农贸市场投资回报率范文
时间：2023-06-09 10:05:17
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篇1
本项目物业细分为公寓、商铺和摊位三种形态。公寓及商铺为销售独立产权，摊位为销售经营权。品牌化经营，超市化布局，引领行业发展方向，创造体验式消费环境。
启用形象识别系统，打造经典案例(农贸市场样板)，为后续项目的开发建立良好的口碑基础。
农贸城以5个相对独立的建筑主体，组成浑然一体的“回”字形的裙楼建筑。人流自动形成回路，通路纵横交错又让人不失方向感，消费者在购物时不会感到疲劳和烦躁。所有的商铺和摊位都规划在主通道(客流线)的两侧，不会形成客流死角。
一、项目定位的基本方向
某某市房地产的业的基本现状：
近几年来房地产业发展迅猛，步子大，速度快，城区一座座楼房拔地而起，城市面貌大为改观。
住宅性楼盘已经开始出现“烂尾”盘和滞销盘：
商业地产的业态与功能也基本完善，临街店铺、社区店铺和一些专业市场中都存在闲置商铺。
但目前还缺少一个形象好，档次高的零售业态农贸市场。该定位的客源基础坚实，市场需求量大，经营的产品是人们日常生活中所必须的快速消费品，市场容易启动。但农贸市场的总体经营利润不高，这是影响项目产权(经营权)式销售的最大障碍。
我们必须从项目包装、经营模式和规划布局等方面下工夫，营造租售两旺的市场氛围。
二、项目的SWOT分析定位
1、项目的优势定位
交通便捷，政府主导，政策支持：
项目的规模大，档次高，符合市场需要和发展潮流；
项目的投资和经营对资金实力的要求可高可低，选择性大；
项目的形象好，与脏乱差的老农贸市场会形成鲜明对比，更容易受到人们的认可。
2、项目的劣势定位
项目处于城区的西北角，位置有些偏，项目商圈内居民少；
农贸类产品的经营利润总体来说相对较低，这就会导致商铺租金低，投资者的投资回报率低。
3、项目的机会定位
目前某某市正缺少一个规模大、形象好、档次高、物品丰富、价格低廉的零售业态农贸市场。
农贸产品是市民日常生活所必须的快速消费品，也就是说农贸市场永远不会没有生意做。所以，投资农贸市场的物业，回报会稳中有升，没有风险。
4、项目的危胁定位
由于某某市房地产开发已经过量，临街商铺已经过量，还有政府规划的专业市场已处于半停业状态，使得人们在投资地产和商业经营上，比较保守，总是观望，等待买现房。这对于项目物业的预售十分不利。
市民多年来形成了在早市买菜的消费习惯，而且城区的早市多，市民购买极为方便，这一点也不利于农贸城项目的推广。
三、目标客户群体定位
1、投资者定位
在某某市医药、房地产、金融、证券、通信、旅游和商贸等行业工作，职务上为高层管理者或专业技术人员，他们是具有投资意识和投资能力的群体。
在某某市经营农贸产品的个体商户、小商贩多年的经营有了一定积蓄，可以投资买铺，自主经营；
农村高收入群体进城投资者。
2、经营者定位
项目周边小型农贸市场的商家
市区内零散的小商贩
在青州出早市或赶集的个体经营者
3、消费者定位
项目辐射半径1公里以内的居民
步行或自行车5至10分钟路程之内的居民
上、下班途经此地的城区居民
中、低端消费的城区居民
四、产品定位
产品类型有出售独立产权的公寓、出售独立产权的商铺、出售经营权的摊位三种类型。公寓、商铺和摊位的使用面积，均设计成大、中、小三个标准单位，给投资者和经营者留有选择空间，便于做出适合自己的选择。
建议公寓面积为30(占总面积的15％)、50(占总面积的70％)和80(占总面积的15％)三个标准单位，建议商铺面积为25(占总面积的20％)、50(占总面积的70％)和100(占总面积的10％)三个标准，建议摊位面积为2起租(售)。
五、价格定位
项目的初步价格定位，根据房地产市场竞争情况，和对同行业市场的综合评价，设定一个中等或中等偏高的内部认购价位，具体价格制定根据内部认购咨询期内市场准买家的反馈信息及踊跃程度具体调整。
品质高，升值潜力大，但售价不高，让经营者对项目产生较高期望，采用一次定价，不分位置，统一价位的定价原则，争取让项目物业在预售期一抢而空。
六、项目主题定位
菜篮子工程、一站式消费、体验式商城、全面升级版的农贸市场。
七、案名定位
案名定为“某某农贸城”。在农贸城前冠以某某字样，具有官方色彩，使项目更具可信度，让消费者有归属感和亲切感。强化项目首席农贸中心的地位，有利于项目物业的销售和招商。
八、经营定位
主要经营项目为蔬菜果品类、水产品类、肉类、禽蛋类、调味品类和副食品类等。
统一管理、独立经营，既保证市场的整体性，又给经营者自主经营的空间。
展销大厅为开放式摊位，方便消费者的选购。
经营业态以零售为主，兼营小型批发。
九、装修定位
某某市目前还没有突出主题形象的农贸市场，如果我们在某某首家推出主题形象农贸城，一定会产生极强的震撼力和轰动性，同时又能形成项目的差异性和竞争力。
项目的主题形象可以定位为：绿色、鲜活、美食、健康。
通过色彩、图片和标识来表现主题形象。
重点包装出入口，形象墙，过道，门面，店招和吊牌，体现主题形象。
启用形象识别系统，应用标识，标准字和标准色。
标识设计要有现代感，表现美味与健康，体现丰衣足食的美好生活。
色彩的运用以明媚、畅快的白色为主色调，适当点缀暖色调的装饰物，给人以热闹和兴奋的感觉，促进消费，增加环境的生动性。
十、整体规划定位
农贸城以5个相对独立的建筑主体，组成浑然一体的“回”字形裙楼建筑。这样的规划布局有利于人流自动形成回路，通路以纵横交错又不失方向感，消费者在购物时不会感到疲劳和烦躁。
此种布局整体性强、市场氛围好，有利于分卖区经营。
呈“回”字形布局，所有的商铺都可以规划在主通道(客流线)两侧，间间都是黄金旺铺，不会形成客流死角，更有利于物业和销售及招商。
农贸城内共分为六个卖区，“回”字中间位置是蔬菜果品展销阳光大厅；农贸城内街商服分别设有水产品，生鲜
肉，禽蛋类，调味品和副食品五大卖区。农贸城外商服主要经营酒水、饮品以及银行储蓄、手机收费、餐饮店、打字复印、配货站等商业配套项目。
物业的一、二层为商铺，三到五层为公寓。
十一、功能定位
功能完备、设施先进方能赢得经营者的青睐。
1、商铺功能：
2、阳光大厅功能：
3、公寓功能：
4、交通功能：
5、其它配套功能：
十二、形象设计定位
良好的形象，可以让消费者产生积极的情感体验，这是赢得消费者认可的最佳方式。外立面设计建议以简洁，整体感强为宜，外街立面与内街立面考虑适当设置广告位，即可以营造繁华的商业氛围，又能为经营者创造商业价值。
四个出入口上方设置鲜明的LOG0(商贸城标识)形象。
中厅内通过使用艺术造型的货架，海报，吊牌及形象墙等来美化环境，提升形象，创造顾客体验。
售楼处的设计以暖色调为主，展现热情与感染力。大体风格以简约为主，突显时尚感，档次感和厚重感，体现出项目的实力与水准，让客户产生信任，发自内心的赞赏，做到这一点我们的销售就成功了一半。
十三、智能化定位
目前，虽然很多农贸市场都没有应用智能化系统，但智能化却是专业化市场的一个发展趋势。物业管理和服务的智能化，将极大地提高项目的档次感和时尚性，对项目的销售和招商将起到积极的推动作用。
1、建立闭路电视监控安防系统
商贸城的货物和人员的安全以及治安环境，是广大经营者和顾客极为关心的问题。
2、互联网入铺
互联网线与电信接线及有线电视连接线共同接入公寓和商铺，体现项目的科技化和信息化。
十四、销售定位
只有销售才能创造利润，销售是项目工作的中心内容，一切工作都要围绕销售来展开。销售工作与招商工作同时进行，一次完成，这样售楼处就容易形成顾客盈门的火爆局面。而且销售和招商这两项工作，可以相互产生正面的影响，互相带动，互相促进。经营者多，投资者就会更有信心，投资者多，经营者也会更有信心。
商铺和公寓为销售30年独立产权或经营权。由于农贸市场具有提高商品流通，平抑物价，确保食品安全，解决市民的菜篮子工程等重大的社会意义，建议农贸城中的大厅部分，由政府买断经营，充分发挥政府的引导作用。
如果与政府不能答成协议，建议将大厅摊位以出售一年、五年和十年经营权的招商方式让经营者来选择。
十五、营销推广定位
营销推广就是把我们想做的，要做的和已经做的告诉大家，争取他们的理解、信任与支持。
1、营销推广的思路定位
抓住销售的本质解决问题，实现低成本快速启动市场。
2、项目卖点定位
篇2
商铺面积：5470.49㎡
可销售机动车位：地下113个(4054.33㎡)
建筑密度：29.75
绿地面积：2985.52㎡
绿地率：30.49
容积率：2.61
总户数：320户
主力面积：39-59㎡
占地14.69亩，地块呈条状弧形
2、项目其他情况:
本项目位于贝森路与东顺路交汇处，三环路苏坡立交桥内侧，处于目前房地产开发较火爆的金沙和光华片区。项目西北面临三环路10000平米市政绿化带，周边现状除部分拆迁安置房外，空置土地目前已相继开发（上成生活馆、瑞通凯域、大庆皇冠花园、凯旋城）。
交通
靠三环路交通方便，一公里范围内有八条公交线路：13、17、32、35、78、84、309、512路。
治安状况
项目紧临苏坡乡派出所，治安状况良好。
项目500米内有大型农贸市场和北京西单超市，20__米范围内有红旗超市、互惠超市、麦德隆以及欧倍德建材市场；
海斯凯体育公园、天鹅湖公园、西郊艺术公园、贝森运动休闲广场。
满地可医院、青羊区第三人民医院、成都市疗养院。
四川师范大学舞蹈学院、四川行政学院、西南财经大学、四川烹专、青羊区实验中学、树德中学分校、青苏职中、贝森小学。
项目一公里范围内有中国工商银行、建设银行、中国银行、成都市商业银行、城郊信用联社等。
结论：本项目位置属于成都市上风上水区域，空气质量好，利于居住。两面临路，未来的餐饮一条街，具有较强的商业价值。目前成都市房地产业所处宏观市场背景是近年来最为有利的；同时，随着城市发展进程的推进，小户型房地产作为一种新的房地产类型正面临着空前的市场机遇与开发前景。成都小户型房地产将面临巨大的市场机会。
、自住型消费群：（90）
年龄结构：25-30岁的单身贵族；（30）
25-35岁的二人世界；（60）
退休的二人世界；（10）
职业结构：企业中、低层工作人员；
购买用途：短期过渡；
购买状况：一二次置业；
习惯描述：对户型设计和交通状况有较高要求，对小区环境无较高要求，习惯在本区域工作、生活；
注重条件重要性排序为：价格水平、户型设计、配套设>:请记住我站域名/物业管理、居住氛围。
2、投资型消费群：（10）
年龄结构：35岁以上；
职业结构：企业白领及个体户、中层
购买用途：偶尔居住，主要用于投资；
购买状况：二次置业；
习惯描述：注重位置、周边配套及发展状况，
注重条件重要性排序：投资总额、升值潜力、收益的稳定性。
、基本数据测算
（1）以39㎡户型为例：
若选择7成20年银行按揭贷款，
年利率5.508；
单价3850元/㎡；
总价款150150元；
首付款45150元；
按揭贷款105000元；
月供款722.715元。
（2）以64㎡户型为例：
若选择7成20年银行按揭贷款，
年利率5.508；
单价3600元/㎡；
总价款230400元；
首付款69400元；
按揭贷款161000元；
月供款1108.163元。
、定位分析
项目定位为“内光华酒吧，餐饮，娱乐一条街”,建筑从外观形态设计体现出现代都市时尚气息.一二楼铺面为4.2米层高,面积50—289平方米不等,可随意组合适合。
商铺投资者目标客户定位：选择定位在中小客户，因为社区未来客流量大、现状商业较少，而周边房地产发展空间很大，并且该住宅底商的售价尚有效处在住宅售价的2-3倍。住宅底商作为市场基础最成熟的商业房地产类型，很适合个人投资者。一方面，只要售价合理，投资风险相对比较低，空租率比较低，租金收益可以得到保证；另一方面，如果住宅项目规模大，居住人口消费能力强，其投资收益可以很好得到保证。
2、
以50㎡一层铺面为例：
若选择5成10年银行按揭贷款，
年利率6.12；
单价8000元/㎡；
总价款400000元；
首付款20__00元；
按揭贷款20__00元；
月供款2232.4元；
租金40元/㎡；（目前该片区底商租金价）
投资回报率：约6。
、价格制订策略：
①低开高走；
②平稳增长；
③扫尾期做盘；
④力争短平快。
阶段
计划销售（套）
所占百分比
（）
住宅橱卫装修均价（元/㎡）
优惠
第一阶段
内部认购期
32
10
3600
一次性2
按揭1
第二阶段
公开发售期
96
30
3650
一次性3
按揭2
第三阶段
强销期
96
30
3700
一次性3
按揭2
第四阶段
持销期
64
20
3600
一次性2
按揭1
第五阶段
扫尾期
32
10
3600
一次性2
按揭1
合计
320
100
铺面销售进度和住宅尽量相同。
需根据以上销售计划及策略制定资金回笼计划及进度，预计销售期限为5－7个月。
1．报纸广告
优点：报纸媒体传播的信息理性全面，可以传播较复杂的信息；发行量大，覆盖面宽；时间性强，信息传递迅速；灵活性高，它可以根据广告整体策略的要求，选择不同的地域进行促销宣传，而且版面大小可按要求选择，可用整版、半版、1/4版或通栏版面；享有信誉，报纸由于新闻报道的客观性，因而记事准确、真实，受到社会的普遍信赖，报纸便于受众收藏。缺点：宣传费用高，有效时间短；报纸覆盖面虽大，但读者的不确定因素使市场目标不明确。
鉴于报纸的特点，在报纸上投放广告最好采用重拳出击的方式。即周期性的上主流报纸广告，且遇到重大事件可抓住机会，推出软文小新闻。
本地一些主流杂志的广告宣传，如《居》周刊的封面的形象宣传，内页配合详尽项目软文分析报道。
采用夹报的形式成本相对较低，但宣传效果弱于报纸版面。
2．公交站台广告
目前大多数销售成功的楼盘项目都借助了这一广告宣传形式，它的广告覆盖面大，持续周期长，能够使客户脑中产生深刻印象，吸引客户上门咨询，也能做到人们相互的口碑宣传，拓宽项目的影响力。
3．工地围墙宣传画
主要以楼盘工地围墙墙面作为广告画面载体，不仅美化工地周边环境而且也能吸引路人的注意。建议美丽朋城项目工地围墙广告宣传设计布围，应突出美丽朋城的整体VI特点，加强LOGO、色彩、文案的视觉冲击。
4.条幅广告
悬挂在楼盘脚手架或现房建筑物墙壁上的横幅或直幅，且幅面较大，此类条幅面积可达100平方米以上，以电脑喷绘为主。特别是美丽朋城靠三环外墙的条幅展示宣传，能够清楚展示给三环开车路过的客户同时也辐射到对面苏坡的居民。
5.网络宣传
申请空间建立项目网站，也可与一些知名的专业网站联系，通过其平台推广产品，如搜房网、焦点网等，其资金投入相对较低。但网络有一定局限性，它限制了不上网的客户。
6．楼书设计
楼书又称售楼书或房地产样本。它指多页装订的整体反映楼盘情况的广告画册。
从目前房地产公司销售宣传楼书来看，不论从纸张的选用、内容的详实都具有较高规格，同时好的楼书也能使客户对产品有更客观的认识了解，也能做到多个客户传阅的效果，使资料的的使用寿命更长。
销售策略
1．传统销售模式
即坐销的形式，通过广告的宣传吸引客户电话来访、上门来访，销售员通过讲解介绍促使下单。销售员应认真对待每一位来现场的客户，为其介绍项目的基本信息情况，并突出项目卖点，对项目同类产品进行举例对比；针对投资的客户应引导其投资分析，为客户分析投资前景、本区域的发展 规划、产品的优势、回报率，消除客户异议，建立信任关系最终成交。
2．直销模式
印制DM单，通过二种形式发送：第一，对筛选目标客户如茶楼、写字楼、洗车场、会所等，以直投或邮寄的形式发送宣传资料。销售员对有把握的目标客户还应该进行上门拜访进行深入沟通。第二，销售员可自行领取资料定点发送宣传资料，如在以项目为中心半径1000M的周遍辐射区域，在这一区域人口密集的位置进行资料发送（苏坡乡、132厂、财大片区）。
3．好邻居模式
通过客户途径促使新客户购房，即老客户每介绍一位新客户下单，既给予老客户已购房款1的返点优惠，老客户多介绍则多优惠。
4．买房中空调
通过广告媒体宣传买房中空调的有奖促销活动，吸引客户上门看房并促使下单。本活动计划每月召集已购房客户30户进行抽空调活动，中空调奖名额为10户，另外20户送纪念奖；抽奖当天现场安排促销活动及文艺表演，营造购房气氛，促使当天新来客户下单。
销售监控
1．对每月阶段销售量进行监控
2．目标客户群的跟踪分析：定位是否准确、变化
3．对付款方式监控分析
对广告效果，包括创意、认知率、来访客户量进行监控
4．对广告创意、广告题材的反映进行监控
5．对价格进行监控，分析目标客户价格评价反映
6．对市场走势进行分析
7．对周围竞争楼盘进行分析，采取适度对策。
1．市场调查及研究
①派出调研人员进行市场调查和问卷访问
②组织人员调查同类市场，进行同类物业比较分析
③数据汇编整理，分析
④撰写市场调查报告
2．市场定位
①项目概况书：由开发商提供
②产品定位：建筑、配套、结构、户型、绿化、道路、会所、商铺等
③产品文化定位：产品品质、建筑风格
④市场目标定位：客户群定位
⑤价格定位：成本因素、市场因素、环境因素
3．销售关系准备及建立
①销售面积确定
②按揭银行洽谈
③选定广告公司：实施策划思路，表现楼盘卖点
④选定礼仪公司：配合地盘包装、宣传
⑤选定装饰公司：售楼处及样板房装饰
⑥选定宣传媒体
⑦预售许可证
4．项目包装工作
①项目VI设计(建议采用美丽朋城，终爱一生标语)
②地盘外墙
③售楼处（建议采用在临近地段租用铺面装修或者钢构售楼处，成本预计，另行安排）
④地盘看板
售楼资料准备
①售楼书
②买卖合同
③价格表
④销售流程及买房须知
⑤买房认购书
⑥投资置业指南
⑦物业管理及装修标准
5．销售物料准备
①楼盘模型
②全景喷绘图
③展板
④售楼办公用品
⑤售楼处保安选聘：代表日后物管形象
6．策划操作及人员培训
①新闻炒做：视市场动态进行宣传
②房地产展销会
③开盘典礼：开盘前一周内的包装活动
④人员培训：自我培训（周边市场感性认识）
讲座培训（售楼知识及方法）
话术培训（项目知识问答）
操作培训（模拟交易）
上岗考虑（口试及笔试）
7．公开发售
①开盘典礼：展示物业形象，吸引客户，入市
②报纸广告：介绍物业卖点，制造轰动效应
③售楼处管理：控制现场气氛，处理紧急事件
④工作总结及调整：确保销售符合市场实际
⑤展销会：集中销售，刺激购买
⑥咨询处开展：客户登记，沉积客户
a)项目强销
①报纸广告：物业及时信息，艺术推介项目
②媒体评论：见解推介本项目
③客户酒会：进行客户酒会，树立口碑
④组织看房团：有效组织，制造利用团购效应
⑤媒体炒作：为促销活动推波助澜
⑥银行现场按揭会：壮大售楼处气势，利于炒作
⑦售楼处管理：控制售楼气氛，处理紧急事件
⑧工作总结及调整：确保销售符合市场及项目实际
8．项目持销
①看房团组织：群体看房，专家讲解
②保留单位推出：介绍物业卖点，展示物业形象
③售楼处管理：控制气氛、处理事故
④封顶仪式：渲染声势，增强信心
⑤新闻炒作：配合项目封顶炒作
⑥报纸广告：保持项目的时常持续性
⑦银行按揭会：刺激观望客户的购买情绪
⑧工作总结与调整：确保销售不与市场脱节
9．项目扫尾
①售楼处管理：控制售楼气氛，处理紧急事件
②交房典礼：广告宣传，树立品牌，以利剩余单位销售
篇3
在此背景下，政府部门终于祭出了严打哄抬农产品价格的重拳，以平抑部分农产品价格暴涨对居民生活的影响。在政府的强力打压之下，大豆、蔬菜等商品价格已应声下跌，一些前期高涨的农副产品价格出现了10％至30％不同程度的回落。然而，刚刚下降没几天，监管部门的利剑也尚在执行，绿豆、大蒜价格又似有卷土重来之势，小麦、水稻等粮价整体上涨的压力也显著攀升，少数地区甚至出现多种收购主体见粮就抢的景象，并开始带动食品价格的上涨，新一轮农产品涨价潮或将再度来袭，国家发改委、国家粮食局等部门不得不再次出面紧急“灭火”。
行政打击难治根
对于部分农产品争先恐后上涨的原因。各界有不同的解读，而自然灾害说、游资炒作说和生产成本增加说无疑是比较有代表性的。自然灾害的重要影响当然没错，今年以来，自然灾害发生频率有加剧的迹象，西南地区多年少见的干旱、华北地区普遍低温、北方多省市遭受高温炙烤、南方多省受暴雨袭击而涝灾严重等异常天气都大大影响了市场对农产品产量的预期，担忧未来供求关系或将失衡，事实上今年我国夏粮产量在连续6年增长后已出现首次下跌，而大型粮食加工企业产能扩张竞赛导致的需求却在大增。生产成本增加也是现实，近年来由于农村劳动力价格和农业生产资料价格的不断攀升，农业种植生产成本大大增加，这自然会导致农产品价格水涨船高。
游资炒作或许多多少少难逃干系，但是否真是致农产品价格大涨的重要推手却迷雾重重。比较普遍的看法是，由于2009年中国经济“保八”的政治任务，近10万亿的货币哗啦啦地流入市场，尽管上半年央行举着适度宽松之名、行紧缩货币政策之实，但市场上的银子依然十分可观，在楼市调控严厉和通胀升温的预期下，许多资金纷纷流出楼市和股市，而部分农产品成了这些资金青睐的首选。
