合同规范化管理范文

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人和法人之间签订的以实现一定的经济互惠利益为目的，明确了协议双方各自的权利和义务，以及各自应负的具体责任的具有法律效力的文件，称之为合同。合同是解决签订者之间利益纠纷及维护各自权益的重要凭证，是重要的民生档案。随着市场经济的发展，规范的交易行为促生了越来越多的合同，对合同档案的规范化管理成为保证经济有序发展的重要环节。

一、合同档案建立的必要性

著名法学家庞德有一句名言：“商业时代的财富，大部分是由合同构成的”。首先，企业应当建立合同档案管理制度的主要因素，是受到国家经济快速发展，以及世界大环境日新月异的变化带来的深刻影响。当今社会市场环境下，企业管理者须顺应时展潮流，增强法制观念，积极参与到国际大平台中，与其他企业进行各种合作，取长补短，提高自身发展实力。但合作的同时，双方为了维护自身合法利益，在生产经营的过程中就要签订合同和协议，对同一类的合同文件进行管理，必然出现一系列合同档案，对合同档案的良好管理是企业维护自身权益的有效途径，因此，企业应建立完善科学的合同档案管理制度。另外，企业任何一部分经济活动都需要签订合同进行记载和规范，当运行过程中出现纠纷时需要利用合同档案进行解决，所以，合同档案的规范化管理必须引起管理者重视。

二、合同档案管理工作主要内容

（一）合同档案的收集。合同档案的管理首先是对组成合同档案的相关合同的收集工作，主要是收集时间、收集内容及收集方式。1.收集时间。合同档案有自身的形成和运动规律，有些合同的履行时间较短，在几天左右就可以履行完合同约定内容；有的合同履行时间较长，如重大项目建设工程类合同，通常需要几年乃至更长的时间。根据合同履行的时间，决定了合同档案收集时间需要根据实际情况灵活把握，不能等到合同全部履行完毕再归档。2.收集内容。形成一个合同档案，其内容应该包括合同审批、招投标、合同的签订、履行、变更、终止和争议解决等与合同项目相关的文字材料，要齐全完整。主要包括三个方面：合同审批阶段的文件材料、合同签订方面的文件材料、合同履行阶段的文件材料。3.收集方式。合同档案的内容和性质、管理模式影响着合同档案的收集方式，要从源头保证合同收集的齐全和完整。（二）合同档案的整理。1.合同档案的分类工作。对合同档案的分类首先离不开对合同的分类，现行档案分类方法没有把合同档案作为一个单独的一级科目进行整理，不过不同企业单位中的分类方法各不相同，有的为合同档案设立了单独门类，并在系统中设置了档案模块，有的归入不同的类目中。2.合同档案的保管期限划分。合同档案的保管期限确定的基本依据是合同本身的价值，不同合同档案的保管期限划分标准不同，如文书类档案是永久、30年、15年；科技档案是永久、长期和短期。另外，合同中的有效期是合同档案确定保管期限的重要参考。3.合同档案的排序。合同档案在收集了齐全的具体文件材料以后，要按照一定的顺序将其列入合同档案中，确保合同档案之间的联系。4.变更、续签合同的归属。合同变更是指合同没有履行完毕时，因为事实情况需要在法律允许的范围内改变原有的合同内容的相关事宜。5.合同档案归档文件目录的填写。合同档案建立以后，要对其进行编号以方便查阅，另外，合同的签订往往涉及多方，需责任者在合同档案上签字明确责任人，最后还要注明合同档案成立日期。

三、合同档案的规范化管理改进建议

（一）解决合同收集难的建议。《合同法》第32条：“采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章后合同成立。”因此，签字和盖章是档案收集管理的关键点，公司可以在盖章时就对合同进行编号，方便了合同的收集工作。或者实行统一格式的合同审批单，审批单里要注明合同的内容、发生的金额、责任人、经办部门等信息，审批单应该一式三联，在订立合同以后，第一联和合同一起到档案部门归档；第二联交给财务部门作为记账凭证；第三联由签署合同的部门作为凭证自留。这种方式记录了合同签订的全过程，使档案收集过程更加严谨。（二）管理人员要加强对合同的重视。应该指定专人负责合同档案的管理，加强管理者的管理意识。第一，要做好档案管理的宣传工作；第二，加强对合同保管员的培训工作，增强其合同保管相关理论和责任意识；第三，要加强全公司对合同管理制度的认知，查阅要制度化，以免合同丢失或损坏，否则将追究负责人的责任，并给予处罚。严格的制度落实可以避免合同发生问题时，责任人相互推诿并在一定程度上避免了管理人员意识薄弱的问题。（三）提高合同档案管理的信息技术水平。档案信息化是档案管理部门采用的现代化信息技术，有助于对项目相关材料的收集和整理，把分散的信息集中起来进行系统化、标准化管理，不仅有利于合同需要人及时查阅，也保证合同档案的安全性。公司要加强对档案管理人员的计算机培训工作，加大信息管理意识，营造良好的信息管理氛围。

四、结语

在合同档案管理中，还存在着很多急需解决的问题，这不仅需要企业自身提高档案管理工作者的素质，还需要合同签订的双方为合同档案的管理共同负责，充分认识到合同档案建立的必要性，从而采取有效措施，实现对合同档案的规范化管理。

【参考文献】

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随着市场主体法制观念的不断增强，市场交易行为日趋规范，合同档案数量与日俱增，在不同领域发挥的作用日益凸显。笔者所在单位每年新增合同近3万件，累计已达26万余件，在合同档案管理的探索中积累了一些有益的经验，也存在一些需要探讨的细节问题。下面以中国联通河南省分公司为例，从三个方面对合同档案管理的做法进行梳理、探讨。

1 合同档案的收集

1.1 收集时间：合同档案有其自身的形成和运动规律，有的合同在几天或几周内即可履行完约定事项，比如办公用品的采购合同，有的合同履行时间较长，需要几年甚至更长的时间，比如重大建设项目类合同等，这些特点决定了合同档案的收集时间宜根据具体情况灵活掌握，不能等合同全部履行完毕再归档。为确保一个归档年度内的合同档案齐全完整，且不影响合同的正常履行，笔者所在单位采取了以下三种形式：一是每季度的第一个月定期收集上季度履行完毕的合同；二是根据合同履行进度，分阶段收集履行周期较长的重要合同，将合同原件在合同签订年度及时归档，提供复制件作为履行合同的依据；三是随时收集在签约仪式上签订的合同以及承办合同量较小的部门签订的合同，避免丢失损毁。

1.2 收集内容：合同档案的内容应包括合同审批、招投标、签订、履行、变更、终止、争议解决等与合同有关的文件材料，不能局限于合同本身，应做到齐全完整、不重不漏。[1]具体包括以下三个方面：

1.2.1 合同审批阶段的文件材料：包括与合同有关的技术背景资料、可行性论证、技术评价报告、招投标文件、审批文件、审签单等。[2]

1.2.2 合同签订阶段的文件材料：包括法人授权委托书、签字仪式声像材料、廉洁自律承诺书、公证书、合同书等。由于合同正本和副本在内容一致的情况下法律效力相同，但合同正本的签字、盖章必须是原件，合同副本则不一定，因此，合同归档时应以正本为准，只有在正本因某种原因缺失的情况下可以将副本归档，不应当将正本和副本同时归档保存。

1.2.3 合同履行阶段的文件材料：包括合同变更、补充协议、争议解决、法律诉讼、备忘录、项目验收等。

1.3 收集方式：合同档案的收集方式由合同档案的内容、性质、管理模式等所决定，但应从源头、过程进行管控，确保合同的收集齐全、完整。[3]

1.3.1 系统内合同的收集：对于通过合同管理系统进行审签的合同，笔者所在单位为确保合同及时归档，在合同审签流程中增加了档案部门管控环节，没有档案人员的归档确认信息，合同无法进入履行环节和合同款的结算，为合同档案的齐全完整提供了切实有效的管控手段。

1.3.2 系统外合同的收集：对于通过传统方式签订的系统外合同，在合同签字盖章环节由负责合同印章管理的人员牵头收集，如果本单位先加盖合同章，经办人应登记合同信息，并签字承诺待合同他方签字盖章后负责移交归档；如果本单位后盖章，直接在加盖合同章时留存一份归档。

2 合同档案的整理

2.1 合同档案的分类。现行档案分类方案没有将合同档案作为一个单独的一级类目进行管理，但不同规模、不同性质的单位在合同档案分类方面的做法却千差万别，有的将合同档案作为一个单独门类，并在档案管理系统中设置了合同档案模块，有的将合同档案归入不同的类目中。笔者认为，合同档案管理应遵循现行档案分类大纲，按问题或机构将其归入不同的类目，不宜单独作为一个独立门类进行管理，以维护现有分类方案的严整性，避免出现“平行类目交叉、上下类目互不从属”[4]的现象。同时，为便于合同档案的日常管理和开发利用工作，可借鉴文书档案中的发文汇集管理模式，将合同及其相关文件材料按所属类别归档，并将合同正本（或副本）按照合同流水号排列，进行独立管理。这样既不改变现行档案分类体系，又便于合同档案的日常管理、统计和利用，同时保证了工程、科研、设备等档案的完整性和成套性。

