工业工程的价值范文

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中图分类号：F406.72文献标识码：A文章编号：

一、正确认识施工企业的成本管理及工程造价控制

在目前的建设工程项目管理中，如何有效进行工程造价控制，并在确保工程质量的前提下，降低工程成本，是施工企业一个比较关注的问题。要提高成本管理的质量，有效控制工程造价，首先要正确认识什么是真正的成本管理？笔者认为成本管理是施工企业各个部门及全员的事情，是贯穿于施工管理全过程的持续行为，施工企业项目管理部作为企业最基本的管理组织，其全部的管理实质就是运用项目管理的原理和各种科学手段来控制工程造价、降低工程成本；项目部经理作为项目部的第一领导者和成本管理、工程造价管理的第一责任人，其对成本管理、工程造价管理的认识水平、管理理念直接决定着项目效益的好坏；成本管理涵盖了成本控制体系的建立、成本内控制度及台帐的建立、会计核算及会计信息系统、考核兑现、信息反馈、成本督察等各方面的内容，是按照事前、事中、事后三大控制原则进行管理的，整个体系的建立对项目的责任成本全面管理有着指导性的作用。工程造价控制是集技术、经济与管理为一体的综合学科，它能充分体现管理工作者的工作质量和管理水平，工程造价控制的好，就能有效降低工程成本。

二、摆正成本管理与其他经营管理的关系，树立全方位化的成本管理思想

企业成本的好坏受到施工技术、材料供应、机械配置、施工组织设计与方案、施工调度、市场波动、设备供应等多方面因素的影响。随着建筑市场激烈的竞争，大部分施工企业都建立了一套适合自己的成本管理体系和制度，但在实施过程中，真正操作执行的仅仅是成本管理执行部门，其他相关的业务部门、专业工程处在责任成本管理中的职能并没有得到发挥；成本管理是由成本管理执行部门牵头，但成本管理涵盖了工程技术、物资管理、设备管理、施工组织、调度等方面的内容，尤其是工程技术的管理，能否与成本管理有机结合起来是有效降低成本、控制工程造价最有效途径之一；没有了其他部门的齐抓共管，提高成本管理工作的质量难度很大，造价的控制相应难度也很大。目前，由于施工企业成本管理与其他经营管理的关系位置不清，造成制约成本管理、有效控制工程造价的诸多问题，主要有以下几个方面：

1、工程技术人员包括技术领导对施工技术方案的审核不重视，对于主体工程，技术先行尤为重要。从施工企业的利益出发，在不影响工程质量的条件下，把施工技术方案科学合理化，才有利于降低工程造价。有的施工企业部分施工项目施工技术方案是从其他项目照搬过来的，甚至没有审核，或者即使审核了也没有经过科学论证、多方案的成本费用比较，而是按经验拍脑门，导致成本加大，给企业带来损失。

2、物资管理部门虽制订了许多相应制度，如物资招标投标制度、物资消耗制度、周转材料使用制度、废旧材料回收制度等，但大多没有得到具体落实，或即使落实了，也是“三天的热度”，管理混乱，“跑、冒、滴、漏”现象不断，监督不力，往往造成了实际消耗数量远大于设计或定额规定的数量，甚至丢失的材料也无人问津，对出现材料问题不了了之。

3、加强责任合同管理，时刻以合同为中心，全面、科学的成本管理，必须保证有真实、及时、完整、有效的成本信息。成本管理能否取得成效，工程造价能否得到有效控制，首先要明确各责任单位的责任目标和权责义务，而这些都是建立在与各方签订的合同基础上。合同的签订是施工阶段造价控制的源头，是造价控制的基本依据，一个科学合理、全面可靠的合同，能从根本上确定控制造价的依据，避免合同欺诈，有效防范合同风险。做为施工企业的决策者，要从施工技术、合同价款、签证索赔、规模、工期、物资供应等方面，结合工程的实际情况，与业主共同商讨，仔细分析合同的每一项条款，明确责权利关系，合理利用合同管理手段，在施工过程中有效控制造价，从而提高成本管理质量。通过合同的确立不仅可以明确责任方的责、权、利，同时也将计划、实施、检查、奖惩等环节在施工项目成本管理中具体化。有了合同，在工程项目实施过程中，对建设单位、施工单位的管理才有“法”可依。同时，凡参与工程项目建设的各级负责人、各职能管理部门一定要熟悉合同的有关内容，严格按合同有关规定办理，属合同以外的内容一定要严格控制，发生事项的要及时、真实、完整的办理签证资料、索赔报告；在对建设单位方面，要以合同为依据，及时做好工程施工过程中的设计变更、材料代用、签证的原始资料，确保基础资料的有效性；大部分施工企业的工程技术人员对工程成本管理的概念不清，认为成本管理施工成本管理执行部门的事情，在对建设单位方面怕麻烦、怕“求”人，不清楚合同的有关约定，能省事则省事，多一事不如少一事，造成许多索赔基础资料没有或不完整。在施工过程管理中，施工管理人员往往自行其事，不与成本管理部门沟通或沟通很少，不去了解合同内容，给施工队伍的方案、签证有随意性，只顾自己当时的施工任务好安排，对费用的出处不去深究，造成成本管理质量的降低。

因此，有效控制工程造价、提高成本管理质量首先要提高各个层面的管理人员对全过程、全方位成本理念的理解，提高第一项目管理者对成本的重视程度，提高全员参与意识，树立全方位化的成本管理思想。按照责任合同从严考核，使项目的管理处于“受控”状态，从而确保项目成本目标及其它经营目标的实现。

三、提高成本管理水平，有效控制工程造价，关键是要应用现代化手段，提高业务人员素质，做到管理严细准稳

随着市场经济的发展，成本管理越来越复杂，尤其是在现代成本管理与科技进步紧密相联的形势下，企业成本管理水平能否随形势发展而提高，很大程度上取决于成本的管理手段、成本管理人员的素质、及企业成本管理现代化手段的应用程度。目前随着成本管理软件及相关概预算软件的推广使用，大部分企业已基本脱离手工操作阶段，但部分人员业务素质不高，各单位部门之间的数据、信息传递缓慢，跟不上项目施工管理的节奏，离电算化、现代化的管理要求还有差距，随着成本升降因素的不断增加，项目各成本管理部门所要处理的信息急剧增多，这就迫切需要业务人员不断学习，总结经验，提高自身素质，以适应现代化项目管理的需要。

在施工过程中有效控制工程造价是成本管理重要的环节，造价控制要做到严、细、准、稳。“严”即是严把签证关，建筑工程的施工周期长，尤其电力建设工程周期更长，签证是对施工过程的记录也是最终工程价款结算的依据，企业的各级成本管理人员要严格把关，及时签证，防止施工单位巧立名目，以少报多，遇到问题不及时解决，结算时候搞突击。“细”是要求专业人员细致认真，详细核对，必要时可以借助科技手段，防止错算、漏算。“准”是要准确审核，尽可能在结算时少留活口。“稳”是要求专业人员稳定，结算时最好由参加工程始终的造价人员进行，以利总结经验，寻找差距，不断提高工程造价过程控制的水平。

四、结语

总之，成本管理与造价控制都是“全员、全过程、全方位”的管理过程，成本管理更是涵盖了整个项目管理的各个层面，造价控制是集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，造价控制是成本管理的重要手段，成本管理是造价控制不可或缺的基础，二者相辅相成，密切相关，只有系统的做好成本管理和造价控制，才能使企业的全面管理和经济效益达到双赢。

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一、公路施工企业成本控制中存在的问题

(一)材料管理制度不健全

材料费是指列入预算定额的、在建设工程施工过程中消耗的符合国家或有关部门质量标准的常用规格合格产品的材料数量与材料预算价格的乘积。

导致采购的材料单价偏高的几个重要原因:

第一、材料单价偏高。公路施工企业的项目部对施工当地的价格信息没有全面的掌握,这主要是因为项目部通常都是在外地施工,采购人员对当地的材料价格不甚了解,在进行材料采购时对价格把握不准;

第二、材料挤压。材料的挤压在采购一些钢材、配件和低值易耗品时,项目部没有一个系统的计划,为了防止材料不够而大量采购,导致材料过多形成积压;

第三、采购人员道德素质不高。有些采购人员为了谋取私利,谎报材料价格,这是材料成本增高的直接原因。

(二)机械设备利用率低,使用费高

第一、投资没有计划性。在购买或租赁设备时,对项目施工需要的可行性和市场行情的分析不够全面,或者没有进行分析,导致设备在实际工程中不能发挥其应有的作用,使投资无法取得实效,使对设备投资的成本不能按照计划被收回或者不能收回;

第二、企业资源不能共享。由于企业没有完善的计划管理以及系统的统筹调配机制,使得企业所有的资源不能被不同项目部共享。

第三、设备管理机制不完善。由于没有按照操作规程对设备进行使用、维护和保养,或者由于操作人员没有经过专业培训,在操作过程中出现一些规定所不允许的行为,这都会导致设备出现人为损坏或故障,使设备费用增加。