尽管部委之间对游资炒作农产品的看法存在一定分歧，但打击游资炒作农产品还是上升至国务院层面了，多部委行政式打压农产品暴涨很快找到了靶子。除了已众人皆知的“神医”张悟本，涉嫌囤积炒作农产品价格的一些企业也纷纷被查，被价格主管部门处以30万元至100万元不等的处罚，发改委近日还公布了百家企业开会串通绿豆涨价的录音。然而，百万罚单并非“对症下药”，而市场也与监管部门开起了玩笑。6月中旬以来大蒜价格又“疯”云再起，截至7月18日累计涨幅达21.2％，至每斤6.57元，再次回升到5月上旬的价格高位，并呈现加速上涨的态势；而绿豆价格在持续高温的助推下强劲反弹，从6月底开始，几乎一天一个价，市场并未老老实实地理会监管部门的重拳。
大量游资恶炒关系民生稳定的农产品价格，政府部门理应加强监管，但问题是，现在的打击游资炒作农产品政策措施依然沿用过去头疼医头、脚疼医脚的老一套，很大程度上是一种亡羊补牢的挽救措施，政府行为短期化的倾向明显，注定了接棒小品种农产品价格疯狂的还会有下一个，今天控制住大蒜、绿豆的价格，明天又会再跳出小麦、棉花来。再言及最近半个多月粮油价格轮番上涨的情形，一名面粉经销商如是感叹：“绿豆涨了，大米涨了，现在连面粉也涨了。”行政式打压游资炒作农产品只能是扬汤止沸，无信息优势、单独面向市场的农民可能又无法摆脱“蛛网理论”的魔咒，农民最终埋单的历史或再次重演。
其实，透过游资炒作农产品的表象，背后折射出国内经济投资环境不佳的深层问题。大量民间资金找不到好的投资渠道，热衷于赚快钱的态势不断蔓延，炒楼、炒股、炒艺术品等一直是游资青睐的对象，如今楼市调控趋紧，股市不景气，闲置的资金当然需要寻找新的投资渠道了，只是这次轮到了农产品而已。虽然民间投资“新36条”出炉了，但现在真正看好的民企并不是太多，观望气息十分浓厚，要打破民间资本面临的“玻璃门”、“弹簧门”窘境依然任重道远。
呼唤流通环节待“瘦身”
随着中国农产品市场化程度的提高，对现代农产品物流的需求也不断上升，影响农业发展的瓶颈从生产领域转向了流通领域，然而目前中国农产品流通一直存在的小生产与大市场的矛盾尚未有效改善，农产品流通成本高，效率低的诟病并未得到根本解决，从而使农产品最终价格出现较大的涨幅，连商务部官员都坦承，流通成本增加是支撑蔬菜价格高企的长期因素，中国蔬菜在流通环节的成本是世界平均水平的2至3倍。
农产品流通成本之所以一直无法“瘦身”，首先在于农产品从田间地头到百姓餐桌流通环节的冗长。目前我国大部分农产品流通仍以传统模式为主，农产品从生产、流转、最终到消费者手中，需要经过生产者、小贩或经销商、销地批发市场、销地农贸市场或超市、消费者等一系列的中间环节。正是农产品产销中间环节偏多，对农产品的最终价格产生了很大影响。相关数据显示，农产品流通每一环节至少加价5％到10％，由于层层加价，农产品从农民手中最终到达消费者手中，价格往往上涨了两三倍。
其次是物流损耗过大对农产品价格的拉升。目前中国农产品物流以常温物流或自然物流为主，但由于农产品不易储存的特殊属性和农产品物流基础设施的落后，农产品在流通过程中损失很大。相关数据显示。目前中国农产品流通环节的损耗率明显偏高。以蔬菜和水果为例，采摘后平均损耗率高达25％～30％，发达国家的损，耗率普遍低于5％，美国仅有1％～2％，每年这种经济损失超过1000亿元。
此外，农产品各种服务收费秩序较乱也火上浇油。据农业部对粮食、畜产品、蔬菜等产销环节跟踪调查，一些产品销售费用及隐性成本过高，抬高了最终零售价。中国社科院农村发展研究所的调查也表明，农产品远销的过路费负担异常沉重，农产品流通绿色通道其实并不真“绿”。例如，四川省装运5吨萝卜前往广东，在本省的绿色通道虽可节省500多元，但出省后一路上要经过近40个收费站，交纳3000多元过路费。
农村“三化”
除了上述因素之外，还必须重视支撑农产品价格上涨的其他长期性因素，而农村“三化”现象的愈演愈烈无疑为粮价长期上涨的趋势提供了支撑。这里的农村“三
化”现象指的是农村空心化、农田抛荒化、城镇侵占化。
农村空心化倾向正愈演愈烈。由于中国工业化、城镇化发展的趋势特征和种粮比较效益低下的局面，农村青壮年劳动力在加速流出，不少村庄几乎家家户户大门紧闭，农村“空心化”现象日益突出，这是农产品价格上涨背后的残酷现实。例如，今年7月，跨国农产品巨头孟山都公司在广西南宁市以北100多公里的马山县古统村举行玉米种子现场销售会，到场的主要是小孩和老人，20～30岁的年轻人不见踪影。
农田抛荒化现象也不断抬头。农村空心化问题的愈演愈烈，也加剧了农田抛荒化的抬头。根据国土资源部的调查，我国每年撂荒耕地有近3000万亩，而缺乏劳动力是撂荒的主要原因。此外，价格低廉让农民种粮无利可图也是农田抛荒危机背后的动因。近日一名地方粮食系统官员的看法就很有代表性――“一个农村劳动力如果到城里打工，即便是到建筑工地上做小工，一个月的工资也可以拿到1000多元，而种一亩小麦的收入只有不到300元。”
城镇侵占化问题更是浪潮汹涌。国土资源部的最新数据显示，在土地监管趋严的态势下，今年上半年全国仍有2.2万件违法用地行为发生，涉及土地面积11.7万亩。虽然与去年同期相比，土地违法行为、占用耕地面积均呈下降趋势，但整体土地面积却上升了14.1％。尽管从数字上看，中国18亿亩耕地的“红线”目前还没有被突破，但以占补平衡制度为基础的耕地质量状况堪忧，此18亿亩耕地已非彼18亿亩耕地了，耕地的减少和质量下降对粮食产量产生威胁，并将进一步推动粮食价格的攀升。
总的来看，新一轮农产品价格上涨压力虽与自然灾害引发市场对供求关系的预期变化密切相连，也与国内通胀压力不“退烧”情势下的资金炒作有着或多或少的关联，但更需警惕的是，农产品价格上涨背后的长期制度环境因素，不论是国内实体经济环境的恶化，还是农产品流通成本高、效率低的痼疾，以及农村空心化、农田抛荒化、城镇侵占化“三化”现象的愈演愈烈，都为农产品价格特别是粮食价格的长期上涨趋势提供了支撑。因此，政府部门关注农产品价格上涨表象的同时，更需聚焦其背后的深层次问题。
把你的生活费用变成资本
李志军
有这样一个事例：一个人用100元买了50双拖鞋，拿到地摊上每双卖3元，一共得到了150元。另一个人很穷，每个月领取100元生活补贴，全部用来买大米和油盐。同样是100元，前一个100元通过经营增值了，成为资本。后一个100元在价值上没有任何改变，只不过是一笔生活费用。
这个事例反映了一个投资理财上一个很大的现象：只有从生活费用转为资本，才能享受资本增值的神奇，也就是所谓钱生钱的道理。而更多的人不是因为没有投资资本，而是没有意识。就因为缺乏经营金钱的意识、经验和技巧，因此就形成了恶性循环，富者越富、贫者越贫。
因此，要致富的第一步，就是学习将生活中部分负债式的消费转为资产性的消费；然后养成良好的投资习惯。
有这样一个成为亿万富翁的“神奇公式’：在此与大家分享。这个“神奇公式”假定有一位年轻人，从现在起每年定期存款2万元，享受平均5％的利率，如此持续加年，他可以积累的财富为乏2×(1+5％)40+2×(1+5％)39+……+2(1+5％)+2=241万元。
篇4
我国农业产区面积广阔，农业生产分散，使得农产品保鲜最关键的环节——采摘后的产地保鲜处理，难以得到保证，且农产品保鲜、加工、包装等环节机械化程度很低。在我国，果蔬流通的中间环节由数量众多的批发商、小贩、物流商参与。果蔬一般由小贩从农户手中收购，然后经过小贩由大大小小的物流商送达批发商，再通过几层批发最终到终端客户（见图1）。这个流通环节的参与者带有不同的利益诉求，相互之间缺乏协作性，造成果蔬流通渠道的分裂，而不能形成一个一体化的果蔬供应链。从价值链的角度考虑，果蔬原产地的收购价格非常便宜，而主要增值过程在层层收购、层层批发的流通和物流环节中产生，这就使得靠近果蔬产地的流通参与者缺乏足够的动力去降低损耗率。对他们而言，只需要增加一些采购量就可以平衡腐损对货量影响，没有必要投资昂贵的设备去降低果蔬运输的损耗率。而果蔬的终端参与者如连锁超市、消费者承担了较高的成本，他们虽有意愿去降低损耗率，但对整个流通渠道改变却无能为力。以水果的保鲜为例，需要在采摘后立即进行预冷、杀菌、涂膜、杀虫等处理，并在流通的全过程中保持合适的温度。
在发达国家，比如美国，果蔬流通渠道发展得非常完善，从农场到终端的物流环节一般由专业的农业合作社负责运作，农场主通过参股农业合作社分享增值收益。不仅如此，农业购销合作社市场占有率很高，化解了“小农户”与“大市场”之间的矛盾。如新奇士橙农协会每年销售量占美国柑橘产量的近一半，在与零售商销售时具有较强的议价能力。
落后的果蔬冷链物流体系
由于我国果蔬冷链物流起步较晚，还未完全实现国家食品工业“十一五”发展纲要中关于构建现代化食品物流体系的要求，更谈不上产业化，而果蔬物流损耗率的降低离不开冷链物流的发展。就整个冷链物流而言，中国的食品冷链还未形成体系。无论是从中国经济发展的消费结构升级的背景来看，还是与发达国家相比，差距都十分明显。
目前，我国绝大部分第三方冷链物流企业是从事冷藏运输或仓储的企业转制而成，企业规模小，网络不健全，市场覆盖面较窄，并非完全意义上的果蔬冷链物流服务。而现有几种类型的冷链设施装备远远满足不了需求。据统计，我国保温车辆约有3万辆，只是美国的1/7、日本的1/4。冷藏保温汽车占货运汽车的比例仅为0.3%左右。在全国铁路总运行车辆中，冷藏车只有6900多辆，占2%，而且大多是陈旧的机械式速冻车辆，规范的、保温式的保鲜冷藏车辆更少。同时我国冷库总容量还很低，很多冷库只限于肉类、鱼类的冷冻储藏，而且表现为利用率不高。由于设备陈旧导致果蔬产品损耗严重，并由此导致物流系统成本高，整个物流费用占到果蔬产品总成本的70%，按照国际标准，果蔬产品物流成本最高不应该超过其总成本的50%。另一方面，我国冷链中冷藏技术专业技术缺乏，致使冷链成本居高不下，信息技术落后，没有建立完善的冷链信息系统，无法实时监控温度、传递信息、实现信息共享。在北京、上海、广州三大都市圈，其信息技术设施和信息覆盖率在全国领先，即可以通过农业信息网等途径提供农产品信息，但是能够通过互联网获得市场和技术信息的农村家庭却只有0.18%。同其他产业相比，农业的电子商务规模很小，通过网络购买生产资料的农户不足0.12%，依据网络信息出售农产品的农户不足0.15%，而其中果蔬的占比就更低了。
波动的果蔬定价体系
蔬果的季节性强，在现有的果蔬供应体系中，果蔬种植者对市场情况了解有限，常常是“什么好赚种什么”，年产量波动比较大，导致供需缺口被放大。在收成较好的年份，由于信息不对称常出现恐慌性抛售，导致农产品价格变动非常剧烈。在价格比较低的时候，农户生产计划的制定又往往滞后于市场，导致市场出现供不应求的情况，出现价格的暴涨。价格与供需的失衡使得目前我国尚未形成统一的果蔬类农产品价格定价体系，果蔬的价格和产量波动较大。而在美国，农业购销合作社在解决蔬果年产量不稳定的情况发挥着关键作用。每年合作社都会对需求进行预测，制定生产计划；如果产量好于预期，合作社会利用资源积极拓展出口等其他销售渠道，维持蔬果产品价格在一个较稳定的范围内。
另一方面，冷链运输由于初始投资成本和运营成本均较高，运输过程中又耗电、易腐食品损耗等关系，与普货运输相比，随着运输时间的增加，运输成本大幅增加。因此通过延长单位物流时间而降低单位商品成本的效益并不明显，所以冷链设备特别是冷库无论是产能和成本都较为刚性。目前我国仍处于冷链物流市场培育的初期，而冷链物流行业能否盈利取决于是否可以实现规模经济。在有效需求不足、行业规范和政府监管缺位的条件下，行业前期的利润很难保证。因此，在波动剧烈的果蔬价格体系下，冷链投资者的对盈利情况缺乏稳定的预期，果蔬冷链物流建设的投资回报率难以得到保证，冷链市场对逐利资金的吸引力仍显不足。
篇5
今天，我们相会在冬季、相聚在他乡，有的虽然未曾蒙面，但只要说是嘉陵人，定会倍感亲热，分外高兴。同是嘉陵出生人，相逢何必曾相识。请让我代表嘉陵区委、区人大、区政府、区政协向你们表示最热烈的欢迎！并代表全区68万父老乡亲向你们表示最诚挚的问候！
今天，我们在这里聚会，既想拜望大家，与大家联络感情、增进友谊，又想向各位陈述家乡的变化，共谋家乡的发展。
一、家乡的变化日新月异
嘉陵区是1993年9月经国务院批准成立的县级行政区。建区时，因属于典型的“农业大区、工业弱区、财政穷区、城市白区”，在1994年，被国家扶贫开发领导小组定为国家级贫困区。经过全区干部群众九年多的艰苦奋斗，嘉陵区发生了很大变化。
（一）农村经济稳步发展。一是农业生产条件不断改善。通过国家重点扶持贫困县、川东北农业综合开发、秦巴山扶贫开发、长防、水保等项目和工程的实施，累计投入1亿多元，完成中低产田造30多万亩、新增和恢复蓄引提水3000多万方，解决了35个场镇300多个旱山村15万人的饮用水困难；完成退耕还林6.5万亩，森林覆盖率提高了七个百分点；新建乡村公路近500多公里，使90%的乡镇通油路，80%的村通公路，基本实现了县道等级化、乡道油路化、村道网络化。乡乡要村村通电话，移动电话覆盖率达90以上。二是基地建设成效显著。通过推行业主经营，加快土地合理流转，在凤垭山树起了“具有四川特色的农业产业化的一面旗帜”。并在这面旗帜的带动下，培育和引进农业开发业主3000多人，规模开发土地10万亩，开发“四荒”地20万亩，建成中华寿桃、美国薄壳香核桃、黄花梨、蔬菜、蚕桑等基地30万亩，初步形成了国道212线优质肉猪产业带、国道318线、李蟠线山羊产业带、安福河水产产业带和城郊百万只土杂鸡产业带。三是农民收入不断增长。通过实行“八七”扶贫攻坚计划，推行农村税费改革，切实地减轻了农民负担，极大保护和调动了广大农民群众的生产积极性。农民人均纯收入由建区时340元增加到现在1643元。在99年全区实现了整体越温达标。
（二）工业经济迅猛增长。坚定不移地走工业兴区之路，放手放胆发展民营经济，使工业企业实现了由少变多、由小变大、由弱变强。工业总产值由建区时的4761万元（90价）增加到2001年的5.6亿元，增加了11倍；销售收入由4865万元增加到5.41亿元，增加了10倍；企业利润由负96.4万元增加到1670万元，增加约18倍；税金由106万元增加到1767万元，增加了16倍；规模企业由4户增加到23户，工业占GDP的比重提高了8个百分点。民营企业总数达230户，是建区时的54倍，占全区企业总数的99%以上，民营及其控股企业创造的产值、利税等经济总量已占全区工业经济总量的95%左右。初步形成了化工、建材、轻工机械、丝纺、食品五大支柱产业和春飞日化、光亚科技、维康陶瓷、智勇木业、国基实业、依格尔纺织品公司等龙头企业。
（三）城市建设超常发展。通过实施经营城市战略，结束了有区无城的历史，全区城市化水平由建区时的5%提高到了20%。一是区城规模不断扩大。城区建成面积由建区时的半边农民街扩展到了3.8平方公里，城市人口由不足千人增长到4万多人。二是城市设施不断完善。投资5亿多元，建成城市街道30条4万平方米，铺设城市供排水管道55公里、天然气管道20公里，新建成了日供水5万吨的自来水加压站、110千伏输变电站、日供气50万方的配气站。三是区城功能逐渐配套。城区闭路电视及电话普及率达100%，开通了3路、4路、16路、17路和14路公共汽车，建成医院3个，中小学8所、大型农贸市场2个、房产市场3处。四是区城形象逐渐提升。新栽绿化带17公里，面积10万平方米；栽植行道树15000株；建街头绿地2个，面积2000平方米；“脏、乱、差”现象得到有效整治，树立了南充“南大门”的美好形象。四是小城镇建设步伐加快。李渡、安平、大通等14个省、市、区试点小城镇，充分利用国家的优惠政策，吸引大批农民特别是外出务工人员到小城镇经商办企业，推动了小城镇的繁荣兴盛。
（四）改革开放成果显著。一是机制、体制改革进展顺利。完成了区内60家国有集体企业实施了破产、转让、拍卖或股份制改造；完善了乡镇建制和区级机关与乡镇行政单位的机构改革；企业职工养老、失业、大病医疗统筹等社会保障体系日臻完善；清理、整顿、关闭了农村合作基金会，清退了区级机关和乡镇临时人员。二是招商引资成效突出。坚持借助外力求发展，以大开放促大发展的思路，把招商引资作为经济工作中压倒一切的大事来抓，出台了一系列招商引资优惠政策，引进各种项目350多个，利用外来资金13亿元以上。
（五）社会事业全面进步。坚持了“两手抓、两手都要硬”的方针。投入1亿多元资金，引进了南充高中，在嘉陵建起了新校区，将向阳中学整体搬迁到区城，新建和改建了三所重点小学。南充高中已跻身全国1000所重点中学之列，改变了区城无高中的历史。坚持精神文明重在建设的指导思想，深入广泛地开展了精神文明的创建活动，干部群众的思想觉悟不断提高，发展意识不断增强；坚持稳定压倒一切的思想，按照“打防结合，预防为主”的方针，适时开展严打整治，有效地维护了社会政治稳定，为嘉陵发展营造出了良好的社会治安环境。
二、家乡的发展优势日益显现
（一）区位优势明显，是兴商办企的好场所。区城处于南充市西南门户，位于成都——南充——重庆三角经济贸易区接口处，西距成都327公里（成南高速公路通车后只有210公里），南距重庆216公里（南渝高速公路通车后只有140公里），北连南充市中心，滨江大道、桓子河大桥明年建成后与市中心联系将更加紧密。区城依山傍水，地势平坦开阔，处于全市饮用水源下游。国道212线、318线在区城交汇；建成的达成铁路、马上开通的成南高速公路和拟建的南渝高速公路、兰渝铁路纵贯嘉陵全境，且有货站和出口。嘉陵江主干道流经全区9个乡镇，达60多公里，水上交通十分便捷。嘉陵区迎接着滚滚人流物流，蕴藏着勃勃商机，实为投资兴商办厂的理想之地。
（二）农副产品资源丰富，加工业发展前景广阔。全区盛产水稻、小麦、玉米、红薯，是全国商品粮基地之一。2001年粮食总产量达3亿公斤以上。已形成蚕桑、水果、畜禽、蔬菜、水产五大支柱产业，其中水果年产近200万公斤，年出栏生猪66万头、山羊40万只、小家禽743万羽，年产茧300百万公斤，年产鱼100万公斤，有成片蔬菜2万亩，品种达20多个，仅冬菜年产量就达20多万公斤。丰富的粮食、蔬菜、肉类、水果、蚕丝及皮革，为食品、果蔬、服装及工业品的生产加工提供了充足的原料。
（三）人文景观众多，旅游业开发潜力巨大。生态旅游景点有太和白鹭、凤垭山农业综合开发区、西河胜景、木老“市外桃园”等：太和白鹭，人鸟相依，一派祥和，世界罕见；猪山森林公园，因势象形，景观独特。人文景观有七宝寺、田坝会馆等：建于明德十年的七宝寺仍保持古建筑风格，规模宏大，寺内茂林修竹，古柏参天，曾是川北活动地之一；清代乾隆时期建造在我区双桂镇的田坝会馆、棉花会馆、江西会馆，雕梁画栋，栩栩如生；已动工新建的香江迪尼斯乐园可望成为西南地区最大的水上休闲娱乐中心；滨江花园构思巧妙，造型独特。这些旅游资源都具有极大的开发价值。
（四）发展环境十分宽松，投资回报率较高。一是有优惠的政策环境。四川省工商局将我区列为民营经济试验区，可实行“先发展、后规范”。我区仍将继续享受国家重点扶持贫困县的各项特殊优惠政策，中央、省、市在资金、项目上每年都会给予大力支持；二是有优质的服务环境。我们把招商引资作为全区经济工作的总抓手，确立并坚持“招商引资在经济工作中压倒一切”的思想，建立了“招商引资工作大厅”，实行“一条龙”办公、“一站式”服务、“一个窗口”收费。既简化了程序，节约了时间，又增强了透明度，避免了暗箱操作。通过推行超前服务、跟踪服务、全程服务、延伸服务和开展“青年文明号服务卡”、“巾帼示范岗”、窗口行业“双十佳”等系列活动，使优质服务贯穿于招商引资的全过程。三是有优良的法制环境。我们对企业的服务，以企业的需要为准绳，做到有求必应。对引进的企业设立了专门的“警务工作站”，开通特别联系渠道、提供特别支持、实行特别服务，为企业保驾护航；四是有优秀的人才环境。除成都以外，南充高等院校数量在全省最多，科研、技术实力雄厚，同时，全区还有剩余劳动力10万余人，日劳动价值在10元左右，为发展二、三产业提供了较好的人力资源。
三、家乡的明天更加美好
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，为我们的发展指明了方向。我们将迅速贯彻落实好党的十六大精神，按照省委、省政府“一二三产业互动，城乡经济共融”的指示，结合嘉陵的实际，开创在解放、大开放、大招商、大融资、大发展的新局面。
一是解放思想，营造发展至上的氛围。坚持把发展作为嘉陵的“第一要务”，坚持把解放思想作为永恒的主题，坚持把招商引资作为加快发展的必由之路。以贯彻十六大精神为契机，再一次在嘉陵区掀起解放思想的新，教育广大干部从纵向比较的盲目自大和横向比较的悲观失望中解放出来，纵向看变化，增强发展的信心，横向看差距，增加发展的压力。增强全民的开放意识，时时想开放，处处抓开放，千方百计促开放，使客商来到嘉陵时感到身处一个敞开大门、热情欢迎投资者的良好环境。要敢为天下先，敢当出头鸟，打破“有多少钱办多少事、过去没有做现在就不能做”的陈旧观念，树立“有多少事找多少钱、只要不违法就是合法”的创新意识；要克服官本位、管理就收费的落后意识，树立“领导就是服务、管理就是服务”现代观念；要采取铁的措施、采用铁的手腕，坚决惩治阻碍发展的人和事，以发展来凝聚民心、集中民智、调动民力，实现民富。