2.2 合同档案保管期限的划分。确定合同档案保管期限的基本原则是以合同本身的价值为依据，并兼顾其他因素。首先，属于不同档案类型的合同保管期限划分标准不同，比如文书档案是永久、30年、15年，科技档案是永久、长期、短期。其次，合同的履行期限是重要参考指标，合同条款规定的合同有效期是划分合同档案保管期限的重要依据之一。再次，合同标的涉及设备、土地等使用年限应作为考量因素。最后，考虑合同续签优惠条件等因素，根据设备的更新换代情况适当延长合同档案的保管期限。比如，再次采购同类型设备或其升级换代产品，可给予合同总价15%的优惠。避免片面夸大合同的重要性，将合同不分主次一律列为永久保管，也不应当有完全按照合同履行期限，履行期满即销毁的极端做法。可见，尽管鉴定合同价值并无具体标准可循，但只要善于综合各方面信息，运用全面的、辩证的、动态的观点看问题，就有助于合同档案保管期限的划分趋于准确合理。

2.3 合同档案的排序。合同档案整理时，无论按机构还是按问题分类，无论归入哪种档案类型和类目，合同档案的排序应遵循下列原则：首先，将与合同订立、变更、履行、终止等相关的文件材料集中排列，不宜分散到不同的案卷或件进行整理。其次，按照结论性文件在前，依据性文件在后的原则排序，不宜简单机械地按文件形成时间先后顺序排列。最后，合同审签单上记载的信息反映了合同的起草、修改、审核等形成过程，相当于正式公文的定稿，应将其附在合同的后面，而不是合同的前面。遵循上述原则以确保合同档案之间的有机联系、主次分明、条理清晰。

2.4 变更、续签合同的归属。合同变更指有效成立的合同在尚未履行或未履行完毕时，由于一定法律事实的出现而使合同内容发生改变。文书档案中合同归档时一般以年度为单位，对于跨年度签订合同变更或补充协议不宜集中存放。原因如下：一是跨年度混放不便于档案的统计；二是原有档案有统一的编号，插入文件时将造成编号的混乱；三是增加新归档合同需要调整档案盒甚至档案柜的位置；四是不便于合同档案的检索利用，例如，在2012年签订的补充协议，如果放到2009年度归档，可能造成检索失误。但按年度似乎又割裂了合同间的必然联系，正确处理方法是在合同备考表中注明相互关联合同档号及存放位置。

2.5 合同档案归档文件目录的填写

2.5.1 文件编号。不同单位的合同签订都有自己独立的合同审批流程和合同号的编制规则，填写文件编号时，应以本单位的合同号为准，而不是合同他方编制的合同号。

2.5.2 责任者。因合同的订立方为双方或多方，所以合同档案的法定责任者为两个或以上，且必有一方是本单位，归档工作中为了目录格式的美观和检索方便，合同档案的责任者应填写合同他方，便于查询和管理。

2.5.3 成文日期。合同成文日期的确定类似于联合行文，以最后一个合法签订人签署的日期为准，因为只有合同各方全部签字盖章后合同才能正式生效。

3. 合同档案的信息化建设

3.1 合同管理系统中电子印章的技术处理方法。一些合同量较大的单位都建设了合同管理系统，通过系统审签合同有利于严格控制流程，公开、透明、提高效率，但由于合同签订各方可能一方没有使用系统，也可能使用不同的系统，不太可能使用同一系统进行同一合同的审签，合同签署环节加盖双方电子印章在目前管理格局下难以实现，应通过不同方式履行完合同各方的审批流程后手工加盖合同章，将签字盖章页扫描后插入合同管理系统中的电子合同正本中，完成电子合同的签署流程，并形成完整的电子合同版本。

3.2 档案管理系统中合同档案的模块设置。根据前面分析，尽管我们不赞成将合同作为单独门类进行管理，但在档案管理系统中设置独立的合同档案模块便于合同档案管理。因为文书、科技等类型档案的著录项目不能完全涵盖合同档案的著录和检索信息，如，合同金额、合同类型、授权签约代表、合同对方等。但在编制档号时，仍然按照所归入的门类正常编号，并在备考表注明参见号。

3.3 合同档案的数字化管理。合同档案的数字化管理即利用OCR、存储、数据库等技术手段，通过数据交换、转存、扫描等方式，将不同载体形式的合同转化为数字化的档案信息，形成一个有序结构的档案信息库，实现资源共享的工作机制。主要途径如下：

3.3.1 搭建系统桥梁。信息化水平较高、合同量较大的单位，一般都建设了网络版合同系统和档案管理系统，通过建立联网的系统间数据交换接口，实现已办结合同数据自动转换、存储到档案管理系统，直接实现合同档案的数字化管理。

3.3.2 下载转存数据。对于因经济、技术等原因无法建立系统间数据交换接口的情况，可以将电子合同下载后，通过原文管理的方式转存到档案管理系统，以实现合同档案的数字化管理。

3.3.3 扫描挂接数据。通过扫描、拍摄等方式，将纸质载体的合同转化为电子合同，并进行技术加工和处理，通过批量数据挂接方式，实现合同档案的数字化管理。

结语：SOX（萨班斯）内控检查和内部审计越来越严格，对境内外上市企业合同档案的管理提出了更高的要求，探索、研究合同档案管理模式，强化合同档案规范化管理，有助于提升企业基础管理水平。

参考文献：

[1]袁俊玲.关于合同档案管理的若干思考[J].山东档案，2000（4）：4～5.

[2]张耘.合同档案的特点及其管理[J].山西档案，2000（4）：23～25.

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中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

0引言

建筑工程施工合同作为明确建筑工程施工参与双方权利与义务的主要依据，也是保障建筑工程施工参与双方合法权益的重要法律文件。此外,建筑工程施工合同管理不仅是工程项目建设质量以及进度控制管理的依据，同时也直接关系到工程项目建设能否顺利按照预期目标完成。因此，这就要求建筑工程施工管理部门必须明确施工合同规范化管理的意义，在施工合同的签订以及履行各个阶段强化控制管理，以达到工程项目建设预期目标，实现建筑工程项目施工建设效益的最大化。

1建筑工程施工合同管理问题分析

（1）合同文本不够完善与规范。现阶段部分建筑工程施工企业在合同文本管理上不完善，签订的施工合同文本不够系统规范，对于合同双方的具体责任、权利以及违约后的处理措施缺乏详细的说明。甚至部分建筑工程施工企业签订的合同文本有失公平，对于建设单位的违约索赔等限制条款较少，导致建筑工程施工单位的合法权益得不到保障。此外，部分建筑工程施工单位对于合同文本中的风险问题认识不足，在合同文本中对于工程担保以及保险问题未给予详细的说明，因而也难以对合同风险进行有效的规避与控制。

（2）建筑工程施工合同管理机构设置不全面。建筑工程项目施工合同的执行管理必须依靠完善的合同管理机构来执行，如果合同管理机构设置不完善，势必造成合同的审查、监管以及执行检查得不到有效的贯彻落实，制约合同管理工作的顺利开展。当前建筑工程施工合同管理机构不完善的主要表现为机构设置不全面，合同管理人员不足，岗位职责不清晰，分级管理以及相应的授权管理机制不健全，这些问题造成合同管理力度不足，难以形成规范化、标准化的合同管理体系。

(3)建筑工程施工合同管理人员能力水平有待提高。建筑工程施工合同管理工作内容系统复杂，要求合同管理人员除了必须掌握涉及到合同管理的经济、法律、财务等专业知识外，还必须熟悉建筑工程工程技术知识。目前建筑工程施工单位在合同管理上正是缺少这样的复合型人才，合同管理人员由于缺乏相应的培训教育以及项目实践锻炼，导致合同管理工作队伍的整体能力水平不高，制约了合同管理工作的顺利开展。

2建筑工程施工合同规范化管理措施研究

（1）规范合同文本形式。首先合同文本的制定应当遵循《建设工程合同（示范文本）》、《广东省建设工程施工合同范本》（2009版）中的相关规定，遵循公平合法、全面完备、自愿协商的原则制定合同文本，能够规范指导建筑工程承发包双方的交易行为。在具体合同内容的制定上，应该在示范文本的基础之上，进一步的完善建筑工程施工总承包、专业分包以及劳务分包等方面合同条款的制定，同时结合建筑工程项目建设实际特点，针对可能存在的各种问题形成补充条款。其次，在建筑工程合同文本种类上，应该遵循构建完整的合同体系的原则，分别签订承包商与业主、承包商与分包商以及承包商与材料或机械供应商之间的合同，确保合同体系的完备齐全。第三，应该在合同文本中充分体现合同文本的实用性以及权威性，将合同文本作为建筑工程发包与承包双方权利、义务协定的依据，确保合同条款得到有效执行，在合同文本制定上实现合同管理的规范化。

（2）完善机构设置，建立规范的建筑工程施工合同管理制度。规范完善的合同管理机构以及规章制度是指导建筑工程施工合同管理工作开展的重要依据，也是实现合同管理工作有章可循的基础。针对建筑工程施工合同管理工作，首先应该建立相应的上报制度，将工程施工期间的合同履行情况及时上报施工管理部门，以便于通过合同履行实际情况及时的调整施工各部门工作计划。其次，应该建立建筑工程项目合同沟通交底制度，在合同履行过程中及时的与项目管理人员或者是业主单位进行沟通，使其明确合同的履行情况以便于调整工作内容，确保建筑工程项目建设的顺利完成。

