市场监管作用范文

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档案是一项工作过程和成果的真实反映。档案中各项内容填写质量的高低也反映出一个部门工作质量的好或坏。目前，房地产市场应监管对象较多，这些企业特点不同，对政策把握度千差万别，出现的问题各不相同。区县房管局监管人员业务生疏，监管手段尺度掌握不一，主客观存在的问题较多。因此，制定统一的监管政策、程序、检查明细，表（单）十分重要。在工作中，监管人员通过程序把检查内容填入一系列的检查表（单），再将这些资料经过规范化的整理形成监管工作档案资料。实践证明，规范化的档案资料对推动房地产市场监管工作深入开展十分重要。通过查阅档案，相同或相似的问题短期即可解决，复杂的问题可以在类似的已解决的案例中寻找思路。同时，通过研究档案，可以快速提高区县房管局监管人员政策、业务和分析水平。

二、高度重视监管档案信息化建设

高标准的监管档案信息化系统将为房地产市场监管部门开展工作提供全面的基础资料，并在监管部门制定政策、解决遇到的新情况、新问题起到助手作用。已投入使用的天津市房地产市场监管系统由档案子系统、巡查子系统、培训子系统、处置违规子系统、诚信子系统、内部管理子系统、监管分析子系统构成。其中，档案子系统居于基础和核心位置。该系统亦与房地产动态监测系统、商品房销售审批系统、中介与租赁监管系统连接，实现市区县房管局数据实时更新和互传互用。

三、运用好监管档案的信息化成果

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一是高度重视，成立领导小组。该局党组接通知后，迅速召开由班子全体、市场监管、消费者权益保护、注册登记、办公室、个私协和相关工商所长参加的党组扩大会议，传达市政府、市局通知精神，要求与会人员站在维护社会稳定和谐，维护××乃至××形象，树立工商部门“三满意”形象的高度，切实做好拥堵滞留车辆司乘人员后勤服务工作，成立了以局长××为组长、其他班子成员为副组长，有关股室负责人为成员的领导小组。

二是紧急启动，制定工作预案。立足本地实际和工商职能，由市场监管股、车辆管理所、办公室牵头，制定了《××县工商局做好××高速专线拥堵滞留车辆司乘人员后勤服务和市场监管工作预案》，下发到相关工商所立即执行。

三是迅速落实，加强市场本文来源：文秘站 巡查。认真落实属地工商所职责和划片管理任务，组建“工商服务队”，深入所辖公路路段，现场提供__小时全天候监管和服务。县工商局、个私协会联合印制《告辖区××高速、___沿线经营户书》___余份，并在沿线的收费岗亭、高速路生活服务区、沿线各路口经营店面等醒目予以位置张贴。

四是局所联动，实施无缝监管。各沿途工商所认真履职，开展优质服务，加强市场巡查，把好市场准入关，专人现场巡查，严查沿线经营户的市场主体资格，加大查处取缔无照经营力度；加强食品等流通领域商品质量监管。依法查处假冒伪劣商品，打击经销不合格食品特别是有毒有害食品行为；维护市场经济秩序。依法打击强制交易、哄抬物价、虚假宣传、商业欺诈及不正当竞争等经营行为；作好_____值班工作，充分发挥_____综合网络作用，及时受理、妥善处理拥堵滞留车辆司乘人员消费投诉、申诉、举报及咨询，营造放心、满意消费环境，坚决防止消费纠纷引发群体、不稳定事件。

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中图分类号：TS201.3文献标志码：A 论文编号：

“民以食为天”，食品安全问题自然受到人们较多的关注，食品安全检测应运而生。检测是保证食品安全最为有效的手段，而减少食源性卫生安全事故的发生，快速检测是必不可少的。它可以在15～30s内检测到粮食、蔬菜、牛奶、水产品、酒类、食用油等多种食品中容易引起食物中毒的化学性因素，将食品卫生安全事故消灭在萌芽状态。快速检测是指包括样本制备在内，能在短时间出具检测结果的检测行为，其体现在三方面：①实验准备过程简化，使用的试剂较少；②样品经简单前处理后即可进行测试，或采用高效快速的样品处理方式；③简单、快速和准确的分析方法，能对处理好的样品在很短的时间内测出结果。

国务院食品安全办在下发的食品安全“十二五”规划中，明确提出食品安全快速检测将会纳入国家实验室的能力建设内容中，说明了快速检测技术的发展赢得了相应的地位[4]。《食品安全法实施条例》第五十条规定了食品安全监督管理部门可利用快速检测方法对食品进行初步筛查，明确了快检方法作为法定监督检查手段的法律地位，快检的重要性进一步得到了提升。从2000年开始工商部门陆续开展了食品快检工作，在2003年之后，各地工商部门又相继购买了食品安全检测车，促进了食品快检工作日常化运作，目前我国食品快速检测技术已经达到国际水平，尤其是现场快速检测，正不断向着技术速测化、装备便携化方向发展。

本实验选取了三种常用的食品快速检测试剂盒，即碱性嫩黄快速检测试剂盒，牛奶β-内酰胺快速检测试剂盒及劣质液态奶、奶粉快速检测试剂盒，分别对腐竹中可能添加的工业染料碱性嫩黄，液体乳中可能残留的β-内酰胺类抗生素及蛋白质含量进行实验，以达到初步筛选不合格食品的目的，促进政府部门食品快检工作日常化运作，发现问题食品并及时采取相关措施，保障流通环节食品安全。

一、材料与方法

1.材料

（1）检测样本。腐竹干制品、液态乳。

（2）试剂盒。碱性嫩黄快速检测试剂盒：提取剂、洗脱剂、鉴别试剂、激活剂、点滴板、刻度试管、固相萃取柱、洗耳球、1mL吸管。

牛奶β-内酰胺快速检测试剂盒：检测试剂A、检测试剂B、检测试剂C、1mL吸管。

劣质液态奶、奶粉快速检测试剂盒：蛋白质检测试剂、1mL吸管、5mL离心管、色阶卡。

快速检测试剂盒均购自北京六角体科技发展有限公司。

（3）主要仪器与设备。HH-S6数显恒温水浴锅（河南金博）；MLS-3750全自动高压灭菌锅（SANYO）；DL-CY-1N型超级洁净工作台（北京东联哈尔）。

2.方法

（1）腐竹中可能残留碱性嫩黄的检测。碱性嫩黄是工业染料，一些不法厂商使用碱性嫩黄对腐竹染色，增加色泽以吸引消费者。这种染料对人体组织器官有刺激性作用，被认为有致癌性。

检测步骤：

提取：将腐竹干制品剪碎，称取0.5g放入提取剂瓶中，摇动至少2分钟后静置分层，然后取2mL上清液于刻度试管中，再向刻度吸管中加纯净水至10mL刻度线，摇匀。

固相萃取柱的激活：向固相萃取柱内加2mL激活剂，用吸耳球加压使柱内液体流出，再向固相萃取柱内加5mL纯净水或蒸馏水，将柱内液体挤出。

判断：如果固相萃取柱内有黄色液体流出，表明样品中含有碱性嫩黄。如果流出液颜色不明显，进一步观察点滴板上液体颜色。如果点滴板上液体为无色，表明样品中不含碱性嫩黄；如果液体有微黄色，再向点滴板上液体中滴加3-5滴鉴别试剂，边摇动边观察，如果点滴板上液体由浅黄色变为无色，说明样品中含有碱性嫩黄。