二是做强工业，壮大主导产业。按照“优势带动，强弱联动，政策驱动”的思路，实施“155工程”，即建好一个园区（嘉陵工业园区），抓好“五个一批”（重点扩张一批、扶持壮一批、建成投产一批、招商引进一批、拯救盘活一批），做强“五大产业”（化工、建材、轻工机械、丝纺、食品），力争年末规模以上工业企业实现产值10亿元，利税8000万元。
三是提升农业，夯实发展基础。按照“基地规模化、品种优质化、产品市场化、农村集镇化”的思路，着力实施“141工程”，即打造一个园区（凤垭山农业产业化示范园区）、建设四条产业带（318线畜禽产业带、212线果蔬产业带、李蟠线干果产业带、高速公路线特色产业带）、提升一个产业（薯业经济），实现粮经比例6:4的目标。同时，大力发展劳务输出，年输出总人数保持在12万人以上。
四是壮大三产，激活商机人气。一方面重点抓好火花路北侧改造、王府花园、临江新城、恒兴城市花园、华蓥监狱生活区五大生活园区建设，激活房地产业；另一方面突出抓好“1433”工程建设（“一店”：一座三星级以上酒店；“四个商场”：一个大型超市、一个大型药品超市、一处肉食品批发市场、一处小商品批发市场；“三馆”：文化馆、图书馆、体育馆；“三处休闲场所”：政府广场、香江游乐园、滨江大道），迅速壮大餐饮娱乐业。同时，努力将文峰、凤垭山、木老建成城郊型观光旅游线；将西河、太和白鹭、乳泉山自然风景区建成生态历史文化旅游线；加快香江迪尼斯乐园项目建设，壮大旅游业，力争把嘉陵建成南充乃至西部的休闲胜地，推进第三产业快速发展。
五是经营城市，构筑发展平台。立足于建设标志性城区，继续抓好基础设施建设、完善功能配套、强化城市管理，通过3至今年月的努力，力争把嘉陵建成“文明卫生城、观光旅游城、工业精品城、山水园林城”。
六是强力招商，借助外力发展。坚持“招商引资在经济工作中压倒一切”指导思想不动摇，在全区广大干部群众中树立重商、爱商、亲商的观念，修订完善招商引资优惠政策，建设“招商工业园”，积极营造良好的诚信、服务、法制环境。力争引进项目50个，到位资金2.5亿元以上。以招商引资的大突破，促进嘉陵发展的新跨越。
乡友们，嘉陵建区9年来发生的巨大变化，离不开党和国家的政策帮扶，离不开社会各界的鼎力相助，也离不开各位乡友的关注支持！嘉陵区刚跨过脱贫越温的门槛，迈向小康的步履异常艰难，家乡的发展需要你们再给予关注支持。
篇6
一、现阶段实现农产品绿色贸易和加速发展区域经济的重要性和必要性
农产品绿色贸易是建立在现代农业资源、生产、贸易、环境和人类消费需求变化以及上述各方面间和谐统一基础之上的现代农业生产贸易方式，是现代农业可持续生产、经营和贸易活动过程的总和。农产品绿色贸易是农业增长国际化的前提和基础，是现代农业经贸史发展进步的必然结果和最终选择，是农业贸易与环境和谐统一的客观需要，也是发展农村区域特色经济的必然要求。
加速区域经济发展是经济全球化和区域经济集团化趋势的必然选择。经济全球化和区域经济集团化是当今世界经济发展的两大趋势。生产要素的不完全流动性、生产要素的地域间不均衡性和产品与服务不完全流动性决定任何一个地区、任何时候都具有发展区域特色经济，利用地区资源优势，集中和发展规模经济，减少产品与服务的转移成本，提高农业生产效益，促进农产品国际间贸易的必要性。经济全球化加快了资本、技术等生产要素在全球范围内的流动和循环，为稀缺的资本、技术等要素的置换与整合创造条件。区域经济集团化使区域经济集团组织在自由贸易、关税、共同市场、经济同盟、完全的政治经济一体化方面发挥了积极作用，使区域同盟成员之间的资源配置优化，经济上互补、互利、互惠，共同促进经济增长，达到互惠互利的效果。
我国是一个发展中的农业大国，农业基础落后，地区发展不平衡，区域农业经济发展初期不具备推动所有农业产业和所有地区经济均衡发展的资本、技术和其他资源，政府对农业各地区、各部门或各产业进行广泛的、大规模投资是不现实的，在经济发展过程中很难做到地区均衡发展，因此，区域农业经济非均衡发展也就成为客观现实。区域农业经济非均衡发展过程实质上就是要因地制宜地加速发展地区绿色农业经济，促进农产品绿色生产和贸易。
农产品绿色贸易不仅是当前和今后农村经济发展的新增长点，也是当前和今后农业发展的主流方向。当今，农产品绿色贸易壁垒已成为制约我国农产品贸易及影响区域经济发展的重要瓶颈，必须通过制度创新和战略制定来推进农产品绿色贸易和区域经济的加速发展。
二、农产品绿色贸易与区域经济发展间的关系
(一) 实施农产品绿色贸易发展战略的重要性
农产品绿色贸易是我国农业经济发展战略的理性选择。农业经济发展史实质上是农产品贸易战略变化的历史。从国际农产品贸易发展的阶段看，国际农产品贸易发展大致可以划分为依附阶段、自主阶段和战略阶段等三个不同的贸易发展阶段 。随着社会工业化的发展，农业在国民经济中的地位越来越小，农业问题已不再是农业本身的问题，而是一个国家经济社会发展的战略基础。发达国家基本上都把农产品贸易发展看作是国家经济社会发展的战略问题，从社会经贸发展史看，贸易与环境和谐统一是现代社会经贸史发展进步的必然结果和最终选择;从国际农产品贸易协议谈判看，国际贸易协议谈判中，农产品贸易谈判历来成为国际贸易谈判的焦点问题;从当今国际农产品贸易发展趋势看，近年来由于国际农产品绿色贸易的兴起和绿色贸易壁垒的抬头，使我国农产品贸易受到严重挫折。以福建农产品贸易为例，受绿色贸易壁垒的影响，2001 年全省农产品出口贸易额下滑到156376 万美元，比2000 年的170041 万美元下降了8 个百分点。因此，农产品绿色贸易是我国农业经济发展顺应历史发展潮流的战略问题。
(二) 绿色贸易壁垒已成为制约我国农产品贸易和区域农业经济发展的主要障碍
国际贸易保护主义抬头是制约我国农产品贸易和区域农业经济发展的一个主要原因，我国国内农产品自身品质、质量与安全性等方面的问题也是另一个重要原因。
影响我国农产品质量、安全生产问题的原因是多方面的，农产品产前、产中、产后全过程生产、经营、管理等方面的技术标准体系不健全是主要原因。表现在:第一，农产品产前、产中的安全卫生与过量用药的污染问题。化肥、农药、兽药和饲料添加剂等过度使用严重影响农产品品质、质量和食品卫生安全。农药残留、重金属残留、有害微生物等严重影响茶叶、蔬菜、水产品等大宗农产品出口贸易。第二，农产品无公害生产技术水平不高问题。一是环保安全型生产资料少。目前我国农业生产中，造成产品污染严重的常规肥料、农药、兽药和饲料添加剂等，市场份额占到95 %以上，用于生产无公害农产品的生产资料不足5 % 。二是缺乏相对完整、配套、可操作的农产品安全生产过程控制技术体系、标准和具体措施。一些无公害生产基地、绿色食品基地、有机食品基地，由于缺少无公害型的农用生产资料作为技术保障支撑，产品质量名不符实。三是产品检测技术与手段落后。农产品质量控制手段相对薄弱，已有的检测技术和各种设备重点是针对产后商品的安全性检测，普遍忽视了产前、产中生产过程控制的质量检测。第三，农产品质量标准体系与发达国家差距问题。我国现行制定的有关无公害农产品质量标准等项目少，标准也相对低，与发达国家差距甚大。长期以来，我国技术标准体系落后，技术标准水平低(现有国家标准中，国际标准和国外先进标准的采标率为43 %) ，技术标准更新慢(现有国家标准中有一半应废止和急需修改) ，尚未形成有效的技术性贸易措施的预警和快速反应机制等，严重影响农产品出口质量和产品竞争力。第四，农产品产后加工、储藏保鲜技术落后，产品流通、市场管理体系不健全等问题。主要表现在，品种较单一，成熟期过分集中。初级产品直接上市多，产品出口主要以初级产品形式为主;产业化程度不高、产品营销方式落后，如，大多数果农还停留在果熟才找出路的无序竞争阶段;储藏、冷冻、保鲜技术不过关，不符合标准规定的保鲜剂应用影响品质;流通运输条件差，产品长途运输影响质量，产地批发市场、集贸市场建设落后;农产品地区市场结构雷同、产品缺乏特色;农产品出口地区过于集中等。
(三) 农产品绿色贸易对促进区域经济发展的重要作用
1. 农产品绿色贸易是现代区域农业经济增长的前提和动力源泉 农产品绿色贸易对促进区域经济发展有着积极和深远的影响。表现在:第一，农产品绿色贸易是区域农业经济增长的前提和动力源泉。发展绿色农业经济促进农产品绿色贸易，是现代农业经济社会发展的主旋律，也是绿色经济社会的重要特征。第二，农产品绿色贸易是克服传统农业增长方式危险性的重要途径。传统以粮食为主的自给农业，是一种土地密集型产业，并以资源消耗的增加为农业增长的基础。随着土地及其它资源稀缺性的不断提高，农业生产机会成本不断增加，农业产业比较利益不断降低，使传统农业增长方式最终难以为继。第三，农产品绿色贸易是促进区域经济增长的有效措施。发达国家依靠技术优势制定了一系列严格标准，限制国外农产品流进本国，只有大力发展农产品绿色生产，发展区域特色农业经济，才能提高农产品国际竞争力，有效打破国外技术性贸易壁垒。第四，农产品绿色贸易是实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移的必要途径。受边际投资回报率递减规律的影响，随着发达地区某一阶段农业外向型绿色经济的边际投资回报率递减和不发达地区农业边际投资回报率的递增，发达地区农业投资增加最终会过渡或转移到不发达地区，实现农业由梯度发展战略到平衡发展战略的转移。
2. 农产品绿色贸易是农业增长国际化的重要前提 首先，促进农产品绿色贸易有利于改善农业的贸易环境，提升农业国际竞争力，使农业的贸易免受其他国家在非关税壁垒方面的种种歧视及农产品进出口带来的压力，降低农产品贸易的谈判成本和交易成本，赢得更多的国际市场;有利于推动农业的对外开放，为国外投资者创造更为宽松、透明、稳定的投资环境，吸引更多的国外资金、技术和管理经验，参与国际竞争;有利于促进农村产业结构的调整，提高资源利用效率，促进产业结构升级;有利于使农业贸易获得主动权，维护农业及农民的利益。其次，农产品绿色贸易有利于区域农业充分利用国际和国内两种资源和两个市场。农产品贸易可以从世界范围解决农产品供求平衡问题和有效配置稀缺农业资源问题，有利于促进各国资本、技术、人力等生产要素自由流通，为农业增长国际化提供了从世界范围寻求要素资源与产品市场的空间和机会;有利于使农业增长从国际国内分工和产业转移中获得结构调整、外向发展的机遇，实现供给创新，创造新的需求，开拓新的市场;有利于促进农业发展根据当地自然资源情况，因地制宜地进行产业和产品布局调整，压缩、淘汰那些落后的过剩生产能力，解决适地适种或适养问题，从根本上提高农业的产业素质和经济效益，发挥比较优势，增强国际竞争力。
3. 农产品绿色贸易是适应WTO 及经济全球化和区域经济集团化发展的客观需要 经济全球化和区域经济集团化是当今世界经济发展的两大趋势，经济全球化加快了资本、技术等生产要素在全球范围内的流动和循环，为我国相对富余的劳动力要素与稀缺的资本、技术等要素的置换与整合创造条件。在世界经济全球化迅速发展的同时，区域经济集团化趋势也在迅速发展。区域经济集团化使区域经济集团组织在自由贸易、关税、共同市场、经济同盟、完全的政治经济一体化方面发挥了积极作用，它通过区域集团组织的协议、条约等形式在资本、技术、商品、信息等领域进行合作，实现区域同盟成员之间的资源优化配置，经济上互补、互利、互惠，共同促进经济增长，达到互惠互利的效果。经济全球化和区域经济集团化既相互矛盾又相互促进，农产品绿色贸易是适应WTO 及经济全球化和区域经济集团化发展的客观需要。
4. 农产品绿色贸易有利于提升农产品国际竞争力，提高区域农业生产水平 从农业国际间技术和产品的交流角度看，农产品贸易是获得农业技术外部经济和资本外部经济的基本前提条件。国际贸易理论认为，一国或地区在经济成长过程中，其相对优势会由劳动密集向资本和技术密集的产品转移。农产品绿色贸易，通过国际间产品、技术的贸易和交流，可以有效促进农产品生产水平和技术的提高和进步，克服国际间的技术性贸易壁垒; 可以有效促进农业技术引进、创新和交流，更好地满足消费者需求的提高。因此，在不妨碍我国自主发展能力的前提下，要积极鼓励外国农业高技术产业公司来我国投资，并在地域上集中布局，以扩大技术外溢效应;同时，积极帮助国内农业新兴、幼稚产业和中级产业的发展，培育农业后劲产业，为农业结构升级提供了基础。
5. 农产品绿色贸易是促进区域社会经济稳定和可持续发展，满足消费者需求不断变化的必然选择 许多发展中国家根据环境库兹涅茨曲线制定了先出口环境资源发展经济后治理环境的发展战略，利用环境资源的比较优势发展对外贸易进而推动经济增长。我们认为，发展中国家应该正确地处理好对外贸易、经济发展和环境保护三者的关系，走社会、经济和环境相互协调的可持续发展的道路。第一，实现农产品绿色贸易有利于保护贸易环境，减少、消除污染和环境破坏，维护动植物和人类自身的安全与健康，维护生态平衡，是实现农业生态文明及可持续发展的重要目标，是追求人与自然共生与循环的不可逆转趋势。第二，农产品绿色贸易是农业国际化发展趋势的要求。随着农业国际贸易环境的不断优化，关税和非关税限制逐步减少，自由贸易原则得到贯彻，绿色贸易政策的透明度逐步增强，农产品绿色贸易成为实现国际贸易的自然要求。第三，农产品绿色贸易是人类消费需求变化的结果。人类消费需求变化导致国际农产品市场供求格局发生重大改变。农产品消费需求的变化将集中表现在具有优质、卫生安全、便利和品种、风味多样化等特征的产品上。
6. 农产品绿色贸易符合比较利益原则，有利于合理配置资源，提高农业比较效益 经济发展的过程，实质是资源优化配置的过程。农产品绿色贸易是实现农业资源合理配置的基础，是提高农业比较效益，促进社会经济发展参与国际、国内分工与合作的重要途径。我国人均水资源是世界的1/ 4 ，人均土地资源是世界1/ 3 ，人均森林资源是世界的1/ 7 ，人均草地资源是世界的1/ 2 - 1/ 3 ，人均海洋资源是世界的1/ 4 ，通过实现农业国际化，可利用国际资源解决中国农业资源不足的问题，将自身资源配置到能发挥最大效率的地方，从而促进农业提高比较效益。
7. 农产品绿色贸易是我国农业实现工业化和市场化进程的必然选择 我国已进入工业化中期阶段，长期以来我国农业实行负保护，农业为实现工业化发展资本积累提供重要来源，农产品出口仍是外汇收入的重要来源。我国农业部门在工业化过程中的相当长的一个时期内仍是一个不断作“贡献”的部门，政府不可能也没有能力通过价格支持、收入补贴、市场收购等方式对农业部门进行较大程度特别保护和支持，只有充分发挥农业资源优势和特色，促进农产品绿色贸易，才能有效保护农业本身发展，促进二元结构的根本转变。
色贸易发展战略
三、发展区域经济，促进农产品绿色贸易的战略构想与对策措施
如何发展区域特色经济，促进农产品绿色贸易呢? 本文认为其指导思想应是，以市场为导向，以发展区域特色经济、促进农产品绿色贸易为基本指导，以科技为依托，实施区域优势发展战略、国家(区域) 技术标准战略、科技与市场一体化发展战略、项目工程带动战略以及打造绿色贸易区等为主要战略内容，加速区域经济发展，推进农产品绿色贸易，以点带面、梯度推进，最终实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移;重视发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用，重视技术创新、制度创新、机制创新、管理创新和体系创新相结合，有目标、有重点、按步骤、分阶段地发展农产品绿色贸易区;重视加强贸易环境立法和加强生态环境综合治理，促进区域贸易与生态环境和谐统一;采取积极有效措施应对绿色壁垒，反对以环境保护为借口的贸易保护主义行为;全面提高区域农产品质量和生产、管理水平，促进区域经济循环、可持续发展。具体对策如下:
(一) 发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用，促进农产品贸易和区域绿色经济的发展政府要不断转变职能，从直接参与生产经营活动，由行使企业和市场职能转向提供“公共产品”和“公共服务”，建立和维护市场秩序，创造良好的投资与发展环境职能上来。发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用必须处理好以下关系:
1. 要重视做好六个结合 一是把区域优势发展总体战略的选择、制定同区域发展阶段和发展模式设计、区域优势产业发展方向的设计和区域优势产业发展的时空布局及平衡发展结合起来;二是把区域技术创新、制度创新、机制创新、管理创新和体系创新结合起来;三是把提倡发展绿色贸易、鼓励绿色产品生产和销售及促进国民生活质量的提高，同反对以环境保护为借口的贸易保护主义行为结合起来;四是把促进提升农产品品质质量、提高农产品国际竞争力，同国内农业的扶持和保护结合起来;五是把促进国民环保意识的提高，同加快环境法制建设的步伐、保障人民、动植物的生命安全和健康结合起来;六是把加强生态环境建设同促进区域经济可持续发展结合起来。
2. 要正确处理好观念更新、技术创新、制度创新和体系建设间的关系 观念更新是实现绿色贸易目标的前提和基础。只有观念更新，才有目标、手段和方法的更新。技术创新是实现绿色贸易的重要依托。技术创新是提高农产品国际竞争力的根本途径和最有效方法。农产品的市场竞争力高所表现的单位农产品生产成本低廉的优势、农产品质量(包括安全性) 高的优势和农产品花色品种多、精深加工产品的优势等这三个方面优势的发挥均离不开科技进步。科技进步可以降低单位农产品物化过程的劳动消耗，可以减少单位农产品生产的劳动支出，可以以同样多的投入获得更多的产品和收益，或以较少的投入获得同样的产品和收益，从而达到单位农业资源利用率和效用满足度的提高，并降低单位农产品生产成本。科技进步又是提高农产品质量的先决条件，我国农产品在国际市场上缺乏竞争力，质量差、品种花色少、缺乏加工是重要影响因素之一。制度创新是实现绿色贸易的关键。制度创新是改变生产方式和消费方式的前提和基础，通过制度创新可以合理整合、利用各种优势的资源，提高资源生产利用效率，发挥比较效益和规模效益;通过制度创新可以调整生产结构和社会再生产的产品分配过程，通过生产结构的调整，促进资源和产品向有效资源利用的部门或产品生产的部门和方向转移，提高资源的利用率和生产效益;通过制度创新可以规范和约束人们的经济行为，提高绿色产品、绿色生产和绿色经营的法律意识，保护资源、保护环境，促进可持续发展;通过制度创新还可以降低交易成本，提高产品竞争力。组织创新和体系建设是制度创新的重要内容，是实现绿色贸易的重要环节。组织创新、制度创新、体系建设和管理创新是实现制度目标的根本和重要保证。
3. 发挥政府战略指导作用还必须做到以下几点 一要加强领导，提高认识。二要成立实施“绿色农业工程”统一领导机构和组织管理协调机构。制定区域项目发展规划和总体目标，确立重点项目发展的主要内容以及指导思想、战略方针和实施步骤，组织项目的落实，协调项目的管理，组织监督、检查、评定项目的进展与完成质量等。三要加强政府对发展绿色经济的扶持力度。从减免农业税费、增加农业科技教育投入、推进农村体制改革和农村土地制度改革、降低农业生产资料成本、降低农产品市场流通成本、降低市场风险、提高劳动者素质和生产技术水平、农产品流通体制改革、提高农民组织化程度等方面给予积极扶持。四要特别重视依靠科技进步，提高农产品市场竞争力。要加快开发具有民族特色、地区特色的农产品，不断增加农产品的花色品种;要大力发展农产品的精深加工业;要打好非转基因农产品的牌子，增加非转基因农产品的进出口;要增加农产品的文化含量，丰富农产品的文化内涵，并以此来提高我国农产品的国际竞争力。
(二) 建立农产品国家(区域) 技术标准体系，实施技术标准战略
把建立农产品国家(区域) 技术标准体系提升到发展战略高度，作为区域实施技术标准战略的关键内容。要特别重视制定农产品国家(区域) 绿色技术标准体系，把它列入区域科技发展规划。建立农产品区域绿色技术标准体系是全面、合理、科学地规划、配置、利用区域内农业科技资源以及其他资源的一种重要手段，也是全面提高区域科技水平、实现区域经济竞争力的提升和区域社会全面协调发展的关键措施。长期以来，我国技术标准体系落后，技术标准水平低，技术标准更新慢，尚未形成有效的技术性贸易措施的预警和快速反应机制等，严重影响农产品出口质量和产品竞争力。
