时间:2023-06-08 09:12:50
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近几年,石油企业安全事故多发,从大量的事故分析中可能看出,多数事故都是由于职工安全法制观念淡薄、安全意识不强,缺乏安全知识,违章违纪造成的事故。可以说抓住了违章违纪的问题也就抓住了安全事故的主要矛盾,而抓住违章违纪问题的主要途径就是安全教育。但是在现实工作中,在安全法制观念淡薄、安全意识低下或利益驱动的作用下,各类事故却在不断地发生,因而有关安全教育的作用问题也正日益引起各企业的关注。下面就开展安全教育工作的重点及方法谈谈个人意见。
“在一切隐患中,无知是最大的隐患”。分析安全生产事故,这其中有管理、环境方面的原因,但从事故分析和当事人的角度看,80%都是由于人的不安全行为造成的,安全意识、理论、技能的欠缺是导致安全事故的重要原因。在生产过程中,由于员工没有足够的安全意识、理论、技能,缺乏必要的危险识别和自我防范能力,遇到紧急情况时无所适从,甚至在遇到危险时还不知道将会面临的后果,从而造成事故。提高员工安全意识、理论、技能的主要途径就是开展安全教育培训,通过系统的安全教育培训,来提高广大员工的安全科技知识、业务水平和安全自律意识。可以这样说,任何生产安全事故都是可以避免的,是可以通过安全培训来预防的,安全培训是安全生产的第一道关口,是预防事故的治本之策,是安全事故的“克星”。如果安全培训搞得好,在实际操作中就能避免在引导上出F误区,就能避免或减少生产安全事故的发生。简单地说,安全教育的意义是为了提高生产系统广大员工的安全素质,目的是防止和减少各种安全事故的发生,实现安全生产。
二、开展安全培训教育要重点关注的群体
安全教育要针对不同类型的员工,不同时期的思想状况,“对症下药”,有针对性地实施教育。只有这样,才能使安全教育收到事半功倍的效果,才能有效地保证安全生产。
第一,初来乍到的“新工人”。新进员工往往是对规程似懂非懂,设备不熟,技能不高,经验不足,工作热情高,但对新环境认知不足,缺少安全意识和防范能力。
第二,无视安全规章的“大胆人”。这种类型的员工虽然是少数,其表现是有规不守,有章不循,工作中胆大妄为,极易发生安全事故,是安全教育重点的重点。还一类属于冒险蛮干的“盲目人”。这种类型的员工往往是凭着侥幸的心理,在主客观条件不具备的情况下,在安全得不到保障的情况下,盲目蛮干,其结果不出事故是偶然的,出事故是必然的。
第三,难事缠身的“烦心人”。人生旅途中总会遇到不是这样就是那样的难事、烦事,如子女教育、就业不理想;亲人患重大疾病;家人关系紧张、关系不和或者婚姻破裂;受了委屈愤愤不平等等,这时的员工往往是情绪低落,心绪不宁,精力不集中,萎靡不振,弄不好就会出事故。
第四,毛手毛脚的“粗心人”。这样的员工表现往往是大大咧咧,工作只图快不图好,标准不高,要求不严,工作中丢三落四,粗心大意。由于工作责任心不强,工作标准不高,工作纪律不顾,做一天和尚撞一天钟,混日子度时光。
第五, 精神不好的“疲惫人”。现实中有的人是晚上打牌、上网精神头十足,白天上班无精打采。人的精力是有限的,休息不好的人,工作起来就没有足够的精力和体力,也就不能有效地保证安全生产。
三、开展安全培训教育时应注意的问题
第一,要把握好时机。对员工安全思想教育方法要讲究科学性,尤其要抓住在思想易于波动、情绪不稳定的时候,对症下药,深入细致地做好思想教育工作。从事故发生的时间来看,往往在几个“前后”是事故的多发阶段:一是新进人员上岗、员工复岗和岗位变动的期间;二是员工精神状态出现异常的期间;三是单位抢时间、赶任务的期间;四是大型交叉作业、特殊施工期间;五是员工受批评、处分的期间;六是工资晋级、奖金浮动的期间;八是重点岗位、重点操作人员的期间以及发生事故后的期间等时段。
第二,要杜绝照本宣科。结合本单位工作重点,超前确定阶段性的教育计划,细化安全教育内容,从严考核考评,发现问题,边查边改,不断地提升安全教育质量,从而增强员工对干什么,怎么干,干到什么标准,达到什么质量的安全意识,逐渐教育员工养成良好的安全行为习惯为目标。
第三,要杜绝短期行为。安全教育重在经常化、制度化、规范化。为此,要明确目标,安全教育责任要到领导,考评要到个人,形成领导、措施、内容、小结、奖罚为一体的系统性长效机制。同时上级领导及职能部门,要对基层单位工作加大服务指导及检查监督工作力度,选树典型,总结推广,促进整体,逐步提高。
第四,要防止理论与实践脱节。要把安全教育与管理层下基层实践活动紧密地结合起来,特别是对安全重点人不能放松,要工作全过程的传帮带,勤叮咛,多提醒,上下互动,晓以利害,使每名员工安全意识真正入脑记心,融入岗位,融入现场。
四、开展安全培训教育的几种方式
