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档案信息化建设指的是通过采用信息化技术使档案工作的现代化水平能够逐渐的提高对档案管理的新理论、新原则以及新情况进行再次的分析和思考,在网络环境中制定明确的档案与服务的基本规范与基本框架,从而达到档案信息社会化的作用。
传统的纸质档案不容易进行长期的保存,为了使纸质档案避免虫蚀、火灾以及受潮等危害,进一步改善保存环境,往往会产生大量的保管费用,而且纸质档案没有备份,经常出现档案资料丢失的现象,而且在对档案资料进行反复的查阅时会大大的增加资料的受损度,甚至造成资料丢失,在很大程度上加大了档案管理的工作难度。而档案的电子化还存在较多的不足与缺陷,电子化档案的查阅、应用以及管理还需要进行完整性的解决。
二、档案信息化建设的现状及问题
现阶段,我国的档案信息化建设整体上具有较大的优势,但是其中依旧存在一些问题,主要从以下几点进行分析:
(一)基础设施比较薄弱
档案信息化建设需要配备容量比较大的服务器、购置计算机、建立数据库以及局域网,具备完善的硬件条件,同时也要对专门用于档案管理的软件进行开发,对网络进行维护与管理,这些工作都要花费大量的费用。现阶段,我国的档案管理机构没有大量的资金进行硬件建设,其收入主要由国家提供,受到很大的限制,难以实现相关硬件建设。
(二)建设标准跟不上时展
档案信息的标准化是进行信息化建设的前提,我国虽然在档案工作方面颁布了许多标准,但是很少提及数字化档案,大部分涉及的是音像以及纸质档案,而档案的信息化建设主要涉及的是数字化的档案管理,因此,需要针对数字化档案制定新的标准,促进档案工作的顺利进行。
(三)观念还比较落后
我国有些档案管理人员相关的观念意识还不够强,认为档案工作无关紧要,没有对档案工作不够重视,以至于投资费用得不到充分的利用,对档案管理造成一定程度上的消极影响。同时,由于档案管理人员的管理意识比较弱,在对档案信息化建设的工作中,落后的管理观念导致不规范的行为,会推迟工作的进程,产生工作上的障碍,使档案信息化建设的工作难度进一步加大。
(四)管理人员素质比较差
现阶段的档案管理人员大部分文化素质以及身体素质都比较低,数量也比较少,很大部分都不是专门的档案管理人员,几乎都是对档案进行手工操作,对电子档案和文件的收集、利用以及保存等多方面的工作还不能够熟练的掌握,不会使用计算机对档案进行管理工作,没有对数据进行维护、对程序进行设计,大大的降低了档案信息化建设的工作程度,对有效的信息资源不能充分利用,达不到社会经济发展的要求。
(五)电子文件的管理工作没有秩序
在科学技术迅速发展的形势下,档案的管理已经开始向信息化建设的方向发展,但是电子文件的管理工作处于无序的状态,如对档案信息实行双轨制,因存储空间不够大,清除了大量的电子文件,对档案信息的完整性以及统一性造成了严重的破坏,具有很大程度上的不规范性。
三、对档案信息化建设进行优化的相关建议
(一)加大资金投入,增加档案信息化建设的效益
首先,档案管理机构要加强与政府以及相关部门进行沟通和交流,努力争取领导的支持,使资金上的困境得到解决,拓宽资金投入渠道,对资金进行充分的挖掘和利用,使档案信息化建设工作能够顺利的进行。其次,档案部门要避免工作上的盲目性与攀比性,根据实际情况制定科学合理方案以及工作体系,在遵守规范的基础上进行档案信息化建设工作,提高资金在工作中的有效性,减少资源的浪费的现象,从而获得更多的效益。
(二)提高工作人员专业素质,建设过硬的人才队伍
首先,人才方面的建设对档案信息化建设具有重要的作用,对于相关的工作人员,要对其进行经常性的培训教育,提高工作人员的专业素质和技能,使其能够熟练的掌握计算机的档案管理工作。其次,对人才队伍的结构进行优化,加强对上岗人员的考核力度,对新进人员进行培训之后才能够进行正常工作,对人才结构进行进一步的改善,为档案信息化建设的工作人员营造良好的发展环境,从而建设过硬的人才队伍,对档案信息化建设进行优化。
(三)提高技术水平,加强法制建设
首先,在档案信息化建设的过程中,提高其信息技术水平,使技术方面的因素与业务方面的因素有机的结合在一起,档案管理部门应该加强信息化控制的力度,用先进的技术对档案信息化建设进行引导,提高档案信息管理工作的质量和水平,促进综合目标的实现。其次,要加强档案信息化建设的有序性,建立健全相关的档案制度以及规范,对档案信息进行有序的处理,加强网络化的建设,在标准的档案信息化建设的规范下,形成完善的档案信息化的标准体系,促进信息化建设的顺利实施。
四、总结
档案信息化建设的工作是一项复杂、长期的任务,在社会进程不断的推进下,档案信息资源的需求量不断的增大,传统的档案管理模式存在诸多的缺陷和不足,要想有效的解决信息管理工作中存在的诸多的问题,需要对其进行不断的改进,对档案信息化建设进行优化,从资金、人员、技术以及法制等方面进行相关改进工作,才能为社会提供有效的档案信息服务,促进档案信息化建设的发展。
参考文献:
中图分类号:G275.9 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)02-0000-01
1.档案信息化概述
档案信息化概念是在档案行政管理部门规划和组织下,在档案活动中全面应用现代技术,对档案信息资源进行处置、管理和提供利用的活动和过程。随着档案信息化成为一种趋势,中办发[2004]34号文件《全国档案信息化建设实施纲要》明确了档案信息化的目标和任务,是要提高计算机管理档案的普及率;建设和完善局域网,按要求做好政务网和互联网的接入工作。档案的信息资源建设是档案信息化建设的核心任务、是信息化建设取得实效的关键;信息资源开发程度是衡量档案信息化水平的重要标志。
对于从传统档案向档案信息化管理,已经基本完成了纸质档案数字化的工作,就是采用扫描仪或数码相机等数码设备对纸质档案进行数字化加工,将其转化为存储在磁带、磁盘、光盘等载体上并能被计算机识别的数字图像或数字文本的处理过程。纸质档案数字化能让档案信息资源能准确、方便、快捷地提供利用,满足人们的档案利用需求,这也是档案信息化的初级阶段。
当前档案信息化工作主要包括几个重要部分,如档案目录的数据建设,这可以从根本上提高档案利用效率、质量;档案全文数据库建设,可以保护档案信息、提高利用效率、提高档案质量,并且能够实现全文检索;加强档案多媒体数据库建设。在档案信息化过程中,要努力使档案信息化建设与本地区信息化建设同步发展,把信息化作为档案基础业务建设的重点内容,同时要坚持档案信息化建设发展、服务、安全三项基本原则。
2. 提高档案信息化管理的建议
2.1 提高对档案信息化建设工作的重要性认识
档案信息作为社会信息资源的重要组成部分,有着不可替代的原始性、真实性、可靠性以及广泛的社会性等特点。档案信息化建设要按照信息共享、网络共建、远程利用、服务为主的指导思想,要发挥档案部门的优势,大力开发档案资源,充分利用现代化计算机网络技术,面向社会、公众以及市场,着力提高档案信息服务水平。要加强档案信息化建设工作的领导,把档案信息化建设纳入本单位的工作议事日程,有计划、有步骤开展档案信息化建设工作。增加投入,确保档案信息化建设工作顺利开展,提高档案查阅利用效率,逐步实现全县档案资源数字化、信息服务网络化、电子文件和电子档案管理规范化,为我县经济社会发展提供优质、高效、快捷的档案信息服务。
2.2 要加快信息化建设,进一步提高档案工作的信息化水平
加强档案信息化建设工作人才队伍建设。县档案局(馆)要积极创造条件,配齐配强档案信息化建设技术人才。各单位要配备专兼职档案工作者,且能熟练掌握和操作计算机。县档案局要加强对全县档案工作者的培训和指导,提高全县档案工作者开展档案信息化建设的能力和水平,为开展档案信息化建设工作提供人才保障。
2.3 建立完善的档案信息化保障体系
档案信息化标准规范建设标准规范是进行档案信息化建设的重要基础之一,是不可或缺的必要条件,然而在前期数十年的建设中,由于经验不足使得重复建设比较常见,而且各地建设都是按照自身需要发展,所以造成一种无标准可遵循的状态,而没有标准规范建设则会使得后期档案信息化工作越加艰巨。另外,档案信息化是一个长期任务,需要付出巨大的财力和物力,所以档案信息化建设必须从制度上、财务体系上、人员安排上予以保障,只有这样才能够使得档案信息化顺利推进,不断满足新时代对档案管理的需求。
2.4 数字档案信息安全管理
随着信息化建设的不断推进和信息化设备的日益增多,为了确保档案信息在网络中的安全流转,避免被黑客窃取和病毒破坏,档案信息化网络建设中信息安全技术应用不够全面,使得档案信息系统变得非常脆弱,易受来自各方面的攻击。从事黑客的人或组织可能会不断地寻找档案网络系统上的的漏洞,以潜入档案信息系统。一旦网络被人攻破,机密的数据、资料可能会被盗取,网络可能会被损坏,给我们的工作带来难以预测的损失。另外,世界上每天都有新的计算机病毒产生,同样会威胁档案网络的安全。
2.5 在系统硬件设备方面要求做到:
