智慧水利建设总体规划范文

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2广开投资渠道，推动农田水利配套工程建设

当地政府由于限于本地资源及先天条件，没有充裕的资金推动当地农田水利配套的工程建设，这就需要借助外部资源来提高当地的基础建设，而国家的政策性资金就是很好的外部推动手段，国家承担着本国经济建设，对农村农田起着义不容辞的责任，而当地政府就要积极配合和争取得到国家的支持。设立农田水利配套工程项目专项负责小组，对当地灌溉基建及周边配套设施等农田的综合开发进行合理评测，把资金合理运用，改造中低产田、调和盐碱地，进行保护性耕地，对灌溉区的基础建设进行完善，坚持发展好每一寸农田。设立小型农田水利基础建设补助资金，巧妙分发各地农田建设资金，特别关注旱涝碱沙荒等地农田，做好田间的水利工程配建工作。政府可以对部分水利工程进行外包，对于重难艰工程政府可以对外进行招标建设，政府掌握较大话语权利用融资手段实现最大的惠农惠民，促使农田水利基础建设朝着更高层次的方向发展。政府通过引进社会公益，寻求社会关注利用社会集体力量从而推动当地的农田水利配套工程建设。在公平决策的前提下，施行实行政府补助，吸引农民资金投入劳动投入。对于农村小型农田水利设施项目建设，政府可以通过政策性鼓励，必要时对农村水利设施项目落实好的农户进行奖励，带动周边农户为当地的农田水利基建做出贡献。

3打造一支高素质的农田水利建设团队

做任何事情，都需要一定的智慧，农田水利建设也是如此。农民作为一个受教育程度普遍低下的群体，他们的知识水平不高，又因为农民本身的鲁莽性格，在一个不受束缚、没有领导的境况下，很容易惹生事端。如果农田水利建设的队伍仅仅在技术方面有所成就，而缺乏优良的素质，不能很好地带动农民理性进行农田水利建设，那么我们就可能会看到类似这样的现象:素质低下的建设团队与莽撞的农民意见不一，两人引起口头争议，逐渐演变为肢体冲突，然后就极可能引起农民群体和建设队伍两大阵营的对立，引发更复杂的关系纠纷。这种情况一旦真实的存在，那么，农田水利建设的进程肯定受到影响，难以保证农田水利建设的效率和质量。如此，现代农业建设受阻、农业发展进程停滞，这对农业和国家来说，都是极其不利的。所以，在发展现代化农业的过程中，要考虑各个方面的问题，看清每一种事物可能存在的漏洞，对建设的整体工程进行全方面的统筹。所以说，打造一支高素质的农田水利建设团队，就能尽可能的把这种问题发生的可能性降到最低，这对农业发展具有极大的意义。

4将水最大化地利用，以保证农业的供水

我国水资源分配不均，所以在某些季节，甚至可以看到地区两极分化的情况，即某些地区遭遇强大旱灾，尤其是西北地区，更有甚者，这样的干旱会直接让当地百姓颗粒无收，而在这时，与子相反的南方，尤其是一些沿海城市，极有可能会出现洪涝灾害。这种两极化的情况大都出现在每年的夏季，南方多雨而北方干旱，所以我们国家才会有了“南水北调”的措施，这样可以尽可能地降低因水而带来的农业亏损。将水资源最大化的利用以保证农业用水，主要有下列3个措施:

1)兴建蓄水工程。兴建蓄水工程，这种做法在我国古代已经实行，我国古代就已经采取运河等措施了。当然在现代，随着高科技的发展，我们可以兴建起更多更好的水利工程，政府部门应该实地考察自己当地的情况，结合当地的环境、地势等等进行合理的策划，然后兴建起适合当地的水利工程。比如在平原区可以建设平原水库，这样可以达到蓄水的目的，使得农业发展的同时自身有一定的供水量;如果某些地区有较大的河道，也可以直接在河道上建水库、塘坝、拦河闸，这样可以增加地表水资源的利用率。

2)除了政府部门兴修水利这样的比较大型的硬件措施外，还要加强农民的节水意识，让农民在农业生产时可以充分认识到水的利用性，这样的意识无疑是很重要的，当然除了意识，还要有行动，在农民自身有了一定的节水意识后，政府应当配以一定的节水改造设备，大力推进田间工程的节水改造，积极引导农民把农业生产与水利工程结合，将整体效益充分发挥出来。农民在农业生产时也可以采取滴灌等方式进行农业劳作，此外政府在对当地农民做好了宣传时，还要培养有着高素质的农民队伍，因为在农业这一生产中，本身工作的辛苦，使得较少的高学历、高素质的知识人才不愿前往农作物的前方，这时候当地政府应该采取一定的措施，吸引一些高科技人员，尤其是水利和农业着两方面的人才。在人才过来后，应对其进行一定的培训，让他们了解当地的实际情况，做出实地考察，这样才能将他们的才能最大化地发挥出来。

3)改革税费制度，其实这一措施与第二个措施还有一定的重复性，因为改革税费制度的目的其实就是要提高农民的节水意识，在将农民自身作为考虑重点，以其为中心去思考问题，去改革时，可以提高农民的积极性，这样的好处是可以让农民更容易地区接受政府宣传的节水意识，从而不会产生抵触心理。

5利用现代硬件科技设备，促进农业现代化发展

科技在不断发展，科技的成果也在不断升级更新，在越来越现代化的科技发展中，科技的研究成果也要灵活应用于社会生产事业。在农田水利建设的项目工程中，引进现代科学技术成果，利用现代化设备设施，来达到农作物丰收，农业发展良好的效果，是正确利用科学资源的做法。将科学发展的成果在农田水利建设得到应用，需要做到:

1)要大力推广新科技对农业发展生产的作用。在整个农田水利建设的过程中，建立一个完善的信息网络系统，由信息网络对每个部分的建设进行统一分工和统一调配，对农田资源的合理利用，统一各资源进行排灌设施的调配以及水的合理利用。

2)对农田区域开展节水措施。用先进的节水技术对农作物实施管理，最大化发挥资源的效益，发挥农田水利工程的作用，帮助现代化农业发展。对现代农业技术的正确利用，是对科技成果的尊重，也是对科学技术和农业生产的负责。

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巡视组周书记在情况反馈中充分肯定了我局三年来取得的显著成绩。他说，自3月17日起，经过为期近一个月的巡视，通过召开动员会、民主测评、问卷调查，与局机关干部职工、局属事业单位负责人、部分退休老同志谈话，走访省林业厅、省水利厅及等地林业水利部门，实地考察局属单位，查阅相关资料，征求市政府分管副市长及市农办的意见，对市林水局三年来的工作进行了全方位的巡视考察。巡视组一致认为，近几年来，市林水局领导班子大局观念强，贯彻执行省、市委的决议、决定态度坚决，为推进杭州经济社会发展和城市建设，做了大量工作并取得了明显的成效。局党委一班人注重政治理论学习，重视党风廉政建设，责任心、事业心较强，是一个作风民主、勤奋务实、注重廉洁的班子。主要特点：

一是政治立场坚定，工作思路清晰。局党委坚决执行党的路线、方针、政策，认真贯彻省、市委的决议、决定。围绕中心、服务大局，按照共建共享生活品质之城这一战略目标，适时提出阶段性工作目标和重点。根据杭州市林业、水利“十一五”规划，至，实施了林水十大重点工程建设；提出了“一创二防三建”和水利“二建三防四推进”的工作目标；又确定了“五建五防八推进”的工作重点，明确了我市林业水利事业今后一个时期的发展目标。局党委坚持民主科学决策，积极推进林水事业可持续发展，通过充分发挥集体智慧，编制完成了《杭州市水资源综合规划》、《杭州市西部水系防洪规划》、《杭州市森林城市建设总体规划》；相继出台和完善了景观林建设、生态公益林建设、低产林改造、重点林区消防队伍建设、松材线虫防治、绕城公路圈外河道整治、山塘水库除险加固、农民饮用水、小流域治理、防潮队伍建设等意见。认真执行民主集中制的各项规定，按照领导班子内部议事规则和决策机制办事。凡属重大决策出台、重要项目安排、干部人事任免等事项，均经党委会集体讨论决定。

二是坚持以人为本，打造民生林水。几年来，局党委认真践行科学发展观，坚持以人为本、以民为先，落实民主民生战略，把确保公共安全放在突出位置，不断推进林水事业发展。首先抓好防汛防台工作。围绕“四不一正常”目标，做到分析研究早、责任落实早、安全检查早、物资储备早、专项预案完善早，各项防范措施落实到位，确保了人民群众生命财产安全。其次抓好森林防火和林业有害生物防治。全市已建成生物防火林带540公里，重点乡镇建有森林消防队伍25支，森林火灾受害率远低于省控指标。全市林业有害生物防治率为93.22%，其中松材线虫病得到了有效防治。再次是抓好钱塘江防潮安全工作。通过加大宣传力度，开展明查暗访，加强检查督促，实现观潮人员零死亡。此外抓好林水资源安全。三年来，全市共依法查处各类破坏森林和猎捕野生动物案件2182起，查处水事违法案件233起。共审核林地征占用项目747起，各类涉水许可审批560件，促进了生态文明建设。同时着力抓好涉及群众利益问题的解决。闲林水库、三堡排涝和珊瑚沙引水三大水利工程均已开工建设，为根治杭州市区水患、确保饮用水安全打下了良好基础。三年来解决与改善全市106万农民饮用水问题。加强了市区河道保洁管理，河道面貌和水质得到有效改善。积极调处山林纠纷，解决了部分历史积案，有力地维护了社会稳定。

三是注重廉洁自律，工作勤奋务实。局党委认真贯彻落实省、市纪委反腐倡廉的有关精神，以打造“廉洁林水”，构建惩防体系为主线，加强教育，建立制度，在完善建设工程招投标管理办法上做了不少工作，会同市审计局、财政局出台了《关于对三堡排涝工程和闲林水库工程实施全过程跟踪审计工作的指导意见》，对规范重点工程建设资金管理起到了积极作用。局领导班子成员率先垂范，遵守廉洁自律各项规定，履行党风廉政建设责任制，廉政勤政。近年来，林水工作任务多、难度大、责任重，班子成员重视抓好机关效能建设，改进机关作风，局系统连续三年保持机关效能建设“零”投诉。在局党委的领导下，全局上下攻坚克难，奋发努力，三年来，全市共完成水库除险加固166座，山塘除险加固468座，完成河道整治823公里，综合治理小流域36条；治理水土流失面积477平方公里，累计完成水利建设投资43.2亿元；参与了西溪湿地公园、中国湿地博物馆的建设。全市完成造林更新面积23.29万亩，累计建成省级以上重点生态公益林467.5万亩；建设杭新景（杭千）、杭徽高速、05省道景观林3.7万亩；林业产业综合总产值每年增长10%以上，达到216亿元。近年来，市林水局为成功创建“国家森林城市”做了大量富有成效的工作，先后获得“全国绿化模范城市”先进集体、全国“绿盾二号行动”先进集体，还获得了省水利系统多项先进集体荣誉称号，为建设生活品质之城做出了应有的贡献。

在充分肯定成绩的同时，巡视组也指出了存在的问题 。一是干部队伍建设有待进一步加强。对年轻干部培养、使用力度还不够大，水利类人力资源状况还不够理想，干部任前培训坚持不够经常，干部职工的思想教育工作有待加强。二是财务管理存在一些薄弱环节，如局属一些单位执行有关财务制度规定不够规范等。

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根据会议安排，围绕市委市政府决策部署，下面我就分管线的“十三五”思路和明年工作重点，作简要发言。

一、科学回顾，正确研判当前三农工作形势

今年以来，我市“三农”工作认真贯彻中央和省、市农村工作会议精神，固本强基，创新转型，深化改革，狠抓落实，农村经济社会总体上保持平稳向好的发展势头。前三季度，全市实现农林牧渔业增加值22.13亿元，增长2.3%，预计全年将完成3%的考核目标，在台州市强县板块中排名第一；农民人均可支配收入16721元，增长10.0%，预计全年指标在强县板块排名第一。主要亮点有：一是农村确权赋权改革全面展开，股改基本完成，林场改革圆满完成；二是“一打三整治”深入推进，“三无”渔船取缔工作居全省前列；三是生态林业建设进一步夯实，平原绿化连续五年超额完成省定任务，湿地保护开发有序推进，完成全省首个湿地保护规划修编，森林消防管控力度进一步加大，连续9年实现森林火灾低发可控；四是农村新型业态全面推广，民宿和农村电商快速发展；五是农村生活污水治理进一步健全“六统四分”治理模式和“六严举措”工程管理模式，预计能顺利完成年度考核验收；六是生态畜牧业发展转型升级加快，拥有省（部）级畜牧生态规模养殖场（小区）的规模和数量居台州首位，全省前列；七是产业科技创新力量不断强化，成功搭建市柑桔产业协同创新技术中心。

刚刚召开的党的十八届五中全会高度重视“三农”工作，强调在“十三五”期间“农业现代化要取得明显进展”。近年来，临海农业发展在全省和台州市一直处于前列。主要优势有：一是农业主导产业基础厚实，品牌优势明显；二是农业生产经营机制灵活；三是临海农民自主创新能力较强。但也存在不少困难和问题，主要有：一是农业基础投入不足，尤其是土地要素制约严重，土地利用环保门槛高、产出效益低成为农业转型升级的瓶颈，土地报批缓慢造成重点水利工程进展缓慢；二是农业抗风险能力依然薄弱，受自然灾害、疫病、政策变化、市场不稳定等因素影响仍然明显；三是农业机械化、科技化、产业化、信息化水平不高，农产品结构层次低，产业链短、产品附加值低，农产品品牌建设和转型升级仍待加快；四是农业规模经营能力较弱，新型农业经营主体示范引领作用有待加快发挥，农业经营主体“低、小、散”的局面仍没有根本性扭转；五是农民收入还偏低，农民就业增收、渔民转产转业等工作任重道远。这些困难和问题都有待于我们在“十三五”期间认真对待、研究解决。

二、理清思路，科学谋划“十三五”三农工作

“十三五”三农工作总体思路：以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省、市的“三农”工作决策部署，以乡村绿色发展示范区建设战略为核心，加快发展现代农业，促进一二三产深度融合；提升美丽乡村建设，全面优化农村人居环境；发展农村新型业态，打造三农发展新增长极；深入推进农村改革，打破城乡二元最后壁垒；统筹城乡经济、社会、民生一体化发展，为乡村绿色发展示范区建设贡献新的力量。目标到2020年，农林牧渔业实现总产值75亿元以上，年均增长达3%以上；农村常住居民人均可支配收入达到32458元，年均增长达9%以上。

发展指标：到“十三五”末，农林牧渔业总产值达75亿元以上，年均增长3%以上；农村常住居民人均可支配收入达32458元，年均增9%以上。农业方面：粮食播种面积稳定在34万亩，总产量14.1万吨，年均新增粮食面积1.2万亩；到2017年全面完成粮食功能区建设14万亩；全市畜禽养殖布局更合理，自给率进一步提高。林特方面：构建以沿海防护林、平原绿化、公益林等建设为体系的森林生态网络，森林覆盖率稳定在63.3%以上，森林火灾受害率控制在1‰以上，森林病虫害成灾率控制在7.6‰以下，创建国家森林公园，形成森林全景旅游，林业社会总产值达50亿元，柑桔、茶叶、杨梅、西兰花、竹笋、木本油科、花卉苗木等特色产值60亿以上。水利方面：完善防洪排涝、水资源保障供给、水环境治理、农田水利保障、水利现代化管理等五大体系，水利规划总投资47.14亿元。海洋渔业方面：全市水产品总量维持在12.9万吨左右，渔业经济总产出20亿元，年均增长5%。

“十三五”期间，围绕上述目标，应着力做到四个坚持，确保目标任务完成。

一是必须规划引导，统筹发展。统筹各方资源，重点做好农口系统线上总体规划和生态畜牧业发展、森林临海和森林城市建设、柑桔产业提升发展、美丽乡村、农村生活污水治理、红脚岩渔港、东部平原排涝及林地、湿地、海岛、海岸线保护利用等各专项规划的实施，保持农业生产系统与生态、经济、社会环境的融洽与平衡，确保各项指标保量提升，促进全市三农事业均衡快速发展。

二是必须夯实基础，项目推动。推进农业“两区”建设、特色农业小镇培育、“五水共治”、美丽乡村、森林系列创建、“一打三整治”、智慧水务和气象现代化等工作，着力推进方溪水库、大田平原排涝一期、城市防洪、强塘固房、农田水利基础设施、河道综合整治、生态补水等重点项目，不断夯实农田水利基础设施建设，项目化推进三农工作发展。

三是必须产业引领，提升品质。以建设“两型农业”为目标，不断完善三农配套扶持政策，积极创新农业投入方式，加快农业转型升级，实现农业可持续发展。加快产业品牌建设和质量安全管理，推动优质农产品标准化、规模化生产，不断提升农产品附加值。重点加强对民宿、农村电商等新型业态的扶持。

四是必须改革推动，创新发展。全面深化农村各项改革，构建新型农业经营体系，着力推进农村产权制度、户籍制度改革，深化农村金融改革、抓好“三位一体”农民合作经济组织体系建设试点工作，让农村生产关系更加适应生产力发展要求。

五是必须以人为本，关注民生。以农民增收为目标，深入推进农村劳动力素质培训工程，加大扶贫开发力度，拓宽农民增收渠道，让农民更多地分享发展成果。

三、明确重点，全面推动三农工作实现新发展

根据市委市政府的工作部署，明年农业线工作着力做好以下几方面工作：

（一）着力推进农业发展方式转变，促进农业转型升级。一是扎实做好农业生产。继续推进农业“两区”建设，新建25个区块1.2万亩粮食功能区，提升现代农业园区规模水平。加快培育特色农业小镇，积极推进“一区一镇”、“一产业一特色”建设，推动一二三产业融合发展。大力发展生态循环农业，打造2.9万亩省级现代循环农业样板示范区，深入实施“肥药双控”工程，加强农业投入品源头管理，探索开展农产品质量安全追溯体系建设，构建全市统一的“农产品质量安全追溯平台”。实施畜禽养殖场规模化、标准化、生态化改造，加快构建新型畜牧产业体系。二是培育现代经营主体。稳妥、适度、规范推进土地流转，促进小规模的农民经营向专业大户转变。推进股份合作农场建设，鼓励农户以承包地入股，选好带头人，规范农场章程。壮大农业龙头企业，积极发展农产品精深加工、仓储物流。规范农民专业合作社，创新财政支持农民合作社发展机制。支持家庭农场和专业大户发展，加大在资金、信贷、项目等方面的政策扶持力度。三是构建农业服务体系。以深化供销合作社和农业生产经营管理体系改革、构建“三位一体”农民合作经济组织体系建设试点为抓手，着力构建“1＋X”框架体系。完善农业社会化服务体系，加快培育专业化、综合性、全程化服务组织，提高农业生产的效率和效益。做好农业保险扩面工作，增加险种试点、降低理赔门槛、健全理赔机制，切实发挥保险对农业生产的保障作用。四是创新农业管理机制。优化农业生产经营管理方式，变“指令式、行政式”管理为“引导式、服务式”管理，优化产业发展环境，更多的运用政策、市场等手段来引导农业发展。完善农业扶持政策，优化财政支农方式，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用。

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一 地质调查的技术原则

1．1 收集材料，遥感解译现行多学科结合

工作前先收集资料，在进行遥感图像解译，从中最大限度地提取有关地貌、地层、结构、水文地质、工程地质、环境地质、植被以及生态环境地质等相关信息。根据所提取信息研究各种地质体、环境地质现象、植被的时空分布及其相互关系，推断地质环境的地质作用过程、演化及其动态。

1．2 新技术 新方法、新理论综合运用

遥感解析、综合性地面调查、实验测试、地下水动态长期观测、建立数据库、综合研究及报告编写、图件编制等技术路线及方法，引进一些先进的理论和技术方法，如“3S”技术应用、建立数据库、数字化成图、地下水系统的建立、以系统论为纽带连结贯穿整个报告章节的始终、运用数值法计算水资源、采用模糊数学法方法评价水质、采用层次分析法评价生态地质环境、利用电脑制作各种模型、多媒体制作等。为充分论证该区域地下水资源潜力与生态环境地质提供了可靠的依据和先进科学技术手段，使我们的工作做得更快、更精、更好。

1．3 控制与重点调查相结合

确定部分用水量大、生态环境地质问题较多的地区作为重点调查区，其它地区作为控制性调查区。结合遥感解译成果，按精度要求开展野外综合性调查工作，控制调查区以遥感解析成果为主，选择适当路线补做水资源潜力与生态环境地质调查工作。重点侧重于水资源与地质环境对生态的控制作用的调查研究。即在生态地质环境中最积极、动态变化强、具有生态意义的地下水、岩土体、植被、化学元素的现状、特征、演化规律及人类活动对区域生态地质环境的影响极其相互作用、影响程度等，地质灾害频繁、生态环境脆弱的地区进行重点调查，即反映出普遍性，又反映出其特殊性和重要性。这样获取的成果翔实、可靠、有代表性。