安全培训教育是一项长抓不懈的头等大事,安全教育培训形式也要相应有所创新。不要局限于单调的一岗一考,一卷一考,要从形式上有所新意,把理论课堂先搬到实际现场,经过现场讲解,现场操作,再回到理论课堂。
第一,要抓好安全传帮带。基层单位应建立师带徒传帮带制度,通过安全知识、实践操作技能、语言表达能力、组织能力等方面进行考核,将能够带徒弟,有能力带好徒弟的员工组织起来,待新工人分到队上后,安排专人签订师徒协议,由专人负责新员工的作业期间的工作指导和安全监管,以手把手地教,手把手地带,让徒弟较快掌握安全生产技能,并定期考核师带徒情况,从而督促师傅认真传授技艺和安全技能,让新员工从上班第一天起,就将安全二字牢记心中,做到安全生产。
第二,开展亲情化教育。基层单位可与员工家属联系,定期召开家属座谈会,或以电话(短信)的方式,向他们通报其家人在单位的思想状况、工作表现,了解和收集员工在家中的生活和学习情况。经常性开展亲人送安全警语、安全寄语等活动,用亲情唤醒员工对安全工作的重视。
第三,创新培训方式方法。开展安全知识下基层活动,机关各部门利用基层队学习日,对基层安全教育活动进行督导,随时抽检员工学习情况,确保学习效果;开展“三违”人员现身说教和事故案例情景再现的方式,让员工在参与分析、听取讲解,举一反三,加深对违章危害性的认识,按章操作,远离三违;开展每周一题活动,让职工每周学习并记住一道安全题,增加安全知识;开展安全警示会、安全摄影展及安全演讲等系列活动,使广大员工在平和的气氛中受到启发教育。
1、新招用从业人员安全培训合格后上岗的实现率达到100%以上;
2、企业全员接受安全培训达标率100%;
3、安全管理人员安全培训率达到100%;
4、生产经营单位主要负责人安全培训率达到100%;
5、广场工作人员安全培训率达到100%;
6、特种作业人员培训率达到90%以上,复培复审完成率100%。
二、培训内容
1、基本知识:安全生产的概念、方针,安全生产的法律法规依据,《安全生产管理办法》、《安全管理员工作标准》、《安全生产管理规定》、《消防安全管理制度》。
2、专业知识:各项应急预案,对应特种作业人员专业知识、安全达标规范等专业知识和操作技能。
三、培训计划
1.一月:安全生产的法律法规依据
春节期间安全措施及应急预案
防盗、抢事件应急预案
对象:服务区全体员工
2.二月:安全生产管理制度。对象:服务区全体员工
加油站消防安全制度。对象:加油站员工
安全管理员工作标准。对象:管理人员
3.四月:消防安全学习制度
安全生产事故应急预案
对象:服务区全体员工
4.五月:消防安全应急预案
初起火灾的扑救与人员疏散逃生
消防设施种类及使用情况
对象:服务区全体员工
5.七月:食品安全知识及应急预案。对象:餐厅、超市员工
防洪抢险应急预案服务区。对象:全体员工
6.八月:员工在安全生产中的权利与义务
防雷击应急预案
山体滑坡及泥石流应急预案
对象:服务区全体员工
7.十月:“黄金周“期间安全生产应急预案
冬季道路安全保畅应急预案
对象:服务区全体员工
8.十一月:冬季锅炉技能及防火培训。对象:锅炉工
除雪防滑应急预案
1、有关煤矿安全生产方面的法律、法规、规章及煤矿职工的权利和义务;
2、煤矿安全规程、有关行政机关关于安全生产方面规范性规定及煤矿企业有关安全管理的规章制度;
3、与职工本职工作有关的安全知识(岗位操作规程等);
4、灾害预防和处理计划编制学习,各种事故征兆的识别,发生紧急危险情况时的应急措施和撤退路线;
5、生产设备、安全装置、劳动防护用品(用具)的正确使用方法;自救设备的使用和有关急救方面的知识;
6、历年事故案例教育;
7、有关行政机关规定的其它内容。
二、宣传、教育、培训的范围:安全培训计划表煤矿企业必须对所有职工进行安全教育、培训,并遵守下列规定:
1、新进煤矿的井下作业职工,接受安全教育、培训的时间不得少于72小时,考试合格后,必须在有安全工作经验的职工带领下工作满4个月,然后再次考核合格,方可独立作业;
2、对调换工作和采用新工艺的作业人员必须重新培训,经考试合格后,方可上岗作业;
3、对“三违”、回炉的职工必须进行教育、培训,经考试合格后,方可上岗作业;
4、所有生产作业人员,每年在职教育、培训的时间不少于是20小时;
5、教育、培训按计划进行,培训的时间、地点、内容、考核结果应记录在案。
三、宣传、教育、培训的时间、要求:
1、每季度开展一次集中教育培训。
2、每季度开展一次安全知识竞赛(演讲)活动,另附活动通知。(安办)
3、每季度开展一次黑板报评比、班组活动评比、安全奖罚总结,并记录在案。(25日前交回安办汇总)(安办、工会、井口)
4、每季度开展一次“劳动安全无事故”竞赛活动。(工会、井口)
