城市合理化建议范文

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[中图分类号] U457+.5 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-12-171-1

城市生活垃圾处理场中的渗滤液是生活垃圾在堆放或填埋过程中，因发酵、雨淋或地表水浸泡等原因产生的污水，它是一种性质复杂、不易处理的高浓度废水，不仅对城市环境造成二次污染，而且很容易对地下水的水质产生影响。近年来，随着人们环保意识的提高和国家可持续性发展战略的实施，城市生活垃圾处理场中的渗滤液处理越来越被人们关注。寻找科学合理的解决方案，对城市生活垃圾处理场中的渗滤液进行有效处理，多年来一直都是我们研究的课题。

1城市生活垃圾处理场中渗滤液的性质和来源

城市生活垃圾处理场中渗滤液是城市垃圾经过雨水、地表水的渗入，垃圾本身的水分沉淀以及微生物分解等形成的一种高浓度废水。它含有大量的悬浮物、有毒化学物质、有毒气体、细菌、病毒等多种污染物。其特点是有机物浓度高、金属含量高、水质变化大、营养物比例失调。

它的有毒物质主要是生活垃圾本身带有的和微生物在堆放过程中分解的。受气候、垃圾含水率、垃圾性质、填埋时间等诸多因素影响。一般在雨季时较多，旱季时较少。由于生活垃圾的种类繁多，导致渗滤液的性质相当复杂，而且变动范围大。于其他污染物相比，它的水质波动更大，污染物含量更高。

2城市生活垃圾处理场中渗滤液的处理措施

2.1利用污水处理厂合并处理

把城市生活垃圾处理场中渗滤液就近引入到城市污水处理场中，与城市污水一起合并处理。这种方法简单快捷，处理成本低，但一定要控制好渗滤液的引入量，不能超过城市污水的处理负荷。这种方法主要是利用城市污水对渗滤液进行稀释，稀释后直接利用污水处理系统进行处理。相对来说，这种方法简单、稳定，是一种性价比很高的处理措施。但在具体运用时，一定要根据自身实际情况来选择，因为城市污水处理厂一般都离城市较远，运输的成本较大，同时还要注意渗滤液运送时的安全问题。

2.2利用回灌方式进行处理

这种方法主要是对渗滤液收集后，通过回灌重新回到填埋场。回灌后的垃圾层含水量会增加，渗滤液中的微生物营养成分重新回到垃圾中，加速了对垃圾中有机物的分解，达到降低渗滤液有害物质浓度的目的，同时还可以加快整个垃圾填埋场的沉降速度。这种方法经济实用，不仅可以有效减少渗滤液的场外处理量，还可以缩短垃圾的发酵时间。但在具体使用时，一定要注意回灌过程的安全。这种方式处理的渗滤液仍然不能直接进行排放，在处理过程中NH3-N会不断积累，导致二次处理时费用增加。

2.3建立渗滤液处理厂进行处理

在城市生活垃圾处理场渗滤液处理措施中，最直接有效的办法还是在垃圾场引进渗滤液处理系统，对垃圾场的渗滤液集中处理。这种方法与其他方法比，处理更加彻底，处理量也大，同时不会再产生二次污染的问题。但相对来说，它需要引进专业的处理设施，通过专业的处理人员来完成，处理成本很高。对于小型的垃圾处理厂来说，并不适合。

3城市生活垃圾处理场中渗滤液处理的合理化建议

对城市生活垃圾处理场中渗滤液的处理，最终目的还是要最大限度地减少其有害物质对自然环境的危害，避免对生态系统和人类环境造成破坏。根据我们现在的处理情况，笔者提出了一下建议：

3.1加强对渗滤液危害的认识

城市生活垃圾处理场中渗滤液，是一种危害性极大的污染物，它对环境生态，尤其是地下水有着重大的危害，目前，我们还有一部分人没有认识到城市生活垃圾渗滤液的危害，对生活垃圾的处理还仅仅是掩埋了事，对生态环境造成了重大危害。城市生活垃圾处理场一定要充分认识到渗滤液的危害性，不能存在侥幸和逃避心里。相关部门要加大监管力度，把城市生活垃圾中渗滤液的处理放在垃圾处理的重要位置。

3.2加强填埋场屏障建设

填埋场的衬层是防止垃圾填埋影响环境的关键屏障，在垃圾处理中，衬层的质量越好，渗滤液对环境产生的危害就越小。对填埋时间长的垃圾处理系统，尽量采用好的衬层。在安全填埋期内，把渗滤液封闭在填埋场中，尽量使渗滤液能全部进入到渗滤液回收系统中。同时一定要控制好地下水的渗入，防止地下水渗入引起渗滤液增加，并且要有效控制好填埋场气体的释放和收集。

3.3加强填埋场的地质屏障

对渗滤液来说，含水层并不是有效的屏障，只有渗透性低的粘土、粘结性松散岩石、无裂缝发育的坚硬岩石等才有很好的屏障效果。包气带地质屏障的好坏，取决于介子对渗滤液中污染物的阻滞能力和在质介子中的降解能力。实践表明，在选用天然粘土或人工防渗材料做衬里时，效果最好。使用时，天然粘土的厚度要大于30cm，渗透系数要小于10-7cm/s，人工防渗材料要具有强加的耐腐蚀性，渗透系数小于10-7cm/s，厚度小于0.5cm。

4总结

随着人们环保意识的提高，城市生活垃圾渗滤液这种危害极大的污染物越来越受到人们的重视。近年来，虽然在城市生活垃圾处理场中渗滤液的处理措施上取得了很大进步，但还是存在着一些问题。如何更科学有效地对城市生活垃圾处理场渗滤液进行处理，多年来一直是我们研究的课题。笔者根据大量工作实践，对城市生活垃圾处理场中渗滤液的处理措施进行了分析，提出了很多合理化的建议。笔者相信，在我们的共同努力下，不久的将来，我国城市生活垃圾处理场中渗滤液的处理一定会取得突飞猛进的发展。

参考文献

[1]姜蔚，孙贤风，程丽华.混气浮+生化+混凝吸附处理垃圾渗滤液[J].西南给排水，2005，27 （5）22-24.

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中图分类号： G322 文献标识码： A 文章编号：

城乡规划简言之就是为了实现一定时期内城乡的经济和社会发展目标，确定城乡性质、规模和发展方向，合理利用城乡土地，空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。同时它也是一项具有全局性、综合性、战略性和公益性的工作。因而搞好城乡规划，对促进当地经济发展、有效配置公共资源、保护生态环境等均具有十分重要的意义。

1新形势下城乡规划的重大意义

新形势下，城市规划取得了卓越的成就，为了实现城乡一体化，缩小城乡差距，进一步加强城乡间的交流沟通。人们逐渐意识到采取有效的措施，做好城乡规划至关重要且意义重大。通常一个区域的城乡综合实力，很大程度上取决于城乡规划的引导、调控及建设的质量水平上。同时城乡规划也是政府的“第一资源”，亦是政府调节发展最有力的“有形之手”。因此可以说城乡规划是城镇化的龙头，是城乡建设的灵魂，其规划的好坏决定了未来城乡发展的方向。而加强城乡规划工作，是贯彻落实科学发展观、提高城乡综合实力水平及转变政府职能的迫切需要，更是创环境、树形象、抓招商、引项目等促进区域经济发展的根本和关键。就目前我国城乡规划发展水平来看，与国外发达区域相比，虽说起步较晚，但也小有成效，仍处于迅速发展阶段，存在的问题也有些许，需要注意的事项还很多，文章以下进行简要分析，并找出合理化建议，以期对其进一步完善有实践意义。

2城乡规划中存在的问题

2.1规划研究的前瞻性和导向性不足。城乡规划研究的前瞻性和导向性不足主要体现有：对城乡定位的不清晰，尤其缺乏对农村市场的深度研究；没有系统性的去整合各种有利资源，尤其是在规划研究中缺乏人文理念，导致在发展定位上与地区产业升级包括文化结构的发展趋势和区域竞争态势存在偏差；缺乏对城乡自身的独特文化基因的综合考量，片面强调“城乡一体化”，不关注各自自身特色的发展，使得“千城一律，万乡同形”，既满足不了人们对家乡的归属感，又没有提高人们对在城市或农村生活的幸福指数。

2.2城乡规划的指导思想有所偏差。一些地方指导思想在城市建设上，重地上，轻地下 热衷于建大马路、大广场，大搞人造景观等，造成当地人文风俗的破坏和浪费，而一些地下基础设施却违法违规现象时有发生。再加之部分地方领导和行政管理人员意识淡薄，“开发商领导，市长决策，规划局执行”的现象在很多地方仍存在。这些均会严重影响城乡规划及其法律法规的有效实施，不利于城乡规划的健康发展。

