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[中图分类号] U457+.5 [文献码] B [文章编号] 1000-405X(2013)-12-171-1
城市生活垃圾处理场中的渗滤液是生活垃圾在堆放或填埋过程中,因发酵、雨淋或地表水浸泡等原因产生的污水,它是一种性质复杂、不易处理的高浓度废水,不仅对城市环境造成二次污染,而且很容易对地下水的水质产生影响。近年来,随着人们环保意识的提高和国家可持续性发展战略的实施,城市生活垃圾处理场中的渗滤液处理越来越被人们关注。寻找科学合理的解决方案,对城市生活垃圾处理场中的渗滤液进行有效处理,多年来一直都是我们研究的课题。
1城市生活垃圾处理场中渗滤液的性质和来源
城市生活垃圾处理场中渗滤液是城市垃圾经过雨水、地表水的渗入,垃圾本身的水分沉淀以及微生物分解等形成的一种高浓度废水。它含有大量的悬浮物、有毒化学物质、有毒气体、细菌、病毒等多种污染物。其特点是有机物浓度高、金属含量高、水质变化大、营养物比例失调。
它的有毒物质主要是生活垃圾本身带有的和微生物在堆放过程中分解的。受气候、垃圾含水率、垃圾性质、填埋时间等诸多因素影响。一般在雨季时较多,旱季时较少。由于生活垃圾的种类繁多,导致渗滤液的性质相当复杂,而且变动范围大。于其他污染物相比,它的水质波动更大,污染物含量更高。
2城市生活垃圾处理场中渗滤液的处理措施
2.1利用污水处理厂合并处理
把城市生活垃圾处理场中渗滤液就近引入到城市污水处理场中,与城市污水一起合并处理。这种方法简单快捷,处理成本低,但一定要控制好渗滤液的引入量,不能超过城市污水的处理负荷。这种方法主要是利用城市污水对渗滤液进行稀释,稀释后直接利用污水处理系统进行处理。相对来说,这种方法简单、稳定,是一种性价比很高的处理措施。但在具体运用时,一定要根据自身实际情况来选择,因为城市污水处理厂一般都离城市较远,运输的成本较大,同时还要注意渗滤液运送时的安全问题。
2.2利用回灌方式进行处理
这种方法主要是对渗滤液收集后,通过回灌重新回到填埋场。回灌后的垃圾层含水量会增加,渗滤液中的微生物营养成分重新回到垃圾中,加速了对垃圾中有机物的分解,达到降低渗滤液有害物质浓度的目的,同时还可以加快整个垃圾填埋场的沉降速度。这种方法经济实用,不仅可以有效减少渗滤液的场外处理量,还可以缩短垃圾的发酵时间。但在具体使用时,一定要注意回灌过程的安全。这种方式处理的渗滤液仍然不能直接进行排放,在处理过程中NH3-N会不断积累,导致二次处理时费用增加。
2.3建立渗滤液处理厂进行处理
在城市生活垃圾处理场渗滤液处理措施中,最直接有效的办法还是在垃圾场引进渗滤液处理系统,对垃圾场的渗滤液集中处理。这种方法与其他方法比,处理更加彻底,处理量也大,同时不会再产生二次污染的问题。但相对来说,它需要引进专业的处理设施,通过专业的处理人员来完成,处理成本很高。对于小型的垃圾处理厂来说,并不适合。
3城市生活垃圾处理场中渗滤液处理的合理化建议
对城市生活垃圾处理场中渗滤液的处理,最终目的还是要最大限度地减少其有害物质对自然环境的危害,避免对生态系统和人类环境造成破坏。根据我们现在的处理情况,笔者提出了一下建议:
3.1加强对渗滤液危害的认识
城市生活垃圾处理场中渗滤液,是一种危害性极大的污染物,它对环境生态,尤其是地下水有着重大的危害,目前,我们还有一部分人没有认识到城市生活垃圾渗滤液的危害,对生活垃圾的处理还仅仅是掩埋了事,对生态环境造成了重大危害。城市生活垃圾处理场一定要充分认识到渗滤液的危害性,不能存在侥幸和逃避心里。相关部门要加大监管力度,把城市生活垃圾中渗滤液的处理放在垃圾处理的重要位置。
3.2加强填埋场屏障建设