(1)只要制定健全的网络安全管理制度,做好档案数据的日常备份,并且加强网络设备和机房报警装置的管理。(2)内外网物理隔离。根据国务院及有关安全保密部门的网络安全规定,涉及国家秘密的计算机信息系统,不得直接或间接与国际互联网或其它公共信息网互相连接,必须实行物理隔离。因此,对档案部门的内部网络和国际互联网,要严格地进行物理隔离,防止不宜公开的内部档案信息通过网络连接泄露到外部公众网。(3)多子网网关技术,是目前认为最有效的一种防攻击的网络安全技术。即将内部网络划分成若干个安全级别不同的子网,实现内部一个网段与另一个网段的物理隔离。这样,就能防止某一个网段的安全问题在整个网络传播。针对某些网络,在某些情况下,它的一些局域网的某个网段比另一个网段更受信任,或者某个网段比另一个更敏感,通过信任网段与不信任网段划分在不同的网段内,就可以限制局部网络安全问题对全局网络安全造成的影响。(4)为了便于管理利用交换机或防火墙将所有的MAC地址与客户段IP地址绑定。当网络用户被分配或自行设定一个IP地址以后,防火墙系统就能接收到相应的地址广播,在防火墙系统上列出相应的IP地址与MAC地址,并可以选择是否把这个IP地址与相应的MAC地址绑定,这样可限定IP地址只能在一台指定的工作站上使用,既可以防止IP地址冒用,又大大方便了日常网络的IP地址管理。(5)每个厂家的物理设备有它独特的优点也有它不可克服的致命弱点,因此在选用档案网络设备时,尽量选用不同厂家不同型号的设备,做到优势互补,封堵网络漏洞,增强系统的安全性能。
2.6 系统安全和应用安全,要求做到
需要一种有效的防黑客扫描工具,定期对网络机器设备进行扫描。如果发现有黑客入侵或网络结构和系统结构的变化,及时发现危险信号并报警,而且能够有效纠正错误,调整档案网络安全策略。同时能够对档案网络的信息进行安全审计,自动形成日志,记录档案网络运行情况。另外,具备对局域网服务器、客户段以及其它网络设备的病毒监控、消息监听功能,具有对局域网内所有设备进行自动查杀毒的能力。
档案系统数据的安全是档案网络安全的核心,为了有效防止攻击和恶意篡改,要采用数字证书、动态口令、加密等手段,同时在存储方式上采用热备份、冷备份、远程存储等措施保存好档案数据,确保档案系统遭到攻击或瘫痪后,能以最快的速度恢复。
采取措施对档案信息、数据的来源设置跟踪机制。一旦发现有攻击行为,档案系统应该能够及时报警,自动采取相应的对策。如关闭有关服务、切断物理线路的连接等保证档案数据、信息良好的可靠性。
单一的产品不能同时完成多项功能。比如,防黑客的产品不能用来防病毒,不同强度控制不同风险,我们不能仅指望靠单一的网络安全产品来做到一劳永逸。我们必须进行统一的、均衡的安全策略的管理及实施,全面提高档案信息系统的安全防护能力。
3.结束语
档案信息化建设是一项艰巨的任务,是一个长期的过程。在档案信息化建设过程中,一定要高瞻远瞩,具有一定的前瞻性,遵循标准,同时考虑以后的需求以及系统升级的可能性;同时,档案信息化建设又不可好高骛远,应该根据自身单位的实际情况,分步骤进行档案信息化建设。
中图分类号:G276 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)45-0209-01
引言
工程档案是单位档案的组成部分之一,反映了建设项目管理工作的真实过程,是工程建设过程中形成的历史记录,是工程管理的重要组成部分,因此,如何加强基建工程档案资料管理工作是提高基建工程质量的一项非常重要的工作。
一、工程档案管理存在的问题
(一)档案管理意识不强
项目主管领导和档案人员对基建档案重要性缺乏足够的思想认识,学习宣传落实的主动性不高,对《档案法》知之甚少,加上基建工程队伍流动性大,人员不稳定,档案管理职责没有落实到具体人员,工程各参建部门缺乏相互沟通交流,各行其是,造成档案管理工作严重脱节,档案资料流向不清。此外,由于基建工程和档案的专业性,工程人员和档案人员互相不了解专业和技术知识、工作程序,缺乏工程档案管理的实践能力,造成基建档案的收集、整理和归档不及时、不规范。
(二)管理力量薄弱,设施不齐全
许多单位没有建立工程档案管理部门,工程档案管理网络不健全,档案人员由其他管理人员兼职,没有设立专、兼职档案人员。没有专门的档案工作场所,工程资料不能及时完整的整理归档,档案质量、安全得不到保障。造成了对全局性和局部性情况掌握不灵、史料鉴定滞后,电子文件、信息化管理无从下手等问题,完全不能达到社会多元化的要求。
(三)工程档案的管理不能适应信息化建设的需要
信息化管理要求对包括纸质档案、声像档案等各种载体的档案和现行文件进行数字化处理和存储。目前工程档案管理仍停留在只对本单位形成的纸质文件的管理上,管理方法大多基于手工管理模式,不能适应信息化及工程建设快速发展的需要,严重影响了档案管理的质量和水平。
二、加强工程档案管理的建议:
(一)转变观念,增强对档案重要性的认识
树立全局意识,相关领导和各职能部门要高度重视、积极配合,通过档案利用实例,突出档案管理的重要性,充分调动档案人员工作的积极性和责任感,使广大基建工程参与者及档案资料利用者逐步认识到档案和档案工作的重要性。
(二)完善基建档案管理体制,建立健全基建档案规章制度
根据工程项目特点和基建档案管理要求,各参建部门都应设立相应的档案机构,配备专职档案人员,并做好培训工作、宣传工作,明确各自管理职责、权限,建立基建档案管理网络体系,深化职能,加强各工程人员和档案人员之间的业务交流和工作沟通。将工程施工文件归档工作列入到工程项目考核标准中,保证基建档案收集齐全、整理规范、归档及时、保管安全。
(三)提高档案信息化管理水平
1、加强基础设施建设
配备计算机、服务器、交换器、路由器、扫描仪等硬件设备。对纸质档案、照片、各种载体的档案和现行文件进行数字化处理和存储。
2、提高档案管理工作者的业务素质
建立多层次、多渠道、重实效的档案信息化人力资源培训制度和考评制度,逐步提高相关岗位人员工作素质和能力。档案工作人员要学习计算机和信息管理方面的知识,只有对计算机信息管理软件系统有了足够的了解,才能参与本单位的软件开发工作,才能提出正确信息需求,使系统运行保持在良好状态之中。加强档案学科的学术研究,进行必要的业内学术交流,在学术思想交流所碰撞出的火花中探讨更加科学、合理的档案信息化建设体系。
3、采用先进的技术防护手段
建立一套有效的信息加密技术,安装防病毒软件和防火墙。的电子档案采用移动插拔方式,以确保电子档案信息的安全。
4、注重质量,突出特色。首先应该提高档案信息化建设的质量,完善信息化系统中传输平台、采集平台、存贮平台、应用平台等子系统的功能;其次要突出特色,根据不同情况制定适合自身的档案信息化发展战略。
(四)、营造良好的电子档案存放环境
1、保证电子档案的原始性:电子文件档案的原始性、真实性容易被破坏。保证电子文件的原始性、真实性、完整性的技术难度较大。档案的本质属性是原始记录性。纸质文件内容原始性很容易被确认,而电子文件具有可变性和信息载体的可分离性。计算机内存贮的电子档案无个人笔迹特征,无书写墨迹和新旧的区别,一旦被删改,复制或纂改内容都很难被识别。
2、保证电子档案载体的物理安全。通常情况下电子档案存储在磁、光介质上,这样就必须创造一个适合于磁、光介质保存的温湿度环境。适当的温湿度可以避免膨胀变形,变脆老化。电子档案存放的载体应直立排放、避光、防尘、防变形,同时远离强磁场和有害气体。
3、对电子档案载体定期进行有效地检测与维护。电子档案载体受到环境的不良影响,应定期检测保存的电子档案载体,及时处理存在的问题,保证电子档案的安全性。检测的过程应注意电子档案载体的外观,查看其是否有损坏或变形,有无霉斑等;对其进行逻辑检测,应使用专业检测软件进行读写校验,在遇到出错的载体,应及时进行修正,保证检测的操作规范,不能出现人为损坏。
4、做好备份工作。由于电子档案载体的不稳定性和电子文件可变性的特点,做好电子文件档案的备份工作非常重要。这需要切实做好以下两个方面的备份:一方面要建立多套备份,一式两份或一式三份,并分开保管,以免电子档案载体意外损坏;另一方面针对电子档案载体寿命短的特点,最好每隔三年进行一次保护性复制。
5、对一些重要的电子文件,要有相应的纸质文件。由于电子文件档案的虚拟性和依赖性,假如发生意外或特殊情况(比如战争、长时间停电、病毒感染等),致使电子文件赖以存在的计算机系统无法正常工作,那时我们对存在磁盘、光盘等载体上的电子档案将是束手无策。
结束语
充分利用计算机功能,提高档案管理效率。对施工过程中产生的技术创新和管理创新,要积极进行档案编研,提高档案利用价值。利用计算机和网络搭建专门的档案管理平台,不仅能有效地实现工程档案的动态管理,提高档案管理效率,还能节省大量的人力物力。紧紧围绕企业的施工生产经营工作,使档案资料源于施工生产,服务于施工生产。
参考文献
[1] 唐宝莲,吴建华.档案信息化、数字化、网络化及三者的关系[J].科技档案,2006,(03).