2.3规划编制的体系不健全。①城乡规划调控职能较弱。有些地方将市一级规划管理权限下放到区县，有的地方出多门、多头审批，开发区实行封闭运作，不接受当地规划部门的统一管理。这些严重削弱了城乡规划管理的调控职能，影响到城乡建设的协调发展。②规划监管制度不完善。有的政府存在重规划轻监管的现象，对监管体制不够重视，没有设立完善的多层监管体系，各管理部门之间也缺乏应有的沟通，使得对城乡规划的监管了解不够全面，对违反规划体制的行政部门或个人也缺乏相应的追究惩罚，群众举报也没有真正的发挥作用等，这些均会拖后城乡规划的发展。③对乡镇的规划不够重视。特别是地处偏远地区及我国中西部地区等，乡镇发展比较落后的地方，政府部门缺乏科学规划的系统性和积极性，不重视乡镇的规划或设置的规划机构形同虚设，加之没有完善的人才管理体系，缺乏相配套的专业管理人才，在某种程度上严重阻碍了地方经济和乡镇规划的发展。

2.4规划管理缺乏健全的保障机制。城乡规划的有效实施取决于规划管理的职能执行力。归根到底，城乡规划在实施过程中之所以会存在种种问题的原因就是缺乏相应的保障机制。分析以往案例你也会发现规划实施管理过程中的不足，常常会涉及到管理体制、机制和制度等相关问题，所以建立长效且健全的保障机制至关重要。

3结合存在问题提出的加强城乡规划的合理化建议

3.1加强各部门间的联动，实行齐抓共管。建议城乡规划部门要积极主动与相关部门协调并沟通，为规划工作提高强有力的支持和配合。另外，建设、发改、国土、房产、环保、城管执法、消防等部门，要立足本职能，发挥优势，积极支持和大力协助规划部门做好规划编制、管理和执法工作，努力营造齐抓共管、上下联动的工作氛围，共同推动城乡规划事业的健康发展。

3.2加强城乡规划队伍的建设。城乡规划要不断加强队伍的职业道德建设，调动人员的积极性，转变工作作风，组建一支素质高、业务精、能力强的规划队伍，确保组队的每个成员要坚持原则、恪守职业道德、作风正派、敢抓敢管、秉公办事。另外还要注意为人才的发展创造良好的工作环境，要坚持事业留人、待遇留人、感情留人的用人机制，为规划工作的顺利开展提供有力的队伍支持和人才支持。

3.3探索符合当地实际的城乡规划方法。对比国际潮流，当今我国城镇化规划建设远比世界发达国家，所面临的状态和问题要错综复杂些。结合国情我国的城乡规划工作有其自身的特殊性。所以我们要摸索出一套符合我国国情和当地实际的城乡规划方法，创造出独具自己特色的规划体系，尤其是要注意保留城市和乡村地域文化的独有特点，坚决杜绝“拿来主义”的照搬套用。

3.4健全规划编制中的管理体制，坚持以人为本，实施阳光规划。任何规划的编制都要完善健全，同时还要以人为本，体现百姓们的普遍利益，设置科学民主的决策机制，坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制组织方式，并尽快建立规划专家库，积极发挥专家作用，广泛听取专家和社会各界意见。同时还要提高规划的透明度和公众参与度，坚持开门编制规划，实行规划批前公示、批后公布、公开查阅和听证，主动接受社会公众的监督。

3.5建立有效的机制保障规划管理的顺利实施。严格执行规划是发挥城乡规划战略引导、综合调控和资源配置作用的保障。这一过程中要严格城乡规划的制定、审批和修编管理，强化城乡规划实施的事前、事中和事后监督管理。还可建立规划实施评估制度，对规划的实施情况做出科学的评价。同时还要严格规划执法和问责制度，及时发现和制止乱变更、乱建设、乱占地的违法现象，做到奖惩分明。此外还要建立完善规划监督机制，将监督检查贯穿于整个城乡规划制定和实施的全过程。

3.6运用新技术新方法，提高城乡规划水平。可积极推广数字规划，加快数字化地形图和城乡规划成果的更新入库。充分运用遥感卫星、数理模型等先进的技术，改进城乡规划研究的方法或手段，加强编制过程中相关数据的收集与分析，对城乡发展特征及动态进行有效分析与判断，提高规划水平。

总之，加强城乡规划建设是一项“功在当代，利在千秋”的要事。我们要重视城乡规划的重要性，善于总结实际中遇到的问题，并针对问题采取合理化的建议，在工作理念、工作方式上寻求全方位的创新；在管理体制、机制上寻求全方位的突破；用新思路、新方法、新途径解决城乡规划建设过程中的种种困难，推进城乡规划工作健康有序的发展。

参考文献

[1]赵玲;城乡统筹背景下的城镇化问题研究[D];云南财经大学;2011年

[2]凌传梅;城市规划与城镇规划协调研究[D];南京农业大学;2008年

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1.　目前县级城市规划管理存在的主要问题

1.1城市规划执法体系尚未建立健全

目前我国城市规划行政执法的相关法律法规主要内容包括城市规划行政执法机关有对城市规划建设审批监督、审批后的监督检查及对未经规划部门批准的违法建设行为依法查处的权利。但是，现行的法律法规规定政府执法部门除公安机关外没有对人的强制执行权，造成了执法主体管理的职能被弱化，监督力度不足，对违法建设行为难以有效制止，影响城市规划的总体布局。此外，尽管有一些县级城市解决了城市规划管理权限统一的问题，但是对于规划建设中各项资源的投入却十分有限，使得城市规划执法明显滞后于城市规划的发展。

1.2城市规划管理缺乏有效的决策机制

当前城市规划部门既是规划编制与审批单位，又是规划决策与执行机构，致使管理部门的自由裁量权过大，同时对于城市规划管理职能的划分不清楚使得政府和规划之间缺乏充分的交流。政府对于城市规划的宣传力度不到位，居民对政府城市规划政策充分的理解和支持，使得规划部门和居民之间缺乏有效的沟通，增加了规划管理工作的复杂性。此外，部分城市在城市规划编制时不能和城市规划管理和建设的需求相适应，导致在完成城市总体规划审批程序后难以利用现有资源及时组织编制分区规划及控制性详细规划，从而难以形成全面的城市规划编制体系。

1.3文物古迹保护力度不够

我国古代历史悠久，文化灿烂，遗存的文物古迹众多。在现代化建设过程中，部分县级城市政府及规划部门不能充分意识到文物古迹的文化和艺术价值，缺乏对文物古迹进行有效的保护和修缮，盲目的追求城市现代化的进程，甚至有的城市对一些文物古迹进行拆除，造成了难以挽回的损失。在城市发展和文物古迹保护方面，政府和城市规划部门应该进行合理的规划，避免城市的发展对文物古迹的破坏。

1.4土地利用规划和环境保护问题

土地规划和环境问题已经成为城市规划管理总亟待解决的问题。首先，由于我国城镇经济的快速发展及城市化进程的逐步加快，城市规划的编制和实施普遍超前于土地利用规划，并且土地利用规划和城市规划由于分属不用的部门，造成了再实际工作中缺乏有效的协调和衔接；其次，部分城市在规划中对土地利用规划不合理，城市商业区不断占用公共区空间，使得城市绿化面积和公共活动区面积逐渐缩小，城市商业区人流和交通过分密集；最后，城市工业经济的快速发展带来了一系列的环境问题，包括废气及污水的大量排放，影响城市居民生活的质量。

2．县级城市科学规划建设和管理的几点建议

2.1　建立城市规划委员会

为了科学指导和规划全县经济、社会和建设的可持续发展，应该建立城市规划委员会，采取公平、公正和公开的决策原则，加强城市规划指导、规范审批、强化监督实施、建立健全规划管理体制，对县城重大的规划建设事项统一进行规划管理。城市规划委员会作为县级政府重大规划的决策性机构，在人员组成上应由县城主要领导班子、相关职能部门的主要负责人、大中型企业代表以及部分市民组成。在规划委员会下应设办公室　，作为常设办事机构，与规划部门合署办公　，处理规划委员会　、专家咨询委员会日常事务、行使执行、协调　、组织、监督的职能。通过建立督办制度，及时将例会确定的事项，性质，进行责任分解　，　明确时间节点，进行跟踪督办，并将实施情况及时向规划委员会报告。

2.2　推动城市规划走向法制化、制度化

目前我国指导城市规划的法律是《城乡规划法》，它对加强城乡规划管理、协调城乡空间布局、保护环境和历史文物古迹、促进社会经济发展发挥了重要作用。但是我国城市规划的法律法规体系还很不完善，在城市规划的各个方面及与其密切联系的环境权、公共安全和卫生方面都有着很大的立法空间。同时，对于乡、镇及村庄的规划也应有配套的法律法规，结合乡镇的发展规律和发展实际，加强乡镇规划管理。

2.3　建立完善的城市规划编制体系

为了给城市发展的各个阶段及规划实施的各个层面提供合理的法律依据和技术指导，政府及规划主管部门应该充分重视城市规划编制工作，健全完善城市规划编制体系，提高城市规划编制水平，以能够有效管理城市的土地利用和各项城市建设活动，为城市的科学合理规划提供一个有效的依据。

2.4　积极引导公众参与城市规划

目前，我国城市规划中市民参与的程度还较低，仅处于告知性参与。城市规划不仅是规划者或者政府部门的政务，公众作为城市的主人，也有权利和义务参与到城市的规划建设中，同时公众也有智慧和能力为城市的建设发展出言献策，政府应该加强公众参与城市规划建设的积极性和热情，在城市重大规划决策时可以采取利用规划展览的方式，广泛征求咨询公众的意见，并听取和采纳其中合理性建设性的意见。

2.5　加强城市规划工作的执法监督

城市的发展离不开合理科学的规划，对于既定的规划政策规划执法部门应该切实执行，在规划审批过程及行使权利时应加强监督，依照相关法律法规办事，避免有法不依、执法不严等现象发生。发挥各部门及部门之间的监督和制约，定期和不定期的进行检查，及时发现问题，制止违法违规行为，维护城市规划的权威性和严肃性。同时，应该加强城市规划宣传力度，提高公众参与城市规划的热情，积极维护城市形象，推动城市规划的有效实施。

结论

城市建设是一个长期的系统工程，关系到规划、建设、管理每个环节，规划是指导，建设是手段，管理则是保障。为了城市的可持续发展，必须加强城市的规划建设和管理，合理利用土地，准确定位，科学规划，推进城市开发发展，为市民营造一个舒适宜居的生态家园。

参考文献：

[1]何青.规划管理中存在的问题分析.四川建材，2010，（1）.