(三)工程质量把关不严

很多公路施工企业项目部在施工过程中出现一定的质量问题,从而导致返工、修复、推倒重来等重复施工的现象发生,加大了工程成本。比如,在桥梁施工中,小的方面存在墩台衬砌错台、砼强度不够、蜂窝麻面等问题,大的方面存在基础下沉、桥墩歪斜等情况。路基施工中压实度不够而导致检测不能过关而重新挖开返工等。这些现象的存在,导致了无效的工程量增加,加大了人力、材料、设备的投入,最终增加了成本支出。

二、加强公路施工企业成本控制的措施

(一)公路工程项目成本费用的预测与计划

第一、项目管理费用计划。项目管理费用计划的内容包括:项目部管理人员的工资、差旅费、办公费、业务招待费、劳动保护费、固定资产使用费用等项目。项目管理费用编制的原则是,既要实事求是又要厉行节约,从企业的实际情况出发,充分挖掘企业的内部潜力,使费用计划切实可行,并提出降低费用开支所采取的措施,特别是对差旅费、业务招待费、通讯费等重点费用要核实标准,总额控制。

第二、工程成本计划。它是以项目部所承接的工程为对象编制的成本计划,内容包括:人工费、材料费、机械费、间接费、施工费、施工技术装备费、预备费用等项目。

这部分成本控制,关键要抓好两点:

一是材料费用,在保证材料合格前提下,不仅要有金额控制计划,而且要有数量、价格控制计划,防止超耗和损失。

二是机械使用费,要充分发挥自有的施工机械、车辆的作用,防止靠外包队伍完成而自有机械闲置,可采用对协作队伍出租等方式提高利用率,防止机械车辆因固定费用高但利用率低而发生亏损。

工程成本中工、料、机是关键,这三项直接费的确定,有必要派专人进行充分的调查,以最优惠的价格取得供应商,从而达到控制支出的目的。

(二)公路工程成本费用的控制与核算

第一、人工费用的控制。人工费控制必须注意:

1.尽量减少非生产人员的数量;

2.注意劳动组合和人机配套;

3.充分利用有效的工作时间,尽量避免工时的浪费,减少工作中的非生产时间;

4.不断提高队伍技能;

5.注意加强对零散用工的管理,提高零散用工的劳动生产率。

第二、材料费的控制

1.合理确定材料数量

在工程建设中,材料成本占整个工程成本的比重最大,一般可达60%至70%左右,所以说材料费的控制至关重要。按理论用量加合理损耗的办法与施工企业作业队结算,节约时给予奖励,超出时由施工作业队自行承担,从施工作业队结算金额中扣除,这样施工作业队将会更合理地使用材料,减少浪费损失。

2.合理确定材料价格

材料价格同样是降低材料成本的关键,要确定材料价格,必须组织工程、物供、财务人员到材料在地进行充分调研,货比三家,争取找到供货或服务的源头,以最优惠的价格取得供应商;但并不是材料价格越低越好,还要把好材料的质量关,合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能,才能确保工程质量。

3.规范工地材料领用的基础工作

公路作业一般在野外施工,材料管理不好,领用基础工作跟不上,最容易给工程质量造成较大的经济损失和浪费。材料的管理要有一系列相关的单据,项目材料员必须经过健全的计量、验收制度来管理好现场的材料,即一切项目物资的收、发、领、退要按规定进行计算、验收,办理退领手续,对库存物资财产都要定期盘点,保证账物相符,对现场材料要指定专人负责管理,做到完工场清,余料退库。

第三、机械费的控制。要尽量减少施工中所消耗的机械台班数量,通过合理组织、调配机械,提高机械设备的利用率和完好率。同时,加强现场设备的维修、保养工作,降低大修、经常性修理等各项费用的开支,避免不正当使用造成机械设备的闲置。加强租赁设备计划的管理,充分利用社会闲置机械资源,从不同角度降低机械台班价格。严格控制油料消耗、机械修理费用以及机械租赁费。

参考文献:

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工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。工程造价是衡量工程建设投资效益的一项非常重要的指标，其对工程建设的质量、安全有着举足轻重的作用。工程造价管理不仅仅是个经济问题，它是集经济、技术与管理为一体的综合学科，工程造价的高低，直接影响着投资效益的好坏，充分体现了建设单位的工作质量和管理水平。本文针对工业与建筑的建设周期长、规模大、造价高的特点，分析我国当前施工阶段造价控制过程中存在的问题，提出了促进我国工业与民用建筑施工阶段造价管理的基本策略，供大家探讨。

一、影响建筑工程中工程造价的因素

1.前期预算影响到工程造价

建筑工程施工项目的前期预算工作十分重要，属于投资的决策阶段，一般都由建设单位

提出投资的估算计划。如果估算的内容过于简单，就容易造成漏项的出现，对工程建筑的造价起到一定的影响。预算阶段由于工程量尚不明确，导致设计投资估算的准确性较差，因此要对建筑工艺流程以及方案进行研究更加认真的研究，避免出现项目估算的不准确性。

2.受到施工材料的影响

建筑安装材料是影响安装工程的工程造价的重要因素之一。受到市场经济的影响，我国建筑材料的价格会有不定期的波动，这对施工工程的造价控制具有不利的影响。施工材料的质量是建筑质量的基本保证，其价格也影响到施工工程的整体花费，因此，要选择质量优秀而且价格相当的建筑材料，以保证建筑工程的造价不会过高。

3.建筑施工技术与成本控制的关系影响到工程的造价

施工单位的设计人员会根据工程的方案进行勘探与调查，再选择优秀的施工方案进行施工和设计，然后再进行整体费用的预算。如果在设计中只是注重了施工的安全性和实用性，过分强调设计的产值，而没有注意到施工技术与经济的结合，也会对建筑施工的成本造成控制不当，花费过多的现象。

二、工业民用建筑工程造价控制措施

1、决策阶段的工程造价管理

决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础.它直接体现在各个建设阶段工程造价在确定与控制上是否科学化、合理化。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济指标的重要依据。在可靠性研究报告批准后.估算就作为设计任务下达的投资限额.对初步设计概算起控制作用，并作为向银行贷款的依据。因此。在编制投资估算应该实事求是地反映整个设计内容、反映建设地区的经济状况和地产材料的价格情况和可利用的地理资源等等.即从估算开始就要正确完整地反映工程项目建设的总投资。

在投资估算中，应该实事求是反映设计内容.这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图，主要工艺要进行多方案优化比较确定出最佳方案。即设计方案不但技术上先进可行，而且经济上实惠合理.所以工程造价人员从建设方案的优选开始.就应该渗透到设计的全过程中去。按照工程造价管理的原则.合理预测投资估算中各种动态因素的变化，如人工费、材料费、机械费和可调性等，尽可能做到投资不留缺口。对工程概算报批前结合现场实际情况和市场调查进行审查.对不可预见的情况及所要发生的费用事先估算.并对工程概算进行调整，使施工图超概算的现象尽量减少。

2、设计阶段的工程造价管理

设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的l%以下.但正是这小于l%的费用对投资的影响却高达70%以上.单项工程设计中。通过方案设计、初步设计和施工图设计。使建设项目的模型暴露出来。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观，似乎有看得见、摸得着的感觉.在设计过程中.可利用价值工程原理对多个设计方案进行经济比较，使建筑和结构的形式和建筑材料等趋于合理。在现行设计模式中，不少设计产品由于缺乏优化设计.出现功能位置不合理，影响了结构的正常使用。有的设计主次概念不清，表面上做得很好，初步设计深度不够；有的设计由行政人员负责，各专业之间缺乏沟通，造成施工返工和停工等现象，从而造成投资的极大浪费。

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中图分类号：TG38 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）16-0005-02

0 引言

随着木工机床行业市场竞争的逐步激烈化，加之房地产行业政策的紧缩，木工机械行业竞争更加惨烈，市场份额急剧下滑，价格因素占客户选择的比重不断加大，在满足木工电主轴性能的前提，如何大幅降低制造成本？这要求正确处理木工电主轴产品的经济性能和功能性的关系，包括材料的选择、标准件的外购和加工成本的控制等。通过分析影响因素，找到影响成本的主要因素，制定有针对性的措施，降低木工电主轴的成本。在此，价值工程的应用显得尤其重要。

1 引入价值工程的概念

1.1 价值工程的基本概念 价值工程（Value Engineering，简称VE），也称价值分析（Value Analysis，简写VA），是指以产品或作业的功能分析为核心，以提高产品或作业的价值为目的，力求以最低成本实现产品或作业使用所要求的必要功能，是一项有组织的有领导的创造性系统活动，涉及到价值、功能和成本等三个基本要素。

1.2 价值工程的一般方法 在价值工程的理论中，价值、功能、成本是三大基本要素，而价值工程的基本原理就是通过对选定研究对象进行功能成本分析，以提高对象的价值。三者的关系可以用如下公式：