[2] 夏燕玲.档案信息化建设与档案管理的几点思考[J].云南档案,2010,(03).
[3] 王彦强.对网络时代电子文档管理的挑战及安全性分析[J]经营管理者,2013.06.
城建档案作为城市规划、建设和管理过程直接形成的真实记录,蕴藏着丰富的信息资源,涉及城市规划、建设和管理等的各个专业部门,载体形式主要有文字、图纸、图表、照片、磁盘、光盘及录音、录像等。城市管理工作自身具有综合性、多样性的特点,做好城建档案管理工作对促进未来城市建设发展尤为重要,它促使档案管理要深层次地开发档案信息资源为城市文化建设服务,通过档案真实反映一个城市过去的面貌,扩大城市知名度,增强城市市民的荣誉感和使命感。档案工作要紧紧围绕城市中心工作,开拓新的服务领域充分利用各种方式方法,广泛收集各类技术、管理等方面的动态资料编写不同类型的参考资料,主动选择、分析、汇总信息资源,提供档案资料,扩大服务对象和服务范围,以提高城市文化建设的品牌形象。
开发城建档案信息是充分发挥城建档案作用和价值的重要手段。作为城建档案的存储介质,目前我国大多数城建档案的载体是纸制档案和录音、录像带等。这些传统的纸制档案存储空间大、维护成本高、查阅不便,难以适应数字化时代的飞速发展,随着计算机技术尤其是办公自动化技术和网络技术的快速发展,产生了越来越多的电子文件,许多工程图纸也直接以数字化形式存在于电子文件中。而录音、录像带作为声像档案的重要组成部分,如何保管和有效利用也是一个值得研究的问题。从构成录音、录像带的档案看,其载体均为磁性物质,该物质容易受外界环境如空气、温度、湿度等的影响而改变,从而影响其寿命。因此,将录音、录像带通过计算机技术转化为数字化电子文件,延长其寿命是声像档案保管利用的最佳途径和必然趋势。通过管理内容数字化,新的管理模式采用现代高新技术和数码信息处理技术对城建档案的收集、整理、利用各工作环节进行优化,整合档案信息,优化信息源,实现业务工作标准化、规范化,实现城建档案资源的合理配置、最大开发利用,实现对档案实体的保护,方便了利用者,减少了中间环节,也大大方便了网上传输,为社会提供一种全新的传播、交流城建档案信息的方式与高质量的城建档案信息产品,使城建档案工作更好地为城市的现代化建设服务。
二、城建档案信息化管理的主要历程
城市建设档案工作,是20世纪80年代在改革开放大潮中伴随突飞猛时宜的城市建设而产生的一项新兴事业,20世纪80年代的初创阶段、90年代快速发展阶段,短短十几年时间从无到有,从小到大形成了全国规模的城建档案管理体系,从而彻底改变了过去“管建设、不管档案,只建设不存档”以致埋下种种隐患,建设事故屡屡发生的混乱状态,使城建档案资料得到妥善保管和开发利用,并在城市规划、建设及管理中发挥了重要作用,城建档案馆也成为我国城市建设走向科学管理的标志。
随着高科技在各领域的渗透,90年代末城建档案开始向现代化管理和信息化建设迈进。跨入新世纪,“数字城建档案馆”成为城建档案信息化建设的目标和宏伟蓝图,关于“数字城建档案馆”的讨论异常热烈。通过积极的探索与实践,逐步认识到城建档案信息化建设是一项复杂的系统工程,是一个循序渐进的过程。当前,城建档案管理引入信息技术,改进工作方式和管理模式势在必行,如何指导和推动城建档案工作的信息化建设,是新形势下行业管理部门应该重点思考的问题。为顺应时展的潮流,充分发挥档案工作在城市管理中的重要作用。城建档案工作,作为国家档案事业的重要部分,作为城市规划、建设、管理中重要的信息资源的支持保障,应积极地将现代信息技术与档案管理技术和方法结合起来,目前国内多数城建档案馆已经启动了信息化建设工程。
三、城建档案信息化管理的关键环节
档案的信息化应以现实需要为前提,分阶段、分步骤稳妥实施,重点加强对珍贵、重要、易损和利用频率高的城建档案和现行公开文件的数字化转换工作,逐步实现馆藏纸质档案和照片、录音、录像等档案的数字化,建立数字资源库。在信息化城建档案馆从理念走向现实的过程中,必须解决好几个关键问题。一是电子档案的法律凭证问题,电子文件的法律效力等基础性问题必须有法律依据彻底解决电子档案的接受与管理问题,否则难以保证电子文件的真实性、完整性、可靠性。二是数字化档案信息资源的长期存取问题。数字信息载体的脆弱性以及数字信息所依赖的计算机硬软件的不断更新,造成数字化档案信息资源的长期存取存在种种问题。三是统一数字化标准格式问题。档案信息共享的前提是标准化与规范化,它包括档案业务管理规范化、档案馆运作规范化、网络标准规范化、信息交换规范化。全国各地城建档案馆,包括众多相关信息提供单位,只有大家按照统一标准、格式来进行数字化,才能更有利于信息资源的共享,才能加快城建档案数字化的进程。
1档案管理信息化存在的问题
1.1档案管理的信息化意识不足
实现企业档案管理的信息化不是一项简单的工作,需要大量的时间来逐步完成,而且投资较高。因此部分企业选择继续使用传统的档案管理模式,而将资金更多的用于例如设备改造、产品销售等直接投资上,疏于对档案的管理,忽视对档案管理人员的业务培训,导致管理人员缺乏经验、缺乏服务意识,使得档案管理水平一直处于落后的地位。然而,事实上虽然档案管理信息化的应用不能直接为企业创造效益,但是通过对档案的合理管理能够为企业的发展提供可靠的支持,间接为企业创造价值。对档案管理模式的忽视必然会阻碍企业的发展。
1.2档案管理信息载体的破损
在企业信息化的背景下,磁性载体的电子档案成为继纸质载体的图文档案之后的又一重要管理对象。通过对计算机网络技术的应用,许多企业实现了工程设计、施工和产品研发中的二维绘图、三维仿真模拟设计的图文并茂的多媒体信息。在档案管理信息化中常见的载体有胶片、磁带以及光盘等,这些载体会因为各种原因而发生破损,例如自然老化、害虫的侵害以及使用过程中的损伤等。这些都有可能严重影响文档等信息的使用.严重的还会导致系统运行出现问题。
1.3标准化建设不够完善
档案信息管理的标准化指的是在档案实体管理向信息管理转变过程中,必须有相关的规范与标准对其进行指导。信息化是一个非常严密的信息系统,各个业务环节的相关信息为数据处理的准确性、及时性以及可靠性提供了保证。但是随着档案管理信息化的实现,为企业档案管理信息化提供数据计算的标准却难以满足企业的需求,企业管理和业务流程以及工作程序标准、数据交换等标准都需要进一步的完善。否则这些原本是为企业发展提供支持的因素将给企业内部或企业之间的数据交换或资源共享造成诸多不便,甚至会严重制约企业获得更多的经济效益和社会效益。
2改善档案管理信息化建设的建议
2.1设立有效的信息系统,安全、合理、充分地使用电子档案
想落实档案信息化,就一定应设立实用的文件档案管理计算机信息系统,对此,档案管理部门应做好以下几项工作:第一,规范和改进在运用计算机情况下文件档案管理工作流程,让其适应档案信息管理的要求;第二,按照文件处理程序来进行档案信息化系统软件功能设计;最后,在信息系统中设立健全的内部控制制度,保证档案的安全。