固相萃取柱的再生：向固相萃取柱内加2mL激活剂，用吸耳球加压挤干即可。

（2）乳制品中可能残留β-内酰胺类抗生素的检测。β-内酰胺酶，是一种抗生素分解剂，可水解β-内酰胺类抗生素。一些不法厂家使用它来降解掉牛乳中残留的抗生素，生产所谓的人造无抗奶。抗生素酶解后的产物残留在乳制品中，饮用后对人体健康造成伤害，同时也可能造成病菌的耐药性。

用吸管吸取样品5mL于β-内酰胺酶检测试剂A瓶中，然后滴加5滴试剂B于A瓶中，摇匀后，用手掌保温10分钟或者在30-35℃水浴中保持10分钟；

立即向A瓶中滴加β-内酰胺酶检测试剂C，边加边摇迅速摇匀，观察A瓶中反应颜色变化，至灰蓝色为止，记录加C的滴数；同时以蒙牛硬包装纯牛奶为参比，按相同的操作做对照试验；

（3）乳制品中蛋白质含量的检测。假冒伪劣的液态乳制品中蛋白质含量往往不能达标。长期食用这类产品，会造成婴幼儿营养不良、生长发育迟缓、干瘦水肿、头大体小、免疫力降低、器官受损甚至危及生命。因此，检测液态乳制品中蛋白质的含量是食品检测中非常重要的项目之一。

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三、结论

中国的食品具有生产主体散、乱、小，饮食文化丰富，加工工艺复杂，食品种类繁多等特点，导致了流通中的食品种类和不符合人体健康要求的因素非常复杂，监管任务艰巨。食品安全无小事，需要全社会的参与为了更好的保障消费者权益，维护流通领域食品市场正常秩序，需要政府监管，行业自律，媒体宣传，群众参与，此四要素相互制约相互促进。

目前，快速检测由于具有检测速度快、成本低、对环境要求不高，操做简便，无需专业人员操作等特点，已经渗透到农贸市场及大、中、型的商场超市内部，在政府的支持下成立了企业自检实验室，并配备了快速检测实验设备，此外，在有代表性的社区、街道，还存在着一些甘于奉献的社区食品安全风险监控员，他们往往是退休职工或者热心人士，在政府的部署下默默承担着社区内外食品快速检测工作。

经统计，本实验室2013年一季度食品快速检测工作总体合格率90%以上。主要不合格食品项目为：蜜饯果脯类；蔬菜加工品类；食用菌及其制品类，上述食品不合格项目均为二氧化硫。今后的工作重点会偏重于食品中二氧化硫项目的检测。

参考文献：

[1]解立斌.黄建.霍军生.食品快速检测技术应用进展[J].国外医学卫生学分册，2007，34（3）：192-196.

[2]食品快速检测方法在学校食品卫生安全检测中的应用[J].中国学校卫生，2006，12（7）：646-646.

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一个企业的核心业务是市场营销，而市场营销的关键前提是做好项目管理。所谓项目管理，就是项目管理者在有限的资源条件下，使用系统的观点、方法和理论，管理项目包含的各项工作，对企业市场营销工作计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。但是，目前大部分企业还没有认识到项目管理在市场营销方面的意义，不能根据实际需求合理安排工作，或项目管理不规范，不能为实现市场营销目标提供帮助。作为企业的管理人，应该从企业发展目标出发，把项目管理应用到市场营销实践过程中，不断丰富项目管理模式，使市场营销工作顺利开展，增加企业利润，避免企业风险，以保证企业健康有序运行，促进社会主义经济又好又快发展。

1项目管理在市场营销中应用面临的挑战

1.1项目管理模式缺少系统性和专业性，团队总体水平低

随着社会主义市场经济的不断发展，企业管理者也意识到了项目管理在市场营销实践中的重要性，但是由于国内可借鉴的经验较少，项目管理模式还存在很大的问题。［1］项目管理模式不成体系，专业性不高。在现代企业经营中，企业管理者只重视项目管理表面的应用，没有完善的体系和规章制度，项目管理人员缺少专业操作，导致项目管理不能达到预期效果，对市场营销实践起不到推动的作用。

1.2忽视项目管理在市场营销实践中的作用

根据调查显示，大多数企业管理者忽视了项目管理在市场营销实践中的作用，没有把项目管理模式应用到市场营销实践中。这主要是因为企业对项目管理的概念理解不到位。项目管理主要指项目的管理者在有限的资源条件下，通过系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效的管理。在项目的设计、制定和实施等各个环节，都要进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的最终目标。［2］项目管理这个概念是第二次世界大战后期发展起来的，是现代重要的管理技术之一，尤其是在全球化经济的背景下，市场的繁荣发展，企业数量不断增加。在这种情况下，没有重视项目管理在市场营销中的应用，就不能增加企业竞争力，容易被市场淘汰。

1.3企业管理者思想传统，前期缺少风险意识

进入21世纪，全球经济动荡，国内众多企业不堪一击，被迫合并或宣告破产，企业管理者思想传统、缺少风险意识是主要原因。对于一些国有企业或20世纪的民营企业，经历了鼎盛时期后危机意识薄弱，加上管理者思维停滞不前，不能及时满足市场需求。企业管理者思想传统，甚至有些管理理念仍是计划经济模式。在企业日常运营中，由于管理者思想守旧，管理模式就会落后。如国有企业中，石油化工产业的管理模式没有量化，工资固定，人员消极工作，给管理加大难度，可能导致工作效率低下，供不应求;另外，企业管理者缺乏危机意识，在市场营销前期没有风险意识。项目管理包括涉及风险管理，主要指项目可能遇到各种不确定因素。没有良好的项目管理体系，直接导致项目风险管理不到位，不正确的和不合时宜的市场营销方案，会导致投资风险，造成浪费资源。［3］

2项目管理在市场营销中实践的现实意义

首先，项目管理应用到市场营销实践中，可以保证市场营销顺利进行。项目管理运用到市场营销实践中，可以降低风险，保证市场营销有序进行。在市场营销的前期，项目管理部门通过调查分析，制定符合消费者需求的方案，为营销方案的成功提供保障。其次，可以增加工作效率，保证企业目标完成。通过前期的调查研究，规划最佳市场营销方案，大大提高工作效率，降低风险，保证企业目标顺利完成，为企业发展提供保障。最后，可以促进企业结构统筹，繁荣社会主义市场经济。项目管理在市场营销后期，可以分析有利因素和不利因素，找到企业发展的目标，提高管理水平，实现优化结构调整，使企业更平稳运行，促进社会主义市场经济繁荣发展。［4］