建立农产品国家(区域) 技术标准体系，要以全面提高农产品质量安全水平为核心，以实现蔬菜、水果、茶叶、水产等大宗农产品出口为突破口，以改善农业生态环境为基础，以建立食物安全生产基地为依托，以生产过程源头控制为切入点，以机制创新和科技创新为动力，以依法加强质量监测管理为手段，力争用较短时间基本上解决我国农产品品质和污染物超标问题。当前首要任务是建立大宗农产品绿色技术标准体系，要加快制定农产品全程质量安全技术标准和操作规范，参照世界著名(权威) 产品认证机构和主要产品认证制度，在广泛开展农产品贸易国际技术法规、标准的搜集和研究的基础上，按照产前、产中、产后标准相配套的原则，通过规范技术，制定食物安全生产技术规程，包括种子种苗技术、施肥技术、植物保护技术、栽培管理技术、食品加工、运输、储存等技术措施。加强现有标准修订工作，引入竞争机制，清理和修订过时的农业国家标准、行业标准，推进高新技术标准和服务标准。要积极鼓励企业采用国际标准，加大对采标项目的资金投入，保证国际标准转化工作任务的落实。对涉及人身健康、环境保护等方面的强制性标准，要保证实施效果。要加强采标示范，扩大标准化示范规模。
(三) 整合科技力量，创新科技与市场一体化发展体系
整合科技力量是增强科技创新能力的首要环节，是提高绿色技术创新能力的关键。要把整合科技力量同建立新型的农业技术创新、技术扩散、技术推广的科技支撑系统结合起来，同建立科技与市场一体化发展体系结合起来。整合科技力量要重视机制创新，鼓励多学科联合协作攻关，鼓励产、学、研结合，降低技术创新与技术流通应用成本。
当前要特别重视把整合科技力量与确立技术发展目标和优先领域结合起来。要重视加强无公害农产品和绿色食品综合生产技术的研究与开发，重点加速新型无公害农产品替代肥料、农药、饲料添加剂技术的研究和创新，研究无公害农产品生产过程控制关键技术、无公害农产品质量标准技术和无公害农产品质量检测的技术和设备，形成一批具有自主知识产权的无公害农产品生产全程控制高技术成果。重点包括优质品种选育、产地生态环境保护、污染治理以及安全生产、加工与卫生技术; 生物农药、生物肥料及生物防治技术;高效、低残留(化学生物) 农药、作物生长调节剂和新型高效专用复合肥、叶面肥技术;城郊农业和设施农业中的无公害生产技术;微生物肥料技术、基因工程疫苗、生物有机肥料、生物调节剂等生物技术;农产品信息、安全、预警、预报的网络体系建设技术等。要加快建立农业环保技术研究中心，从无公害新型肥料、农药、饲料添加剂入手，分步骤、有重点地逐步推进无公害农业的发展。要积极促进技术扩散、技术推广，重视建立无公害生产示范基地，按照“五统一”(统一环境质量、统一关键技术、统一规程标准、统一监测方法、统一产品标识) 的要求，重点创建一批无公害蔬菜、水果和茶叶生产示范基地，加强产地源头控制。要积极推进农业产业化经营，引导扶持专业合作组织、区域经济合作组织和龙头企业的发展，充分发挥市场中介组织的桥梁和纽带作用，促进产销顺畅。要积极鼓励和引导企业与大专院校联姻，创办农业生产基地、科技示范园、农产品加工企业，通过基地示范、企业带动提高产品品质和质量。
(四) 建立农产品绿色贸易区，实施区域优势发展战略
任何一个地区都具有利用资源优势、发展区域经济优势的必要。建立农产品绿色贸易区，是发挥区域比较优势、实施区域优势发展战略的重要途径，是促进区域经济增长的有效措施，是克服传统农业增长方式实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移的有效措施。要重视做好以下几点:
第一，要重视建立绿色贸易经济区、绿色贸易特区、闽台农业绿色贸易区等绿色贸易经济区。要明确区域发展优势，因地制宜地发挥优势，提高质量;要善于抓主要矛盾，重点治理，以点带面，梯度推进;要把打造“绿色特区”同实施梯度推进战略结合起来。
第二，重视实施绿色项目工程带动发展战略。要积极促进绿色基地建设、绿色园区、绿色示范区建设;要积极组织实施包括项目组织多元化、推广形式综合化、推广措施一体化的工程项目，促进区域综合生产开发能力的提高。
第三，因地制宜，合理布局，调整农业生产结构。针对南北、东西的差距，积极发挥区域比较优势。对具有比较优势农产品(如水产品、畜产品、蔬菜、水果、花卉、烤烟等) 的调整，应采取积极措施，加快发展步伐，促进农产品加工业发展。通过技术创新，努力开拓国际高档农产品市场，积极改善农产品加工、包装、贮藏、运输等条件。加快建立大统一、大流通的市场体系，减少农产品流通中间环节，培植和扶持一批农产品营销公司，树立名优农产品形象，建立生产、经营连锁店。对于缺乏比较优势的农产品战略调整，应在保证安全供给的条件下适当减少生产，调整资源成本高、缺乏比较优势农产品的生产布局。要建立农业结构调整支持制度，鼓励和扶持发展农产品加工、转化，既要保证粮食安全供给，又要促进粮食生产结构的优化升级。重点加强落后产区的技术培训，通过规范技术，提高农民素质，促进区域生产和管理水平的提高，并与国际接轨。
(五) 加强体系创新与制度建设
1. 加强农产品质量安全管理体系建设 主要包括加强生产监管、市场准入体系建设和保障体系建设等内容。
第一，加强生产监管。一要强化生产基地建设，在全国范围内分期分批创建一批无公害农产品生产基地、标准化生产综合示范区，加强动植物无规定疫病区建设;二要净化产地环境，加大农产品产地环境监测力度，严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境的污染，重点解决化肥、农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品对农业生态环境和农产品的污染;三要严格农业投入品管理，建立农业投入品禁用、限用公告制度，严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为;四要推行标准化生产;五要提高生产经营组织化程度，扶持和发展专业技术协会、流通协会等农村专业合作经济组织和经纪人队伍，促进农业产业化，以龙头企业带动农产品生产，按照市场需求调整农产品品种布局和结构，全面提高农产品生产规模化和组织化程度。
第二，推行市场准入制度。一要建立监测制度。定期或不定期开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监测，确保上市农产品质量安全符合国家有关标准和规范要求。二要推广速测技术。在全国大中城市农产品生产基地、批发市场、农贸市场开展农药残留、兽药残留等有毒有害物质残留检测技术，推广速测技术，公布检测结果。三要创建专销网点。在国家和省级定点农产品批发市场以及连锁超市推进安全优质认证农产品的专销区建设，积极推进农产品和农业投入品连锁经营和集中配送。四要实施标识管理。推行产品分级包装上市和产地标识制度，对包装上市的农产品，要求标明产地和生产者(经营者) 。五要实行追溯和承诺制度。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则，建立农产品生产、经营记录制度，实现农产品质量安全的可追溯，建立农产品质量安全承诺制度。
2. 加快完善保障体系建设 第一，要健全标准体系。按照产前、产中、产后标准相配套的原则，积极采用国际标准，及时清理和修订过时的农业国家标准、行业标准，抓紧制定急需的农产品质量安全标准。第二，要加强农产品质量安全的检疫、检测体系建设。有关职能部门及生产、经营企业要加快配备农产品质量安全检疫、检验和检测设备，制定相关制度，培训人员，强化检测手段，发现问题及时通报和纠正。要组织实施农产品质量安全检验检测体系建设规划，积极引进先进的检测技术和设备，努力缩小与发达国家在检验检疫方面的差距。第三，要加快认证体系建设。整顿绿色产品市场，规范绿色产品的认证、发证工作;加强认证机构建设，重视与国际权威认证机构的交流与合作，提高认证工作的权威性;做好无公害农产品产地认定、产品认证和标识管理工作。第四，要加强生态环境污染监控和农产品质量安全预警系统建设。尽快启动农产品食品污染监控和预警系统，对农产品质量安全进行全程跟踪和监督;加强研究收集国外的绿色壁垒条款、措施，建立绿色壁垒信息中心和数据库，并及时地将信息反馈给有关部门和企业，做好防范工作; 加强国际合作，开展南北对话，建立环境与贸易协调的良性机制，及时向农产品生产、加工、经营和使用者提供质量、安全、标准、品牌、市场等方面的信息。第五，要加强管理机构与服务队伍建设。加快标准化研究及管理机构的整合，建立起布局合理、分工合作、共同发展的标准研究和信息服务格局，提高标准化工作服务队伍的整体素质。
3. 加强与绿色贸易有关的环境法制及制度建设 要加快建立贸易与环境法制建设专门机构，加速与贸易有关的环境立法;要健全环境标准体系，建立完善的环境标志制度，促进环境标准与国际接轨;要提高贸易与环境执法水平;要积极鼓励技术创新，扶持绿色产业。
4. 深化农村经济体制改革，加强农业国内政策支持 深化农业管理体制改革，推动农村新一轮改革。要建立健全一个能适应新阶段和农业国际化要求的集中、高效、协调的农业管理体制。要积极培育农村市场经营主体，鼓励和规范农民专业合作经济组织，扶持龙头企业、专业组织和市场中介组织，使其成为参与市场竞争的主体。进一步深化农产品流通体制改革，搞活农产品流通，形成开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系。重点抓好农产品产地批发市场体系建设，鼓励组建农业行业技术协会、商会等组织进入流通行业。加强农业国内政策支持，要用好农业协议“绿箱”政策条款，强化对农业的投入支持，重点加大对农业基础设施建设、农业科研教育和技术推广、质量标准和市场信息等体系建设的支持力度。加快农业结构调整步伐，促进农产品加工业、乡镇企业和小城镇建设的发展。要加强农产品安全宣传培训，从正反两方面对食物安全生产和市场情况进行经常性的宣传，在《农民日报》或《人民日报》和中央电视台开辟“食物安全”宣传专栏，不断提高劳动者素质。
参考文献
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篇7
绿色壁垒已成为新时期制约我国农产品贸易及影响区域经济发展的重要瓶颈。如何冲破绿色壁垒、发展区域特色经济已成为急待解决的战略问题。
一、现阶段实现农产品绿色贸易和加速发展区域经济的重要性和必要性
农产品绿色贸易是建立在现代农业资源、生产、贸易、环境和人类消费需求变化以及上述各方面间和谐统一基础之上的现代农业生产贸易方式,是现代农业可持续生产、经营和贸易活动过程的总和。农产品绿色贸易是农业增长国际化的前提和基础,是现代农业经贸史发展进步的必然结果和最终选择,是农业贸易与环境和谐统一的客观需要,也是发展农村区域特色经济的必然要求。
加速区域经济发展是经济全球化和区域经济集团化趋势的必然选择。经济全球化和区域经济集团化是当今世界经济发展的两大趋势。生产要素的不完全流动性、生产要素的地域间不均衡性和产品与服务不完全流动性决定任何一个地区、任何时候都具有发展区域特色经济,利用地区资源优势,集中和发展规模经济,减少产品与服务的转移成本,提高农业生产效益,促进农产品国际间贸易的必要性。经济全球化加快了资本、技术等生产要素在全球范围内的流动和循环,为稀缺的资本、技术等要素的置换与整合创造条件。区域经济集团化使区域经济集团组织在自由贸易、关税、共同市场、经济同盟、完全的政治经济一体化方面发挥了积极作用,使区域同盟成员之间的资源配置优化,经济上互补、互利、互惠,共同促进经济增长,达到互惠互利的效果。
我国是一个发展中的农业大国,农业基础落后,地区发展不平衡,区域农业经济发展初期不具备推动所有农业产业和所有地区经济均衡发展的资本、技术和其他资源,政府对农业各地区、各部门或各产业进行广泛的、大规模投资是不现实的,在经济发展过程中很难做到地区均衡发展,因此,区域农业经济非均衡发展也就成为客观现实。区域农业经济非均衡发展过程实质上就是要因地制宜地加速发展地区绿色农业经济,促进农产品绿色生产和贸易。
农产品绿色贸易不仅是当前和今后农村经济发展的新增长点,也是当前和今后农业发展的主流方向。当今,农产品绿色贸易壁垒已成为制约我国农产品贸易及影响区域经济发展的重要瓶颈,必须通过制度创新和战略制定来推进农产品绿色贸易和区域经济的加速发展。
二、农产品绿色贸易与区域经济发展间的关系
(一)实施农产品绿色贸易发展战略的重要性
农产品绿色贸易是我国农业经济发展战略的理性选择。农业经济发展史实质上是农产品贸易战略变化的历史。从国际农产品贸易发展的阶段看,国际农产品贸易发展大致可以划分为依附阶段、自主阶段和战略阶段等三个不同的贸易发展阶段。随着社会工业化的发展,农业在国民经济中的地位越来越小,农业问题已不再是农业本身的问题,而是一个国家经济社会发展的战略基础。发达国家基本上都把农产品贸易发展看作是国家经济社会发展的战略问题,从社会经贸发展史看,贸易与环境和谐统一是现代社会经贸史发展进步的必然结果和最终选择;从国际农产品贸易协议谈判看,国际贸易协议谈判中,农产品贸易谈判历来成为国际贸易谈判的焦点问题;从当今国际农产品贸易发展趋势看,近年来由于国际农产品绿色贸易的兴起和绿色贸易壁垒的抬头,使我国农产品贸易受到严重挫折。以福建农产品贸易为例,受绿色贸易壁垒的影响,2001年全省农产品出口贸易额下滑到156376万美元,比2000年的170041万美元下降了8个百分点。因此,农产品绿色贸易是我国农业经济发展顺应历史发展潮流的战略问题。
(二)绿色贸易壁垒已成为制约我国农产品贸易和区域农业经济发展的主要障碍
国际贸易保护主义抬头是制约我国农产品贸易和区域农业经济发展的一个主要原因,我国国内农产品自身品质、质量与安全性等方面的问题也是另一个重要原因。
影响我国农产品质量、安全生产问题的原因是多方面的,农产品产前、产中、产后全过程生产、经营、管理等方面的技术标准体系不健全是主要原因。表现在:第一,农产品产前、产中的安全卫生与过量用药的污染问题。化肥、农药、兽药和饲料添加剂等过度使用严重影响农产品品质、质量和食品卫生安全。农药残留、重金属残留、有害微生物等严重影响茶叶、蔬菜、水产品等大宗农产品出口贸易。第二,农产品无公害生产技术水平不高问题。一是环保安全型生产资料少。目前我国农业生产中,造成产品污染严重的常规肥料、农药、兽药和饲料添加剂等,市场份额占到95%以上,用于生产无公害农产品的生产资料不足5%。二是缺乏相对完整、配套、可操作的农产品安全生产过程控制技术体系、标准和具体措施。一些无公害生产基地、绿色食品基地、有机食品基地,由于缺少无公害型的农用生产资料作为技术保障支撑,产品质量名不符实。三是产品检测技术与手段落后。农产品质量控制手段相对薄弱,已有的检测技术和各种设备重点是针对产后商品的安全性检测,普遍忽视了产前、产中生产过程控制的质量检测。第三,农产品质量标准体系与发达国家差距问题。我国现行制定的有关无公害农产品质量标准等项目少,标准也相对低,与发达国家差距甚大。长期以来,我国技术标准体系落后,技术标准水平低(现有国家标准中,国际标准和国外先进标准的采标率为43%),技术标准更新慢(现有国家标准中有一半应废止和急需修改),尚未形成有效的技术性贸易措施的预警和快速反应机制等,严重影响农产品出口质量和产品竞争力。第四,农产品产后加工、储藏保鲜技术落后,产品流通、市场管理体系不健全等问题。主要表现在,品种较单一,成熟期过分集中。初级产品直接上市多,产品出口主要以初级产品形式为主;产业化程度不高、产品营销方式落后,如,大多数果农还停留在果熟才找出路的无序竞争阶段;储藏、冷冻、保鲜技术不过关,不符合标准规定的保鲜剂应用影响品质;流通运输条件差,产品长途运输影响质量,产地批发市场、集贸市场建设落后;农产品地区市场结构雷同、产品缺乏特色;农产品出口地区过于集中等。
(三)农产品绿色贸易对促进区域经济发展的重要作用
1.农产品绿色贸易是现代区域农业经济增长的前提和动力源泉农产品绿色贸易对促进区域经济发展有着积极和深远的影响。表现在:第一,农产品绿色贸易是区域农业经济增长的前提和动力源泉。发展绿色农业经济促进农产品绿色贸易,是现代农业经济社会发展的主旋律,也是绿色经济社会的重要特征。第二,农产品绿色贸易是克服传统农业增长方式危险性的重要途径。传统以粮食为主的自给农业,是一种土地密集型产业,并以资源消耗的增加为农业增长的基础。随着土地及其它资源稀缺性的不断提高,农业生产机会成本不断增加,农业产业比较利益不断降低,使传统农业增长方式最终难以为继。第三,农产品绿色贸易是促进区域经济增长的有效措施。发达国家依靠技术优势制定了一系列严格标准,限制国外农产品流进本国,只有大力发展农产品绿色生产,发展区域特色农业经济,才能提高农产品国际竞争力,有效打破国外技术性贸易壁垒。第四,农产品绿色贸易是实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移的必要途径。受边际投资回报率递减规律的影响,随着发达地区某一阶段农业外向型绿色经济的边际投资回报率递减和不发达地区农业边际投资回报率的递增,发达地区农业投资增加最终会过渡或转移到不发达地区,实现农业由梯度发展战略到平衡发展战略的转移。
2.农产品绿色贸易是农业增长国际化的重要前提首先,促进农产品绿色贸易有利于改善农业的贸易环境,提升农业国际竞争力,使农业的贸易免受其他国家在非关税壁垒方面的种种歧视及农产品进出口带来的压力,降低农产品贸易的谈判成本和交易成本,赢得更多的国际市场;有利于推动农业的对外开放,为国外投资者创造更为宽松、透明、稳定的投资环境,吸引更多的国外资金、技术和管理经验,参与国际竞争;有利于促进农村产业结构的调整,提高资源利用效率,促进产业结构升级;有利于使农业贸易获得主动权,维护农业及农民的利益。其次,农产品绿色贸易有利于区域农业充分利用国际和国内两种资源和两个市场。农产品贸易可以从世界范围解决农产品供求平衡问题和有效配置稀缺农业资源问题,有利于促进各国资本、技术、人力等生产要素自由流通,为农业增长国际化提供了从世界范围寻求要素资源与产品市场的空间和机会;有利于使农业增长从国际国内分工和产业转移中获得结构调整、外向发展的机遇,实现供给创新,创造新的需求,开拓新的市场;有利于促进农业发展根据当地自然资源情况,因地制宜地进行产业和产品布局调整,压缩、淘汰那些落后的过剩生产能力,解决适地适种或适养问题,从根本上提高农业的产业素质和经济效益,发挥比较优势,增强国际竞争力。
3.农产品绿色贸易是适应WTO及经济全球化和区域经济集团化发展的客观需要经济全球化和区域经济集团化是当今世界经济发展的两大趋势,经济全球化加快了资本、技术等生产要素在全球范围内的流动和循环,为我国相对富余的劳动力要素与稀缺的资本、技术等要素的置换与整合创造条件。在世界经济全球化迅速发展的同时,区域经济集团化趋势也在迅速发展。区域经济集团化使区域经济集团组织在自由贸易、关税、共同市场、经济同盟、完全的政治经济一体化方面发挥了积极作用,它通过区域集团组织的协议、条约等形式在资本、技术、商品、信息等领域进行合作,实现区域同盟成员之间的资源优化配置,经济上互补、互利、互惠,共同促进经济增长,达到互惠互利的效果。经济全球化和区域经济集团化既相互矛盾又相互促进,农产品绿色贸易是适应WTO及经济全球化和区域经济集团化发展的客观需要。
4.农产品绿色贸易有利于提升农产品国际竞争力,提高区域农业生产水平从农业国际间技术和产品的交流角度看,农产品贸易是获得农业技术外部经济和资本外部经济的基本前提条件。国际贸易理论认为,一国或地区在经济成长过程中,其相对优势会由劳动密集向资本和技术密集的产品转移。农产品绿色贸易,通过国际间产品、技术的贸易和交流,可以有效促进农产品生产水平和技术的提高和进步,克服国际间的技术性贸易壁垒;可以有效促进农业技术引进、创新和交流,更好地满足消费者需求的提高。因此,在不妨碍我国自主发展能力的前提下,要积极鼓励外国农业高技术产业公司来我国投资,并在地域上集中布局,以扩大技术外溢效应;同时,积极帮助国内农业新兴、幼稚产业和中级产业的发展,培育农业后劲产业,为农业结构升级提供了基础。
5.农产品绿色贸易是促进区域社会经济稳定和可持续发展,满足消费者需求不断变化的必然选择许多发展中国家根据环境库兹涅茨曲线制定了先出口环境资源发展经济后治理环境的发展战略,利用环境资源的比较优势发展对外贸易进而推动经济增长。我们认为,发展中国家应该正确地处理好对外贸易、经济发展和环境保护三者的关系,走社会、经济和环境相互协调的可持续发展的道路。第一,实现农产品绿色贸易有利于保护贸易环境,减少、消除污染和环境破坏,维护动植物和人类自身的安全与健康,维护生态平衡,是实现农业生态文明及可持续发展的重要目标,是追求人与自然共生与循环的不可逆转趋势。第二,农产品绿色贸易是农业国际化发展趋势的要求。随着农业国际贸易环境的不断优化,关税和非关税限制逐步减少,自由贸易原则得到贯彻,绿色贸易政策的透明度逐步增强,农产品绿色贸易成为实现国际贸易的自然要求。第三,农产品绿色贸易是人类消费需求变化的结果。人类消费需求变化导致国际农产品市场供求格局发生重大改变。农产品消费需求的变化将集中表现在具有优质、卫生安全、便利和品种、风味多样化等特征的产品上。