5、开展好每年六月份的“安全生产月”活动,另附活动通知。每周一题(安全警句),每周一通知井口指导员或核算员。(安办、井口)
6、组织好每年清明节的扫墓活动、“9.14”及其他事故案例教育。(安办)
7、每月两篇广播稿,职工自检书。井队于每月20日前交回安办。
1.丧葬补助金:15552元(2010年度济南市年度职工月平均工资2592)职工月平均工资×6=15552元
2.供养亲属抚恤金(无劳动能力的亲属):母亲张某每月可得到死者生前工资的40%,直到死亡;儿子、女儿,各得到死者生前工资的30%,直到年满十八周岁或就业参军。假设死者生前月工资为2000元,母亲张某抚恤金为:2000×40%×12×16(按平均预期寿命71.8岁计算)=153600元;儿子抚恤金为:2000×30%×12×10=72000元;女儿抚恤金为:2000×30%×12×13=93600元。供养抚恤金合计319200元。
3.生产安全事故死亡赔偿金:382180元(2010年全国城镇居民可支配收入19109)×20=382180元。以上三项合计716932元。因生产安全事故受到损害的从业人员,除依法享受工伤社会保险外,依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的,有权向本单位提出赔偿要求。《生产安全事故报告和调查处理条例》第37条:事故发生单位对事故发生负有责任的,依照下列规定处以罚款:
(一)发生一般事故的,处10万元以上20万元以下的罚款;
(二)发生较大事故的,处20万元以上50万元以下的罚款;
(三)发生重大事故的,处50万元以上200万元以下的罚款;
(四)发生特别重大事故的,处200万元以500万元以下的罚款。
各级参与处理事故公务人员费用忽略不计。根据实际情况计算,事故发生间接经济损失约为直接经济损失的6倍-100倍。上述费用何止可以满足一个企业年度用于安全措施费用特别是安全教育培训费用,上面事故的发生对企业登高员工进行登高防坠的安全培训、登高用具的鉴别检测的培训显得格外重要。上面事故案例说明事故的代价是高昂的,对整个社会而言,它是一种不断增长的沉重负担,而且对每个人的生活水平均有所影响。通过对员工安全教育培训帮助企业增强伤亡事故和污染危害事件预防的意识和能力。一方面尽最大努力避免事故的发生;另一方面在事故发生时,通过有组织、有系统的控制和处理,使事故造成的影响减低到最大限度。变相地挽回了企业的损失,促进了经济的发展。通过采取内容丰富、形式多样的安全教育培训转变员工的安全价值观,保证生产安全,防止事故的发生成为员工共同追求的目标,实现企业生产价值与员工自身价值的高度统一,才能使企业的经济效益和社会效益有效结合。再次对安全教育培训的投入所产生的效益并不像普通的投资那样直接反映在产品数量的增加和质量的改进上,而是体现在生产的全过程中,保证生产的正常和连续地进行。这种投入的直接结果是,企业不发生或减少发生事故和职业病,而这个结果是企业持续生产、保证企业经济效益取得的必要条件。安全教育培训与经济效益之间是一种相互依存、相互促进的关系。最终从经济的角度看,如果安全教育培训工作做好了,安全事故就可以避免,我们的企业效益就有保证,人们的生活和生产秩序也才有保障,从而就可以发挥极大的社会效益。如果安全教育培训工作做不好,它不但会危及个人的生命安全,而且会给企业造成很大的经济损失和浪费,并危及企业的正常生产,给人们生活造成诸多的不便。因此,安全教育培训并不是纯粹的支出,只是它的产出总是间接地反映出来。
二、运用科学的管理手段,确保安全教育培训工作不断规范
我国作为发展中国家,由于经济基础差,科学技术水平低,生产管理落后及法制监察力度不够,以及职工工资、劳动保护、工作环境和社会福利等方面,与发达国家相比还有相当大的差距。我们要根据国内有关试点城市的经验,并学习和借鉴国外做法,运用科学的管理手段,确保安全教育培训工作不断规范。
1.完善安全教育培训法规制度和管理体系,及时获取和识别适合本企业或者本部门安全教育培训法律法规,并及时转化为安全教育培训内容,贯彻到各项工作中,实现安全教育培训工作规范化。
2.加强安全知识普及和技能培训,推动安全文化发展繁荣。建成统一的安全教育培训信息管理系统,实现教育培训管理信息化。
3.建立科学合理的安全生产教育培训基地网络;建立专业结构合理、数量质量满足工作需要的专兼职教师队伍;建立数量充足、门类齐全、质量优良的教材体系;实现安全教育培训规模和质量与社会经济效益相统一。
4.开展政府分管领导和安全监管部门负责人安全专题教育培训;确保企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员全部经安全教育培训合格后持相关资格证书上岗。通过安全教育培训树立“任何财富都没有生命的价值更可贵”的理念。