1．4 由表及里 由浅入深的分析

工作中要采取智慧集结、思维互补、预案优化、认同便捷、决策共识的方法，努力研究辩证唯物主义哲学，学习、获取、创造多方面更新的知识科学思想、能力、方法、理论、技巧，充分具备科学的生态地质环境世界观和方法论，揭示地质环境发展史，善于解决矛盾，抓主矛盾。充分抓住水资源潜力与生态环境地质条件这一具有特殊意义的关键问题，进行深入调查研究。凡是与地下水资源开采潜力与开采模式及地下水开发有关的生态环境地质方面的问题，都进行准确具体、深入细致调查研究，与此相关的作为一般性调查。既考虑组成生态地质环境的有利因素和不利因素，又确定人类活动是主导因素，既考虑各因子在生态地质环境中所处位置及作用。有考虑各因子之间互相影响和相互联系，还用发展辩证的眼光，观察生态地质环境的变化规律。充分做到由此及彼，由表及里，由浅入深，由疏到密，由未到已知，由现象到本质，由实践到认识及编测结合的原则部署路线，进行区域水文地质调查和生态环境地质合调查，调查精度为1／25万。

1．5 多学科结合

以第四纪地质、水文地质、环境地质、生态系统理论为分析基础、进行综合分析研究，以生态学、系统学、水文学、环境学、农业科学理论为指导，工作中采取地质学、植物学、地貌学、生态学、环境学、灭害学、农业学、旅游学、医学地质学、资源学及其其它有关地球科学等多学科、多方法、多功能、多目标、多观点、多手段、多内容、多因素、多层次、多角度、多形式、综合交叉结合、互相渗透、互相影响。既横跨现代最新科学、先进科学、自然科学、地质科学、生态科学、社会科学之间的大边缘的强有力结合，对水资源和生态环境地质质量进行分析、研究、评价、分区、预测。

1．6 基础性 公益性原则

地质调查所进行的各项工作严格按国家有关规范、规程要求执行。工作结果如实反映区域生态环境地质与资源的现状，研究并说明了生态地质环境地质与资源的现状，研究并说明了生态地质环境各主要组分特征，客观、科学、系统地反映人类活动的生态地质环境空间状态。这些工作都是基础性公益性战略性综合性调查任务。都是为地方经济发展、城市建设和农业可持续发展进行调查、论证、管理等来制定翔实、准确、可靠的宏观规划和决策，并提供丰富的地质资料。

二 地质调查的技术方法

2．1 收集资料

众所周知，科学的报告和图件决不是任意臆想，而是通过多种手段和方法进行调查，在拥有充分的大量的实际资料的情况下，以现有的科学成果为基础，对事物和问题进行高度的分析总结。不言而喻，收集资料是野外生态环境地质调查工作不可缺少的一环，是直接关系到野外工作成果好坏的重要和关键，所以收集资料是十分必要的。

要收集资料的很多，内容繁杂。主要包括；工作区的市(县)志，水田面积、机电井分布、地下水下降、洪水、水土流失、江岸坍塌、农田水利建设、地下水开发状况、地表水资源量、开采量、堤防工程现状及堤防工程建设长远规划、水利发展长远规划、水利志，土地利用现状、土地利用总体规划、统计年鉴，国家级省级，市、县环境保护区资料和环境质量报告书，水文气象资料，地质矿产分布规律，矿产存储量，矿产开发管理规划，农作物种植区划、农业综合发展远景规划、中低产田改造、绿色食品周边环境调查研究、土壤微量元素养分分析普查报告、水土流失、土地沙化、盐碱化、农药化肥施用量统计。土壤改良，市政经济建设规划和市政经济建设发展长远规划、矿山地质灭害资料、水资源开采量、单井涌水量、水质分析资料、排污量、水源深井地质结构图和深井运行参数检测资料，植被分布及演化，基础地质、水文地质、地球化学等等。

2．2 遥感解译

一般来说，生态环境地质的工作区面积大，地形地貌复杂，开展遥感解译提高了工作精确，加快工作进度，同时对全区的地址、地貌、构造、区域水文地质条件、植被、水系、矿产及生态地质有一个区域性的认识。能精度较高的定位、定量到地块，提取多种信息，拓宽视域，有效地分置野外工作，减少工作量，提高成果质量。分析现有数据的时相、质量。如果为1／5O万的工作区，则应用1／25万地形图校正，然后经过重采样、图像增强、制作1／50万生态环境地质调查遥感影像图。建立解译标志，并进行解译。利用一体化的RS与GIS技术，采用人机交互的作业方式，实现土壤、植被信息的快速提取，即遥感数字影像――人机交互判断――计算机量测汇总――数据的有机综合。

2．3 地面调查

(1)观测路线布设①沿生态地貌变化显著方向布设，②沿垂直河谷、沟谷和地下水露头多的地带布设③ 沿含水层(带)走向布设。

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2013年以来，铜仁市紧扣主基调、主战略，深入落实国发[2012]2号文件和武陵山扶贫规划精神，紧紧围绕“拼抢争快、提速增效、更好更快”的经济工作总基调，以改革创新为动力，以“5个100工程”为抓手，认真实施“四化同步、一业振兴”发展战略，全市经济发展呈现出速度加快、效益向好、民生改善的良好态势。刚刚过去的一年，是铜仁市面对复杂多变经济形势奋力前行的一年，是发展战略更加坚定、发展措施更加扎实、干事创业激情更加高涨的一年。

“改革”激发改革活力

2013年，铜仁市大力实施转型发展，创新金融扶贫模式。获国家开发银行授信资金30亿元，召开全国开发性金融扶贫经验交流会并总结推广“铜仁经验”，吸引山东、湖南、青海等省及相关市、县共30多个地区的领导干部前来考察学习。获得防灾减灾特种装备贷款4120万美元；获国家发改委批准农村公路建设世行贷款1.5亿美元；发起成立武陵山片区旅游产业投资基金，成为国家发改委2013年批筹的第一支基金和全省第一支具有国家牌照的产业投资基金。

同时，铜仁还抓特色、创经验，启动实施“改革”。2013年全市共争取上级补助资金241亿元，位列全省前列；争取项目925个，总投资95亿元；争取政策支持36项，创经验典型62个，召开省级以上现场经验交流会36次。启动实施“改革”：在全省率先启动实施新农合大病市级统筹，得到赵克志书记、陈敏尔省长的充分肯定并批示在全省推广；在全省率先实施“三权”抵押贷款试点和户籍制度改革，为加快城镇化进程创造了有利条件；全面推进“三位一体”整装勘查市场化改革和农村集体建设用地使用权流转试点，全市获批新增建设用地指标排名全省第一；深入推进投融资体制改革，投融资事业取得新突破，组建22家小额贷款公司、4家融资担保公司、20家农民资金互助合作社，铜仁农商行成功改制，贵阳银行、贵州银行铜仁分行正式入驻，交通银行、重庆银行入铜筹建工作进展顺利……

经济提速赢得群众满意

2013年，铜仁市经济发展全面提速，核心指标得到突破。全年预计完成地方生产总值534.1亿元，首次突破500亿大关，比上年增长15.4%，名列全省第六位，占全省生产总值比重由2012年的6.4%提升至6.5%；全社会固定资产投资完成1006亿元，首次突破1000亿大关；全部工业增加值增速排名从2012年的第八位上升至第四位，其中规模以上工业增加值104亿元，首次突破100亿大关；财政总收入77.41亿元，比上年增长21.46%，其中一般预算收入44.75亿元，比上年增长24.41%，增速排名从2012年的第九位上升至第五位；公共财政预算支出235.8亿元，比上年增长13.01%。

同时，铜仁市金融存贷和融资实现新提升。2013年，全市金融机构存、贷款余额分别为690亿元、490亿元，同比增长28.68%、28.49%；市旅司成功发行旅游债券15亿元，梵司二期15亿元、水司20亿元债券发行前期工作扎实推进。

此外，2013年全市居民收入增长实现新提升。农民人均纯收入5407元，首次突破5000元大关，增速排名上升至全省第三位；城镇居民人均可支配收入17489元，增速排名全省第三位；群众对加速发展的满意度排名全省第一位。

产业结构优化提高经济质量

2013年，铜仁市不断优化产业结构，稳步提高发展质量。全市三次产业结构比由2012年的27.1：28.8：44.1调整为25.3：29.0：45.7，二、三产比重逐步加大，经济质量明显提高。

2013年，全市新型工业化加速发展，500万元以上规模企业达到518户，新增115户，其中2000万元以上规模企业336户，新增79户，是历年来规模企业增幅最大、工业企业建成投产最多的一年。全市工业园区完成产值388亿元，占工业总产值的81.2%；黔东工业聚集区完成产值329亿元，占工业总产值的77.2%，工业园区特别是黔东工业聚集区的产业集聚功能和龙头带动作用开始显现。

同时，铜仁市启动并集中打造了15个省级现代高效农业示范园区，新增入园企业110家、专业合作社220家，建成“万元山、万元田”27万亩，粮经比例从上年的43：57调整为39.6：60.4，现代农业快速推进。

此外，启动建设环梵净山“金三角”文化旅游创新区和12个重点景区，初步理顺梵净山景区管理体制，成功举办2013中国梵净山生态文明与佛教文化国际论坛、第二届全市旅发大会暨梵净山文化旅游节等活动，高端宣传“梵天净土・桃源铜仁”文化品牌；启动梵净山、大明边城国家5A级景区和5个4A级景区创建工作，其中梵净山景区成功列入中国申报世界自然遗产预备名录。预计全年接待游客2000万人次，旅游收入157.1亿元，比上年增长31.3%，以文化旅游为重点的第三产业活力迸发。

基础设施建设改善发展条件

2013年，铜仁市区域性大交通格局基本形成。思剑高速公路、杭瑞高速公路铜仁段全线通车，全市高速公路通车里程达356公里，实现8个区县通高速公路；松铜、沿德、安江高速公路建设有序推进；率先启动国省干道和县乡村公路两年行动计划，探索培育农村客运经营模式，农村公路建管养一体化模式在全省推广。开工建设铜玉铁路，快速推进铜仁凤凰机场改扩建工程和乌江航道建设。

全市水利建设取得明显成效。续建的6座中型水库和新开工的4座中型水库快速推进，以骨干水源工程为重点的水利项目加快建设，解决35万农村居民饮水安全问题，新增、改善、恢复灌面16.9万亩，新增日供水能力13万方，新增日污水处理能力4.7万方。

电力、通信建设加快推进。完成能源投资32亿元，沙坨电站建成发电。完成电网投资4.3亿元，盘石风电项目得到国家发改委批复。新增移动基站411个、通宽带行政村240个、数字电视用户1万户。

城乡统筹加快城镇化进程

2013年，铜仁市不断加快城镇化进程，加大城乡统筹力度。按照规划攻坚年和严管年要求，全面推进城乡规划全覆盖，完成铜仁市城市总体规划（2013～2030），及时修编和完善各县县城总体规划。

加快铜仁中心城区建设。坚持“建新城”与“疏老城”并重，加快推进武陵大道等城市主干道建设，使“四纵九横”骨干路网建设又添新形象；争取到全国第一批智慧城市试点；启动建设30个城市综合体，完成投资12.6亿元；规划建设文笔峰等山体公园和锦江、木杉河等6个国家级湿地公园。

加快推进各县城镇化进程。坚持同城化、产城一体化发展，围绕高速路网节点和匝道口，规划建设特色示范小城镇16个，完成投资30.8亿元。全市新增建成区面积20平方公里，城镇化率比上年提高3个百分点，达到38%。

民生工程提高生活条件

2013年，铜仁市大力推进扶贫攻坚，实施扶贫生态移民工程29211人，扶贫生态移民“铜仁做法”得到国家、省高度肯定；完成石阡、印江2个县和黄道乡等45个贫困乡镇“减贫摘帽”任务，预计减少贫困人口22.1万人，贫困发生率比去年下降5.8个百分点。

篇6

一、基础建设成绩显著，跨越发展能力提升

××当前最大的目标和任务就是要实现经济社会的跨越发展，但是基础设施建设滞后，跨越发展就成为空谈，我们始终把打牢发展基础作为经济工作的关键举措，通过几十年的努力，使我州的交通、农田水利、城镇、环保等基础建设工作取得长足的发展，为今后的跨越发展积攒后劲，提供坚实的基础。

（一）打牢关键基础，交通建设快速发展

交通是经济发展的关键基础。通过多年建设，我州交通基础设施条件显著改善，立体、便捷的交通网络已具雏形，交通通达能力不断增强。主干道建设取得突破。香格里拉至松园二级公路的建成，结束了我州没有高等级公路的历史；随着香德、德维二级路前期工作的展开，拉开了我州三大主干公路建设的序幕。出口通道建设步伐加快。维福、香稻公路正在加紧前期工作，香宁公路已完成前期，德贡、香木公路正在加紧建设，香乡公路基本完工，四外通道建设取得阶段性成果。农村公路建设快速推进。目前，全州29个乡（镇）实现了乡乡通公路，乡乡通客车，乡镇通油路率达80%。机场三期建设圆满竣工。香格里拉机场三期改扩建工程建设任务顺利完成，极大地改善了××的航空运输和机场条件。铁路建设进展顺利。经过近两年的努力，丽香铁路前期工作基本完成，是全省推进的7个铁路项目中，进展较快的一个。由于丽香铁路地质复杂，据专家介绍，丽香铁路是国内乃至国际上建设难度最大的铁路，比青藏铁路建设的难度还大，青藏铁路每公里的投资大概是3000多万元，而丽香铁路每公里的投资6625万元。铁路总长139公里，投资概算92个亿，甚至会超过这个数字。由于丽香铁路桥梁和隧道占整条铁路干线的72.9%，工期也由原来的4年改为6年，但我们要按4年内完工来推进工作。在丽香铁路项目上，我州打破常规，在立项批复以后，可研和初步设计同步进行，加快了丽香铁路的动工时间。丽香铁路有望在年内开工，××拥有铁路的梦想为期不远。

（二）夯实民生基础，农田水利建设步伐加快

农田水利是××农业发展的根本和命脉，是实现跨越发展基础中的基础。州委、州政府始终抓住农田水利基础建设不放松，农村基础设施和生态建设得到进一步加强，为农业的快速健康发展和农村的和谐稳定创造了良好的条件。高稳产农田建设快速推进。认真开展中低产田地改造，不断完善渠系配套，高稳产农田地比重逐年增加。骨干水利建设取得较大突破。犁地坪、小中甸水库建设项目，“五小”水利工程，农村安全饮水工程，人畜饮水工程等建设项目的实施将为改善我州防洪、灌溉、饮水条件提供强有力的保障。农村清洁能源建设取得明显成效。大力推进沼气池建设，实施藏区太阳能温暖工程，沼气池和太阳能在农村的普及程度不断提高。

（三）做实窗口特色基础，城镇建设突飞猛进

城市是一个地区经济社会发展的窗口，城镇化是××发展迈向现代化的重要标志。通过多年努力，全州的城市和乡村面貌发生了翻天覆地的变化。城镇化水平不断提高。到2008年底,全州城镇化水平达到22.4%，三县县城规模不断扩大，辐射带动能力逐步增强。城镇设施不断完善。先后建成了一批城市道路、桥梁、供水、排水、污水处理、垃圾处理等基础设施工程项目。到2008年，县城日供水能力达5万吨，县城供水普及率92%；城市道路总长75公里；污水处理率20%；生活垃圾无害化处理率为26％；县城建成区绿化覆盖率19%，人均绿地面积5.5平方米。城镇规划不断加强。坚持规划先行，科学拉开城市框架，准确定位城市功能区划，完成了全州城镇体系规划编制和新一轮城市总体规划修编。重大建设项目进展顺利。香格里拉县城集中供热一期工程试点片区20万平方米、香格里拉县环境综合治理工程、香格里拉县垃圾处理场扩建工程已开工建设；德钦县城整治与拓展、维西市政二期工程顺利推进；希尔顿生态旅游文化商贸中心基础设施项目，正在编制修建性详细规划。城乡住房条件不断改善。推进住房货币化改革,按计划分步骤完成了离退休干部职工住房补贴的发放兑现工作；实施了农村民居地震安全工程，困难农民的居住安全问题得到逐步缓解；城镇廉租房建设工程顺利推进。

（四）筑牢可持续发展基础，生态文明建设成效显著

生态环境是××可持续发展的保障，是立州之本。坚持生态立州，把保护生态环境作为××发展的基础工作来抓。通过实施天然林保护工程及退耕还林工程，森林植被得以恢复，水土流失得以控制，生态环境明显改善，生态文明建设取得了令人瞩目的成绩。加强森林防火、病虫害防治、林政管理工作；实施纳帕海国际湿地综合治理等重大生态工程。完成了污染源和土壤污染状况第一次普查和调查工作，全面掌握了我州环境状况和土壤资源状况。进一步巩固“禁塑”成果，高度重视节能减排降耗工作，突出抓好重点企业节能减排，全州单位生产总值能耗下降了4％。处理好“三江并流”遗产地保护与地方经济发展的关系，保护、管理工作得到加强。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到我州的交通、农田水利、城镇、环保等基础建设与跨越发展的要求还有较大差距。就交通而言，到目前，全州还没有一级公路，二级公路123.4公里，占全州公路总里程数的2.52%；三级公路87公里，占1.78%；四级公路2995公里，占61.6%；等外公路1666公里，占34.1%，公路还存在着等级低、通达条件差、安全系数小的问题。就农田水利而言，全州高稳产农田面积为10.35万亩，仅占耕地总面积的15.7%，且存在综合配套设施不完备，土壤地力退化，耕地质量下降，缺乏科学规划等问题。从城镇基础建设看，全州29个乡镇中只有9个乡镇编制了总体规划，规划覆盖率仅为31%，村庄规划编制工作还未启动，规划工作相对滞后；全州城镇化水平比全省低11个百分点，比全国低24个百分点，城镇化程度还较低；城市基础设施建设滞后，2008年全州人均日生活用水量120升，人均公共绿地5.5平方米，人均道路面积8平方米，人均拥有城市维护建设资金仅为240元，远低于全国和全省平均水平；同时还存在着城市功能不完备，城市管理水平不高等问题。从环境保护的角度看，存在保护与开发的矛盾还比较突出，破坏生态环境行为屡禁不止；城乡环境改善难度不断加大，全州污水处理率仅为20%；生活垃圾无害化处理率仅为26％；天然林保护工作难度大，体制机制不健全，环境管理能力弱等问题。

当然，我们也要看到当前发展的有利因素，国家不断加大对藏区经济社会发展的支持力度，为我州今后一个时期跨越发展带来了重大机遇。同时，随着国家“保增长、保民生、保稳定”政策措施的落实，将对推动我州交通、农田水利、城镇、环保建设起到积极作用。

二、突出重点、强化措施，推进全州基础建设快速健康发展

州政府把今年确定为“重大项目攻坚再攻坚，民生工程落实再落实，维稳措施细致再细致，生态工程具体再具体年”。这是因为，全州经济社会能否快速健康发展，主要取决于项目，尤其是重大建设项目的支撑，有大项目才有大投资，有大投资才有大发展，有大发展才有大效益，这个是我州跨越发展的必经之路。当前全州各级各部门，在学习实践科学发展观活动中要进一步牢固树立抓项目就是抓发展的理念，把大抓项目、抓大项目作为当前全州经济工作的重中之重，坚定不移的以重大建设项目为突破口，牢牢抓住事关全局的重大项目不放松，全面加快项目建设步伐，不断夯实发展基础。今年我们决定实施19个重大建设项目和40个重要建设项目，固定资产投资要完成90个亿，因此各级各部门要全力以赴抓开工、抓进度、抓资金、抓项目协调、抓项目落实、抓监督检查，一抓到底，全程服务、全程推动、全程监督。要实现××跨越发展，基础建设是先决条件，交通、农田水利、城镇、生态环境建设是基础建设中的重要组成部分。在今后的工作中，我们要着眼于拉动和支撑长远发展的基础建设项目，突出重点基础，强化措施，推进全州基础建设快速健康发展。

（一）加快交通基础建设步伐，实现全州交通跨越发展

交通是国民经济的重要基础，对推动经济社会发展具有重要的意义。今后一段时间，交通基础建设要按照建设一条铁路，两个机场，三大主干，四外通道和五千公里农村公路的立体交通网络思路，以建设连接滇川藏的重要通道为目标，到2015年建成铁路、公路、航空通畅快捷的立体交通运输网络，逐步把××建成东部藏区重要的交通枢纽。一要加快推进丽香铁路建设，并争取在“十二五”前期实现通车，州人民政府将成立铁路建设办公室，全力推进丽香铁路建设，积极推进香格里拉至德钦、德钦至铁路前期规划工作。二要以提高公路技术等级和路面等级为重点，基本实现州内主干道高等级化、出口通道和县乡道路油路化。争取三年内完成国道214线香格里拉—德钦二级、德钦—维西（塔城）二级路建设，新开工建设连接周边地区的香格里拉—宁蒗、香格里拉—乡城旅游北环线、香格里拉—稻城、德钦—贡山、维西—福贡等公路。以改善农村道路通达条件，解决农民出行难问题为目标，继续实施好县乡（镇）硬化通畅工程，加快推进无油路乡镇的路面硬化，每年实施并完成500—800公里的农村公路建设，2010年全州所有乡镇实现路面硬化，20户以上的自然村实现通公路，并逐步硬化路面、提高等级，到“十二五”前期全州实现村村通公路。推进项目前期工作，积极做好香格里拉开发区松园段高速路、香格里拉—维西塔城二级路等骨干交通项目的规划、立项、可行性研究等工作，为××交通真正实现跨越发展储备好一批项目，到“十二五”末，香格里拉至松园公路建成高速路。三要在现有的基础上，进一步完善香格里拉机场设施，加大宣传促销力度，到“十一五”末再开通2—3条航线，争取早日把香格里拉机场建成东部藏区重要的国际口岸机场；要积极推进德钦小型机场前期工作，争取在2010年内完成前期工作。

