电子合同管理规程范文

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合同早在古罗马时代就受到了法学家的关注，在当代对企业也至关重要。合同是企业对外开展业务的主要依据凭证，无处不在，合同管理水平是企业综合管理水准的集中体现。[1]合同管理不是简单的要約、承诺，而且是全方位、全过程的动态管理，合同行为贯穿了企业管理活动的始终，如何管好合同，经常是困扰管理者的难题。

1.现状

国内企业长期采用手工操作方式，涉及部门多、信息分散，存在管理不规范、效率低下、成本高、信息汇总与进度控制困难、风险提示缺乏等诸多问题。企业近年来非常重视信息技术应用，2006年中石油实施合同管理系统，2011年中石化推行CMIS系统。企业在信息技术应用方面情况多样，水平参差不齐，部分企业仅使用通用办公软件或单机版合同管理软件。在信息化程度较高的企业中，成熟的专用软件、针对性强的定制软件或ERP系统合同集成管理方案，都是信息管理专家的挚爱。在信息技术应用范围上，有些企业只是部分管理领域局部使用，甚至还存在手工与网络同时运行的现象。应用水平较高的则处于全面实施阶段，部分企业已取得了丰厚的管理效益。

2.主要优势与作用

2.1促进企业合同管理规范化、系统化。它改变了仅由业务部门分管合同的现状，能够优化工作流程，健全管理体制，合同管理真正意义上成为一个整体。合同管理部门能够全面处理合同事务，解决了信息分散、进度控制难、管理不规范等难题，合同业务流程相对固化，保障了管理制度的全面落实与执行。

2.2为企业节約管理成本，创造经济效益。第一，消除了空间距离，大副减少业务人员的异地往来，降低了差旅费等相关支出。据资料表明，中石油长庆油田在实施合同管理系统以后，每年差旅费节約额就在百万元以上。第二，将管理人员从繁杂的手工劳动中解放出来，节約了人力成本，减少了资源投入。第三，通过信息数据共享，实现数据集成，避免了不必要的重复劳动与投入。

2.3提升企业管理水平与工作效率。第一，为企业提供强有力的信息数据支持，全面促进企业营销、采购、制造、财务等领域管理水平的提升。第二，合同可在线申报、浏览、检索、审查审批，足不出户就可完成合同业务。第三，强大的商务智能报表与电子档案对管理层掌握合同全局、业务人员履行合同、统计人员查询统计都颇有助益。第四，实现网上动态监控管理，审计监察等企业管理部门可对合同随时抽审。

2.4提高企业法律监督与风险防控能力。通过应用信息化技术，健全防控机制，深化法律管理，堵塞管理漏洞，一定程度上预防合同腐败行为的发生。通过合同数据共享与集成，能够动态监管企业合同活动，规范交易行为，有效防控合同风险。

3.主要缺点与发展瓶颈

3.1主要缺点：第一，对内容较多且无电子版的纸质合同，存在扫描时间长、申报上传效率低的缺憾。第二，部分承办人习惯传统手工模式，网络审批不如纸质合同看起来更直观。第三，存在网络故障、网络入侵、数据毁损、系统配置和使用不当等风险因素。

3.2发展瓶颈：第一，市场主体在经济活动中总是有意无意在创设新的交易方式，信息系统应用程序的相对固定性与市场交易的灵活性存在着矛盾与冲突。第二，合同管理信息技术的应用是受企业现行管理理念指导，并与其它信息系统相关联，要受到企业整体管理水平与信息化整体发展程度的制約。

4.发展趋势与管理措施

4.1发展趋势：第一，采用信息化管理合同是大势所趋，未来将会有更多的企业全面应用信息技术。没有管理信息化，就没有企业现代化，第二，随着科学技术的进步，新的信息技术将不断涌现。通过与其他信息系统有效融合，合同管理信息系统功能将更强大，作用将更显著。第三，随着电子商务的快速增长，合同的介质将不仅是口头、书面、数据电文，还可能会有新的形式出现，合同管理信息技术使企业更易满足电子交易的需求。第四，通过信息技术将挖掘出合同中蕴含的更多价值，使合同管理从事务性工作层次上升到战略性管理高度。

4.2管理措施：第一，企业要不断学习国际先进的经营理念与管理方法，健全完善管理机制，通过狠抓管理出效益。第二，要提高应用水平，将系统效用最大化。目前大部分企业所关注的是合同信息系统的基本模块，合同风险提示、合同履行监督、合同相关法律法规、合同知识交流和共享等模块尚未得到企业的重视，而这些恰恰是最有价值的部分。[2]第三，要加强后续开发，不断增强信息系统的兼容性与适用性。第四，要加强信息安全建设，控制应用风险，保证信息管理稳固有效。