[2]肖国庆.对县城建设与管理的思考.理论研究，2010，08.

[3]杨富堂.县城的城市化意义及发展思路[J].许昌学院学报.2007，（6）.

[4]石运峰，蒋济同.关于城市规划执法工作部分难点问题的对策与研究[J].城建档案，2008，（3）.

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目前我国城市园林绿化管理过程中仍然存在很多问题，造成这些问题的原因不仅包括社会原因、体制原因，还有规划不科学等因素。在本文中我们从四个方面简单分析一下目前我国园林绿化过程中存在的管理问题。

一、城市园林绿化管理存在问题

1、城市园林绿化规划不科学

（1）规划缺乏科学性和长远性

园林绿化直接关系着一个城市的环境质量，而科学的规划是保证园林绿化质量的关键。现在，我国很多城市已经开始制定城市园林规划方案，但是由于缺乏科学的理论指导，使得这些城市在制定园林规划时缺乏科学性和长远性，不能满足城市发展对园林绿化的需求，影响城市建设。比如在规划城市绿化格局时，要按照城市景观生态来进行，要对城市的天文条件、地质条件等进行科学的分析，然后再制定适当的规划方案，但是目前有些城市在规划时并没有考察这些因素，使得规划方案不能适于城市的发展。

（2）尚存在一些城市没有建立完善的城市园林绿化规划体制

目前仍然存在很多城市没有建立完善的园林绿化规划体制，使得园林绿化规划编制与实施过程严重脱节，影响城市绿化质量。在实际操作过程中，存在规划绿地被个人或单位侵占私吞现象，减少绿地数量，影响城市环境。

2、尚未建立完善的城市园林绿化管理体制

（1）缺乏统一管理，部门协调不当

目前我国存在很多城市没有建立完善的园林绿化管理体制，各个部门之间没有形成紧密的联系，各自为政。比如说各个开发区、开发商以及企事业单位的相关绿化管理部门没有建立统一的管理体制，而是自成体系。这个问题大大降低了园林绿化各部门的工作能力，使得园林绿化工作受到限制，经常出现伐木毁林现象，破坏城市绿化。

（2）城市园林绿化管理监督机制较差

虽然我国实行政务公开制度，但是目前在园林绿化管理过程中仍然没有建立完善的监督机制，信息并不完全透明。在一些城市政府管理过程中，并没有将园林绿化管理部门放入监督之列，也没有建立相应的考核、监督机制。这就大大影响了城市园林绿化工作质量。

3、尚未建立完善的城市园林绿化管理法规

我国是法治社会，坚持有法可依的原则。但是目前我国尚未建立完善的法律体制，用于管理城市园林绿化建设。尤其是地方性的法律、法规，还有待健全。虽然在五届四次会议上我国已经颁布了《城市绿化条例》，但是很多城市不能结合自身实际，按照条例内容制定适于自身城市绿化建设的规范，使得城市绿化工作得不到保障。因此，我国要想进一步提高城市园林绿化质量，就要尽快建立完善的法律体制，依法治理。

4、城市园林绿化意识较低

我国城市建设时间较短，在经济发展过程中受到了很多因素的制约，面对越来越严重的生态问题，我国必须要加强城市园林绿化面积，保护我国城市环境质量。但是从实际情况来看，目前我国很多城市在建设过程中，并没有对城市园林绿化工作起到足够的重视，没有建立科学的园林绿化意识。比如说一些城市在建设和规划过程中存在绿化建设与总体建设不协调的现象，城市中缺少大面积、高质量的绿化景观，影响城市整体绿化质量。

二、解决城市园林绿化管理问题的具体建议

1、建立统一的园林绿化管理程序

在园林绿化管理过程中要建立统一的管理程序，严格遵循这一管理流程，加强对城市园林绿化工作的管理力度。首先，应该设计出科学的城市园林绿化管理系统，对城市的自然条件进行合理考察。其次，要计算出城市绿地面积，并且严格按照这一标准规划城市绿地面积。三要编制合理的绿化整体规划方案，将城市绿化面积合理分布于城市之中，提高城市环境质量。在管理过程中各个绿化管理部门要按照统一的制度进行管理，不能各自为政，加强部门之间的合作与交流，这样才能真正提高城市园林绿化的管理水平。

2、严格遵循我国城市园林绿化管理原则

在城市建设过程中，不同城市存在不同的特点，这就加大了园林绿化的难度。因此，各城市在规划城市园林绿化方案时应该严格遵循我国城市园林绿化的基本原则，结合实际情况，建立科学合理的园林绿化方案。主要包括以下几个原则：

（1）因地制宜，从实际出发

不同城市对园林绿化的要求存在较大差异，在城市园林绿化过程中应该结合当地的土壤条件、水文条件、地质条件等，综合考量城市需求，从实际出发建立合理的园林绿化方案。比如说在规划北方城市时，应该考虑防风带的建设。但是在建设南方城市的园林绿化时，要以降温为主。

（2）均衡分布绿化面积，建立科学的绿化系统

绿化具有不同的功能，在城市绿化规划时，应该结合当地实际选择适当的绿化方案，使绿化面积均衡分布，形成点线面统一的绿化带，这样才能建立一个完善的绿化系统，使得园林绿化功能得到最大限度的发挥。

（3）长远目标与近期目标相结合

现在很多城市在规划城市园林绿化方案时只考虑近期利益，对于城市未来发展并没有加以考虑，使得园林绿化方案不能与城市发展形成良好配合，甚至会影响城市建设。因此，在建设城市园林绿化方案时，应该将长远目标与近期目标紧密结合，建了一个具有满足人们休息、生活需要、工业生产防护和城市艺术体现的多功能园林绿化方案，这样才能进一步促进城市的建设和发展。

城市的建设需要园林绿化，合理的园林绿化方案能够有效改善城市环境，提高城市人民生活质量，因此我们必须要重视城市园林绿化工作，合理规划绿化方案，使园林绿化发挥其最大的功能。

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Abstract: The current era, the construction market of the intensity of competition gradually increased, the development of enterprises facing extremely serious engineering challenge of building effective, construction efficiency is directly related to the development of enterprises in the competition. Enterprises should conscientiously under the premise of ensuring the quality of construction, reach for the effective promotion of the comprehensive benefits of the project construction, we must strive to do the project cost management. Departure from the project cost management perspective, through the analysis of the specific measures of the need to strengthen the work of project cost management and cost management, and talk about issues related to effective cost management to improve engineering efficiency in order to promote the construction industry to build maximum benefits.

Keywords: construction; cost management; comprehensive benefits; necessity; management measures.

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

近几年来，随着建筑工程各企业之间的利益争夺战的日趋激烈，工程的造价管理问题在行业发展中的研究越来越热，成为行业发展的一个主要突破点。建筑企业切实地推动造价管理工作的顺利实施，不仅能够保证建筑工程建设高质量按时的完工，还可以有效地提升企业工程建设的综合效益。本文就是从以建筑工程的造价管理为手段提升工程综合效益的角度出发，谈论了当前时期强化有效的造价管理的必要性以及造价管理工作实施的具体措施，希望能够为建筑工程企业提供一定的助益。

一、强化工程造价的管理工作的必要性分析

工程造价是整个工程从工程的组织设计阶段开始，一直到最终竣工验收阶段的全部过程所产生的费用总和，它既包括了工程材料、设备、人员等直接支出，又涵盖了工程建设中所有的管理人员费用、场地租赁费用等间接的费用，是工程建设中极其复杂又极为关键的一项事物。整个企业对于特定的工程建造综合效益的获取，皆与工程造价存在着密不可分的联系，可以说，工程造价即是建设效益的最终决定因素。

工作人员对工程造价开展管理工作，就是针对工程建设全部环节的所有费用开展的管理，它致力于通过优化工程组织设计、合理调配建设资源以及费用预算和核算等工作来为工程建设企业争取最大的建设收益。工程造价的管理工作不仅关系到企业的综合建设收益的高低，还直接决定着工程建设的质量以及居住着的切身利益，而且在长远来看管理工作的优劣还直接决定着建筑企业及总体行业的发展。总之，工程造价管理工作的实施是非常必要的。