3如何实现项目管理在市场营销实践中的应用

3.1完善项目管理系统，增加其专业度

企业运营的各个环节都需要系统的规划和专业的部门。完善项目管理系统可从两个方面着手。一方面，企业管理者应根据市场需求，制定相符合的企业管理系统。在这个过程中，通过学习国外先进市场营销和项目管理的概念，加上数字化技术，不断优化项目管理模式，适应市场需求。这个范围要涉及项目管理各个环节。另一方面，在团队建设过程中要注重提高员工的市场知识和先进营销思维，运用数字化管理，丰富内容，提高业务操作水平。这里要求项目管理团队和市场营销团队的知识互通，便于各项工作有序进行，以团队的专业性带动提升企业管理系统的专业性，使企业管理模式更加先进，树立良好的企业形象，使市场营销实践更加容易。

3.2明确项目管理概念，重视其在市场营销实践中的作用

各企业管理者自身要提高对项目管理概念的理解，通过组织学习等方式把这个概念向每一个员工宣传，以提高对项目管理的重视程度。提高项目管理概念的同时也要注重分析其在市场营销实践中的作用。通过学习领会概念和两者的联系，借鉴国内外在这方面的案例，学习成功方法，找到存在的问题，结合自身发展目标和市场需求进行改革。在这个过程中，项目管理部门与市场营销部门需要相互配合。第一，市场营销方案不断变化，在方案制订前，两个部门应该共同商讨，分析营销计划各项数据和目标的可行性，使方案有最佳效果。第二，在营销计划执行过程中，项目管理随时做好调查，从企业发展的角度分析，市场营销部门也要根据盈利情况进行分析，保证市场营销方案后续进展，防止片面性。第三，市场营销活动结束后，项目管理部门要对这次营销方案的效果进行分析，总结经验教训，为日后新营销计划的制订更合理做准备。

3.3企业管理者改变思维模式，增加风险意识

企业管理者根据时代要求，树立先进管理思维，为企业各项管理工作顺利开展做保障。这里要求企业管理者摒弃传统的计划经济管理思路，逐步学习先进的管理模式，可以自己在网上学习，也可以去专门的管理培训班。在管理的各个方面，以人为本，采用数字化管理模式，规范员工日常工作标准，注重提高员工工作积极性。重视开展项目管理中风险管理这项工作，时刻树立风险意识。企业自身在制订市场营销方案前，要认真分析经济形势，根据项目管理修改营销方案，降低风险。在经济大环境下，更要树立危机意识，防止优胜劣汰。经济环境的复杂性，有时会产生经济危机。企业要跟上时代潮流，不断改革创新模式，提高自身市场竞争力。

4结论

社会主义经济的发展，越来越要求企业创新营销模式。每个企业管理者都应该着手改革管理模式，分析面临的问题，找到相应的解决措施。除了上面的措施外，企业还可以运用互联网信息化手段，将项目管理应用到市场营销的实践中，实现项目管理智能化，促进市场营销实践更好地开展，不仅对企业自身发展有长远意义，对中国经济发展的活力也贡献了一分力量。

作者:王立 单位:山东交通学院

参考文献:

［1］施永华.项目管理在市场营销中的应用分析［J］．经营管理者，2014(20):251.

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长尾关键词与目标关键词不同，在我们的印象中，长尾关键词一般都是放在文章页或者是新闻页面，这些长尾关键词只是适合当做文章或者新闻中标题的关键词，从而为我们带来流量，但情况并不总是这样，在有些行业，市场前景非常好，每天有很多人搜索的长尾词的话，那么这些长尾就不同与一般的长尾词了，而是直接可以拿来当目标关键词使用。下边从三个方面与大家做总结，如果有不对的地方，也希望大家多指正批评。

什么样的网站适合做

第一个问题就是大家非常关注的一个问题，那就是什么样的网站适合把长尾关键词当做网站的目标关键词。个人感觉产品类站点比较适合，并且它不是利基市场，而是销售非常火爆的产品市场，这样很多用户由于想介入这类产品，就可能不会直接在搜索引擎中输入产品的名字，而是首先搜索一些比较长的长尾词，所以这类行业的网站就比较适合把长尾关键词当做目标关键词来优化。可能网页也不需要包含太多，什么栏目页面也就那么几个，但是这类网站能把握住人们思考问题的核心，能抓取用户的需要，所以一旦有好的排名，也是有不错盈利的。有些淘宝客就是这样，甚至是单页淘宝客，只要有好的长尾关键词排名，就会有生意，至于生意的好坏，这要取决于所选择行业与单间产品的提成了。当然，如果自己有条件的话，产品最好是自己来把握，这样利润空间就会大些。

长尾词应该如何选择

既然是长尾关键词，并且把长尾关键词当做目标关键词来做，那么这些关键词除了来自一些有市场的行业之外，还都具有一个共同的特点，这个特点就是包含当下热门的关键词，并且包含用户都想了解的问题，所以，在这两个原则下，选择长尾关键词就显得容易多了。比如减肥行业的“什么减肥药效果好”，比如充值领域“充值软件哪款好”等等类似的词语，还有些网络免费电话行业，都有非常有流量的长尾词，这些长尾词中包含了热门的关键词，但是同样也包含了大多数用户最关心的问题，因此会有一定的搜索量。如果你能把握住这些长尾词，那么相当于把握了其中很多一批客户，这些客户的转化率也是非常高的。不过有一点需要我们注意的就是，这些商业价值非常高的长尾词有可能竞争对手做了推广，我们对于做推广的词语也可以做，但是要把这些词语当做第二目标，首先的词语就是有搜索量，但是没有做竞价推广的。

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中图分类号:F241 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)09(a)-0245-01

1总体概述

从经济学被人们认知的那一天起,市场就已经开始在人们生活的方方面面扮演着重要的角色,既然效率和公平是一个百年的经济学难题,答案至今也只停留在如何把“经济蛋糕”做的更大的层面上,那对于如何做到最优化的资源配置便是经济学者们共同所关注的问题,而市场在资源配置中到底起到何种程度的作用呢？它自身存在着哪些优缺点呢？首先我们还是要对市场这个概念做一个简单的认识。

2市场的概念及对其认知的历程

所谓市场,有狭义和广义两种概念之分。狭义上的市场是买卖双方进行商品交换的场所。广义上的市场是指为了买和卖某些商品而与其他厂商和个人相联系的一群厂商和个人。市场具有统一性,开放性,竞争性和有序性四个基本特征。从经济学发展的历史来看,对于市场在资源配置中的作用也有一个由浅入深的认知过程。

第一阶段是以经济学之父亚当.斯密在《国富论》中的“个人满足私欲的活动将促进社会福利”为逻辑起点,推演出市场就是“自由放任”秩序。在这种最初的认知里,人们完全不用担心这种自由放任将制造混乱,“一只看不见的手”将把自由放任的个人经济活动安排的井井有条。