严格合同管理是国际惯例，随着改革开放的逐步深化,我国企业面临的市场竞争日益激烈。企业要适应市场经济的要求，在国际市场上分一杯羹，没有高水平的合同管理寸步难行。面对市场竞争的刀光剑影，企业需要持续提升合同管理水平，增强软实力，以管理信息化助力企业发展。

参考文献：

［1］《合同管理规范高效操作规程》李杰利著，中国时代经济出版社，2004年版，P26

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企业中合同所存在的风险，是指该企业对于其他企业合作的合同中所存在的不足以及对于未来不确定性而引出的后果和其他风险变故。企业合同的风险不是单独针对一方面合同的各种风险，而是针对该企业的合同进行全面的管理及调整。由于合同上的风险直接影响到了企业长期稳定的生存与发展。如果不能够及时的处理和完善很可能造成不可估量的后果和损失。因此，企业应该加强对风险的控制，完善合同管理的体制并且维护好企业的利益，稳定的生存和发展。

一、法律与企业合同

合同是当事人或当事双方之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。广义合同指所有法律部门中确定权利、义务关系的协议。狭义合同指一切民事合同。还有最狭义合同仅指民事合同中的债权合同。《中华人民共和国民法通则》第85条：合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国合同法》第2条：合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。合同（Contract），又称为契约、协议，是平等的当事人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同作为一种民事法律行为，是当事人协商一致的产物，是两个以上的意思表示相一致的协议。只有当事人所作出的意思表示合法，合同才具有法律约束力。依法成立的合同从成立之日起生效，具有法律约束力。

在伴随着我国全球化的经济竞争下，我国各个企业对于法律的意识也在不断增强，法律部门在各个企业中的地位不断的上升着其重要程度。企业的法律主要是由合同管理和诉讼管理所组成的，在伴随着我国企业观念的改变，企业对于诉讼管理的重视度也逐渐被合同管理所替代。而合同管理的作用所包含的方面有很多，提升企业的形象是最为基础的作用，而监控经营的风险强度则是其核心作用。最容易被企业忽视的就是创造济效益，提高企业的管理水平则是最为根本不可忽略的。企业合同在签订的过程中，主要容易发生这几种违反法律和行政法律的无效合同，一般是以假乱真，就是说有效的利用法律的漏洞利用合法的形式来操作掩盖非法的目的，这种性质的合同主要的目的是为了利用虚假合同的形式所套现资金，而且在实质上却根本不能真正的履行合同所定。另外，这类合同的签订甲乙两方都是在对对方及合同法律规定的情况下而签订的。或者是由于某些企业之间的恶意串通，穿好国家法律的漏洞以此来谋取自身的利益。这类合同基本是由签订双方事先串通约定，以虚假的数量和价格来从中获取相对的好处和利益。总之非凡法律和行政法律相关规定都会被视为无效合同，从而产生无效合同的风险。合同管理风险的辨识是合同风险管理的第一步，也就是说在识别合同管理的过程中必须仔细的排除所有即将面临或者潜在的风险因素。并将这些因素进行相对的判断和归类并且有效的鉴定其中风险性质，并且对其后果做出一定的估计。并且对于各种变数和性质及其之间的互相关系做出相应的措施和防范。

二、合同风险的管理

合同的形式，是指作为合同内容的合意的外观方法和手段，是合同当事人意思表示一致的外在表现形式。我国合同法规定：当事人订立合同可以采用口头形式、书面形式和其他形式。合同的口头形式指当事人只有口头语言为意思表示订立合同，而不用文字表达协议内容的合同形式。口头形式优点在于方便快捷，缺点在于发生合同纠纷时难以取证，不易分清责任。口头形式适用于能即时清结的合同关系。书面形式是指当事人以合同书或者电报、电传、电子邮件等数据电文形式等各种可以有形地表现所载内容的形式订立合同。书面形式有利于交易的安全，重要的合同应该采用书面形式。书面形式又可分为下列几种形式：①由当事人双方依法就合同的主要条款协商一致并达成书面协议，并由双方当事人的法定代表人或其授权的人签字盖章。②格式合同。③双方当事来往的信件、电报、电传等也是合同的组成部分。合同管理的风险并对其风险做出一定的分析对于合同管理风险进行辨识的基础上做出一定的定性定量的分析方法。并且对于风险的评估所发生的概率，发生的范围、实践和频度等影响合同管理的主要风险源和关键风险因素。从而确定合同管理风险的评价准则和决策准则，降低或者转移风险，合同管理风险的分析目的是将各类数据信息转化成可为合同管理决策提供支持和信息。

制定合同风险规避策划的实施手段和过程也是合同风险规划的过程，也就是说制定处理合同风险具体的方法措施的过程。各企业对于合同风险的监督和控制其目的宗旨是跟踪已经进行充分了解的合同风险并将剩下的合同风险进行调查从而识别新的未知合同风险。