6.农产品绿色贸易符合比较利益原则,有利于合理配置资源,提高农业比较效益经济发展的过程,实质是资源优化配置的过程。农产品绿色贸易是实现农业资源合理配置的基础,是提高农业比较效益,促进社会经济发展参与国际、国内分工与合作的重要途径。我国人均水资源是世界的1/4,人均土地资源是世界1/3,人均森林资源是世界的1/7,人均草地资源是世界的1/2-1/3,人均海洋资源是世界的1/4,通过实现农业国际化,可利用国际资源解决中国农业资源不足的问题,将自身资源配置到能发挥最大效率的地方,从而促进农业提高比较效益。
7.农产品绿色贸易是我国农业实现工业化和市场化进程的必然选择我国已进入工业化中期阶段,长期以来我国农业实行负保护,农业为实现工业化发展资本积累提供重要来源,农产品出口仍是外汇收入的重要来源。我国农业部门在工业化过程中的相当长的一个时期内仍是一个不断作“贡献”的部门,政府不可能也没有能力通过价格支持、收入补贴、市场收购等方式对农业部门进行较大程度特别保护和支持,只有充分发挥农业资源优势和特色,促进农产品绿色贸易,才能有效保护农业本身发展,促进二元结构的根本转变。
三、发展区域经济,促进农产品绿色贸易的战略构想与对策措施
如何发展区域特色经济,促进农产品绿色贸易呢?本文认为其指导思想应是,以市场为导向,以发展区域特色经济、促进农产品绿色贸易为基本指导,以科技为依托,实施区域优势发展战略、国家(区域)技术标准战略、科技与市场一体化发展战略、项目工程带动战略以及打造绿色贸易区等为主要战略内容,加速区域经济发展,推进农产品绿色贸易,以点带面、梯度推进,最终实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移;重视发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用,重视技术创新、制度创新、机制创新、管理创新和体系创新相结合,有目标、有重点、按步骤、分阶段地发展农产品绿色贸易区;重视加强贸易环境立法和加强生态环境综合治理,促进区域贸易与生态环境和谐统一;采取积极有效措施应对绿色壁垒,反对以环境保护为借口的贸易保护主义行为;全面提高区域农产品质量和生产、管理水平,促进区域经济循环、可持续发展。具体对策如下:
(一)发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用,促进农产品贸易和区域绿色经济的发展政府要不断转变职能,从直接参与生产经营活动,由行使企业和市场职能转向提供“公共产品”和“公共服务”,建立和维护市场秩序,创造良好的投资与发展环境职能上来。发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用必须处理好以下关系:
1.要重视做好六个结合一是把区域优势发展总体战略的选择、制定同区域发展阶段和发展模式设计、区域优势产业发展方向的设计和区域优势产业发展的时空布局及平衡发展结合起来;二是把区域技术创新、制度创新、机制创新、管理创新和体系创新结合起来;三是把提倡发展绿色贸易、鼓励绿色产品生产和销售及促进国民生活质量的提高,同反对以环境保护为借口的贸易保护主义行为结合起来;四是把促进提升农产品品质质量、提高农产品国际竞争力,同国内农业的扶持和保护结合起来;五是把促进国民环保意识的提高,同加快环境法制建设的步伐、保障人民、动植物的生命安全和健康结合起来;六是把加强生态环境建设同促进区域经济可持续发展结合起来。
2.要正确处理好观念更新、技术创新、制度创新和体系建设间的关系观念更新是实现绿色贸易目标的前提和基础。只有观念更新,才有目标、手段和方法的更新。技术创新是实现绿色贸易的重要依托。技术创新是提高农产品国际竞争力的根本途径和最有效方法。农产品的市场竞争力高所表现的单位农产品生产成本低廉的优势、农产品质量(包括安全性)高的优势和农产品花色品种多、精深加工产品的优势等这三个方面优势的发挥均离不开科技进步。科技进步可以降低单位农产品物化过程的劳动消耗,可以减少单位农产品生产的劳动支出,可以以同样多的投入获得更多的产品和收益,或以较少的投入获得同样的产品和收益,从而达到单位农业资源利用率和效用满足度的提高,并降低单位农产品生产成本。科技进步又是提高农产品质量的先决条件,我国农产品在国际市场上缺乏竞争力,质量差、品种花色少、缺乏加工是重要影响因素之一。制度创新是实现绿色贸易的关键。制度创新是改变生产方式和消费方式的前提和基础,通过制度创新可以合理整合、利用各种优势的资源,提高资源生产利用效率,发挥比较效益和规模效益;通过制度创新可以调整生产结构和社会再生产的产品分配过程,通过生产结构的调整,促进资源和产品向有效资源利用的部门或产品生产的部门和方向转移,提高资源的利用率和生产效益;通过制度创新可以规范和约束人们的经济行为,提高绿色产品、绿色生产和绿色经营的法律意识,保护资源、保护环境,促进可持续发展;通过制度创新还可以降低交易成本,提高产品竞争力。组织创新和体系建设是制度创新的重要内容,是实现绿色贸易的重要环节。组织创新、制度创新、体系建设和管理创新是实现制度目标的根本和重要保证。
3.发挥政府战略指导作用还必须做到以下几点一要加强领导,提高认识。二要成立实施“绿色农业工程”统一领导机构和组织管理协调机构。制定区域项目发展规划和总体目标,确立重点项目发展的主要内容以及指导思想、战略方针和实施步骤,组织项目的落实,协调项目的管理,组织监督、检查、评定项目的进展与完成质量等。三要加强政府对发展绿色经济的扶持力度。从减免农业税费、增加农业科技教育投入、推进农村体制改革和农村土地制度改革、降低农业生产资料成本、降低农产品市场流通成本、降低市场风险、提高劳动者素质和生产技术水平、农产品流通体制改革、提高农民组织化程度等方面给予积极扶持。四要特别重视依靠科技进步,提高农产品市场竞争力。要加快开发具有民族特色、地区特色的农产品,不断增加农产品的花色品种;要大力发展农产品的精深加工业;要打好非转基因农产品的牌子,增加非转基因农产品的进出口;要增加农产品的文化含量,丰富农产品的文化内涵,并以此来提高我国农产品的国际竞争力。
(二)建立农产品国家(区域)技术标准体系,实施技术标准战略
把建立农产品国家(区域)技术标准体系提升到发展战略高度,作为区域实施技术标准战略的关键内容。要特别重视制定农产品国家(区域)绿色技术标准体系,把它列入区域科技发展规划。建立农产品区域绿色技术标准体系是全面、合理、科学地规划、配置、利用区域内农业科技资源以及其他资源的一种重要手段,也是全面提高区域科技水平、实现区域经济竞争力的提升和区域社会全面协调发展的关键措施。长期以来,我国技术标准体系落后,技术标准水平低,技术标准更新慢,尚未形成有效的技术性贸易措施的预警和快速反应机制等,严重影响农产品出口质量和产品竞争力。
建立农产品国家(区域)技术标准体系,要以全面提高农产品质量安全水平为核心,以实现蔬菜、水果、茶叶、水产等大宗农产品出口为突破口,以改善农业生态环境为基础,以建立食物安全生产基地为依托,以生产过程源头控制为切入点,以机制创新和科技创新为动力,以依法加强质量监测管理为手段,力争用较短时间基本上解决我国农产品品质和污染物超标问题。当前首要任务是建立大宗农产品绿色技术标准体系,要加快制定农产品全程质量安全技术标准和操作规范,参照世界著名(权威)产品认证机构和主要产品认证制度,在广泛开展农产品贸易国际技术法规、标准的搜集和研究的基础上,按照产前、产中、产后标准相配套的原则,通过规范技术,制定食物安全生产技术规程,包括种子种苗技术、施肥技术、植物保护技术、栽培管理技术、食品加工、运输、储存等技术措施。加强现有标准修订工作,引入竞争机制,清理和修订过时的农业国家标准、行业标准,推进高新技术标准和服务标准。要积极鼓励企业采用国际标准,加大对采标项目的资金投入,保证国际标准转化工作任务的落实。对涉及人身健康、环境保护等方面的强制性标准,要保证实施效果。要加强采标示范,扩大标准化示范规模。
(三)整合科技力量,创新科技与市场一体化发展体系
整合科技力量是增强科技创新能力的首要环节,是提高绿色技术创新能力的关键。要把整合科技力量同建立新型的农业技术创新、技术扩散、技术推广的科技支撑系统结合起来,同建立科技与市场一体化发展体系结合起来。整合科技力量要重视机制创新,鼓励多学科联合协作攻关,鼓励产、学、研结合,降低技术创新与技术流通应用成本。
当前要特别重视把整合科技力量与确立技术发展目标和优先领域结合起来。要重视加强无公害农产品和绿色食品综合生产技术的研究与开发,重点加速新型无公害农产品替代肥料、农药、饲料添加剂技术的研究和创新,研究无公害农产品生产过程控制关键技术、无公害农产品质量标准技术和无公害农产品质量检测的技术和设备,形成一批具有自主知识产权的无公害农产品生产全程控制高技术成果。重点包括优质品种选育、产地生态环境保护、污染治理以及安全生产、加工与卫生技术;生物农药、生物肥料及生物防治技术;高效、低残留(化学生物)农药、作物生长调节剂和新型高效专用复合肥、叶面肥技术;城郊农业和设施农业中的无公害生产技术;微生物肥料技术、基因工程疫苗、生物有机肥料、生物调节剂等生物技术;农产品信息、安全、预警、预报的网络体系建设技术等。要加快建立农业环保技术研究中心,从无公害新型肥料、农药、饲料添加剂入手,分步骤、有重点地逐步推进无公害农业的发展。要积极促进技术扩散、技术推广,重视建立无公害生产示范基地,按照“五统一”(统一环境质量、统一关键技术、统一规程标准、统一监测方法、统一产品标识)的要求,重点创建一批无公害蔬菜、水果和茶叶生产示范基地,加强产地源头控制。要积极推进农业产业化经营,引导扶持专业合作组织、区域经济合作组织和龙头企业的发展,充分发挥市场中介组织的桥梁和纽带作用,促进产销顺畅。要积极鼓励和引导企业与大专院校联姻,创办农业生产基地、科技示范园、农产品加工企业,通过基地示范、企业带动提高产品品质和质量。
(四)建立农产品绿色贸易区,实施区域优势发展战略
任何一个地区都具有利用资源优势、发展区域经济优势的必要。建立农产品绿色贸易区,是发挥区域比较优势、实施区域优势发展战略的重要途径,是促进区域经济增长的有效措施,是克服传统农业增长方式实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移的有效措施。要重视做好以下几点:
第一,要重视建立绿色贸易经济区、绿色贸易特区、闽台农业绿色贸易区等绿色贸易经济区。要明确区域发展优势,因地制宜地发挥优势,提高质量;要善于抓主要矛盾,重点治理,以点带面,梯度推进;要把打造“绿色特区”同实施梯度推进战略结合起来。
第二,重视实施绿色项目工程带动发展战略。要积极促进绿色基地建设、绿色园区、绿色示范区建设;要积极组织实施包括项目组织多元化、推广形式综合化、推广措施一体化的工程项目,促进区域综合生产开发能力的提高。
第三,因地制宜,合理布局,调整农业生产结构。针对南北、东西的差距,积极发挥区域比较优势。对具有比较优势农产品(如水产品、畜产品、蔬菜、水果、花卉、烤烟等)的调整,应采取积极措施,加快发展步伐,促进农产品加工业发展。通过技术创新,努力开拓国际高档农产品市场,积极改善农产品加工、包装、贮藏、运输等条件。加快建立大统一、大流通的市场体系,减少农产品流通中间环节,培植和扶持一批农产品营销公司,树立名优农产品形象,建立生产、经营连锁店。对于缺乏比较优势的农产品战略调整,应在保证安全供给的条件下适当减少生产,调整资源成本高、缺乏比较优势农产品的生产布局。要建立农业结构调整支持制度,鼓励和扶持发展农产品加工、转化,既要保证粮食安全供给,又要促进粮食生产结构的优化升级。重点加强落后产区的技术培训,通过规范技术,提高农民素质,促进区域生产和管理水平的提高,并与国际接轨。
(五)加强体系创新与制度建设
1.加强农产品质量安全管理体系建设主要包括加强生产监管、市场准入体系建设和保障体系建设等内容。
第一,加强生产监管。一要强化生产基地建设,在全国范围内分期分批创建一批无公害农产品生产基地、标准化生产综合示范区,加强动植物无规定疫病区建设;二要净化产地环境,加大农产品产地环境监测力度,严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境的污染,重点解决化肥、农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品对农业生态环境和农产品的污染;三要严格农业投入品管理,建立农业投入品禁用、限用公告制度,严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为;四要推行标准化生产;五要提高生产经营组织化程度,扶持和发展专业技术协会、流通协会等农村专业合作经济组织和经纪人队伍,促进农业产业化,以龙头企业带动农产品生产,按照市场需求调整农产品品种布局和结构,全面提高农产品生产规模化和组织化程度。
第二,推行市场准入制度。一要建立监测制度。定期或不定期开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监测,确保上市农产品质量安全符合国家有关标准和规范要求。二要推广速测技术。在全国大中城市农产品生产基地、批发市场、农贸市场开展农药残留、兽药残留等有毒有害物质残留检测技术,推广速测技术,公布检测结果。三要创建专销网点。在国家和省级定点农产品批发市场以及连锁超市推进安全优质认证农产品的专销区建设,积极推进农产品和农业投入品连锁经营和集中配送。四要实施标识管理。推行产品分级包装上市和产地标识制度,对包装上市的农产品,要求标明产地和生产者(经营者)。五要实行追溯和承诺制度。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则,建立农产品生产、经营记录制度,实现农产品质量安全的可追溯,建立农产品质量安全承诺制度。
2.加快完善保障体系建设第一,要健全标准体系。按照产前、产中、产后标准相配套的原则,积极采用国际标准,及时清理和修订过时的农业国家标准、行业标准,抓紧制定急需的农产品质量安全标准。第二,要加强农产品质量安全的检疫、检测体系建设。有关职能部门及生产、经营企业要加快配备农产品质量安全检疫、检验和检测设备,制定相关制度,培训人员,强化检测手段,发现问题及时通报和纠正。要组织实施农产品质量安全检验检测体系建设规划,积极引进先进的检测技术和设备,努力缩小与发达国家在检验检疫方面的差距。第三,要加快认证体系建设。整顿绿色产品市场,规范绿色产品的认证、发证工作;加强认证机构建设,重视与国际权威认证机构的交流与合作,提高认证工作的权威性;做好无公害农产品产地认定、产品认证和标识管理工作。第四,要加强生态环境污染监控和农产品质量安全预警系统建设。尽快启动农产品食品污染监控和预警系统,对农产品质量安全进行全程跟踪和监督;加强研究收集国外的绿色壁垒条款、措施,建立绿色壁垒信息中心和数据库,并及时地将信息反馈给有关部门和企业,做好防范工作;加强国际合作,开展南北对话,建立环境与贸易协调的良性机制,及时向农产品生产、加工、经营和使用者提供质量、安全、标准、品牌、市场等方面的信息。第五,要加强管理机构与服务队伍建设。加快标准化研究及管理机构的整合,建立起布局合理、分工合作、共同发展的标准研究和信息服务格局,提高标准化工作服务队伍的整体素质。
3.加强与绿色贸易有关的环境法制及制度建设要加快建立贸易与环境法制建设专门机构,加速与贸易有关的环境立法;要健全环境标准体系,建立完善的环境标志制度,促进环境标准与国际接轨;要提高贸易与环境执法水平;要积极鼓励技术创新,扶持绿色产业。
4.深化农村经济体制改革,加强农业国内政策支持深化农业管理体制改革,推动农村新一轮改革。要建立健全一个能适应新阶段和农业国际化要求的集中、高效、协调的农业管理体制。要积极培育农村市场经营主体,鼓励和规范农民专业合作经济组织,扶持龙头企业、专业组织和市场中介组织,使其成为参与市场竞争的主体。进一步深化农产品流通体制改革,搞活农产品流通,形成开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系。重点抓好农产品产地批发市场体系建设,鼓励组建农业行业技术协会、商会等组织进入流通行业。加强农业国内政策支持,要用好农业协议“绿箱”政策条款,强化对农业的投入支持,重点加大对农业基础设施建设、农业科研教育和技术推广、质量标准和市场信息等体系建设的支持力度。加快农业结构调整步伐,促进农产品加工业、乡镇企业和小城镇建设的发展。要加强农产品安全宣传培训,从正反两方面对食物安全生产和市场情况进行经常性的宣传,在《农民日报》或《人民日报》和中央电视台开辟“食物安全”宣传专栏,不断提高劳动者素质。[]
参考文献:
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绿色壁垒已成为新时期制约我国农产品贸易及影响区域经济发展的重要瓶颈。如何冲破绿色壁垒、发展区域特色经济已成为急待解决的战略问题。
一、现阶段实现农产品绿色贸易和加速发展区域经济的重要性和必要性
农产品绿色贸易是建立在现代农业资源、生产、贸易、环境和人类消费需求变化以及上述各方面间和谐统一基础之上的现代农业生产贸易方式,是现代农业可持续生产、经营和贸易活动过程的总和。农产品绿色贸易是农业增长国际化的前提和基础,是现代农业经贸史发展进步的必然结果和最终选择,是农业贸易与环境和谐统一的客观需要,也是发展农村区域特色经济的必然要求。
加速区域经济发展是经济全球化和区域经济集团化趋势的必然选择。经济全球化和区域经济集团化是当今世界经济发展的两大趋势。生产要素的不完全流动性、生产要素的地域间不均衡性和产品与服务不完全流动性决定任何一个地区、任何时候都具有发展区域特色经济,利用地区资源优势,集中和发展规模经济,减少产品与服务的转移成本,提高农业生产效益,促进农产品国际间贸易的必要性。经济全球化加快了资本、技术等生产要素在全球范围内的流动和循环,为稀缺的资本、技术等要素的置换与整合创造条件。区域经济集团化使区域经济集团组织在自由贸易、关税、共同市场、经济同盟、完全的政治经济一体化方面发挥了积极作用,使区域同盟成员之间的资源配置优化,经济上互补、互利、互惠,共同促进经济增长,达到互惠互利的效果。
我国是一个发展中的农业大国,农业基础落后,地区发展不平衡,区域农业经济发展初期不具备推动所有农业产业和所有地区经济均衡发展的资本、技术和其他资源,政府对农业各地区、各部门或各产业进行广泛的、大规模投资是不现实的,在经济发展过程中很难做到地区均衡发展,因此,区域农业经济非均衡发展也就成为客观现实。区域农业经济非均衡发展过程实质上就是要因地制宜地加速发展地区绿色农业经济,促进农产品绿色生产和贸易。
农产品绿色贸易不仅是当前和今后农村经济发展的新增长点,也是当前和今后农业发展的主流方向。当今,农产品绿色贸易壁垒已成为制约我国农产品贸易及影响区域经济发展的重要瓶颈,必须通过制度创新和战略制定来推进农产品绿色贸易和区域经济的加速发展。
二、农产品绿色贸易与区域经济发展间的关系
(一)实施农产品绿色贸易发展战略的重要性
农产品绿色贸易是我国农业经济发展战略的理性选择。农业经济发展史实质上是农产品贸易战略变化的历史。从国际农产品贸易发展的阶段看,国际农产品贸易发展大致可以划分为依附阶段、自主阶段和战略阶段等三个不同的贸易发展阶段。随着社会工业化的发展,农业在国民经济中的地位越来越小,农业问题已不再是农业本身的问题,而是一个国家经济社会发展的战略基础。发达国家基本上都把农产品贸易发展看作是国家经济社会发展的战略问题,从社会经贸发展史看,贸易与环境和谐统一是现代社会经贸史发展进步的必然结果和最终选择;从国际农产品贸易协议谈判看,国际贸易协议谈判中,农产品贸易谈判历来成为国际贸易谈判的焦点问题;从当今国际农产品贸易发展趋势看,近年来由于国际农产品绿色贸易的兴起和绿色贸易壁垒的抬头,使我国农产品贸易受到严重挫折。以福建农产品贸易为例,受绿色贸易壁垒的影响,2001年全省农产品出口贸易额下滑到156376万美元,比2000年的170041万美元下降了8个百分点。因此,农产品绿色贸易是我国农业经济发展顺应历史发展潮流的战略问题。
(二)绿色贸易壁垒已成为制约我国农产品贸易和区域农业经济发展的主要障碍
国际贸易保护主义抬头是制约我国农产品贸易和区域农业经济发展的一个主要原因,我国国内农产品自身品质、质量与安全性等方面的问题也是另一个重要原因。