就当前来讲，要推动丽香铁路尽快产生实物工程量，争取完成投资5亿元。香德、德维二级公路建设项目已被列入2009年全省新建二级公路建设项目，目前正在抓紧开展前期工作，全州各级各部门要统一思想，积极采取措施，积极配合做好香德、德维二级公路前期工作，香德路争取在今年11月前开工建设，德维路也要在年内开工；同时，要加快德盐公路、羊拉公路、香乡公路、洛吉公路、德贡公路、香木公路、通村公路等重点工程建设进度，香乡旅游北环线在9月份开工。通村公路要完成600公里的建设任务。2009年，交通基础建设要力争完成年初固定资产投资目标12亿元。

（二）加快农田水利设施建设步伐，提高农业综合生产能力

要按照建设好六大工程（即中低产田地改造、骨干水源工程、骨干沟渠工程、五小水利工程、安全饮水工程、防洪防涝工程）的思路，以兴修水利为重点，进一步加强水利基础设施建设。在积极推进小中甸水利枢纽和梨地坪、康斯水库建设步伐的同时，积极筹措资金，对澜沧江沿岸及全州骨干水利工程和事关全州经济社会发展的农田水利工程进行除险加固、三面光防渗处理。要进一步加强以坡改梯和中低产田改造为主的高产稳产农田建设，努力提高水利化程度，切实加强山区小型水利工程、基本农田地、农村节水灌溉、饮水安全、水土保持、乡村道路、农村电网、农村通讯、农村能源沼气、人畜饮水等农村基础设施建设。到2010年，全州高稳产农田由2008年的10.35万亩增加至16.65万亩，净增6.3万亩，通过中低产田地改造，大力改善农业生产条件；全州水利工程控制供水能力50433万立方米，有效灌溉面积达2.26万公顷，解决农村人畜饮水困难、农村安全饮水8.97万人，防洪除涝保护面积达5.45万亩，受益人口达6.8万人；城市日供水能力达到50万立方米，提高城市用水供给能力。到“十二五”末，全州完成中低产田地改造20万亩。全州不同层次高稳产农田达到31万亩，全州年粮食产量达14.5万吨以上；水利工程控制供水能力65533万立方，有效灌溉面积33.825万亩。

今年，要继续加快推进犁地坪、小中甸、康斯水库的建设进度。犁地坪水库要完成投资8000万元，年内完成主体工程，实现水库蓄水；小中甸水库年内完成导流渠开挖，主体工程开工；康斯水库要争分夺秒地抓紧前期工作，争取今年年底开工建设。抓好五小水利设施和六十条骨干沟渠建设，完成100件五小水利和10条骨干沟渠建设。继续推进中低产田改造，完成2万亩高稳产农田建设。加快农村公路、农村电网等为主的基础设施建设步伐，进一步改善农民生产生活条件，再实施100个20户以上自然村的道路建设。切实抓好项目储备，做好农田水利项目各项前期准备工作，坚持不懈地搞好农田水利基本建设，做好冬春农田水利基本建设的各项前期准备工作，组织实施好渠道除险加固、灌渠疏挖、水毁修复及综合治理等工程。优先解决人口相对集中的乡镇饮水困难和饮水安全问题，扎实有效地开展好农村饮水安全工程建设，努力改善农村饮水环境及条件。继续做好中德财政合作××香格里拉人畜饮水项目的前期工作。抓好牧区水利试点工作，积极向上争取对我州牧区水利项目进行专项倾斜扶持。

（三）加快城镇基础建设步伐，推进城镇化进程

要按照“规划先行、拉开框架、打好基础、定位准确、突出特色、政府引导、市场运作、丰富功能、美化环境、强化管理”的思路，城市、集镇、乡村规划都要高起点、高标准、有特色地进行规划，规划制定后要严格按规划进行项目建设，不能因领导的个人意愿而随意改变规划的内容。以香格里拉、德钦、维西特色文化城市和开发区窗口城市为重点，打造具有经济、文化、商业、社会价值“四值”的特色城市，不断加快城市化进程。努力打造以香格里拉县城为中心，德钦、维西县城为两翼，连接滇、川、藏主要通道为轴线，经济开发区为窗口，主要风景名胜区为依托的城镇体系，按照城镇规模适度，职能分工明确，服务功能完善，布局科学、产业结构合理，民族特色突出的要求，建设具有高原生态、民族文化、时代气息的特色城镇。要不断加快城市道路、供排水、污水及垃圾处理、照明、电网、通信、园林绿化和市容环卫等基础设施建设步伐，进一步提升城市功能，充分发挥城镇对经济社会发展的带动辐射作用。到2010年城镇化率达到25%左右，城镇人口达到10.2万左右；城镇供水普及率93％；污水处理率达到60%，生活垃圾无害化处理率超过80%；人均城市道路面积达到8平方米；人均公共绿地6平方米，城镇最低收入家庭住房保障实现应保尽保。到2015年城镇化率达到35%左右，城镇供水、污水处理、垃圾处理、供电、供气、供暖、道路交通等基础设施建设滞后现象有较大改观，基本适应发展的要求，新增供水能力4.5万立方米／日，城镇供水普及率95％；污水处理率达到95%，生活垃圾无害化处理率超过95%；人均城市道路面积达到10平方米；人均公共绿地8平方米；低收入住房困难家庭实现应保尽保，农村困难群众住房安全问题得到基本解决。

当前的重点工作是：一要认真抓好城乡规划编制工作，转变规划工作滞后这一制约我州城镇发展突出问题；要把旅游发展与城市建设充分结合起来，不断提升经营城市的能力和水平。二要全力加快城镇体系建设。围绕到2012年前把香格里拉县城建设为可容纳10万人、维西县城可容纳3万人、德钦县城可容纳1万人、开发区可容纳1万人，同时建设10个特色小集镇的目标，全力加快城镇建设步伐。要重点抓好香格里拉县城希尔顿旅游文化商贸中心、香格里拉县城集中供热项目、香格里拉环境综合治理工程、维西县城市政二期、德钦县城拓展整治等工程，加快三坝乡、永春乡小集镇建设步伐。要求希尔顿旅游文化商贸中心9月份完成前期工作并开工建设。千方百计加大招商引资力度，建设几个五星以上酒店、饭店，做好火车站商贸中心前期规划等工作，城镇建设力争完成8亿元的固定资产投资。三要切实开展好民居工程建设，不断解决城乡群众住房困难。要积极向省和国家汇报和争取，并结合实际切实抓好保障性住房、廉租房和农村民居地震安全工程等建设。今年，向上争取的廉租房和农村民居地震安全工程建设资金要比去年有明显增加，力争建设廉租房2万平方米，农村民居地震安全工程3500户。四要不断做大做强房地产业。今年要继续加大招商引资力度，支持和鼓励房地产业发展，全年全州力争完成房地产投资3.5亿以上，把房地产业培育成新的经济增长点。五要加强城镇管理工作。要不断完善城市管理的体制、机制，形成城市规划、建设、管理配套健全的管理体系；实施综合执法，发挥整体功能，强化执法队伍的素质教育培训，不断提高执法人员素质和执法水平；加大宣传教育力度，不断提高市民的文明卫生意识和道德修养；走经常化、制度化、规范化的长效管理路子，促进城市市容环境卫生管理水平的不断提高。

（四）打牢生态基础，实现经济与生态双赢

我们要站在全国生态安全和××长远发展的高度，始终坚持以保护为主的原则，把保护××的生态环境这根主线贯穿于全州经济建设的全过程，一定要处理好保护与开发的关系，经济建设和资源开发都要以科学性和可持续性为前提，实现经济和生态的双赢。到2010年，争取全州森林覆盖率要达到74%以上；三县县城及开发区空气质量控制在国家二级标准内；两江流域水质达一至二类标准，一、二级支流达到二类标准，高原湖泊达一类标准；三县县城及开发区自来水使用率达95%以上，尽快对饮用水源进行划定保护，使水源林生态系统得到有效保护，治理水土流失面积450.6平方千米，封禁治理面积6300平方千米。积极争取国家支持，加大水土流失治理力度，早日启动香格里拉生态环境保护及建设项目。生态环境破坏的趋势得到初步遏制，对生态良好区采取抢救性保护，生态功能脆弱带积极恢复，农村环境质量基本保持稳定，环境监管能力进一步得到加强。到“十二五”末，全州森林覆盖率要达到77%以上，以“两江”流域生态环境保护与建设为重点，有效地保护“两江”上游生态屏障；工业园区污染得到集中控制，城镇和农村面源污染得到有效治理，生态环境质量明显提高，城乡人居环境状况全面改善，基本满足小康社会的要求，初步实现经济与环境的协调发展。

当前，我们要按照可持续发展的要求，努力推进生态文明建设。一要按照《“两江”流域生态屏障功能区保护与建设规划》，做好“两江”流域生态屏障功能区生态保护与建设。二要按照国家和省的部署进一步推进林权制度改革，结合农林产业结构调整，引导和鼓励发展有特色的经济林基地。三要紧紧抓住中央在财政转移支付中增加对生态脆弱和生态保护重点地区支持力度这一机遇，继续向上争取生态补偿政策和项目。四要严格执行环境影响评价和“三同时”制度，全面实施污染物排放总量控制和排污许可证制度，确保省政府下达我州的环保目标任务完成。五要逐步淘汰和取缔生产工艺落后、产能低、高污染的中小企业，积极引进环保型、节能型的大企业，从源头上抓好、抓实节能降耗减排工作。六要继续深入开展“七彩云南保护行动”，继续实施好天然林保护工作，巩固退耕还林、退牧还草成果，解决草场过牧问题，实施2.8万亩公益林管护，加快推进纳帕海湿地生态建设和保护工作，2009年完成纳帕海水质处理，达拉河整治工程投资5000万元。以生物多样性保护为重点，按照《××州生物多样性保护实施方案》要求，有步骤、分阶段、规范有序地推进全州生物多样性保护工作。七要认真贯彻执行迪政发〔2006〕25号文件精神。目前，在矿业、水电开发和基础设施建设当中，林地和林木遭到破坏的情况仍时有发生，迪政发〔2006〕25号文件对保护林地责任作了明确的规定，并提出了强有力的措施，继续落实好这份文件精神，对我州保护林地，提高森林覆盖率和促进林业生态环境建设，解决好开发与保护之间矛盾有着重大的现实意义。八要继续做好城市面山污染治理，切实加强环境监督管理。完成小流域综合治理20平方公里。九要加强农村替代能源建设，大力推广沼气池、节柴改灶和太阳能，今年新建沼气池2000口。十要加强矿产资源开发的管理力度，合理、有偿、规范、有序地依法进行开采，严禁破坏性开采，把资源开发对环境的破坏减少到最低限度。

篇7

一、基础建设成绩显著，跨越发展能力提升

××当前最大的目标和任务就是要实现经济社会的跨越发展，但是基础设施建设滞后，跨越发展就成为空谈，我们始终把打牢发展基础作为经济工作的关键举措，通过几十年的努力，使我州的交通、农田水利、城镇、环保等基础建设工作取得长足的发展，为今后的跨越发展积攒后劲，提供坚实的基础。

（一）打牢关键基础，交通建设快速发展

交通是经济发展的关键基础。通过多年建设，我州交通基础设施条件显著改善，立体、便捷的交通网络已具雏形，交通通达能力不断增强。主干道建设取得突破。香格里拉至松园二级公路的建成，结束了我州没有高等级公路的历史；随着香德、德维二级路前期工作的展开，拉开了我州三大主干公路建设的序幕。出口通道建设步伐加快。维福、香稻公路正在加紧前期工作，香宁公路已完成前期，德贡、香木公路正在加紧建设，香乡公路基本完工，四外通道建设取得阶段性成果。农村公路建设快速推进。目前，全州29个乡（镇）实现了乡乡通公路，乡乡通客车，乡镇通油路率达80%。机场三期建设圆满竣工。香格里拉机场三期改扩建工程建设任务顺利完成，极大地改善了××的航空运输和机场条件。铁路建设进展顺利。经过近两年的努力，丽香铁路前期工作基本完成，是全省推进的7个铁路项目中，进展较快的一个。由于丽香铁路地质复杂，据专家介绍，丽香铁路是国内乃至国际上建设难度最大的铁路，比青藏铁路建设的难度还大，青藏铁路每公里的投资大概是3000多万元，而丽香铁路每公里的投资6625万元。铁路总长139公里，投资概算92个亿，甚至会超过这个数字。由于丽香铁路桥梁和隧道占整条铁路干线的72.9%，工期也由原来的4年改为6年，但我们要按4年内完工来推进工作。在丽香铁路项目上，我州打破常规，在立项批复以后，可研和初步设计同步进行，加快了丽香铁路的动工时间。丽香铁路有望在年内开工，××拥有铁路的梦想为期不远。

（二）夯实民生基础，农田水利建设步伐加快

农田水利是××农业发展的根本和命脉，是实现跨越发展基础中的基础。州委、州政府始终抓住农田水利基础建设不放松，农村基础设施和生态建设得到进一步加强，为农业的快速健康发展和农村的和谐稳定创造了良好的条件。高稳产农田建设快速推进。认真开展中低产田地改造，不断完善渠系配套，高稳产农田地比重逐年增加。骨干水利建设取得较大突破。犁地坪、小中甸水库建设项目，“五小”水利工程，农村安全饮水工程，人畜饮水工程等建设项目的实施将为改善我州防洪、灌溉、饮水条件提供强有力的保障。农村清洁能源建设取得明显成效。大力推进沼气池建设，实施藏区太阳能温暖工程，沼气池和太阳能在农村的普及程度不断提高。

（三）做实窗口特色基础，城镇建设突飞猛进

城市是一个地区经济社会发展的窗口，城镇化是××发展迈向现代化的重要标志。通过多年努力，全州的城市和乡村面貌发生了翻天覆地的变化。城镇化水平不断提高。到2008年底,全州城镇化水平达到22.4%，三县县城规模不断扩大，辐射带动能力逐步增强。城镇设施不断完善。先后建成了一批城市道路、桥梁、供水、排水、污水处理、垃圾处理等基础设施工程项目。到2008年，县城日供水能力达5万吨，县城供水普及率92%；城市道路总长75公里；污水处理率20%；生活垃圾无害化处理率为26％；县城建成区绿化覆盖率19%，人均绿地面积5.5平方米。城镇规划不断加强。坚持规划先行，科学拉开城市框架，准确定位城市功能区划，完成了全州城镇体系规划编制和新一轮城市总体规划修编。重大建设项目进展顺利。香格里拉县城集中供热一期工程试点片区20万平方米、香格里拉县环境综合治理工程、香格里拉县垃圾处理场扩建工程已开工建设；德钦县城整治与拓展、维西市政二期工程顺利推进；希尔顿生态旅游文化商贸中心基础设施项目，正在编制修建性详细规划。城乡住房条件不断改善。推进住房货币化改革,按计划分步骤完成了离退休干部职工住房补贴的发放兑现工作；实施了农村民居地震安全工程，困难农民的居住安全问题得到逐步缓解；城镇廉租房建设工程顺利推进。

（四）筑牢可持续发展基础，生态文明建设成效显著

生态环境是××可持续发展的保障，是立州之本。坚持生态立州，把保护生态环境作为××发展的基础工作来抓。通过实施天然林保护工程及退耕还林工程，森林植被得以恢复，水土流失得以控制，生态环境明显改善，生态文明建设取得了令人瞩目的成绩。加强森林防火、病虫害防治、林政管理工作；实施纳帕海国际湿地综合治理等重大生态工程。完成了污染源和土壤污染状况第一次普查和调查工作，全面掌握了我州环境状况和土壤资源状况。进一步巩固“禁塑”成果，高度重视节能减排降耗工作，突出抓好重点企业节能减排，全州单位生产总值能耗下降了4％。处理好“三江并流”遗产地保护与地方经济发展的关系，保护、管理工作得到加强。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到我州的交通、农田水利、城镇、环保等基础建设与跨越发展的要求还有较大差距。就交通而言，到目前，全州还没有一级公路，二级公路123.4公里，占全州公路总里程数的2.52%；三级公路87公里，占1.78%；四级公路2995公里，占61.6%；等外公路1666公里，占34.1%，公路还存在着等级低、通达条件差、安全系数小的问题。就农田水利而言，全州高稳产农田面积为10.35万亩，仅占耕地总面积的15.7%，且存在综合配套设施不完备，土壤地力退化，耕地质量下降，缺乏科学规划等问题。从城镇基础建设看，全州29个乡镇中只有9个乡镇编制了总体规划，规划覆盖率仅为31%，村庄规划编制工作还未启动，规划工作相对滞后；全州城镇化水平比全省低11个百分点，比全国低24个百分点，城镇化程度还较低；城市基础设施建设滞后，2008年全州人均日生活用水量120升，人均公共绿地5.5平方米，人均道路面积8平方米，人均拥有城市维护建设资金仅为240元，远低于全国和全省平均水平；同时还存在着城市功能不完备，城市管理水平不高等问题。从环境保护的角度看，存在保护与开发的矛盾还比较突出，破坏生态环境行为屡禁不止；城乡环境改善难度不断加大，全州污水处理率仅为20%；生活垃圾无害化处理率仅为26％；天然林保护工作难度大，体制机制不健全，环境管理能力弱等问题。

当然，我们也要看到当前发展的有利因素，国家不断加大对藏区经济社会发展的支持力度，为我州今后一个时期跨越发展带来了重大机遇。同时，随着国家“保增长、保民生、保稳定”政策措施的落实，将对推动我州交通、农田水利、城镇、环保建设起到积极作用。

二、突出重点、强化措施，推进全州基础建设快速健康发展

州政府把今年确定为“重大项目攻坚再攻坚，民生工程落实再落实，维稳措施细致再细致，生态工程具体再具体年”。这是因为，全州经济社会能否快速健康发展，主要取决于项目，尤其是重大建设项目的支撑，有大项目才有大投资，有大投资才有大发展，有大发展才有大效益，这个是我州跨越发展的必经之路。当前全州各级各部门，在学习实践科学发展观活动中要进一步牢固树立抓项目就是抓发展的理念，把大抓项目、抓大项目作为当前全州经济工作的重中之重，坚定不移的以重大建设项目为突破口，牢牢抓住事关全局的重大项目不放松，全面加快项目建设步伐，不断夯实发展基础。今年我们决定实施19个重大建设项目和40个重要建设项目，固定资产投资要完成90个亿，因此各级各部门要全力以赴抓开工、抓进度、抓资金、抓项目协调、抓项目落实、抓监督检查，一抓到底，全程服务、全程推动、全程监督。要实现××跨越发展，基础建设是先决条件，交通、农田水利、城镇、生态环境建设是基础建设中的重要组成部分。在今后的工作中，我们要着眼于拉动和支撑长远发展的基础建设项目，突出重点基础，强化措施，推进全州基础建设快速健康发展。

（一）加快交通基础建设步伐，实现全州交通跨越发展

交通是国民经济的重要基础，对推动经济社会发展具有重要的意义。今后一段时间，交通基础建设要按照建设一条铁路，两个机场，三大主干，四外通道和五千公里农村公路的立体交通网络思路，以建设连接滇川藏的重要通道为目标，到2015年建成铁路、公路、航空通畅快捷的立体交通运输网络，逐步把××建成东部藏区重要的交通枢纽。一要加快推进丽香铁路建设，并争取在“十二五”前期实现通车，州人民政府将成立铁路建设办公室，全力推进丽香铁路建设，积极推进香格里拉至德钦、德钦至铁路前期规划工作。二要以提高公路技术等级和路面等级为重点，基本实现州内主干道高等级化、出口通道和县乡道路油路化。争取三年内完成国道214线香格里拉—德钦二级、德钦—维西（塔城）二级路建设，新开工建设连接周边地区的香格里拉—宁蒗、香格里拉—乡城旅游北环线、香格里拉—稻城、德钦—贡山、维西—福贡等公路。以改善农村道路通达条件，解决农民出行难问题为目标，继续实施好县乡（镇）硬化通畅工程，加快推进无油路乡镇的路面硬化，每年实施并完成500—800公里的农村公路建设，2010年全州所有乡镇实现路面硬化，20户以上的自然村实现通公路，并逐步硬化路面、提高等级，到“十二五”前期全州实现村村通公路。推进项目前期工作，积极做好香格里拉开发区松园段高速路、香格里拉—维西塔城二级路等骨干交通项目的规划、立项、可行性研究等工作，为××交通真正实现跨越发展储备好一批项目，到“十二五”末，香格里拉至松园公路建成高速路。三要在现有的基础上，进一步完善香格里拉机场设施，加大宣传促销力度，到“十一五”末再开通2—3条航线，争取早日把香格里拉机场建成东部藏区重要的国际口岸机场；要积极推进德钦小型机场前期工作，争取在2010年内完成前期工作。

就当前来讲，要推动丽香铁路尽快产生实物工程量，争取完成投资5亿元。香德、德维二级公路建设项目已被列入2009年全省新建二级公路建设项目，目前正在抓紧开展前期工作，全州各级各部门要统一思想，积极采取措施，积极配合做好香德、德维二级公路前期工作，香德路争取在今年11月前开工建设，德维路也要在年内开工；同时，要加快德盐公路、羊拉公路、香乡公路、洛吉公路、德贡公路、香木公路、通村公路等重点工程建设进度，香乡旅游北环线在9月份开工。通村公路要完成600公里的建设任务。2009年，交通基础建设要力争完成年初固定资产投资目标12亿元。