1.3 提高木工电主轴价值的有效途径 价值、功能、成本是价值工程中的三个基本要素，按照价值工程的基本理论，木工电主轴的价值是指木工电主轴的功能和木工电主轴成本的比值。其表达式为：

由此可以看出，提高木工电主轴价值的途径在理论上有以下三种：

①木工电主轴的功能不变，用降低木工电主轴成本的方法来提高木工电主轴价值，即：V上升=F/C下降；②木工电主轴的成本不变，用提高木工电主轴功能的方法来提高木工电主轴价值，即V上升=F上升/C；③既提高木工电主轴的功能又降低木工电主轴的成本，即：V上升=F/C下降。

2 功能-成本分析

根据考虑木工电主轴的实际使用环境要求、批量、企业加工所用设备的精度、生产的环境及客户的要求等因素进行木工电主轴合理的设计、制造及相应的检验标准，既要符合客户的功能要求，既要考虑遵循产品加工过程中现实性原则又要考虑产品设计的系统性原则，防止出现部分功能出现过剩。通过本企业与国内外同类木工电主轴产品的对比，在加工方法及精度有较大的差异性，具体表现如下：

①零件的精细化加工。木制品的加下精度一般比金属制品的加上精度要求低一些，木制品的加工环境相对较差，却采用过高的加工要求，如以车代磨，减少高精加工数量及工序；②企业内部规定的检验标准过高，如噪音、温升指标按磨削电主轴的标准执行；③部分零部件缺乏批量化生产考虑或标准化设计，过分强调内部加工生产，忽略外购或零件标准件化；④不考虑或较少考虑产品的经济型设计，设计者过分追求产品的技术完美性。

3 进行木工电主轴价值工程分析的具体步骤

3.1 木工电主轴的主要结构和功能部件

图1为木工用木工电主轴的结构示意图，主要由转子轴、前盖、后盖、定子、壳体、前后轴承和前后螺母等组成，其中转子轴、前盖、后盖、定子和壳体为主要零部件，前后轴承分别固定在前后盖中，并支撑转子轴旋转，转子轴前端安装有压盘，通过外部的高频变频装置控制木工电主轴高速旋转，高速高效率对木材进行切削加工。

3.2 对木工电主轴零部件进行价值分析 对木工电主轴的零部件进行价值分析，是为了在保证木工电主轴功能的前提下，有效的降低产品成本，具体可以按以下步骤进行：

3.2.1 分析对象的选择 每类木工电主轴都有多种零件组成，对每种零件都进行价值分析既无必要也不经济，只有通过科学的方法找出关键的部件作为价值工程改进的对象。在此，通过用ABC分析法对木工电主轴的所有零部件包括人工成本和管理成本进行成本分类排列，找出影响价值的主要因素，具体方法为：

①首先将所有各种因素按价格从高到低排列；②做每种因素占总成本的百分比；③做每种因素的累计百分比；④ABC分析：将累加占比为0%-50%归为A类因素，50%-90%的归为B类因素，90%以上作为C类因素。这样就可以很清晰的分析出那些因素是影响成本的主要因素，那些是次要因素，这样更加利于控制木工电主轴的成本。如表1。

从表1得出：A类只一种占总成本种数的11.11%。而成本占总成本的50.01%；B类三种占总成本种数的33.33%。而成本占总成本的40%；C类5种占总成本种数的55.55%。而成本只占总成本的10%。

3.2.2 功能-成本分析 结合木工电主轴的实际情况，对A类外购件成本的构成影响因素进行因果分析，见图2所示。根据因果分析，造成外购件成本偏高的因素轴承，定转子和标准件。

3.2.3 提出方案 针对外购件成本偏高的原因，应从3个方面考虑，但结合公司的实际加工能力及木工电主轴的功能要求，相对磨削电主轴来说，转速和功率较低，加工木工产品的精度较低，标准件的占的比重较小，暂不考虑，重点考虑轴承和定转子，因此提出三种方案。

①方案的技术分析。

方案一，用轴研所P5级轴承取代原有的NSK P4级轴承，虽然轴承的精度等级降低，但符合木工电主轴的性能要求，再因产品批量化的生产，轴承使用量较大，供货商的轴承价格进一步降低；方案二，从定转子的原材料矽钢片和漆包线考虑，用普通电机的定转子取代高速木工电主轴的定转子，虽然原材料的等级质量降低，但定转子整体质量仍然达到木工木工电主轴的性能指标。通过与公司周边的电机加工厂家达成合作协议，实行规模化、批量化生产，定转子的成本得到有效的降低；方案三：整体考虑木工电主轴的性能指标和功能需求，从轴承和定转子两个方面同时考虑，综合方案一、二，降低轴承和定转子的成本。

②方案的成本分析。

原方案：木工电主轴的轴承，单价200元/套，每根木工电主轴用4套轴承，合计800元，定转子每套720，总成本共计为1520元/根。方案一：用P5级轴承，单价75元/套，每根木工电主轴用4套轴承，合计300元，定转子成本为720，总成本为1020元/根。方案二：用普通电机定转子，单价560元/根，轴承成本为800元，总成本共计为1360元/根。方案三：同时用P5级轴承和普通电机定转子，每根木工电主轴轴承成本为300元，每根木工电主轴定转子成本为560元，总成本共计860元/根。

经过以上方案成本对比分析，可明显看出方案三成本最低，技术经济效果最大，故决定选用此方案。

3.2.4 方案实施与经济效果评价 采用方案三，组织生产，严格按照方案的要求进行采购，经验证，在保证木工电主轴的性能指标的前提下，经济效果良好，现计划大批量生产。①经济效果评价。木工电主轴每根价格由过去的3500元降低660元，按照每年1200根的产量，年经济效益为：660 1200=792000（元）；②质量效果评价。根据客户的使用反馈情况，此批木工电主轴的性能指标基本达到客户的使用要求，目前使用正常，无不良反应。

4 结论

由于中国房地产发展火爆的原因，带动国内木工机械行业也发展迅速，木工高速电主轴作为数控镂铣机和数控加工中等木材精深加工设备的关键功能部件，在木工机械行业正发挥着不可或缺的地位。提高木工电主轴产品的质量和性能，降低制造成本，提高其经济效益，对提高市场占用率有重要的意义。

用时，价值工程是作为一种科学的管理技术，在木工电主轴行业的应用推广，也将有着深远意义，通过价值功能成本分析，获得较高的产品价值和经济效益，为木工电主轴的研制、设计、制造和销售提供了很好的理论指导。

参考文献：

[1]李斌云.应用价值工程是降低产品成本的有效途径[J].机械工程与自动化，2004，（1）：6-8.

[2]张洪峰，卢志文.价值工程VE在模具设计中的应用[J].机械设计与制造，2006，（6）：143-145.

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中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：

工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理, 任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标, 充分发挥投资效益, 只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额, 更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理, 使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用, 取得最佳的经济效益和社会效益。做好工程造价的控制与管理工作, 对保证和加速经济发展具有重要意义。

一、工业与民用建筑的工程造价控制要点

1、设计阶段

从设计技术经济角度看, 合理控制工程造价, 要从可研、初设和施工图设计做起, 从各个专业做起。

（1）可研阶段。先要满足用户的需求, 一切想法和决策都要符合国家的政策、法规和行业的规定, 同时, 要考虑安全和环保的要求。深入现场, 调查研究, 搜集本工程的有关资料, 对本工程进行多方案分析比较, 提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行, 而且在经济上要合理, 才能满足投资方的需求, 按期收回所投资金, 并有最佳效益, 使收益率达到基准水平。在设计中,不盲目追求一流, 既要满足顾客和规范要求, 又要把钱花在刀刃上, 不因设计失误而造成浪费。

（2）初步设计阶段。实践证明, 初设阶段, 影响工程造价的可能性为75% ~ 95%; 施工设计结束, 影响工程造价的可能性为35%~ 75%; 施工开始, 通过技术措施节约工程造价的可能性只有5%~ 10%。由此可见, 施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段, 投资决策出台后, 控制造价的关键则在设计阶段。因此, 在初步设计阶段, 一定要认真搜集、调查、分析、研究工程资料, 设计人员密切配合技术人员将工程造价控制在一定合理的范围内。

（3）施工图设计阶段。施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据, 同时也是工程决算的基础资料, 因此, 设计人员应主动深入现场了解情况, 争取把设计变更控制在最小范围内。

2、招投标阶段

项目招投标阶段也是造价控制的一部分。标底是建筑安装工程造价的表现形式之一, 是招标人对招标项目在方案、质量、工期、价格、措施等方面的自我预期控制指标或要求, 是根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法以及按照建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制的。计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间的工作, 需要计算人员耐心细致, 一丝不苟, 努力将误差减小到最低限度。标底的编审工作是招投标管理的核心工作, 因为标底是确定工程承包合同价的基础, 只有有了科学的标底, 才能正确地判断投标所报价格的合理和可靠性, 才能在定标时做出正确的决策, 严格执行工程招投标的管理规定, 把握标价的合理性和竞争性。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据, 保证标价的科学合理。从而可以有效地控制工程造价, 为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务, 创造公平竞争的环境。