影响我国农产品质量、安全生产问题的原因是多方面的,农产品产前、产中、产后全过程生产、经营、管理等方面的技术标准体系不健全是主要原因。表现在:第一,农产品产前、产中的安全卫生与过量用药的污染问题。化肥、农药、兽药和饲料添加剂等过度使用严重影响农产品品质、质量和食品卫生安全。农药残留、重金属残留、有害微生物等严重影响茶叶、蔬菜、水产品等大宗农产品出口贸易。第二,农产品无公害生产技术水平不高问题。一是环保安全型生产资料少。目前我国农业生产中,造成产品污染严重的常规肥料、农药、兽药和饲料添加剂等,市场份额占到95%以上,用于生产无公害农产品的生产资料不足5%。二是缺乏相对完整、配套、可操作的农产品安全生产过程控制技术体系、标准和具体措施。一些无公害生产基地、绿色食品基地、有机食品基地,由于缺少无公害型的农用生产资料作为技术保障支撑,产品质量名不符实。三是产品检测技术与手段落后。农产品质量控制手段相对薄弱,已有的检测技术和各种设备重点是针对产后商品的安全性检测,普遍忽视了产前、产中生产过程控制的质量检测。第三,农产品质量标准体系与发达国家差距问题。我国现行制定的有关无公害农产品质量标准等项目少,标准也相对低,与发达国家差距甚大。长期以来,我国技术标准体系落后,技术标准水平低(现有国家标准中,国际标准和国外先进标准的采标率为43%),技术标准更新慢(现有国家标准中有一半应废止和急需修改),尚未形成有效的技术性贸易措施的预警和快速反应机制等,严重影响农产品出口质量和产品竞争力。第四,农产品产后加工、储藏保鲜技术落后,产品流通、市场管理体系不健全等问题。主要表现在,品种较单一,成熟期过分集中。初级产品直接上市多,产品出口主要以初级产品形式为主;产业化程度不高、产品营销方式落后,如,大多数果农还停留在果熟才找出路的无序竞争阶段;储藏、冷冻、保鲜技术不过关,不符合标准规定的保鲜剂应用影响品质;流通运输条件差,产品长途运输影响质量,产地批发市场、集贸市场建设落后;农产品地区市场结构雷同、产品缺乏特色;农产品出口地区过于集中等。
(三)农产品绿色贸易对促进区域经济发展的重要作用
1.农产品绿色贸易是现代区域农业经济增长的前提和动力源泉农产品绿色贸易对促进区域经济发展有着积极和深远的影响。表现在:第一,农产品绿色贸易是区域农业经济增长的前提和动力源泉。发展绿色农业经济促进农产品绿色贸易,是现代农业经济社会发展的主旋律,也是绿色经济社会的重要特征。第二,农产品绿色贸易是克服传统农业增长方式危险性的重要途径。传统以粮食为主的自给农业,是一种土地密集型产业,并以资源消耗的增加为农业增长的基础。随着土地及其它资源稀缺性的不断提高,农业生产机会成本不断增加,农业产业比较利益不断降低,使传统农业增长方式最终难以为继。第三,农产品绿色贸易是促进区域经济增长的有效措施。发达国家依靠技术优势制定了一系列严格标准,限制国外农产品流进本国,只有大力发展农产品绿色生产,发展区域特色农业经济,才能提高农产品国际竞争力,有效打破国外技术性贸易壁垒。第四,农产品绿色贸易是实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移的必要途径。受边际投资回报率递减规律的影响,随着发达地区某一阶段农业外向型绿色经济的边际投资回报率递减和不发达地区农业边际投资回报率的递增,发达地区农业投资增加最终会过渡或转移到不发达地区,实现农业由梯度发展战略到平衡发展战略的转移。
2.农产品绿色贸易是农业增长国际化的重要前提首先,促进农产品绿色贸易有利于改善农业的贸易环境,提升农业国际竞争力,使农业的贸易免受其他国家在非关税壁垒方面的种种歧视及农产品进出口带来的压力,降低农产品贸易的谈判成本和交易成本,赢得更多的国际市场;有利于推动农业的对外开放,为国外投资者创造更为宽松、透明、稳定的投资环境,吸引更多的国外资金、技术和管理经验,参与国际竞争;有利于促进农村产业结构的调整,提高资源利用效率,促进产业结构升级;有利于使农业贸易获得主动权,维护农业及农民的利益。其次,农产品绿色贸易有利于区域农业充分利用国际和国内两种资源和两个市场。农产品贸易可以从世界范围解决农产品供求平衡问题和有效配置稀缺农业资源问题,有利于促进各国资本、技术、人力等生产要素自由流通,为农业增长国际化提供了从世界范围寻求要素资源与产品市场的空间和机会;有利于使农业增长从国际国内分工和产业转移中获得结构调整、外向发展的机遇,实现供给创新,创造新的需求,开拓新的市场;有利于促进农业发展根据当地自然资源情况,因地制宜地进行产业和产品布局调整,压缩、淘汰那些落后的过剩生产能力,解决适地适种或适养问题,从根本上提高农业的产业素质和经济效益,发挥比较优势,增强国际竞争力。
3.农产品绿色贸易是适应WTO及经济全球化和区域经济集团化发展的客观需要经济全球化和区域经济集团化是当今世界经济发展的两大趋势,经济全球化加快了资本、技术等生产要素在全球范围内的流动和循环,为我国相对富余的劳动力要素与稀缺的资本、技术等要素的置换与整合创造条件。在世界经济全球化迅速发展的同时,区域经济集团化趋势也在迅速发展。区域经济集团化使区域经济集团组织在自由贸易、关税、共同市场、经济同盟、完全的政治经济一体化方面发挥了积极作用,它通过区域集团组织的协议、条约等形式在资本、技术、商品、信息等领域进行合作,实现区域同盟成员之间的资源优化配置,经济上互补、互利、互惠,共同促进经济增长,达到互惠互利的效果。经济全球化和区域经济集团化既相互矛盾又相互促进,农产品绿色贸易是适应WTO及经济全球化和区域经济集团化发展的客观需要。
4.农产品绿色贸易有利于提升农产品国际竞争力,提高区域农业生产水平从农业国际间技术和产品的交流角度看,农产品贸易是获得农业技术外部经济和资本外部经济的基本前提条件。国际贸易理论认为,一国或地区在经济成长过程中,其相对优势会由劳动密集向资本和技术密集的产品转移。农产品绿色贸易,通过国际间产品、技术的贸易和交流,可以有效促进农产品生产水平和技术的提高和进步,克服国际间的技术性贸易壁垒;可以有效促进农业技术引进、创新和交流,更好地满足消费者需求的提高。因此,在不妨碍我国自主发展能力的前提下,要积极鼓励外国农业高技术产业公司来我国投资,并在地域上集中布局,以扩大技术外溢效应;同时,积极帮助国内农业新兴、幼稚产业和中级产业的发展,培育农业后劲产业,为农业结构升级提供了基础。
5.农产品绿色贸易是促进区域社会经济稳定和可持续发展,满足消费者需求不断变化的必然选择许多发展中国家根据环境库兹涅茨曲线制定了先出口环境资源发展经济后治理环境的发展战略,利用环境资源的比较优势发展对外贸易进而推动经济增长。我们认为,发展中国家应该正确地处理好对外贸易、经济发展和环境保护三者的关系,走社会、经济和环境相互协调的可持续发展的道路。第一,实现农产品绿色贸易有利于保护贸易环境,减少、消除污染和环境破坏,维护动植物和人类自身的安全与健康,维护生态平衡,是实现农业生态文明及可持续发展的重要目标,是追求人与自然共生与循环的不可逆转趋势。第二,农产品绿色贸易是农业国际化发展趋势的要求。随着农业国际贸易环境的不断优化,关税和非关税限制逐步减少,自由贸易原则得到贯彻,绿色贸易政策的透明度逐步增强,农产品绿色贸易成为实现国际贸易的自然要求。第三,农产品绿色贸易是人类消费需求变化的结果。人类消费需求变化导致国际农产品市场供求格局发生重大改变。农产品消费需求的变化将集中表现在具有优质、卫生安全、便利和品种、风味多样化等特征的产品上。
6.农产品绿色贸易符合比较利益原则,有利于合理配置资源,提高农业比较效益经济发展的过程,实质是资源优化配置的过程。农产品绿色贸易是实现农业资源合理配置的基础,是提高农业比较效益,促进社会经济发展参与国际、国内分工与合作的重要途径。我国人均水资源是世界的1/4,人均土地资源是世界1/3,人均森林资源是世界的1/7,人均草地资源是世界的1/2-1/3,人均海洋资源是世界的1/4,通过实现农业国际化,可利用国际资源解决中国农业资源不足的问题,将自身资源配置到能发挥最大效率的地方,从而促进农业提高比较效益。
7.农产品绿色贸易是我国农业实现工业化和市场化进程的必然选择我国已进入工业化中期阶段,长期以来我国农业实行负保护,农业为实现工业化发展资本积累提供重要来源,农产品出口仍是外汇收入的重要来源。我国农业部门在工业化过程中的相当长的一个时期内仍是一个不断作“贡献”的部门,政府不可能也没有能力通过价格支持、收入补贴、市场收购等方式对农业部门进行较大程度特别保护和支持,只有充分发挥农业资源优势和特色,促进农产品绿色贸易,才能有效保护农业本身发展,促进二元结构的根本转变。
三、发展区域经济,促进农产品绿色贸易的战略构想与对策措施
如何发展区域特色经济,促进农产品绿色贸易呢?本文认为其指导思想应是,以市场为导向,以发展区域特色经济、促进农产品绿色贸易为基本指导,以科技为依托,实施区域优势发展战略、国家(区域)技术标准战略、科技与市场一体化发展战略、项目工程带动战略以及打造绿色贸易区等为主要战略内容,加速区域经济发展,推进农产品绿色贸易,以点带面、梯度推进,最终实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移;重视发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用,重视技术创新、制度创新、机制创新、管理创新和体系创新相结合,有目标、有重点、按步骤、分阶段地发展农产品绿色贸易区;重视加强贸易环境立法和加强生态环境综合治理,促进区域贸易与生态环境和谐统一;采取积极有效措施应对绿色壁垒,反对以环境保护为借口的贸易保护主义行为;全面提高区域农产品质量和生产、管理水平,促进区域经济循环、可持续发展。具体对策如下:
(一)发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用,促进农产品贸易和区域绿色经济的发展政府要不断转变职能,从直接参与生产经营活动,由行使企业和市场职能转向提供“公共产品”和“公共服务”,建立和维护市场秩序,创造良好的投资与发展环境职能上来。发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用必须处理好以下关系:
1.要重视做好六个结合一是把区域优势发展总体战略的选择、制定同区域发展阶段和发展模式设计、区域优势产业发展方向的设计和区域优势产业发展的时空布局及平衡发展结合起来;二是把区域技术创新、制度创新、机制创新、管理创新和体系创新结合起来;三是把提倡发展绿色贸易、鼓励绿色产品生产和销售及促进国民生活质量的提高,同反对以环境保护为借口的贸易保护主义行为结合起来;四是把促进提升农产品品质质量、提高农产品国际竞争力,同国内农业的扶持和保护结合起来;五是把促进国民环保意识的提高,同加快环境法制建设的步伐、保障人民、动植物的生命安全和健康结合起来;六是把加强生态环境建设同促进区域经济可持续发展结合起来。
2.要正确处理好观念更新、技术创新、制度创新和体系建设间的关系观念更新是实现绿色贸易目标的前提和基础。只有观念更新,才有目标、手段和方法的更新。技术创新是实现绿色贸易的重要依托。技术创新是提高农产品国际竞争力的根本途径和最有效方法。农产品的市场竞争力高所表现的单位农产品生产成本低廉的优势、农产品质量(包括安全性)高的优势和农产品花色品种多、精深加工产品的优势等这三个方面优势的发挥均离不开科技进步。科技进步可以降低单位农产品物化过程的劳动消耗,可以减少单位农产品生产的劳动支出,可以以同样多的投入获得更多的产品和收益,或以较少的投入获得同样的产品和收益,从而达到单位农业资源利用率和效用满足度的提高,并降低单位农产品生产成本。科技进步又是提高农产品质量的先决条件,我国农产品在国际市场上缺乏竞争力,质量差、品种花色少、缺乏加工是重要影响因素之一。制度创新是实现绿色贸易的关键。制度创新是改变生产方式和消费方式的前提和基础,通过制度创新可以合理整合、利用各种优势的资源,提高资源生产利用效率,发挥比较效益和规模效益;通过制度创新可以调整生产结构和社会再生产的产品分配过程,通过生产结构的调整,促进资源和产品向有效资源利用的部门或产品生产的部门和方向转移,提高资源的利用率和生产效益;通过制度创新可以规范和约束人们的经济行为,提高绿色产品、绿色生产和绿色经营的法律意识,保护资源、保护环境,促进可持续发展;通过制度创新还可以降低交易成本,提高产品竞争力。组织创新和体系建设是制度创新的重要内容,是实现绿色贸易的重要环节。组织创新、制度创新、体系建设和管理创新是实现制度目标的根本和重要保证。
3.发挥政府战略指导作用还必须做到以下几点一要加强领导,提高认识。二要成立实施“绿色农业工程”统一领导机构和组织管理协调机构。制定区域项目发展规划和总体目标,确立重点项目发展的主要内容以及指导思想、战略方针和实施步骤,组织项目的落实,协调项目的管理,组织监督、检查、评定项目的进展与完成质量等。三要加强政府对发展绿色经济的扶持力度。从减免农业税费、增加农业科技教育投入、推进农村体制改革和农村土地制度改革、降低农业生产资料成本、降低农产品市场流通成本、降低市场风险、提高劳动者素质和生产技术水平、农产品流通体制改革、提高农民组织化程度等方面给予积极扶持。四要特别重视依靠科技进步,提高农产品市场竞争力。要加快开发具有民族特色、地区特色的农产品,不断增加农产品的花色品种;要大力发展农产品的精深加工业;要打好非转基因农产品的牌子,增加非转基因农产品的进出口;要增加农产品的文化含量,丰富农产品的文化内涵,并以此来提高我国农产品的国际竞争力。
(二)建立农产品国家(区域)技术标准体系,实施技术标准战略
把建立农产品国家(区域)技术标准体系提升到发展战略高度,作为区域实施技术标准战略的关键内容。要特别重视制定农产品国家(区域)绿色技术标准体系,把它列入区域科技发展规划。建立农产品区域绿色技术标准体系是全面、合理、科学地规划、配置、利用区域内农业科技资源以及其他资源的一种重要手段,也是全面提高区域科技水平、实现区域经济竞争力的提升和区域社会全面协调发展的关键措施。长期以来,我国技术标准体系落后,技术标准水平低,技术标准更新慢,尚未形成有效的技术性贸易措施的预警和快速反应机制等,严重影响农产品出口质量和产品竞争力。
建立农产品国家(区域)技术标准体系,要以全面提高农产品质量安全水平为核心,以实现蔬菜、水果、茶叶、水产等大宗农产品出口为突破口,以改善农业生态环境为基础,以建立食物安全生产基地为依托,以生产过程源头控制为切入点,以机制创新和科技创新为动力,以依法加强质量监测管理为手段,力争用较短时间基本上解决我国农产品品质和污染物超标问题。当前首要任务是建立大宗农产品绿色技术标准体系,要加快制定农产品全程质量安全技术标准和操作规范,参照世界著名(权威)产品认证机构和主要产品认证制度,在广泛开展农产品贸易国际技术法规、标准的搜集和研究的基础上,按照产前、产中、产后标准相配套的原则,通过规范技术,制定食物安全生产技术规程,包括种子种苗技术、施肥技术、植物保护技术、栽培管理技术、食品加工、运输、储存等技术措施。加强现有标准修订工作,引入竞争机制,清理和修订过时的农业国家标准、行业标准,推进高新技术标准和服务标准。要积极鼓励企业采用国际标准,加大对采标项目的资金投入,保证国际标准转化工作任务的落实。对涉及人身健康、环境保护等方面的强制性标准,要保证实施效果。要加强采标示范,扩大标准化示范规模。
(三)整合科技力量,创新科技与市场一体化发展体系
整合科技力量是增强科技创新能力的首要环节,是提高绿色技术创新能力的关键。要把整合科技力量同建立新型的农业技术创新、技术扩散、技术推广的科技支撑系统结合起来,同建立科技与市场一体化发展体系结合起来。整合科技力量要重视机制创新,鼓励多学科联合协作攻关,鼓励产、学、研结合,降低技术创新与技术流通应用成本。
当前要特别重视把整合科技力量与确立技术发展目标和优先领域结合起来。要重视加强无公害农产品和绿色食品综合生产技术的研究与开发,重点加速新型无公害农产品替代肥料、农药、饲料添加剂技术的研究和创新,研究无公害农产品生产过程控制关键技术、无公害农产品质量标准技术和无公害农产品质量检测的技术和设备,形成一批具有自主知识产权的无公害农产品生产全程控制高技术成果。重点包括优质品种选育、产地生态环境保护、污染治理以及安全生产、加工与卫生技术;生物农药、生物肥料及生物防治技术;高效、低残留(化学生物)农药、作物生长调节剂和新型高效专用复合肥、叶面肥技术;城郊农业和设施农业中的无公害生产技术;微生物肥料技术、基因工程疫苗、生物有机肥料、生物调节剂等生物技术;农产品信息、安全、预警、预报的网络体系建设技术等。要加快建立农业环保技术研究中心,从无公害新型肥料、农药、饲料添加剂入手,分步骤、有重点地逐步推进无公害农业的发展。要积极促进技术扩散、技术推广,重视建立无公害生产示范基地,按照“五统一”(统一环境质量、统一关键技术、统一规程标准、统一监测方法、统一产品标识)的要求,重点创建一批无公害蔬菜、水果和茶叶生产示范基地,加强产地源头控制。要积极推进农业产业化经营,引导扶持专业合作组织、区域经济合作组织和龙头企业的发展,充分发挥市场中介组织的桥梁和纽带作用,促进产销顺畅。要积极鼓励和引导企业与大专院校联姻,创办农业生产基地、科技示范园、农产品加工企业,通过基地示范、企业带动提高产品品质和质量。
(四)建立农产品绿色贸易区,实施区域优势发展战略
任何一个地区都具有利用资源优势、发展区域经济优势的必要。建立农产品绿色贸易区,是发挥区域比较优势、实施区域优势发展战略的重要途径,是促进区域经济增长的有效措施,是克服传统农业增长方式实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移的有效措施。要重视做好以下几点:
第一,要重视建立绿色贸易经济区、绿色贸易特区、闽台农业绿色贸易区等绿色贸易经济区。要明确区域发展优势,因地制宜地发挥优势,提高质量;要善于抓主要矛盾,重点治理,以点带面,梯度推进;要把打造“绿色特区”同实施梯度推进战略结合起来。
第二,重视实施绿色项目工程带动发展战略。要积极促进绿色基地建设、绿色园区、绿色示范区建设;要积极组织实施包括项目组织多元化、推广形式综合化、推广措施一体化的工程项目,促进区域综合生产开发能力的提高。
第三,因地制宜,合理布局,调整农业生产结构。针对南北、东西的差距,积极发挥区域比较优势。对具有比较优势农产品(如水产品、畜产品、蔬菜、水果、花卉、烤烟等)的调整,应采取积极措施,加快发展步伐,促进农产品加工业发展。通过技术创新,努力开拓国际高档农产品市场,积极改善农产品加工、包装、贮藏、运输等条件。加快建立大统一、大流通的市场体系,减少农产品流通中间环节,培植和扶持一批农产品营销公司,树立名优农产品形象,建立生产、经营连锁店。对于缺乏比较优势的农产品战略调整,应在保证安全供给的条件下适当减少生产,调整资源成本高、缺乏比较优势农产品的生产布局。要建立农业结构调整支持制度,鼓励和扶持发展农产品加工、转化,既要保证粮食安全供给,又要促进粮食生产结构的优化升级。重点加强落后产区的技术培训,通过规范技术,提高农民素质,促进区域生产和管理水平的提高,并与国际接轨。
(五)加强体系创新与制度建设
1.加强农产品质量安全管理体系建设主要包括加强生产监管、市场准入体系建设和保障体系建设等内容。
第一,加强生产监管。一要强化生产基地建设,在全国范围内分期分批创建一批无公害农产品生产基地、标准化生产综合示范区,加强动植物无规定疫病区建设;二要净化产地环境,加大农产品产地环境监测力度,严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境的污染,重点解决化肥、农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品对农业生态环境和农产品的污染;三要严格农业投入品管理,建立农业投入品禁用、限用公告制度,严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为;四要推行标准化生产;五要提高生产经营组织化程度,扶持和发展专业技术协会、流通协会等农村专业合作经济组织和经纪人队伍,促进农业产业化,以龙头企业带动农产品生产,按照市场需求调整农产品品种布局和结构,全面提高农产品生产规模化和组织化程度。