填埋场的衬层是防止垃圾填埋影响环境的关键屏障,在垃圾处理中,衬层的质量越好,渗滤液对环境产生的危害就越小。对填埋时间长的垃圾处理系统,尽量采用好的衬层。在安全填埋期内,把渗滤液封闭在填埋场中,尽量使渗滤液能全部进入到渗滤液回收系统中。同时一定要控制好地下水的渗入,防止地下水渗入引起渗滤液增加,并且要有效控制好填埋场气体的释放和收集。
3.3加强填埋场的地质屏障
对渗滤液来说,含水层并不是有效的屏障,只有渗透性低的粘土、粘结性松散岩石、无裂缝发育的坚硬岩石等才有很好的屏障效果。包气带地质屏障的好坏,取决于介子对渗滤液中污染物的阻滞能力和在质介子中的降解能力。实践表明,在选用天然粘土或人工防渗材料做衬里时,效果最好。使用时,天然粘土的厚度要大于30cm,渗透系数要小于10-7cm/s,人工防渗材料要具有强加的耐腐蚀性,渗透系数小于10-7cm/s,厚度小于0.5cm。
4总结
随着人们环保意识的提高,城市生活垃圾渗滤液这种危害极大的污染物越来越受到人们的重视。近年来,虽然在城市生活垃圾处理场中渗滤液的处理措施上取得了很大进步,但还是存在着一些问题。如何更科学有效地对城市生活垃圾处理场渗滤液进行处理,多年来一直是我们研究的课题。笔者根据大量工作实践,对城市生活垃圾处理场中渗滤液的处理措施进行了分析,提出了很多合理化的建议。笔者相信,在我们的共同努力下,不久的将来,我国城市生活垃圾处理场中渗滤液的处理一定会取得突飞猛进的发展。
参考文献
[1]姜蔚,孙贤风,程丽华.混气浮+生化+混凝吸附处理垃圾渗滤液[J].西南给排水,2005,27 (5)22-24.
中图分类号: G322 文献标识码: A 文章编号:
城乡规划简言之就是为了实现一定时期内城乡的经济和社会发展目标,确定城乡性质、规模和发展方向,合理利用城乡土地,空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。同时它也是一项具有全局性、综合性、战略性和公益性的工作。因而搞好城乡规划,对促进当地经济发展、有效配置公共资源、保护生态环境等均具有十分重要的意义。
1新形势下城乡规划的重大意义
新形势下,城市规划取得了卓越的成就,为了实现城乡一体化,缩小城乡差距,进一步加强城乡间的交流沟通。人们逐渐意识到采取有效的措施,做好城乡规划至关重要且意义重大。通常一个区域的城乡综合实力,很大程度上取决于城乡规划的引导、调控及建设的质量水平上。同时城乡规划也是政府的“第一资源”,亦是政府调节发展最有力的“有形之手”。因此可以说城乡规划是城镇化的龙头,是城乡建设的灵魂,其规划的好坏决定了未来城乡发展的方向。而加强城乡规划工作,是贯彻落实科学发展观、提高城乡综合实力水平及转变政府职能的迫切需要,更是创环境、树形象、抓招商、引项目等促进区域经济发展的根本和关键。就目前我国城乡规划发展水平来看,与国外发达区域相比,虽说起步较晚,但也小有成效,仍处于迅速发展阶段,存在的问题也有些许,需要注意的事项还很多,文章以下进行简要分析,并找出合理化建议,以期对其进一步完善有实践意义。
2城乡规划中存在的问题
2.1规划研究的前瞻性和导向性不足。城乡规划研究的前瞻性和导向性不足主要体现有:对城乡定位的不清晰,尤其缺乏对农村市场的深度研究;没有系统性的去整合各种有利资源,尤其是在规划研究中缺乏人文理念,导致在发展定位上与地区产业升级包括文化结构的发展趋势和区域竞争态势存在偏差;缺乏对城乡自身的独特文化基因的综合考量,片面强调“城乡一体化”,不关注各自自身特色的发展,使得“千城一律,万乡同形”,既满足不了人们对家乡的归属感,又没有提高人们对在城市或农村生活的幸福指数。
2.2城乡规划的指导思想有所偏差。一些地方指导思想在城市建设上,重地上,轻地下 热衷于建大马路、大广场,大搞人造景观等,造成当地人文风俗的破坏和浪费,而一些地下基础设施却违法违规现象时有发生。再加之部分地方领导和行政管理人员意识淡薄,“开发商领导,市长决策,规划局执行”的现象在很多地方仍存在。这些均会严重影响城乡规划及其法律法规的有效实施,不利于城乡规划的健康发展。