（3）构建高水平、高效率的施工合同管理工作团队。施工合同管理工作人员作为建筑工程施工合同签约以及履行的直接操作管理者，其能力水平也直接关系到建筑工程合同管理工作质量以及效率，因此规范合同管理工作也必须重视对合同管理工作团队的规范化建设。建筑工程施工合同管理部门应该选拔具有一定的建筑工程施工管理经验，同时熟悉工程项目建设相关法律以及政策的管理人员，并通过对工作人员开展专业的培训教育，提高其业务能力，确保建筑工程施工合同管理工作质量与工作效率。

（4）强化建筑工程施工合同的履行管理。合同的履约作为建筑工程施工合同的主要内容,也是建筑工程施工合同管理的重点。确保建筑工程施工合同得到有效的履行应该重点在以下几方面进行控制：协调工程施工参与各方，严格按照合同规定开展建筑工程施工作业，确保项目建设能够有计划有秩序的开展；定期开展合同履行评价通过动态的监测分析，及时掌握合同履行的最新状况，同时将履约情况与实施计划进行比较，调整施工作业计划；严格遵守建筑工程施工合同对于项目建设标的、价格、进度以及工程质量的要求，并做好质保要求条款的履行管理。通过强化建筑工程施工合同履行阶段的管理，将施工合同中的各项规定贯彻落实，实现建筑工程施工合同的规范化管理。

（5）强化合同法律意识，做好合同索赔管理工作。为了避免工程施工合同纠纷的发生，建筑工程施工合同管理部门应该在合同签订之前，认真审核仔细推敲合同条款的具体要求，尤其是对于涉及到违约责任划定以及违约处理等方面规定，减少合同签订之后由于条款认识因对条款的理解存在差异所造成的合同纠纷。此外，在建筑工程施工合同履行过程中，合同管理部门应该结合施工现场的实际情况，妥善的处理各种合同变更以及合同索赔处理规定，既要确保合同的权威性与约束性，同时也要保护自身的合法权益，形成规范、科学、合理的合同管理体系。

结语

合同管理作为建筑工程施工项目管理的重要内容，直接关系到建筑工程项目建设效益。作为一项复杂的系统工程，规范合同管理必须充分认识合同管理工作的动态、系统以及全过程特点，并在合同的签订以及履行过程中，严格按照法律政策以及合同条款执行管理，确保建筑工程合同实现预期目标，实现建筑工程项目建设应有的经济与社会效益。

参考文献：

[1] 李涛. 关于对建设工程施工合同纠纷案件司法解释若干问题的理解[J]. 科技信息. 2010(29)

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关键词：

农业承包合同；管理；规范化；措施

农业承包合同是指我国在实行家庭承包责任制的过程当中，农村的农业集体经济组织与其成员为了明确相互的权利义务关系而订立的关于发包、承包集体所有的土地等生产资料的协议。

1农业承包合同管理当中存在的不规范现象

1.1承包合同管理机构不健全在我国部分农村当中，并没有农业承包合同管理机构。在很多情况下，都只是口头协议，并没有真正意义上的书面合同，导致很多的纠纷。

1.2签订农业承包合同时经常出现合同双方权利义务不明确在订立农业承包合同的过程中，有时签订的权利和义务都得不到履行。有时出现合同的一方将自己的意志强加给另一方的现象，甚至出现无期限合同。

1.3签订农业承包合同时手续不齐全，表达不清楚农业承包合同手续不全主要表现在公章不齐全或盖错公章。表达不清楚主要表现在字迹马马虎虎，模糊不清，缺字及语句有歧义，存在代签现象。

1.4相关业务工作人员素质较差许多业务人员未经相关的正规业务培训，对相关的法律、法规、政策不明白，理解较为片面。

2农业承包合同规范化管理建议

2.1健全落实各村承包合同管理机构对于如何一个村来说，任何经营项目的发包，是一件直接关系全村人民切身利益的大事。因此，应该设立专门的承包合同管理机构，防止在承包过程中出现意外。有些地方，政府部门虽然没有落实专门的承包合同管理机构，但是村委会应该负起责任来，可以自己组织村委会相关人员，负责承包合同的管理。

2.2明确合同双方的权利与义务在签订承包合同时，合同双方的地位是平等的。因此，在签订合同的过程当中，合同双方都都应该遵循自愿然则，合同双方都不能违背对方的意愿或是强迫对方签订对方不愿意的合同。同时也应该明确双方的义务与权力。在我国，通过家庭承包责任制取得的农村土地承包经营权可以依法转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。当承包方采取转让方式进行承包土地流转时，承包方必须得经过发包方的同意；当承包方采取转包、出租、互换或者其他方式进行土地流转时，承包方必须经得发包方备案[1]。

2.3合同文本必须规范统一、签订合同的手续必须齐全农业承包合同周期都较长，因此在签订合同时，手续必须齐全，以防止后期出现意外时有据可依。项目发包时双方应提供的材料如下：合同双方相关法人的身份证明，合同双方的营业执照、税务登记证、双方的经营资质及授权委托书，场地及经营能力证明[1]。项目登记管理应该注明项目的名称、位置、面积大小及经营期限等。此外，在签订农业承包合同时，双方代表都要在合同上签字盖章，由村经济合作社发包的，还应加盖公章[2]。在合同的书写上面，不能字迹潦草，要字迹工整，使合同双方都能看清，同时相关的语句要通顺，不能有歧义。合同中不能漏字或出现错别字，以防止出现意外时合同里面的内容不是当初签订合同时想要表达的意思。在最后的签字上面，合同双方一定要按照双方身份证上面的名字就行签字。

2.4提高相关管理人员素质，培养综合型人才承包合同管理部门应该提高相关业务人员的素质。作为领导管理者，要定期对相关业务人员进行考核和培训。不仅要进行制定合同的相关理论培训，更要进行承包合同案列的分析，既要有正面案例的分析，也要有反面案例的分析。要高度重视培训，培训不是走过程，更不是形式主义。同时，单位领导管理者要对相关业务人员进行道德素质教育及法律教育，提高业务人员的道德水平及法律水平。承包合同管理部门在人才建设上面，要以目前单位内部业务人员为基础，大力培养综合型人才，使之在面对突发状况时，可以合理及时的应对。另外，承包合同管理部门要建立严格的淘汰制度。单位领导管理者要定期对业务人员进行考核，对优秀的业务人员要进行重点的培养，对专业技能及思想道德素养低下的要果断的进行淘汰。同时，部门要规范选拔制度，积极引进优秀的大学生人才。

3结论

随着我国新农村建设的加快，农业项目承包将会越来越多。规范化的农业承包合同管理可以促进我国新农村的建设，加快形成社会主义和谐社会，提高我国农民的生活水平，促进我国农业及经济的发展。

参考文献

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土地是我国农村重要的生产资料,随着经济结构的变化,农村土地流转现象越来越多,城乡建设频繁征占用农户承包地,农户土地承包状况时常发生变动,这就使得相关合同和档案管理工作规范化显得尤为重要,一方面关系到切实维护农民的正当权益,另一方面有助于促进党的农村土地承包政策的落实与贯彻,事关农民土地承包权益的维护保障。

调查显示,由于种种原因,当前许多地方农村土地流转档案的管理不够规范化,保护措施疲软,诸如:有的地方不能对相关合同和档案材料及时立宗归档,可能导致信息遗失;还有工作人员变动时对档案资料交接不到位,也容易造成信息遗漏和档案损失;再者就是传统的书面办公中存在的材料填写不规范、笔迹潦草等等。诸如此类显现出当前许多地方的土地流转合同管理没有跟上社会经济的发展步伐,不符合《档案法》的规定,更与农村土地承包管理规范化和制度化的精神相悖,甚至带来实际的消极影响,给维护农民土地承包权益工作带来重大影响。

二、如何完善农村土地流转档案管理工作

各级单位要充分认识到农村土地流转合同规范管理的紧迫性,在国家相关法律法规的基础上探索契合当地实情的管理方式,加强责任意识和忧患防范意识,以期确保档案的完整与安全,为妥善解决农村土地流转和经营中的纠纷、依法维护农民土地流转权益奠定基础。

1.普及档案管理法制知识,提升管理能力

档案管理必须全面依循国家的档案管理法制,要注意宣传法制知识。首先,要进行分级培训。对档案管理法制知识的了解要从基本知识到重点知识和案例进行全面化的分级培训,加深大家对《档案法》《档案法实施办法》《档案管理条例》以及土地流转相关法律法规的理解和认识,促进各单位依法开展档案工作。其次,要保证档案员能够持证上岗。也就是说要在学习法制内容后进行全面的考核,考核合格后领取《法制培训合格证》,然后才能参加档案管理工作,这样一来就可以将法律学习培训纳入全员岗位培训内容,在综合培训中加强法律知识的培训,以增强全员的法律意识。