2.2增加档案工作者的专业素质,落实档案管理的科学化
现代化的设备必须由人来操作,同样档案工作信息化由人来落实。档案管理者应具备多元化知识结构方可适应要求,现代化知识会成为每一位档案工作者知识中的要素,此外,也深刻地影响档案管理人员的知识结构和档案工作队伍的结构,故设立一支具有现代科学业务知识和技术知识的专业队伍是尤为关键的:第一,档案管理者应该具有多元化的知识背景。现代科学成果在档案管理中的大量使用,促使档案工作者应不断掌握和学习管理、理论和文化等相关知识,其中极为重要的是数学、计算机等学科的知识,它们对档案管理执行信息化、现代化具有直接作用。第二,全面了解档案专业知识,例如:具备档案自动化管理、目录学、文书学、档案管理学、档案学以及档案修裱、复制、编研、检索、标引、著录等相关档案基本技能和专业知识。第三,从档案管理现代化发展情况来看,档案工作者应该具备熟悉进行档案信息分析与研究、档案管理现代化技术、提供高层次档案信息咨询与服务等三方面的能力。档案管理人员应该不断学习相关知识,上级档案管理部门应倾力创造条件,有计划的选派档案管理人员进行离岗培训,进行深造,还能够运用以强带弱、以老带新的办法,互学互帮等确立梯队型人才结构和复合型人才群体。
2.3增加档案工作者的信息安全素质,落实档案管理的安全化
在学校管理的各项工作中,档案管理是其中较为重要的一部分。随着教育改革进程的加快,学校传统的档案管理在应用的过程中表现出了种种弊病,这种种弊病的解决在很大程度上依赖于学校档案管理的信息化建设。但是由于学校档案管理的信息化建设发展的时间较短,其中存在的弊病较多,因此,探究其信息化建设中的问题,提出相应的改进建议,对实现学校档案管理信息化建设的科学发展具有重要的意义。
一、学校档案管理信息化建设的内容
学校档案管理信息化指的是以发挥档案的凭证作用为基础,充分发挥档案的信息功能,促使档案内容实现数字化,促使档案传递实现信息化。其中档案管理信息化的含义有三层:其一,促使档案内容实现数字化,以便于信息的读取与存储;其二,实现档案信息传递、接收、储存、利用的一体化,提升操作的便利性;第三,实现档案信息管理的网络化,增强信息管理的便利性,提升信息的利用率。由此可知,学校档案管理的信息化建设内容也包括三个方面:第一,档案信息数字化建设。档案信息数字化建设的含义是在扫描技术和数据库技术的支持下,以安全性、效益性和规范性为原则,将传统的档案内容转化为电子档案进行保存,从而构成一个有结构、有秩序的档案信息库。第二,档案网站建设。档案网站建设是档案管理机构以公共信息服务网站为平台,以网页主页的方式开展档案宣传工作、提供相关服务的服务型网站,其功能为交流、服务与宣传,其构成内容为机构信息、资源信息、工作信息和服用利用信息等。在学校档案管理信息化建设的过程中,档案网站建设是重要步骤。第三,数字档案馆建设。数字档案馆是一种远程获取档案信息的方式,其建设的目的在于促使用户能够以便利快捷的方式获取所需信息,其特点为:在功能方面其中心是存储;在运行方面实现信息存取的网络化;在存储方面以无形的信息方法完成。
二、学校档案管理信息化建设的问题
学校档案管理信息化建设的时间较短,其中存在的问题较多,具体分析如下:第一,重视程度较低。学校档案管理工作在学校的各项工作中受到的重视程度本来就比较低,学校相关领导对档案管理信息化建设的重要性认识不完善,导致在其中投入的精力不足,投入的经费不够,与信息化建设相配套的基础设施不健全,最终影响了学校档案管理信息化建设的实现。第二,人才队伍不健全。学校档案管理人员长期使用传统的档案管理方法,在档案管理方面已经形成定性思维,对信息化管理这种新型档案管理方式的接受程度比较低,接受效率比较低。同时,因为相关的培训制度不健全,缺乏有效的培训激励机制,使得原有的档案管理人员出现固步自封的现象。再加之,专业的档案信息化管理人员没有实现有效的引进,人才队伍不健全,最终影响了学校档案管理信息化建设的发展。第三,档案管理制度不健全。受到档案管理重视程度不足的影响,学校的档案管理工作并没有被纳入政府工作体系,所以在学校档案管理方面也没有相关的规定,使得学校档案管理缺乏统一的标准,影响了档案管理的规范化建设,最终影响了档案管理工作的信息化建设。
三、学校档案管理信息化建设的建议
针对上述问题,本文针对学校档案管理工作的信息化建设提出以下建议:
第一,提升重视程度。首先,教育部门要针对学校档案管理的信息化建设召集学校领导召开相关会议,促使学校领导充分认识到学校档案管理信息化建设的重要性,端正学校领导对信息化建设的认识,进而提升全体师生对档案管理信息化建设的认识,以在学校领导的支持下在档案管理信息化建设方面投入充足的精力、人力和物力,为档案管理信息化建设的实现奠定良好的条件。
第二,完善人才队伍建设。在档案管理信息化建设的过程中,人才是决定档案管理信息化建设效果的重中之重。在新形势下,档案管理人员不仅要做管理员,更好成为档案信息的“数据库”和“百事通”。为了达到这样的要求,档案管理员要主动提升自己的专业素养,丰富自己的计算机应用技能和数据库能力,紧追档案管理信息化建设的步伐。同时,学校要做好档案管理人员的培训工作,定期开展培训,号召全体档案管理人员积极参与,并制订定期考核计划,对于未能通过考核的档案管理员对其进行再教育,如再次考核不过关,就予以辞退处理。除此之外,学校档案管理系统还要积极引进专业的档案管理信息化建设相关人才,做好信息化档案系统的设计与维护工作,带领全体档案管理人员提升信息化建设素养,以最终建设一支高素养的信息化建设人才队伍,以进一步推进档案管理工作的信息化建设步伐。
第三,完善制度建设。在学校档案管理工作信息化建设的过程中,对其产生阻碍的因素之一就是不规范的制度。建设规范的制度,要处理好标准化制度和规范化制度之间的关系,促使二者相互协调,共同进步。首先,要建设一个具有统一性的网络目录标准。因为档案内容较多,形式多样,录入标准和管理标准不统一,导致查阅困难。因此,要完善档案管理的信息化建设就要统一档案管理标准,以便提升档案管理效率和查阅使用效率。其次,要建立一套较为完善的制度,比如建立电子档案管理制度、重要场所的进出制度、电子档案系统的安全运行制度等,以实现档案信息的规范管理。
第四,完善数据库建设。首先,要搭建一个学校档案管理信息化建设平台,以《档案法》的相关规定为依据,规范档案管理规章制度,对学校档案进行分类处理;其次,要实现资源共享。学校档案管理部门要联合学校的其他部门制定档案管理的联合目录,并形成完善的网络系统,以便于实现一体化管理,以便于实现资源共享。第五,完善硬件设备的配置。档案管理的信息化建设在很大程度上依赖于硬件设备,因此,为了推进学校档案管理信息化进程的实现,完善硬件设备配置是关键。档案管理部门的相关人员要将所需的硬件设备进行统计,将其上报给学校领导,学校领导要尽快予以审批、拨款,完善硬件设备的配置,以完善档案管理的信息化建设。