就当前的工程造价管理工作的开展状况而言，造价管理工作中还存在着诸多的问题。一方面，工程造价的管理工作在整个建筑工程行业中的实施还不够全面，许多中小型施工企业或者是工程建设的材料与设备供应企业等，还未能切实的意识到造价管理的重要性及必要性，而且在具体实施造价管理时也存在着非常多的漏洞。另一方面，造价管理的工作需求随着时代的发展以及工程建设工艺的进步而逐渐提升，当前的造价管理工作还无法真正的做到对于工程造价的预先控制，进而不能够顺利地通过造价管理为企业争取必要的建设利益。

从造价管理与建造综合效益之间的关系来讲，企业目前在开展造价管理工作时，还有极大部分企业不能充分地意识到造价管理为企业带来的巨大收益。某些企业往往会为了节省造价管理的人员、技术等费用的支出，或者是为了加快工程建设的进度，而将造价管理工作置于一种无用的形式化状态，企业的工程建设达不到磨刀不误砍柴工的效果，极大地阻碍了企业的经济效益的提升。因此，建筑工程企业目前必须强化工程造价管理的开展力度。

二、开展造价管理以提升工程综合效益的措施

工程造价的管理工作直接关系着工程建设效益的获得，对企业的发展发挥着生死有关的影响。本文下面就从几个方面来谈论一下强化造价管理工作的措施，希望能够通过有效的造价管理以推动工程综合效益的获得。

1、完善造价管理认知，全面落实管理工作

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中图分类号：S772 文献标识码：S 文章编号：1009914X（2013）34014601

建筑工程施工管理就是通过加强对施工人员、施工现场的管理来提高施工效率和质量、避免发生安全事故，通过成本控制合理的利用资源，提高工程效益。目前我国很多建筑工程施工管理中还存在一些问题，尤其是安全问题，安全事故频频发生；另外是由于施工人员操作不规范、质量意识不强、设备使用不当等因素导致了工程质量存在不足。这些问题必须要引起施工单位的注意，在施工过程中采取相应的措施予以优化。

一、建筑工程施工管理存在的问题

（一）施工安全问题。安全意识是建筑工程施工工作的关键，建筑工程的质量直接关系着人们的生命财产安全。很多工程施工的人员对这点并没有充分的认识，缺乏安全意识，责任安排不明确，尤其是一些单位为了减少成本，在施工材料的选择上一味的选择价格低廉的产品，还有一些为了赶工程的进度，而一味的将工作重心放在效率上，无视质量的控制，在进行施工的时候并没有把建筑工程的质量摆在重要的位置。没有对相关的安全生产以及建筑法律、法规进行学习，所以不能将安全意识的相关内容及时地贯彻落实到建筑施工的安全管理和控制，致使建筑施工操作人员的安全意识比较薄弱。

（二）人员管理问题。建筑工程施工的操作都具有劳动力较为密集的性质，投入大量的劳动生产力，人员流动性大，很难实现对施工人员全面的掌控。在建筑施工过程中因为个别操作人员进行违规的操作，而导致质量出现问题这种现象已经不胜枚举了，而企业对质量问题的后期处理，需要付出巨大的代价。所以说，实现全面掌控操作人员对建筑工程质量管理与控制来说很重要。

（三）设备管理问题。目前，一些施工现场的设备使用规范不明确，事故的高发期就是在施工的过程中，应该在施工前向操作人员讲解施工设备使用的规范，特别是临时用电设备使用的规范。但是某些企业为对自身的成本和工期进行节省和压缩，缺乏对操作人员进行专业知识的培训。施工现场的管理人员对于操作的流程是似懂非懂的状态，这又是对施工过程的设备进行错误操作而引起事故多发的诱因。除此之外，在施工的现场使用的都是工业用电，电压相当的高，一旦发生了触电轻则使得整个施工现场断电，重则发生火灾威胁到操作人员的生命安全。

（四）成本管理问题。建筑工程通常都是一项系统性强、规模大的工程，在建设的过程中需要大量的人力和财力。首先是建筑本身需要大量的建筑材料；其次是在施工过程中需要大量的人力，还需要各种施工设备、水、电、交通、通讯等等，这些都是建筑工程的成本。在保证质量的前提下尽可能的节约成本对于企业乃至整个国家都是非常重要的意义。而目前很多建筑企业在成本预算和控制中还不尽合理，预算的方式不够科学合理，不仅降低了建筑企业的经济效益，也造成了大量的材料浪费。

二、加强建筑工程施工管理的措施

（一）加强施工现场的安全管理。建筑工程施工管理的前提是保证安全管理，因此，首先是要加强对建筑施工现场的安全管理，可以对每个操作人员进行三级的安全教育，让他们清楚的认识安全的重要性；形成懂安全、会安全、能安全的全质型人员。提高建筑施工过程的安全管理和文明施工的意识，以安全无小事作为目标，将建筑施工现场的安全作为重心进行安全管理。切实落实各项安全生产规章制度、落实安全施工管理责任制，加强对建筑施工现场的安全管理，提高施工现场的安全管理水平。

（二）加强施工人员的管理。施工人员是做好建筑工程施工现场管理的决定因素，施工人员是参与建设的指挥者以及操作者，所以要不断对施工人员进行思想政治教育、安全意识以及职业道德的教育，使员工明白工程质量、安全的重要性，只有通过管理才能产生精品、才能出效益。成立建筑工程施工管理的专业管理机构，制定出各项可行和有效的制度措施。定时培训工程技术人员和操作工人，保证每个岗位配备的人员都是经过培训合格的员工，提升施工工程管理的整体水平。

（三）对施工操作进行规范，加强监督。安全的监督管理没有落实也是发生施工安全事故的主要原因，所以务必要加大要建筑施工现场安全监督管理的力度。监管人员必须依照法律法规以及技术操作的规范要求，对建筑施工现场进行不定时的检查和指导，使得建筑施工过程每个部位、每个环节都严格执行操作的规程，进一步加强施工过程的防护以及文明施工。对在施工过程中出现的违规操作进行严惩，以儆效尤。出现安全隐患的部门，责令限期整改或者是停工进行整顿，坚决的杜绝因为操作人员的技术操作不合理，而导致安全事故的发生。

（四）创造良好的建筑施工环境。施工环境也是影响建筑施工现场安全的重要因素，操作人员在恶劣的环境中进行施工很容易出现安全事故。所以说，我们要创造出良好的施工环境。在高空进行施工作业的时候，要做好充分的安全防护措施以保障操作人员的生命安全。除此之外，施工现场使用合理的色彩，使操作人员在施工的过程中容易辨识，减少眼睛和身体的疲劳度。同时，还要对噪声和粉尘进行控制，减少对操作人员产生影响。

（五）发现安全隐患要及时作出整改。建筑施工过程的管理者要善于总结教训，找出问题并及时的制定整改的相关措施。在日常的建筑施工中，发现安全隐患要马上进行原因的分析，及时进行整改。对于预防的措施应该进行跟踪并验证，将验证的记录保存起来。同时还要建立奖惩制度，以经济的手段辅助建筑施工的安全。

（六）加强成本控制，建筑工程施工管理中应在保证质量的前提下加强成本控制，以提高经济效益。要在进行工程项目的施工过程中，从工程投资预算阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段这四个方面来加强成本控制。

三、结束语

建筑工程的生命线就是在施工过程中加强质量控制与安全生产的管理，这和广大的人民群众有着切身的利益，同时也关系到社会稳定。随着经济市场的不断前进，国家对于建筑工程施工的管理给予高度的重视，我们要采取切实可行的计划，将责任落实到位并进行强化的监管，努力将建筑施工的管理工作做到最好，提高建筑工程的质量，杜绝安全事故发生。

参考文献

[1]伊军.建筑工程施工管理中的常见问题及其对策[J].建材与装饰：上旬，2013（4）：207-208.

[2]陈德辉.建筑工程施工管理过程中的相关控制探讨[J].建材与装饰：上旬，2013（2）：130-132.

[3]张明顺，祁贺军.浅析建筑工程施工管理现状及管理措施[J].科技致富向导，2013（8）：342-342.