2.明确管理责任,严格依法归档

各级单位对土地流转合同档案管理有不同的针对对象和责任,明确管理权限和责任是规范管理的基础,只有这样才能落实依法归档,才能保证档案材料不至混乱、遗失及其责任的相互推诿。比如,签订五年或五年以上土地流转合同的,必须一式五份,县、乡、村、当事人各存一份,还有一份由乡镇管理机构集中向当地综合档案馆移交备份实行一体化管理。另外,土地流转过程中生成的其他档案资料可以由形成单位依法保管,不得遗失。

一般来说,目前土地流转相关归档中的土地承包经营权登记申请书、农村承包土地调整方案批件、土地承包经营权登记簿、土地承包情况汇总清册、土地承包经营权权属证明文件、现场勘界确认材料、公告材料、登记核准文件、登记台账、权属变更登记材料、登记发证原始材料、登记管理信息系统备份等交由县级人民政府农村土地承包管理部门归档保存;土地承包工作小组名单、承包土地调整方案、土地承包方案、土地流转委托书等档案材料,由村民委员会归档保存……唯有如此才能对号入座,责任由归,防止管理上越俎代庖造成混乱,杜绝责任追究中李代桃僵等不规范的事情发生。

3.严审档案质量,规范收集整理

传统的档案大多是手写体,其中不乏字迹潦草给工作带来困难者。所以在档案规范管理中,土地流转相关合同务必经过严审确保材料真实有效,要求数据准确、字迹工整、图谱易读,落款、日期及公章签字等清晰明确,具有可标识性和合法性;纸质合同档案要使用不易褪色或消失的中性笔用工整的楷体填写,纸张及装订要严格按照档案保护的要求,不易损坏和失散。

及时收集整理归档才能确保合同档案的准确不失。这就要求我们一定要建立健全档案管理制度,责任到人,及时将合同信息及相关材料进行收集整理,完成归档。任何单位及个人不得私自处理抑或拒纳归档。为了便于检索和查询,合同整理归档后,应编制目录以备查询。

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本次项目的数据部分主要工作是制定新增冷轧板材产品数据和改造热轧板材产品数据的方案，制定数据整理、收集计划，建立统一的板材产成品主数据管理机制是本次数据标准化和规范化管理的重要内容。

1 制定冷轧板材产品主数据编码方案

冷轧板材产品编码方案的制定考虑的因素：满足唐钢物料编码设计的总体原则，即适应性、实用性、易维护、编码数量可控制；基于现有编码体系考虑未来冷轧板材产品编码制定；满足财务成本核算与管理的要求。在这些因素基础上，了解冷轧板材产品工艺流程。如图1

所示。

编码方案：冷轧板材产品采用变式可配置物料。优点：系统操作简单、公司间交易时系统执行可以无缝衔接。缺点：已有的冷轧板材产品需改造编码、工艺路线、BOM等，工作量大。

2 制定热轧板材产品主数据编码方案

热轧板材产品的组产方式为常规产品、品种钢全部按单组产，摒弃了以前按库存生产的组产模式。也存在一些问题：在满足均衡排产、均衡交货、组织大连浇等实际生产与交货要求上会大打折扣；对提高生产效率、均衡库存水平会有制约；系统实现方式单一，以后想实现常规产品按库存模式生产会很困难。组产方式图如图2所示。

编码方案：采用变式可配置模式。热卷：品名 牌号 厚度组距。板坯：品名 牌号 厚度 宽度。优点：编码模式统一，数据维护工作小，灵活支持生产组织模式。缺点：变式物料的业务操作模式改变，主要影响销售人员。

3 制定明确的板材产成品主数据维护流程和制度

3.1 板材产成品数据维护业务步骤描述

销售部门（销售公司、市场部）业务人员确定新增物料，提报物料主数据基本视图。由技术中心负责给出定额，内控标准，BOM标准值。生产制造部编制半成品物料。销售部门负责收集成品数据。生产厂负责收集成品物料生产数据并依据技术中心提供的BOM标准值收集半成品物料BOM数据，最终导入到物料主数据系统。数据中心负责检查物料主数据完整性，维护生产版本，将所有数据上传SAP系统，反馈完成信息。

3.2 板材产成品主数据维护流程图，如图3所示

3.3 严格的数据维护时间规定

第1-3天：技术中心或生产制造部出具内控标准，给出定额，提供BOM标准值，并发给相关部门，生产制造部完成半成品物料编制。第4天：销售部门和生产厂完成所有数据收集。第5天：数据中心完成数据整理和维护。

4 结语

冷轧板材产品和热轧板材产品均采用统一的变式可配置编码方式，使生产操作简单方便。统一的数据编码支持灵活的生产组织模式，缩短订单交货周期。科学而严格的数据维护制度，确保了订单产品按时交付。

参考文献

[1]江万军，薛惠锋，寇晓东.物料编码系统解决方案在ERP实施中的应用[J].冶金设备，2005（4）：15.

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中图分类号：F540.35 文献标识码：A

0前言

随着经济全球化的速度不断加快，在公路工程项目建设中，工程的进度、质量和效益是业主和施工单位共同追求的目标。如何搞好公路工程建设期的统计，形成全面有效的统计信息系统，是公路工程建设时期的重要内容。更是检验公路建设各项工作成败得失及合理调配建设资金，制订规范化管理条例的重要依据，因此在公路建设、养护等方面我们要做到，重视统计规范化管理，是全面搞好管理工作的基础，促进公路规范化管理、科学化现代化的有力手段。

1公路统计工作规范化管理的意义

公路统计工作就要对公路建设活动等方面进行收集、整理和分析。统计工作以所得数据为起点，对数据进行加工汇总分类，然后运用统计方法对数据进一步研究，得出公路活动的一般规律，用以指导决策者进行决策，而再次获得数据将检验并加强决策的正确性。统计工作贯穿于公路建设活动的各个领域，合理的统计方法是正确的方法论，反映出正确的信息。学习科学管理理念，使统计工作分阶段进行，形成“人人有事做，事事无重复”的办事过程，不但可以减轻工作的冗繁度，而且避免因分责不明而引起的重复作业，减少人力物力的消耗，

提高了办事效率，充分发挥各部门的作用，提升工作人员的工作积极性。学习先进的统计方法，在统计工作中不断完善管理思想理念，与时俱进，综合各学科的内容，全面地反映经济现象，确定数据的真实性、有效性，对认识客观规律具有积极地指导作用，有利于全面决策。

2统计工作规范化管理与科学化的实施措施

2.1建立健全的完善专门的公路统计部门是公路统计规范化的必要条件

统计部门是统计工作进行的场所。健全的统计工作部门是规范化和科学化的载体。统计部门必须涉及各个统计的环节，分发统计报表，进行统计调查，汇总报表，数据的输入，数据的处理，数据输出等，都要有专门的工作人员去完成，使得统计工作的各个环节衔接良好，避免工作脱节，职责不清而延缓统计工作，也为能提升工作人员的工作激情。与领导者做决策时起了至关重要的作用。

2.2对信息的获得要全面，收集、汇总、审核都要按程序进行，做到信息的全和准

数据是统计信息的灵魂。公路统计工作首先体现在对原始资料的搜集与整理方面。对于原始资料的收集，需要公路统计人员对工程的形象进度、资金到位等进行现场丈量、查看、统计以保障原始资料的真实性，以便做好及时的必要的工程、养护等管理。对于原始资料的加工和整理不是一件简单的工作，它要求统计人员必须具备较高的专业水平和较高的文化素质以外，还要要求做到细致、全面、真实的工作作风。这是公路养护管理工程的第一步和基础。

2.3加强队伍建设，重视统计工作人员的综合素质在公路工程

实际工作中，由于进度统计报表并不作为工程计量支付的凭证，各施工单位的领导对统计工作不够重视，认为统计报表只是一项应付业主的工作，安排的统计人员并不是专业的统计人员，或是素质较差的人员，这样的统计人员往往事业心不足责任感不强，对统计工作的积极性、主动性差。甚至出现用不正确的统计方法进行统计，造成统计数据出错、统计数据失误等的现象，不能有效发挥统计工作的重要性。我们在网络上围绕统计工作中出现的各种问题进行讲解，在群上解答各单位提出的问题，让统计人员从中学到了不少统计知识，在做好统计工作的同时，提高了统计人员的素质，确保统计数据的质量。

2.4重视统计分析和预测对于公路工程管理领域内经济活动

规律形成深刻的认识，首先也要加强统计分析，否则无法了解公路管理当中的一系列经济活动联系和发展形成深刻认识。所以，科学准确的统计分析和预测，是制订良好的公路工程计划，合理调配各资金，使工程达到投入合理成效显著的运行。我们必须认识到公路统计分析重要性的同时，也要做到统计分析要准确、细致、实效、全面、科学并做到有目的性，缺一不可，使统计分析资料更好的为公路管理的科学化发展服务。

2.5建立健全统计台帐是统计规范化的重要内容在做好统计

公路工程工期长，工程量多，统计工作量大，现在基本上都用计算机进行统计，建立统计台帐可以对统计结果进行核对，及时发现和修改错误数据。统计台帐既可反映某一时点的生产情况，又可反映一定时期的生产动态，还可预测未来的趋势。通过台帐可以根据需要任意提取或组合各项统计指标，为统计分析提供基础资料。统计工作在完成对外报送的同时，还应负责向本企业领导和有关部门提供其所需的统计信息，满足管理决策、研究问题和了解情况的需要，在经营决策中充分发挥统计工作的作用，提高统计工作者的地位。