2.3规划编制的体系不健全。①城乡规划调控职能较弱。有些地方将市一级规划管理权限下放到区县,有的地方出多门、多头审批,开发区实行封闭运作,不接受当地规划部门的统一管理。这些严重削弱了城乡规划管理的调控职能,影响到城乡建设的协调发展。②规划监管制度不完善。有的政府存在重规划轻监管的现象,对监管体制不够重视,没有设立完善的多层监管体系,各管理部门之间也缺乏应有的沟通,使得对城乡规划的监管了解不够全面,对违反规划体制的行政部门或个人也缺乏相应的追究惩罚,群众举报也没有真正的发挥作用等,这些均会拖后城乡规划的发展。③对乡镇的规划不够重视。特别是地处偏远地区及我国中西部地区等,乡镇发展比较落后的地方,政府部门缺乏科学规划的系统性和积极性,不重视乡镇的规划或设置的规划机构形同虚设,加之没有完善的人才管理体系,缺乏相配套的专业管理人才,在某种程度上严重阻碍了地方经济和乡镇规划的发展。
2.4规划管理缺乏健全的保障机制。城乡规划的有效实施取决于规划管理的职能执行力。归根到底,城乡规划在实施过程中之所以会存在种种问题的原因就是缺乏相应的保障机制。分析以往案例你也会发现规划实施管理过程中的不足,常常会涉及到管理体制、机制和制度等相关问题,所以建立长效且健全的保障机制至关重要。
3结合存在问题提出的加强城乡规划的合理化建议
3.1加强各部门间的联动,实行齐抓共管。建议城乡规划部门要积极主动与相关部门协调并沟通,为规划工作提高强有力的支持和配合。另外,建设、发改、国土、房产、环保、城管执法、消防等部门,要立足本职能,发挥优势,积极支持和大力协助规划部门做好规划编制、管理和执法工作,努力营造齐抓共管、上下联动的工作氛围,共同推动城乡规划事业的健康发展。
3.2加强城乡规划队伍的建设。城乡规划要不断加强队伍的职业道德建设,调动人员的积极性,转变工作作风,组建一支素质高、业务精、能力强的规划队伍,确保组队的每个成员要坚持原则、恪守职业道德、作风正派、敢抓敢管、秉公办事。另外还要注意为人才的发展创造良好的工作环境,要坚持事业留人、待遇留人、感情留人的用人机制,为规划工作的顺利开展提供有力的队伍支持和人才支持。
3.3探索符合当地实际的城乡规划方法。对比国际潮流,当今我国城镇化规划建设远比世界发达国家,所面临的状态和问题要错综复杂些。结合国情我国的城乡规划工作有其自身的特殊性。所以我们要摸索出一套符合我国国情和当地实际的城乡规划方法,创造出独具自己特色的规划体系,尤其是要注意保留城市和乡村地域文化的独有特点,坚决杜绝“拿来主义”的照搬套用。
3.4健全规划编制中的管理体制,坚持以人为本,实施阳光规划。任何规划的编制都要完善健全,同时还要以人为本,体现百姓们的普遍利益,设置科学民主的决策机制,坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制组织方式,并尽快建立规划专家库,积极发挥专家作用,广泛听取专家和社会各界意见。同时还要提高规划的透明度和公众参与度,坚持开门编制规划,实行规划批前公示、批后公布、公开查阅和听证,主动接受社会公众的监督。
3.5建立有效的机制保障规划管理的顺利实施。严格执行规划是发挥城乡规划战略引导、综合调控和资源配置作用的保障。这一过程中要严格城乡规划的制定、审批和修编管理,强化城乡规划实施的事前、事中和事后监督管理。还可建立规划实施评估制度,对规划的实施情况做出科学的评价。同时还要严格规划执法和问责制度,及时发现和制止乱变更、乱建设、乱占地的违法现象,做到奖惩分明。此外还要建立完善规划监督机制,将监督检查贯穿于整个城乡规划制定和实施的全过程。