（二）加快农田水利设施建设步伐，提高农业综合生产能力

要按照建设好六大工程（即中低产田地改造、骨干水源工程、骨干沟渠工程、五小水利工程、安全饮水工程、防洪防涝工程）的思路，以兴修水利为重点，进一步加强水利基础设施建设。在积极推进小中甸水利枢纽和梨地坪、康斯水库建设步伐的同时，积极筹措资金，对澜沧江沿岸及全州骨干水利工程和事关全州经济社会发展的农田水利工程进行除险加固、三面光防渗处理。要进一步加强以坡改梯和中低产田改造为主的高产稳产农田建设，努力提高水利化程度，切实加强山区小型水利工程、基本农田地、农村节水灌溉、饮水安全、水土保持、乡村道路、农村电网、农村通讯、农村能源沼气、人畜饮水等农村基础设施建设。到2010年，全州高稳产农田由2008年的10.35万亩增加至16.65万亩，净增6.3万亩，通过中低产田地改造，大力改善农业生产条件；全州水利工程控制供水能力50433万立方米，有效灌溉面积达2.26万公顷，解决农村人畜饮水困难、农村安全饮水8.97万人，防洪除涝保护面积达5.45万亩，受益人口达6.8万人；城市日供水能力达到50万立方米，提高城市用水供给能力。到“十二五”末，全州完成中低产田地改造20万亩。全州不同层次高稳产农田达到31万亩，全州年粮食产量达14.5万吨以上；水利工程控制供水能力65533万立方，有效灌溉面积33.825万亩。

今年，要继续加快推进犁地坪、小中甸、康斯水库的建设进度。犁地坪水库要完成投资8000万元，年内完成主体工程，实现水库蓄水；小中甸水库年内完成导流渠开挖，主体工程开工；康斯水库要争分夺秒地抓紧前期工作，争取今年年底开工建设。抓好五小水利设施和六十条骨干沟渠建设，完成100件五小水利和10条骨干沟渠建设。继续推进中低产田改造，完成2万亩高稳产农田建设。加快农村公路、农村电网等为主的基础设施建设步伐，进一步改善农民生产生活条件，再实施100个20户以上自然村的道路建设。切实抓好项目储备，做好农田水利项目各项前期准备工作，坚持不懈地搞好农田水利基本建设，做好冬春农田水利基本建设的各项前期准备工作，组织实施好渠道除险加固、灌渠疏挖、水毁修复及综合治理等工程。优先解决人口相对集中的乡镇饮水困难和饮水安全问题，扎实有效地开展好农村饮水安全工程建设，努力改善农村饮水环境及条件。继续做好中德财政合作××香格里拉人畜饮水项目的前期工作。抓好牧区水利试点工作，积极向上争取对我州牧区水利项目进行专项倾斜扶持。

（三）加快城镇基础建设步伐，推进城镇化进程

要按照“规划先行、拉开框架、打好基础、定位准确、突出特色、政府引导、市场运作、丰富功能、美化环境、强化管理”的思路，城市、集镇、乡村规划都要高起点、高标准、有特色地进行规划，规划制定后要严格按规划进行项目建设，不能因领导的个人意愿而随意改变规划的内容。以香格里拉、德钦、维西特色文化城市和开发区窗口城市为重点，打造具有经济、文化、商业、社会价值“四值”的特色城市，不断加快城市化进程。努力打造以香格里拉县城为中心，德钦、维西县城为两翼，连接滇、川、藏主要通道为轴线，经济开发区为窗口，主要风景名胜区为依托的城镇体系，按照城镇规模适度，职能分工明确，服务功能完善，布局科学、产业结构合理，民族特色突出的要求，建设具有高原生态、民族文化、时代气息的特色城镇。要不断加快城市道路、供排水、污水及垃圾处理、照明、电网、通信、园林绿化和市容环卫等基础设施建设步伐，进一步提升城市功能，充分发挥城镇对经济社会发展的带动辐射作用。到2010年城镇化率达到25%左右，城镇人口达到10.2万左右；城镇供水普及率93％；污水处理率达到60%，生活垃圾无害化处理率超过80%；人均城市道路面积达到8平方米；人均公共绿地6平方米，城镇最低收入家庭住房保障实现应保尽保。到2015年城镇化率达到35%左右，城镇供水、污水处理、垃圾处理、供电、供气、供暖、道路交通等基础设施建设滞后现象有较大改观，基本适应发展的要求，新增供水能力4.5万立方米／日，城镇供水普及率95％；污水处理率达到95%，生活垃圾无害化处理率超过95%；人均城市道路面积达到10平方米；人均公共绿地8平方米；低收入住房困难家庭实现应保尽保，农村困难群众住房安全问题得到基本解决。

当前的重点工作是：一要认真抓好城乡规划编制工作，转变规划工作滞后这一制约我州城镇发展突出问题；要把旅游发展与城市建设充分结合起来，不断提升经营城市的能力和水平。二要全力加快城镇体系建设。围绕到2012年前把香格里拉县城建设为可容纳10万人、维西县城可容纳3万人、德钦县城可容纳1万人、开发区可容纳1万人，同时建设10个特色小集镇的目标，全力加快城镇建设步伐。要重点抓好香格里拉县城希尔顿旅游文化商贸中心、香格里拉县城集中供热项目、香格里拉环境综合治理工程、维西县城市政二期、德钦县城拓展整治等工程，加快三坝乡、永春乡小集镇建设步伐。要求希尔顿旅游文化商贸中心9月份完成前期工作并开工建设。千方百计加大招商引资力度，建设几个五星以上酒店、饭店，做好火车站商贸中心前期规划等工作，城镇建设力争完成8亿元的固定资产投资。三要切实开展好民居工程建设，不断解决城乡群众住房困难。要积极向省和国家汇报和争取，并结合实际切实抓好保障性住房、廉租房和农村民居地震安全工程等建设。今年，向上争取的廉租房和农村民居地震安全工程建设资金要比去年有明显增加，力争建设廉租房2万平方米，农村民居地震安全工程3500户。四要不断做大做强房地产业。今年要继续加大招商引资力度，支持和鼓励房地产业发展，全年全州力争完成房地产投资3.5亿以上，把房地产业培育成新的经济增长点。五要加强城镇管理工作。要不断完善城市管理的体制、机制，形成城市规划、建设、管理配套健全的管理体系；实施综合执法，发挥整体功能，强化执法队伍的素质教育培训，不断提高执法人员素质和执法水平；加大宣传教育力度，不断提高市民的文明卫生意识和道德修养；走经常化、制度化、规范化的长效管理路子，促进城市市容环境卫生管理水平的不断提高。

（四）打牢生态基础，实现经济与生态双赢

我们要站在全国生态安全和××长远发展的高度，始终坚持以保护为主的原则，把保护××的生态环境这根主线贯穿于全州经济建设的全过程，一定要处理好保护与开发的关系，经济建设和资源开发都要以科学性和可持续性为前提，实现经济和生态的双赢。到2010年，争取全州森林覆盖率要达到74%以上；三县县城及开发区空气质量控制在国家二级标准内；两江流域水质达一至二类标准，一、二级支流达到二类标准，高原湖泊达一类标准；三县县城及开发区自来水使用率达95%以上，尽快对饮用水源进行划定保护，使水源林生态系统得到有效保护，治理水土流失面积450.6平方千米，封禁治理面积6300平方千米。积极争取国家支持，加大水土流失治理力度，早日启动香格里拉生态环境保护及建设项目。生态环境破坏的趋势得到初步遏制，对生态良好区采取抢救性保护，生态功能脆弱带积极恢复，农村环境质量基本保持稳定，环境监管能力进一步得到加强。到“十二五”末，全州森林覆盖率要达到77%以上，以“两江”流域生态环境保护与建设为重点，有效地保护“两江”上游生态屏障；工业园区污染得到集中控制，城镇和农村面源污染得到有效治理，生态环境质量明显提高，城乡人居环境状况全面改善，基本满足小康社会的要求，初步实现经济与环境的协调发展。

当前，我们要按照可持续发展的要求，努力推进生态文明建设。一要按照《“两江”流域生态屏障功能区保护与建设规划》，做好“两江”流域生态屏障功能区生态保护与建设。二要按照国家和省的部署进一步推进林权制度改革，结合农林产业结构调整，引导和鼓励发展有特色的经济林基地。三要紧紧抓住中央在财政转移支付中增加对生态脆弱和生态保护重点地区支持力度这一机遇，继续向上争取生态补偿政策和项目。四要严格执行环境影响评价和“三同时”制度，全面实施污染物排放总量控制和排污许可证制度，确保省政府下达我州的环保目标任务完成。五要逐步淘汰和取缔生产工艺落后、产能低、高污染的中小企业，积极引进环保型、节能型的大企业，从源头上抓好、抓实节能降耗减排工作。六要继续深入开展“七彩云南保护行动”，继续实施好天然林保护工作，巩固退耕还林、退牧还草成果，解决草场过牧问题，实施2.8万亩公益林管护，加快推进纳帕海湿地生态建设和保护工作，2009年完成纳帕海水质处理，达拉河整治工程投资5000万元。以生物多样性保护为重点，按照《××州生物多样性保护实施方案》要求，有步骤、分阶段、规范有序地推进全州生物多样性保护工作。七要认真贯彻执行迪政发〔2006〕25号文件精神。目前，在矿业、水电开发和基础设施建设当中，林地和林木遭到破坏的情况仍时有发生，迪政发〔2006〕25号文件对保护林地责任作了明确的规定，并提出了强有力的措施，继续落实好这份文件精神，对我州保护林地，提高森林覆盖率和促进林业生态环境建设，解决好开发与保护之间矛盾有着重大的现实意义。八要继续做好城市面山污染治理，切实加强环境监督管理。完成小流域综合治理20平方公里。九要加强农村替代能源建设，大力推广沼气池、节柴改灶和太阳能，今年新建沼气池2000口。十要加强矿产资源开发的管理力度，合理、有偿、规范、有序地依法进行开采，严禁破坏性开采，把资源开发对环境的破坏减少到最低限度。

篇8

一、肯定成果。坚持推进现代农业示范园区建设不动摇

市委、市政府的坚强领导下，全市上下继续强力推进现代农业示范园区建设，迈出了新步伐，取得了新成效，实现了新突破，全市现代农业示范园区建设总体上已经由探索起步阶段进展到继续发展阶段，呈现竞相发展、又好又快发展的良好势头。最近，全市灾后恢复重建现场会观赏了利州大石、朝天羊木、苍溪三井、元坝平乐等现代农业示范园区，与会领导、代表对园区建设效果给予了充分肯定和高度评价。现代农业示范园区展现的强大生命力得到干部群众的广泛认可，赢得了普遍赞誉。经过三年来的探索，市初步走出了一条山区、贫困地区发展现代农业的路子，树立了一批“可看、可学、有效益”典型。毫不夸张地说，市农业园区的建设和实践,今年以来。已经在改造激进农业、建设现代农业中发挥了积极的作用。具体表示在以下几个方面：

（一）探索了适应山区特点的现代农业发展路子。土地零散、环境不一、地貌多样、资源分散一直是山区发展现代农业的障碍。顺应自然，整合资源，确立了适应山区特点的建园区带基地、兴产业促增收”现代农业产业基地发展路子，探索了多园一业、块状覆盖”现代农业示范园区建设模式。这一路子和模式，既适合山区地理、气候等自然条件差异明显，土地、资金、技术等农业资源集中度低的特点，又适应现代农业规模化发展的要求，有利于合理构建企业、专合组织、农户之间的利益联结机制，实现产业增效、农民增收、企业赢利三者统一。这一路子是多年来我市农业工作发展经验和教训的总结，集体智慧的结晶，市农业发展思路、理念的大转变，农业增长方式的大转变，抓农村工作方式、方法的大转变。

（二）推进了农业基础设施和城乡环境面貌的逐步改善。农业园区建设的首要任务是基础设施改善。通过几年的发展。把一大批农田建成了田成方、路成网、树成行、渠相连、土肥沃、生态环境优良”规范化农田，极大地改善了农业生产条件。由于在推进园区建设中，把产业发展与城乡环境综合治理、新村建设、观光旅游相结合，促进了城乡环境面貌大改观。依照“一个园区就是一个观光景区”建设理念，各地把现代农业示范园区建设成为生态农业、循环农业、观光农业示范区。局部县区的现代农业示范园区按AAA级景区打造，园区建设有效拓展了农业功能，带动了乡村旅游发展。

（三）加大了对农业的资金整合投入力度。现代化的园区必需有多元化的投入相配套。全市各地为加快农业园区建设。把土地整理、农综开发、以工代赈、扶贫、新村建设、乡村道路建设等国家项目打捆使用，集中投入园区，激励了企业投入，带动了农户投入，形成了以国家项目资金为导向，企业、业主和农民投入为主体的多元化投入机制。改变了过去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的状况。核心示范区依照亩平投入不低于1万元，其中国家项目投入不低于5000元的规范整合资金，加大投入。启动建设的31个现代农业示范园区已整合各类项目资金13.2亿元，整合社会资金15亿元。市县两级财政投入2.8亿元。

（四）提高了农业科技水平。农业园区的成败关键在于先进科技的武装水平。寻求科技对生产和产业的支撑，园区联合大专院校开展科技研发、推广。目前全市大多数农业园区建立了产学研相结合的农业科技研发推广体系，试验、引进、示范了一大批新品种、新技术，配套、组装、集成了一批产业发展的关键技术。川农大、省自然科学研究院、中茶所等分别在猕猴桃、茶叶、食用菌、蔬菜等产业园区建立了专家大院、科研所。已建的31个园区引进、示范、推广新品种200多个，新技术50多项。先进农业科技在园区的推广应用，有效地促进了农科教结合，提高了农民素质和科技应用能力，从而使园区逐步成为现代科技的孵化器、建设现代农业的样板区、培育现代农民的主阵地。

（五）初步建立了市场化运作机制。园区的生命力。运用管理工业的先进理念，实现企业化运作。各地依照政府扶持、部门支持、企业运作的思路，积极探索园区的经营管理方法和模式，构筑市场化运行机制。全市园区基本形成了集中流转，多元经营，股份合作，风险保证”生产经营机制，形成了大园区+小业主，大基地+小庭园”园区带动农民增收机制。各地不时创新“企业+专合组织+农户+基地”产业化经营模式，苍溪县积极探索龙头企业、专业合作社、农户以股份合作的形式联办园区机制。利州区建立区、镇、村三级土地流转中心（站）建立土地流转基金，有效保证农户和经营业主双方利益。各县区积极探索产业发展风险保证机制，政府和企业（业主）共同出资建立产业发展风险调节基金，降低农民发展产业的自然风险和市场风险。目前，全市各级财政和龙头企业已筹集产业发展风险调节基金3100余万元。

（六）打造了一批具有示范带动效应的样板工程。农业示范园区是一扇窗口。提供了可看、可学、可推广的现实样板，从而推动了农业的发展和进步。苍溪三井、白桥，利州大石，元坝平乐、紫云，朝天羊木、平溪，剑阁木马、剑门关，旺苍木门、南阳，青川板桥、三锅等园区分别带动了猕猴桃、茶叶、烟叶、食用菌、蔬菜等优势特色产业的发展壮大。全市灾后恢复重建现场会上，点评苍溪县三井现代农业示范园区时指出，该园区可以用“一大、二高、三好”六个字概括。一是大气魄、大面积、大规模；二是高起点规划、高水平建设；三是示范效果好、推动力好，领导称好，群众叫好。三井园区有三点值得其它园区学习，一是高起点规划，高水平的建设，把产业、新村、乡村旅游、基础设施配套和城乡环境打造统筹规划、统一建设；二是强力整合，大力投入，利用园区建设平台，整合所有资源和项目，以整合的理念，解决了农村、农业发展的投入问题；三是不时创新机制，特别是采取“龙头企业+基地+专合组织+农户”发展模式，探索循环农业发展、低碳农业发展，取得了显著效果。当然，每个县区都有这样的好典型，元坝昭化、平乐园区结合旅游资源优势，培育旅游龙头企业开发旅游业，大力推动农产品入超市；利州大石园区充分利用乡村近郊区的优势，着力将园区打造成为乡村蔬菜供应基地、科技示范普及基地和市民休闲观光景区，形成了服务乡村，致富农户”园区建设新模式。全市农业示范园区的带动下，建成猕猴桃产业基地14万亩，茶叶产业基地26万亩，核桃产业基地50万亩，烟叶产业基地9万亩，青川黑木耳产业基地3000万棒（袋）油橄榄产业基地14万亩。现代农业示范园区建设带动了市现代农业产业基地规模扩大，质量提升，效益增加。

全市现代农业示范园区建设的推进，总之。给生产经营带来了全新的理念，给农业增效和农民增收发明了新的亮点，促进了全市农村大发展、农业大提升和农民大增收。能够形成这样好的局面，得益于：一是加强领导，强力继续推进；二是科学规划，统筹布置；三是整合资源，不时加大人力、物力、财力投入；四是不时创新发展的理念和思路，探索新的机制和模式；五是强化督查督办，逗硬考核。

必需正视存在困难和不足。一是既要看到园区在基础设施改造等方面取得的效果，总结农业园区建设经验、充分肯定成果的同时。也要看到有的园区规模小、带动力不强，特别是个别县区谋划迟、启动晚、推进慢、上半年等、下半年赶等问题；二是既要看到企业化经营对园区建设的推动作用，也要看到园区运作机制需进一步探索，责权利关系、投资主体和收益分配等有待进一步明晰，生产者和经营者缺乏积极性等问题；三是既要看到园区产业化经营快速推进的效果，也要看到个别园区目标定位不明确，优势特色不明显，主导产业不突出，经济效益还不高等现实。全市园区建设不是一年、二年，一蹴而就能够完成的离现代农业发展要求还存在较大的差异，需不断提升、巩固完善，实现新的更大的发展。为此，要进一步理清发展思路，提升产业层次，完善发展机制，提高经济效益，努力实现质的提高和量的扩张的互促互动。

二、加快进度。全面完成今年园区建设目标任务

市现代农业示范园区建设可分为三个发展阶段，从总体规划来看。即：2007-2009年为探索起步阶段，2010-2012年为继续发展阶段，2013年-2020年为全面提升阶段。今年到2012年，市园区建设继续发展时期，完成50个万亩园区建设目标的关键时期。去年12月27日召开的全市现代农业示范园区和生态小康新村建设暨农田水利基本建设现场会上，提出了建设农业示范园区的六强化、六提升”工作思路（即强化规划引导，提升园区生命力；强化产业基础，提升园区竞争力；强化资源整合，提升园区承载力；强化农民主体，提升园区带动力，强化统筹结合，提升园区集聚力）得到市政府马华市长高度认可，要求依照这样的工作思路不折不扣的落实，希望各地在今后的工作中要继续参考执行。关于园区建设，今天我主要强调五个方面。

市上提出了新建园区扩规模，一是项目实施上要加快进度。今年。已建园区增效益，现代农业示范园区和产业基地建设工作继续坚持全省领先地位的工作目标。目前，离年终仅2个月时间，各地要增强紧迫感、责任感，抢时间，抢进度，又好又快推进园区建设，力争今年新建的10个园区早见成效，已建园区质量效益明显提升，园区运行管理机制更加完善，农民继续增加收入，全面完成园区建设目标任务。已实施的项目，要加快工程进度，严格工程质量，保证资金投入；个别未启动的项目，要加快启动。要继续坚持项目责任制度，把责任落实到部门，落实到人头。要继续坚持督查督办制度，坚持县区已经形成的周例会、周通报好的做法。

农业发展的肯定要求。七绝”市委、市政府在深入分析农业资源状况的基础上，二是特色产业上要做大做强。特色是构筑差异性竞争的必备条件。突出重点，突出特色，遴选的一批具有独特优势的农产品，受到农业专家的高度赞誉和市场的热烈反应，各地一定要在明确园区定位的前提下，坚持“有所为，有所不为”原则，坚持“多园一业、块状覆盖”建设模式，特别注重与“七绝”紧密结合，有针对性地发展特色产业，形成专业化的规模优势，区域化的特色优势。

加强排灌设施、机耕道路、电网库房等基础设施建设，三是设施装备上要提升水平。先进设施装备是园区先进性特征之一。要完善农田基础设施。结合农业综合开发、农田水利建设等。保证园区道路疏通、排灌方便、用电便利，进一步改善园区生产条件和防灾减灾能力。加强耕地质量建设，结合实施规范农田质量提升等工程，采取工程、农艺等多种措施，加大园区耕地地力培育。要大力发展设施农业。扩大钢架大棚、喷微灌、温湿调控设施的应用，提高生产设施化、精准化生产，集中建设一批设施农业示范点，加快设施栽培技术的推广。要提高农业机械化水平。充分利用农机购置补贴政策，进一步拓宽补贴范围，加大主导产业先进适用机械的应用，提高园区生产作业机械化水平。同时，要加快发展农产品贮藏保鲜和冷链运输，完善产后配套服务设施，全面提高园区的设施装备水平。

不时开展试验示范，四是科技运用上要加大力度。要广泛运用高新技术和先进适用技术。总结筛选出适合当地的设施农业技术、平安农产品生产技术、病虫害防治与控制技术、新型种植模式等，着力提高科技应用水平。要以智能化农业信息技术为切入点，开发利用农业专家系统、决策支持系统，进行农业资源管理和动态监测、决策咨询，进一步提升园区的整体实力。深入推进农科教合作，大力推广生态农业、循环农业技术，加强现代农业职业农民、守业农民培训，提升园区核心竞争力和产业发展质量效益。

积极探索农户土地入股、股份合作的农民参与园区建设经营机制，五是机制创新上要力争突破。突出加大以农民增收为核心的机制创新力度。进一步完善促进农民继续增收的利益联结机制，加快农民专业合作社建设，提升农民组织化程度。继续完善园区投融资机制、风险保证机制、科技创新推广机制、运行管理机制，增添促进园区可继续发展活力。

三、高度重视。做好2011年园区建设规划

篇9

2020新年团拜会致辞1同志们、朋友们：

猪年辞旧岁，瑞雪兆丰年。在这春意盎然、生机勃勃的日子里，我们在此欢聚一堂，共同喜庆即将到来的_年新春佳节。在此，我谨代表县委、县政府提前给大家拜个早年。向在座的各位同志、各位朋友和全县各族人民致以节日的问候!祝大家新春快乐，工作顺利，身体健康，合家幸福!