2.6确保统计工作的及时性，是统计规范化的必要条件

统计时间相当有限，如果有错误，再往返报送，就根本无法保证统计报表报送的及时性。为了保证报表准确无误、及时报送，公路统计工作必须要充分利用网络工具，建立QQ统计群，使用统一的河南公路统计平台软件，将所有标段、监理及工作站的统计人员纳入专门的统计群进行管理，在网上进行统计报表的上报、审核，把报表参数放在群共享中，成员自行下载就可以得到统计报表的反馈信息，从根本上解决了统计报表信息的收集、处理、传递和反馈速度。为统计数据的及时、准确提供可靠的现代化的依据。

3结语

总之，在飞速发展的公路建设时期就需要一个现代化、规范化的统计队伍。因此建立健全一个现代化、规范化的公路统计系统是我们每个交通参与者不可推卸的责任和责无旁贷的使命。

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引 言

在市场经济条件下，承发包双方的权利义务关系主要是勇过合同来确定的，建筑市场实行的是先定价后交期货交易，其远期交割的特决定了建筑行业的高风险性。施工合同（以下简称“合同”）是承包单位在工程施工过程中的最高行为准则。工程施工中的所有活动都以合同为中心，以更好地履行合同内为目地。合同管理贯穿于工程实施的全过程。合同管理的目地就是保证承包商全面地、有秩序的履行合同规定的责任和义务，它是承包工程项目管理的核心和灵魂。

工程造价是合同管理的主要内容之一，从工程经济的角度来看，造价问题就是合同管理的核心问题。承包商说是要在保证质量的前提下，少支多收，用最佳的经济效益，尽可能快的速度，最合理的人力和资源配置来收到预计的效果。现从概预算合同管理相结合的角度谈谈在合同管理中的造价控制问题。

1、 应建立造价控制的保证体系

纵观国内外大型工程和成功管理经验，无论是质量、效益或是工期，都必须靠有效的保证体系来达到目的。目前许多企业，只重视投标不重视工程施工中的合同管理。合同订了之后便束之高阁，不是天天念合同经，日日算合同账，而是于（施工）、管（合同）、控（造价）分离。先于后算，干了再算，结算时不是签证不齐就是资料不全。以至于出现工程千人干，合同、造价几个管；合同签的好，工程干得快，预期效益却末达到。其主要原因就是缺乏有效的控制保证体系。大工程需要几外甚至更长时间才能完成。这些项目因为存在合同的金额高、技术要求严、协作单位多、市场制约性强等诸多因素，至使经济效益不易预测，风险和损失潜在压力大。加之合同管理对造价的滞后性，使竣工后的决算成为施工企业最终经济效益的决定性工作。建立一套完整的保证制度和有效的体系，就能在很大程度上变被动为主动，变不力为有利。比如建立以总经济师为首的核算组织，从开工就着手参与管理，项目上派专人配合，变更和签证首先满足造价控制人员；预算、变更、签证和材料计划（必要时可以土建、安装分开搞）应及时有效办理，同时分送甲方和内部相关科室，为付款结算提供方便，为决算减少压力；项目负责人定期负责审核造价，督促检查具体工作。同时利用微机把各阶段的经济资料储存汇总，归档整理，为正常的施工需要提供保障。

2、 造价控制的前期管理

一个优秀的造价管理人员不单单是算得准、算得快，还应加上预测能为及应变水平。造价控制亦是如此。为此前期的工作要从以下两方面开始抓起。一是类似工程的资料整理与分析。该工作可有效借鉴以往经验和相关数据资料，有利于把所有与造价有关的问题都考虑周全，可有效估算后续工程的工程造价，分析出人工、材料、机械费的比例，更好的组织人力、物力、财力，也更于成本分析。将该种管理方法贯穿于投标、合同、施工管理全过程中，对整个工程项目起到促进、监督、控制作用，以期以最小的投入获取最大的经济效益。二是参与施工组织设计。良好的施工组织设计，不仅是合的、完善的，即施工组织设计中不仅含有合同管理的内容，也有成本预测和造价控制的相关项目，同时要有造价控制人员参与。这样可使相关人员都念合同经，算经济账，也为今后的扯皮扫掉一些障碍。施工中经常出现这样的情况：现场施工管理不了解合同内容，不知道哪些在合范围之内，哪些在合同范围之外，哪些签证，哪些不该签证，导致现场签证漏签误签；有的甚至从末见过合同，更谈不上将来结算怎么计价，哪些是包死价，那些不是包死价，执行什么定额，哪些材料参与让利，哪些材料不参与让利，税前还是税后让利，材料（包括甲供和自购）如何进入造价，计不计取采保费，材料价差如何调整等等，现场签证也无准确性及效益性可言，最终导致工程决算及成本分析的失真，造成不应有的经济损失。这就需要现场管理人员与造价人员、财务人员必须密切配合，相互检查监督考核，发现问题及时纠正。

3、 造价控制的中期管理

中期管理，指从合同签订到工程施工结束阶段和管理。其特点是难度大、因素多、周期长。此阶段造价管理得好，既能弥补前期管理的不足，不利于推动后期管理工作，应引起高度重视。该阶段主要工作内容有：如图纸变更及现场签证的管理、基价系数的变动、材料差价的计算等。就拿其中的材料差价来说，它是个综合因素，仅靠材料人员办理是不够的，预算人员和财务人员都应介入，从批量订货、淡季储备、价格调整、保管费用等环节都应有根有据，及时、准确、有效，以减少决算的工作量。再比如现场签证，这是整个中期控制过程中最易出现的漏洞环节。现场签证就是由在施工现场由业主代表的、监理工程师和施工单位负责人共同的签署用以证实施工活动中的某些特殊情况一种书面的手续。再规范的项目现场签证也不可避免，做好现场签证可以直接增加工程收入。因此现场签证的办证质量直接影响到项目的工程造价，必须从以下方面引起高度的重视――应当签证的不要漏签；必须是书面形式；签证要规范，需由业主、监理、施工单位三方共同签字盖章认可，缺一不可；预算定额内已包括的项目不得再签；签证内容应明确，项目要清楚，用词要规范，数量要准确，单价要合理；签证要及时，施工中随发生随进行，做到一次签证，一事一签证，及时准确处理。最终做到“干、管、控”相结合，实现经济效益最大化。

4、 造价控制的后期管理

由于合同管理和造价管理均属动态管理，各个时期、各个阶段管理都有其不同的特点，用一种固定的经验公式是不能奏效的，必须以时间、地点、条件为转移，提高管理水平。造价控制后期管理的工程决算是决定施工企业经济效益的最终工作，此时矛盾集中，不仅工程本身造价要算，材料价格要调，涉及到的其它与经济有关的方面也要解决，甚至还可能有索赔和法律纠纷。在这个阶段，企业领导应充分重视各个环节和各种因素，并分专人负责，适时召开内部碰头会、协作单位预备会，制定方法，统一口经，研究对策，才能保证决算工作顺利完成。

5、 造价控制的索赔管理

因为合同的缺陷、工程变更等各种原因，几乎任何详细的合同也无法避免索赔事件的发后。如果索赔工作不力，将会对造价控制管理工作产生影响，甚至直接对施工单位成重大经济损失。同时，我国已加入WID，合同定价、依法结算的国际的惯例必将成为造价管理准则。工作的行为因此，索赔管理应作为造价管理生要内容贯穿于工程实施全过程。即前期管理中，提高对发生索赔事件在预见性，并以合同条款开式明确约定，为索赔提供必要的法律依据；中期管理时，应及时办理核定与变更等事项的相关资料，确保完整性的法律有效性，以便为索赔提供有效的法律有关证据；后期管理则应认真做好索赔准，严格的按法定索赔程序进行索赔工作，使索赔具有合法性。及时办理索赔管理工作的重要基本原则。

6 结语

总之，合同管理和造价控制是一个系统工程，是企业管理的主要内容。工程内容的不同、地点条件也就不同、承包方式的不同都会引起管理控制的转化与发展。只有灵活地把握和运用经济规律，调动方方面的积极因素，适时改进管理工作和方法，才能做好合同管理中的造价控制工作。

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关键词:工业企业;烟叶;仓储管理;信息化

Key words: industrial enterprises;tobacco leaf;warehouse management;informatization

中图分类号:TP29 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)30-0098-02

0引言

山东中烟工业公司ERP一期项目于2008年1月1日成功上线,二期项目于2009年6月上线。勿庸质疑,信息化的整合与水平的提升为山东中烟工业公司加强烟叶仓储管理提供了平台和基础,特别是实现了烟叶仓库的库存和业务数据与财务数据对接,报表的形式更加灵活,统计分析的功能更加强大。但是,在许多细节方面,在向更深层次的拓展方面,信息化建设还需做很多工作。进一步加强烟叶仓库信息化是大仓储、大物流管理模式的要求,也是解决一些现有业务问题的最佳途径。

本文总结了作者多年的烟叶仓储基层工作经验,介绍了目前山东卷烟工业企业在烟叶仓储工作方面信息化应用的现状,分析了当前业务模式中存在的主要问题,并针对这些问题提出了包括人员配置、信息设施配备、ERP系统功能进一步完善及业务流程优化等三个方面的应对措施,以求通过信息化手段达到烟叶仓储规范化运作,减少或避免仓储人员的重复劳动,提高工作效率和管理水平之目的。