3.6运用新技术新方法,提高城乡规划水平。可积极推广数字规划,加快数字化地形图和城乡规划成果的更新入库。充分运用遥感卫星、数理模型等先进的技术,改进城乡规划研究的方法或手段,加强编制过程中相关数据的收集与分析,对城乡发展特征及动态进行有效分析与判断,提高规划水平。
总之,加强城乡规划建设是一项“功在当代,利在千秋”的要事。我们要重视城乡规划的重要性,善于总结实际中遇到的问题,并针对问题采取合理化的建议,在工作理念、工作方式上寻求全方位的创新;在管理体制、机制上寻求全方位的突破;用新思路、新方法、新途径解决城乡规划建设过程中的种种困难,推进城乡规划工作健康有序的发展。
参考文献
[1]赵玲;城乡统筹背景下的城镇化问题研究[D];云南财经大学;2011年
[2]凌传梅;城市规划与城镇规划协调研究[D];南京农业大学;2008年
1. 目前县级城市规划管理存在的主要问题
1.1城市规划执法体系尚未建立健全
目前我国城市规划行政执法的相关法律法规主要内容包括城市规划行政执法机关有对城市规划建设审批监督、审批后的监督检查及对未经规划部门批准的违法建设行为依法查处的权利。但是,现行的法律法规规定政府执法部门除公安机关外没有对人的强制执行权,造成了执法主体管理的职能被弱化,监督力度不足,对违法建设行为难以有效制止,影响城市规划的总体布局。此外,尽管有一些县级城市解决了城市规划管理权限统一的问题,但是对于规划建设中各项资源的投入却十分有限,使得城市规划执法明显滞后于城市规划的发展。
1.2城市规划管理缺乏有效的决策机制
当前城市规划部门既是规划编制与审批单位,又是规划决策与执行机构,致使管理部门的自由裁量权过大,同时对于城市规划管理职能的划分不清楚使得政府和规划之间缺乏充分的交流。政府对于城市规划的宣传力度不到位,居民对政府城市规划政策充分的理解和支持,使得规划部门和居民之间缺乏有效的沟通,增加了规划管理工作的复杂性。此外,部分城市在城市规划编制时不能和城市规划管理和建设的需求相适应,导致在完成城市总体规划审批程序后难以利用现有资源及时组织编制分区规划及控制性详细规划,从而难以形成全面的城市规划编制体系。
1.3文物古迹保护力度不够
我国古代历史悠久,文化灿烂,遗存的文物古迹众多。在现代化建设过程中,部分县级城市政府及规划部门不能充分意识到文物古迹的文化和艺术价值,缺乏对文物古迹进行有效的保护和修缮,盲目的追求城市现代化的进程,甚至有的城市对一些文物古迹进行拆除,造成了难以挽回的损失。在城市发展和文物古迹保护方面,政府和城市规划部门应该进行合理的规划,避免城市的发展对文物古迹的破坏。
1.4土地利用规划和环境保护问题
土地规划和环境问题已经成为城市规划管理总亟待解决的问题。首先,由于我国城镇经济的快速发展及城市化进程的逐步加快,城市规划的编制和实施普遍超前于土地利用规划,并且土地利用规划和城市规划由于分属不用的部门,造成了再实际工作中缺乏有效的协调和衔接;其次,部分城市在规划中对土地利用规划不合理,城市商业区不断占用公共区空间,使得城市绿化面积和公共活动区面积逐渐缩小,城市商业区人流和交通过分密集;最后,城市工业经济的快速发展带来了一系列的环境问题,包括废气及污水的大量排放,影响城市居民生活的质量。
2.县级城市科学规划建设和管理的几点建议
2.1 建立城市规划委员会
为了科学指导和规划全县经济、社会和建设的可持续发展,应该建立城市规划委员会,采取公平、公正和公开的决策原则,加强城市规划指导、规范审批、强化监督实施、建立健全规划管理体制,对县城重大的规划建设事项统一进行规划管理。城市规划委员会作为县级政府重大规划的决策性机构,在人员组成上应由县城主要领导班子、相关职能部门的主要负责人、大中型企业代表以及部分市民组成。在规划委员会下应设办公室 ,作为常设办事机构,与规划部门合署办公 ,处理规划委员会 、专家咨询委员会日常事务、行使执行、协调 、组织、监督的职能。通过建立督办制度,及时将例会确定的事项,性质,进行责任分解 , 明确时间节点,进行跟踪督办,并将实施情况及时向规划委员会报告。