第二阶段是被称为新古典的“完美”价格机制论,新古典在引入边际概念和数学论证的基础上,为新古典的“自由放任秩序”建立了形式上“完美”的数学模型:一般均衡。在这个模型中价格是最重要的自变量,这一模型也可以叫价格机制。达到一般均衡的过程,也是一个社会资源在价格的指引流动的过程,所以,价格机制调节社会资源的配置。新古典的市场概念除了增加形式上“完美”以外,实质上并没有给古典理论增加新的思想内涵。也就是说,新古典“完美”的数学模型下的表皮下,依然是古典的自由放任秩序,“新”更是“新”在形式上。

第三阶段是凯恩斯提出的“完全的自由放任是不行的,看不见的手有时并不存在”的观点,他认为市场会失灵,如在垄断行业中。因此可以通过财政政策和货币政策来进行修正。在1997年的金融危机中,我国正是合理有效的利用了这些政策,才让我国经济依然得到平稳有序的发展。

第四阶段是科斯的产权明确论,同样面对的问题是市场失灵,科斯却给出了截然相反的回答,外部性效用问题是可以通过明确相关产权利用市场来解决的。而张五常更绝对,他说根本就不存在所谓的外部效用,只存在不明确的产权状态。无论如何,科斯给市场概念带来了革命性的创新。他让人们意识到,市场的关键并不在于非人格化的机械的“价格机制”,而是在于经济活动参与者的权力。

3市场配置资源的关键作用分析

(1）市场能够通过价格波动比较及时、准确地反映供求关系变化,传递供求信息,优化资源配置。市场要实现对资源的合理配置,必须保证市场是充分竞争的;否则,价格信号就会失真。所以,不能笼统地说市场就是一只看不见的手,准确的说法应该是:竞争性市场才是一只看不见的手。

（2)面对市场竞争,生产者、经营者在利益杠杆的作用下,积极调整生产经营活动,从而推动科学技术和经营管理的进步,促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。

(3)企业从事商品生产经营必然为争夺市场份额展开激烈的竞争。竞争以外部的强制力,迫使企业在生产经营中强化管理,降低成本,提高效益;激励企业面向市场自主经营、自负盈亏、自我积累和自我发展;促使企业增强创新意识和锐意进取的活力。

(4)引导企业按照市场需要优化生产要素组合,实现产需衔接。企业作为市场调节信号的接受者,主要通过市场价格的涨落,了解市场供求状况,并据此安排和调整生产经营方向、品种、数量和规模,进行生产要素的组合。当某种商品的价格上涨,意味着该商品在市场上供不应求,企业就会自动扩大生产经营规模。反之,若某种商品价格下跌,表明该种商品在市场上供过于求,企业则会缩小生产规模,转而生产其他商品。市场是企业的“生命”,关系到企业经营效益的好坏和企业的发展。所以,面向市场进行生产经营,是企业发展的内在要求。

(5)企业作为市场主体以利润最大化为目标从事生产经营活动。企业要使产品价格具有竞争力和实现利润最大化,必须使自己生产商品的个别劳动时间即个别价值低于社会必要劳动时间即社会价值。在竞争的作用下,劳动生产率较高、个别价值较低的企业,在竞争中处于主动地位,能够以高于个别价值的价格出售产品,以此获得较高的收入。这样,企业作为市场主体,在市场机制的调节下,从自身利益出发,会主动地采用先进的科学技术,改进经营管理,以提高劳动生产率,进而带动整个社会生产力的迅速发展。

另外,我们应该注意到的事在市场经济条件下,企业自主经营、自负盈亏。哪个企业的生产条件好,技术先进,管理科学,生产成本低,哪个企业就获利较多。因此,通过市场竞争的优胜劣汰,资金、技术、劳动力必然向经营好、经济效益高的企业集中,从而达到资源配置的优化。这样,商品生产者、经营者从自身利益出发便会自动地采用先进科学技术,改进经营管理,以提高劳动生产率。有必要提醒的是,市场竞争实现优胜劣汰的前提条件是市场交易双方的信息要对称;否则,竞争的结果可能是劣胜优汰。

总之,市场在资源配置中起到的作用十分重要,它是资源配置的基础性力量。但市场配置资源客观上仍然存在不足。当一定时期资源配置出现问题,地区结构、产业结构、市场结构、企业结构存在失衡时,可通过财政政策来把掌握或控制的资源转移分配到急需发展的领域,使经济结构符合生产力发展的要求。

参考文献

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总体目标：通过市场信用分类监管，合理配置市场监管资源，规范市场交易秩序，提高行政监管效能，加快社会信用体系建设，努力实现“四个统一”，促进商品交易市场监管工作的制度化、规范化、程序化、法治化建设。

具体目标：在____年商品交易市场信用分类示范点试点工作的基础上，将全市所有商品交易市场（商场）（不包含临时性、季节易的市场，不包括进入市场销售自产自销农副产品的农民）纳入商品交易市场信用分类监管工作范围，力争在____年_月__日前全面完成任务。

二、职责分工

（一）健全领导机构。

市局成立全市商品交易市场信用分类监管工作领导小组。

组长：××；副组长：××、××、××、××；成员：××*、××、××、××。

领导小组下设办公室，设在市局市场科，××任办公室主任。

各县分局也要成立相应的领导小组和工作机构。

（二）明确职责分工。

_、领导小组职责：审核全市商品市场信用分类监管工作方案，组织对各单位工作落实情况的指导、检查、督查和考核验收，推广各单位的先进经验。

_、领导小组办公室职责：负责全市商品市场信用分类监管工作的组织协调，草拟工作计划，具体指导、检查、督查、考核验收。

_、市局信息中心职责：负责商品交易市场信用分类监管软件的应用指导，配合省局相关处室做好系统维护工作，保证信息录入规范、畅通、安全。

_、企业注册监管科职责：负责对下级单位的企业（个体）信用分类监管工作的业务指导。

_、各县（分）局、万商工商所职责：

（_）引导、帮助、监督市场开办单位建全管理机构，完善内部管理制度和市场管理制度；

（_）收集市场开办单位和场内经营户的信用信息，做好信息录入工作，并健全相关档案；

（_）完善信用评价机制，确定场内经营户信用类别,对商品市场信用类别提出初审意见；

（_）组织开展星级商位评比活动；

（_）按照信用分类开展监管工作。

三、工作措施

（一）加强学习，广泛动员。

_、强化执法人员的自身学习。各级工商部门要组织全体干部职工认真学习国家工商总局工商市字[____]___号、[____]___号文件、省工商局工商市字[____]___号文件及××市工商局工商市字[____]___号文件精神，充分认识市场信用分类监管工作的重大意义，深入理解市场信用分类监管的内涵，增强工作信心，提高履行商品市场信用分类监管工作职责的能力。

_、强化监管对象的宣传培训。通过举办培训班、召开行业例会等形式，向市场开办单位负责人、工作人员和场内经营户讲解《特别规定》、《产品质量法》等相关法律、法规，学习商品交易市场信用分类监管有关规定，介绍外地市场开办单位的市场管理经验，强化市场开办单位和场内经营户的责任意识、自律意识和诚信意识，增强其参与商品交易市场信用分类监管的积极性、主动性,营造良好的工作氛围。