1山东中烟工业公司烟叶仓储信息化应用现状

1.1 基本情况。目前,山东中烟工业公司4家卷烟生产厂共有烟叶仓库21处,烟叶保管人员50多名。

除青州卷烟厂是由烟叶保管工直接使用微机登录ERP帐务外,其它卷烟厂都是在2-3个仓库设1名烟叶记帐员,先由烟叶保管工将手工填制的单据传递给烟叶记帐员,再由烟叶记帐员登录ERP系统完成帐务处理工作。目前4家卷烟厂的收发货单据均是由烟叶保管工手工填制。

1.2 烟叶主要帐务处理流程现状。

1.2.1 卷烟厂内部各烟叶仓库之间的转库、公司内部各卷烟厂之间的转库、库存烟叶外出加工发货、烟叶对外调剂或新烟入库接收等业务发生后,烟叶保管工填写相应的收发货通知单传递给烟叶记帐员,由烟叶记帐员负责在ERP系统中完成帐务录入工作。

各卷烟厂入库新烟的数量按照公司在各复烤厂打叶时产出的重量入帐;转库烟叶先由发货方做帐务转出,收货方在验证实货后根据发货方转出帐务时产生的物料凭证做相应帐务转入,转入数量等于发货方转出数量,以确保山东中烟工业公司总体库存的连续性、一致性。

1.2.2 烟叶的生产备料(烟叶储存远程库至生产车间烟叶立库的调运业务)。这部分ERP帐务由烟叶调料员完成。其流程为:①烟叶调料员按照计划调度处下达的生产计划(牌号、份次),结合月度备料计划、技术部门制订的配方做次日预备料计划,并完成ERP系统中次日移库业务(从远程库移入立库),②各烟叶记帐员通过ERP系统查询并打印所辖仓库移库清单交仓库管理员,仓库管理员据此组织保管工进行备货。③运输管理员按照烟叶调料员通知的数量安排烟叶运输工作,并开具运输工作单(汇总数,每仓库1份)交运输公司,作为运输公司结算运费的依据。④烟叶保管工进行发货,并填制《XX库烟叶转库发货通知单》,一联交烟叶记帐员,两联随货同行。⑤烟叶接收工在制丝车间接料区检查转来的烟叶的外观、标识及打包带状况,并根据随货同行的《XX库烟叶转库发货通知单》核对烟叶年份、产地、等级和数量,确认无误后在运输工作单上签收,然后完成与制丝车间的交接。⑥每天接货工作完成后,烟叶接收工将签收的运输工作单交车队调度,将一联《XX库烟叶转库发货通知单》交烟叶调料员保管。

2目前存在的问题分析

2.1 自2008年下半年以来山东中烟4家卷烟厂间烟叶调拨次数频繁,调拨量也越来越大,以青岛卷烟厂为例,2008年调拨出入库总量达到33.47万担,接近该厂全年生产投料的一半,比2007年的18.71万担增加了78.88%。与此同时,各卷烟厂仍然沿用重组以前的调拨发货单,单据不统一,填制要求不一致,虽然自2008年山东中烟工业公司ERP一期上线以来,对全部烟叶采用物料编码管理,但多数卷烟厂的调拨发货单据中都没有注明该项,给对方收货带来很大不便。

2.2 烟叶仓库与制丝车间进行烟叶交接时,主要是由烟叶接收工依据烟叶保管工开具的《XX库烟叶转库发货通知单》核对车辆所载的实货,而烟叶保管工开具的《XX库烟叶转库发货通知单》与卷烟配方是否一致这一问题就容易被疏忽。烟叶调料员按卷烟配方单出帐,烟叶保管工按烟叶调料员的出帐明细发货并手工开具《XX库烟叶转库发货通知单》,存在卷烟配方单、《XX库烟叶转库发货通知单》、实货不完全吻合的隐患。

目前为了杜绝此类质量事故的发生,烟叶接收工不仅要核对烟叶保管工开具的烟叶转库发货通知单与车辆所载实货的一致性,还要核对烟叶保管工开具的烟叶转库发货通知单与烟叶调料员的出帐单的一致性,工作量成倍增加。

2.3 烟叶保管工对每一笔进出库业务手工填制各种业务单据,由于需填写的项目繁多,费时、费力,又容易出错,且烟叶保管工所填制业务单据中的信息,都需要烟叶记帐员在ERP系统中进行录入,工作重复并且容易出差错,与现代物流提高工作效率的要求相违背。

2.4 烟叶保管工与烟叶记帐员之间的单据传递需要时间,容易造成出帐不及时的现象。一方面,烟叶远程库对烟叶立库的生产备料帐务由烟叶调料员负责,在烟叶调料员不了解实际库存数量的情况下,如果烟叶记帐员对其它帐务处理不及时,就可能造成烟叶调料员出空帐的现象;另一方面,对于工厂间相互转库的烟叶,如果发货方出帐不及时,那么容易造成实货已到收货方而收货方无法入帐的情况,此时若收货方生产上急需此批烟叶,由于ERP系统中没有库存,不能进入生产投料,必然带来生产和管理上的不便。

2.5 行业规范要求企业对每一笔烟叶的来龙去脉标注清楚,对准运证的使用情况做出明细报表。在实际工作中,虽然烟叶保管工在做收发货业务时已经对准运证进行了审核和确认,但因其不能在ERP系统中进行相关信息录入,因此需要专人按月度整理、汇总专卖监督报表及业务资料,把烟叶准运证编号、烟叶准运证数量、合同编号等信息填报在通过ERP系统导出的烟叶出入库明细表中,存在工作重复的问题。

3进一步信息化的实施步骤、手段、措施

针对上述烟叶管理工作中的薄弱环节,我们提出要尽可能地在不增加人员的情况下提高工作效率、简化手续,杜绝人为错误和避免重复多次的信息输入,确保信息的一致性。这可以通过进一步的信息化和管理控制来实现,具体可以从以下几方面着手:

3.1 人员配置及职能的变更。取消烟叶记帐员岗位,各仓库由烟叶保管工直接登录ERP系统进行烟叶帐务处理,并通过微机在ERP系统中打印烟叶出入库单,取消手工填制的烟叶入库单和发货通知单;由仓库管理员负责汇总并填制《XX库烟叶盘盈、盘亏通知单》。各卷烟厂烟叶管理部门设立一个专职或兼职的烟叶帐务管理员,由其从总体上控制、协调、管理烟叶帐务,并对烟叶保管工在ERP系统中的帐务处理工作进行监督、指导。厂际间的烟叶调拨业务由烟叶帐务管理员负责从本厂烟叶库存地移至对应的虚拟库存地。

这种变更的好处是:①烟叶保管工直接进行烟叶帐务处理,有利于其随时对所辖库存烟叶进行盘点,对出现的异常及时处理,确保烟叶帐、卡、物相符率100%,确保ERP系统中烟叶库存信息的准确性。②烟叶出入库单据由手工填制改进为微机打印,其意义在于:a.杜绝人为错误。对于烟叶仓库发运到生产车间烟叶立库的生产投料烟叶,烟叶接收工只要确认保管工打印的出库单与车辆所载实货的一致性,就可以确保配方单、出库单、实货三方完全吻合,可以有效防止烟叶保管工因疏忽开错单据的问题,也能确保投料烟叶准确率100%。b.极大地提高工作效率。以100万大箱的年产量计算,每年需要生产投料的原料都在70万担左右,平均每天需要填写《XX库烟叶转库发货通知单》的条数在120条以上,且对于每1笔发货烟叶都需要填14个项目,仅“烟叶编号”一项就有16位字母和数字组成,手工填写的工作量是非常大的。微机打印的方式能有效提高工作效率,解放劳动力。c.对于厂际间调剂的烟叶,通过打印统一的出库单,一是解决出帐不及时的问题,烟叶发货通知单随货同行,烟叶发出之时即是帐务处理完毕之时,不存在收货方收到实货而发货方仍未在ERP系统中进行帐务移库,致使收货方无法及时入帐的情况。二是通过在ERP系统中定制统一的出库单输出格式,做到公司内部4家卷烟厂单据统一,避免单据填制不一致带来的不便。d.由于能够提早得到相关业务信息,所以烟叶保管工可以提早安排有关工作,从而变被动为主动。

3.2 微机的配备。建议按库房配备微机,每座库房配备1台,或者按烟叶保管工人数来配备微机,每个烟叶保管工配备1台。

3.3 信息系统功能的完善及业务流程的优化。

3.3.1 在ERP系统中设立烟叶虚拟库。山东中烟3家卷烟厂有异地烟叶仓库,对于异地仓库一直存在着如何平衡满足物料在本厂的生产需求计划和向厂际间的调拨需求计划问题,若管理不到位,就会出现物料从本厂异地仓库运输到卷烟生产地仓库后,又转运至其他卷烟厂的情况,除了造成重复运输、运力浪费的发生外,也给专卖监管带来混乱。

为了有效地解决这一问题,从2009年起我们在青岛卷烟厂ERP系统中增设虚拟烟叶库存地点。利用虚拟仓库对烟叶调拨计划进行管理,这样既不影响正常的调拨业务,又为烟叶调料员查实库存提供了极大方便,提高了工作质量和效率。