2.2 推动城市规划走向法制化、制度化
目前我国指导城市规划的法律是《城乡规划法》,它对加强城乡规划管理、协调城乡空间布局、保护环境和历史文物古迹、促进社会经济发展发挥了重要作用。但是我国城市规划的法律法规体系还很不完善,在城市规划的各个方面及与其密切联系的环境权、公共安全和卫生方面都有着很大的立法空间。同时,对于乡、镇及村庄的规划也应有配套的法律法规,结合乡镇的发展规律和发展实际,加强乡镇规划管理。
2.3 建立完善的城市规划编制体系
为了给城市发展的各个阶段及规划实施的各个层面提供合理的法律依据和技术指导,政府及规划主管部门应该充分重视城市规划编制工作,健全完善城市规划编制体系,提高城市规划编制水平,以能够有效管理城市的土地利用和各项城市建设活动,为城市的科学合理规划提供一个有效的依据。
2.4 积极引导公众参与城市规划
目前,我国城市规划中市民参与的程度还较低,仅处于告知性参与。城市规划不仅是规划者或者政府部门的政务,公众作为城市的主人,也有权利和义务参与到城市的规划建设中,同时公众也有智慧和能力为城市的建设发展出言献策,政府应该加强公众参与城市规划建设的积极性和热情,在城市重大规划决策时可以采取利用规划展览的方式,广泛征求咨询公众的意见,并听取和采纳其中合理性建设性的意见。
2.5 加强城市规划工作的执法监督
城市的发展离不开合理科学的规划,对于既定的规划政策规划执法部门应该切实执行,在规划审批过程及行使权利时应加强监督,依照相关法律法规办事,避免有法不依、执法不严等现象发生。发挥各部门及部门之间的监督和制约,定期和不定期的进行检查,及时发现问题,制止违法违规行为,维护城市规划的权威性和严肃性。同时,应该加强城市规划宣传力度,提高公众参与城市规划的热情,积极维护城市形象,推动城市规划的有效实施。
结论
城市建设是一个长期的系统工程,关系到规划、建设、管理每个环节,规划是指导,建设是手段,管理则是保障。为了城市的可持续发展,必须加强城市的规划建设和管理,合理利用土地,准确定位,科学规划,推进城市开发发展,为市民营造一个舒适宜居的生态家园。
参考文献:
[1]何青.规划管理中存在的问题分析.四川建材,2010,(1).
[2]肖国庆.对县城建设与管理的思考.理论研究,2010,08.
[3]杨富堂.县城的城市化意义及发展思路[J].许昌学院学报.2007,(6).
[4]石运峰,蒋济同.关于城市规划执法工作部分难点问题的对策与研究[J].城建档案,2008,(3).
目前我国城市园林绿化管理过程中仍然存在很多问题,造成这些问题的原因不仅包括社会原因、体制原因,还有规划不科学等因素。在本文中我们从四个方面简单分析一下目前我国园林绿化过程中存在的管理问题。
一、城市园林绿化管理存在问题
1、城市园林绿化规划不科学
(1)规划缺乏科学性和长远性
园林绿化直接关系着一个城市的环境质量,而科学的规划是保证园林绿化质量的关键。现在,我国很多城市已经开始制定城市园林规划方案,但是由于缺乏科学的理论指导,使得这些城市在制定园林规划时缺乏科学性和长远性,不能满足城市发展对园林绿化的需求,影响城市建设。比如在规划城市绿化格局时,要按照城市景观生态来进行,要对城市的天文条件、地质条件等进行科学的分析,然后再制定适当的规划方案,但是目前有些城市在规划时并没有考察这些因素,使得规划方案不能适于城市的发展。
(2)尚存在一些城市没有建立完善的城市园林绿化规划体制
目前仍然存在很多城市没有建立完善的园林绿化规划体制,使得园林绿化规划编制与实施过程严重脱节,影响城市绿化质量。在实际操作过程中,存在规划绿地被个人或单位侵占私吞现象,减少绿地数量,影响城市环境。
2、尚未建立完善的城市园林绿化管理体制