（二）明晰职责，健全机制。

_、明确市场开办单位职责。根据相关法律、法规、规章，将市场开办单位的职责界定如下：（_）学习宣传贯彻党和国家各项方针政策及各类法律法规规章；（_）对场内经营户开展文明经商、诚实守信教育；（_）制定市场管理制度，规范经营行为；（_）建立业户档案和业户经营商品登记台帐；（_）审查业户经营资格，监督业户履行进货查验、索证索票等法定责任和自律制度；（_）做好场内物业管理；（_）处理消费争议和纠纷；（_）开展农产品农残检测；（_）接受并配合执法部门依法履行职责；（_）完善业户行业组织，开展各类争先创优活动及其他公益活动；（__）完成市场监管部门交办的其他事项。

_、完善内部管理运行机制。指导市场开办单位健全市场内部管理机构，完善各机构、各岗位的工作职责、工作程序、工作标准、目标考核办法等内部管理制度。

_、完善市场经营管理制度

一是完善《经营者主体资格检查和档案管理规范》、《场内经营者信用奖惩制度》等经营主体管理制度；二是完善《经营者公约》、《品牌商品登记管理制度》、《不合格商品退场制度》、《农产品快速检测制度》等经营者自律制度；三是完善《日常巡场检查制度》、《进场商品台账管理和检查制度》、《违禁商品检查和清退制度》、《督促检查经营者索证索票制度》、《不合格商品和违法违规行为信息公示制度》等商品管理制度；四是完善《四级网站消费维权工作制度》等消费维权制度；五是完善《市场产品安全应急管理制度》等其它管理。

（三）采集信息，建立档案。

在全面调查摸底的基础上，建立三类档案。

_、建立市场开办单位档案。将市场开办单位主体资格情况、负责人情况、机构设置及工作人员情况、产权情况、市场规划布局情况、场地租赁情况、财务报表等基础信息进行收集、整理、归档。要求县（分）局、工商所、市场开办单位各建立一套档案。

_、建立场内经营户管理档案。将场内经营户的注册登记情况、租赁合同、从业人员基本情况、参与培训及例会情况、市场检查情况、责任书签订及承诺情况等基础信息进行整理、归档，形成书式档案和机式档案。此类档案由市场开办单位建立。

_、完善工商所信用分类档案。在注册登记档案的基础上，由工商所完善市场信用分类监管和市场经营户动态信用分类监管档案。

（四）考核打分，确定类别。

_、做好市场内经营户的信用分类等级认定工作。借鉴惠农分局根据《个体工商户信用分类监管实施方案》相关规定，各工商所对场内经营户当年依法经营情况、被行政执法部门警示处罚情况、受有关部门表彰等情况进行全面的收集、整理、录入、评分；根据评分结果按照a、b、c、d四个信用等级提出初评意见并向社会公示；综合社会各界意见后上报县（分）局审查；县（分）局在审阅相关材料和实地检查验收后确定各经营户信用等级;制作“三合一”牌匾，将营业执照、前置许可证件、信用等级综合在一张牌匾上，在各商位悬挂，接受社会监督。

_、开展“星级诚信商位”、“星级文明商位”评定工作。对场内经营者的信用等级确定后，在a级经营户中评选一星级、二星级诚信商位和三星级、四星级文明商位，分别用、、、符号表示。

_、开展市场信用等级认定工作。县（分）局根据工商所采集到的市场开办单位信息和场内经营户信用等级情况，按照省工商局《商品交易市场信用分类指标（暂行）》及《商品交易市场信用分类指标（暂行）说明》进行综合打分，根据打分按a、b、c、d四个等级提出初评意见上报市局，市局审核验收后按程序确定各市场信用等级。

（五）分类监管,提升效能。

_、对市场实施信用分类监管。除开展专项整治、接到投诉、举报或发现其他线索需要检查外。对a类守信市场，由工商所每季度整体性巡查一次，重点对市场开办单位落实各项管理制度、履行市场管理法定职责情况进行督促指导；对b类警示市场，每月整体性巡查一次；信用等级为c类失信市场，每__日巡查一次；对d类严重失信市场，每_天巡查一次。

_、对场内经营者实施分类监管。工商所对经营户信用分类确定后，要明确监管重点，有针对性地开展市场巡查。对场内食品经营户每月巡查一次，对场内十大类商品经营户每季度巡查一次。对场内其他经营户除开展专项整治、接到投诉、举报或发现违法线索需要检查外，对a类守信经营户主要依靠市场开办单位管理和经营户自律，每年巡查一次。对b类警示经营户，以市场开办单位重点管理、工商所回访检查的方式进行监管。由市场开办单位加强日常教育和管理；工商所每月对警示问题进行一次回访，连续_个月未发现不良行为的改为每半年进行一次巡查。对c类失信经营户，以工商监管为主、市场开办单位管理为辅的方式进行监管。由工商所每月对存在问题进行一次回访，连续_个月未发现不良行为后，改为每季度巡查_次，由市场开办单位列为重点管理对象，加强日常管理。对d类严重失信经营户，责令停业整顿或吊销营业执照，市场开办单位根据工商部门要求暂停或终止出租合同。

a类经营户出现不良行为后，需重新认定信用类别，按照新定类别进行监管；a类等级以下的经营户在一年内未发现不良行为的，重新评定信用等级，按照新定类别进行监管。

四、实施步骤

鉴于全市市场发展的不平衡性,决定分两批逐步实施。

第一批开展商品市场信用分类工作的市场有：××县的××农产品市场（原××蔬菜批发市场）、××购物广场、××市场；××家具广场、废旧物资收购市场、××市场、××市场；××市场、××市场、蔬菜果品批发市场。

第二批开展商品市场信用分类工作的市场有：××县的××集贸市场、××集贸市场；××市场、××市场；××集贸市场。

____年全市市场信用分类监管工作分五个步骤进行。

第一步为制定计划阶段。各县（分）局要根据市局的工作方案于_月__日前制定本局的具体工作方案，明确职责分工和任务，结合本地实际完善工作措施，限定工作时限，有组织、有计划地开展工作。

第二步为宣传动员阶段。各县（分）局要分别于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市场开办主体和经营主体的宣传动员工作。

第三步为组织实施阶段。各县（分）局要分别于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市场的信用分类工作，并按信用等级实施分类监管。

第四步为考核初验阶段。市局要分别于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市场的考核初验，并于_月__日前写出全系统市场信用分类监管工作初验报告，整理相关资料。

第五步为迎接验收阶段。__月_日起，全市工商系统要做好迎接省局验收的各项组织工作，对本辖区的市场信用分类监管工作进行全面总结。各县（分）局要与__月__日前将工作总结上报市局，市局于__月__日前向省局上报总结。

五、几点要求

（一）加强协作，密切配合。

商品交易市场信用分类监管是一项复杂的系统工作，涉及的部门多、业务多，工作量大。各局在日常工作中既要加强内部的协作配合，又要加强与卫生、质监等行政执法部门和相关部门的沟通配合，共同做好商品交易市场信用分类监管工作。