三、结束语

法律评价当事人各方的合意，在合同效力方面，是规定合同的有效要件，作为评价标准。对符合有效要件的合同，按当事人的合意赋予法律效果，对不符合有效要件的合同，则区分情况，分别按无效、可撤销或效力未定处理。合同的有效要件是法律评价当事人合意的标准，故应不同于合同的成立要件。企业合同在签订的过程中，主要容易发生这几种违反法律和行政法律的无效合同，一般是以假乱真，就是说有效的利用法律的漏洞利用合法的形式来操作掩盖非法的目的，这种性质的合同主要的目的是为了利用虚假合同的形式所套现资金，而且在实质上却根本不能真正的履行合同所定。综上所述，企业合同的风险是影响企业的长期并且稳定发展的最为重要的一个因素。防范合同中所存在的风险是每个企业管理中的核心环节，所以应该建设一个完整全面的合同风险管理体制，从而使各企业实现经济效益和社会效益的最大化。

参考文献：

[1]李杰利.合同管理规范高效操作规程[ M].北京：中国时代经济出版社，2004.

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中图分类号：F273.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01

一、物业资产管理信息化建设的重要意义

1.管理创新，效率提高。信息化管理有利于提高企业管理水平，促进企业资源合理组合及利用。促进企业业务流程重组和组织结构优化，减少企业管理层次。利用先进的科学管理技术，把企业的管理思想融入到系统中，企业完全掌控企业的人、财、物情况，实现物畅其流、财尽其利、人尽其用，企业高层决策、中层控制、基层运作。共享信息资源，提高工作效率。

2.履行职责，风险控制。建立物业资产管理信息化，促进企业组织内部的机制改革。组织管理模式，做到管理工作程序化、管理业务标准化、报表文件统一化和数据资料完整化。企业管理从原有的纸介质信息管理转化为数字化信息管理。实时提供应收未收、应付未付款项预警提醒，合同到期提前报警提示。从而达到风险控制预警，确保职责有效履行。

3.杜绝腐败，廉洁治律。建立物业资产管理信息化，可预防、杜绝损公肥私，腐败受贿现象。在资产经营管理中，有效地杜绝廉价出租，中饱私囊现象。并有针对性地进行租赁合同检查，实时调出空置房屋，进行实地核对，盘点库存，预防利用手中权利，无合同私自出租，杜绝腐败受贿孳生。对科技园内的租价公开、公正、公平交易。对特殊地块租赁，进行公开投标招租。

二、物业资产管理信息化建设的内容

构建云平台，优化组织机构，保障物业资产管理信息化建设的实施。集中信息资源，分享资源信息，

1.管理结构。满足“集团总部---公司---管理部门”多层组织架构的管理要求。实现集团总部和公司对管理部门运营情况的实时监控，自动生成多层组织架构的运营统计分析表和统计图表。实现各部门信息共享，支持多部门多岗位协同工作，提升合同管理和财务管理岗位工作效率。实现物业资产管理系统和财务管理系统的对接应用，减少重复劳动。

2.管理范畴。作为国有资产的管理公司，物业资产管理主要包括：房屋资源管理、设备设施管理、安全消防管理、环境绿化管理等。

房屋资源管理：对现有存量资产进行租赁管理；房屋维修进行预算、决算统计及分析管理。

设备设施管理：对房屋内的设备设施进行登记及保养（电梯外包合同管理）等。

安全消防管理：对客户安全知识教育培训记录，安全督促检查留迹、整改复查留迹。安全投入预算、计划，配备消防器材等。

环境绿化管理：登记和统计环境绿化投入管理。

能源服务管理：对内租赁户的用水、用电及停车管理；对社会开放的停车服务管理。

固定资产管理：除上述房屋的维修管理及附属房屋的设备设施外的固定资产购置、登记、跟踪及报废管理。

办公用品管理：登记和统计各部门办公用品发放使用管理。

三、物业资产管理信息化建设的设计

在设计各项工作目标要保时相对独立的子系统，每个子系统都能对数据进行信息查询、统计和分析。并各子系统之间可以进行有效的联系。以租赁合同管理为中心，全面涵盖资产管理信息化，引领企业管理创新。

1.建立房屋信息资料库。建立房屋信息资料库，是开发物业资产信息管理系统的基础工作，。对统计分析、计算出租率、房屋资源的查询是必不可少的基础信息。如对租房屋的面积，坐落（房号）位置等查询，用下拉式菜单-图表示例（已出租、未出租…用颜色区别，点击已出租房屋，弹出客户一览表，点击未出租房屋，弹出租赁合同签约表单）一目了然。建立房屋信息资料库，同时保障房屋资料的准确性及完整性。

2.建立租赁价格数据库。制定房屋租赁价格体系，根据区域商业成熟程度，配套设施服务程度、周边市场同行价格等因素，测算房屋租赁价格，对每幢每层每间制定出租价格，定期更新房屋租赁价格数据库。

