古旅游资源的宣传和营销。国家实行的西部大开发政策，对内蒙古旅游业的发展，也提供了很多便利的条件，比如政策上的倾斜以及资金上的支持，使得一些大型的基础设施得以建成，许多的旅游资源也能得以深度开发。截至2005年底，全区共有A级旅游景区(点)80家，星级饭店202家，国际、国内旅行社总数达到了404家，交通条件也得到了极大的改善。旅游收入也从1998年的20.42亿元上升到2004年的145.01亿元人民币。

三、需求分析

随着我国经济的不断发展，人民的生活水平迅速提高，手中的储蓄也多了起来。据相关数据显示，1990年我国城乡居民的人民币储蓄存款为7119.8亿元，而到了2005年，这个数字已达到了141051.0亿元。根据马斯诺的心理需求理论，当人们的温饱问题得以解决后，就会有想实现自己的尊严以及价值的想法，而旅游就是其中很好的一条途径。随着全球经济的不断发展，人们的可支配收入不断增多，并且随着生产力的不断提高，使得人们的带薪假期以及闲暇时间也大量增加。在此情况下，做好市场细分是十分必要的。从内蒙古的实际情况来看，我们可以把旅游市场分为入境市场和国内市场来分析。

(一)入境市场

从上世纪80年代初到90年代初，入境的总人数都不高，基本都在3万人左右。而随着我国西部大开发政策的实施以及人世的影响，到了2005年，内蒙古接待外国游客已达到99.50万人次，港澳台同胞6628人次。

其次，从入境客源的结构上看，由于地缘关系，蒙古和俄罗斯占据着重要地位。仅在2005年，内蒙古接待蒙古国和俄罗斯的游客就已分别达到了44.43万人次和48.40万人次。除了这两个国家，日本、韩国和港澳台地区也是重要的客源市场。日本一直以来就是内蒙古乃至我国重要的旅游客源国，以2005年为例，在内蒙古人境旅游人数中，日本游客的数量仅次于蒙古和俄罗斯，居第三位，达到了19808人次，大大领先于其他欧美国家。’自从我国和韩国实现关系正常化以来，每年韩国游客的数量就在不断攀升，近期甚至有取代日本成为我国最大旅游客源国的趋势。至于港澳台地区，本身同大陆都是同根同源的关系，地理上很近，经济实力也很强，在稳定已有客源的情况下，应加大营销的力度。就目前来说，欧美发达国家来内蒙古的旅游人数相对来说还是比较少的，但同时也是潜力最大的。

再者，从旅游特点上来看，也具有一定的独特性。近几年，来内蒙古旅游的境外人数大量增加，其中很大一部分是因为商务旅游的人数在大量增加，而观光旅游的游客数量的增幅却并不是很大。这一方面是由于旅游产品开发不够丰富，另一方面，从旅游的时间上来看，有很强的限制性(受天气条件的限制，每年只有5月～10月适合旅游)。

(二)国内市场

相对于入境旅游市场来说，国内旅游市场的规模要大些。1995年内蒙古接待国内游客为380万人次，到了2005年，内蒙古接待的国内游客数量已达到了2062万人次。针对庞大的国内旅游市场，根据离旅游目的地的距离，把旅游市场分为三大块，即近距离的区内旅游市场、周边省份的旅游市场，及较远的珠三角和长三角市场。

先看近距离的区内旅游市场。这部分游客的旅游目的以探亲访友及休闲度假为主。由于本来就身居内蒙古，对周围的景观相对来说较为熟悉，他们的出行较多的是以联络亲情和友情为住，具有重复性和短暂性等特点。但随着私家车越来越普及，这部分旅游市场的潜力应该是很大的。

周边省份的旅游市场也是我们应当关注的。从行政区域上来看，内蒙古跨度很大，和周边9个省份接壤，这为周边游提供了很好的客观基础。其次，内蒙古很多的居民是从周边省份迁移过来，在感情上和周边省份的居民具有紧密联系。另外，内蒙古发展周边游还有一个很大的优势，就是临近北京。作为首都，北京的本地人口本来就不少，加之其大量的流动人口，无疑具有很大的市场。周边游这部分市场，除了也具有探亲访友的这部分游客外，商务旅游占有很大市场。

最后看看远程旅游市场。这部分市场应当说是最值得我们关注的，同时也是利润最大的一块市场。在上世纪90年代，来内蒙古的大多以珠三角和长三角地区的游客为主，因为这两个地方相对来说是中国比较富裕的地方，经济能力较其他地方更强。可喜的是，随着这几年中国经济的持续发展，除了这两个地区的客源外，.很多内陆省份也开始把内蒙古当作旅游的目的地，这使得我们的客源市场进一步多元化了。

四、竞争分析

在对外部宏观环境和市场需求进行了分析之后，我们

再对市场所面临的竞争作一下简单的分析，在此引入波特的五力分析理论。根据波特(M.E.Pprter)的观点，一个行业中的竞争，不只是在原有竞争对手中进行，而是存在着五种基本的竞争力量：潜在的行业新进入者、替代品的竞争、买方讨价还价的能力、供应商讨价还价的能力以及现有竞争者之间的竞争。这五种力量相互作用、相互影响，从而决定着整个行业的发展前景和获利能力。下面我们针对内蒙古的具体情况，来分析一下这五种竞争力量。