（二）搞好宣传，创造环境。

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我国的污染源自动监控工作始于二十世纪九十年代，环境保护部门开展此项工作的最初设想是：在人力、物力等有限的行政背景下，借助自动监控数据更有针对地开展环境保护工作、更有成效地发现超标排放行为。“十五”期间，污染源自动监控工作进入缓慢发展的阶段。“十一五”期间，环境保护部为了提高主要污染物总量减排的准确性和科学性，着力加强环境保护基础能力建设，将污染源自动监控纳入主要污染源总量减排监测体系之中，相继推出各种管理办法及技术规范，极大地推动了污染源自动监控工作的发展。“十二五”期间，污染源自动监控在主要污染物总量减排工作中受到的重视越来越多；且自动监控数据作为污染源自动监控工作的核心成果，其应用的范围越来越广、应用力度不断加强。

对于污染源自动监控管理工作，一直是由政府主导推进的，而没有充分发挥市场的作用。引入市场力量参与污染源自动监管工作，将会加快污染源自动监控工作的进一步发展。

划定政府与市场之间的权责界限是处理政府与市场之间关系的关键。在污染源自动监控领域内，可以通过市场解决的事项应当交由市场独立解决，市场的处理手段最主要的就是自由竞争，而大多研究证明竞争带来的效果要远远优于单一通过监控手段取得的效果；政府只需要关注市场自身无法解决或者处理不好的事项，制定规范、制度加以管理，给市场指明前进的方向及要求。通过对政府和市场两大主体的合理分工，一方面减轻了政府部门的监管负担，减少了政府的监管成本，有利于政府集中有限的精力管理较少的事务，另一方面借助市场的力量，收到了仅仅依靠监管手段无法取得的更经济、更高效的结果。

污染源自动监控作为环境保护的新兴工作，各级环保部门尚未正确划定自身与市场之间的界限，目前，仅仅通过传统的政府监管方式解决现有问题，工作量巨大且工作效果有限，因此，尽快处理好政府与市场之间的关系十分必要。就本次研究所讨论的自动监控数据流程管理而言，有三个市场需要理清与环保部门的界限，换言之，环保部门可以借助三个市场的力量来提升自身的监管效果。具体而言，涉及自动监控数据采集阶段的有自动监控设备生产厂家市场和自动监控设备运行维护第三方市场，涉及自动监控数据传输阶段的有网络运行维护市场。

对于自动监控设备生产厂家市场，目前，环境保护部对通过计量部门认证的自动监控设备实行环保认证并发放认证证书，污染源企业在购买设备时应当选择通过环保认证的设备，这样不仅给环保部门增加了工作负担，也影响了自动监控设备购买市场。如果环境保护部取消对自动监控设备的环保认证，自动监控设备只要通过计量认证即可进入市场被污染源企业自由购买、竞争取胜；与此同时，环保部门为了便于自身的监管工作，可以制定关于自动监控设备的技术规范和管理要求，指导污染源企业自行根据这些规定自行购买自动监控设备，这样就可以充分发挥市场优胜劣汰的竞争机制，并且自动监控设备生产厂家肯定积极提供自身产品的水平来满足环保部门制定的规范，进而获得较高的市场占有率。各级环保部门开展现场检查过程中，发现污染源企业安装的自动监控设备不符合有关规定时，环保部门有权依据相关规定对污染源企业提出整改或者进行处罚。

对于自动监控设备运行维护第三方市场，目前，环境保护部层面制定的文件规定鼓励将自动监控设备委托给专业的第三方运维机构进行运行，贵州省层面采用政府公开招标第三方运维机构的模式解决重点污染源企业自动监控设备运维水平不高的难题，其他污染源企业可以自主委托第三运维机构。笔者认为，环保部门应当尽量减少对自动监控设备运行维护第三方市场的干预，主要支持污染源企业自主委托第三方运维机构，这样一方面减轻了环保部门的工作负担，另一方面保障了第三方运维机构之间的充分竞争。各个第三方机构一定会不断提升自身的专业水平和服务意识，既保证了自动监控设备的正常运行，又能给污染源企业提供便利。环保部门则根据自身的监管要求，对自动监控设备的运行维护水平制定明确的技术规范和管理要求即可，指导污染源企业对第三方机构的工作成效进行评估。各级环保部门开展现场检查工作时，当发现污染源企业安装的自动监控设备不符合有关规定时，环保部门有权依据相关规定对污染源企业提出整改或者进行处罚。

对于网络运行维护市场，目前，环境保护部没有具体规定自动监控数据传输的实现方式，就贵州省而言，则是环保部门与政府公开招标确定的网络运维机构签订合同，全省的污染源企业均通过该省级网络运维机构的网络完成自动监控数据传输。笔者建议，在保障自动监控数据传输没有技术障碍的基础上，环保部门不再与网络运维机构统一签订协议，而是由各个独立的污染源企业自主选择性价比高的网络运维机构签订合同，这样不仅减轻了环保部门的工作负担及行政成本，也减少了需要沟通的责任主体，只需要对污染源企业进行监管就可以了。当然，环保部门还是应当制定自动监控数据传输的具体要求，污染源企业不能满足监管要求时，环保部门有权依据相关规定对污染源企业提出整改或者进行处罚，通过这种管理模式，污染源企业会主动选择运维水平可靠的第三方机构委托业务。

综上所述，环保部门通过将部分监管事务交由市场自主解决，不仅可以减轻自身的工作任务、节省行政成本，还可以减少监管对象，把有限的精力放在污染源企业身上即可，至于自动监控设备运行维护第三方机构和网络运行维护第三方机构则由污染源企业自主选择，监管对象的减少也意味着监管效率的提高和沟通效果的提升。

参考文献

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一、摸清底数

我局进一步调查梳理辖区内食用农产品市场基本情况，摸清本地食用农产品市场的真实详细信息，结合辖区实际加强研究分析，制定了具有针对性有效性的监管措施，做到底数清楚、措施得当。

二、落实主体责任

对辖区的食用农产品市场开办者、入场销售者和贮存服务提供者要求其切实履行食品安全主体责任，严格落实进货查验记录、食品安全自查、食品安全管理人员培训考核等制度要求，加强食品经营场所、设备设施和食品经营过程管理，严防严控食品安全风险。

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而一个孩子的成长，永远不可能只在教室的课堂上完成，教学应该深入挖掘学生的学习潜力，激发学生的创造性，善于打破常规思维。传统的教学太过于注重应试教育，而忽视了学生发展的重要性，有研究者认为孩子的学习兴趣往往是在学校以外的情境中激发的，研究者对孩子专长知识的研究表明，儿童的早期兴趣（比如，关于恐龙、火车、太空等主题）是通过与父母的互动、观看电视、参观博物馆、去图书馆借阅等活动形成的，进而产生深度学习，积累大量专题知识，逐渐形成类似学科专家的知识领域。正如西安市庆华中学虽然没有足够的场馆来延伸教学，但是学校的课外地理活动也起到了异曲同工的作用，学生的参与热情很高，我们从教师准备的资料来看：