3.减少管理层次审批。建立了房屋资料数据库和租赁价格数据库，在执行合同电子审批流程中，对程序设定规范内出租可减少管理层次审批手续，从有纸化层层审批改为无纸化网上直接提交审批。但对重特大合同，要层层把关，加强审批手续。

4.确定租赁合同管理内容。根据合同管理要求，合同管理主要包括：出租方名称，房屋的坐落、房屋面积、场地面积、结构、电梯设备及其他附属设施，租金和押金金额、支付方式、支付时间，租赁用途和房屋使用要求，房屋和室内设施的安全性能，租赁期限、签约日期，停车收费标准，水、电、燃气等收费标准，违约责任及其他约定（如房屋维修约定等）。承租户的名称，有效证件（身份证、营业执照副本、税务登记证等）。

5.规定租赁合同业务操作规程。客户在执行合同中，由于其他原因，中途退租情况处理。由于业务需要，要求增减面积，调换房间情况处理。中途变更承租户名称，原以身份证登记租户名称，后经工商登记要求变更为企业名称的处理。到期退租：退还押金处理。

6.设计租赁合同汇总表单及查询内容。租金收缴情况汇总表：反映应收租金到账情况。同时查询有多少承租户按时交租，多少承租户提前交租，多少承租户延迟交租，多少承租户欠租等明细情况。

合同履行情况汇总表：反映租赁合同履约程度。同时反映有多少合同到期退租退押，多少合同中途退租、多少合同变更等明细情况。

房屋出租情况汇总表：反映已出租面积、未出租面积及出租率。同时查询未出租房屋地址、房号及面积等明细情况。

租户一览表：反映每个租户租赁情况表单。

考核表：对各公司、部门、管理组制定年度考核指标，进行对比计算。

以上各表单均分集团、公司、部门、管理组各层级设计。

7.保障数据的准确性。各项管理要建立相对应的数据库，数据库的有效设计关系到管理信息系统的使用效果。在设计数据库时，要考虑周全，数据输入简单，自动效对，出错报警，避免操作出错，保证数据准确性。

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一、合同各阶段的风险管控

合同管理是企业法律风险管控的重要内容，也是企业管理制度的重要组成部分。企业基于对于安全运营的需求，对这项工作非常重视，企业由单纯重视诉讼管理，转为重视日常合同管理。合同管理各阶段的法律风险，需要切实有效的管控。

（一）合同签订阶段的法律风险控制

1．合同签订阶段的法律风险：合同相对人是各种经济体制、所有制形式以及不同国家的民事主体，企业经营过程中存在大量的“风险交易”。应当警惕从签订阶段就存在的法律风险，从内部看：合同签订出现问题将严肃处理责任人；从外部看，我国刑法规定了签订、履行合同失职被骗罪等罪名，触犯刑律将依法承担刑事责任。签约过程中构成缔约过失责任或签约后出现违约行为，还要承担民事责任。合同签订应当授权专业法律人员管理，全程进行法律风险管控，重视相关法律规范与司法解释。

2．部门联合会签制度：企业内部的联合会签，是法律风险管控的核心制度，各部门依照管理职能紧密衔接、相互制约、独立决策，共同参与合同审批流程。联合会签制度应当科学高效、公开透明，防止出现商业贿赂或谋取非法利益等内部法律风险。结合实践，较为科学的联合会签流程一般涉及：（1）采购或销售部门发起签约申请，提交合同草本、会签单、审核上报相对人资信材料；（2）考核部门审阅价格、进行成本和利润分析，制作经营报表；（3）会签部门依次审批、分管经理批示，例如：技术研发、质量监督、仓库、交接车间等涉及履行部门；（4）财务部门核实应收账款，管理收放款业务，负责资产放行证件；（5）合同管理部门负责全程法律风险管控，办理用印并、负责合同档案管理。

（二）合同履行中的风险管控

1．财务风险监控：合同履行阶段的财务风险监控，包括对资金问题主动调查活动，不是出现经济损失后的消极反应。合同管理部门对财务部进行账目监控，经营业务中的赊销账款等资金使用进行例行核查。发现存在履行瑕疵及时处理，避免履行中出现抗辩权事由而导致法律风险。发现不能按期回款情况，行使抗辩权并及时沟通解决。发现相对人出现严重的资产或商业信誉问题，行使不安抗辩权。按照法律事务管理办法对责任人督办问责，规避企业法律风险，登记履行情况对客户进行信誉评级，依照信用等级分别评议赊销额度和赊销时限。