四、结语
随着教育改革进程的加快,传统的学校档案管理模式在工作的过程中表现出了种种缺陷,不利于实现学校档案的规范化管理,不利于提升档案的利用水平。因此实现学校档案管理的信息化建设具有重要意义。学校档案管理的信息化建设包括三方面的内容,分别是:档案信息数字化建设、档案网站建设和数字档案馆建设。目前存在的问题是重视程度较低、人才队伍不健全、档案管理制度不规范,针对这样的问题,本文从提升重视程度、完善人才队伍建设、规范制度建设、完善硬件配置、完善数据库建设五个方面对学校档案管理工作的信息化建设进行了探究,具有一定的价值。
参考文献:
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随着科学技术的不断发展,档案管理已成为当前企业发展中的重点成分。在我国传统法的档案管理过程中,由于人们对档案管理的重视不够,使得我国档案管理中存在着多种问题。随着当前市场经济的飞速发展,人们对档案信息的认识不断加深。档案信息化已成为当前档案管理过程中的主要形式,是加强档案管理工作的重点。信息化技术作为当前社会发展过程中不可忽视的管理措施和发展前景,其管理应用方式在当前档案管理过程中是提高档案管理工作的必然趋势,更是当前社会发展的前提和关键基础。
一、究竟什么是档案信息化
档案信息化是指档案管理模式是当前社会发展中结合信息技术发展措施进行综合应用,以数字化管理技术作为主要的管理基础进行总结和分析,保证其在管理工作中进行综合的处理与利用。从以面向档案实体保管为重点,向以档案实体的数字化信息进行综合的分析与要求管理工作。这种主要形式向社会提供服务为重心的转变过程。在这样的转变过程中要实现档案信息的数字化和网络化;要实现档案信息接收、传递、存储和提供利用的一体化;要实现档案信息高度共享,而这必将引发档案管理模式的变革。
二、档案信息化应遵循以下三个原则:
1、规范性原则:制定和实施档案工作标准和规范,是档案工作现代化的需要,是提高工作质量和效率的需要。实现馆(室)藏档案信息化,一方面可以将馆(室)藏的档案通过扫描等技术手段转化成计算机可识别和处理的数字化信息,另一方面可以通过接收电子文件进馆,但不管是通过馆(室)藏档案数字化还是接收电子文件,都应该坚持规范性原则,制定相应的标准、规范和法规,如:字符内部编码标准、数据处理格式标准、信息输出标准(包括信息的显示、打印、传递等直接面向网络用户的服务格式)及数据交换标准。只有这样才能使电子文件的归档,传统介质档案数字化,数字化档案的保管、传递、利用等工作都实现有序化、标准化和规范化,避免出现各自为政,互不兼容,重复建设等现象发生。
2、安全性原则:随着数字化、网络化、信息化建设的不断深入,网络的脆弱性和潜在威胁也日益显现出来。因此,我们必须加强网络安全技术的研究与开发,采取有力的安全策略,充分保证档案信息的安全性。在保证档案信息的安全性方面我们可以采取:物理安全策略;访问控制策略;(如入网访问控制、网络的权限控制、目录级安全控制、属性安全控制、网络服务器安全控制、网络监测和锁定控制、网络端口和节点的安全控制、防火墙控制等。)信息加密策略;网络安全管理策略等。
3、效益性原则:由于档案信息数字化建设是一项巨大的系统工程,需要投入相当的人力、物力、财力,因此必须要遵守效益性原则,讲究信息化工作的效益, 要根据自身的能力,根据馆(室)藏基础,分析用户需求,研究馆(室)藏体系还要考虑馆(室)藏档案的利用率。选择数字化的内容要“经典”,主题要与社会利用“热点”相结合,把重要的,利用率较高的档案进行数字化,把那些利用率较高且利用后能产生较大经济效益和社会效益的档案数字化,可以带来巨大的效益。而那些利用率不高的档案则无需数字化,否则浪费大量的人力、物力和财力。还可以根据馆(室)藏档案的特色选择这些档案进行数字化,提供独具优势的服务。因为从某种意义上说,特色就是优势,特色馆藏信息和特色服务往往是赢得用户和创造效益与价值的关键所在。在进行数字化建设时,要以用户的需求为导向,做到按“需”数字化。
三、那么档案信息化建设又需要遵循什么原则呢?在进行档案信息化建设时,应遵循的基本原则是:
1、文档一体化,是档案信息化建设的前提。这就要求把档案信息化纳入到办公自动化的总格局之中,与办公自动化融为一体,同步进行。同时,也要求档案人员积极介入此项工作中,提出档案管理和电子文件归档方面切实可行的需求。
2、归档双轨制,是纸质文件向电子文件过渡过程中必须坚持的原则。虽然电子文件大量产生和应用,但它的法律作用和凭证作用尚未取代纸质文件的地位。据专家预计,在较长的时期内,纸质文件和电子文件还会继续并存。而且按照国家档案局的要求,电子文件必须与相同版本的纸质文件一同归档。
3、档案信息化建设是档案工作在网络时代的必由之路,是深化档案社会化服务的必然要求。它是一项耗资大、要求技术含量高的业务建设。档案信息化建设的终极目标是建立数字化档案馆,将档案资源和档案各项管理通过信息系统加工和计算机网络的传输,实现档案信息的合理配置与开发利用,最大限度地实现信息资源的社会共享。它需要分阶段、分层次、分步骤地有序进行,是一项耗资巨大、复杂的系统工程。建设所需的各类硬件及网络设施、软件开发以及进行数字化的投入,都需要高昂的费用。因此,在信息化实施过程中,作为企业内部的档案馆(室)在极其有限的财力前提下,一定要审时度势,深入调查,科学论证,努力保证软硬件配置、软件开发标准和网络结构等在各实施阶段的一致性,将有限的财力用在信息化建设的关键部位,保证软硬件资源的可继承性,使其既能适应当前信息业的特点和要求,还能符合今后发展和应用的趋势,尽可能避免资源的浪费。
一是高校毕业生数量多且连年持续增加。1997年我国高校招生制度改革,各高等学校不断扩大招生规模,高校毕业生数量也随之逐年增加。据统计,2001年全国高校毕业生114万人,2016年高校毕业生高达765万人。高校毕业生总量多且数量的快速增长,使得高等学校的档案管理工作量瞬间加大,以至于不得不临时凑人手、拉队伍,不少高校疲于应付。
二是高校毕业生档案管理相关工作时间上相对集中。由于高校毕业生工作的特殊性,高校毕业生档案管理所涉及到的学校档案整理、转出,地方接收档案、整理入库等工作,从时间上看相对比较集中,高峰期大致从每年的6月中旬到10月下旬。高校毕业生的档案管理工作在时间上相对集中,阶段性工作量突然增加,这一特点也无形增加了高校和地方档案管理部门在档案管理工作方面的压力。
三是高校毕业生档案管理工作信息化水平偏低。其一,高校档案管理部门在整理档案时依然采取文字标注信息的方式进行,费时费力,容易出错。其二,大部分高等学校在毕业生档案转出后,都无法实时查询或跟踪档案去向,给急需用档的高校毕业生带来诸多不便。其三,地方档案管理部门接收高校毕业生档案整理入库时,亦多采用人工整理数据的形式,信息化水平不高,加之档案来源单位众多,工作量大且繁琐,效率不高。其四,虽然目前大多数地方档案管理部门都已支持网页查询毕业生档案去向,但查询方式较为单一,当前已广泛普及的微信公众号、手机APP查询等方式利用度还不高。