3、施工阶段

施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设, 正确地处理造价和工期、质量的辩证关系, 以提高工程建设的综合经济效益。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价, 因此在施工过程中要采取各种有效措施, 严格控制支出, 并将实际支出值与造价控制目标值进行比较, 而后做出分析及预测, 对各种干扰因素加强控制, 及时采取措施, 以确保造价控制目标的实现。此外, 根据实际情况, 允许对造价控制目标进行必要的调整, 使之始终处于最佳状态并切合实际。因此, 在现场施工中, 管理人员要实事求是地从控制造价的角度来审查施工方案, 以提高施工签证的准确率。

同时, 对隐蔽签证, 要以图纸为依据, 标明被隐蔽部分、项目和工艺、质量完成情况; 如果被隐蔽部分的工程量在图纸上是不定值, 还要标明被隐蔽部分的几何尺寸或原始数量, 而不在签证中简单地签写工程量和工程造价, 以免与工程造价管理的有关规定发生矛盾, 为合理确定工程造价提供准确的依据。

4、工程结算

工程决算审核是一项十分重要的工作, 它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说, 要精打细算, 尽可能降低工程造价; 对施工单位而言, 为了追求经济效益, 通常多报结算, 以增加工程造价。因此, 从某种意义来讲, 工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员, 不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序, 而且还要掌握三者的编制原理、内在联系, 唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外, 技经人员还应有一定的工程技术知识, 既能对现场施工提出合理化建议, 又可对签证中的不合理因素提出质疑。另外, 预算人员还要有耐心细致的工作作风, 经常下工地了解现场情况, 掌握工程动态。在工作之余, 要努力学习新技术、新知识, 提高自身的素质, 以适应新形势下工程造价管理的需要。

二、工业与民用建筑的工程造价控制的保障措施

1、严格按基本建设程序办事

建筑工程基本建设程序是建筑工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。它不仅是优质、高速完成建设任务，获得较好的投资效益和社会效益的工程建设的科学管理方法，也是合理确定造价的科学依据。大型建筑工程项目，由于规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，并考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，必须在建设全过程进行多次性计价，即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价，以充分体现造价的合理性。历史经验告诉我们，建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。

2、积极推行工程量清单报价

所谓工程量清单计价，即在建设工程招标投标过程中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量数量，投标人自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。相对于传统的定额计价模式，采用工程量清单计价，减少了招标工作的盲目性和随意性，规范了评标委员会的行为，在能够反映工程的个别成本的同时，有利于业主控制造价及企业自主报价和公平竞争。工程量清单是国际通行的工程招标投标方式，其实质是最低报价中标，而且是建立在发育完善的市场和工程担保制度基础上的。这种招投标方式是我国招投标制度改革的方向，应积极推行。

3、规范管理，建立有形工程造价咨询市场

目前，各项政策法规的实施，靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律，但是监管仍存在局限性，自律难以真正自律。因此，除政府投资的大型项目可以请政府造价管理部门全方位参与管理和进行全程控制外，其余与工程造价有关的业务可以推向咨询市场，以激活工程造价管理的市场机制。成立有形市场后，由于工程结算审核要进入该市场，政府代表的监管力度和范围将进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制；企业如不自律，政府可绳之以法，从而更充分的发挥政府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用，确保实现高质量的工程造价控制。有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境，届时，还能有效制止国外建筑企业的不公平竞争行为。

参考文献：

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Abstract: the reasonable determination of the construction cost and effective control engineering project management is one of the core contents. Construction of the participation of all parties, it stood in different angles on the engineering cost control have different emphases and methods. This article mainly aims at building construction enterprise project cost control to carry on the analysis in this paper.

Keywords: construction enterprise; Cost control; Technology and methods

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

我国现阶段建筑施工企业对工程造价控制的技术方法，更多的是以事后管理为特征的，以控制工程结算为目的的方法，实行的是投标报价—中标价—进度款结算—竣工结算的管理模式。这种方法主要体现在对工程项目成本静态的、孤立的被动管理，很难从根本上达到控制项目成本，获得最大经济效益的目的。以下针对施工企业成本控制的进行叙述。

一、工程项目的成本预测

工程项目的成本预测是造价控制的基础项目，也是施工企业控制工程造价的基础，确定成本控制目标的依据。工程项目成本预测的内容，应根据各个工程项目的施工条件、机械设备、人员素质等进行预测。

1、人工、材料、机械等成本的预测

（1）人工费要根据市场价格和企业内部人员工资标准进行预测计算，根据工期及设备投入的人员数量预测该项工程的人工费成本额。在人工费预测时，施工企业应注意不能完全按照定额的规定预测人工费。只有按照市场价格进行的人工费预测才是合理的，才是具有可操作性的。

（2）材料成本的预测是项目总成本预测的关键因素。因为在大多数工程项目中，材料费占项目成本的70%左右，基本决定了工程造价的水平。对主材、地材、辅材及其它材料成本应进行逐项分析，实行比价采购管理，要核定材料的供货地点，购买价格，运输方式和距离，要加大对市场材料价格“询价”的力度和方法，分析工程施工方案中规定的材料规格与实际使用材料规格的异同，要预测和制定当某项材料出现短缺时，能采用的替代材料方案，并重点分析替代材料与原定材料成本的差异，当差异较大造成项目总成本增加较多时，应采取相应处理措施。

（3）机械使用费成本的预测要分析使用自有机械设备的摊销费用和使用费用，并与使用租赁机械设备费用相比较。当使用租赁机械设备更划算时，应将租金作为机械使用费的主要成本标准。

2、措施项目费的预测措施

项目费中有些项目如文明施工费、安全施工费等按照国家规定的标准计算，不存在预测，但措施项目费中其它的一些费用如夜间施工费、二次搬运费、垂直机械运输费等是需要进行成本预测的，应根据工程规模、工期的长短、施工现场环境及投入人员设备的多少，并参考以往工程施工中的历史经验数据预测合理的成本目标值。

3、成本风险控制的预测

工程项目的施工，由于工期长，工程标的大，施工程序繁多和环境气象的变化大，始终存在着风险因素。这些风险因素主要包括政策性变化导致施工方案改变的风险，市场价格变化风险，设计变更风险，施工管理风险等，直到工程竣工验收合格，成本控制的风险才基本消失。因此，要做好事前对工程项目技术特征如地质特征的分析，对施工组织设计、施工资源配置，施工人员素质进行分析，对市场变化和项目现场环境进行分析，做好风险识别，风险评估和规避风险的预测工作。

二、工程实施阶段成本控制

是造价控制的关键工程实施阶段即施工阶段，是工程项目物化的主要过程，大量的人力、材料设备在这个阶段投入，对工程实施阶段做好成本控制，是工程项目造价控制的关键。

1、施工阶段的成本控制，主要应从施工组织设计，质量、工期管理等几个方面考虑。

（1）施工组织设计与经济效益相统一

施工组织设计是工程施工的重要依据，决定着工程的质量、进度和成本。因此，一个好的施工组织设计对节省成本、控制造价起到非常巨大的作用。在编制施工组织时，要体现先进的劳动生产率，努力降低工程施工的间接时间，减少或缩短某些工序的工日和材料消耗量。所以，应该选择技术上可行，经济上合理的施工方案，优化施工组织设计，达到施工组织设计与经济效益相统一。

（2）加强工程质量和进度管理

工期的延长或拖延，必然带来成本的增加，造成资金使用费的上升。要合理的制定资金使用计划，使成本控制与进度控制相协调；要加强施工质量管理，控制返工率，在施工过程中要严把质量关，使质量管理工作贯穿于项目的全过程中，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工程成本。

（3）加强材料成本的控制

材料成本占整个工程项目成本的比例最大，直接影响工程成本的控制。一定要对材料价格进行控制，施工企业首先应及时分析各种材料的市场变化趋势，掌握材料的真正售价，在确保质量的前提下，择优购料，并采用最经济的运输方式，以降低运输成本。其次是做好材料用量的控制，坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度，三是改进施工技术，推广使用减低材料消耗的新工艺，力求以低价材料替代高价材料。同时，加强周转材料的控制，合理确定进货批量和时间，也是材料成本控制的有效措施。

2、加强施工合同管理，保证工程建设顺利进行，特别要做工程变更和施工索赔的管理工作。

（1）工程变更是指施工过程中发生的设计变更，进度计划变更，施工条件变更，使用材料变更以及原招标文件和工程量清单中未有的新增工程。工程变更带来的影响，其一是新增工程造成成本增加，但带来的利润也随之增加，特别是大多数变更工程的价格不是招投标的竞争价格而是双方重新议定的价格，如果施工企业能合理利用变更工程施工的有利条件和主动地位，往往可以给施工方带来更多的利润。其二是工程变更带来成本增加，如果施工企业管理不善，不能有效地处理工程变更的新增成本和利润关系，会造成施工企业付出的比得到的更多，对项目总成本控制不利。这里主要的是工程变更资料的签证和管理问题。