1、探索宇宙、天体黑洞视频；

2、《地理中国之陶罐里的秘密》视频；

3、地理摄影展《美丽的校园》展览活动布置；

4、纯手工橡皮泥手工制作《立体中国的美食》，如图1：

5、地理实验室参观；

6、古城西安今昔风貌照片视频等。

这些资料完全打破了地理常规课堂的内容，学生学习地理的兴趣爱好普遍得以满足，学生的个性特长也得以充分发挥。这种形式为学生提供展示自我的舞台，陶冶情操，繁荣了校园文化，很大程度上满足了学生自我实现的需要，增强了他们的自信心。学习效果的永久性大大超越了填鸭式课堂教学，由于课堂上的时间是有限的，于是课外的延伸就显得尤为重要。如果场馆教学中选择恰当的案例，帮助学生找准发现问题―分析问题―解决问题三环节中的切入点，在课外活动中在对课堂知识进行补充探究，加深理解，学生的学习就会轻松很多。

比如高中课本中的《热力环流》内容，很多学生都感觉学习起来吃力，这时，在地理场馆教学中，我们可以加入小组实验，指导学生完成。学生通过多次实验，运用多种方法证明了“热力环流”的存在。在此过程中，实验并不是一次成功的，学生会从每次实验中找出问题，并想出解决的办法，从而加深了对热力环流知识的理解与运用。在如今的课堂教学中，学生很难将课堂知识应用到生活中实践，实际教育得不到落实。场馆教学将学习内容更加生动有趣。通过书本知识的学习，能很好的联系实际，通过地理知识来解决生活中的问题，进而充分调动学生的好奇心，满足他们的求知欲，激发学习的动力，在于教娱乐中，体验学习地理的乐趣，树立自信心，提高教学质量和水平。

再比如讲解高中地理《天气系统》这一节内容时候，场馆教学则彰显出无以伦比的作用，落实步骤如下：

1、地理实验室提前准备好仪器，摆放到位，接通电源。

2、制作好自己教具部分：泡沫颗粒、冰块若干、一次性矿泉水瓶子、吸管。

3、组织学生有序的进入地理实验室，按组就坐。

4、结合多媒体进行知识铺垫。

5、动手操作气旋和反气旋。

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大学生日常管理工作水平与特色是一所大学除了专业学科优势之外最重要的竞争力，大学生日常管理工作是学校工作中的重中之重，其直接反应了高等学校的管理水平与效率。辅导员是大学生最为亲密的好朋友，同时，也是高校学生日常管理工作的主要承担着，在实际的学生管理工作中，辅导员不仅要做好学生的思想政治教育与日常管理工作，还有许多其他的非本职工作落到辅导员的肩上。为了适应新时期对辅导员工作的新要求，寻求科学、有效的辅导员工作方法特展开本研究，并将笔者多年的辅导员工作经验总结如下。

1. 辅导员在学生管理中的作用

高等学校的辅导员是高校学生管理工作的主要承担者，其工作职责为对大学生进行思想政治教育与日常生活管理。大学辅导员在学校的教育和管理中，处于主导地位，直接作用于管理和教育的客体，即大学生，以实现教育与管理的最终目标。大学生作为教育的客体，其需要辅导员在思想观念、人生观和价值观等方面对其进行积极、明确的指引，从而使其在正确的发展道路上不断发展和完善自己。大学辅导员的指引在一定程度上决定了大学生的人生观与世界观。此外，辅导员在高校的心理健康教育中也具有重要地位，其主要表现为：其一，辅导员是大学生最为直接与主要的管理者，也是他们最亲近的管理者。辅导员与学生接触的机会较多，他们为学生处理的问题也较多，从而加深了大学生对高校辅导员的信任感，这是辅导员开展学生心理健康教育的重要基础；其二，辅导员是大学生思想政治教育的主要实施者，是学校思想政治教育的主力军，故而，高校对辅导员的要求极为严格。高校辅导员自身需具备良好的思想修养、丰富的教育经验，其在处理大学生思想和心理问题上能够有独特的见解与方式，他们能够较为有效解决大学生的思想、心理问题，促进其和谐、全面发展；其三，辅导员长时间工作在高校思想政治教育前线，其可以充分运用自己的身份，科学引导有心理障碍的学生，为其灌输积极、健康等思想，对其进行科学的心理疏导，使其走出思想误区，树立正确、向上的人生观、世界观与价值观。

2. 高校辅导员工作方法的探索与创新

随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，我国社会对大学生的要求随之提高，其要求现代大学生不仅应具备丰富、扎实的专业知识，还要求其具备较好的身体与心理素质、实践和动手操作能力。高校辅导员应坚持科学发展观、适时调整自己的工作思路、在提高自身能力的基础上创造性的开创高校辅导员工作新篇章。

首先，网络与计算机技术的高速发展使学生足不出户就可详细的了解外界世界，以获取信息和增长知识。大学生属于文化层次相对较高的群体，在上网了解外界世界的同时，其伦理观念、思想道德和个性心理等必然会受到网络文化的冲击。针对上述现象，高校辅导员应充分了解、并积极面对上述现象，运用各种方法、趋利避害，创新工作方法、多与学生沟通和交流，促进其积极、健康人格的养成。

其次，重视对大学生的心理关怀，并采取积极、有效的措施解决其实际问题。现阶段，社会的各种压力在大学投射，加之学生自身成长环境和个性心理等因素，极易导致其心理压力过大而出现不良情绪，严重的还将导致学生出现心理疾病或自杀倾向。基于此，高校辅导员在日常管理工作中应对学生的心理特点进行细致了解，并积极做好心理咨询等工作，组织学生定期参加有关心理方面的讲座与会议，使其受到良好的心理教育，进而培养其高尚的道德情操和抗挫折能力。

第三，充分重视安全教育与生命教育，提高学生安全意识，并使其尊重生命、珍爱生命。随着高校的迅速发展，其与社会之间的联系逐渐多样化和密集化，社会化趋势明显。上述趋势一方面提高了学生与社会的联系，为学校与学生带来的更大的发展空间，但从另外角度来看，上述趋势也为学校与学生带来了诸多不安全因素，致使学校暴力事件发生率明显升高。基于此，辅导员应重视安全教育与生命教育，不断增强大学生的法制观念与安全意识，提高其防范能力和整体素质。一方面，学校可定期开设法律和安全知识讲座，并聘请相关专家与学生展开交流，从而使大学生从中受益。另一方面，新学期开始时，辅导员可对新生讲解高校与中学的不同，使其尽快适应大学校园的生活，并向学生开展生命第一、安全至上的生命教育，增强其珍爱生命意识。

3.小结

大学辅导员是学生思想、生活与学习的直接管理者，他们不仅是学生的思想导师，更加是学生的生活朋友。大学辅导员应坚持以人为本的学生管理原则，热情细致、服务学生，不断丰富自身知识、提高自身能力、创新学生管理工作方法，开创性的开展高校学生的日常管理工作，使高校学生在正确思想和积极行为的指导下和谐发展，完善、进步！（作者单位：江苏农林职业技术学院）