刚刚过去的一年，是全县上下解放思想，与时俱进，锐意进取，真抓实干，各行各业取得优异成绩、全面建设小康社会实现良好开局的一年。一年来，在上级党委、政府的坚强领导和社会各界友好人士的关心、支持和帮助下，县委、政府团结和带领全县干部群众，始终坚持把发展作为执政_县的第一要务，紧紧围绕“农业富民、工业_县、文化固本”的发展思路，以只争朝夕的精神，认真贯彻落实加快发展的各项措施，战胜了前进中的“非典”、干旱灾害等重重困难，经济快速发展，社会事业全面进步，全县社会政治稳定，人民安居乐业，民族团结和睦。回顾一年来的工作，主要有以下八个突出特点：

一是宏观经济调控明显加强，国民经济告诉增长。全县实现国内生产总值67734万元，扣除铁路投资因素，同比增长8.45%。其中：第一产业35265万元，同比增长3.66%;第二产业10599万元，扣除铁路投资因素，同比增长27.76%;第三产业21870万元，同比增长8.49%。

二是农业农村工作稳步推进，农业富民成效显著。完成现价农业总产值48869万元，同比增长4.01%。完成粮食产量24487万斤，同比增长3%。烤烟基本完成市下达生产收购任务，支柱地位得到巩固。完成畜牧业产值15700万元，同比增长6.5%。完成油葵、白芸豆、魔芋等农产品种植结构调整总收入4059万元，农民人均增收8.7元。完成各类水利工程3497件，全县农业水利化程度达18%，同比提高0.9%。

三是扶贫工作成效显著。全年解决了2.5万低收入人口和0.64万极端贫困人口的温饱问题，贫困人口下降到28.12万，下降了%。完成异(易)地搬迁工程投资__年_月_日万元，解决了__年_月_日多贫困农民住茅草房、杈杈房的问题。输出农村剩余劳力7万余人，实现打工收入5644万元，同比增加29.9%，全县农民人均直接增加现金收入26.4元。实现农民人均纯收入1000元，同比增长6.6%;农民人均有粮498斤，同比增长2.05%。

四是固定资产投资大幅增长，重点工程建设进展顺利。全年完成固定资产投资15888万元，同比增长54.4%。其中：完成民间和外来固定资产投资万元，占总投资 %，同比增长 %。其中个私企业经济投资5653万元，占总投资的35.58%，同比增长%，成为投资亮点。公路建设上，通县油路竣工并投入使用;巧威公路彝良段恢复修建，1至5标段相继动工;县城过境公路正抓紧前期准备工作;小荞公路等一批县乡公路的改造和乡村公路修建正抓紧施工，毛坪大桥已完成设计和招标工作，即将启动建设。水利建设上：钟鸣水库配套工程建设进展顺利，杉坝水库、三乐水库已动工建设，双河水库正抓紧前期准备工作。市政建设上：县城垃圾处理厂、污水处理厂，新客运中心_县城基础设施建设项目，以及洛泽河大寨新区等村级中心集镇建设已纳入重要议事日程，有的已立项审批，有的正在积极争取之中。教育基础设施建设上：树林、发达、洛旺、荞山中学教学楼建成并投入使用;县一中教学大楼和一批希望工程、苗圃工程、贫义工程和危房改造项目正抓紧施工，有的已竣工。

五是五大支柱产业培植取得积极进展，财税金融平衡运行，工业_县实现重大突破。实现现价工业总产值__年_月_日万元，同比增长21.6%。完成财政收入万元，同比增长 %;支出 万元，同比 %。争取上级资金 万元，保证了全县工资发放，机构运转和重点工程建设。金融机构存贷款余额上升，存款余额 万元，同比增长%;贷款余额 万元，同比增加 %，存贷差进一步缩小，加大了对地方投入。矿产上：完成了全县矿产资源总体规划编制工作，完成营业收入9100万元，同比增长%;统一征收矿产品税费800多万元，新增税费458多万元，已基本成为一大支柱。水电上：完成了全县水电资源开发总体规划编制工作，重点引进了省滇能集团开发总装机达13.5万千瓦的洛泽河五个梯级电站建设，熊家沟电站、马鼻子电站以及其它引资开发的小甘溪电站、大水河电站已动工建设，完成总投资_多万元。天麻产业上：年产鲜天麻106万斤，实现产值2700万元。竹产业上：新造竹林1万余亩，竹林面积已达6万余亩。旅游产业上：完成了小草坝总规和详规，并被列入省级风景名胜区。

六是商业贸易持续活跃，非公有制经济强劲发展，招商引资取得历史性突破。完成社会消费品零售总额24777万元，同比增长11.1%。新增个私企业户，注册资金 万元;新增个体经营户 户，注册资金 万元;实现个私经济营业收入 万元，同比增长%。全年引进外来企业28户，协议引资达7.36亿元，是去年的27.4倍;实际利用外来资金5485万元，是去年的3倍多。

七是各项改革全面推进，社会事业全面进步，精神文明创建活动蓬勃开展，文化固本稳步推进。以产权制度改革为核心的企业改制全面推开，完成企业改制14家，其中市下达的13家企业改制任务全面完成。农村税费改革顺利完成，全县共减免各项税费127.53万元。以县为主的教育体制改革成效明显，完成了教育系统人财物的归口管理，对中小学校点进行了合理布局，精减人员76人，分流富余人员434人，代课教师减少316人。“两基”教育进一步加强。生均面积增加平方米;高考再创佳绩，上线212人，实际录取250人;青壮年文盲下降到 %;适龄儿童入学率达%。改革人口工作制度，以抓“五术”为主转变到以加强育龄妇女日常监测管理、控制人口增长为主，出台了鼓励计划生育的优惠奖励政策，计划生育率上升了%，计划外生育率下降了 %，农村独生子女办证户。举全县之力，完成了农村合作医疗改革试点工作，建立了县乡村三级疾病防控体系，解决了占农村总人口88.2%的9.64万户、40.87万人的看病难问题。至年底，门诊减免万人(次)，减免金额达万元;住院补偿 人(次)，补偿金额万元。社会弱势群体得到全社会的充分关爱，基本养老、失业、医疗等社会保险制度城市最低生活保障制度进一步完善，落实了促进失业下岗人员再就业的一系列政策措施，建立了社会救助中心，城市低保人口做到了应保尽保。同时，高度重视防灾减灾工作，积极开展送温暖活动，共划拨救灾救济款物达万元，解决了户人的生产生活困难。完成退耕还林3.5万亩，顺利通过省级验收，管护天然林159.8万亩，全面完成农村能源建设，大力整治以矿山环境为重点的生态治理，生态恶化的势头得到遏制。精神文明创建活动蓬勃开展。加强了“八个一”工程建设，组织开展了“百场演出”、“_市第三届老年人体育运动会”、“诚信彝良，从我做起”和“四创”等文化体育运动和精神文明创建活动。

八是民主法制建设进一步加强，社会政治稳定。认真在县城开展了“六大秩序”整顿，在全县深入开展了“四五”普法活动和“严打整治斗争”，认真调处人民内部矛盾，大力整顿和规范市场经济秩序，严厉查处打击了友、蒙光明等一批腐败分子，强化了以矿山、交通、消防等为重点的安全整治工作，确保了全县政治社会稳定，民主法制建设稳步推进。

同志们，朋友们：以上成绩的取得，是全县干部群众解放思想，团结一心，奋力拼搏，真抓实干的结果，是全县人民集体智慧的结晶，也是上级党委政府和社会各界友好人士关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表县委、政府，向辛勤工作在全县各条战线上的干部群众、离退休老同志、公安干警、驻彝部队官兵和所有关心、支持、帮助彝良经济社会发展、社会进步的各级领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

_年是全面贯彻落实党的_大精神，全面建设小康社会的第二年，也是加快我县经济社会发展的关键之年。抓好_年各项工作，意义重大而深远。

_年全县工作的总体要求和工作思路是：坚持理论指导，加快产业化结构调整，夯实农业基础;电矿结合，加快工业_县;加快企业改制，大力发展非公经济;强化招商引资，突出投资拉动;控制人口增长，加强社会事业建设，全力维护社会稳定。力争固定资产投资、工业发展、农业产业化、非公有制经济发展和招商引资工作实现新突破。

宏观调控目标：国内生产总值增长10%，达到7.45亿元;工业总产值增长20%，达到15868万元;农业总产值增长4.8%，达到51215万元;固定资产投资增长50%，达到23832万元;社会消费品零售总额增长10%，达到27255万元;农民人均纯收入增加80元，达到1072元;地方财政收入增长15%以上，达到2969万元;城镇登记失业率控制在5%以内;人口自然增长率控制在12‰以内。

围绕调控目标，重点抓好以下工作：

同志们、朋友们：在过去的一年里，我县经济社会发展虽然取得了较好成绩，但离全县人民的期望还有不小差距，发展中还存在不少的突出困难和问题，_年的工作任重而道远。一是经济基础仍然薄弱，经济结构严重失调，工业_县步伐仍需加快。二是农业基础仍然脆弱，产业结构调整步伐缓慢，农民增收困难，扶贫攻坚工作任务艰巨。三是财源单一，财政收支矛盾相当尖锐。四是投资仍然不足，拉动经济作用不明显，交通、水利等基础设施建设滞后，极大地阻碍了地方发展。五是人口、资源、环境工作任务繁重，可持续压力大。六是全县干部群众思想观念仍需进一步转变，求稳怕乱、坐而论道、封闭保守的思想普遍存在，成为制约全县经济社会发展的思想桎锆。尽管发展中将遇到重重困难，但彝良已迎来了加快发展的战略机遇期，实现跨越式发展的时机已经成熟。从外部环境来讲，一是国家西部大开发的实施，将进一步加大对贫困地区的扶贫力度;二是加快发展的外部环境日益改善，特别是区域经济的互动良性发展步伐加快，东部发展地区、技术向西部流动趋势日益明显，为我们加快发展，特别是招商引资工作创造了良好的外部环境。从内部环境来看，一是内昆铁路、通县油路的投入使用，巧威公路的即将建成，制约彝良发展的交通“瓶颈”将适当缓解;二是随着洛泽河五个梯级电站以及小甘溪、大山河等电站的全面动工建设，制约彝良工业发展的“电力”瓶颈即将打破;三是洛泽河工业园区即将启动建设，为电、矿产业的互动良性发展提供了十分难得的平台;四是国有、集体企业的全面改制，全县经济所有制结构进一步优化，为非公经济发展创造了良好的条件。五是全县干部群众“一心一意谋发展，聚精会神搞建设”的良好氛围已经形成，为加快发展提供了精神动力和智力支持。只要我们把思想和行动统一到加快发展的大局上来，切实树立机遇意识、创新意识、开放意识、忧患意识、大局意识，增强加快发展的责任感和急迫感，以只争朝夕的精神，解放思想，与时俱进，开拓创新，真抓实干，就一定能够实现既定的目标任务，就一定能够实现彝良的跨越式发展。

同志们、朋友们：新形势意味着新的机遇，新的任务蕴含着新的挑战，让我们紧紧围绕在县委周围，进一步解放思想，乘势而上，以战天斗地的精神苦干实干，为加快彝良发展而努力!

2020新年团拜会致辞2同志们：

猪年送旧家家乐，狗历迎新处处新。乘着_届五中全会的东风猪年新春佳节即将来临。在这辞旧迎新、举国欢庆之际，我代表县委、县人大、县政府、县政协向大家拜年，并通过你们向全县人民和驻_部队官兵，向关心_县发展和支持_县建设的社会各界人士拜年!祝大家新年愉快，万事如意!

刚刚过去的_年，是我县近几年来改革开放力度最大的一年。一年来，我们突出发展这一主题，坚持经济建设这个中心，牢固树立“以开明促开放，以开放促开发，以开发促发展”的意识，不断创新方式，全面敞开县门，尽力开放市场、开放资源，放开项目、放开经营，在全县基本形成了“没有不可开放的领域，没有不可开放的产业，没有不可开放的地方”的良好格局。

刚刚过去的_年，是我县近几年来全面协调发展抓得最紧的一年。一年来，我们坚持招商引资上项目，工业经济提速发展;坚持大建基地带动产业，规模农业再普新篇;坚持软硬环境同步改善，“洼地”效应初步凸显;坚持建设与管理并重，城市品位大幅提升;坚持执政为民宗旨，党的建设全面加强;坚持以人为本原则，社会和谐程度明显提高;坚持打防并举抓治理，社会政治大局持续稳定;坚持统筹兼顾，物质文明、政治文明和精神文明建设稳步推进，各项事业长足发展。

刚刚过去的_年，是我县近几年来经济增长速度最快和效益最好的一年。一年来，我们战胜了夏秋连旱等自然灾害，克服了“禽流感”疫情等不利影响，结构调整有声有色，工业发展势头强劲，基础设施日益完善，财政金融运行平稳，农民收入稳步增加，全县经济保持了良好的发展态势。全年完成生产总值_亿元，增长_;财政收入_亿元，同口径增长_;社会固定资产投资_亿元，增长_;城镇居民可支配收入__元，农民人均纯收入__元，分别增长_、_。

这些成绩，是县委、县政府积极应对宏观形势、科学领导发展的结果，是全县干部群众团结奋进、共同努力的结果，凝聚了全县人民的辛勤劳动，汇积了社会各界的倾力帮助。在此，我代表县委、县政府向全县各级领导干部，向在各行各业、各个岗位默默奉献的广大职工群众，向关心、支持_县经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去，成绩喜人;展望发展，形势逼人。今年是全面实现“_”计划的开头一年。县委、县政府立足县情，放眼未来，提出了今年工作总体指导思想：以“_代表”重要思想和党的_届五中全会精神为指针，用科学发展观统领全局，坚持以发展为主题，以民营为主体，以工业为主导，以项目为主抓，大力深化改革，强力招商引资，努力扩大投入，全力夯实基础，紧紧围绕强工、旺农、靓城目标，积极实施我县在__率先崛起战略，全面推进“三化”进程，实现经济社会协调快速发展。按照这一总体思想，我们要在全面构建和谐社会的基础上，努力打造一个_南部最大、最强的现代化工业基地，培育几个_南部最优、最特的农业支柱产业，建设一座_南部吸纳和辐射能力最强的中心城市，再树大县形象，重振_县雄风。实现这个目标，既是我县当前和今后一段的主要奋斗方向，更是全县经济社会发展的主要动力，事关发展的速度、质量和效益，事关建设小康_州的进程。全县上下一定要按照县委、县政府的总体部署，统一思想，深化认识，突出重点，强化措施，以开拓进取的精神，以求真务实的作风，努力开创全县经济社会发展新局面。

一年之计在于春，只争朝夕启新程。同志们，春节即将到来，我们既要充分利用春节养精蓄锐，再谋新的发展;更要立足春节抓好各项工作落实，力争实施率先崛起战略开好头、起好步。春节期间，既是探亲访友、休闲娱乐的黄金时期，也是各种问题、各种矛盾的多发时期，县委、县政府希望全县各级党员干部特别是领导干部，增强廉政意识，保持先进本色，以身作则过一个清廉、幸福的春节;希望各县直单位、各乡镇场认真组织开展健康有益的文艺活动，革除陋习，倡导新风，引导广大群众过一个文明、祥和的春节;希望各级各部门按要求做好值班工作，切实抓好安全生产，努力维护大局稳定，确保全县人民过一个平安、欢乐的春节!

最后再一次祝福大家新春愉快，万事如意，身体安康，合家幸福!

谢谢大家!

2020新年团拜会致辞3亲爱的员工朋友们、战友们：

大家过年好!

春日春风春浩荡，小龙年龙岁龙腾飞!

_年的钟声即将敲响，新年已然就在眼前，在这辞旧迎新、岁月更替的时刻，我们全体骑士人欢聚一堂，分享战果、欢庆佳节。

在此，我代表唐维礼总裁及其家人，代表骑士医院，同时也代表机关五大中心，给大家拜年啦!祝全体骑士家人：新春快乐、身体健康、合家幸福!

同仁们，身为骑士人，我非常自豪，因为在刚刚过去的_年，全体骑?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽谔莆褡懿玫牧斓枷拢裘芡沤幔⒀锎葱隆⑵床⑼黄谱晕业木瘢竦玫娜儆氤杉ǎ驯还馊俚脑厝肓似锸渴凡幔⒔晌锸咳擞涝睹堑挠忠徊恍嗥?

而此时此刻，让我更加欣慰的是，我已经看到，在座的每一位骑士人，都已经卸下过去一年的种种成绩和荣耀，正以崭新的精神面貌、龙精虎猛的精气神，展开双臂、大步向前，为迎接_年的机遇与挑战，做好了全新的准备!

龙，贯穿了祖国五千多年的历史文化，有着十分特别的意义。

在古代，“龙”是最高权利的标志，它象征着吉祥、威严、智慧和力量。在今天，“龙”已经成为中华民族和中国文化的象征。对每一个炎黄子孙来说，龙的形象不仅是一种符号、一种情感，更是一种精神，它激励着我们每一个人，不断的努力拼搏、奋发向上。龙的文化和我们的骑士精神，共通共融，相映生辉!

因此，我们有理由相信，在_的小龙年里，“中国龙”将起舞九州、威震华夏，而我们骑士人，也一定能够发扬龙的精神，继承骑士文化之魂，披铠甲、挥利剑，驾驭金龙，借改革东风，驰骋疆场，凯旋而归!

骑士精英们，为夺取更大的胜利，你们，有没有信心?

最后，在这个举国欢庆、一年一度的新春佳节里，恭祝各位：龙凤呈祥、龙腾虎跃、龙马精神!

2020新年团拜会致辞4尊敬的各位来宾、亲爱的同志们：

大家下午好!

喜鹊登枝迎新岁，金蛇起舞报福音。值此新春佳节来临之际，我谨代表_集团暨中国_董事会、党委会和经营层向总部机关和各子公司的同志们，并通过你们向你们的家属致以新春最美好的祝福和最诚挚的问候!

岁月不居，天道酬勤。今天我们齐聚一堂，回首_，感慨良多。刚过去的一年，是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是_集团发展过程中极为重要而又不平凡的一年。在这一年里，股份公司迎难而上，克服重重困难终于实现了上海、香港两地的成功上市;全集团积极应对国际金融危机，使生产经营保持平稳较快发展，在世界500强企业的排名中提升了100位。能够取得这些来之不易的成绩，既离不开集团暨股份公司总部各部门的精诚协作和各子公司的倾力贡献，更离不开每一位员工兢兢业业地忘我付出，没有你们卓有成效的工作，就没有_集团今天的发展，没有你们一如既往的努力，也就不可能有_集团更加辉煌灿烂的明天!

圆满实现诸多辉煌业绩与社会责任的_年已经过去，尽管我们还面临着国内外经济形势不定因素的影响与继续攀登高峰严峻挑战的威胁，但我们始终坚信，在国家整体经济形势企稳回升的基础上，在全集团所有员工的不懈努力下，我们的前途一定是美好而光明的!今天，借这个欢聚的机会，我谨代表_集团暨中国_董事会、党委会和经营层对同志们在_年所付出的辛勤劳动致以最诚挚的感谢和最崇高的敬意!

辞旧岁豪情满怀，迎新年信心百倍。_年，是实施“_x”规划的最后一年，是推进全面建设小康社会进程的重要一年，也是集团和股份公司发展承前启后、继往开来的关键一年，责任重大，任务艰巨。做好今年的工作，对于保持集团履行社会责任、续写灿烂辉煌，对于保持集团健康、持续、科学发展具有重要意义。我相信，在集团公司和股份公司董事会、党委会和经营层的坚强领导下，只要我们继续坚持科学发展观，统一思想、提振信心、团结奋进、攻坚克难、扎实工作，就一定能够在建设具有国际竞争力的世界一流企业集团和科学发展的伟大征程中夺取新的更大的胜利!

新的一年孕育新的希望，新的征程谱写新的辉煌。让我们以饱满昂扬的精神状态，同心协力、锐意进取、发挥优势、奋力拼搏，不断开创_事业的新境界。

最后，祝大家春节愉快，在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意!

谢谢!