篇7

前言

建筑工程的成败在很大程度上取决于建筑工程的施工管理，因为他贯穿于整个建筑工程的始终，许多与建筑工程的质量、安全性、进度以及相关的效益都是与施工管理的方法密切相关的，所以为了确保建筑工程施工的顺利完成，关键在于强化精细化工程管理的措施、方法，并对一些潜在的问题进行完善和补充，在这样的基础上再行对施工管理方法进行创新和调整才会取得更加卓著的效果。

1 我国建筑工程施工管理的现状

目前有很多建筑工程的施工主体参与到工程建设的队伍中来，很多问题潜伏在施工过程中，诸多的环节相互影响的同时也形成了一些恶性循环，很多人不能准确的定位自己应该担当的责任和义务，所以施工过程中常常会发现违规操作的现象，工程施工项目惨败的案例也屡见不鲜，对此我们有必要分析问题百出的内在原因。

1.1 建筑工程施工过程的现场监理存在漏洞

出现各种建筑施工不能顺利实施的情况，很大原因在于工程施工过程的现场监理不到位。国内监护施工现场虽然是按照上面的管理制度去操作，却任然需要特定的监理人员去对全过程进行监督指导，以便对一些施工过程的重大失误及时发现，减少不必要的施工成本的浪费，可是很多建筑施工场地没有重视监理人员的特殊作用，造成了很大成本流失和施工错误，有的虽安排了监理人员，却没有专业的素质去解决和发现施工过程的问题，不能自发的研究和分析所出现问题的对策，或者缺乏立体化的监理过程，使得一些监理在一些环节存在断层，监理的效果自然大打折扣，这也使得施工进度和质量受到影响。

1.2 施工队伍的准也素质普遍不高

我国施工过程的许多人员没有经过相应的技术培训，许多施工单位甚至对新人也疏于管理和考擦，很多人员的施工基础太差，也没有经过专业的培训，施工素质整体不上档次，对于自己的工作职责和整体的工程项目没有清晰正确的认识，为实施精细化的工程管理方法埋下了隐患，很多人在固定的操作流程上会犯错误，整个施工质量和效率自然下滑，特别是在当今的就业形势和生存结构的特殊背景下，很多农民涌向了这个门槛较低的建筑施工队伍中来，给建筑施工的精细化管理造成了很大的难度。

1.3 工程施工管理的技术水平较低

现在是科技立国的社会，很多行业和部门都在技术的关口上寻求发展和壮大，建筑行业的发展也是需要先进的科学技术理论做先导的，建筑工程过程的设计环节，资金预算过程以及竣工验收的阶段都是可以根据科学的预测和实实在在的现场操作来验证的，再加以技术手段的辅助，那些本来价值意义不太大的文字图片可以发挥出巨大作用，可是在技术这一块，很多企业和施工队伍都不能赶上来。

2 强化建筑工程施工的精细化施工管理的工作要点

面对当今我国的施工现状，精细化的工程管理方法为我们解决这些问题提供了方法和思路，通过对问题的延伸，我们可以对施工项目过程的每个环节进行控制和管理，下面是一些可行的解决问题的有效途径。

2.1 强化施工管理的监理意识

企业在施工建设中要依据特定的要求，严格按照标准施工，不能偷工减料，建筑施工必须要依法经营管理，更要诚实信用，保证施工项目的安全质量，坚持事前防范为主的原则，对工程项目之前的人眼选配和材料采购，实施过程中的成本控制和进度质量的管理以及竣工时的审查验收都要有具体细致的程序，精细化监理施工环节中的问题，对出现的问题进行问责和调查或者补充解决，保证施工的稳定进行。企业建筑施工要善于从法律的角度规避风险，不要重复亡羊补牢的悲剧，最大程度的节约资金损失，降低企业管理成本；但是，企业的监管事务在建筑施工的比例要有效把握，积极寻求大家的提出合理的意见，参与企业的研究审核工作，不能越过该有的程序，要循序渐进，用公司的制度来确保管理职能的实施，在监管中加强安全生产的生产检查，在复杂的施工组织技术项目中要注重技术监管，及时对精细化施工过程的不利影响进行解决，落实责任是要进行质量登记和关键点的控制，对监管的一些顺序进行梳理，实现各个环节的监管衔接。

2.2 要加强对组织机构和人员配备的管理

建立完整有效的组织机构，为工程项目的顺利实施提供保证。从事工程项目施工的人员要进行考核和适当的选拔，对新人要进行必要的专业培训，要有意识的将那些专业素质好，工作经验丰富且责任心强的人选拔到目标控制的合适岗位上，特别要对技术管理人员的的工作能力进行要求，因为这些技术官员历任园是要求具备身后的建筑学书底蕴的。对一般职工要求能够掌握规范的施工要领，即使对一些技术性较强的施工环节也不会手足无措，而是会有自己的解决之道，这样来提高建筑施工项目的工程质量。最后，还要尽量使施工人员在平时进行学习，掌握关键的技术要领，同时要督促他们理论水平和实践水平的同步提高，对施工过程的每个细节和基础都加以关注和考量力求在每一个可能的步骤上精益求精，做到更好更完美，打造精品工程，确保工程的质量和安全生产。

2.3 发挥管理人员的技术优势

技术水平在施工现场管理中起着重要的作用，为此我们要充分发挥中高层管理人员的技术优势，使他们在施工单位进行基本的技术普及，同时施工的相关组织者应该提供一定的条件来为施工人员服务，先进的管理者应该将自己汲取的国内外同行业的施工现场的技术知识进行消化吸收，自我促使管理技术的更新，同时也要履行好自己的管理职责，加强对一些技术环节的讲解和使用介绍，重视技术的力量。施工单位要依靠科技投入和技术创新来掌握关键的施工方法，以实际行动扶持技术创新的项目研究，培养起基层干部的骨干技术队伍，在资金上予以资助，或者在管理政策上给予优惠。力求用技术创新给企业带来更多的效益，不能停留在现有的施工水平上不前进，否则会逐步落后，也不利于精细化施工的劳动生产率。精细化施工必须紧紧专注技术，在一系列环节上降低成本，才能创造出更好的经济效益。

3 结语

当今建筑行业面临严峻的市场竞争，很多原始的传统的施工方法已经不能赶上社会发展的大趋势，我们要对这些潜在的问题进行修正完善，按照精细化管理的施工标准来提升工程的质量效益，实际的工程施工能在日益激烈的行业竞争中立于不败之地。同时，线管的企业和部门应该坚定不移的坚持在该领域的思考和创新来打造自我优势，在管理之路上更上一个层次。

参考文献

[1]陈峰峰.在房屋建筑工程的施工中对其精细化管理的分析[J].城市建设理论研究，2012（18）：29- 30.

[2]刘春永.关于建设工程中管理精细化的相关探讨[J].城市建设理论研究，2012，（18）：43- 44.

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Abstract: with the development of The Times, our country building, the business has made great development. This, to a certain extent, depends on the construction management work in position. But the reality is not so perfect, how to optimize the construction management to improve construction engineering quality, is still some construction enterprise the problem faced. Based on this, this paper first analyzes the modern construction enterprises in construction management of the existence of the problem; And then how to optimize construction management to improve construction engineering quality put forward several proposals; The last of the full text of a simple conclusion. With partners to exchange, innovative modern construction level, and improve the quality of construction projects.

Keywords: construction management; Problem; The measure; Improved; Construction engineering quality

中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：

随着近些年改革的不断深入，建筑产业的发展也在不断创新，施工时的管理模式和技术手段在一定程度上得到了创新。在此基础上，先进的施工与管理技术、优良的工艺在不断完善与更新，这在一方面也说明了建筑市场不断在提升。建筑企业面临着巨大的竞争力的同时，也给建筑行业带来了发展契机。建筑施工管理能否得到优化，关键在于措施是否得当，方能决定建筑工程质量能否得到提高。作为现代建筑施工企业，应始终以优化建筑施工管理为途径，方能在竞争日益激烈的建筑生产中占有一席之地。基于此，笔者结合工作实际，谈谈如何优化建筑施工管理以提高建筑工程质量

一、现代建筑施工企业在施工管理过程中存在问题及其原因的分析

现代建筑施工企业在施工管理过程中，由于受到传统思想和过去计划经济时代的影响，加之当前很多建筑施工企业在人员培训方面的投资力度严重不足，在新技术新工艺的引进发面存在一定的滞后性，导致出现这样或那样的问题，既影响了企业的经济效益和社会效益，建筑工程质量还难以得到有效的提高，最终唯一的出路就是=没有出路，终将被市场所淘汰。笔者结合自身工作实际和体会，认为现代建筑施工企业在施工管理过程中存在问题及其原因主要表现在以下六个方面。

一是施工人员工作积极性难以得到提高，使得建筑工程进度和质量难以保证，经常会出现返工、窝工等计划经济时代遗留下来的诟病，这是影响当前建筑施工企业对施工管理造成的主要问题之一；二是事后控制仍是主要管理模式，这主要是一些建筑施工企业为赶进度，大都采用传统的事后控制手段，导致一些建筑施工中存在的质量问题无法得到排除，这也就是近年来各地建筑工程事故频发的主要症结所在；三是管理人员专业素质水平低下，这主要是由于我国从事建筑行业的相当一部分人大都来自农村，而且年龄较大，缺乏一定的文化水平知识，使得其自身专业素质水平不高，导致工程质量难以得到有效的提高；四是缺乏创新力度，观念过于成就保守，认为引进新工艺、新设备、新技术都是浪费，是在加大企业的生产成本，这样传统的粗放管理模式肯大在信息时代难以得到生存和发展；五是技术创新力度难以跟上时展的需要，这就导致建筑施工管理大都采用传统的质量检测手段和方法，而这些工艺在一些专业化的建筑施工企业早已摒弃，导致管理能力不高、管理水平低下；六是由于一些体制制度不健全，导致一些项目责任管理不明确，有的是一人身兼数职业，好比运动场的既是运动员又是裁判员，试问，这样的建筑施工管理能提高建筑施工质量管理吗？

二、关于优化建筑施工管理以提高建筑工程质量的相关建议

在建筑施工管理过程中，为优化建筑施工管理以提高建筑工程质量，笔者认为应做好以下几方面的工作：一是充分调动施工人员的工作积极性；二是由事后控制转化为预防为主、防治结合的质量管理模式；三是加强管理人员专业素质水平的培训工作；四是不断更新现代化的建筑施工管理理念；五是借助科技力量不断创新建筑施工管理技术；六是建立健全各种制度体系，加大合同管理明确责任人。方能提高建筑工程质量。因此，笔者做出以下分析。