2．资金动态核查：合同管理按照资金输出和资金输入两个环节核查动态账目。对合同履行发生的资金动态进行账目核查，当天核算、当天公布并记录在案，避免出现随意更改账目现象。由合同管理部门监督制度实施，代表公司实施资金动态监控，发现可疑往来账目尤其是极端账目，及时采取必要的法律措施维护企业利益。监管工作前移至履行阶段而不是在合同争议阶段，履行过程中的资金变化情况，直接反映出履行中的法律风险状况。企业应当立足于资金动态监控，建设合安全、顺畅和高效的风险管控模式。

（三）合同争议的解决

1．合同管理善意原则：维护企业利益是企业风险管控的核心目的，出现合同争议优先采用低成本纠纷解决办法。企业之间依照善意原则处理问题，主动沟通解决，不能直接追究责任或者依照合同法主张维权，使得原本可以协商解决的争议走向极端方式。企业出现经济损失，直接责任人和分管领导因此承担管理责任，应当避免出现损失，遵循善意原则把争议解决在履行过程中或者协商阶段，如果争议出现在责任追究或诉讼阶段将增加企业法律风险。解决争议以考虑经济利益为关键因素，同时考虑社会影响和企业长远利益。

2．避免出现诉讼案件：合同争议的解决应当避免出现诉讼案件，这体现出日常合同管理的重要性，只有实行科学严谨的日常管理，才能有效实现企业法律风险管控。企业参与诉讼活动可能产生经济损失或不良社会影响，尤其国有企业参与诉讼，出现政治影响后企业负责人可能因此失去晋升机会、承担连带责任。即使私营企业也应当考虑企业社会形象，不能滥诉、缠诉。合同管理部门依照合法合理性原则开展法律风险管控工作，满足相对人合理要求灵活处理争议，维护缔约双方长远合作关系。争取用缓和方式解决争议，出现合同冲突，当事人可能采取不合作态度，导致问题陷入尴尬局面。确实无法达成一致的合同争议，先发送律师函通知表示善意提醒。最终决定以诉讼方式处理的争议，委托专业律师提讼主张合法权利。

二、合同管理制度与企业风险管控

合同管理立足于企业法律风险管控，有效的保障了企业发展的稳定环境，保障了企业的经营安全和长远发展。面对复杂多变的市场环境，企业之间依赖合同形式保障各方权利义务，合同管理制度在企业法律风险管控中占据核心地位。提高企业的合同法律风险管理能力会提高企业整体竞争力，为企业带来高利润的回报。

（一）合同管理的法律风险管控体系

1．合同管理制度建设：企业应当先签订合同后办理业务，例外情况依照公司章程的规定办理业务，良好的合同管理能够在法律范围内保护企业合法权益,以免受到不必要的经济损失。企业应当制定适合本单位实际情况的《合同管理办法》、《合同管理流程》、《授权委托管理办法》、《印章管理办法》等制度，进行体系化的法律风险管控。合同管理不是经营业务的附属程序，坚决杜绝事后补办合同行为，业务办理完毕又补办合同手续让整个合同管理制度形同虚设。虽然无纸质合同的实际履行，如符合《合同法》规定也是有效法律行为，但这种情况使企业承受巨大法律风险：对于合同中标的物数量、质量最终认定方式，以及履行时间、地点、方法等方面的约定容易出现争议，没有纸质合同作为认定和主张的依据，这些争议无从确认和查证。

2．资信调查与建立信用档案：合同申办部门负责收集和提交合同相对人资信材料，包括合同履行应当具备的资质证件、营业执照、质量证件或法律文书、专利证书等文件。确认对方的民事行为能力和民事责任能力有重要法律意义，这些因素直接影响出现争议后的法律请求效果。对签约人的授权委托授权书和身份进行严格审核，避免因无权产生法律风险。一些企业没有谨慎考察相对方主体资格，导致合同归于无效或效力待定，或者与无履约能力当事人签订合同导致合同陷入履约障碍。合同签订后全程登记履行情况，建立客户资信档案并进行信用评级。

3．合同条款审核：企业经营合同大多是常见类型，依照《合同法》我国承认各种符合成立和生效要件的无名合同，缔约各方应当诚信履行、善意履行、依照合同目的促成履行。经营过程中使用的格式条款合同，制定十几条主要关键条款反复使用，格式条款不能避免法律风险。条款最终由经办人填写，其中空白项和附则（其他约定）的填写中存在巨大法律空间，经办人在填写时，与签署普通合同有同等法律风险。因此，签署格式条款同样需要严格审核，无论何种类型合同，应当由专业法律工作人员或律师逐一审查合同条款。

4．合同的印章管理：合同印章的使用和管理是签署合同的关键，依照《合同法》规定：约定加盖印章生效的合同，自加盖印章并符合生效要件时生效。企业经营合同一般约定加盖行政章或合同专用章，除非特别约定，财务专用章或部门印章不能用于签订合同。合同印章由专门部门保管和使用，未经会签手续并经分管经理同意，业务员不得随意使用公司印章。需要携带外出的使用的，应当由经理批准按流程使用并及时归还。