（2）施工索赔是施工阶段经常发生的问题，而索赔问题也是双方争议最大，最难解决的问题，施工企业做好索赔管理，是项目成本控制的重要手段。

要提高索赔意识，是施工企业管理人员的首要问题。相对于传统的管理方式，许多管理人员对索赔没有概念，对处理索赔的程序和资料不清楚，使索赔管理工作很棘手。作为施工管理人员，要充分掌握有关索赔工作的程序及内容，做好索赔资料的收集，整理与保存工作，并且对进度问题和其他重大问题的会议应当做好文字记录，并让会议参加者签字，作为正式文档资料，同时对业务往来文件应进行编号记录，做好文件管理工作，为以后索赔工作提供充足的事实和依据。

除了常见的索赔处理方式外，在对索赔问题的处理中还应注意几个环节。其一是注意索赔的及时性和时效性。索赔的程序都有时间按限制的规定，超过这个时限进行索赔就无效。但这个索赔时限又反过来制约了建设方，当超过时限建设方不答复，索赔自动生效。其二是施工方应主动做到单项索赔即一事一索赔，发生一件，处理好一件，尽量不搞综合索赔，因为综合索赔往往成功率不高。

三、结语

加强建筑施工企业的工程造价控制即项目成本控制是当前施工企业创效争收的主要途径之一。施工企业要根据自身的特点，积极做好“合理预测，静态控制，动态管理”的施工造价管理方式，正确处理好工程造价与质量和工期的辩证关系，把技术与经济相结合的管理思想贯穿于整个施工过程，逐步建立和完善适合本企业的成本控制体系和方法。要加强施工管理人员知识结构的多元化与综合化的教育，通过各种合理有效的造价控制的技术方法，在施工管理中实现最大的经济效益。

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工程造价不管是对于建设单位还是施工单位，都起着至关重要的作用，工程造价的高低，直接反映着企业效益的好坏，充分体现了企业的工作质量和管理水平。只有把造价管理工作作为一项核心工作，才能真正降低工程造价，提高经济效益。作为一名施工企业的管理者，我就施工企业如何控制工程造价这方面谈一下自己的心得体会。

一、增强施工技术管理人员的经济意识

在施工过程中，―些施工技术人员，只重视技术管理，忽视工程实施阶段的造价控制，因而常常造成不应有的经济支出。所以必须加强对施工技术管理人员的经济意识教育和经济理论学习，树立“从技术入手，以经济结束”的管理思想。

二、加强合同管理

合同管理是建筑工程管理的核心内容。在讲究“合同之治，契约之理”的现代商业社会，施工企业在市场经济条件下要提升自身的实力竞争力，就必须练就精纯的合同管理理念，建立严谨、高效的合同管理机制，在签订工程施工合同时，应全面而充分地考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，在索赔工作中施工企业要充分理解施工图纸、技术规范、签订的合同、补充协议及与业主、监理的各项往来文件，必须依合同、重证据、讲技巧、树信誉，踏踏实实地做好索赔管理基础工作，严格按程序办事。只有把索赔工作处理好，才能切实维护企业的合法权益，取得效益最大化。对每项合同条款要透彻理解，避免以后在结算时，因对合同条款不明确而产生纠纷和不应有的赔偿。为真实、准确反映索赔情况，施工企业应建立完整的工程索赔台帐或档案。索赔台账应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间、索赔意向提交时间、索赔结束时间、索赔申请工期和金额、监理工程师审核结果、业主审批结果等内容。对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台帐，作为工程竣工结算资料的组成部分。另外，在签订合同时，要明确规定执行计费的标准、文件及日期等，内容要明确，不夹带模棱两可的条款，以免给结算工作带来不必要的矛盾冲突。

三、加强施工过程控制

全面成本控制是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本的全过程管理要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。所以施工过程的控制至关重要。施工过程控制主要从以下几个方面：

1、施工组织设计

在施工过程中，认真审查和分析合同中的工程量清单、基本单价和其他有关文件，组织技术人员和预算人员针对该施工项目的施工组织设计进行合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案，达到施工组织设计与经济效益相统一。对施工组织设计进行技术上可行、经济上合理的优化，对施工阶段的的造价控制也起着不可低估的作用。

2、施工现场造价的控制

在工程开工前，现场管理的施工人员必须全面了解施工现场的情况，对施工、技术、经济要全面了解，主要从一下几个方面控制：(1)加强进度管理。制定合理的资金使用计划，使造价控制与进度控制相协调；(2)加强质量管理，实行施工现场责任制，搞好整个项目的各单位工程、分部工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收，做到及时发现问题，少留和不留隐患；(3)现场施工记录及现场签证控制。在现场常常会发生各种变化，如：地质条件变化、设计变更、工程量增减、材料的代换等等，施工现场的管理人员要认真如实地作好现场第一手资料记录；(4)施工材料和机械的合理利用及管理。防止材料管理混乱、高消耗低利用、周转性材料保管不妥善，降低周转材料的利用率、机械利用不当，损耗很大等现象。所以施工现场的管理人员要各自负起相应的责任，把机械设备和材料的消耗降到最低；造价工作者要定期对材料费用和机械折旧费进行核算，以便及时控制工程造价。

四、索赔的控制

在施工阶段，常会发生―些项目的索赔问题，而索赔问题也是双方争议最大、最难解决的问题。如何做好索赔控制，对施工单位来说很重要。

1、意识的提高

施工管理人员要建立索赔概念，充分掌握有关索赔工作的程序及内容，做好索赔资料的收集、整理与保存工作。对进度问题和其他重大问题的会议应当做好文字记录，并让会议参加者签字，作为正式文档资料。同时对业务往来文件应进行编号、记录、做好文件管理工作，为以后索赔工作提供事实和依据。

2、分清索赔类型

施工过程中常见的索赔类型有：(1)设计图纸发生变更；(2)不利的自然与人为障碍引起的索赔；(3)工期延长和延误的索赔，如场地条件的变更，设计文件的缺陷，由于甲方的原因造成的临时停工或业主供应的设备和材料的推迟到货等等，对以上延误承包商可以要求费用补偿和工期适当延长的合法索赔权力；对于因战争、罢工、异常恶劣气候等造成的工期拖延，承包商可以得到适当推迟工期，但一般不能给承包商收回损失费用的权力；(4)因甲方的原因致使施工中断和工效降低，可提出索赔；(5)因甲方原因工程终止或放弃，可提出索赔。

3、索赔问题的处理

在索赔问题处理当中，现场签证项目的管理问题最大，所以施工管理人员要做好现场签证项目的管理。施工单位在遇到签证问题时，立即办理签证手续，同时做好现场第一手资料，为日后的索赔工作提供充足的证据资料。对已发生的索赔事件应及时、合理的处理，把索赔问题搁置下来会给以后的工作带来很大的麻烦，有时会因积累的索赔工作影响承包商的资金周转，从而影响整个工程进度，甚至造成承包方的经济损失得不到应有的补偿等等。所以在施工过程中对索赔工作要采取干净利落的手法，发生一件，处理好一件，不留遗患，为后期工作排除阻碍。

五、工程价款的结算控制

工程结算时，有些条件变化使原签订合同价款发生变化，则需按规定对合同价款进行调整。作为造价工作者，要充分、透彻地理解合同的每项条款，按合同要求做好结算书，对于合同内和合同外的项目要分类结算，并做好结算用的支持材料(如：设计变更资料、现场签证、工程量计算书、会议纪要等)，结算资料要分门别类、准确、清晰，以利于结算工作的顺利进行。为了更好控制结算，施工单位在工程施工过程中，就要抓好预算、中间结算、中间索赔的管理工作，做到及时、准确地计量和计价。而在实际施工中，大多数管理者忽视了这些环节，造成最后竣工时，资料收集不全，许多问题弄不清，结算工作同施工过程严重脱节，给工程结算带来种种麻烦，甚至造成经济损失。

加强施工单位的造价控制是当前施工企业创效争收的途径之―。施工企业要根据自身的特点，积极倡导“合理预测、静态控制、动态管理”的施工造价管理方式，正确处理好工程造价、工期和质量的辩证关系，把“技术与经济相结合”的宗旨贯穿整个施工过程。逐步建立和完善适合本企业的施工管理工作体系，使施工管理人员知识多元化，优质、高效地完成所承接的施工任务。在施工管理中实现最大的经济效益。

参考文献：

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关键词：电力施工企业 工程造价 管理控制

电力工程造价的管理是一项具有很强技术性和专业性的工作，且对于电力工程造价的影响因素非常多。本文基于我国电力工程造价管理的现状，对电力工程造价管理问题的应对措施进行了浅要的分析和探讨，文章就电力施工企业工程造价管理进行了初步的阐述和探讨。认为施工企业工程造价管理必须在投标管理、合同管理、施工管理和结算管理等环节着手，利用科学管理方法，多种控制手段和措施，使工程造价控制在预期的目标范围内，以实现企业利润的最大化。