2020新年团拜会致辞5同志们：

金牛辞旧岁，虎啸迎新春。新春佳节前夕，我们欢聚一堂，共贺新春。在这里，我代表市水利局党组和局领导班子向各位老领导、老同志;向全局广大干部职工及其家属;向多年来关心支持水利事业发展的社会各界人士，致以节日的问候和新春的祝福。

_年是不平凡的一年，我市的经济社会发展在克服重重困难后取得了新的进展，各项指标名列全省前茅。我们水利战线的广大干部职工认真学习贯彻党的_大和_届四中全会精神，以科学发展观为统领，以改革创新为动力，以服务全市经济社会又快又好发展为目标，认真贯彻落实新时期中央水利工作方针，积极践行可持续发展治水新思路，迎难而上，奋力拼搏，各方面工作都取得了新的成效。应急水源工程建设扎实推进，一批骨干工程相继投入使用，“四供八库”工程建设取得了阶段性成果;10.59万农村人口的饮水不安全问题得到了解决，农村饮水安全工程实现了新的突破;围绕现代农业发展，新增了农业节水灌溉面积3.0万亩，农田水利灌溉工程迈上了新的台阶;围绕新农村建设，完成了水保初治面积16.2万亩，水土保持生态治理工程实现了新的跨越;围绕山区农村经济发展，水电电气化和“以电代燃料”项目建设取得新进展，实现了水力发电1.2亿度;围绕农民增收，水产品养殖和市场监管取得新突破，生产成鱼987吨。此外，防汛抗旱、水资源管理、大中型水库移民后期扶持工作都取得了可喜的成绩。总之，在全市各级水利战线广大干部职工的辛勤劳动和共同努力下，顺利完成了全年各项目标任务，为全市经济社会可持续发展提供了坚实的水利保障，也赢得了全市人民的广泛赞誉。

回顾过去的一年，我们为取得的成绩感到无限自豪;展望新的一年，我们对完成新的任务充满必胜信念。_年已经成为过去，所有的辉煌也已经成为历史;_年是全面贯彻落实党的_届四中全会精神的第一年，做好今年的水利工作，具有特别重要的意义。我们一定要全面贯彻党的_届四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，认真践行可持续发展治水思路，按照市政府提出的“1165”发展战略，紧紧抓住国家增加投入扩大内须、促进经济()增长的契机，积极实施兴水战略，全力抓好以“一河八库八供工程”为重点的水利工程建设，在巩固原定的“四供八库”新水源工程的基础上，切实抓好丹河下游综合治理、磨河供水改扩建、郭壁供水改扩建、杜河提水供水、市区河道清水复流供水工程。积极推进全国节水示范城市建设工作，加大病险水库除险加固力度，大力实施节水战略，全市新增节水面积3万亩，完成水保初治面积16万亩，解决10万农村人口的饮水安全问题，为全市经济社会又好又快发展提供有力的水利支撑和保障。

同志们，让我们在市委市政府的正确领导下，抓住机遇，应对挑战，开拓创新，扎实工作，在新的历史起点上推进我市水利事业新跨越!

篇10

——供给侧结构性改革示范推进。制定并实施供给侧结构性改革“1+6”行动方案，成为全省示范。“一块布”“一粒米”“一条鱼”的故事吸引了世界关注的目光。盘活处置困难企业40多家，降低企业成本4.5亿元，房地产去化周期降至6个月，“三去一降一补”取得明显成效。“农业+”方兴未艾，新增富硒农产品基地45万亩，农业供给侧结构性改革稳步推进。“放管服”、投融资、综合行政执法等一批改革走在全省前列。

——转型升级步伐加快。成功举办“沔阳智造”上海高峰论坛，恒天嘉华、神雾科技入选全省智能制造试点示范。18家企业成为行业细分领域“隐形冠军”，全市税收超2000万元工业企业发展到26家，一批新的增长点加快形成。新增高新技术企业16家，高新技术产业增加值占GDP的比重达到12%。旅游业呈跨越发展态势，开工建设项目19个，旅游收入增幅超过20%。

——城市格局显著提升。武汉-仙桃城际铁路开工建设，汉江仙桃港开港通航，江汉平原货运铁路即将试运行，沪渝高速排湖互通建成通车。500千伏仙桃变电站、华润仙桃电厂加快建设。全省县市第一家保税物流中心竣工验收。高分通过国家卫生城市复审，全国文明城市创建蓬勃开展，“开放开明、尚德尚进”的城市精神深入人心。

——环境治理成效明显。高标准建设循环经济产业园，垃圾焚烧发电厂即将投入运行。PM10、PM2.5等主要污染物浓度明显下降，空气质量优良天数占比达到89%。落实市、镇、村三级河湖长1667人，实现河流巡查管护全覆盖，工作经验被央视《新闻联播》报道。启动老城区雨污分流改造，黑臭水体得到有效治理。中央环保组督察反馈问题得到有力整改。

——人民生活持续改善。深入推进脱贫攻坚，17个重点贫困村、2.1万贫困人口脱贫出列，1702户贫困户危房改造全部完成。新增城镇就业1.9万人。新一水厂并网试运行，第四水厂投入运营，惠及8个镇（场）50万人。城镇和农村常住居民人均可支配收入预计分别达到28993元、16699元，均增长8%。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是扩投资增后劲。有效投资持续扩大。预计全年可完成固定资产投资560亿元，增长16%，增幅继续领跑全省。完成工业技改投资181亿元，占工业投资比重达到47%。入库PPP项目78个，乡镇污水处理厂、汉江综合整治、南部快速通道等一批重大项目加快推进，获评全省PPP项目建设示范市。争取各类专项资金49亿元，有力支持了经济社会发展。招商引资逆势升温。全市新签约引进项目148个，其中亿元以上项目68个，引进香港波顿香精香料、东方日升、精美汽车、百合医疗、日本JCU、台湾惠亚等一批优质项目。成功举办2017小米手机核心供应商大会，来自世界各地的一大批知名客商齐聚仙桃，仙桃知名度、美誉度进一步提升。沔商总会第三次会长会议成功召开，一大批沔商回乡投资兴业。项目建设提质加速。全市新开工项目129个，竣工项目61个。六丰铝轮毂、精美汽车、天瑞环保等一批项目加快建设，中骏森驰、荣成环保、富士和四期、健鼎二期等一批项目投产发力。

二是壮产业强支撑。工业底盘更加坚实。预计全年可实现工业总产值1260亿元，增长12%；工业增加值增长8%。五大主导产业完成产值970亿元，占工业总产值的77%。其中，食品产业加快产品结构调整，大力发展绿色有机、休闲健康食品，转型升级迈入快车道。非织造布产业提档升级，恒天嘉华高端制品生产示范基地加快建设，新发塑料等标杆企业引领行业能力进一步增强，产业龙头地位更加稳固。汽车零部件产业入选全省重点成长型产业集群，摩擦一号全面投产，中骏森驰、富士和等企业新上智能生产线，产能持续提升。服装产业加快发展，毛嘴正着力打造“中国女裤之都”。新能源新材料产业加速升级，产值增幅超过20%，新蓝天新上10万吨硅烷密封胶项目，中星电子30万吨四氯化钛、绿色家园50万吨环氧新材料项目建成投产。生物医药、电子信息等新兴产业不断成长壮大，成为新的支撑。生态旅游多点开花。加快国家全域旅游示范区创建，旅游业迎来发展大好时机。电子商务加快发展。发展电商企业500多家、网店3000多家，电商孵化园、创业园入驻企业22家，首批30家跨境电商企业上线运营。新增商贸限上企业22家，预计全年可实现社会消费品零售总额330亿元，增长12%。

三是稳农业固基础。特色农业提质增效。继续壮大富硒农产品“四三二一”规模，一批富硒农产品品牌叫响全国。粮食稳定增产，设施蔬菜、水生蔬菜板块持续壮大。新增名特水产养殖面积2万亩，再次荣获“中国黄鳝之都”称号。新型农业经营主体不断壮大。新增家庭农场351家，农民专业合作社195家，新认定省级重点农业产业化龙头企业6家，市级以上农业产业化龙头企业发展到97家。一二三产业加速融合。大力发展“农业+食品”“农业+旅游”“农业+电商”“农业+光伏”等新业态新模式，农产品加工产值继续保持全省县域领先，阿尔迪有机生态园、京久庄园、农圣沉湖生态农庄被评为全省休闲农业示范点，新增镇级电商服务站15个、村级电商服务点585个，建成农业光伏电站41个。农业生产条件持续改善。大垸子泵站成功获批，一批重点水利工程完成年度建设任务，建成高标准农田17.6万亩。

四是美城乡促一体。城市功能日趋完善。引进省联投共建江汉水城，完成汉江综合整治规划设计和拆迁评估，一批城市重大项目和重点工程加快实施。智慧仙桃建设迈出新步伐，荣获中国智慧城市最具潜力城市奖和中国智慧城市创新奖。城市颜值不断刷新。高标准建成沔州大道，完成大洪公园、前通河公园建设，新建城乡小游园100个，新增城市绿地120万平方米。投资1亿多元，推进城区主次干道、背街小巷、单位楼宇全域亮化。维修破损路面6万平方米，完成管网疏淤169公里，城市人居环境大为改善。城乡设施加快升级。扩容提质2座城区污水处理厂，18个乡镇污水处理厂全面开工建设。实行“一把扫帚扫到底”，12个镇区、238个村环卫保洁实现市场化运作，我市成为全国首批“农村生活垃圾分类和资源化利用试点”。三排公路、通港公路等一批城乡道路建成通车，新建和改造通村公路152公里，完成农村公路生命防护工程334公里。城镇创建卓有成效。彭场获评全国特色小镇，一批省级美丽宜居示范村初具雏形。开展国家森林城市创建，推动全域植绿，植树350万株、造林5.3万亩，建成森林村庄60个。

五是抓改革添活力。深化行政审批制度改革。大力推进政务服务“一张网”建设，市、镇、村三级政务服务体系加快形成，全市“一次办好”事项达到94项。市民之家建成投用，企业和群众办事更加便利。推进商事制度改革。实行“多证合一”，放宽市场准入，新增市场主体2万多户，增长23.7%。“双随机一公开”工作全面开展，事中事后监管进一步加强。创新财税金融管理体制机制。统筹整合各类专项资金12.7亿元，财政资金效益得到充分发挥。新增信贷投放47.8亿元，增长21.5%；建设银行、中国银行、农业银行驻仙金融机构实现升格，金融服务实体经济能力进一步增强。稳妥实施农村改革。大力推进农村合作金融试点，为新型农业经营主体发放贷款2.1亿元。有序推进农村土地流转，全市流转土地72万亩，占耕地总面积的51%。稳步推进机构改革。组建市国资委，城司转型、彭场镇“四试合一”加快实施。继续深化“大通关”改革。落实电子口岸和一体化通关政策，企业通关更加便利。外贸出口回升向好，预计完成46.6亿元，增长8%。

六是惠民生保稳定。保障网更加密实。在全省率先完成城乡居民医保制度整合，跨省异地就医实现联网结算，养老、医疗、社会救助、特殊群体保障等全方位提标扩面。民生工程加快实施。新开工建设棚户区改造住房6784套，新建城市社区居家养老服务中心和农村老年人互助照料活动中心69个，完成45个农村社区标准化改造，创建城市示范社区10个，高标准建成党员群众服务中心203个。新增公交线路1条，新建电子公交站牌50座，投入共享单车2万余辆。政府“十件实事”全面完成。社会事业全面提升。新改扩建幼儿园10所，新增幼儿学位2000个。南城新区九年一贯制学校主体工程完工，仙桃八中整体搬迁，沔州小学分校、杨显东学校建成投用，“入学难”问题得到缓解。积极探索组建医疗联合体，医疗服务全面提档升级。“全面两孩”政策顺利实施，基本生育实行免费服务。市文化中心开工建设，公共文化服务场所全部免费开放，文艺活动亮点纷呈。李小双运动城建成运营，市九运会成功举办，全民健身活动蓬勃开展。社会稳定基础牢固。扎实开展矛盾纠纷大排查和领导干部大接访活动，化解了房地产领域等一批影响社会稳定的矛盾和问题。严守食品药品安全防线，严格落实安全生产责任，有力保障了群众身体健康和生命安全。大力开展“反诈禁毒除霸”专项整治，严厉打击违法犯罪行为，群众安全感、满意度进一步提升。

二、2018年工作安排

2018年政府工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的、省委十一届二次全会及市委九届五次全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化强市目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，着力推动高质量发展，着力深化改革开放创新，着力加快城乡一体化进程，着力加强生态文明建设，着力改善民生福祉，推动绿色崛起，决胜全面建成小康社会，迈出水乡田园城市建设新步伐！

2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长8.2%以上；财政总收入和地方公共财政预算收入均增长8%以上；全社会固定资产投资增长16%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；外贸出口增长8%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%以上；环境质量改善、万元生产总值综合能耗等指标完成省下达任务。围绕实现上述目标，重点推进六个方面的工作：

（一）全力振兴实体经济

深化供给侧结构性改革。坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，继续深化供给侧结构性改革，大力破除无效供给，扩大优质增量供给，着力提高全要素生产率，促进实体经济快速发展、全面振兴。实施先进制造业提升工程。推动沔阳制造向沔阳创造转变，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，力促食品、非织造布、汽车零部件等主导产业提档升级，加快打造千亿产业集群。实施新兴产业倍增工程。发挥健鼎电子、新蓝天、中星电子、绿色家园、天合光能等行业领军企业示范带动作用，增强电子信息、新材料、新能源、生物医药、环保、通用航空等战略性新兴产业聚集度和支撑力，形成多点多元发展格局。实施龙头企业培育工程。采取兼并重组、强强联合、优势互补等多种途径，推动骨干企业做大做强，着力培育一批产值过百亿、五十亿、十亿量级的企业梯队，形成一批顶天立地的强支撑。实施服务业跨越发展工程。推动生产业向专业化和价值链中高端延伸、生活业向精细化和高品质转变。突破性发展现代物流业，大力推动保税物流园、小米物流园等重点物流项目建设，再引进一批大型现代物流企业，提高供应链管理水平，着力打造江汉平原物流综合枢纽。

推动实体经济高质量发展。坚持质量第一、效益优先，推动质量变革、效率变革、动力变革，增强经济发展质量优势。开展技术装备升级行动。支持企业采用新设备、新技术、新工艺实施技术改造，推动恒天嘉华、新发塑料、健鼎电子、康舒科技、旺旺食品、真巧食品等龙头企业加快技改扩规步伐，鼓励富士和、中骏森驰、精美汽车、法国百炼等企业引进全智能化设备，推进“机器换人”，实现智能化生产，提高企业产出效益，擦亮“沔阳智造”名片。开展产品创新供给行动。建立健全企业产品研发体系，支持顾大嫂食品、泡吧食品、舒邦药业、金龙药业等企业大力开发有市场前景、有竞争力的新产品，优化产品结构，扩大优质产品供给规模。开展质量品牌创建行动。坚持质量强市战略，发扬“工匠精神”，创建更多自主品牌和著名商标，打造“单项冠军”，培育“百年老店”。

创优实体经济发展环境。大力开展降成本行动，严格落实降成本21条，采取扩大直接交易电量、优化营商环境等举措，降低实体经济成本，降低制度易成本，促进更多企业减负增效。加大对实体经济的财政金融扶持力度，鼓励金融机构创新服务模式，新增信贷投放40亿元以上，真正让金融回归实体经济、服务地方发展。推动企业进入多层次资本市场，新增新三板、四板挂牌企业10家。继续深化联企服务，帮助企业解决生产经营中的各种具体问题。提高用地、用工等要素配给质量，构建“亲清”新型政商关系，着力营造企业生产经营和创新发展的良好环境。实施小微企业健康成长计划，壮大实体经济规模，新增“小进规”企业40家以上。激发和保护企业家精神，使企业家安心经营、放心投资，让全社会创业创富的激情充分释放。

（二）培育壮大发展新动能

扩大优质投资增量。发挥项目投资“定海神针”作用，扩大高质量、高效益投资。聚焦五大主导产业和战略性新兴产业，紧盯武汉、长三角、珠三角、港台日韩等地区和国家，着力招引央企国企、国内外500强、小米核心供应商等龙头企业和项目。实施沔商回归工程和台商集聚工程，吸引更多在外沔商回乡投资兴业，进一步巩固台商投资密集区地位。力争全年新引进亿元以上项目60个，招商引资实际到资150亿元，实际利用外资6000万美元。围绕脱贫攻坚、水利设施、乡镇污水治理、生态环境保护、实体经济振兴等领域，策划推介一批重大基础设施和产业项目，力争新入库项目总投资3000亿元以上。加快推进武汉-仙桃城际铁路、华润仙桃电厂、江汉水城、汉江综合整治、南部快速通道等重大项目建设，健全完善项目建设协调服务、跟踪督办机制，努力提高项目履约率、资金到位率、开工建设率和建成投产率，力争全年固定资产投资达到650亿元。

加快仙桃国家高新区建设。把布局长?每凇⒔ㄉ韪咝虑?魑?ldquo;一号工程”，高起点规划东部新城，高标准建设国家高新区，按下产业东进“快捷键”，开辟经济发展新战场。实行“区镇合一”管理，完善基础设施建设，增强高新区产业承载力和综合竞争力。突出高新区产业发展先行区地位，大力发展高新技术产业，培育壮大有创新能力的排头兵企业，新增高新技术企业15家以上，力争高新技术产业产值突破350亿元，实现国家高新区位次前移。发挥高新区科技创新主平台作用，高标准建设创新孵化园，培育市级创业孵化机构10家以上，着力创建一批省级工程技术中心。大力引进和培育高层次科技创新人才，加强知识产权保护和管理，鼓励大众创业、万众创新，让创新创造的资源要素加速集聚，努力把高新区打造成为创新创业的新高地、跨越发展的新引擎。

提升开放型经济水平。积极融入“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群建设，着力打造江汉平原外向型经济支点城市。鼓励外贸企业产品创新和品牌培育，推动外贸出口持续增长。加快推进口岸大通关建设，推动仙桃保税物流中心招商运营，提升汉江仙桃港综合服务水平，争取仙桃口岸纳入国家开放口岸规划。全力推动仙桃与武汉在产业承接、园区共建、商贸物流、资本市场、休闲旅游等领域深度对接，争取全面融入武汉有新的更大突破。

（三）加快建设现代化新型城镇

建设绿色宜居的翡翠城市。秉承人本化、后现代、可持续城市发展理念，着力建设生态优良、环境怡人、生活舒适的新型城市。调整完善城乡总体规划和重点区域控制性详规，完成海绵城市、高铁小镇、交通综合枢纽等专项规划。加快城市“东拓西延南进”步伐，实施沔州大道西延、东城大道东延、318国道东段改扩建、和平路南延、袁市路北延、黄荆大桥拓宽、龙昌大桥、化五路大桥等路桥工程，让城市格局更加舒展。坚持地上与地下统筹，完成南城新区首期8公里地下综合管廊建设，逐步解决城市“马路拉链”问题。注重路面水面结合，开展城市黑臭水体整治，持续推进老城区主次干道雨污分流改造，确保生活污水全部接入污水处理厂，让城市功能更加完善。做好孝仙嘉高速仙桃东、仙桃北等城市出入口景观设计，高品质提升城市绿化、美化、亮化、花化、彩化水平，让城市流光溢彩、市民尽享美好生活。

建设智慧文明的现代城市。以全国文明城市和智慧城市创建为抓手，着力提升城市管理水平和市民文明素质。实施大数据战略，推进大数据中心建设，推动数据资源整合和开放共享，着力建设数字仙桃。加快推进“1+2+5+X”智慧应用体系建设，确保智慧城市创新体验中心、市民“一卡通”建成和投入使用。完善“大城管”工作格局，持续开展城市环境综合整治，让城市面貌显著改观、城市空间整洁有序。加强市民思想道德建设，积极践行社会主义核心价值观，广泛开展好人好事评选、志愿者服务等文明创建活动，让文明之花开遍仙桃大地。

建设全域皆景的秀美城市。深入推进国家全域旅游示范区创建，加快开发“一江两沔三湖四带”等特色旅游资源。推进沙湖国家生态旅游休闲度假区和国家湿地公园建设，打造综合旅游休闲体。支持鄂旅投加快建设沔阳小镇，彰显沔阳情怀、展现水乡特色。加快排湖五乐台二期、赵西垸梦里水乡二期建设，建成亚特兰蒂斯水乐园、龙舟公园、排湖游客中心。整合旅游资源，串珠成线，加快推出一批精品旅游线路，打造新的旅游目的地，使仙桃成为令人向往的秀美水乡。

建设各美其美的特色小镇。按照“产城融合、城乡一体”要求，鼓励各地打造功能完整、经济活跃、各具风情的特色城镇。支持彭场建设“湖北第一镇”，三伏潭建设“富硒小镇”，毛嘴打造“中国女裤之都”，沔城建设“文旅小镇”，?r河打造“桃花小镇”，杨林尾建设“光伏小镇”，排湖、沙湖打造旅游名镇（区）。推动基础设施和公共服务向城镇延伸，实现一体化、均等化发展。大力推进交通一体化，实施321省道仙彭段、沙湖互通至周帮段、沔排公路、?r排公路、胡郭公路等一批道路新改扩建工程，加快构建城乡半小时交通圈。大力推进保洁一体化，实现市域“一把扫帚扫到底”。大力推进污水处理一体化，力争在全省率先实现乡镇污水处理厂全覆盖。大力推进供水一体化，让全市人民都吃上干净的汉江水。

（四）实施乡村振兴战略

促进“三产融合”提质效。深化农业供给侧结构性改革，推动一二三产业融合发展，提高现代农业发展质效。大力发展特色高效农业，继续壮大优质粮油、名特水产、设施蔬菜等特色农业板块，建成高标准农田20万亩。大力发展富硒农业，加强富硒品牌创建，新增富硒农产品基地20万亩。咬定“千亿农产品加工大市”目标不放松，扶持发展产值过10亿元的农产品加工龙头企业5家，延伸做长农产品精深加工链。大力发展休闲观光农业，促进农业与旅游业深度融合，提升农业附加值。大力发展电商农业，新增电子商务网点100个，推动特色农产品触网流通。大力改善农村生产生活条件，加快农村道路桥梁、涵闸泵站等基础设施改造升级，突出抓好大垸子泵站、泽口灌区续建配套、时北河综合治理等大型水利工程建设，疏挖沟渠2100公里，打通农田水利建设的“最后一公里”。

实施“三乡工程”壮主体。大力实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡工程，培育和引进一批新型农业经营主体。大打亲情乡情牌，鼓励和引导在外创业有成、热爱家乡的创业能人、社会贤达返乡创办实业，盘活农村闲置资源。加快农村土地向新型农业经营主体流转，确保全市土地流转率达到60%以上，新增农业产业化龙头企业10家、农民专业合作社100家、家庭农场200家，带动更多农民增收致富。推动项目资金、要素保障、优惠政策、服务力量等各类资源向农业经营主体倾斜，提高农村造血功能，增强农村发展活力，让农民生活更有奔头、幸福更有盼头。