第二,推行市场准入制度。一要建立监测制度。定期或不定期开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监测,确保上市农产品质量安全符合国家有关标准和规范要求。二要推广速测技术。在全国大中城市农产品生产基地、批发市场、农贸市场开展农药残留、兽药残留等有毒有害物质残留检测技术,推广速测技术,公布检测结果。三要创建专销网点。在国家和省级定点农产品批发市场以及连锁超市推进安全优质认证农产品的专销区建设,积极推进农产品和农业投入品连锁经营和集中配送。四要实施标识管理。推行产品分级包装上市和产地标识制度,对包装上市的农产品,要求标明产地和生产者(经营者)。五要实行追溯和承诺制度。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则,建立农产品生产、经营记录制度,实现农产品质量安全的可追溯,建立农产品质量安全承诺制度。
篇9
农产品绿色贸易是建立在现代农业资源、生产、贸易、环境和人类消费需求变化以及上述各方面间和谐统一基础之上的现代农业生产贸易方式,是现代农业可持续生产、经营和贸易活动过程的总和。农产品绿色贸易是农业增长国际化的前提和基础,是现代农业经贸史发展进步的必然结果和最终选择,是农业贸易与环境和谐统一的客观需要,也是发展农村区域特色经济的必然要求。
加速区域经济发展是经济全球化和区域经济集团化趋势的必然选择。经济全球化和区域经济集团化是当今世界经济发展的两大趋势。生产要素的不完全流动性、生产要素的地域间不均衡性和产品与服务不完全流动性决定任何一个地区、任何时候都具有发展区域特色经济,利用地区资源优势,集中和发展规模经济,减少产品与服务的转移成本,提高农业生产效益,促进农产品国际间贸易的必要性。经济全球化加快了资本、技术等生产要素在全球范围内的流动和循环,为稀缺的资本、技术等要素的置换与整合创造条件。区域经济集团化使区域经济集团组织在自由贸易、关税、共同市场、经济同盟、完全的政治经济一体化方面发挥了积极作用,使区域同盟成员之间的资源配置优化,经济上互补、互利、互惠,共同促进经济增长,达到互惠互利的效果。
我国是一个发展中的农业大国,农业基础落后,地区发展不平衡,区域农业经济发展初期不具备推动所有农业产业和所有地区经济均衡发展的资本、技术和其他资源,政府对农业各地区、各部门或各产业进行广泛的、大规模投资是不现实的,在经济发展过程中很难做到地区均衡发展,因此,区域农业经济非均衡发展也就成为客观现实。区域农业经济非均衡发展过程实质上就是要因地制宜地加速发展地区绿色农业经济,促进农产品绿色生产和贸易。
农产品绿色贸易不仅是当前和今后农村经济发展的新增长点,也是当前和今后农业发展的主流方向。当今,农产品绿色贸易壁垒已成为制约我国农产品贸易及影响区域经济发展的重要瓶颈,必须通过制度创新和战略制定来推进农产品绿色贸易和区域经济的加速发展。
二、农产品绿色贸易与区域经济发展间的关系
(一) 实施农产品绿色贸易发展战略的重要性
农产品绿色贸易是我国农业经济发展战略的理性选择。农业经济发展史实质上是农产品贸易战略变化的历史。从国际农产品贸易发展的阶段看,国际农产品贸易发展大致可以划分为依附阶段、自主阶段和战略阶段等三个不同的贸易发展阶段 。随着社会工业化的发展,农业在国民经济中的地位越来越小,农业问题已不再是农业本身的问题,而是一个国家经济社会发展的战略基础。发达国家基本上都把农产品贸易发展看作是国家经济社会发展的战略问题,从社会经贸发展史看,贸易与环境和谐统一是现代社会经贸史发展进步的必然结果和最终选择;从国际农产品贸易协议谈判看,国际贸易协议谈判中,农产品贸易谈判历来成为国际贸易谈判的焦点问题;从当今国际农产品贸易发展趋势看,近年来由于国际农产品绿色贸易的兴起和绿色贸易壁垒的抬头,使我国农产品贸易受到严重挫折。以福建农产品贸易为例,受绿色贸易壁垒的影响,2001 年全省农产品出口贸易额下滑到156376 万美元,比2000 年的170041 万美元下降了8 个百分点。因此,农产品绿色贸易是我国农业经济发展顺应历史发展潮流的战略问题。
(二) 绿色贸易壁垒已成为制约我国农产品贸易和区域农业经济发展的主要障碍
国际贸易保护主义抬头是制约我国农产品贸易和区域农业经济发展的一个主要原因,我国国内农产品自身品质、质量与安全性等方面的问题也是另一个重要原因。
影响我国农产品质量、安全生产问题的原因是多方面的,农产品产前、产中、产后全过程生产、经营、管理等方面的技术标准体系不健全是主要原因。表现在:第一,农产品产前、产中的安全卫生与过量用药的污染问题。化肥、农药、兽药和饲料添加剂等过度使用严重影响农产品品质、质量和食品卫生安全。农药残留、重金属残留、有害微生物等严重影响茶叶、蔬菜、水产品等大宗农产品出口贸易。第二,农产品无公害生产技术水平不高问题。一是环保安全型生产资料少。目前我国农业生产中,造成产品污染严重的常规肥料、农药、兽药和饲料添加剂等,市场份额占到95 %以上,用于生产无公害农产品的生产资料不足5 % 。二是缺乏相对完整、配套、可操作的农产品安全生产过程控制技术体系、标准和具体措施。一些无公害生产基地、绿色食品基地、有机食品基地,由于缺少无公害型的农用生产资料作为技术保障支撑,产品质量名不符实。三是产品检测技术与手段落后。农产品质量控制手段相对薄弱,已有的检测技术和各种设备重点是针对产后商品的安全性检测,普遍忽视了产前、产中生产过程控制的质量检测。第三,农产品质量标准体系与发达国家差距问题。我国现行制定的有关无公害农产品质量标准等项目少,标准也相对低,与发达国家差距甚大。长期以来,我国技术标准体系落后,技术标准水平低(现有国家标准中,国际标准和国外先进标准的采标率为43 %) ,技术标准更新慢(现有国家标准中有一半应废止和急需修改) ,尚未形成有效的技术性贸易措施的预警和快速反应机制等,严重影响农产品出口质量和产品竞争力。第四,农产品产后加工、储藏保鲜技术落后,产品流通、市场管理体系不健全等问题。主要表现在,品种较单一,成熟期过分集中。初级产品直接上市多,产品出口主要以初级产品形式为主;产业化程度不高、产品营销方式落后,如,大多数果农还停留在果熟才找出路的无序竞争阶段;储藏、冷冻、保鲜技术不过关,不符合标准规定的保鲜剂应用影响品质;流通运输条件差,产品长途运输影响质量,产地批发市场、集贸市场建设落后;农产品地区市场结构雷同、产品缺乏特色;农产品出口地区过于集中等。
(三) 农产品绿色贸易对促进区域经济发展的重要作用
1. 农产品绿色贸易是现代区域农业经济增长的前提和动力源泉农产品绿色贸易对促进区域经济发展有着积极和深远的影响。表现在:第一,农产品绿色贸易是区域农业经济增长的前提和动力源泉。发展绿色农业经济促进农产品绿色贸易,是现代农业经济社会发展的主旋律,也是绿色经济社会的重要特征。第二,农产品绿色贸易是克服传统农业增长方式危险性的重要途径。传统以粮食为主的自给农业,是一种土地密集型产业,并以资源消耗的增加为农业增长的基础。随着土地及其它资源稀缺性的不断提高,农业生产机会成本不断增加,农业产业比较利益不断降低,使传统农业增长方式最终难以为继。第三,农产品绿色贸易是促进区域经济增长的有效措施。发达国家依靠技术优势制定了一系列严格标准,限制国外农产品流进本国,只有大力发展农产品绿色生产,发展区域特色农业经济,才能提高农产品国际竞争力,有效打破国外技术性贸易壁垒。第四,农产品绿色贸易是实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移的必要途径。受边际投资回报率递减规律的影响,随着发达地区某一阶段农业外向型绿色经济的边际投资回报率递减和不发达地区农业边际投资回报率的递增,发达地区农业投资增加最终会过渡或转移到不发达地区,实现农业由梯度发展战略到平衡发展战略的转移。
2. 农产品绿色贸易是农业增长国际化的重要前提首先,促进农产品绿色贸易有利于改善农业的贸易环境,提升农业国际竞争力,使农业的贸易免受其他国家在非关税壁垒方面的种种歧视及农产品进出口带来的压力,降低农产品贸易的谈判成本和交易成本,赢得更多的国际市场;有利于推动农业的对外开放,为国外投资者创造更为宽松、透明、稳定的投资环境,吸引更多的国外资金、技术和管理经验,参与国际竞争;有利于促进农村产业结构的调整,提高资源利用效率,促进产业结构升级;有利于使农业贸易获得主动权,维护农业及农民的利益。其次,农产品绿色贸易有利于区域农业充分利用国际和国内两种资源和两个市场。农产品贸易可以从世界范围解决农产品供求平衡问题和有效配置稀缺农业资源问题,有利于促进各国资本、技术、人力等生产要素自由流通,为农业增长国际化提供了从世界范围寻求要素资源与产品市场的空间和机会;有利于使农业增长从国际国内分工和产业转移中获得结构调整、外向发展的机遇,实现供给创新,创造新的需求,开拓新的市场;有利于促进农业发展根据当地自然资源情况,因地制宜地进行产业和产品布局调整,压缩、淘汰那些落后的过剩生产能力,解决适地适种或适养问题,从根本上提高农业的产业素质和经济效益,发挥比较优势,增强国际竞争力。
3. 农产品绿色贸易是适应WTO 及经济全球化和区域经济集团化发展的客观需要经济全球化和区域经济集团化是当今世界经济发展的两大趋势,经济全球化加快了资本、技术等生产要素在全球范围内的流动和循环,为我国相对富余的劳动力要素与稀缺的资本、技术等要素的置换与整合创造条件。在世界经济全球化迅速发展的同时,区域经济集团化趋势也在迅速发展。区域经济集团化使区域经济集团组织在自由贸易、关税、共同市场、经济同盟、完全的政治经济一体化方面发挥了积极作用,它通过区域集团组织的协议、条约等形式在资本、技术、商品、信息等领域进行合作,实现区域同盟成员之间的资源优化配置,经济上互补、互利、互惠,共同促进经济增长,达到互惠互利的效果。经济全球化和区域经济集团化既相互矛盾又相互促进,农产品绿色贸易是适应WTO 及经济全球化和区域经济集团化发展的客观需要。
4. 农产品绿色贸易有利于提升农产品国际竞争力,提高区域农业生产水平从农业国际间技术和产品的交流角度看,农产品贸易是获得农业技术外部经济和资本外部经济的基本前提条件。国际贸易理论认为,一国或地区在经济成长过程中,其相对优势会由劳动密集向资本和技术密集的产品转移。农产品绿色贸易,通过国际间产品、技术的贸易和交流,可以有效促进农产品生产水平和技术的提高和进步,克服国际间的技术性贸易壁垒; 可以有效促进农业技术引进、创新和交流,更好地满足消费者需求的提高。因此,在不妨碍我国自主发展能力的前提下,要积极鼓励外国农业高技术产业公司来我国投资,并在地域上集中布局,以扩大技术外溢效应;同时,积极帮助国内农业新兴、幼稚产业和中级产业的发展,培育农业后劲产业,为农业结构升级提供了基础。
5. 农产品绿色贸易是促进区域社会经济稳定和可持续发展,满足消费者需求不断变化的必然选择许多发展中国家根据环境库兹涅茨曲线制定了先出口环境资源发展经济后治理环境的发展战略,利用环境资源的比较优势发展对外贸易进而推动经济增长。我们认为,发展中国家应该正确地处理好对外贸易、经济发展和环境保护三者的关系,走社会、经济和环境相互协调的可持续发展的道路。第一,实现农产品绿色贸易有利于保护贸易环境,减少、消除污染和环境破坏,维护动植物和人类自身的安全与健康,维护生态平衡,是实现农业生态文明及可持续发展的重要目标,是追求人与自然共生与循环的不可逆转趋势。第二,农产品绿色贸易是农业国际化发展趋势的要求。随着农业国际贸易环境的不断优化,关税和非关税限制逐步减少,自由贸易原则得到贯彻,绿色贸易政策的透明度逐步增强,农产品绿色贸易成为实现国际贸易的自然要求。第三,农产品绿色贸易是人类消费需求变化的结果。人类消费需求变化导致国际农产品市场供求格局发生重大改变。农产品消费需求的变化将集中表现在具有优质、卫生安全、便利和品种、风味多样化等特征的产品上。
6. 农产品绿色贸易符合比较利益原则,有利于合理配置资源,提高农业比较效益经济发展的过程,实质是资源优化配置的过程。农产品绿色贸易是实现农业资源合理配置的基础,是提高农业比较效益,促进社会经济发展参与国际、国内分工与合作的重要途径。我国人均水资源是世界的1/ 4 ,人均土地资源是世界1/ 3 ,人均森林资源是世界的1/ 7 ,人均草地资源是世界的1/ 2 - 1/ 3 ,人均海洋资源是世界的1/ 4 ,通过实现农业国际化,可利用国际资源解决中国农业资源不足的问题,将自身资源配置到能发挥最大效率的地方,从而促进农业提高比较效益。
7. 农产品绿色贸易是我国农业实现工业化和市场化进程的必然选择我国已进入工业化中期阶段,长期以来我国农业实行负保护,农业为实现工业化发展资本积累提供重要来源,农产品出口仍是外汇收入的重要来源。我国农业部门在工业化过程中的相当长的一个时期内仍是一个不断作“贡献”的部门,政府不可能也没有能力通过价格支持、收入补贴、市场收购等方式对农业部门进行较大程度特别保护和支持,只有充分发挥农业资源优势和特色,促进农产品绿色贸易,才能有效保护农业本身发展,促进二元结构的根本转变。
三、发展区域经济,促进农产品绿色贸易的战略构想与对策措施
如何发展区域特色经济,促进农产品绿色贸易呢? 本文认为其指导思想应是,以市场为导向,以发展区域特色经济、促进农产品绿色贸易为基本指导,以科技为依托,实施区域优势发展战略、国家(区域) 技术标准战略、科技与市场一体化发展战略、项目工程带动战略以及打造绿色贸易区等为主要战略内容,加速区域经济发展,推进农产品绿色贸易,以点带面、梯度推进,最终实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移;重视发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用,重视技术创新、制度创新、机制创新、管理创新和体系创新相结合,有目标、有重点、按步骤、分阶段地发展农产品绿色贸易区;重视加强贸易环境立法和加强生态环境综合治理,促进区域贸易与生态环境和谐统一;采取积极有效措施应对绿色壁垒,反对以环境保护为借口的贸易保护主义行为;全面提高区域农产品质量和生产、管理水平,促进区域经济循环、可持续发展。具体对策如下:
(一) 发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用,促进农产品贸易和区域绿色经济的发展政府要不断转变职能,从直接参与生产经营活动,由行使企业和市场职能转向提供“公共产品”和“公共服务”,建立和维护市场秩序,创造良好的投资与发展环境职能上来。发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用必须处理好以下关系:
1. 要重视做好六个结合一是把区域优势发展总体战略的选择、制定同区域发展阶段和发展模式设计、区域优势产业发展方向的设计和区域优势产业发展的时空布局及平衡发展结合起来;二是把区域技术创新、制度创新、机制创新、管理创新和体系创新结合起来;三是把提倡发展绿色贸易、鼓励绿色产品生产和销售及促进国民生活质量的提高,同反对以环境保护为借口的贸易保护主义行为结合起来;四是把促进提升农产品品质质量、提高农产品国际竞争力,同国内农业的扶持和保护结合起来;五是把促进国民环保意识的提高,同加快环境法制建设的步伐、保障人民、动植物的生命安全和健康结合起来;六是把加强生态环境建设同促进区域经济可持续发展结合起来。
2. 要正确处理好观念更新、技术创新、制度创新和体系建设间的关系观念更新是实现绿色贸易目标的前提和基础。只有观念更新,才有目标、手段和方法的更新。技术创新是实现绿色贸易的重要依托。技术创新是提高农产品国际竞争力的根本途径和最有效方法。农产品的市场竞争力高所表现的单位农产品生产成本低廉的优势、农产品质量(包括安全性) 高的优势和农产品花色品种多、精深加工产品的优势等这三个方面优势的发挥均离不开科技进步。科技进步可以降低单位农产品物化过程的劳动消耗,可以减少单位农产品生产的劳动支出,可以以同样多的投入获得更多的产品和收益,或以较少的投入获得同样的产品和收益,从而达到单位农业资源利用率和效用满足度的提高,并降低单位农产品生产成本。科技进步又是提高农产品质量的先决条件,我国农产品在国际市场上缺乏竞争力,质量差、品种花色少、缺乏加工是重要影响因素之一。制度创新是实现绿色贸易的关键。制度创新是改变生产方式和消费方式的前提和基础,通过制度创新可以合理整合、利用各种优势的资源,提高资源生产利用效率,发挥比较效益和规模效益;通过制度创新可以调整生产结构和社会再生产的产品分配过程,通过生产结构的调整,促进资源和产品向有效资源利用的部门或产品生产的部门和方向转移,提高资源的利用率和生产效益;通过制度创新可以规范和约束人们的经济行为,提高绿色产品、绿色生产和绿色经营的法律意识,保护资源、保护环境,促进可持续发展;通过制度创新还可以降低交易成本,提高产品竞争力。组织创新和体系建设是制度创新的重要内容,是实现绿色贸易的重要环节。组织创新、制度创新、体系建设和管理创新是实现制度目标的根本和重要保证。
3. 发挥政府战略指导作用还必须做到以下几点一要加强领导,提高认识。二要成立实施“绿色农业工程”统一领导机构和组织管理协调机构。制定区域项目发展规划和总体目标,确立重点项目发展的主要内容以及指导思想、战略方针和实施步骤,组织项目的落实,协调项目的管理,组织监督、检查、评定项目的进展与完成质量等。三要加强政府对发展绿色经济的扶持力度。从减免农业税费、增加农业科技教育投入、推进农村体制改革和农村土地制度改革、降低农业生产资料成本、降低农产品市场流通成本、降低市场风险、提高劳动者素质和生产技术水平、农产品流通体制改革、提高农民组织化程度等方面给予积极扶持。四要特别重视依靠科技进步,提高农产品市场竞争力。要加快开发具有民族特色、地区特色的农产品,不断增加农产品的花色品种;要大力发展农产品的精深加工业;要打好非转基因农产品的牌子,增加非转基因农产品的进出口;要增加农产品的文化含量,丰富农产品的文化内涵,并以此来提高我国农产品的国际竞争力。
(二) 建立农产品国家(区域) 技术标准体系,实施技术标准战略
把建立农产品国家(区域) 技术标准体系提升到发展战略高度,作为区域实施技术标准战略的关键内容。要特别重视制定农产品国家(区域) 绿色技术标准体系,把它列入区域科技发展规划。建立农产品区域绿色技术标准体系是全面、合理、科学地规划、配置、利用区域内农业科技资源以及其他资源的一种重要手段,也是全面提高区域科技水平、实现区域经济竞争力的提升和区域社会全面协调发展的关键措施。长期以来,我国技术标准体系落后,技术标准水平低,技术标准更新慢,尚未形成有效的技术性贸易措施的预警和快速反应机制等,严重影响农产品出口质量和产品竞争力。
建立农产品国家(区域) 技术标准体系,要以全面提高农产品质量安全水平为核心,以实现蔬菜、水果、茶叶、水产等大宗农产品出口为突破口,以改善农业生态环境为基础,以建立食物安全生产基地为依托,以生产过程源头控制为切入点,以机制创新和科技创新为动力,以依法加强质量监测管理为手段,力争用较短时间基本上解决我国农产品品质和污染物超标问题。当前首要任务是建立大宗农产品绿色技术标准体系,要加快制定农产品全程质量安全技术标准和操作规范,参照世界著名(权威) 产品认证机构和主要产品认证制度,在广泛开展农产品贸易国际技术法规、标准的搜集和研究的基础上,按照产前、产中、产后标准相配套的原则,通过规范技术,制定食物安全生产技术规程,包括种子种苗技术、施肥技术、植物保护技术、栽培管理技术、食品加工、运输、储存等技术措施。加强现有标准修订工作,引入竞争机制,清理和修订过时的农业国家标准、行业标准,推进高新技术标准和服务标准。要积极鼓励企业采用国际标准,加大对采标项目的资金投入,保证国际标准转化工作任务的落实。对涉及人身健康、环境保护等方面的强制性标准,要保证实施效果。要加强采标示范,扩大标准化示范规模。
(三) 整合科技力量,创新科技与市场一体化发展体系
整合科技力量是增强科技创新能力的首要环节,是提高绿色技术创新能力的关键。要把整合科技力量同建立新型的农业技术创新、技术扩散、技术推广的科技支撑系统结合起来,同建立科技与市场一体化发展体系结合起来。整合科技力量要重视机制创新,鼓励多学科联合协作攻关,鼓励产、学、研结合,降低技术创新与技术流通应用成本。
当前要特别重视把整合科技力量与确立技术发展目标和优先领域结合起来。要重视加强无公害农产品和绿色食品综合生产技术的研究与开发,重点加速新型无公害农产品替代肥料、农药、饲料添加剂技术的研究和创新,研究无公害农产品生产过程控制关键技术、无公害农产品质量标准技术和无公害农产品质量检测的技术和设备,形成一批具有自主知识产权的无公害农产品生产全程控制高技术成果。重点包括优质品种选育、产地生态环境保护、污染治理以及安全生产、加工与卫生技术; 生物农药、生物肥料及生物防治技术;高效、低残留(化学生物) 农药、作物生长调节剂和新型高效专用复合肥、叶面肥技术;城郊农业和设施农业中的无公害生产技术;微生物肥料技术、基因工程疫苗、生物有机肥料、生物调节剂等生物技术;农产品信息、安全、预警、预报的网络体系建设技术等。要加快建立农业环保技术研究中心,从无公害新型肥料、农药、饲料添加剂入手,分步骤、有重点地逐步推进无公害农业的发展。要积极促进技术扩散、技术推广,重视建立无公害生产示范基地,按照“五统一”(统一环境质量、统一关键技术、统一规程标准、统一监测方法、统一产品标识) 的要求,重点创建一批无公害蔬菜、水果和茶叶生产示范基地,加强产地源头控制。要积极推进农业产业化经营,引导扶持专业合作组织、区域经济合作组织和龙头企业的发展,充分发挥市场中介组织的桥梁和纽带作用,促进产销顺畅。要积极鼓励和引导企业与大专院校联姻,创办农业生产基地、科技示范园、农产品加工企业,通过基地示范、企业带动提高产品品质和质量。