（一）充分调动施工人员的工作积极性

一是坚持以人为本的基本原则，实行柔性管管；二是充分发挥技术优势，运用管理技术调动施工人员工作的积极性；三是适当加大施工人员的福利待遇，并建立有效的激励约束机制；四是帮助施工人员及时解决力所能及的工作和生活上的事情，拉近与施工人员的关系，做好和谐相处，才能更好的开展建筑施工管理管理工作。

（二）由事后控制转化为预防为主、防治结合的基本模式

对传统的工程质量管理模式进行改革，由事后控制转化为预防为主、防治结合的基本模式，对建筑施工管理实行全程、全方位、多视角的动态管理，对工程项目在开工之前做好技术交底和施工图纸会审工作，将每一道施工环节进行细化，与施工人员一道切实做好建筑施工质量管理工作。

（三）加强管理人员专业素质水平的培训工作

鉴于当前很多企业的管理人员只有丰富的实践经验，但缺乏理论水平知识，企业在加大其专业技术的同时还应注重素质水平的培训和教育工作，只有在保证管理人员局域较高的专业素质水平，才能在日常管理过程中给员工以潜移默化的教育和感触，在得到员工认可的基础上，做好各项建筑施工管理工作，优化建筑是管理水平，提高建筑工程质量。

（四）不断更新现代化的建筑施工管理理念

传统的建筑施工管理理念已难以跟上时展的需要。作为现代建筑施工企业领导，应不断更新现代化的建筑施工管理理念。将传统的一味的追求效益而忽略对建筑施工质量、进度和安全的管理模式进行创新。认清当前社会经济的发展趋势，结合市场发展的需要，多元化、多视角的考虑施工成本与质量之间的关系。在创新建筑管理理念的同时还应创新交流观念，根据施工设计图做好各环节的衔接与实践工作，一改传统交流成风落实无踪的尴尬局面，实现建筑施工管理的协调一致性。

（五）借助科技力量不断创新建筑施工管理技术

在当前信息产业技术时代下，不少工程仅仅重视工程的前期管理，对招投标、成本分析、组织管理考虑的非常详细，但却忽视了最为直观的控制问题，即管理与控制未能协调进行。而针对这种情况，建筑企业就要全面实行信息化建设，利用网络资源做好网络采购、招标、项目系统化管理、信息等工作，进而确保实现施工现场技术与后台的同步操作与控制。

（六）建立健全各种制度体系，加大合同管理明确责任人明确责任人

对项目经理或主要项目负责人来说，建立健全各种制度体系，并设立项目管理责任机制，在落实贯彻管理实践行动的基础上，并处理好合同内授权的甲乙双方、总包和分包、监理单位、以及地方政府机关、相关行政管理单位的多方面关系，目的是协调好与工程运营有关的各个单位关系，避免项目管理因为人际、法治程序等的影响而造成工期延误，从而明确具体的项目责任人，确保施工安全与质量达标。

三、总结语

总之，如何优化建筑施工管理以提高建筑工程质量是当前很长一段时间内建筑施工企业都必须面临的显示问题。因而作为建筑施工企业，应充分调动施工人员的工作积极性，由事后控制转化为预防为主、防治结合的质量管理模式，加强管理人员专业素质水平的培训工作，不断更新现代化的建筑施工管理理念，借助科技力量不断创新建筑施工管理技术，建立健全各种制度体系，加大合同管理明确责任人，方能优化建筑施工管理，提高建筑工程质量，实现企业经济效益最大化的同时助推我国建筑施工水平的提高。

参考文献：

[1]朱镜雄.如何控制工程施工项目管理中工程质量的探讨[J].建材与装饰(下旬刊), 2007,(08)

[2]张树峰.建筑施工质量管理及施工要点[J].民营科技,2011,(06)

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中图分类号：TM63文献标识码： A

1、电力工程建设项目管理特点分析

对于电力工程而言，其施工项目管理的特点主要包含三个方面内容:首先，工程质量的严重性。质量问题在电力工程中可大可小，如果情节比较轻，只会增加一些投资成本或影响工期，而情节严重的话，对整个工程会产生长久的影响，对以后的安全使用也会带来影响，从而出现无法估量的安全事故，甚至危及到人们的生命财产安全。其次，施工的特殊性。在电力工程施工中，部分质量问题比较常见，对这些问题要不断地总结经验，提前采取预防措施是能够有效避免的，特别是对电力施工这一特殊施工过程，如果出现质量问题，很大一部分原因是施工人员对工程的特殊性了解不足，对于质量问题引起的后果没有引起重视，因此需要技术人员深入到施工现场，对施工加强管理，杜绝常见质量问题的出现。最后，多变的影响因素。对电力建设施工质量产生影响的因素有很多，导致对工程质量的影响也具有多变性，很多问题随着时间的积累也会发生变化，或者是引起其他类型的质量问题。因此，在施工中一旦发现质量问题，施工人员应该具体问题具体分析，采取有效的解决措施，防止事故的蔓延或扩大。

2、电力工程建设项目管理现状分析

2.1、施工人员素质低

随着电力行业的迅速发展，电力企业不断增多，需要更多的人才，虽然企业内部员工增多了，但是具有专业技术的人员却十分短缺，企业要求降低，员工素质越来越低，员工本身缺乏安全技能，安全意识薄弱，缺乏责任心、团队意识。与此同时，科技的发展，电力工程建设引入了更多高科技的设备，施工人员不具备操作能力，企业缺少专业技术人员，再加上企业培训跟不上，影响了电力企业工作的正常进行。

2.2、管理理念陈旧

随着社会经济的发展，经济结构体系发生了很大的变化，计划经济体系逐渐向着市场经济的方向发展。但是对于电力工程项目管理来说，一些电力企业中计划经济体制下的管理理念依旧在沿用，这就对电力工程的投资、进度等管理工作造成很大的影响，也会影响施工、监理等单位的具体工作。在经济发展的过程中，政府与企业都进行着不断的改革，但是改革过程中的规章制度却不够统一，这就将电力工程项目管理工作分成了若干个部分，如监理单位只负责质量与安全的管理，这样就削弱了各个项目管理部门的联系，影响了项目管理的质量。

2.3、监理体制问题

目前一些监理企业还沿用着依附式的管理体制，这种体制对电力工程项目监理控制的发展造成很大的影响。监理企业的存在价值一般是依附在某一个具体的企业中，但是随着社会的发展，监理企业就需要完全地脱离这个母体，如果还存在依附关系，就会造成依赖性存在，在人力、物力以及财力上没有一个独立的运行空间。另外，一些工程项目监理企业不具备该项目的监理资质，监理人员的素质有待提高，这些因素都对电力工程项目管理造成很大的影响，对工程整体的质量、进度、成本控制带来一定的制约，不利于电力企业的健康发展。

3、对电力工程建设风险的识别、预测

3.1、加强对工程建设工作的风险识别

对电力工程建设工作来说，存在着一定的风险性，所以在进行工程建设的过程中要加强对风险的识别工作，对工程建设中可能出现的风险问题提前预测，全而考虑可能产生风险的各种因素，尤其要注意电力建设中可能产生的风险，是否会影响到工程的质量、工程的性能以及工程的效率。在风险可能发生以前，首先要对存在的风险因素进行分析，预测风险可能产生的后果。同时为了更为全而的预测各种风险的出现，参照以前工程风险的相关资料，借鉴以前的经验教训，做好所属电力工程建设的风险识别。

3.2、加强对工程建设工作的风险预防

为了有效的应对电力工程建设可能存在的风险，需要提高参与电力工程的相关人员的风险防范意识。在进行项目工作的具体实施过程中，加强电力工程建设的规划管理，对相应的技术和管理措施要严格规范，借此降低风险产生的几率。同时对电力工程建设保险范围的确定，需要与国内电力工程建设的管理体系联系起来，对电力工程的承包合同等内容要加强保险认证，使电力工程建设的保险范围能够实现全而覆盖。

4、强化电力工程建设项目管理的措施

4.1、安全管理

要在工作中全方位进行安全生产培训，对施工企业的各类人员，都要有针对性地进行安全生产培训，只有具备了电力施工专业技能、安全生产知识及管理能力，且取得安全生产资格以后，才能上岗；安全生产管理人加大安全监察力度，电力建设各个项目施工中，要及时建立安全管理网络，对安全责任要落实到人。严格执行相关安全制度，对存在违规操作的行为绝不姑息；严格落实安全生产责任制，安全生产责任的建立与健全，对各类施工人员及职能部门在安全生产中要责、权、利分明，将安全责任落实到具体的部门或个人，在每个岗位、每个施工环节都落实安全生产责任制度。

4.2、质量管理

在质量方面，计划编制要做好电力工程项目的质量分析，组织好图纸会审工作，将设计方面的缺陷在施工之前全部消除。技术人员与项目管理人员在事先应该对电力工程所涉及到的相关设备进行梳理与归类，防止出现材料问题造成的质量事故发生。实施质量控制策略，需要从全局出发，深入到各个施工环节和施工阶段，根据电力规范及相关技术要求，对工程实施的质量与进度实时进行监测，严格质量检查、评定及验收程度。