加快“三型转变”美乡村。与国开行开展示范合作，推进美丽乡村向精致型、景点型、文化型转变。按照“村绿村洁、民富民和”的要求，加快推进省级美丽乡村试点建设，打造环境整洁、设施配套、舒适宜居的精致型美丽乡村示范样板。加大村庄环境综合治理力度，提高村庄布局、村落规划和民居设计水平，推进村庄绿化美化，打造彭场牛鼻岛、三伏潭栗林嘴、排湖密塘渔村等一批乡村旅游景点，为乡村添彩。加强传统村落和民居保护，开展农耕展示、民间技艺、时令民俗、民间文艺等传统民俗活动，传承乡土文化，保护农耕文化，留住乡村记忆。

（五）大力改善生态环境

全域推进污染治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，集中整治突出环境问题，还自然以宁静、和谐、美丽。加强大气污染综合防治，持续改善空气质量，打好蓝天保卫战。实施土壤污染防治行动，开展土壤污染调查，严控新增土壤污染。加强农业面源污染防治，持续开展畜禽养殖污染治理，力争畜禽养殖零排放、零污染。加快循环经济产业园建设，努力打造全省示范样板。深入推进中央环保督察反馈问题整改攻坚行动，确保整改事项件件落地见效。严格落实资源环境生态红线保护制度，实施负面清单和准入制度管理，以零容忍态度依法查处破坏生态环境的行为，守护好我们共同的家园。

全面落实河湖长制。实施水环境综合整治，推动汉江仙桃段、通顺河等重点流域水污染治理，力争全市主要干流水质达到Ⅳ类以上。开展全域截污治污，严格入河湖排污口管理，确保污水无直排。加强河道日常保洁，做到巡查管护常态化。实施“185”城市水系连通工程，统筹推进城乡水系全域化畅通、综合性整治、景观式改造。积极开展退田还湖、退渔还湖，推进十全湖、排湖、沙湖等重点湖泊湿地生态修复治理，让一河清水永续。

全力创建国家森林城市。持续开展“绿满仙桃”行动，实施农田林网、镇村通道、人居庭院、河湖沿岸绿化美化，扩展绿化空间，提升绿化品质，植树300万株，造林5万亩。加快沔东湿地公园、沔州森林公园、高新区公园和城区小游园建设，新增绿地面积120万平方米以上。做好仙西、仙长、仙洪、仙胡线道路绿化，着力打造城市绿色风景线。以建设永久性森林为重点，积极推进国家储备林项目建设，提高森林覆盖率，让群众共享绿色“森”呼吸。

（六）在发展中保障和改善民生

聚力精准脱贫。突出产业扶贫，大力推广“龙头企业（农民专业合作社）+基地+农户”扶贫模式，确保每个贫困村都有特色主导产业，每个贫困户都有增收致富门路。加强健康扶贫，提高贫困对象医疗报销比例，落实特困户慈善基金医疗救助政策。加大财政资金投入，整合扶贫专项资金、涉农资金，切实改善贫困村生产生活条件。坚持扶志与扶智相结合，着力消除精神贫困。加大扶贫工作监督检查力度，强化驻点帮扶、对口帮扶、社会帮扶，形成强大扶贫合力。决不降低标准，确保脱贫质量，坚决完成10个建档立卡贫困村出列，13173人脱贫的年度任务。

加强社会保障。把就业作为最大民生，大力开展职业技能培训，加快实习实训基地建设，统筹推进高校毕业生、农民工、零就业家庭等重点群体就业，新增城镇就业2万人。鼓励创业带动就业，发放小额担保贷款5000万元。做好各类社会保险制度衔接和扩面提标，持续推动“五险”扩面，实施全省统一的机关事业单位养老保险制度。量化调整城乡低保、农村“五保”标准，落实临时救助、医疗救助政策，把民生保障网织得更密、兜得更牢。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，规范房地产市场秩序，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

篇11

1.坚持科学规划引领，明确生态文明建设目标定位。建邺区生态文明城建设，始终坚持在规划的指引下，高标准建设“绿色河西”、“生态建邺”。《南京市建邺区总体规划（2010-2030）》明确了建邺生态文明建设的发展目标和发展战略，把打造“宜居宜业的国际性人文绿都示范区”作为建设“南京都市圈重要现代服务业中心和国际性现代化生态滨江新城区”重要发展目标，将“功能强化与品质提升”作为建设“南京都市圈重要现代服务业中心和国际性现代化生态滨江新城区”重要发展战略，围绕高品质滨江生态宜居宜业新城区的定位，按照低碳生态示范区的理念，进一步优化中北部地区的环境品质和配套设施，高标准推动南部地区和江心洲的规划建设。这既丰富了建邺生态文明建设的内涵，提出了更高、更具体的要求，又为建邺生态文明建设明确了定位，指明了方向。

2.注重绿色项目建设，提升城市生态文明品质。建邺区高标准实施了”绿色河西”工程，建成滨江风光带滨江公园、绿博园、万景园和滨年公园等，建成10万平方米的中央公园和长约2公里的商务绿轴。中部地区绿化覆盖率达48%，人均公共绿地达22平方米，80%以上居民步行10分钟即可到达一块城市公园、社区公园、街头广场绿地等集中绿地，形成以“三带（长江沿线绿带、夹江沿线绿带、南河—秦淮新河沿线绿带）、四轴（江东路、应天大街、河西大街、江山大街四条重要的绿化轴线）、多点（多个公园绿化节点）”为核心绿化网架的绿地系统。正在建设中的海峡城项目“云谷三号”获得了世界建筑环保评估最权威机构——美国绿色建筑协会（USGBC）颁发的LEED标准金级预认证。该项目以海峡之芯为示范，从屋顶绿化、太阳能发电、雨水回收技术、节能保温等技术入手，将可持续性、节水、能源材料带入建筑中，“基地保水”、“生态屋顶”、“雨水收集”、“社区热岛效应与社区风环境优化”、“太阳能停车栅”等把绿色可循环空间引入生活，将建设成为中国领先的绿色、生态、节能社区。正在建设中的新加坡生态科技岛是河西新城迄今为止最大的生态科技项目，在“绿色、生态、低碳、节能”方面，将充分彰显绿色、滨江、生态河西的新形象。

3.实施小区提升工程，打造人居生态文明家园。建邺区按照现代化新建邺的设想，全面实施整合区居住环境综合改造提升，累计完成“平改坡”、立面出新等房屋整治1500多幢和街巷出新近百条；进行了忠字河、南湖东河、南河、北河水、幸福河环境整治，湖西街、文体路、南湖东路等道路环境综合提升，小庄子、河北大街、莫愁湖东路108巷等淹水片区改造，店招、广告、围墙改造、城市小品建设；全面实施雨污分流工程；久被尘封的南湖公园建成全市首个集休闲、娱乐、运动功能于一体的多功能、开放式大型社区公园；实施水西门大街、江东中路等重点区段亮化。建设区体育大厦、莫愁湖小学、奥体新城中学、兴隆、南苑、沙洲、双闸社区中心等一批公共配套设施。与此同时，出台《建邺区关于加强城市长效综合管理意见》、《河西新城城市管理导则》，进一步推进城市精细化和长效化管理，开展渣土整治等环境专项整治行动，加强扬尘污染控制和渣土运输管理。在全市率先推广垃圾分类，覆盖率达51%，在全市排名第一。继续保持拆违控违的高压态势，拆除违建数百万平方米。巩固提升“创卫”、“创模”成果，集庆门大街创建成为省级市容管理示范路，水西门大街被评为市级市容管理示范路。顺利通过全国长江流域水污染防治考核、国家环保模范城市复查和国家卫生城市复审。建设数字建邺社区综合服务平台，实现区-街-社区三级政务外网互联互通，城市模块化管理系统获建设部华厦科技进步奖，技术和应用水平国内领先。

4.开展创新创建活动，传播城市生态文明文化。建邺区依托新城背景，紧扣“十运”、亚青和青奥等主题，精心策划和创新组织“十运”倒计时200天万人太极拳展演、“盛世迎十运、龙狮跃新城”全国舞龙狮精英赛、“放歌新城、相约十运”文艺晚会、世界城市建设论坛和城市CBD发展研讨会、第15届全国城区体育工作研讨会、“迎青奥万人长跑”、“舞动青春走进青奥”、“我与青奥共成长”、“十万人看河西”、“文明从细微处入手”、“做文明观（听）众”等一系列城市生态文明活动，充分展示新城“运动之区、健康之区、活力之区”风采。开展生态文明单位、生态文明行业、生态文明街道、生态文明个人等各类创建活动和“文明楼栋”“五好文明家庭”等评选活动。创建“生态文明城区”“生态文明和谐社区”“生态文明明星社区”“绿色人居环境社区”“绿色市场”等。举办“河西建邺十年晒幸福”“精彩365，快乐每一天”等精彩活动，让城市生态文明文化在新城得到广泛有效传播。

5.发展生态健康产业，保护城市生态文明环境。建邺区始终致力于发展现代服务业.紧紧追踪低碳经济、循环经济、智慧经济等产业发展新趋势，加快推进生态健康产业发展。实行搬迁、关停、转型计划，对高能耗、有污染、影响生态环境质量的企业，限期搬迁和关闭，至今年底，新城建邺将不再有对生态环境质量有影响的企业。实行“千企升级”行动计划，从规模效益升级、创新能力升级、产业链条升级、经营管理升级、品牌质量升级、两化融合升级、绿色制造升级、人才队伍升级等八个方面促进企业转型升级。实行节能降耗计划，在雨润公司、中北公司等重点企业中推广清洁生产技术，创建环境友好型企业；在奥体中心等大型活动场所推广和普及能源计量器具，全面提高能源利用效率。对拟落户园区项目的税收、就业、产业集聚度、低碳环保等进行综合评估，确保项目引进质量，增创产业生态健康发展新优势。依托市场，推动科技创新，以科技带动生态健康产业的发展，逐步把建邺的产业调整、改造、发展成为生态健康产业，实现市场经济与生态经济的有机统一和同步发展，形成一种可持续发展的生态健康化产业体系，努力提高生态健康经济在建邺国民经济中的份额。

二、建邺区生态文明建设的显著成效

1.推进了产业结构的战略性转变。自2002年坚持不懈地进行生态文明现代化建设以来，全区上下坚定不移地大力发展现代服务业，淘汰能耗高、有污染企业，加快促进产业培育与经济结构的优化调整。“十一五”期间，牢牢把握各种战略机遇，积极发展高新技术产业、现代服务业，走高端、高效、高辐射力的产业发展之路。“十二五”以来，加大产业结构调整力度，走转型发展之路，通过大力引进和发展现代服务业，淘汰传统落后中小企业和有污染、高能耗企业，改造提升现有规模企业、引进技术和转型升级，使金融、总部、研发等高端产业比重不断加大，努力构筑具有核心竞争力和强劲内生动力的产业体系，打造以高端现代服务业为主导的全省现代服务业核心区，实现产业结构、产业层次和产业品质的不断优化和提升。全区现代服务业增加值占GDP比重突破80%，主导产业发展优势明显，金融业已集聚各类机构190家，其中法人总部9家，一级分支机构42家，准金融机构79家。电子商务、游戏动漫、文化广告创意和现代商贸发展迅速，并形成了一定规模，集聚企业1100多家，产生年营业收入达200多亿元。

2.推进了百姓生活走向更加幸福的时代。建邺区的生态文明城建设，一方面通过多年的生态文明宣传教育和文明城区创建等一系列活动的开展，产生了浓厚的社会生态意识优势，居民环境意识得到较大提高，参与环境保护与建设的意愿不断增强，区人大代表和政协委员每年关于环境问题的建议和提案有数十条，特别是“12345”、民意调查等活动的深入开展，大大激发了公众参与环境保护的热情，每年收集到环境方面的问题多达数万条，倒逼政府加大生态文明建设力度。当前，在十精神的指引下，加快推进生态文明建设，广大群众的生态文明理念和意识不断攀升。这更为建邺加快生态文明建设提出了重要的时代要求，创造了良好的时代契机。另一方面，建邺区的生态文明建设，坚持以百姓幸福为目的，持续实施“绿色河西、生态建邺”建设工程，使百姓生活环境得到极大改善。全区绿化覆盖率达到45%以上，社区居民5分钟内可见社区公共绿地公园。饮用水源地水质稳定100%达标。2012年创建绿色社区2家，星级绿色社区1家，绿色学校3所，餐饮业污染控制示范街2条。顺利通过国家环保模范城市复查。今年全面启动国家生态市创建工作，建设南京河西新城区国家低碳生态示范区，必将有效提升民生福祉，推进建邺区生态文明现代化。

3.推进了城市品质的国际化。建邺区在建设生态文明现代化过程中，始终坚持河西新城发展的国际定位，以国际视野来规划河西，主动融入生态文明城市发展的国际潮流，用国际标准来建设生态文明城市；学习借鉴新加坡等国际先进的经验和办法，按照国际惯例来管理城市，河西新城的建设品质和环境面貌显著提升。“十一五”“十二五”时期，建邺区创新生态文明城市建设与管理模式，同步推进新城建设和老城改造提升，城市环境面貌发生巨大变化。河西CBD彰显了国际生态环境特色，一个花园式的中央商务区初具规模，成为一个拥有现代化商务办公功能的，又不乏良好的生态环境和丰富的文化底蕴的综合型CBD，充分体现了人与自然的和谐。正在建设中的新加坡南京生态科技岛，借鉴国际先进生态理念，建设一个集产业、文化、居住为一体，生产生活生态相协调，经济繁荣、社会和谐、资源节约、环境友好的宜居、宜商、宜业、宜游的现代化滨江生态新城，长三角乃至全国生产发展、生活富裕、生态优美的生态文明示范城。河西南部地区，规划把河西南部地区定位为“南京市拥江发展的滨江前沿地区，宜居、宜业的生态化新城区”。不久的将来，一座国际化的生态文明城将呈现在世人面前。

三、建邺区生态文明建设的思考与建议

几年来，建邺区的生态文明建设工作取得了一定成效，但还存在一些不足，主要是生态产业基础还不够坚实；民众生态价值观的形成仍需进一步加强；公众参与生态文明建设的机制仍需健全和完善；环境综合整治和城市品质提升力度仍需进一步加大；新加坡南京生态科技岛和南部低碳生态示范点等重大生态项目建设步伐亟须加快；生态示范区创建中少数指标还存在一定差距；等等。当然，生态示范区建设不只是拿块牌子、打打品牌，更深层、更内涵、更本质的是以人与人、人与自然、人与社会和谐共融为宗旨，以形成资源节约性和环境友好性的产业结构、增长方式、消费模式为内涵，引导全社会走上持续和谐的发展道路。当前，建邺区生态文明建设中还面临着一些新的课题，需要进一步地思考和探索：

1.几点思考

（1）建设生态文明有助于提高河西新城国际竞争力。随着全球环境问题的日益突出，自然资源和生态环境的稀缺性成为人类社会面临的共同问题。出于全球环境保护的需要，生态化设计、循环利用资源、保护环境等已成为国家产品竞争力的重要标志。可以预见，谁在有利于环境保护的产品设计、技术创新方面占据优势，谁就会在新的国际竞争中占据制高点。为此，世界各国，尤其是一些发达国家，竞相追求生态文明。英国：为保护环境，提出“禁用塑料袋”的口号，举国上下，从首相到商家、平民百姓都在关心如何降低塑料袋的危害。日本：多年之前，日本就开始大力建设生态文明。为了推动环境负荷低和资源利用率高的循环型社会的构建，颁布了《建立循环型社会基本法》，还分别制定了《绿色采购法》《促进包装容器的分类收集和循环利用法》等。德国：制定了《循环经济与废弃物管理法》，它把资源闭路循环的循环经济思想推广到所有生产部门，其重点侧重于强调生产者的责任。美国：在能源战略上，美国通过财政手段鼓励可再生能源的开发和利用，同时政策倾斜，鼓励节能。在当今全球生态环境危机空前严峻之时，国际竞争更重要的是应该比谁最能可持续发展。因此，建邺区在开发建设河西新城中，注重建设生态文明，有助于提升城市品质，增强城市功能，形成国际竞争优势。

（2）建设生态文明有助于提升科学化发展水平。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾。生态文明建设的本质是人与自然和谐，生态文明建设的核心是经济与生态协调，生态文明建设的任务是“两型社会”，即资源节约型、环境友好型社会，生态文明建设的目的是可持续发展，生态文明建设的归宿是和谐社会，生态文明建设的模式是绿色发展，生态文明建设的途径是循环经济。因此，建设生态文明是深入贯彻落实科学发展观的重要内容。建设生态文明，要正确处理快速发展和可持续发展的关系，坚持走资源节约型、环境保护型的发展道路，建设人与自然高度和谐的生态文明，让老百姓呼吸上清新的空气、喝上干净的水、吃上放心的食品、有一个良好的宜居宜业环境。建设生态文明，是贯彻落实科学发展观、建设幸福都市的重要战略举措。

（3）建设生态文明有助于加快打造南京现代化国际性城市新中心建设步伐。节能减排已成为我国城市现代化的必成指标，因此，我国各大城市在建设城市现代化进程中，高度重视生态文明建设，更为注重的是人居环境与城市可持续发展。北京市以绿色塑造未来：一是营造清新城市环境，让空气更清洁，实现垃圾全处理，全面治理水污染，防治其他污染。二是重现秀美自然山川，让森林走进城市，让绿色遍布乡村，让河流风貌再现。三是共建宜居绿色家园，深入推进节能降耗，倡导绿色生产生活，积极应对气候变化。上海市以“环境经营”谋经济生态双赢，以高新科技推动节能减排，5年节约的标煤相当于4座年产百万吨级的大型煤矿，实施生命水源“青草沙原水”工程，千万上海市民喝上“有点甜”的“江心水”，人均绿地面积已从“一张报”大小扩展到“一间房”，今后三年内将投资百亿元强化PM2.5防治，“消除灰霾见蓝天”。深圳市以构建“生态格局、生态经济、生态环境、生态制度、生态文化”五大“生态文明体系”成为国内生态文明建设的先行者。杭州市大力发展生态经济，以循环经济理念为指导，以产业结构调整为核心，以产业集聚为抓手，构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高的杭州特色“3+1”现代产业体系。因此，建设生态文明是打造南京现代化国际性城市新中心的内在需要，也是必然选择。建设生态文明主要污染物排放必将得到有效控制，生态环境质量必将明显改善，产业结构必将更加优化，居民生态文明观念必将牢固树立，现代化国际性城市新中心必将早日建成。

2.几点建议

建邺经过几年的开发和建设，生态文明建设的比较优势已十分明显，并形成了良好的生态文明建设基础，应借创建国家生态文明示范区之契机，创特色树品牌，形成具有国际影响力生态品牌，将建邺生态文明建设推向新的高度。

（1）实施城市水利生态化建设工程，做足水文章。水是生命之源、生产之要、生态之基。建邺区水资源丰富，拥有长江之滨、影色秀丽的莫愁湖、南湖，辖区还数十条纵横交错的河流，应充分挖掘潜力，加大水资源保护和利用力度，贯彻落实党的十精神，把水利放在生态文明建设的突出位置，要通过加强长江水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，全面促进资源节约；要通过推进水土流失综合治理，加快长江岸线和内河等水利建设，增强城市防洪抗旱排涝能力，加大自然生态系统和环境保护力度；要通过完善最严格的水资源管理制度，防止被治理的河、湖等再次被污染，让水文化建设成为建邺生态文明建设的亮点。

篇12

一、认清形势，正视压力，进一步增强加快发展、奋力赶超的紧迫感和责任感

认清形势是谋事之基，把握大势是成事之要。对形势要科学分析、准确把握，这样抓工作、谋发展才会有的放矢。全县上下要发扬成绩、正视差距、迎难而上，奋力推进进位赶超。

1、发展成绩令人鼓舞，定当乘胜赶超。今年以来，在市委市政府的正确领导下，通过全县上下的共同努力，我县的经济社会发展继续保持着良好的发展态势。主要表现在：

一是势头很好。今年以来，尤其是县第十二次党代会以来，县委、县政府根据的实际，提出了“主攻一带、决战‘三区’”的工作思路。三个多月以来，全县上下围绕这一工作部署，从四套班子做起，广大干部群众人心思上，一门心思谋发展，齐心协力促赶超，各项工作都在如火如荼地开展，出现了干事创业的良好势头。

二是成效明显。十二次党代会后，在六大工作领导小组和各工程指挥部的指挥、推动下，在责任领导的亲自调度、亲自操作和广大干部的合力攻坚下，仅仅两个月的时间，便已取得了很好的成效。定山工业园已经完成征地2326亩，平整600多亩；矶山生态工业区已完成征地1660亩，完成拆迁182户，整个拆迁工作已接近尾声；已成功组织大规模的集中强拆6次，共拆除违章建筑5700平方米；已制定了双峰尖以南10平方公里的控规和铁路以北近4平方公里的详规，征地工作大部完成，双峰大道预计月底可完成水泥浇筑等等，这些都为完成今年的工作任务打下了很好的基础。