一、工程造价管理概述

工程造价就是工程的建造价格。工程造价对于不同的建设主体，有着不同的含义。对于建设项目的投资者，即业主来说，工程造价是指建设项目从筹建一直到工程竣工验收的全过程所花费费用的总和。对于工程项目的建设者，即施工企业来说，工程造价指的是建设工程施工发包与承包工程价格，系指按国家规定由甲乙双方在施工合同中确定的工程施工价格。电力施工企业工程造价管理就是利用科学管理方法，在合理使用人工、材料、机械的基础上，将施工成本控制在合同价格范围内，以追求最大利润空间为目的。施工企业的工程造价管理贯穿于工程招投标、施工合同签订、工程施工和工程竣工结算各阶段，是施工企业生产经营管理的核心工作。

二、电力施工企业工程造价管理中存在的问题

1.在制定投标战略时定位不准，不能准确把握报价的合理性，恶性竞标，或为追求高利润报价过高，最终在激烈的竞争不能中标；或为了中标而一味地压低报价，致使施工企业低于成本价中标，造成严重亏损。或者投标时只考虑工程的情况，忽略了业主的经营管理方式，结果在日后工程的施工和结算时困难重重。

2.对招标文件与合同条款的理解不够透彻，或与业主存在理解上的误差。对合同价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证及材料价格的签发、确认等约定不明确。对于合同执行过程中可能出现的风险分析不足，不能事先提出解决的措施，合理规避风险。施工过程中轻易相信业主、设计单位的口头承诺，增加施工工作量，却未及时取得书面文件，未做好相关资料的收集整理，竣工结算时索赔难。

3.项目所需资源的单价上涨。由于电力工程项目具有施工周期长的特点，因此施工期间设备材料市场价格波动大，面临材料单价和人工单价上涨的风险。

4.技经人员素质不高。工程建设中，技术与经济是密切联系的。但就目前现状而言，由于长期以来工程经济工作得不到重视，被认为是辅助的、可有可无的专业，致使工程技经人员素质参差不齐，从业人员的专业有学经济的，有学工程的，有学其他学科的，甚至有没受过任何专业培训的，大多数人知识面单一。投标预算人员只负责投标报价，现场技经人员只负责工程费用的事后追加和结算，并未真正参与到工程的建设中去，经济与技术脱节，已不能适应工程造价管理的需要。

三、施工企业工程造价管理应把握的几个重点

1.合理确定投标报价，争取中标是工程造价管理的基础。对于一个企业来说只有中标后，才谈得上工程项目管理，所以说争取中标是工程造价管理的基础。而承揽电力工程建设项目能否中标，取决于承包方的报价、施工质量、工程工期、技术方案以及同业主、人、投资方的关系等诸多因素。为此要做好以下三方面的工作：（1）制定投标思想策略。在对某项工程投标活动中要做好调查研究，分析当地电力建设市场的竞争形势，了解竞争对手的状况，摸清业主的发包工程，从而确定本公司投标思想和策略，如果本公司对某项工程在资质、技术、装备方面有优势，而发包的条件在利润或业绩方面都有利可图，则应决心夺标并中标。（2）分析标书、合理确定投标报价。投标报价是能否中标的主要因素，报价过高，由于竞争激烈，显然是不能中标的，而一味地压低造价，又会使施工企业亏损。为了中标，必需根据建筑市场状况，并结合自身实际情况，确定一个合乎实际的承包总价。（3）组建一个合理的报价班子，经验丰富的报价班子对于能否报出合理价格、提高中标率来说至关重要，其人员应直接参与标书的编制，充分发挥其主人翁的作用。

2.仔细研读招标文件与合同条款。为了维护自身的利益，业主往

往在招标文件和施工合同中隐含了大量不利于施工企业的条款。再者施工企业很难权力对等地参与合同谈判，往往受制于业主，承担较大的合同风险。因此，施工企业必须具有强烈的风险意识，从风险分析与风险管理的角度研究招标文件与合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。遇到疑问要及时向业主咨询，特别是涉及到费用的款项要多与业主沟通，清楚业主的意思。从而在以后的施工过程中想办法规避风险。

3.加强施工过程的管理，认真实施工程索赔制度。施工阶段成本

控制是工程造价管理的核心。施工企业通过招投标工作、合同谈判，已经基本明确承包工程的合同价。在现阶段，一般是固定总价承包，只是在工程变更及其他条款允许的情况下进行工程合同价格的调整，所以在价格一定的条件下，企业实际成本开支决定着企业的盈利水平，成本越高盈利越低，成本高于价格就危及企业的生存与发展。成本控制应在满足工程质量和进度的条件下加强成本控制。降低工程成本，技术与经济相结合是控制项目成本的有效手段，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制项目成本的观念渗透到各项施工措施之中。

4.建立材料价格信息体系。在市场经济条件下，工程造价的管理依赖于准确有效的市场信息。目前施工企业普通使用的“造价通”便是一种以信息咨询中介组织为基础，由计算机网络系统支持的能及时反映市场变化的设备、材料及造价信息网络。除了这种信息网络外，企业应自己建立的材料价格信息体系，规避材料单价上涨的风险。从我公司多个电力建设工程投标项目情况看，电力建设安装工程中的高压管道、进口阀门、六道的风门和膨胀节、电缆等主要材料是甲供，其余全部材料都是由施工单位提供的。

5.重视技经人员的素质培养。要提高工程造价管理的水平，就必须重视技经人员的素质培养。施工企业因为具有一线作业的优势，可以在一线技术人员中选择人才，将其培养成技经人员。投标预算人员要经常深入施工现场学习交流，而现场技经人员则应参与到工程的施工建设中去。定期为技经人员提供继续教育的机会，让他们随时紧跟当代科技日新月异发展的步伐。目前我国已实行造价工程师执业资格制度，从事造价管理的技经人员应持有造价工程师资格才能上岗执业，这也是与国际惯例接轨的必然要求。

四、结语

总之，怎样结合工程造价理论和项目实际情况来将电力工程的人力、物力和财力进行优化配置，以此来从根本上加强对电力工程造价进行科学有效的管理，使得电力工程造价的增幅管理在合理可控的范围之内，是目前所有施工企业及其工程管理人员必须重视的一道课题。只有做好程造价管理，才能适应社会主义市场经济发展的需要，在电力行业的投资体制、企业经营机制等方面的改革浪潮中，立于不败之地，从而进一步把我国电力工程造价管理推上一个更高的台阶。

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1  施工企业对具体承包项目的造价控制

1.1 招投标阶段的工程造价控制  《建设工程工程量清单计价规范》的实施有利于招、投标单位风险的合理分担、有利于工程款拨付和工程造价的最终确定、有利于提高施工企业的技术和管理水平。但同时给施工企业带来了投标风险。如对招标文件的理解风险及本单位自身水平引发的风险。

1.1.1 对招标文件的理解风险：在招标文件的编制过程中，业主有时会将一些自己能够预测的风险因素转嫁到投标单位，而投标单位在投标答疑时并未提出，做投标时为了中标有进行了承诺，给中标后的工作带来很大的风险。

1.1.2 本单位自身水平引发的风险：在实际中，不少投标人没有真正意识到单价的重要性，报综合单价时既不根据自身实力，也不依据市场行情，而是靠预算人员先按传统的方法套定额后，再将所有的单价凭经验乘以一个系数，就完成综合单价的报价，导致不少工程项目报价出现问题。投标企业要根据自己的实力，合理地确定合适企业的经营报价，构建自己的报价体系。要认真研究招标文件，认真进行清单复核，熟练运用各种投标方法和技巧，比如不平衡报价法。根据招标文件工程特点，调整总报价内部各个部分的比例，可以增大中标几率获得更大的利益。除此以外，投标企业还应该制定风险预防计划和风险应急措施，合理做好风险转移，这样才能变被动为主动，真正实现竞标且盈利目的。

1.2 施工阶段的工程造价控制  工程施工阶段是指将图纸、原材料、半成品、设备配件变成工程实体的过程。采取强有力的措施搞好施工阶段的造价管理，对工程造价监控、提高经济效益起着显着作用。

1.2.1 把好工程材料、设备价格管。承包项目的造价组成中材料费一般要占整个造价费用的60%以上，控制好材料、设备的价格是施工阶段造价动态控制的一个关键环节。

1.2.2 严格工程变更管理。在施工中，由于多方面的原因，常常会导致工程变更，这就必然会影响工程造价。所以一方面应严格控制工程变更，尽量使做到少变更、少返工、少索赔；另一方面，对于必须进行的变更，则应严格执行变更签证审批程序，按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更的价款争取做到先签证后变更施工。 