（二）联网审批流程的法律风险管控

1．联网审批的监管优势：现代企业采用合同联网审批流程具有监管优势，重视和利用现代科技手段是法律风险管控的发展趋势。在网络系统中上传的合同电子数据长期保留在数据库，系统能立即发现和记载违规行为。这种监控模式提高了企业法律风险管控效率：法务部门网上管理人员可以全程监督合同业务，联合会签部门的办理情况直接在电脑系统显示，避免了各部门相互推诿；在网上可以随时核对合同条款、查阅审批信息，有效减少了工作失误；由于流程的公开性和互动性，经办人对于提交材料更加谨慎。联网审批通过的合同，由经办人确认后上报合同管理部门加盖印章，大幅度提高监管效率。

2．纸质资料的网上流程衔接：纸质合同的签署和监管，是企业法律档案管理工作的一部分，合同档案是司法过程中的重要书面证据，这项工作从形式审查到实质审查都直接关系企业利益。实行合同管理联网管理平台的企业，申报的各项数据应当与纸质合同档案完全一致，签署过程中合同文本在内部网络上传递和储存，经联合审批并上报经理批准后，依照审批情况签署纸质合同，这种公开审批的模式使得决策者更加审慎。各部门有独立的账户和密码，对合同管理全程有效的管控，各部门相互之间配合、相互监督，纸质材料与电子文件相互印证一致。

（三）合同档案在法律风险管控中的利用

1．合同档案的整理利用：纸质同档案属于法律风险管控的重要文件，监管部门审查合同履行全程并立卷存档，合同回收采取统一的编号和归档方法，按照“资本输出类”和“资本输入类”对合同档案进行科学分类。建立合同目录包括（1）合同文本原件，包括补充协议、备忘录等资料；（2）资信档案，包括各类与合同有关的证件、质量文件、专利文件等资料；（3）部门联合会签单，包括经理批示、各部门会签、履行情况备注等文件；（4）财务单据，包括借款单据、赊销单据、银行单据等资料；（5）法律文书，包括授权委托书、履行情况备注等其他法律文件。

2．合同业务的全程督办：依照合同档案进行全程督办，发现违规行为依照合同管理办法问责。对合同履行情况进行监控，顺利履行完毕的合同登记后存入档案；没有合适履行的合同注明原因并及时督办；出现争议的合同，将合同档案上报法律事务部门处理，避免出现超过诉讼时效的情况；进入诉讼程序的合同纠纷，委托法律专业人员或者律师进行维权，建立法律风险档案。通过系统化、全程化的合同管理制度，有效对企业法律风险进行管控。

三、结语

随着我国依法治国工作的全面推进，企业更加重视法律风险管控工作。虽然现阶段有很多工作要进行完善，但令人欣慰的是，我国的合同管理水平正在大幅度提高，企业的法律风险管控工作逐步走向科学化和精细化。市场经济法制化体是社会的巨大进步，也是法律事业蓬勃发展的重要信号。在全体法律人的探索和努力下，基于对于合同管理制度与企业法律风险管控的不断研究和实践，将形成更加规范、诚信、安全、文明的市场环境，促进我国经济繁荣发展。

作者:范晓伟 单位:西北政法大学

参考文献：

[1]李杰利．合同管理规范高效操作规程．中国时代经济出版社．2004．

[2]张雅冰．论企业合同法律风险防范的协同性．经营管理者．2011（19）．

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中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-00-02

在建设工程施工项目管理中，合同管理是一个较新的管理职能。随着工程项目管理理论研究和实际经验的积累，人们越来越重视对合同管理的研究。笔者多年来从事项目财务管理工作，发现了项目管理过程中，合同管理方面存在的一些共性问题，也见证了自己单位和兄弟单位一些合同纠纷问题，使公司蒙受了不必要的经济损失，以至合同当事双方诉诸法律，对簿公堂，出现账户被封，项目无法正常运转，产生信誉危机的情况。故此，以一个项目财务管理人员的角度，就项目合同管理谈一些浅见拙识，供大家探讨与交流，共同促进与完善单位的合同管理工作。

一、施工单位合同管理的内涵

(一)施工单位合同管理定义

施工项目合同管理是指在建设工程项目实施过程中，以建设项目为对象，以实现项目合同目标为目的，对项目合同进行高效率的计划、组织、指导、控制的系统管理方法。项目合同管理主要包括以下几个方面的内容：

1.国家和主管部门颁发的有关的劳动保护、环境保护、生产安全和经济等法律、法规、政策和规定；2.国家有关部门颁发的技术规范(包括施工规范)、技术标准、设计标准、质量标准和施工操作规程等；3.政府建设主管部门批准的建设文件和设计文件；4.依法签订的合同文件；5.项目部与合同相对方之间的信函，通知，各类交底资料，质量、数量证明资料、合同谈判过程的记录等资料。