(一)潜在的行业新进入者

随着内蒙古旅游业的不断发展，旅游市场的不断扩大，越来越多的新的竞争者加入本行业。以内蒙古的旅行社和酒店业为例。1999年底，全区共有各类旅行社67家，但到了2005年底，已达到了294家；1994年内蒙古共有星级饭店23家，但到了2005年底，已达到202家。新的竞争者的加入，势必会加剧市场的竞争。从内蒙古自身的情况来看，往往到了旺季，就会出现“车紧”、“房紧”的局面。而造成这种局面的很大一部分原因，就是市场的无序竞争以及旅游行业的盲目扩大。

(二)替代品的竞争

内蒙古的草原和沙漠景观，是力推的主要品牌，同时，也是吸引远程游客的重要资源。但现实的情况是，我们在这两方面的优势却并不十分明显。-Ty面，我们的基础设施建设并不是太完善；另外，在旅游宣传上往往也不如新疆、川西的草原以及甘肃和宁复的沙漠做得到位。

(三)买方以及供货商讨价还价的能力

随着市场的不断发展和各种监督机制的健全，市场从最开始的卖方市场逐渐转向了买方市场。也正因为如此，为了吸引客源，内蒙古的很多旅游行业争相采取“低价”的方法吸引顾客，而这样做的后果，往往使得市场的竞争秩序非常混乱。从另外一个角度来看，“低价”必然意味着利润的降低甚至为零，这使得旅游行业在接待质量上也没有了保证，反过来最终损害的是游客自身的利益。

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二、信息化环境下内部审计业务外包的SWOT分析

SWOT分析法是通过综合考虑对研究对象的内部环境的优势、劣势，外部的环境的机会和威胁进行分析，进行系统的评价，得出结论，从而选择最优的发展策略。建立内审外包的SWOT分析模型：

（一）内部审计外包的优势

1、消除了内部审计外包工作时间和地点上的限制。信息化环境下可以将内部审计的数据、资源、证据等资料通过网络直接传输到内部审计外包工作者的手里，方便进行及时的数据分析对比。工作环境可以不受时间地点的制约和限制，为从事内部审计外包的工作人员提供便利。

2、企业内部审计外包成本降低。云计算技术的广泛应用，云审计概念的提出，会计师事务所接到内部审计业务的时候，可以构建一个虚拟的办公环境，从事内部审计外包工作的人员无需腾出大量的空间去存放内部审计的资料和办公设备，降低了内部审计工作的运营成本。

（二）内部审计外包的劣势

1、审计软件使用参差不齐。目前，我国的信息化审计发展处于起步阶段，信息化审计软件还不够成熟。各个企业和会计师事务所运用的审计软件都不相同，虽说审计软件的数据是相通的，但是企业和承接内部审计业务机构的软件不能良好的对接，给审计业务外包带来了不便。

2、缺乏复合型审计人才。会计师事务内部审计工作人员只依靠原有传统内部审计方法无法满足信息化环境下内部审计的要求。既能熟练掌握传统内部审计业务，又能娴熟利用信息化的手段进行内部审计业务的复合型人才匮乏。

3、企业内部审计制度不完善，缺乏统一规范。被审计单位内部审计制度不完善，直接影响信息输出的真实和准确，增加审计风险，影响了内审工作者的判断。内部审计外包工作应当关注被审计单位的内部审计制度，根据符合性测试确定审计重点，保证电子数据的真实和完整。内部审计制度不完善，标准不同，缺乏统一的行业规范，给审计外包工作带来阻力。

（三）内部审计外包的机会

1、硬件设备达到一定的水平。随着电子时代的到来，信息化程度的高度普及，我国的信息化硬件设备已经达到了一定的规模水平，甚至处于世界领先地位，超高速以及运行速度超快的计算机硬件设备都处于行业领先地位，这无疑给信息化背景下的内部审计外包工作解决了后顾之忧。

2、内部审计的多元化发展外包带来机会。信息化技术的发展引起的改革浪潮为企业内部审计职能的发展带来了革命性变化。信息技术在数据分析等方面的优势，促进了审计软件与审计方法的更新与变革，让实时审计成为了可能。由于信息技术的支撑推动了内部审计向企业各个管理领域的渗透，从而逐渐告别了传统的单一的财务审计，同时也强化了内部审计的职能。

3、发达国家已经率先颁布了信息化环境下审计的规范标准。1996年，信息系统审计与控制协会公布的COBIT是目前国际上通用的信息系统审计标准，经过5次更新目前已于2012年更新到COBIT5.0版本。COBIT普遍适用于各种不同的业务项目和审计，并且既包容了当前的情况，也提供将来可能会使用到的指导方针。

（四）内部审计外包的威胁

1、企业内部审计外包的安全性，保密性难以得到保证。信息化环境下，企业内部审计信息数据的传输和保存都存在着一定的安全隐患。在数据文件保存的选择方式上，若保存在云存储等网络存储环境下，这种方式的安全性和保密性一直以来都是备受质疑的。若选择保存在电子存储设备上，是否能对电子存储设备进行加密也是关键，如果不进行加密，存储的信息的安全性是得不到保障的。

2、信息化环境下外包使内部审计风险加大。信息化技术已广泛应用于企业的管理和业务活动中，因此会引起内部审计线索及会计处理方式发生变化，无纸化将造成审计线索不清。内部审计线索的消失或减少势必然会增加内部审计检查风险，内部审计外包以后，内部审计数据的转移，无疑进一步加大了内部审计的风险。

3、法律风险。目前，我国针对于新信息化环境下内部审计外包的相关法律法规还很不完善，有些甚至还完全是空白。比如，在信息化犯罪适用的有关法律的立法还很欠缺。虽然我国审计署和中注协都已颁布了一些有关信息化环境下内部审计规范和准则，但这些规范和准则还不够完整，缺乏结构性和系统性。