1.2.3 做好施工记录，为工程结算提供可靠依据，由于建筑工程的复杂性、多因素影响的特点，在施工过程中不可避免会出现一些图纸以外的工程内容，作为建设管理人员必须做好施工记录，为施工结算提供可靠的依据。

    2  施工企业对所有工程承包项目的造价控制

2.1 施工企业应建立企业定额动态控制工程造价  在目前企业定额尚未普遍建立的条件下，为适应现实需要，第一步应在本行业主管单位和协会的指导和组织下，迅速建立并不断完善工程量清单数据库，包括综合项目及独立项目的工程量、综合单价和总价等。组织设计、施工和管理等部门在预算和已完工程数据的基础上对工程量清单进行研究，并做到动态管理，以提高报价的速度和质量；第二步应准确合理做好成本预测，而成本预测是根据实际市场价格和企业定额来合理地确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，最后再根据企业投标策略和企业自身的预期利润，做出最具有竞争的报价的。实际施工过程中，应根据实际施工情况进一步挖掘施工技术水平潜力、改进施工组织设计、提高管理水平等，从而降低施工成本、提高工程项目利润。利用反馈机制经过项目最终评价，从而优化企业定额，达到指导、控制工程造价的目的。

2.2 施工企业应充分发挥注册造价工程师在工程造价控制方面的作用  注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士，对建筑成本、价格、财务、法律等均有专门知识，能就初步成本咨询、成本计划；招投标文件的制定及相关承包价格、建筑合约的制定和管理；工程费的预算及成本控制、工程策划及管理，建筑合约的纠纷仲裁，建筑工程保险费损失估值等方面提供广泛服务。要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。

2.3 施工企业应做好工程竣工验收和结算工作  验收和结算是工程造价控制的最后一道环节，也是最重要的环节。熟悉设计要求和验收规范，对工程项目的外观、结构、材料、设备、质量进度进行全面的考核，逐项核对工程量。根据核准的工程量，按照相应的工程计价类别、合适的定额和取费标准，结合政策性的文件，逐项计算工程费用，再根据施工单位的施工资

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引言

住房城乡建设部的国家标准《工程造价术语标准》（GB/T50875—2013）所描述，工程造价（ProjectCosts，PC）是指建筑项目在建设期预计或实际支出的建设费用。其含义有两种：①业主投资建设某项工程花费的全部费用。②承包商在建设一项工程时其实际在建设工程中需付出的一系列工作所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。上述两种含义分别为从业主和承包商两个不同的角度看待工程造价所形成的。工程项目造价的控制是控制实际工程项目的成本，其原则以动态成本控制为基础，从而实现对项目目标的造价控制。工程项目的造价管理是个系统、动态的管理，工程造价管理从建设项目的开工阶段一直持续到项目的完工阶段。对于企业来讲，建筑中的工程造价控制是企业实现盈利的有效方式，也是施工企业对成本控制的基础，只有做好建筑工程造价的动态管理与控制，才能实现其对于项目的投资目标。在施工阶段对造价动态控制是实现项目总体目标的最后阶段，其也是最重要的阶段。

1建筑工程造价的特点

1.1造价不菲

要最大发挥工程项目的用途，对项目的投资造价大都很高，高投入高回报。

1.2产品的差异性

工程项目的用途、功能和规模都不尽相同，都有其特定性。其工程内容和实物形态有差异性。产品的差异性决定了工程造价的不同。且不同的地理位置也使得产品的差异性更大。

1.3动态性

工程项目从投资决策到施工完成交付业主使用，这期间有较很长的周期，在建设周期内，通常会有不可控制的变化从而影响工程的造价，如设计变更、材料及设备价格以及相关的政策等，工程项目建设中发生的不可控制的因素，会使得工程造价在项目的建设期中也处于不能控制的状态，工程项目的实际造价需要到工程项目的竣工决算后才能确定。

1.4层次性

工程项目的层次性决定了工程造价的层次性。工程项目由许多单项工程所组成。每一个单项工程都能够独立发挥其相应的生产能力和工程效益，而每一个单项工程又由许多单位工程所组成。因此，相应的工程造价有也就根据工程项目的层次分为三个层次，工程项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。

2影响施工企业在建筑工程造价中的因素及完善措施

2.1进场前的准备工作

施工企业在进场前的准备措施的是否完善会使得其在工程实施过程中是否顺利，完善的施工准备措施对工程的建设起到很重要的提升作用，具体的准备工作可以分为以下几点：

2.1.1图纸会审工程项目经理组织项目的施工员、技术员、材料员、质量员、设计人员等对施工图纸进行全面的、详细的核对，发现施工图纸不明确的部分及时的进行研究分析，做好会审记录，需要修改、补充的部分，提请业主和设计方修改、补充图纸。

2.1.2工程量初步计算进场前相关的人员针对施工图纸进行研究，协同工程项目的预算，编制汇总出各项分部分项工程的数量表。

2.1.3编制材料进场计划根据工程所需的材料汇总数量提交给材料采购部，提前排材料进场计划，以便后续施工有序进行。

2.1.4制定施工进度计划按照工程期限将各施工项目所需要的人员安排和开始及完成时间科学地编排在时间表内。

2.1.5施工技术交底根据施工内容对相关工程所需的人员进行部署，对相应的人员明确其相应的职责，并落实到相应的负责人。对所有的人员进行技术交底，落实项目的施工方案，保证工程的顺利进行。

2.1.6临时设施的搭设针对施工现场的环境，提前对现场的仓库、办公室、工人宿舍、农民工学校、食堂等工地必要的临时设施进行搭设，确保进场前的临时设施齐全，保障施工前的一系列条件都完善。2.1.7施工用电、施工用水的供应进场前针对现场的施工用水和施工用电进行勘察，对需进行道路开挖的区域要严格执行规范，避免因开挖不当造成地下管道的损坏引起不必要的损失。2.1.8现场消防器具和安全设施的配备安全是项目建设的重中之重，施工企业要将安全放在第一位，预防为主，安全第一。要严格按照规范要求配配相应的消防器具和安全设施，专职的安全员要提前针对施工现场落实安全管理方案，并成立专门的安全管理小组。2.1.9落实季节性施工的措施针对可能存在的季节性的施工提前做好施工规划，并提出一系列的应对措施，在季节性施工的施工，能够有的放矢，保障工程的有序开展。

2.2进场后的管理工作

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中图分类号：TM76 文献标识码：A

市场经济的发展，促使各行各业按照市场经济规律的要求和方法进行发展，水电工程建筑市场也不例外。施工企业施工权的取得，主要竞争的手段就是工程竞标，成功竞标必须要满足几个必要条件：规范化、高质量的标书制作；灵活的投标策略以及技巧性的投标报价。怎样减少投标损失，提高中标的概率？如何增加索赔效益并使自己的标书在众人当中脱颖而出呢？投标企业要注意以下几点：

1工程招投标阶段的造价管理

注重投标的选择性：投标企业不能有标就投，有工程就抢着做；在选择投标时，必须做到有的放矢，利用自己在某一领域上的优势来进行对等的投标；而符合于自己又有利于自己形象宣传的工程，则是投标选择的重中之重。

注重图纸的分析性：要善于研究招投标文件，和其他重要的图纸等所有相关资料；有疑问、模糊不清的概念和造价问题需及时咨询招标方，力求最真实的解答。而对于有些实质性偏差较小、影响不大的问题，做到心中有数即可。

注重标书的制作性：标书的质量，是体现水电施工企业能力高低的标准之一。按照招标文件的要求，准确、合理的计算工程量的大小，并在合理范围提出内，根据其实际情况，编制报价依据以及定额的确立；对于资料不全之处，应积极请教具有丰富经验的现场施工人员，并在其指导下制定贴合实际的报价。

最低合理价法“的运用：”最低合理价法“是现在商务评审标书、最终确定施工单位时采用的一般方法。为杜绝投标单位舞弊的行为，招标方往往需要编制最高限价。这就要求造价工程师，不但要有丰富的实际现场经验，还需到实地考察，仔细、预估各种可能性的产生和趋势；这样所报出来的工程造价，就是充分合理的，最有可能取得胜利。

2工程项目成本控制

2.1人工费控制：主要是两个方面，一个是人数总数的控制，一个是效率的控制。根据实际需要，首先确定好总用工数量；可采用小批量分包负责的方法分期、分段进行，这样有利于管理的掌控性。其二，尽可能采用能使管理到位、效率提高、工作态度严谨的高素质人才，避免工程过程中的浪费，提高效率。

2.2材料费控制：在实际建筑安装工程中，最大比例的费用，就是材料费用，它占所有费用总额的60%～70%左右。合理完善采购流程，避免采购的失误，避免物料浪费的形成，以及质量的保证，这是一个最为关键的地方。这道关口如果能够把握牢靠，对材料费用总额会有较大的贡献作用。另一个方面，采购材料之后的现场管理也非常重要，要合理堆放相关材料，减少二次运输所造成的人员成本和物料本身消耗成本的增加；第三方面，严格材料发料制度，做到台面账目清晰明了，严格按照计划进行分配和使用，并且要在环节上密切分工合作，相互制约相互监督。