(四) 建立农产品绿色贸易区,实施区域优势发展战略
任何一个地区都具有利用资源优势、发展区域经济优势的必要。建立农产品绿色贸易区,是发挥区域比较优势、实施区域优势发展战略的重要途径,是促进区域经济增长的有效措施,是克服传统农业增长方式实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移的有效措施。要重视做好以下几点:
第一,要重视建立绿色贸易经济区、绿色贸易特区、闽台农业绿色贸易区等绿色贸易经济区。要明确区域发展优势,因地制宜地发挥优势,提高质量;要善于抓主要矛盾,重点治理,以点带面,梯度推进;要把打造“绿色特区”同实施梯度推进战略结合起来。
第二,重视实施绿色项目工程带动发展战略。要积极促进绿色基地建设、绿色园区、绿色示范区建设;要积极组织实施包括项目组织多元化、推广形式综合化、推广措施一体化的工程项目,促进区域综合生产开发能力的提高。
第三,因地制宜,合理布局,调整农业生产结构。针对南北、东西的差距,积极发挥区域比较优势。对具有比较优势农产品(如水产品、畜产品、蔬菜、水果、花卉、烤烟等) 的调整,应采取积极措施,加快发展步伐,促进农产品加工业发展。通过技术创新,努力开拓国际高档农产品市场,积极改善农产品加工、包装、贮藏、运输等条件。加快建立大统一、大流通的市场体系,减少农产品流通中间环节,培植和扶持一批农产品营销公司,树立名优农产品形象,建立生产、经营连锁店。对于缺乏比较优势的农产品战略调整,应在保证安全供给的条件下适当减少生产,调整资源成本高、缺乏比较优势农产品的生产布局。要建立农业结构调整支持制度,鼓励和扶持发展农产品加工、转化,既要保证粮食安全供给,又要促进粮食生产结构的优化升级。重点加强落后产区的技术培训,通过规范技术,提高农民素质,促进区域生产和管理水平的提高,并与国际接轨。
(五) 加强体系创新与制度建设
1. 加强农产品质量安全管理体系建设主要包括加强生产监管、市场准入体系建设和保障体系建设等内容。
第一,加强生产监管。一要强化生产基地建设,在全国范围内分期分批创建一批无公害农产品生产基地、标准化生产综合示范区,加强动植物无规定疫病区建设;二要净化产地环境,加大农产品产地环境监测力度,严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境的污染,重点解决化肥、农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品对农业生态环境和农产品的污染;三要严格农业投入品管理,建立农业投入品禁用、限用公告制度,严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为;四要推行标准化生产;五要提高生产经营组织化程度,扶持和发展专业技术协会、流通协会等农村专业合作经济组织和经纪人队伍,促进农业产业化,以龙头企业带动农产品生产,按照市场需求调整农产品品种布局和结构,全面提高农产品生产规模化和组织化程度。
第二,推行市场准入制度。一要建立监测制度。定期或不定期开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监测,确保上市农产品质量安全符合国家有关标准和规范要求。二要推广速测技术。在全国大中城市农产品生产基地、批发市场、农贸市场开展农药残留、兽药残留等有毒有害物质残留检测技术,推广速测技术,公布检测结果。三要创建专销网点。在国家和省级定点农产品批发市场以及连锁超市推进安全优质认证农产品的专销区建设,积极推进农产品和农业投入品连锁经营和集中配送。四要实施标识管理。推行产品分级包装上市和产地标识制度,对包装上市的农产品,要求标明产地和生产者(经营者) 。五要实行追溯和承诺制度。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则,建立农产品生产、经营记录制度,实现农产品质量安全的可追溯,建立农产品质量安全承诺制度。
篇10
【中图分类号】 F275.1 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2017）03-0092-05
一、问题的引出
我国经济的高速发展和居民消费能力的日益增强，使得水果连锁专营企业得到迅速发展。经济环境不断变化和发展，人们对预算管理的要求和期望也随之变化发展，经营预算管理在当今社会经济发展与企业管理中扮演着越来越重要的角色。但在预算编制过程中，预算体系没有与企业战略有效结合在一起，独立运行在企业战略之外，导致企业关注于短期的经营情况，而忽视对长期战略的实施。在建立数据库中，未能有效将基层门店信息纳入其中，而基层门店的销售信息是预算编制的基础。“以销定采”的预算模式下对销售预测过于粗糙，甚至只是凭借经验来预测销售，从而制定采购计划，这样很容易发生采购过多而销量不足发生损耗，或者采购不足产生机会成本。如今是一个竞争激烈的信息化时代，如果不能迅速将新技术融入实物资产及出色管理资产和负债，难以使企业保持持久的竞争优势[ 1 ]。
新经济环境下，无形资产，比如员工的素质、品牌的影响，在企I价值创造中的比重不断增加，在企业资源配置中是必须予以重视的资产。卡普兰与诺顿（1992）创立了平衡计分卡，有效地将财务与非财务目标联系起来，从财务、客户、内部运营、学习与成长四个角度，将组织的战略落实为可操作的衡量指标和目标值。设计平衡计分卡的目的就是要建立“实现战略制导”的绩效管理系统，从而保证企业战略得到有效执行，人们通常称平衡计分卡是加强企业战略执行力的最有效的战略管理工具。本文按照目前流行的平衡计分卡原理，将企业战略目标进行分解，在传统预算模式的基础上进一步发展，使得战略转化为预算指标，让预算管理更具战略性，其中最重要而且测量方便的部分指标，将作为企业考核指标落实到企业主要经营者的业绩合同之中。同时考察关键岗位基础工作质量与效率的指标也将被纳入其中，从而更加综合全面地反映一个岗位的工作实绩，追求内/外、长/短、流程/结果、财务/业务指标体系的均衡。
图1是基于平衡计分卡的预算考评指标构建过程模型。
本文以水果连锁著名品牌百果园公司为例，以该公司的实际情况为基础构建战略型企业预算，通过平衡计分卡这一桥梁，使战略的实施融入到水果连锁专卖企业的预算编制中，综合运用新的战略管理工具[ 2 ]。
二、百果园的平衡计分卡分析
深圳市百果园实业发展有限公司于2001年12月3日成立，于2002年在深圳建立了国内第一家水果连锁专卖店，经过了十多年的发展壮大，开发了32个遍及国内和东南亚各地的水果基地，开店数量已达到1 000家，构建了一个从水果产地、生产基地到销售终端的水果连锁专卖全产业链，极大地促进了国内水果零售业的发展。百果园也成为国内较大的集果品生产、贸易、零售为一体的综合性企业。百果园供应链各环节发展壮大中，也开始在零售终端逐步扩展。百果园在2015年底进入北京，并进一步扩大市场份额，通过注册、换股方式与北京最大的水果连锁零售果多美进行并购重组，重组后仍然采用双品牌运营，以中高端市场为目标的百果园与以大众消费者为目标的果多美形成优势互补，实现对不同层次消费者的全覆盖[ 3 ]。
平衡计分卡不仅是战略管理的贯彻，而且促进企业把战略规划程序和预算程序组成一个整体，从而有助于确保预算对战略的支持。有了这些基准，管理者可以根据业务流程不断地监控策略。本文在百果园公司预算考评指标构建过程的基础上，从财务指标、客户指标、内部流程指标、学习与成长指标四个维度将百果园公司战略目标进行分解，最终将战略和业务活动相结合的量化过程体现在财务报表的预算中[ 4 ]。
（一）财务层面
目前水果零售行业竞争激烈，很多竞争对手靠压缩利润空间或低成本竞争优势来提高销售量，吸引客流，扩大市场份额。百果园通过差异化战略在扩大市场占有率的目标下，其财务层面的策略性主题应为提高经营收益。提高经营收益的战略性目标主要有两个方面：
⒈增加销售量
百果园拥有独树一帜的果品标准体系，店内水果均是按等级标价，B级以下的水果不在门店进行陈列经营，在水果安全健康口感方面层层把关，到达消费者手中是健康安全高品质的绿色食品。百果园可以通过优良的品牌形象来增加销售量。对于一般大众水果，要考虑销售量的增长率与本行业的平均销售量增长率；而对于高档水果品类（是百果园门店的利润来源），则要考虑销售利润对利润总额的贡献率以及所占的销售比例。
故在平衡计分卡中，可以相应设计如下指标：销售总量的增长率、高档水果所占的销售比例、利润贡献率[ 5 ]。
⒉增加经营收入来源
如今的市场是以顾客需求为导向的，百果园在经营过程中，需要站在顾客的思维角度来捕捉商机，扩大经营收入。百果园在经营水果零售时，增加额外的水果零售形式，这样可以同时创造新的品牌价值。百果园增加对果品礼品式的包装零售，可以像鲜花经营店一般，提供设计包装服务，在提供优质水果的同时，提供与水果相关的服务与产品。
故在平衡计分卡中设计的指标为销售非主营产品及服务的经营收入与毛利。
（二）顾客层面
百果园在差异化战略的指导下，门店服务符合连锁经营标准化特征，无论是在门店装修上采用田园风，与经营对象相贴合，给顾客提供一个干净舒适的购物环境，还是在丰富的果品种类及提供“三无”退货方面，都与街头摊贩、大中型超市生鲜区等零售业有着明显的差异化竞争优势，百果园也因此以为顾客提供优质的消费体验来凸显品牌价值和集中差异化战略。
百果园在实行差异化战略的过程中，目标消费人群定位于中高收入者或对水果有一定辨别力的消费群体，且他们对价格不敏感。其在为目标客户提品与服务时，要做到：服务快速周到且友善；环境洁净舒适门店百分百无缺货之虞，特别是中高档消费品；水果供应新鲜；在电子支付的今天，百果园可以设置自助式扫码付款方式，不必排队付款。另外，百果园在挖掘潜在客户和拓展新客户的同时，也应该维护老顾客，可以奖励忠诚的老客户。
故顾客层面的测量指标设计为老客户的购买量占总销售量比例，以及委托外部机构秘密调查评估为目标顾客提供优质购买体验的水平。
（三）内部流程层面
百果园在内部流程层面应主要有两个策略性主题：增加顾客价值和建立营运优势。前者与顾客层面相衔接，主要体现在理解目标消费者的需求，引进新的果品，开发新的服务，为顾客提供优质的购物体验。故在平衡计分卡中，测量指标为消费者对新果品的接受比例，以及开发新的服务的投资回报率。
后者则来源于财务层面，涵盖了采购和配送方面，战略性目标包括：降低采购成本，保持成本领先竞争优势；保证水果质量，及时供货；改善库存管理。测量指标为：有竞争对手相比的采购成本、优良商品维持统一率、缺货率、存货水准。
（四）学习与成长层面
学习与成长层面的策略性主题是培养专业的工作团队，其目标可以使得公司将自己的人力资源和信息技术调整到与战略保持一致。百果园该维度战略目标在于：
第一，提高T工的核心能力和技能。鼓励员工对百果园的采购和配送运营及公司战略有广泛而深入的理解，能够让员工有团队合作的理念，培养相应的专业技能。
第二，有效建立并使用战略信息。建立和发展信息平台，完善数据库，收集并分析来自门店的信息，反馈到预算计划中。
第三，形成全员参与、全员贡献的组织气氛。百果园的全体员工要对战略有清楚的认识和了解，为共同的目标而努力，在为公司贡献思想、贡献能力中促进个人成长。
故在平衡计分卡中设计指标包括员工的满意度、延续率、培训、技术等。
三、基于平衡计分卡的百果园销售预算的编制
选择差异化战略的百果园，平衡计分卡指标设计中，在增加销售量、增加经营收入的战略目标指导下，会关注到新的产品服务的销售比例，也同样会评估总的销售增长率、高档水果的销售比率。在此思路的指导下，本文为了简化处理，细化到经营预算最基础的战略信息的使用，为预算奠定坚实的基础[ 6 ]。
处于成长期、以差异化这一稳定型战略为导向的企业经营预算管理宜采用基于销售的销售型预算管理模式。那么百果园目前经营预算重点是企业的销售预算与采购预算。
企业管理具有一个重要的职能，即对未来进行规划。管理者通过对公司内外环境的经验判断来对未来发展有个粗略的把握，但是这种经验判断必须由各种定量分析方法提供支持。定量分析方法主要有数据分析、建模分析、决策理论处理不确定性问题（期望值和敏感性分析）。
百果园作为国内知名水果零售连锁企业，其经营的对象是水果，水果不同于一般日常生活必需品，是一种易腐品，保质期短，极易腐坏变质。在经营水果这类生鲜品中，关键在于新鲜度与多样性。顾客在选购水果时，一个重要的标准就是其新鲜度。百果园采购人员往往根据经验预测需求量，采购品种有限，经常会发生预测需求量过多，导致一种或几种水果品类滞销，失去新鲜度，进行降价处理，一旦腐败则只能丢弃，从而使得经济效益大打折扣，影响整体销售情况，顾客满意度下降；或者需求量预测不足，一种或几种水果品类脱销，水果品类不足，对顾客的吸引力降低，流失客源，影响现金流转。
百果园在编制经营预算时，将销售预算作为一个起点，且销售预算建立在对销售预测的基础上，也就是说，未来时期的销售数量和价格预测对销售预算编制具有重要意义。销售预算通常分为几个月，分品种，分销售区域，分店准备。
百果园的产品销售分析含两个层面的需求：一是门店的终端顾客需求，二是配送中心的服务对象门店的需求。后者来源于前者，因此对门店的销售量预测是极其必要的。
百果园的水果主要来自种植基地，与供应商签订合同，找农场代工，到附近批发市场进行采购。对销售的预测，直接关系到基地的生产计划与国内外供应商的合同数量计划。销售的预测来自各门店的销售情况，百果园需要进一步完善门店销售数据库，分析预测未来需求量。百果园需求预测大多凭经验，导致后面的采购预算粗糙，造成新鲜的果品滞销而损耗利润或者预测不足频频缺货，这样会影响到平衡计分卡中顾客层面的指标考核。单个百果园门店规模不大，品类丰富但数量不大，应在门店基础上进行汇总来编制总的预算，故本文选取一个门店为例进行分析。
（一）影响因素
水果零售会受到很多因素的影响，大致有如下因素：顾客的购买力、门店的人流量、水果价格、季节、周边同行业竞争状况。
确定这些因素后，需要分析这些因素的影响时间与影响效果，以使管理人员对销售情况有大致了解，进而制定相关政策，做好预算管理。
（二）调查
在平衡计分卡中，财务层面设计引进新的水果和新的服务形式，进行销售预测时需要对各门店周围的农贸市场、各类超市和零售商贩的水果经营方式作调查，就其所能提供的水果商品及其组合结构、价格水平和相关服务作出分析评价，以便把握水果经营的发展趋势，最终挖掘并形成各门店差异化的经营特色和卖点，引导新产品的开发和引进，及时调整商品价格和结构，不断丰富商品，保持对客户的吸引力，为百果园树立以合理价格提供优良品质水果与服务的综合形象。
在顾客层面战略目标指向下，需要对顾客需求作调查分析，针对门店所在区域消费群体的成分构成、收入状况、日常消费习惯和购物方式以及消费体验、建议进行调查，将调查结果与财务层面出发的调查所产生的分析结果综合，这将对门店进一步有效贯彻差异化战略产生比较大的影响[ 7 ]。
（三）需求分析
根据对水果的需求调查，需要对结果进行分析和管理，以便做好销售预算。因为水果带有明显的季节性，在此笔者选取时间作因变量进行回归分析（采用时间序列分析），即对某一品种在一定时间间隔内销售情况进行分析，目的是明确数据模式，以对未来的销售量作出预测。简单回归分析思路如下：选取周边一门店红富士苹果销售量（500kg）的时间序列趋势图（图2）。
该序列总体呈上升趋势，由于水果是季节性的生鲜商品，所以销售量有着明显的季节波动性。故对于门店的需求分析，可以在数据库建立的基础上，采用移动平均法、指数平滑法对其进行预测分析。
（四）销售预测
针对某些品种，根据前面的影响因素和回归分析，将定性与定量方法相结合，可以得出总体需求预测情况，进而对此类品种作出销售预测。对门店的销售预测进行汇总后，百果园再进行销售预测，得到本企业的销售预测[ 8 ]。
四、基于报童模型的百果园采购预算的编制
水果作为易逝品，即短生命周期的商品，有着鲜明的季节性，需求波动大。学术研究中有一个经典的模型，即报童模型，它是经销商面对随机顾客需求单品种产品的单周期订货所确定的最优采购量模型[ 9 ]。
（一）报童模型引入
报童当日购进报纸，如果购进太多，就会卖不完，从而赔钱；如果购进过少，导致报纸不够销售，就会减少收入。因此，存在一个最优的购进量，使得收入最大。应当根据需求来确定购进量。
报童出售报纸，零售价a，购进价b，退回价c。因此，每售出一份报纸赚a-b，每退回一份报纸赔b-c。那么，报童每天要购进多少份报纸才能使收入最大？构建的模型如下：
设购进量为n，需求量r为随机变量，平均收入为W（n），当r>n时，意味着商品全部售完，此时W（n）=（a-b）n，则利润P（n）=（a-b）r-（b-c）（n-r） r≤n（a-b）n r>n，求解在已知a、b、c、f（r）的情况下，n为何值时W（n）最大。平均收入W（n） =■[（a - b）r -（b - c）（n - r）]f（r）dr +
■（a-b）nf（r）dr，对W（n）一阶求导，W'（n）=（a-b）nf（n）-■（b-c）f（r）dr-（a-b）nf（n）+
■（a-b）f（r）dr=-（b-c）■f（r）dr+（a-b）
■f（r）dr。
令W'（n）=0
则有■=■
又已知■f（r）dr=1，则■f（r）dr=■。
当购进量为n时，p1=■p（r）dr表示卖不完的概率，p2=■p（r）dr表示全部售完的概率。
故最优购货量n应使卖不完的概率与全部卖完的概率之比等于卖出一份赚的钱与未卖的一份赔的钱之比。
（二）模型应用
百果园作为水果零售连锁店，主要经营的是不耐储的果品，正如前文所提到的，报童模型适合百果园门店及配送中心对不易储存的果品的订单处理。百果园对此类果品，应该将门店的销售数据进行搜集，基于互联网B/S结构的商业管理系统，纳入完善的门店销售数据进行分析，在数据分析的基础上对需求量进行预测，进而制定精细的采购预算[ 10 ]。
基于对销售量合理精确的预测，希望通过定量的方法即模型分析方法作出合理的采购预算。
以百果园一家门店销售车厘子为例。车厘子进价为40元/500g，零售价为80元/500g，卖不完的作折价处理，处理价为15元/500g。经过销售预测分析，得出销售量服从正态分布X～N（20，22），那么门店每周要采购多少车厘子才能使其收入达到最大？
由题意可知，p=80 c=40 q=15
需求量概率密度函数为：
？渍（x）=■e■=■e■
又■？渍（x）dx=■
则■■e■dx=■=■=■=■
（1）
即-10
（1）式化为■■e■dt=■
？准（x）=■■e■dt
？圯？准（■）-？准（-10）=■
又因为？准（x）+？准（-x）=1，所以？准（-10）=1-？准（10）=1-1=0
？准（■）=■≈0.62
？圯■≈0.7324
？圯n≈21
故每周采购量为21斤左右，才可以使得收入最大化。
在搜集并分析大量数据的基础上，通过报童模型来合理预测不耐储的消费果品的需求量，可以帮助门店制定精确的采购预算。
五、结论
百果园主要是经营水果零售，以顾客为导向的战略规划必须要重视经营预算管理，通过对市场需求的合理预测来制定销售预算，通过数据收集理制定最优采购量，这关乎百果园公司的终端经营状况，继而影响整个预算编制。通过对百果园的战略分析，选择适合其目前状况的竞争战略――差异化战略。为了使百果园经营预算与企业战略实现有效整合，借助平衡计分卡从四个维度设计四个层次的战略目标，并对应设计测量指标。由于战略不同，对应的平衡计分卡会有所不同，考核的重点也会有所不同，在实施经营预算管理过程中，侧重点也会有所区分。百果园在差异化战略的指导下，应注重产品与服务，这其中就会涉及平衡计分卡的四个维度。在基于战略导向，对财务、顾客、内部流程以及学习与成长四个层面的设计指标分析后，预算基础落在了采购与销售预算上，应更倾向于通过大量数据的收集来进行合理预测，让预算编制建立在更加精确的基础上，夯实根基，使得经营预算管理切实可行，贴合实际，为公司战略的实现作出贡献。
【参考文献】
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