二、利用信息化做好高校毕业生档案管理的几点建议
(一)高等学校要提高档案管理信息化水平
高等学校要改善档案管理人员队伍结构,在不断提高现有工作人员信息化水平的同时,也要注重吸纳信息化专业技术人才加入档案管理队伍,加大专项资金投入,提高软硬件配备水平,有针对性的开发档案管理软件,本着有利于简化和规范毕业生档案管理的原则,探索推广使用条形码、二维码等信息化方式标注毕业生档案信息,逐渐改变毕业生档案信息标注方式。高等学校要畅通毕业生档案去向查询渠道,探索普及开通网站、微信公众号、手机APP等多种查询方式,以方便毕业生实时掌握其档案流向。
(二)地方要促进档案信息化建设提高服务水平
随着计算机技术、网络技术以及各类信息化设备越来越多的应用于我们的工作和生活,使得我们获取信息的方式更加方便、速度更加快捷,工作效益和生活质量大幅度提高。在此大背景下,地方档案管理部门作为政府直接服务高校毕业生就业创业的窗口部门,为服务对象提供档案管理相关服务的质量和效率,直接关系着政府在人民群众中的形象,因此,地方档案管理部门提供相关服务的质量和效率尤为重要,以信息化技术为核心的档案管理智能化系统工程建设应为“必修课程”,从基础设施建设、信息资源建设、应用系统建设、标准规范建设、人才队伍建设、安全保障建设等方面入手,构建完善的档案管理信息化系统工程,实现硬件、软件以及人员的全面信息化。
中图分类号:R197.3 文献标识码:A 文章编号:1674-7712 (2013) 16-0000-01
现在,医院的档案信息数量越来越多,档案信息的载体也逐渐走向了多样化,管理文档趋于一体化,利用档案信息则走向了网络化,在这种情况下,档案利用率越来越高,档案利用也越来越迫切,那么传统的档案管理理论、模式等已经无法适应时代的发展,所以,我们必须加快医院档案管理信息化的建设步伐。
一、医院档案管理信息化的内容及实现意义
(一)医院档案信息化的基本内容:(1)运用信息技术实现档案的规范化管理。在档案管理工作中,文书工作是基础,是否可以处理好文书工作,对档案的内在质量有着直接的影响。在新时代,我们每天都应该用电脑把当日的文件登记下来,在局域网里根据批次次序来传阅,同时还要设置传阅与催办时间。利用网络可以提高工作效率,并减轻档案管理工作人员的工作量。(2)利用信息技术规范患者病历档案管理。在电脑中输入各种手术的名称,通过计算机来进行查询分析,就可以把各种手术的综合情况列出来。然后再利用局域网传输到各个临床科室,这样就便于各个医务工作人员在工作中及时地查阅资料。另外,利用信息化技术处理加工后的病案信息,还可以帮助医务工作者对病例进行研究、总结并不断改进自己的工作。
(二)医院建立档案信息化的现实医院:(1)简化工作程序,改善纸质文档的处理方式。在医院里,医院的档案工作人员需要及时地把各种文件进行归档。过去,大部分文件都是纸质的,只能用人力手工的方式来整理档案,并进行记录,这就需要花费很大的精力与时间。现在通过信息化方式来处理档案,就能够解放大量的劳动力,同时提高工作效率。(2)整合信息资源,实现医与医之间的信息共享。档案信息化对于整合和共享档案信息资源有很大帮助。整合档案资源主要目的就是突出其系统性、有效性与共享性,从而使其使用范围得到进一步的扩大,这也是发展档案事业的趋势。相对于档案原件来讲,电子文件更加容易导航,能够使其应用范围与应用程度等都得到增强,从而实现档案信息资源共享。(3)提升管理水平,有助于保护医院里的信息档案资料。传统的档案管理大多数采用纸质的方式。而纸张会受到季节温度、湿度等的影响,还得预防虫鼠等破坏,这就增加了档案库房的工作难度。而通过信息化方式来管理档案,则能够使档案信息形象化、直观化,从而提高其运行效率,能够使档案检索与档案利用更加方便,同时还能够节省存储空间,使之更加安全。
二、当前医院在档案管理信息化建设中存在的问题
(一)档案管理格的局较为混乱,影响医院的工作的效率。我国的医疗部门在档案管理方面大多都采用的是多部门管理。在医院中,综合档案室是行政办公室的下属单位,通常只负责一些财务档案、科技档案以及文书档案等的管理。医疗文书档案和其余的检查影像档案等的管理是由其它的医务部门负责的。因为各个管理部门管理方式各不相同,也没有明确的管理职责,而档案管理工作又未能在考核中体现,这就导致出现了多头管理、政策各不相同的情况,从而难以实现标准化管理。
(二)档案软件系统开发较落后,影响信息化体系的建立。现在,我国在档案管理软件系统开发反面无论是速度还是水平都比较低,特别是医院档案管理软件。如今医院医疗档案的数量以及种类增长速度特别快,同时在信息需求方面也更加广泛,现有的信息软件已然不能适应时代需求,急需对档案管理软件进行升级和更新,增强其兼容性与可扩张性。
(三)档案人员的信息素养不高,难以满足现代档案管理需求。现在,大多数医院的档案管理人员的知识结构都过于单一,缺乏熟练的计算机网络应用技术以及专业的档案管理知识。档案管理人员在工作中缺乏主动性与创新性,不能积极主动地提供自身的专业素质,这是很难满足现代医疗档案管理的工作要求的。
三、进一步完善医院档案管理信息化水平的对策及建议
(一)重视信息化人才的培养,提高档案信息管理水平。目前我国医院的档案工作人员大多数都是兼职,他们缺乏专业的档案管理知识,这就严重地影响了档案管理工作走向现代化、信息化的步伐。因此,我们必须顺应时代的发展需求,加强业务培训工作,加快档案管理队伍的改革进程,尽快完成全员上岗培训。
(二)加大档案管理的基础设施,推动档案信息管理现代化。医院要加大投资力度,购置一些现代化的档案管理软件与硬件,实现网络化管理。在现代化管理中,计算机是不可或缺的工具。把医院中各种档案都存储在计算机中,在使用相关档案时就会特别方便,这样既省时省力,也可以节约财力物力,从而提高工作效率。
(三)施行档案标准化管理机制,保障档案管理信息化的实现。实现现代化档案管理,不但要配置现代化的设备,而且需要实现标准化的管理方式。在现代社会,医院档案标准化指的是在档案管理工作中,在内容上、分类上、编号上以及案卷目录等都要求符合标准化要求。医院的档案管理工作一定要做到有章可循、有法可依,每一个环节和步骤都必须清清楚楚、完整无缺,绝不可以出现档案遗漏或者错误。
四、结语
总之,我国的医疗事业要想获得可持续发展,首先医院档案管理方面必须实现现代化,这是医院走向现代化管理的发展需要。作为医疗档案管理工作人员,一定要认识到信息化在档案管理中的重要性,从而努力提高自己的业务素质,积极地学习并掌握现代化信息技术,熟练操作各种现代化设备,这样才能为医院的档案管理管理工作做出更大的贡献。
参考文献:
[1]鲁梅.浅议医院档案管理的信息化建设[J].中国实用医药,2011,12.