2.3机械费控制：机械设备也是费用的一大组成部分，根据实际的需求，合理调度使用设备是也是一种技能的体现，它的合理调度、减少闲置设备最大体现就是对直接费用的降低；充分利用现有设备，尽可能合理安排机械设备的进、退场时间，提高设备综合利用率。对大型设备的使用，要建立好完善的评估使用核算；使用率较低和使用率较高，分别可采取购买或者分租形式；加强设备保养和日常检修制度，确定使用效率的不缺失。

2.4降低控制间接成本：合理配置项目管理的机构，合理安排工程相关管理人员；避免人浮于事、责任划分不到位或者相互交叉的现象，间接降低成本；同时，还需要建立完善的财务报销制度，对差旅费和招待费、以及办公费用进行合理的管理。

3工程索赔的管理

招投标中，投标物的价格是按照合同文本的形式确定下来的，而实际过程中，因业主方（或者甲方）对设计图纸的临时变更、或遭遇不可抗力原因、以及超合同范围的工作量、各种不可预见费、或业主违约等非自身原因造成的损失，应当在维护自己合法权利的前提之下，进行索赔。

增强索赔意识和对索赔重要性的认识。索赔是法律和合同赋予的正当权利，是防范意外发生时，对自己的一种保护；我们要建立索赔预警机制，提倡在有可能发生索赔事件的时候，有的放矢合理地协商解决。意气用事或采取极端手段都是法律不能允许的。

熟悉索赔程序流程及掌握时效性。索赔事件的发生，其流程首先要做的就是向业主方（甲方）提出相关申请，并递交相关证明文件，并可要求回执和协商索赔程序和约束时间性。

索赔证据的充分性。索赔事件的发生，也具有其合理性和普遍性，几乎每一个工程项目都会发生各种形式的索赔事件。索赔的最大依据就是前期签订的施工合同和施工图纸，依据施工合同和施工图纸，找出索赔的依据和相关文字说明；双方按照约定来进行协商和解决。同时说明的一点就是，在索赔事件发生的时候，切勿因情绪而单方终止合同的履行。

4预结算管理

水电工程施工企业的造价控制最重要还有对资金的预结算管理，资金运作的方向用途必须明确。

水电工程开工之时，预结算管理人员就需要根据施工安排情况，把每个单位的费用支出表编制出来，并将每一项预算费用包括人工费、机械费、材料费、间接费等分解到每一个单位工程。

由于施工的不确定性，灵活编制预结算体系，对于应对施工发生的变化有着积极地意义；提前预见变化性，并事先安排好此类变数的上限下限，对整体造价的控制起着相当好的促进作用。

预结算管理人员在工期即将完成前，就应当将所有按照合同约定的或者发生索赔事件的一切原始资料整理出来，做到各项费用有根有据、有源有头；和业主方（甲方）仔细核对相关费用的产生，避免单方认可而另方反对的情况发生。

结语

水电工程项目的完成不单纯是一个施工部门在运作，而水电工程施工造价的控制，也需要业主方、监理方等单位的通力配合才能做好。充分认识到上文所讲的方方面面，相信水电工程施工造价的控制将做的更好。

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引言

建筑工程预算主要指的是在建筑工程的建设过程中，按照国家的法律法规，根据建筑工程建设的各个环节来针对工程建筑所需资金进行准确的评估定位，并为不同环节配备相应数额的资金，以此确保建筑工程能够有序推进，在具体的建筑工程预算管理过程中，管理者要从宏观和微观两个层面，在更大程度上控制好整体工程造价，针对不同施工阶段，要采取与之相对应的不同的造价控制方法。

1建筑工程预算在建筑施工企业工程造价控制中的作用分析

1.1更有效的保证施工准备工作质量得到显著提升

在建筑工程施工之前，相关负责人要针对整体工程的具体情况进行充分了解，针对工程细节进行全面预算，在做好预算工作之后，负责人能够针对整体工程的实际情况进行有效把握，然后结合工程预算来准备相对应的资金，原料，设备和施工人员等等，这样能够进一步推进整体工程建设顺利实施，在更大程度上有效避免资金、材料、人员等相关因素的负面影响，以此更有效的提升施工准备工作质量。

1.2更利于调整施工方案

在实际的建筑工程施工过程中，不可避免的会遇到各类意外情况，特别是施工风险和恶劣天气等更是常见，对于工程施工顺利推进会造成严重阻碍，对于企业的经济效益也造成严重损坏。针对这样的情况，切实做好建筑工程预算，预算管理人员结合可能出现的问题进行有效预测，并针对各类因素进行科学合理的调整和控制，这样能够使整体工程建设平稳有序的推进。与此同时，针对各项细节进行不断的完善和优化，更有效地调节施工方案，以此使企业的经济效益得到切实提升，促进企业实现良性发展。

1.3切实提升企业的施工效率和资源利用率

在建筑工程施工之前，工程管理人员做好相对应的工程预算工作，这样能够使施工材料，工期和人员得到切实有效的预算统计，施工方可以结合实际的预算情况，以此为依据开展系统全面的建筑施工，这样可以使施工效率得到显著提升，缩短工程工期，同时科学合理的配置材料的利用率，以此有效避免材料浪费问题，进一步提升整体工程施工的质量和效率，使企业的经济效益得到充分提升。

1.4更有效地激发施工人员的积极性和主动性

着重做好建筑工程预算，使其在施工企业工程造价过程中得到切实的应用，这样可以使工作人员的积极性和主动性得到充分的激发，确保相关人员能够把工程建设目标作为基础，进一步通力合作，发挥自身的潜力和能力，增强管理团队的凝聚力和向心力，以此有效提升整体工作效率，促进预算管理工作取得应有的成效，为企业综合效益的提升奠定基础。

1.5有利于各部门协调配合

针对建筑工程预算管理工作而言，涉及多个部门和多项专业，要想完成相对应的预算管理目标，就需要相关部门进行密切的配合，通力合作，在各个部门和相关人员的工作内容等方面进行有效对接，做好配合工作，同时还要针对各个方面的分歧或者矛盾进行有效协商处理，以此使整体工程预算水平得到显著提升。在预算编制过程中，相关部门人员要密切交流和探讨，针对预算编制方案进行不断的优化和完善，确保各个部门能够加强联系和沟通，用积极有效的态度对待工作，以此确保工程预算方案更科学合理，有相应的指导性和高效性。

2建筑工程预算在建筑施工企业工程造价控制中的实施策略

2.1工程预算中要提高建筑工程造价控制的针对性和有效性

在建筑工程的各个阶段，建筑工程造价控制都要有效渗透和落实，在施工技术，施工材料，人工运用以及技术管理等一系列相关方面，都要着重做好工程预算的控制和管理工作，而这也是建筑工程造价控制工作的核心内容。在实际的工程建设过程中，要充分利用工程预算使造价控制工作得到有效加强，在实际的操作过程中要通过工程造价控制，使得工程预算的执行力得到迅速提升，进一步增强工作的指向性，把握好建筑工程造价控制的各个环节，确保造价控制工作能够在准确认知和正确把握的基础上，更有效地完成工程预算目标，为其提供重要保障。工程预算也要充分利用建筑工程造价控制的平台，编制出更高效、更有针对性的工程造价控制体系，把建筑工程造价控制目标作为基本前提，针对体系和机制进行不断的优化和完善，使编制预算的功能性和方向性得到有效保障，以此在更大程度上提升建筑工程造价控制效率和质量。

2.2通过工程预算使建筑工程造价控制的精准度得到显著提升

在建筑工程造价控制过程中，进行更精准、更有效的工程预算是基础所在，同时更是建筑工程造价控制工作有序推进并取得应有成果的前提，要根据工程预算的具体情况，做好工程预算编制、计算、执行和管控，使整体造价控制水平得到显著提升，而这也是当前建筑工程造价控制工作中的根本途径。在具体的操作过程中，首先要确保工程预算计算方法的精准性得到显著提升，使计算结果更加准确有效，避免工程预算编制过程中可能出现的问题。其次，要针对核心要素进行有效的预算编制，进一步调控相应的原材料，人工，机械等相应的支出种类，使预算的编制更科学，使建筑工程造价控制工作能够通过工程预算更有效地适应市场的环境和价格波动趋势，从而有效预防各类因素对于价格的影响，以此使工程造价控制更精准。第三，在工程预算的具体实施过程中，要有效调控施工，市场环境等相关因素，制定出相对应的调价体系和系数，提升建筑工程造价控制工作中对施工、市场变化和环境要求等相关因素出现变化之后的宏观调控能力，在保证工程预算可行性的基础上，在更大程度上确保工程造价控制工作的作用得到充分的发挥。

2.3通过工程预算针对工程造价控制体系进行不断的完善