3.3.2 设置统一的出入库单打印格式。要做到各卷烟厂之间出入库单据格式统一、信息一致,建议采购定制好格式的压感打印纸,且按定制的打印纸格式对ERP的输出格式进行规范,实现套打。

3.3.3 配置灵活的查询方式。灵活的查询方式主要是通过设置灵活的查询条件,为烟叶保管工打印单据提供方便。查询条件可以以业务发生地点、烟叶编码、烟叶属性、业务类型等来组合设置,可以具体指定,也可以模糊查询。对于查询出的条目可以通过选择的方式进行打印内容的判定确认。

3.3.4 在ERP系统中增加准运证管理功能。通过在ERP系统中添加“准运证编号”、“准运证数量”与“合同编号”等信息的输入界面,使烟叶保管工能在ERP系统中录入准运证信息,由系统自动汇总并与烟叶相关业务核对,保证准运证管理的准确性。这样涉及烟叶调运的专卖监督报表资料就可以随时从ERP系统中调取,省去不必要的重复的人工成本。

3.3.5 生产备料业务流程优化。以青岛烟厂为例,目前生产备料业务是由计划调度处给物流处烟叶调料员下达书面备料计划,中间环节多,人工操作过程复杂,容易出错。建议改为由生产调度处在ERP系统中下达生产备料指令,烟叶调料员审核,烟叶保管工核对无误后在系统中确认,由系统自动完成烟叶远程仓库对烟叶立库的转账工作,并作为发货依据。

4结束语

精细化管理离不开信息技术的支持。在全行业开展贯标、对标以及创优活动的今天,山东中烟烟叶仓储管理需借助信息系统这个工具,打牢管理基础、解决管理中的问题、固化业务流程,借以大量减轻烟叶仓储人员的工作量,提高工作速度和精度,进而规范烟叶仓储工作,提升整个烟叶仓储的管理水平。

参考文献:

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[2]何杰.物流信息技术[M].南京:东南大学出版社,2009,9.

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中图分类号：TP315 文献标识码：B 文章编号：1671-489X(2012)24-0039-02

University Laboratory Management Information System Coupled to Shared and Standardized Research//Xiong Wei1, Chen Jianchao2

Abstract How to improve the management level of the lab, the paper analyses the coupling sharing of the management information system of university laboratory, information standardization construction development and architecture design and realize.

Key words management information system of university laboratory; coupling sharing; standardization

Author’s address

1 Guangdong University of Technology, Guangzhou, China 510006

2 Guangdong Industry Technical College, Guangzhou, China 510300

实验室是高等学校从事教学、科研和社会服务的重要基地，是教学和科研向成果转化的平台，是学校综合实力的体现。各高校在发展过程中都十分重视实验室的建设，使实验室普遍具有建设投资规模大、仪器设备多的特点。因此要管好、用好实验室，提高学校的办学水平和投资效益，从实施信息化建设转向信息系统的耦合共享和信息规范化管理势在必行。

1 研究目的和意义

过去多年，高校发展迅猛，自本世纪初网络普及以来，信息化建设也在紧锣密鼓地进行着。在信息化建设与管理过程中，各高校在不同程度上遇到因早期考虑不周、技术不全而造成的高耗低效的状况。为此，需要对信息资源进行合理整合，建立统一规范的、耦合共享的、可扩展的高校实验室管理信息架构。

目前，高校实验室管理工作主要包括实验室建设项目管理、仪器设备管理（特别是大型仪器设备管理）、实验用房管理、实验室人员管理、实验教学、实验室运行督导、经费管理等7个方面。根据实际管理工作的需要，高校实验室管理信息化耦合共享的关键就是运用网络技术及先进的管理理念，重组相应的管理系统，最终实现数据网络化共享、无纸化记录与办公、资源与设备管理、人员量化考核、资金投入效益分析、实验室建设与再建设决策分析等功能一体化的目的，为提高实验室管理水平提供实时有效的数据支持以及先进的技术支持。

2 集成标准体系设计

结合国内高校近年来的改革发展情况，在现有的实验室管理信息化架构中进行科学的架构重组与深化，实现耦合共享与规范化，首先要从实验室管理部门的信息网站开始。信息网站除展示管理部门的服务内容及辅助办公外，更以此作为所有后续信息系统的建筑平台（展现层）。

基于网站平台，根据实验室与设备管理部门的工作性质，重新整合或建立实验室建设项目管理子系统（包括实验室建设项目、仪器设备采购）、实验室综合管理子系统（包括用房、仪器设备、实验室人员、实验教学等信息的管理）、实验室运行督导子系统（包括实验室与设备的使用、人员考核管理）、实验室管理经费子系统（包括实验维持费、实验室维修费、设备维修费、管理办公费等管理）、大型仪器设备共享信息子系统、实验室维修管理子系统，实现各子系统的数据规范化、可复用性、可共享性，这就是应用层。

实验室与设备管理部门、各下属单位实验室、实验室管理督导组等各级用户分别对以上各系统进行具体应用。而在此过程中，如何组织、管理用户，设计合理的用户结构，这是用户管理和角色管理的关键，也是应用支撑层的关键。通过系统应用，数字信息将积累到一定程度，数据化分析也就应运而生，最终实现数据网络化共享、无纸化记录与办公、资源与设备管理、人员量化考核、资金投入效益分析、实验室建设与再建设决策分析等，这些过程则需要应用支撑层的相应技术模块进行支撑。

最后，体系架构的底层为基础支撑层，通过此层的软硬件设备的支持，为整个体系结构的顶层工作提供强有力的安全保障，确保每个系统及每个工作环节的正常运行。

集成标准体系架构如图1所示。

3 数据的共享与规范

对于这样一个庞大的系统架构，要实现最终的系统耦合，关键在于数据是否实现共享与规范。数据共享的程度直接反映了一个系统架构的耦合性。要实现数据共享，首先应建立一套统一的数据字典和数据交换标准，规范数据格式，使各子系统均采用统一的数据标准，让数据流在整个系统架构中畅通无阻。这样才能打破各系统间的信息保护，做到真正的数据共享。

在此系统架构中，最大的数据源在实验室综合管理子系统，此模块包含了固定资产、人员信息、实验教学管理信息等实验室管理工作中各模块的源数据。因此，对此块数据进行规范及共享是解决整个系统架构中数据共享与规范的根本。

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        1 劳动用工规范化管理的目标

        1.1劳动用工规范化管理是企业战略、资源、业务和行为有机结合的管理体系。将企业发展需要与劳动定员标准相结合，通过用工规模控制、组织机构优化、岗位动态管理等手段，达到企业战略目标的实现。

        以人为本：劳动用工规范化管理应坚持以人为本。人是企业最核心、最活跃的因素。用工管理规范化的实质就是使企业员工在最适合的岗位上最大限度地发挥作用，即所谓“人尽其才”，通过完备的培训机制及合理的激励机制关注并辅助员工的个人成长，不仅是整个管理体系的基础，更体现了“以人为本、忠诚企业、奉献社会”的企业理念。

        核心管理：与绩效管理评价结果紧密结合，加强和完善岗位动态管理是劳动用工规范化管理的核心内容。与绩效考核相结合，将员工绩效评价结果作为员工岗位聘任、职务升降、工作调动及辞退的依据，将使企业用工管理更加规范化、科学化。

        1.2劳动用工规范化管理的范围及目标：劳动用工规范化管理就是根据企业发展战略，建立健全各项劳动用工管理制度。根据劳动定员标准．控制企业用工规模，优化企业组织机构，加强岗位管理，建立企业岗位分类体系，与绩效管理评价结果紧密结合，实现岗位动态管理。劳动用工规范化管理的目标就是，通过员工与岗位完美结合，实现企业的发展战略。

        2　劳动用工规范化管理面临的困难和需要解决的问题

        2.1以身份管理为主各单位虽然普遍实行劳动合同制，但实际用工中，仍然以身份管理为主，岗位管理为辅。劳动关系管理相对滞后于市场经济发展要求。

        2.2用工方式多元化。历史形成的人员身份，有干部和工人，有全民和集体之分；用工形式上，除原有的正式编制职工外，有外聘、人事、劳务派遣、非全日制；用工关系上，有劳动合同关系和劳务合同关系，也存在未及时签订合同的事实劳动关系；劳动合同期限上，有长期职工和短期职工之分。

        2.3劳动用工基础管理比较薄弱：部分单位劳动用工基础管理工作还比较薄弱，规章制度不健全、信息化水平不高，人员统计不规范，信息更新不及时，造成用工家底不清，政策制定缺乏依据，给劳动用工和人力资源管理带来了很大的被动。

        3　劳动用工规范化管理的实践过程

        3.1关于农村电工管理的规范化实践。（1）完善农电用工管理制度。依据《劳动合同法》等法律法规，建立健全农村电用工管理制度。（2）合理选择农电用工方式。依据<劳动合同法》，加强农村电工的劳动合同管理，按照“因地制宜、实事求是、有利管理”的原则，合理选择农村电工用工方式。（3）加强农村电工培训工作。建立、健全农村电工培训管理制度和持证上岗制度，加大农村电工培训力度，提高农村电工队伍素质，确保农村电工的文化素质和技能水平适应电网发展和优质服务的需要。（4）完善农电用工的社会保险。我们通过认真研究社保政策，充分与当地劳动部门协商，为全部农村电工建立了失业保险，工伤保险及医疗保险，切实解决了农村电工的社会保险问题。（5）加强农村电工入口管理，建立农村电工规范的退出机制。我们通过完善农村电工招聘、录用机制，严格按照劳动定员控制农村电工总量，严把人员入口关。建立有效的绩效管理体系和竞争上岗机制，每年通过绩效考核和竞争上岗置换部分不能满足工作需要的农村电工。