企业档案管理信息化便于企业内部的管理和企业文化的普及等高效快捷化服务。企业档案管理部门拥有企业的会议和活动的信息资源,保存了一个企业所创造的企业文化。档案管理信息化让企业信息利用率大大提高,节约了工作中的宝贵时间, 而且丰富了企业所特有的知识, 提升了企业文化。
二、当代企业档案管理信息化普及过程存在
的障碍和问题
1.档案管理信息化建设的阻碍
企业档案管理信息化建设的投入较高、过程复杂、效益转化慢,造成一部分企业在思想上觉得档案管理不能转化为企业的经济效益。致使企业只注重生产设备更新、产品销售推广, 而对于企业发展的档案管理事业则置之不理更不要说信息化了。这些企业对档案信息化建设必需的设备不予配备或配备不齐, 信息文件的归纳不合理不便利用等。
2. 信息储存工具的多样化
在数字化的大环境下, 企业档案的存贮正在逐步由纸质的图文档案的模式转化为以数字化为主的模式。数字化技术的出现,以及辅助技术的逐步完善, 形成了电子文档,管理模式和储存工具都发生了质的变化。然而信息储存工具也会出现各种不可预料的情况,从而形成了企业档案信息内容的损失, 过多的信息损失,会导致系统出现运行失效的状态。
3.信息标准化
企业档案管理信息化进程必不可少的一步就是将现有的各个文字信息、图片信息、视频信息的格式统一起来。档案管理的信息化是建立一个严谨的信息处理系统,因此数据的准确性、可靠性十分关键,这就要求工作人员对数据录入要完整无误。随着时代的发展企业管理信息化也在一步一步的深入中, 管理中对企业档案的数据的准确性、完整性也会不断提高, 包括平时管理部门收集的各个项目的数据都有待于进一步完善。
三、档案管理信息化的建议
1.提高管理工作人员水平
通过企业培训和参观学习其他企业工作模式等多种渠道、多种形式来开拓档案工作人员视野,增加档案工作人员的工作经验,加快企业管理的改进速度以便更好地完成档案管理工作。企业档案管理部门收集了大量的企业各个部门的信息,是企业不可或缺的,将为提升企业的整体经济效益,促进企业发展建设,作出不可估量的贡献。
2.加强电子文档管理
企业要根据需求去制定管理工作各个环节的细则,对不同模式的储存媒介的信息进行统一的处理和归纳;还要注意对企业电子文件积累、收纳等其他工作,要完整的、安全的保存诸多企业有价值的文件,而且要不断加强文档的接受、传递的同步更新;再次加强管理细则,预防损失企业文件。
3.建立信息网络平台
随着数字时代的到来,人们的生活方式有着极大的改变。原有的档案管理模式已经大大的脱离现代企业的发展,信息化管理模式建立企业档案信息网络平台,让档案信息进入网络实现共享化,提升效率实现办公自动化,形成企业信息的共享新模式。企业档案管理信息化系统要有相对统一的标准,减少企业信息共享和服务的不顺畅,达到企业信息化档案管理的应有高度。
四、加强检验检疫口岸信息化建设
加强京唐港、曹妃甸综合保税区、秦皇岛新港、黄骅港等口岸信息化平台建设,争取地方主管部门支持,早日与地方电子口岸实现数据交换。落实《冀晋蒙辽豫陕检验检疫快速通关合作备忘录》,充分发挥河北海港口岸物流大通道作用,加快搭建数据交换平台,实现六省区进出境货物信息资源共享。做好“曹妃甸综合保税区监管服务平台” 和“口岸鉴定业务信息平台”两个信息系统的建设和应用作用。
1.加强信息系统开发利用
促进信息化与检验检疫工作深度融合。继续组织开展信息化项目需求申报和论证工作,提出开发计划。重点支持与检验检疫业务紧密结合、与强化监管密切相关的开发项目立项。积极配合我局“两类示范区”建设工作,大力采用地理信息、互联网、二维码、大数据、移动互联网等先进技术,做好“出口食品农产品质量安全示范区管理系统”的研究开发工作,推动示范区建设的良性发展。加快信息系统推广作用。加快在研信息化项目的研究开发和推广应用。积极做好总局统一开发的各应用系统以及我局自主开发的应用系统的推广工作。同时结合实际,引进我局业务工作急需的应用系统。加快信息资源整合与共享。积极配合质检总局做好E-CIQ主干系统建设工作;配合做好我局“进出口商品质量安全信息平台”、“风险监测和预警平台”业务建设工作;拓展“检企信息服务平台”功能,为我局实施“无纸化报检、智能放行”的通关模式提供技术支持。
2.加强网络与信息安全保障
加强信息安全基础设施建设,实施全局系统内外网物理隔离改造,实行分级管理、重点保障。积极跟进保定内陆港、京唐港办事处等新建办公场所的网络规划与建设,为顺利搬迁和开业奠定基础。
当前,随着医疗行业和信息技术的快速发展,有效推动了医院档案信息化建设的发展。这不仅可以有效的提高医院档案管理的效率和质量,而且还能实现信息资源共享,大大提高档案信息资源的利用率。同时,医院档案信息化建设还能够为医院的科研教学、医疗护理、论文撰写及工作质量评价等提供良好的平台,进一步推动我国医疗行业的发展。
一、医院档案信息化的内涵
随着办公无纸化、自动化的发展,对医院档案的管理工作带来了极大的挑战,因为声像档案、病人健康档案、文书档案和各种病历的书写、归档、审核、利用等都可以借助计算机和网络来完成,从而推动医院档案从纸质载体逐渐向电子文件方向发展,并逐渐步入网络信息化时代。
医院档案信息化一般是指借助现代网络信息技术来对档案信息资源进行系统化、规范化管理,便于后期Φ蛋傅墓芾怼⒒袢 ⒋理、传输和利用。同时借助计算机网络的优势还能够实现档案资源的共享,不仅可以有效的提高医院档案的管理效率和水平,而且还能提高档案的利用效率。
医院档案信息化主要包括以下四个方面的内容:(1)档案信息的数字化处理。如今,我国大部分的医院已经开展了档案信息化处理技术,如HIS、OA系统的应用,其不仅可以大大节省医务人员的工作时间,提高其工作质量和工作效率,而且还能实现医院之间的有效沟通;(2)实现档案信息资源的有效共享。随着医院档案信息化建设的不断推进,我国大部分的医院档案已经实现资源共享,如门诊病历、健康体检档案住院病案等;(3)实现档案信息网络化的传递、接收、存储和利用;(4)构建档案信息化管理模式。HIS、OA系统在医院档案管理中得到了广泛的应用,并且信息化技术的发展,CIS(统一化系统)、MIS(管理信息系统)逐渐被引入到医院档案信息化建设之中,有效的提高了医院档案管理工作的效率。
二、医院档案信息化建设中常见的问题
1、医院对档案信息化建设缺乏足够的重视
目前大部分医院都开展了信息化工程建设,也取得了一定的效果。虽然医院领导认识到信息化技术对于医院发展的重要性,并将其更好的推广到实际应用之中,但是并未对医院档案信息化建设给予足够的重视,不利于医院档案信息化建设的顺利进行。
2、医院档案管理系统有待完善
虽然医院档案信息化已在医院推广,但是缺乏统一的规范和标准,大部分医院或者科室都是按照自己的工作经验来引入或研发档案管理系统,从而导致档案信息化管理混乱,不利于其工作的开展。同时,医院档案信息检索工具跟不上信息化建设的步伐,大大降低了信息查找、信息整理、信息再利用的效率。此外,医院档案信息化建设的管理不够规范化,资金投入力度不够,导致信息化技术无法更好的发挥其优势。
3、网络平台维护不到位
医院档案是一项非常复杂的工作过程,而且兼容性比较差,无法更好的满足信息时代的发展需求。同时,网络平台经常会遭到病毒和黑客的入侵,致使网络故障频发,对医院档案信息的安全造成了较大的威胁。
4、医院档案信息管理人员综合素质水平比较低
在进行医院档案信息管理过程中,大部分管理人员未能够对现代档案管理知识给予系统的了解和掌握,并且缺乏熟练的微机操作技能,对于一些故障也不能进行及时的解决。同时,在进行日常工作过程中,未按照相关规范和标准来进行,管理制度不够规范,档案室的软硬件设备管理不到位,从而影响了医院档案信息化建设的进度和质量。
三、医院档案信息化建设的原则
1、系统性
在进行医院档案信息化建设时,要具备严谨的系统性。主要表现在以下几个方面:(1)医院办公网络是整个医院档案信息化建设过程中比较重要的基础平台,因此要确保其工作状态的稳定;(2)档案网络属于医院档案信息化建设中不可或缺的子系统,因此要具备一定的延展性、兼容性,便于后续的系统升级工作;(3)医院档案信息化具有一定的随机性,有些数据被定期销毁,有些会被累计存储到业务数据库中,有些会被存储到临时载体上,因此需要构建系统性的管理规则,避免造成无法挽回的损失。
2、方便性
在进行档案信息化建设时,要尽可能做到操作简单,便于后期的维护和管理,以便更好的满足日常查阅需求,而且还需要满足准确、方便、快捷、易于操作等要求。
3、多样性
能够对医院工作的特点给予全面的反映,而且内容要丰富多样,页面要新颖,涉及内容要丰富,包括电子报表、文本文件、图像、视频、图形、网页、数据库等,只有这样才能更好的发挥其优势,更好的满足多样化的要求。
四、提高医院档案信息化建设的措施