(二)施工单位合同的类型与基本特性

施工单位的合同关系要主有以下几种：与建设单位签订的建筑工程承包合同；与劳务队伍签订的劳务合同；与材料供应商签订的供货合同；与运输单位签订的运输合同；与专业队伍签订的分包合同；与保险单位签订的保险合同；与加工单位签订的加工安装合同；与租赁单位签订的租赁合同；与当地政府签订的征迁合同以及一些其他的合同协议关系。施工合同的基本特性如下：

1.合同要具有完备性。即形成合同的内容应该齐全，条款完整，不得有大的遗漏项。2.合同要具备准确性。合同应该用词准确，定义清楚。双方的责权界定清楚，不能有可供臆测推敲的词句，不能有含混不清，可左可右的表达。3.合同要具备理性化。一个有效的合同，应该是合作共益，诚实信用，公平合理，责权清晰并分配合理的。4.合同要具备标准性。标准化合同，可以减免合同制定与签约过程中的随意性，对合同的完备、准确、理性的要求更容易满足，能更大程度上保障合同双方的权益与义务的履行。5.合同要具备灵活性。不同的合同，应具有不同的偏重。对不同的作业环境，不同的作业流程，不同的专业领域，就有不同的合同内容，不同的风险防范要求，不同的责权利分配方式。

二、施工单位合同管理的现状及存在的问题

(一)施工项目合同管理中现状

施工单位项目的合同管理是一项新的管理职能，随着人们对合同管理的认识和了解的加深，近年来，施工单位普遍增大了合同管理力度，规范了合同范本，制定了合同管理制度，推行合同管理标准化，明确了合同执行过程中人为失误造成损失的追究制度。然而各个项目的合同管理人员的素质差异，单位领导的重视程度不一，财务对合同管理工作的参与与监督是否到位等因素，造成了各个项目的合同管理效果偏差很大。

(二)项目合同管理中存在的主要问题

1.合同意识淡薄。在现行市场经济条件下，企业的生存与发展是由市场竞争来决定，而大多数施工企业尚处于转型时期，还不能完全适应靠合同来维护企业自身利益这种市场竞争的方式，许多建筑施工企业不设合同管理部门，缺乏可行、有效的合同管理体系和具体的操作流程，不能对合同从签订到履行全过程进行有效地监管。

2.合同管理人才缺乏，无正规的合同管理机构。合同管理和合同索赔是高智力型的涉及全局的，又是专业性、技术性和法律性很强的工作，管理人才的缺乏，极大地影响了合同管理水平的提高。现今，大多数施工企业仍尚未建立正规的合同管理机构，不能对工程进行及时的跟踪和实施有效的动态的合同管理。

3.合同管理体制不完善。一些企业缺乏一套严谨的合同管理制度。对合同的审核、签订、履行、变更、中止或终止、解除及合同的监督考核全过程未能实现系统化、规范化和科学化的管理。有些企业合同管理滞后，未能随着产生的新问题适时更新完善。

4.管理信息化程度不高。目前，部分企业的合同管理工作仍以手工操作为主，信息化程度低。例如，企业办公地点分散或下属单位距企业总部较远时，签订一份合同要从下属单位到企业总部进行审批，往往需要往返多次才能办完合同手续。没有充分利用好计算机和网络资源，既增加了成本，也降低了工作效率。

5.合同执行不严。有些工程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同，或违背合同规定。合同违约现象时有发生，如：业主暗中以垫资为条件，违法发包；承包商不按期依法组织施工，不按规范施工，形成延期工程、劣质工程，严重影响工程建设市场；承包单位违法分包；材料供应商以次充好，以假乱真等。

三、加强施工单位合同管理的具体改正建议及措施

(一)施工单位合同管理工作的基本要求

1.认真学习合同法、严格执行单位合同管理文件。作为合同管理专职工作者，学习领会文件精神、法律条文，严格执行单位管理文件要求是一项基本素质。笔者在项目进行财务管理工作中，参与对项目合同制定与签约的审查工作，发现有部分合同管理工作人员，因不懂合同法或不执行单位合同管理文件而导致无效合同产生或在合同管理中出现了不必要的纠纷。它体现了我们在管理过程中，对法律条文的约束性、符合性及规章制度的严肃性有漠视现象。

2.保证制定合同符合其基本特性。(1)要保证合同的基本特性符合，合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本。(2)根据不同的合同内容，对范本的工作细则进行充实和修改，使其尽量符合现有的工作实际。根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人、承包商双方谈判结果来起草。(3)对于不同的合同协议内容，要请归口管理部门进行重点把关，进行修改订正。