三是干劲很足。目前县乡换届工作已全面完成，各项工作都在有条不紊地开展。可以说，通过换届，已经换出了新风貌，换出了新作风，换出了新干劲，也换出了新气象。各乡（场、区）镇紧紧抓住加快发展这一主题，紧扣县委县政府的中心工作，立足本地，定目标、出举措、攻重点，以敢于担当的姿态、勇于拼搏的勇气、甘于奉献的精神，铆足干劲、拼尽全力地往前追、往前赶；广大干部充分发挥5+2、白+黑、晴+雨的工作作风，满怀激情抓工作，鼓足干劲抓落实，理解力、执行力和操作力有了明显的提高。在这种条件下，全县上下务必要始终保持快速发展的工作势头，坚持行之有效的工作举措，发扬比操作、创一流的工作干劲，一鼓作气，乘胜追击，就能巩固成果、扩大战果。

2、发展现状不容乐观，定当提速赶超。今年以来，各县（市、区）使出浑身解数都在暗暗较劲、纷纷抢滩，区域竞争的激烈程度已趋于白热化。在当前各地千帆竞发、竞相发展的态势下，如果我们还不以“人一之、我十之”的劲头抓工作，我们就会一步落后、步步落后：

从经济总量来看：到2010年底，的人口占全市的比重为7.6%，而生产总值、财政总收入、规模以上工业主营业务收入、固定资产投资总额分别占到全市的3.6%、3.9%、4.1%和4.9%，分别差了4个、3.7个、3.5个和2.7个百分点。我们人均生产总值、人均财政收入、人均工业主营业务收入和人均固定资产投资也比较低，分别只有全市平均值的47%、52%、69%和78%。

从发展增速来看：今年1—8月份我们规模以上工业增加值、规模以上工业主营业务收入、财政总收入和固定资产投资等四个主要经济指标中，只有规模以上工业增加值19.4%的增速超过了全市17.1%的平均增速，其他的指标都有差距，其中财政总收入的增速与全市41%的增速差了2.8个百分点，固定资产投资的增速与全市39.1%的增速差了3.2个百分点，而规模以上工业主营业务收入的增速与全市56.2%的增速，差距达到了16.2个百分点。与全市发展最快的兄弟县（市、区）来比，差距就更大，从财政总收入和规模以上工业增加值的增速来看，我们只有开发区的29%和52.7%;共青城固定资产投资的增速达到55.1%，我们与它差了近20个百分点；都昌的规模以上工业主营业务收入增速高达162.2%，我们的增速只有它的1/4。

从发展后劲看：我们的项目还是不够多，重大项目还是比较少，特别是新上项目比较少，后劲不足。如果我们还保持着这样一种速度，我们的差距只会越来越大，标兵也将越来越远。全县上下务必要认清形势，加压奋进、提速赶超、拼命追赶，才有希望、才有出路、才有地位。

3、发展蓝图催人奋进，定当聚力赶超。在今年7月底召开的县第十二次党代会上，我们描绘了未来五年的发展蓝图，确立了“主攻一带、‘决战三区’”的战略举措和总量做大、工业做强、城区做精、乡村做美、民生做实、主要经济指标增幅进入全市前列的奋斗目标，号召全县上下为建设和谐、文明、富裕的新而努力奋斗。要把蓝图变为现实，需要全县上下齐心谋发展、聚力促赶超。

要只讲落实不争论。实施强工兴城战略，实现进位赶超目标，是县四套班子的职责所在，是各地各部门的使命所指，更是全县上下的民心所向，需要38万人的共同努力和不懈奋斗。我们在党代会上确定的工作思路和奋斗目标，是广纳群言、广聚民智的结果，是四套班子、广大领导干部集体智慧的结晶。现在方针已定，目标已明，关键是要落实、落实、再落实。在推进工作中，不要争论摇摆、心存责意，而要心往一处想，劲往一处使，埋头苦干地抓落实、立足当前地抓落实、心无旁骛地抓落实；对县委县政府出台的决策部署和工作安排，必须坚定不移地执行到位、落实到位，确保工作推进零障碍、工作落实无杂音，努力在全县营造一种心齐、气顺、劲足的和谐干事创业氛围。

要紧扣重点不动摇。面对当前咄咄逼人的发展形势，面对日趋激烈的竞争态势，我们已经没有得过且过的资本，没有左右摇摆的空间，更没有让你歇歇脚、慢慢来的机会。在当前及今后一段时期，强工兴城始终是我们赶超发展的核心战略，“主攻一带、‘决战三区’”始终是我们矢志不移的工作重点，必须坚定、坚毅、坚韧地执行，不容有丝毫动摇、丝毫松懈、丝毫迟疑。各地各部门都要围绕这一重点，突出重心，找准定位，干好本职。

要实干快干不折腾。要把目标变为现实，关键在干，用实干再创发展新局面，用快干掀起赶超新。实干，就是要察实情、谋实策、出实招、见实效，认认真真去想，脚踏实地去做；快干，就是要行动快、操作快、落实快，立说立行，雷厉风行。当前，的干部工作状态和精神面貌还是不错的，工作有思路、操作有办法、干事有激情、落实有成效。但还是有极少数一部分人，事不关己、高高挂起，操作力、执行力差，对干事冲锋的人求全责备，妄加评判，这种与发展的要求格格不入，与担负的职责背道而驰的干部，组织不需要、干部不支持、群众不信任。

二、抢抓机遇，紧抓重点，进一步坚定加快发展、奋力赶超的信心和决心

能不能捕捉机遇、抓住机遇，会不会抓重点、重点抓，直接反映着一个地方、一个单位抓工作、谋发展的水平，直接体现一名领导干部的抓落实、促发展的能力。加快发展，实现进位赶超，就必须紧抓机遇不放过，突出重点不放松。综合实际，做到以下四点尤为重要：

1、紧紧抓住沿江开发的大机遇，决战沿江，挺起赶超的脊梁。

沿江是省市支持、外界关注的兴奋点，也是加快发展、实现赶超的着力点。我们要抓住沿江开发的大机遇，主动跟进，积极作为，聚力沿江，决战工业，挺起赶超的脊梁。

一是领导高度关注。综观世界经济发展的历程，大江大河两岸往往都是区域经济的主要增长点。省、市领导对沿江地区和沿江开发历来都高度关注。省委苏荣书记指出，沿江是发展的重要平台，也是经济增长的重要平台，更是对外竞争的最大比较优势。在前不久召开的市第十次党代会上，市委钟书记指出，要重新认识沿江，紧紧依托沿江，全力决战沿江，并号召全市上下“要通过几年的努力，把沿江区域建成开放的主阵地、项目的密集区、工业的增长极，使沿江工业主营业务收入突破5000亿元”。

二是政策强力支持。省政府于2009年出台了《关于促进沿江开发的若干政策意见》，在基础设施建设、财政金融、土地管理、支持项目建设方面制定了20条具体措施，强力推进沿江开发；市里近期将对沿江开发进行专题研究，并将出台相关的具体意见。随着国家鄱阳湖生态经济区建设的深入推进和国家重点开发区域的确定，沿江的优势将日益凸显。这些政策一将出台，优势一旦放大，国家、省、市必将在政策支持、资金投入、项目安排等方面进一步向沿江倾斜、向沿江集聚。只要我们积极争取、主动作为、敢干善干，沿江将真正成为全市乃至全省的焦点。

三是自身已有基础。经过多年的发展，已经形成了纺织服装、矿产建材、船舶制造、生态化工等四大支柱产业，沿江产业在工业中的主导格局初步形成；通过招商引资，我们引进了华孚纺织、禾益化工、南方水泥、翔升造船等一批大项目、好项目，客商纷至沓来、项目纷纷落户，都将为沿江下一步的开发打下了坚实的产业基础和物质基础；坐拥全省近三分之一的黄金长江岸线，是“十二五”时期省市沿江开发的重点区域。随着铜九铁路、彭湖高速的建成通车，池九城际铁路、彭湖大道等一大批重点项目即将开工建设，特别是作为最大的单体投资项目——核电不久的将来肯定会正式开工，我县的区位、沿江和资源等比较优势将进一步放大。同时上级更加支持、外界更加关注、客商更加看好，我县注意力效应将进一步凸显。再加上全县人民盼发展、求发展的愿望更加强烈，广大干部谋事业、干事业的热情日益高涨，执行力、操作力和破解难题的能力进一步增强。机遇稍纵即逝，我们唯有紧抓机遇，放手一搏，奋力发展，才能抢占先机，赢得主动。

2、紧紧扭住强工兴城的“牛鼻子”，决胜“三区”，加快赶超的步伐。

强工兴城战略是实践反复证明了的，符合发展实际的、正确的战略，必须坚定不移地实施，坚持不懈地落实；“主攻一带、决战‘三区’”的工作思路是加快发展的“牛鼻子”，必须毫不动摇地推进，心无旁骛地执行。

一要聚力沿江抓工业。工业在一个地方经济的地位不容忽视、不容质疑。工业兴，百业兴；工业强，百业强。发展最根本的出路是工业，最大的潜力是核电，最大的优势是沿江。拥有46.58公里的长江岸线，其中三分之二为一、二级优良岸线，是我们最宝贵的发展资源、最大竞争优势，是我们手中的“金饭碗”。沿线有广阔的腹地，目前可开发利用的腹地有两万多亩，再加上长江水运大运量、低成本的优势日益显现，一艘3000吨级船舶的运力相当于50节火车和300辆汽车；成本只有公路运输的1/8、铁路运输的1/4，可为发展大耗水、大吞吐量、大运量的重工业、重化工及港口物流等产业创造了条件。我们要牢固树立工业决定实力、决定地位、决定未来的工业强县意识，坚持把强工作为最核心的战略，摆上最重要的位置，依托沿江资源，融入沿江开发，并充分发挥东承长三角地区、皖江区域带，西接武汉城市圈、长珠潭地区的区位优势，推进沿江大开发，决战沿江大工业，着力打造沿江产业带。并始终坚持在开发中保护，保护中开发的原则，提高落户项目的准入门槛，保护好寸土寸金的岸线资源。通过3—5年的努力，使沿江工业主营业务收入突破350亿元，真正成为全县工业的主战场、经济的增长极。

二要整合资源建园区。园区是工业发展的“火车头”，是决战工业的“主阵地”，也是承接产业转移的“大平台”，可以说是我县未来发展的“命根子”。县委县政府决定配齐配强园区班子，充实园区队伍，为园区提供强有力的人力和财力保障，使他们放开手脚干。要进一步整合各方面资源，集中精力、集中财力、集中物力，不断加大园区建设投入，完善园区基础设施，通过扩容、提质、提高园区单位面积的投资强度，来提升园区承载能力和集约化水平。当前及今后一个时期，要以彭湖大道建设为契机，迅速启动红光地区的征地拆迁工作，全力推进征地拆迁和园区基础设施建设，加快定山工业区和矶山生态工业区两大核心工业区建设步伐，将定山工业区建成现代重工业、机械制造及港口物流为主导的工业基地，力争五年后主营业务收入达到200亿元；把矶山生态工业区建成以精细化工、印染等产业为核心的生态化工基地，力争五年后主营业务收入达到150亿元，着力打造“十亿级企业、百亿级园区”，使“两区”真正成为乃至全市沿江最为璀璨的明珠。当前，最紧迫的是要加快园区征地拆迁和土地平整步伐，其中矶山生态工业区1800多亩的征地和267户拆迁必须在10月底前全部完成，定山工业区的征地和土地平整也必须在10月底前基本完成。

三要依托山水兴城建。进一步完善好城区总体规划和区域详规，着力解决城市规划赶不上发展、滞后于建设的问题。规划做好后，就要认真的、严格地执行，保持规划的权威性和严肃性。要按照“规划一步到位、项目分步实施”的要求，合理确定建设项目，优先启动基础设施和公共服务项目。当前及今后一段时期，城市建设的主战场要放在双峰尖以南区域，使城市建设走向山南新区时代。目前，这一区域的控规和详规都已制定，必须尽快加以落实。要以双峰大道的建成通车为契机，切实加快县行政中心、星级宾馆、市政广场、新区医院等基础工程项目建设。同时还要统筹安排好狄公湖区域、江河新区等工程建设，尤其要加快安置房建房步伐，确保相关项目都严格按照既定的时间节点顺利推进。要在加快节奏、加大力度上下功夫，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，坚定不移地把拆违工作进行到底，决不能让那些顶风抢建、破坏规矩的人得到好处，决不能让那些支持拆违、主动自拆的人心有不甘。要以城市环境卫生、划行归市和交通秩序管理为重点，强力推进“两城”同创工作。要进一步加强创建班子，充实创建力量，形成部门联动、全民参与的“大创建”格局。

3、紧紧抓住产业招商的“总抓手”，主攻项目，强化赶超的根本。

产业招商是欠发达地区借力发展、投入最快、见效最快，迅速做大经济总量的根本之策，除此别无它途。我们在产业招商上必须热度再升温，力度再加大，铆足劲，绷紧弦，目标坚定不移，工作持之以恒。

要以唯实的思路定重点，提高招商质量。项目决定面目、决定出路，大项目带动大发展。在当前国家土地、产业等政策调整和全市竞相比拼的发展阶段，都要求我们必须狠抓大项目、主攻大项目。坚持重大项目带动战略，把大上项目、上大项目作为招商引资工作的重中之重，瞄准大企业、紧盯大财团、对接大公司，重点对接10亿元以上的大项目。

要以长远的眼光蓄后劲，拓宽招商领域。项目是财源、是后劲，左右发展大局。要按照既有面子、又有里子，既经济、又环保的要求，坚持有所侧重、有所选择、有所取舍的原则，拓宽招商视野，实现从引资向选资的转变，注重引进投资规模大、回报率高、劳务用工多、对地方贡献大、符合环保要求的财源型、劳动密集型项目，重点引进一批产业链长、拉动力强的龙头型、旗舰型项目，带动上下游甚至产业以外的配套项目，形成“引来一个、带来一群”的集聚效应。同时坚持工业项目与城建项目、服务业项目并重，大力开展房地产开发、星级酒店、专业市场、旅游产业招商活动，重视引进商住、休闲、旅游等三产项目，以完善的服务设施提高对外吸引力。同时积极引导外出成功人士回乡创业，大力发展本土工业。

要以创新的举措抓对接，提升招商成效。要利用优势抓对接。区位优势明显，是承接大产业、落户大项目的理想区域。要利用资源抓对接。境内的矿产资源丰富，金、银、钒、铅、锌、铜、石灰石等矿产极具开采价值，各种矿产潜在的经济价值达到300多亿元，是吸引客商、引进项目的重要砝码。要强化激励抓对接。对于引进一些重大项目、返乡创业的大项目，尤其是投资50亿元以上的重特大项目的单位和个人，县委县政府将实行经济上重奖、政治上重用，着力在全县营造经济发展与个人成长的良性发展局面。当前，各地各部门尤其要加强对已有意向项目和客商的对接，“看死盯牢”，贴身紧逼，把握主动，尽快引进。

要以健全的机制快推进，加快项目建设。加快工业发展，必须加快项目建设。要继续坚持一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底“四个一”的项目推进责任制和调度督查机制，抢进度，争速度，确保项目如期、快速地推进。要加大入园项目的征地拆迁力度，加快土地平整步伐，及时、足额地保障项目的用地需要。对项目推进中的难题，要不厌其难、不厌其细、不厌其烦，切实加以解决。要以50个亿元以上项目集中签约活动为契机，在全县掀起项目建设的新。同时要加大园区项目的清理力度，对签约未落户、开工投入不到位、占地面积大而投资强度不够的项目要仔细研究，出台必要的措施，确保把有限的土地用在大项目、好项目上。希望各地各部门要强化时间节点观念，抢抓当前项目推进的黄金时期，克服畏难情绪，积极跟进，主动作为，真正做到在谈项目快签约，签约项目快开工，开工项目快竣工，竣工项目快投产，投产项目快达效，迅速掀起大招商、招大商的新。同时县委县政府将以加强干部作风整顿为重点，加大软环境整治力度，下大决心治理不作为、严惩乱作为、整顿慢作为，特别是对影响大的典型事件，要紧抓不放，一查到底，决不姑息。

4、紧紧把握三农工作的新规律，做强农业，夯实赶超的基础。

昨天的农业发展，为今天推进工业化和城镇化打下了的基础；反之，今天的工业化和城镇化发展，又为农业明天的发展找到了出路。我们在抓好强工兴城的同时，必须加强“三农”工作，做强农业基础，加快从农业大县向农业强县的转变。

一要大力发展特色农业。一直以来，都是以农业大县著称，“金花、银花”全省乃至全国都小有名气；水产资源比较丰富，是中国鲫鱼之乡。市委钟书记也曾指出，“的农业有特色”。对农业而言，特色决定地位。打造农业强县，首先就要在“特”字上作文章、下功夫。要发挥全国优质棉生产基地的影响，依托40万担皮棉的年产量，结合纺织服装产业的做大做强，加快棉花的流通领域建设，积极发展现代物流，打造赣北最大的棉花集散地，成为反映棉花市场行情的风向标。要借助“鲫”的品牌效应，加快水产品加工、包装和市场营销，进一步延伸水产品产业链条。通过3－5年的努力，使水产品销售收入突破5亿元。

二要全力推进农业产业化。农业产业化是农业发展的必由之路，是引导农民进入市场，增加农民收入的重要途径。要坚持树立“建基地、树品牌、抓龙头、活流通”的理念，加快农业产业结构调整，加大农村土地经营权有序流转，促进农业生产向市场化、规模化、标准化发展。在推进农业产业化的进程中，要做到“五个转变”：一是发展特色产业，实现农业生产由量的扩张向质量并重转变；二是壮大龙头企业，实现农业企业由中小规模向规模化、集群发展转变；三是推进自主创新，实现农业经济由粗放经营向集约化经营转变；四是完善经营体制，实现农民经济合作由自发组合向自觉组织转变；五是积极开拓市场，实现农业收益由产品推销向品牌营销转变。这里我要强调一点，各地一定要结合本地特色，做好农业招商这篇文章，积极走出去，成功引进一批企业特别是上市公司来发展我县共同发展养殖、水产等产业，合作开发、实现共赢，真正做到向规模要效益、向特色要品牌，向市场要份额。

三要着力改善农村条件。一方面，坚持以工促农、以城带乡的思路，坚持财力向农业、农村倾斜，着力改善农村生产条件。要利用国家加强农田水利建设和县列入全国“小农水”建设重点县的历史机遇，科学合理做规划，千方百计争项目，进一步夯实农田水利基础设施。今年要把水利冬修作为“三冬”工作的重点，以点带面、整体推进、多上项目，在全县掀起新一轮水利建设的新。另一方面，要以新农村建设和集镇建设为重点，不断加快村镇建设步伐。并积极引导农民向集镇聚集，进厂务工，自主创业，不断拓宽增收渠道。通过村镇条件的改善和农民收入的增加，切实提高农民的生活水平。同时要高度重视农村群众的出行条件，重视城乡公路建设，尤其加快定龙公路和彭乐公路改造步伐，决不能失信于民。同时要继续抓好计划生育、民生工程、农垦企业改制、社会稳定等工作，确保各项工作全面推进、齐头并进。

三、振奋精神，合力攻坚，进一步掀起加快发展、奋力赶超的新

发展思路已明，工作方针已定，关键要狠抓落实。面对赶超发展的繁重任务和逼人的竞争态势，我们要自我加压，振奋精神，再鼓干劲，再添举措，进一步掀起加快发展、奋力赶超的新，为今年完美收官、明年良好开局打下坚实的基础。

1、知责而为。职位就是责任席位。履职尽责是对每一名干部的基本要求，是检验一个干部事业心和责任心的重要标志。领导干部为官一任、主政一方、重任在肩，必须有胆有识，知责尽责，敢做敢为。作为一名领导干部，首先就要知责。组织给你一个平台就是要你为发展尽心、为人民谋利，这就是最大、最根本的责任。当前，只要有利于发展，有利于“强工兴城”，有惠于广大群众，无论遇到什么阻力，听到什么杂音，都要敢抓敢管、敢于负责。在日常工作中，要多一些无私无畏、少一些患得患失，多一些立刻办理、少一些推诿扯皮，多一些开明包容、少一些小肚鸡肠，脚踏实地地做好本职工作，真正干成几件群众满意的大事要事。特别是在当前赶超任务艰巨、社会矛盾增多的关键时期，尤其需要各级干部直面困难、敢于担责、奋勇向前，以对事业高度负责的态度，敢抓难的、敢碰硬的、敢治乱的，以铁的手腕抓好各项工作，始终做到“四怕耽搁”：怕耽搁了事业、怕耽搁了大局、怕耽搁了企业的发展、怕耽搁了群众的利益。

2、真抓实为。有位哲人说过：智者的梦再美，也不如愚人实干的脚印。实现赶超发展，必须以真抓实干、求真务实的作风为保障。全县各级干部尤其是领导干部要始终保持面对问题敢于破解、面对困难敢于克服、面对竞争敢于争先的作风，坚持求真务实，多一些真抓实干，少一些坐而论道，多一些深化、细化、具体化，少一些空话、套话、不管用的话；既要当“指挥员”、“战斗员”，不当“裁判员”、“评论员”，靠前指挥，亲历亲为，带着抓大事、办难事、办实事；要真正把心思用在事业上，把精力用在工作上，把劲头用在发展上，坚持“一线工作法”，做到领导在一线指挥、干部在一线奋斗、问题在一线解决、成绩在一线创造、能力在一线提升；要牢固树立大局意识，凡是县委、县政府安排部署的工作，绝不允许找借口、搞变通、降标准，必须无条件、无阻力、无障碍执行，做到雷厉风行，快捷高效，按时限、按标准要求迅速落实。这里我要着重强调一下群众、落户企业的诉求问题，因为这段时间到县委县政府反映诉求的情况比较多。对于这一情况，我想各地各相关部门要主动作为、敢于担责，切实做到“三不”，即该办的事坚决办，不拖；能办的事立即办，不等；难办的事情想办法办，不推。