1、院领导对医院档案信息化建设给予足够的重视
在进行医院档案信息化建设过程中,要求医院的领导对其给予高度重视,可以适当借鉴其他医院成功的医院档案信息化建设经验,并从中了解到自己医院所存在的优势和劣势。在信息化技术不断发展的今天,越来越多先进的技术手段被应用到医院档案信息化建设之中,从而有效的提高档案管理的效率和质量。同时要加大对医院档案信息化建设的人力、财力和技术的投入力度,以更好的确保此项工作的开展。
2、完善医院档案信息管理系统
要想确保医院档案信息化建设有条不紊的进行,就需要对医院档案信息管理系统进行不断的补充和完善,明确档案信息化的相关规范和标准,并根据《医疗档案管理办法》、《档案法》及其他有关规范和标准来进一步补充和完善医院档案信息管理系统。建议成立以院领导为主的医院档案信息管理体制,这样才能全面加强对档案信息化建设的监督与管理,以更好的提高医院档案信息化建设的效率。
3、强化网络平台的安全保护
在进行医院档案管理的安全层次进行划分时,最好对各方面因素进行全面、系统的考虑,并根据层级与管理的不同来设定针对性的访问权限,并委派专业的系统管理人员来负责对用户进行指导,对敏感信息给予适当的监控,从而将其中常见的安全隐患给予及时的发现和排除。同时还可以借助一系列物理手段来确保网络安全,如防火墙、身份认证与加密技术等。在进行档案信息管理过程中,还需要根据安全特点来管理者和客户进行严格的身份认证,以确保信息的安全使用。防火墙技术被更多的应用在被安全隔离的计算机网络系统上,其不仅能够对外部网主机或用户进行有效的限制,而且在获取允许的情况下才可以对档案信息进行访问。
4、提高医院档案管理人员的综合素质
在进行医院档案信息化建设的过程中,为了确保其工作的效率和质量,对管理人员的综合素质提出了^高的要求。因此,医院要想更好的适应这一发展要求,就需要做好管理人员的培训与教育工作,使他们更好的了解和掌握医院的基本情况,如部门设置、工作分工和职能特点等,以更好的培养复合型优秀人才。同时,还需要加大管理人员对医院相关部门业务知识和业务活动的了解与掌握,并根据工作的实际情况来开展医院档案信息化建设,以更好的发挥医院档案的实际作用。此外,医院还需要加强档案部门与区域体系之间的有效合作和交流,对相关知识进行系统的转化和补充,借助现代网络与通信技术来推动医院档案信息化建设。
五、结语
随着我国医疗体制的不断改革和完善,医院档案信息管理所起到的作用不容忽视,因此要加大对档案管理机制的创新,实现无纸化管理档案,以更好的提高其工作效率和工作质量。同时医院领导还需要加大对医院档案信息化建设的重视,从简单的文件收集、使用、整理、保存等方面来逐步进行管理,以更好的提高医院档案管理水平,实现档案资源的有效共享。
【参考文献】
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高校档案是指高等学校从事教学、科研、党政管理以及其他各项活动直接形成的对学校和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录,它蕴含着丰富的信息资源。档案信息化是实现资源共享,更好地为高校建设和服务的有效途径。高校档案信息化建设是一个庞大的系统工程,在我国,高校档案信息化建设中还存在着很多问题,本文在此阐述了高校档案管理信息化实施中所存在的问题及并提出了一些相应的建议,希望各位同仁多提宝贵意见,共同促进高校档案管理事业的发展。
一、高校档案信息化建设中存在的问题
1、高校对档案信息化建设的资金投入不足,力度不够。
高校档案信息化建设是一项庞大的系统工程,需要现代化、信息化的硬件设施、软件设施、专业的管理人员及规范的信息化标准体系等等各方面人力、物力的支持,因此档案信息化体系的构建需要大量的资金投入。然而由于观念上的偏差,校领导对数字化档案工作的重要性缺乏足够认识,高校对档案信息化建设的经费投入较少,虽然近年来有所改善,但是现行资金的投入仍不能满足高校档案管理信息化、网络化建设的需要。
2、从事档案管理的人员素质偏低,业务不精。
高校档案信息化管理的发展要求档案管理人员不但应具有档案的专业知识而且还应具有计算机信息技术的应用能力。然而,由于一些历史原因,很多高校档案管理从业人员整体素质普遍偏低,档案管理意识不明晰、专业知识不全面、知识结构完善、创新意识不突出等问题,导致档案工作仍停留在原有的水平上,没有创新和发展,影响着档案管理信息化建设和高校档案事业的发展。
3、档案信息化资源相对分散,利用不充分。
随着高校信息化的不断发展,高校办公也实现了信息化、网络化,不同部门都有自己的信息系统和网站,每年将产生大量的电子文件,这些数据涉及到教学、科研、行政、财务、后勤,是非常珍贵的资源。然而这些电子文件大多散落于各个部门,由于各个部门对电子文件的不重视,所以并没有及时上交于档案馆,因此时间一长这些电子文件就大部分丢失,导致高校在信息化建设中对电子文件的利用很不充分,造成严重的信息资源浪费。
4、数字信息的安全性存在隐患。
高校档案信息资源的网络化是高校档案信息化建设的最终目标,但电子文件对计算机软硬件设备的依赖,不能直读、易更改、信息与载体相分离的自身局限性对电子文件的长期保管和安全保存构成了极大地威胁,计算机病毒与网络黑客的攻击也是档案信息化管理中面临的问题。同时,操作失误、网络系统软硬件故障的偶发因素也是不可避免的。总之,这些网络的破坏因素和工作人员技术的限制都加大了档案信息化、网络化的不安全成分,所以高校档案信息化的安全问题也是我们不容忽视的问题。
二、高校档案信息化建设的应对策略
1、增加资金投入力度,加快高校档案管理信息化建设
校领导应充分认识到高校档案实现信息化管理的重要性,加大档案信息化建设工作的资金投入力度,加强硬件设施建设,根据自己的经济能力,从实际出发,充分利用现有设备,同时购置适当的新的技术设备。有了硬件设备的支持,才能为高校档案信息化建设打下坚实的基础,在此基础上,还应配备相应的软件系统,优化数据库,规范档案信息化的标准,充分实现档案信息的收集、整理、管理、统计和利用等服务。
2、重视档案信息化人才队伍的建设。
数字档案馆建设是一项高科技项目,要根据建设需要,培养和引进一批人才,构建一支知识结构合理的档案工作队伍,确保档案馆建设正常运行。首先,提高现有高校档案管理人员的专业素质,加大培训力度, 通过对外学习交流、档案专业知识和信息技术培训等方式拓宽知识面,加强他们对新技术、新设备、新方法方面的运用能力,提高他们掌握和运用现代化技术的技能;其次,根据本校档案馆(室)人员配备的具体情况,引进高素质现代化管理人才, 尽量招聘一些有专业理论知识,掌握计算机信息技术、技能的综合素质的人才充实档案队伍。
3、完善电子档案管理规章制度,强化档案管理的标准化。
各高校档案机构必须根据国家《普通高校档案管理办法》及有关法律法规的要求,结合自身实际情况,制定学校档案管理规章制度和具体实施细则,尤其要制订电子档案管理的规章制度,如电子文件管理实施办法、电子档案保密制度、电子档案利用规范要求等等,通过规章、制度的约束,实现档案收集、鉴定、整理、保管等各个环节的标准化、规范化。
4、整合信息资源,使高校丰富的信息资源得以充分利用。
高校档案部门要加强档案信息资源建设,首先,利用数据库技术,通过手工著录、扫描、数码处理等方式有重点、有选择地对纸质档案、声像档案、实物档案等馆藏各类档案数字化,扩大数字信息资源总量。其次,通过对电子文件的收集,按照数字化管理体系进行归档、整理转化为数字化档案,建立相应的数字化档案数据库。再次,积极参与电子校务建设。档案馆可以牵头对校内的数字资源统一协调和指导。依托校园网,将档案管理系统与学校其他系统如OA系统、教学管理系统、科研管理系统等有效衔接。使档案部门的管理者通过校园网收集到这些系统形成的电子数据,其他部门亦可以借助网络共享数字化的档案信息,形成档案信息化服务的良性循环。
5、构建信息化安全保障体系,使信息安全威胁最小化。
随着信息化的发展,档案的信息化也同样面临着一个信息安全问题。因此我们要重视信息安全问题,从技术层面上应部署网络版杀毒软件,硬件防火墙,配备或培训合格的网络管理员;从制度方面讲学校应建立严格的安全管理制度,杜绝非法操作;同时从管理层面上网络管理员应定期对硬件进行维护、定期升级、及时发现潜在问题。
总之,以信息资源为基础,以计算机系统及网络为依托的高校档案信息化建设是一项长期的任务,是一个庞大的系统工程,它需要我们广大档案管理工作者共同努力从多方面入手促进信息化建设,对于信息化建设过程中出现的问题,及时制定相应的应对策略,在工作中也要积极与其他业务部门交流,共同促进高档档案信息化管理的发展。
参考文献:
[1]石冰.浅议高校档案管理信息化建设[J].内蒙古科技与经济,2011