        3.2关于多经用工管理的规范化实践。（1）主业缺员需要补充部分多经全民职工。随着企业生产规模的扩大，根据工作需要将部分在多经岗位的全民职工补充到主业的合适岗位，缓解生产一线缺员状况，同时，也为下一步主多分开工作减轻了压力。（2）规范全民职工在多经企业的用工管理。与主业签订劳动合同的全民职工到多经企业工作时签订借用协议，协议中对借用人员的相关事项按国家和地方有关规定予以明确。

        4 思考与体会

        4.1企业文化：企业文化是企业发展到高级阶段的强劲驱动力，所谓小企业看老板、中型企业看制度、大型企业看文化。一个没有企业文化的企业是很难做出品味和长远发展的。雇员是好公司的文化和价值观的传播者，从海尔出去的人，总有意无意的宣传海尔的文化，万科出去的人也总拿万科的价值观去衡量一家公司。

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前言

在我国社会经济快速发展的今天，已经完成了大量重大工程的建设，在此过程中也积累了丰富的工程管理经验，工程管理取得了比较大的进展，但是依然存在一些问题，工程坍塌事故仍然屡见不鲜。这种现象说明，我国当前在工程建设管理过程中存在多种不足。在所有项目开展过程中，虽然使用的是相同的规范标准，但是针对不同的工程管理对象，还需要根据工程的具体情况，建立规范化的管理体系，从而实现最终的工程管理目标。目前来说，我国已经拥有了较为先进的工程建设技术，但是并没有形成较为完善的规范管理技术体系，基于此，在未来发展过程中，构建工程建设规范化管理技术体系将会成为工程建设领域亟待解决的重要问题。

1案例介绍

某公路工程项目总建设长度为18.9km，为八车道高速公路，项目施工过程中需要跨过学校、交通干线、工厂、铁路、公园等工程结构，工程建设难度大，对项目管理质量要求高。为了保证项目施工建设的顺利开展，需要结合工程的具体情况，建立规范化管理技术体系。

2在公路建设过程中工程和管理技术之间联系

公路管理技术指的是将公路建设过程中涉及到的人力、物力、财力、技术和信息等多种资源充分整合在一起，来实现工程建设项目的预期目标。而公路工程建设技术指的是将当前的先进技术和研究成果应用到实践操作过程中，进而实现既定目标。公路工程管理技术在工程建设中起着主导作用，是对全局的统筹和兼顾，而施工技术则是实现工程管理目标的关键，是对管理计划的执行，两者相辅相成、缺一不可。在工程实际建设过程中，必须将管理技术使用到实践操作过程中，如此一来，不但能够极大地保证工程建设的基本质量，更能够保证工程建设的规范化运行，在技术管理过程中其实是对于人的管理，通过对工程人员生产力的调动，更好地实现既定的工程建设目标［1］。作为管理技术基础的物质载体，公路工程管理技术其实是工程技术使用的方法，作用于具体的工程建设过程中。工程技术将会发挥极为重要的作用，倘若在此过程中缺乏应用的技术，则会对工程的整体质量和进度产生极为严重的影响。在工程建设过程中虽然技术具有一定的重要性，但是不能陷入到技术决定论中，应明确，工程技术仅仅是对于工程建设过程中存在问题的技术指导，并不是全部。在公路建设过程中必须多方面的积极配合，更会涉及到多个领域的相关知识，其并不是一种简单的技术活动，因此，通过该视角可以发现工程建设其实是一种技术行为，更是一种管理行为，只有相互之间完美配合才能够确保工程建设的基本质量。

3公路建设规范化管理框架结构

在建设管理过程中，使用的多种定量和定性分析的技术手段都是建设管理技术，从字面理解，其与现代化的统计和预测以及决策的模型极为类似，但是本文中的管理技术是以现代技术的管理思想为基础，进行升华形成的先进管理理念(将公路工程的多种人力、物力和财力以及技术信息整合在一起，确保相互之间的合理配置，进而实现工程建设过程中所设定的预期目的的重要管理方式称之为公路建设管理技术)。而技术管理则是对于理论和方法以及手段的完美结合，其属于科学应用过程中建造的重要技术，更是实现公路工程既定目标的重要方式。应正确使用工程世界观和方法论，确保公路工程建设参与的所有人员和单位都能够遵循国家所颁布的多种法律法规和规章制度，有效使用工程技术的相关规范和标准，通过创新研究，实现完整的管理理念和理论以及方法和措施［2］。以公路建设执行控制管理理念为基础，通过合同化、格式化以及程序化的方式形成工程技术方法理念，是公路建设管理技术体系的重要内容。以工程全寿命精品建设观念和执行控制管理方法论为基础，将公路工程建设的法律法规、技术规范以及技术标准等多种理念充分融入到工程建设管理过程中，最终实现系统的系统化和法制化以及程序化的管理体系。只有确保目标、内容管理、内容执行以及执行手段等多方面的规范和统一，才能够确保公路工程建设的规范化管理。在公路建设管理过程中，应当将管理执行理论作为基础和核心管理技术，逐渐形成公路建设规范化管理技术体系。对于公路建设管理技术的体系化使用，应当确保所有因素和技术原理的规范化，并保证各种因素相互之间能够规范化和协调化发展，进而确保所有因素都能够有效结合在一起，最终确保该种联系能够更加完美地渗透到公路建设管理体系中。另外，在工程开展过程中，必须彻底贯彻疏导和效果控制的体制文化，所有缺乏系统性的管理和技术都不能称之为规范化管理体系，如图1所示。

4对于公路建设规范化管理技术体系的应用

4.1格式化

项目建设公司的目标管理内容总体可以划分为业主、监理、施工等多种业务，应进一步明确业主和监理以及施工等多个方面的业务内容和自身职责，并按照规范化的方式保证管理内容的执行，格式内容的全面性和可操作性以及管理方式的精细化，综合形成规范的管理方式，最终对执行目标进行定性和定量，最终归纳到合同管理过程中，形成统一的标准和格式以及管理，进而确保工程建设的基本质量和进度以及安全，在工程建设过程中必须完美体现精细化和规范化管理理念。

4.2信息化

在项目建设过程中对于信息化管理手段的使用主要包含外部公开和内部办公以及建设业务信息［3］。通过建立公开网站，应当向社会公开项目建设的相关信息和经验，并通过办公信息系统实现业务组织构架中的事务管理，借助该系统实现构建规范化管理目标中的所有功能业务的网络化操作，提升业务处理的基本效率和管理方式，形成创新、高效的管理理念。

4.3程序化

在工程建设过程中，项目公司针对施工工艺和管理流程已经形成了明确的规范化管理控制和执行主体以及职责，并对进度计划的执行进行定性和定量的准确控制，与此同时，应当充分结合施工技术要求，形成具体完整的管理程序，最终形成工程实施细则。

4.4管理技术体系的综合应用

在项目工程开展过程中，应当以工程建设的既定目标为基础，提出综合优质工程的整体性目标和工程质量，确保施工的基本安全和工期以及造价控制，切实承担起自身的社会职责。1)进度目标。以有效的进度目标为基础，确保合同化管理的实施，不断推进进度控制及资源配置落实机制、联席办公协调机制以及重点进度督办机制等多种制度的实施，在确保工程建设质量的同时按时完成所有施工任务。2)质量目标。工程质量目标的实现主要包括工程质量和技术目标的实现，而质量目标的实现主要包括质量目标合同化管理和质量执行程序化的管理;而工程技术则主要包括工程技术交底和现场质量控制以及优秀经验推广机制，通过一系列运作确保安全目标的实现，将安全监管和个人职责落实到所有参与工程的人员身上，从而保证施工内部和周围环境的安全。3)投资目标。在保证工程建设质量和安全的合理化投入始终是项目投资目标控制的核心性工作，其管理的基本思路便是通过管理实现既定效益，通过优秀的设计方案和材料管理等多种方式强化合同化管理和创新以节省工程投资。4)公益目标。公益目标的执行控制主要囊括管理创新目标、技术创新目标以及人才教育实施纲要等多种目标。借助管理技术机制的创新目标，能够实现公路建设技术创新平台的构建，并以该平台为基础，以参与工程建设的多方位支持，并以创新为重要保障，通过对资源的整合实现技术的创新。

5结论

综上所述，公路建设规范化管理技术体系的建设是以工程建设的规范化标准来实现工程建设目标的，本文主要分析了组织管理的制度化、目标管理集成化以及过程信息化等多个方面的内容，并对其实际运行方式进行了分析，期待通过科学和高效的规范化管理确保公路工程建设目标顺利完成。

参考文献:

［1］孟钧．陆洋．余璇．高速公路建设标准化管理制度体系及运行机制研究［J］．管理现代化，2013，33(2):43－45．