4.3、进度方面

管理部门应该科学地进行进度规划，在施工前做好成本预算工作与施工时间安排。在进行成本预算的时候，相关部门要将预算工作落实，保证整个工程的进度都在预算的范围之内，防止出现违规操作的现象。其次，严格制定相关工程管理制度，保证工程进度的顺利进行。在施工管理中，管理人员应该有针对地开展管理工作，并对工作中的不足不断地进行完善，对施工人员进行监督和约束。再者，在成本方面，首先，加强项目成本管理意识。作为施工企业而言，应该加大宣传力度，明确成本意识。

4.4、成本管理、

在成本管理体制中，责权利相结合是企业成本控制中比较常用，并且非常有效的管理方式，在市场经济环境下，通过科学手段的应用，构建以项目责任人为核心的成本管理体系，对责任人的职责、权利进行明确的界定，形成完整的成本管理体系。其次，周密合理地拟定施工计划，对工期合理地进行安排，对施工投入的人力、物力进行合理安排与协调，防止出现赶工、窝工的现象，提高人力、物力安排的效率。最后，通过科学的经济协调手段的应用，在工期及质量得以保证的基础上，从用工量方面对成本费用进行控制。

总之，随着国内经济建设的不断发展、进步，对于进行电力工程建设的电力企业来说，面临着新的挑战。电力工程建设的目标就在于提高工程项目的整体效益，而创新人才培养机制，提高管理是电力企业实现目标、应对竞争的有效方式。

参考文献

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一、中职顶岗实习生面临的意外事件概况

中职学生在顶岗实习期间，有可能会遇到各种意外事件。如何化解这些意外事件带来的负面影响成为企业和学校共同考虑的问题，突发事件分类大概可以分为人为意外事件和自然意外事件，但是不管是什么样性质和内容的意外事件，都有它的规律和共性。而做好提前准备工作，就是应对意外事件的不二法门。本文就将从强化日常过程控制和机制建设的角度，来论述意外事件的解决办法。

（一）突发事件概况

突发事件是什么呢？按照2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。可见，这些突发事件都有相当的破坏力，威胁人民的生命财产安全。从长期的经验来看，突发事件一般有以下几个特点：

1.突发性

所谓突发性，是指突发事件从产生到发展，再到形成结果，会在很短的时间内迅速完成。另一方面，事件的发生内容、发生时间、地点、以何种方式爆发、爆发的程度都是具有随机性的，难以准确把握。从原因上讲，这种特性主要依赖于三方面的原因：

（1）引发突发事件的客观因素是具有不可控制属性的。

（2）突发事件更容易在人们监控和感觉的死角爆发

（3）有些突发事件的爆发规律容易受到人们的忽视。

2.复杂性

所谓复杂性，是指突发事件的爆发不是一起孤立事件。引发它的原因有可能是几个；而且引发的结果也具有全局的联动性。呈现出多个原因引发一个结果，一个结果引发多个原因等等。另外，突发事件往往还具有多变性，处置不当或者不加干预很有可能会加速事件的转型。一旦事态扩大或者发生转型，控制的难度就进一步加大了。涉及到突发事件控制的组织系统也比较复杂，至少涵盖中央、省市、社区等等。

3.破坏性

突发事件之所以值得高度警惕，是因为它超强的破坏性。突发事件不但能够引起财产损失和人员伤亡，还能够引发类似“蝴蝶效应”的连锁反应，而且有些突发事件还容易引起社会动荡和，造成直接和间接的损害。从微观来看，突发事件还容易冲击个人心理进而影响社会总体心理，这样一来，突发事件的影响范围和持续时间就更难以预估了。

（二）安全事故概况

在学校教学资源有限的情况下，顶岗学生数量越多，对每个学生的安全管理自然就力不从心。目前主要存在的情况有：

（1）对于顶岗实习学生的安全责任，校企互踢皮球。很多学校再让学生进行顶岗实习之前，通常会给学生及其家长一份安全事故责任书，这些责任书从根本上讲，就是一个核心，那就是“推卸安全责任”。学校在把学生送走之后，想当然地认为学生已经踏入社会，至于安全事故责任，应该有有关企业负责；而有的企业则认为，顶岗学生作为实习生，并不具有正式的员工身份，根据《劳动合同法》等有关法律规定的劳资关系，实习生不属于正式员工，可以不签订劳动合同，所以在此期间出现的安全事故，自然也不应该由企业来负责。所以，在面对这样一种责任的相互推脱时，很多家长表示非常的困惑，为什么本就处于涉世未深阶段的学生，怎么能处于劳动保护的空白地带呢？

（2）对于顶岗实习生的安全事故应对，各方未有效合作。之前讨论的，是顶岗实习之前对于安全事故的责任认定，各方互相推诿。在实际的执行过程中，一旦出现安全事故，要么迟迟得不到解决善后，要么就是企业单打独斗。学校的力量、国家的力量、家长的力量完全没有被有效整合，一旦出现安全事故，学校负责的老师应该凭借对学生的熟悉和管理的了解，及时跟进。同时，国家力量，往往机动灵活不够，导致在企业和国家救援力量之间的信息滞后。

二、中职学生顶岗实习期间的意外状况处理对策

基于以上实习生责任带来企业较大损失的问题，我们根据其他相关模式进行了机制探索，主要以提前预防机制、双方责任明晰、专项赔偿基金、相关商业保险为几个突破口，来化解赔偿迷局。

（1）校方责任履行。校方的责任主要在于信息的搜集传达和相关教育培训的工作，校方不能把顶岗实习当做学生毕业或者定岗就业，顶岗实习的学生还是学校的学生，所以学校要做好及时的跟进指导工作。

（2）专项赔偿基金和商业保险。学生和校企等相关方可以考虑成立相关的专项赔偿基金，并且可以尝试引入相关的商业保险，以便在事故发生之后，有效保护处于弱势地位的学生。

注：河北省职业教育科学研究“十二五”规划课题《中职学校建立和谐严谨的学生顶岗实习管理体系的研究》（ZJY11085）

参考文献：

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引言

随着经济的发展以及人民生活水平的不断提高，因此人们对于工作环境、居住环境提出的要求越来越高。总所周知，要建设质量稳定的工程项目，就必须要存在着一个好的施工队伍，而好的施工队伍必须有个好的管理者。换言之，工程项目的施工管理对于工程质量至关重要。纵观我国当前社会的建筑施工企业在工程项目施工管理方面，逐步形成了具有现代管理意义的建筑工程项目施工管理。因此，相应的施工管理措施也在不断地被探讨研究。下面就对管理中的几个问题进行认识。

一、当前我国建筑工程施工管理存在的主要问题

当前我国建筑施工管理还很不到位，存在着很多问题。大致可以分为以下几类：

1.1 施工质量控制不到位, 难以对每个操作人员实现有效控制

在施工管理中，施工质量控制不到位，其主要表现在许多建筑施工单位普遍没有很强的质量意识，短期行为很突出。很多施工单位的现场技术以及管理人员缺乏施工经验,宏观控制和微观把握能力都不强，这也导致了现场施工质量控制较混乱。 同时，施工设备投入的质量以及数量也存在一些问题，主要是由于施工设备不按施工组织、施工工艺和施工规范的需要进行投入而导致的。 此外，在工作实践中由于个别操作人员违规操作所引起的质量问题是屡见不鲜的，更难以对材料实现全面控制。

1.2 在施工工序操作方面，存在工序操作不严格的状态，造成不必要的经济损失由于工作量巨大,纠偏的难度及损失相当大，纠偏措施的决策也较为困难。 在工作实践中，操作型工序出了偏差若不及时发现,往往造成大面积返工，进而给施工单位造成极大不必要的经济损失。

1.3 缺乏安全意识，导致施工管理出现安全隐患。在建筑工程施工中，有那么一句话

“安全第一、质量第二、工期第三”，可见安全意识是做好建筑施工现场安全工作的关键，现场施工的安全工作是关系到整个工程进度的工作。 但是许多施工现场的管理人员并没有

充分认识到这一点，对安全方面的投资极少，而是过分重视经济效益,从而导致施工管理出现安全隐患，严重影响到工程施工进度。

二、建筑工程施工管理优化措施

在施工过程中，只有加强建筑工程施工管理， 对其施工安全、质量、进度、成本等管理进行优化和完善，才能实现建筑施工企业经济效益和社会效益双赢的目标。在此文中，笔者根据多年的工作经验和实践，提出了一些优化施工管理的措施。