(1)缺乏统一管理,部门协调不当
目前我国存在很多城市没有建立完善的园林绿化管理体制,各个部门之间没有形成紧密的联系,各自为政。比如说各个开发区、开发商以及企事业单位的相关绿化管理部门没有建立统一的管理体制,而是自成体系。这个问题大大降低了园林绿化各部门的工作能力,使得园林绿化工作受到限制,经常出现伐木毁林现象,破坏城市绿化。
(2)城市园林绿化管理监督机制较差
虽然我国实行政务公开制度,但是目前在园林绿化管理过程中仍然没有建立完善的监督机制,信息并不完全透明。在一些城市政府管理过程中,并没有将园林绿化管理部门放入监督之列,也没有建立相应的考核、监督机制。这就大大影响了城市园林绿化工作质量。
3、尚未建立完善的城市园林绿化管理法规
我国是法治社会,坚持有法可依的原则。但是目前我国尚未建立完善的法律体制,用于管理城市园林绿化建设。尤其是地方性的法律、法规,还有待健全。虽然在五届四次会议上我国已经颁布了《城市绿化条例》,但是很多城市不能结合自身实际,按照条例内容制定适于自身城市绿化建设的规范,使得城市绿化工作得不到保障。因此,我国要想进一步提高城市园林绿化质量,就要尽快建立完善的法律体制,依法治理。
4、城市园林绿化意识较低
我国城市建设时间较短,在经济发展过程中受到了很多因素的制约,面对越来越严重的生态问题,我国必须要加强城市园林绿化面积,保护我国城市环境质量。但是从实际情况来看,目前我国很多城市在建设过程中,并没有对城市园林绿化工作起到足够的重视,没有建立科学的园林绿化意识。比如说一些城市在建设和规划过程中存在绿化建设与总体建设不协调的现象,城市中缺少大面积、高质量的绿化景观,影响城市整体绿化质量。
二、解决城市园林绿化管理问题的具体建议
1、建立统一的园林绿化管理程序
在园林绿化管理过程中要建立统一的管理程序,严格遵循这一管理流程,加强对城市园林绿化工作的管理力度。首先,应该设计出科学的城市园林绿化管理系统,对城市的自然条件进行合理考察。其次,要计算出城市绿地面积,并且严格按照这一标准规划城市绿地面积。三要编制合理的绿化整体规划方案,将城市绿化面积合理分布于城市之中,提高城市环境质量。在管理过程中各个绿化管理部门要按照统一的制度进行管理,不能各自为政,加强部门之间的合作与交流,这样才能真正提高城市园林绿化的管理水平。
2、严格遵循我国城市园林绿化管理原则
在城市建设过程中,不同城市存在不同的特点,这就加大了园林绿化的难度。因此,各城市在规划城市园林绿化方案时应该严格遵循我国城市园林绿化的基本原则,结合实际情况,建立科学合理的园林绿化方案。主要包括以下几个原则:
(1)因地制宜,从实际出发
不同城市对园林绿化的要求存在较大差异,在城市园林绿化过程中应该结合当地的土壤条件、水文条件、地质条件等,综合考量城市需求,从实际出发建立合理的园林绿化方案。比如说在规划北方城市时,应该考虑防风带的建设。但是在建设南方城市的园林绿化时,要以降温为主。
(2)均衡分布绿化面积,建立科学的绿化系统
绿化具有不同的功能,在城市绿化规划时,应该结合当地实际选择适当的绿化方案,使绿化面积均衡分布,形成点线面统一的绿化带,这样才能建立一个完善的绿化系统,使得园林绿化功能得到最大限度的发挥。
(3)长远目标与近期目标相结合
现在很多城市在规划城市园林绿化方案时只考虑近期利益,对于城市未来发展并没有加以考虑,使得园林绿化方案不能与城市发展形成良好配合,甚至会影响城市建设。因此,在建设城市园林绿化方案时,应该将长远目标与近期目标紧密结合,建了一个具有满足人们休息、生活需要、工业生产防护和城市艺术体现的多功能园林绿化方案,这样才能进一步促进城市的建设和发展。
城市的建设需要园林绿化,合理的园林绿化方案能够有效改善城市环境,提高城市人民生活质量,因此我们必须要重视城市园林绿化工作,合理规划绿化方案,使园林绿化发挥其最大的功能。