参考文献：

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施工项目现场是指从事工程施工活动经批准占用的场地。它既是包括红线以内占用的建筑用地和施工用地，又包括红线以外现场附近，经批准占用的临时施工用地。施工现场管理是指项目经理部按照“施工现场管理规定”和城市建设管理的有关法规，科学合理地安排使用施工现场，协调各专业管理和各项施工活动，控制污染，创造文明安全的施工环境和人流、物流、资金流、信息流畅通的施工秩序所进行的一系列管理工作[1]。

1建设工程施工现场管理的必要性

建设工程施工现场（以下简称“施工现场”）是指进行工业与民用项目的房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工活动且经批准占用的施工场地。该场地既包括红线内已占用的建筑用地和施工用地，又包括红线以外现场附近经批准占用的临时施工用地。施工现场管理的必要性表现在以下几方面：（1）施工现场是建设工程项目实施的重要场地，是施工的“枢纽站”，大量物资进入施工现场停放，施工活动在现场大量人员（施工作业人员和管理人员）、机械设备将这些物资一步步地转变成建筑物或构筑物。施工现场管理的好坏将影响到人流、物流和财流是否畅通及施工活动是否能顺利进行。（2）施工现场有各种专业的施工活动，各专业的管理工作按合理的分工分头进行，各专业的施工活动既紧密协作，又相互影响、互相制约，很难截然分开。因此，施工现场管理的好坏，直接影响到各专业施工班组的施工进度和技术经济效果[2]。（3）施工现场的管理好坏，可从施工单位的精神面貌、管理面貌及施工面貌上反映出来。一个文明的施工现场会有很好的社会效益，会赢得很好的社会信誉。反之，也会损害施工单位的社会信誉。（4）施工现场管理涉及许多法律法规，如环境保护、市容美化、交通运输、消防安全、文物保护、人防建设、文明建设、居民的生活保障等。因此，施工现场每一个从事施工及施工管理的人员必须要懂法、执法、守法、护法。于是必须加强施工现场的管理才能使施工活动符合有关的法律法规要求。

2施工现场管理常见的问题

2.1施工现场安全问题

2.1.1“三宝”、“四口”与“五临边”防护：施工现场工人不佩戴安全帽；高处作业不佩挂安全带；安全网杂物过多、有破损现象、质量达不到规定要求；楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等洞口虽有防护，但设置达不到规定要求，也没有警戒色；基坑、屋面、楼板、阳台、卸料平台等临边防护不严，防护栏没有涂刷警戒色[3]。

2.1.2 安全警示：未按规定使用人性化安全警示用语牌；安全警示标志设置数量不足、悬挂位置不当。往往都是这些疏忽造成安全事故，而且事故后责任不明确，处理困难。

2.1.3 施工用电及机具问题：电箱前堆放杂物、电箱未按规定设置防雨设施，都极易造成漏电触电事故。机械传动部位未设置防护罩；机械设备不按规定设塔吊指挥或指挥联络信号不明确；外用电梯、物料提升机各层卸料平台安全门未按规定关闭等等都是施工安全的大敌。

2.2 施工环境污染问题

2.2.1 一些易扬尘机具防护棚未封闭或封闭不严，而且不按规定设置沉淀池，造成施工现场粉尘飞扬、地面污浊，工人施工环境恶劣。

2.2.2 围挡墙不进行美化、亮化，甚至倾斜、破损、不整洁，依靠围挡墙堆放物料、垃圾等；施工现场机械落后，噪声很大，施工中一些原材料产生的挥发性有害气体对环境造成污染。

2.2.3 场容场貌方面：进出车辆冲刷不净、覆盖不严污染道路；施工现场硬化道路破损、污染；建筑垃圾、生活垃圾未及时清运；施工现场排水不畅通，存有污水污泥；施工作业区、生活办公区混在一起，没有明显分界；甚至从建筑物内向外抛撒垃圾；原土、回填土未采取有效措施进行固化、覆盖；施工现场不按规定进行绿化，有些企业为了减少开支根本不绿化[4]。

2.3 施工材料和机械管理问题

2.3.1 材料：工程使用的材料种类繁多，很多工地不根据材料的性质以及重要性分类存放，而是很多不同的材料堆在一起，相互影响，降低了某些材料的性能；钢筋不按规定在棚内及支垫堆放，造成变形、锈蚀；有些材料保护措施不到位，造成了降效甚至失效的后果。工具性材料如脚手架、模板等在装拆时乱扔、乱碰，损坏程度大，增加了维修费用。

2.3.2 机具：机械和工具使用过程中不注意保护，使用后不及时保养，致使机具的使用寿命降低，增加了施工的成本。

3建筑施工工程现场管理的具体防治措施

3.1采取措施防止噪声污染

措施包括严格控制人为噪声进入施工现场，不得高声喊叫、无故敲打模板，最大限度地减少噪声扰民；在人口稠密区进行强噪声作业时，应严格控制作业时间；采取措施从声源上降低噪声，如尽量选用低噪声设备和工艺代替高噪声设备与加工工艺，如低噪声振捣器、风机、空压机、电锯等在声源处安装消声器消声；采用吸声、隔声、隔振和阻尼等声学处理的方法，在传播途径上控制噪声[5]。

3.2采取措施防止水源污染

禁止将有毒、有害废弃物作为土方回填；施工现场废水、污水应经沉淀池沉淀后再排入污水管道或河流。当然最好能采取措施回收利用；现场存放的油料，必须对库房地面进行防渗处理，防止油料跑、冒、滴、漏，污染水体；化学药品、外加剂等应妥善保管，库内存放，防止污染环境。

3.3采取措施防止大气污染

施工现场垃圾要及时清理出现场。高层建筑物和多层建筑物清理施工垃圾时，应搭设封闭式专用垃圾道，采用容器吊运或将永久性垃圾道随结构安装好以供施工使用，严禁凌空随意抛撒。施工现场道路一般采用采用水泥混凝土，有条件的可以利用永久性道路并指定专人定期洒水清扫，防止道路扬尘。易飞扬的细颗散体材料应在库内存放；室外临时露天存放时必须下垫上盖，防止扬尘。除设有符合规定的装置外，禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、皮革、树叶等，以及其他会产生有毒、有害烟尘的物质。

结论

施工现场的管理应包括文明施工、场容场貌、环境管理，消防保安、卫生健康等。建立文明施工现场应成立由施工单位主要领导负责、各部门负责人组成的领导小组，建章建制，落实到人，遵守相关的法律、法规、标准的规定，采取必要措施控制施工现场给环境带来的污染和危害。

参考文献

[1] 李泽文. 强化施工现场管理促进文明施工的思考[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊），2010（08）：116-117.

[2] 莫名娟. 如何做好工程项目的施工现场管理[J]. 广东建材，2009（07）：90-92.