2.1 施工现场的施工安全管理。项目施工过程中要以“安全第一，预防为主”为宗旨进行施工管理，把安全生产放到第一位，以事前预防为工作重点，以安全教育制度为基础，安全技术措施为保障指导项目施工，统一安全操作规程，保证安全保护设施设计及设置符合国家安全标准。项目施工过程中，要针对安全保护设施进行统一检查并监督使用，出现安全事故时，要及时进行处理分析，采取安全值班制度，全面进行安全管理。项目施工安全管理主要以基础施工及高空作业进行重点管理，确保施工顺利进行。高空作业前，需要进行划分，根据区域划分设置围栏，挂牌示警，确保施工安全。同时高空作业外沿需要在行人处搭建防护棚，针对电梯井口、楼梯口、阳台口等危险区域要设置危险标示及防护围栏。根据施工需要，脚手架搭建前，需要进行严格设计计算，技术负责人审批后方可进行搭建，并按照相关施工规定进行，根据脚手架的高度及气候，以 15 米为标准，增设避雷设施，不能铺设照明电线。高层建筑施工时，要求在工作面外侧设置宽度至少为 3 米的安全网，施工层与首层间要求搭建安全网，间距为 3 至 4 个楼层，存在安全隐患的安全网禁止使用，直至高空作业整体结束，安全网方可拆除。安全帽也是高空作业中必要的安全防护措施，要求具备耐烧、耐低温、耐冲击、耐穿透、耐侧压及具备绝缘性能等特点，使用前应检查是否符合使用标准，有无合格证，使用过程中不能随意取下帽衬，存在安全隐患的安全帽必须停止使用，以确保施工及人身安全。

2.2 施工质量管理，

项目施工管理中质量控制主要包含施工材料控制及施工工序的控制，从项目各方面进行管理，从而确保项目质量。而确保各项工作的全面落实要优化施工质量管理，首先必须加强建筑施工单位的质量意识，建立质量保证体系。 其次，在施工准备阶段组织相关人员，制定详细的规章制度和奖罚措施,特别是必须制定保证工程质量的奖罚措施。具体地说，对于建筑工程施工而言，其质量的管理控制主要表现在材料质量和工序质量两个方面。 ①在材料质量管理上，管理者应当对进场的材料以及配件等详细的核对相关资料，并且必须在监理的监督之下，对材料的数量、规格、类型进行确认，之后才能进人现场。 而对于不符合工程条件的材料，一律予以退回；②在工序质量管理上，应当加强施工中操作过程质量的检查及监督，监理单位要对质量进行有效核查，全程实施技术质量检测，使施工质量满足技术规范要求。 同时，质量检测员必须在保证技术交底全面的情况下，才能允许建筑工程进行工序的施工。

2.3 优化施工成本管理，提升企业经济效益

在以提升企业经济效益的这一目标的前提下，项目施工管理中成本管理应遵循成本最低化原则，首先，需要全面落实三项工作，即做好成本预算和使用计划，合理规划资金支出；做好投标报价阶段的成本控制，认真研究并深刻理解招标文件所列的各项条款；对投标工程成本进行预测，认真编写标书，为今后可能发生的索赔和确定有利的合同条件提供保障。 其次，对施工过程中的成本进行有效控制，对竣工结算时的成本进行准确核算。 施工过程中的成本管理首先是要做到优化施工方案。 对投标文件的施工组织设计进行认真审查，同时对施工各个阶段的施工方案进行比选，牢牢把握住施工方案优化，编制先进工艺，制定合理高效的施工方案，从而有效降低成本，提升建筑施工企业的经济效益。

2.4 实现施工进度管理，按时完成建设项目

项目施工管理需要针对施工进度及计划执行进行严格控制，以确保施工质量及施工按计划顺利进行。首先,在施工前根据现场施工条件和计划工期，编制出实施性施工进度计划。 施工进度计划的内容应主要包括:开工前的各项准备工作、选择施工方法和组织流水作业、协调各个工种在施工中的搭接与配合、安排劳动力和各种施工物资的供应、确定各分部分步分项工程的目标工期和单位工程的总工期等等。 在编制好施工进度计划后要组织计划的实施，充分调配人力、施工物资和资金，并及时检查和发现影响施工进度的问题，采取适当的组织、技术、经济措施进行处理。 其次，要在保证人力资源在时间上的均衡上，做好施工机械的均衡和限制。 一般来说主要施工机械基本决定了主要工程量可达到的最大施工强度。 所以在安排施工进度时，需要考虑大型施工机械的及时进场和转移，使同一种大型施工机械的各个工序上相互衔接，保证进度。 最后，要做好技术保障,注意使用新型施工工艺和新技术。施工中可以多考虑使用新工艺、新材料等，开辟新的施工顺序和相互关系。 值得注意的是，关键工序影响着紧后工作的开始时间。 所以当遇到技术难点工序、关键工序时应采取各种措施予以保证其按时顺利完成。

三、结语

综上所述, 建筑工程施工管理是一项全面（施工安全、施工质量、施工进度、施工成本）、深入、细致的工作，它贯穿于施工项目的全过程。随着科学技术的发展，建筑工程项目施工管理逐步得到重视。因而要做好工程项目施工管理， 在管理过程中除了需要企业管理层的重视和支持外，还需要工作人员的积极配合，更需要从实际施工过程的现场施工和监管等方面进行优化，保证各项工作真正落到实处。 只有这样，才能全面地搞好建筑工程施工管理工作，才能不断提高建筑工程施工管理的整体水平，促进建筑施工企业的长期稳定发展。

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药物分析是一门交叉性的学科[1]，药物分析专业人才不仅需要掌握相关药物分析学基础理论知识，也需要具备药物在生产、检验、流通、使用中的鉴定分析、药物设计、一般药物制剂及临床合理用药等相关的药物分析应用实践能力，同时还应擅长药物质量控制及质量管理的复合型人才。因此，为了提高药物分析课程教学质量，培养药物分析专业复合型人才，有必要探讨药物分析课程与创新实践综合一体化的必要性和行之有效的方法途径。

1 药物分析课程与创新实践综合一体化的必要性

药物分析类专业复合型人才要求学生应树立药品全面质量控制管理的观念，具备药品开发、生产、供应和临床使用过程中必要的分析检验、创新能力和和解决药物分析实际问题的相应的能力[2]。针对这一要求，药物分析在课程体系设置上要彰显专业特色， 通过以现行课程教材为基本探究内容，从药物分析学科领域或现实中与之相关的社会生活中选择和确定主题，在教学中创设一种类似于学术或科学研究的情境，培养学生独立自主和创新实验实践能力，在教学方式上切实的紧抓 "分析应用型"这个涵义[3]。其核心也体现了在药物分析教学中对药物分析课程与创新实践进行综合一体化的必要性和意义。

2 药物分析课程与创新实践综合一体化的方法途径

（一）药物分析创新课程群的设置

在分析技术日新月异的信息时代，学科间互补性、依赖性日渐增强，药物分析学科已经不完全仅仅是个方法学科。因此，理顺药物分析专业课程，对相关和同类专业、学科、课程进行有机融合，通过精选、优化、整合的药学和化学专业通识自然科学课程的教学内容，将医药领域的最新研究成果、发展趋势和学术动态引入到整合的相关课程中，从而设置药物分析基础通识创新课程群[6～8]。

（二）一体化综合实验课开设和实践训练

在药物分析创新课程群设置的同时，应重视开设一体化开放实验和实践训练的教学活动，通过将一体化综合实验和实践教学协调渗透， 开设从药物的计算机辅助设计，到药物的制剂分析，鉴别和测定方法，以及体内药物分析等基础实验和科研问题实验，此外也到工厂企业进一步调研和实践应用作为特色的分析应用型实综合大实验体系， 以次一体化方式有利于学生对相关专业知识的系统掌握， 更深入的理解药物分析在医药行业及管理中的重要地位和作用，从而激发学生的学习兴趣、启发学生的思维，使学生在有限的教学时间里学到更多的知识，在科研实验和实践训练中强化基础理论知识，从而真正提高专业技能和分析应用能力。

（三）"主动型"创新教学方法的采用

在药物分析课程教学过程还应注重采用现代化教学手段，将课堂教学与科研实验和实践训练教学环节紧密结合，力求做到针对药物分析领域中各种环节的实际问题，不断更新问题体系、夯实理论基础、拓宽知识面、创新分析手段、注重科研实验、结合实践训练、促进独立自学能力，改变传统的以教师为中心的"满堂灌"的教学方式，逐步建立以学生为中心的"主动型"教学方法，充分发挥学生在药物分析基础理论教学和实验教学中的主动性和能动创新性。以此思路构建药物分析专业复合型人才，才能更好地适应市场需求、符合社会发展的药物分析专业的培养要求及目标。

3 总结

本文提出了构建药物分析课程与创新实践综合一体化的必要性和途径。药物分析专业教学方式应该结合学科发展趋势，不断地对药物分析课程的教学内容和教学方法进行创新改革，药物分析理论课程与创新实验实践综合一体化的教学方法有望实现培养药物分析专业复合型人才更好地适应新形势下市场和行业发展的需求。

参考文献：

[1]甄汉深，贡济宇.药物分析学[M].中国中医药出版社，2011.

[2]刘文英. 药物分析课程教学改革与学生创新能力培养的探索[J].药学育，2005， 21（1）：39-41.

[3]苏梦翔，狄斌，李博等.药物分析探究式教学法探索[J].药学教育， 2014， 30（3）： 35-38.

[4]柳文媛，狄斌，杭太俊，张尊建.药物分析课程研究性教学探索[J].药学教育，2009，25（ 5） ：26-28

[5] 付春梅，钱广生，晁若冰.探究式教学在药物分析教学中的应用[J].药学教育，2012，28（ 4） ：35-37.

[6]加里.D.鲍里奇[著].易东平[译].有效教学方法[M].南京： 江苏教育出版社， 2006.