3.严把合同签订关。无论是总承包合同还是分包合同，在签订阶段都必须注意以下几个方面：一是合同签订要及时，决不可先干后签或只干不签，或将某些敏感的经济条款放到工程干完再谈，使项目合同谈判处于非常被动状态，甚至引起双方扯皮或发生经济纠纷；二是合同签订前，要执行会审制度，防止越权、无效等个人行为；三是注意预付款条款，一般小型分包工程不支付预付款，对于大型分包工程，如果分包商不能出具相应保函，也不能支付预付款，否则，将给企业带来较大风险；四是注意违约条款，对于合同双方违约的处理必须要明确；五是注意工程转包及再分包，必须在分包合同中注明“再分包视为违约，应承担违约责任”。

4.加强合同的履约管理。合同重在执行，这是确保合同按时按质完成的关键。项目应对合同实行全程动态管理，重点做好以下几方面：一是跟踪执行，合同管理部门须对合同执行过程进行全程跟踪，及时处理履约中出现的问题；二是建立台账，客观反映项目与承包商之间的合同额、工程形象进度、材料调拨、机械租赁、工程借款、变更索赔、结算支付、质量保证金及其它各项费用。三是关注工程款的结算与支付，避免因时过境迁带来不必要的扯皮现象；四是注意合同总结，合同执行情况的分析总结往往被人们所忽视，它是合同管理不可缺少的环节，对提高工程合同管理水平有很好的指导作用。

5.落实合同从编制到合同终止的全过程控制与管理。从合同意向行成到合同签订直至合同终止，全过程对合同管理，即合同的过程管理。合同执行过程，合同双方均要本着“重合同、守信誉”的原则，严格履行自己合同义务，财务要会同项目管理人员一道，随时关注合同的执行状况，对没有履行约定义务的行为和行为人进行调解与处理，随时保证合同履约完成。

(二)财务对合同管理的参与和督促重点

1.财务要督促合同管理部门执行合同法及单位合同管理制度。落实合同管理制度，严格合同会签制、合同评审制、对不符合规范的合同严格要求整改，力求使签订的合同基本要素齐全。防止项目管理活动中，这些制度流于形式。2.充分利用支付款项这一职能，督促完善合同的编制、签订与相关履约工作。包括对合同清结算相关的计量收方、支付、清结算单的签认，使整个合同相关附件处于受控状态。3.督促进行合同交底工作。合同交底是合同管理的重要工作。合同交底是使管理者了解合同，根据合同进行管理，督促对方履行合同的关键。工程施工项目容易对合同失控的关键，很多时候就是管理者对合同不熟悉，不会正确行使合同权益，没有充分意识合同风险造成的。所以财务工作者要督促合理制定与归口管理部门就逐级进行合同交底工作。4.财务对合同的审核工作。财务要认真学习合同法，对合同的审核，主要集中在审核合同的合法性、严密性，可行性方面，并审核合同签认是否有效，公章、签名等是否符合合同法要求等。在合同履行过程中，财务要严格审查收方结算的计量资料、发票、支付手续上合同相对方签字人员是否合同法。5.财务对项目合同的登记、分类和保管。按财务制度要求，财务需保存项目原始合同一份，是支付款项的凭证和依据。根据这些年来项目经历的审计及项目完成后因后期变更、个别合同纠纷的对项目合同的复查需要，要求财务对合同进行更细致的分类、登记和装订保管。财务需建立合同电子档案，并依据签约日期和合同分类分别建档案，以便随时查找使用。6.财务对合同履行过程中资料的收集和保管。因施工单位项目部是随项目成立而成立、项目完工而撤销的，项目完工后，技术部门的一些资料容易流失，但合同经济纠纷的法律时限并未到期。因此，财务部门需要求技术部门将合同履行过程的一些隐蔽工程收方资料、票据、谈判记录、有关对方违约的材料原件等均作为结算书的附件，在财务归档、保管。7.合同的风险评价报告。财务部门应要求合同部人员在当月计量时，综合或专项提供合同执行情况分析，风险评估。随时关注施工组织与施工进度计划的执行情况，对劳务队伍的资金拨付、合同中存在的风险，形成专业的财务合同风险报告文件，及时送达项目负责人，供其决策与调度。

(三)合同的纠纷处置

中铁九局宇松工程质量事故，从合同管理角度看，简面言之，就是一起合同纠纷引起的牵连事故。所以对合同纠纷的处置，要充分予以重视。合同纠纷由有关业务部门与法律顾问负责处理，经办人和归口管理部门对纠纷的处理必须具体负责到底。

处理合同纠纷的原则是：1.坚持以事实为依据、以法律为准绳，法律没规定的，以国家政策或合同条款为准。2.以双方协商解决为基本办法。纠纷发生后，应及时与对方当事人友好协商，在既维护本公司合法权益，又不侵犯对方合法权益的基础上，互谅互让，达成协议，解决纠纷。3.因对方责任引起的纠纷，应坚持原则，保障我方合法权益不受侵犯；因我方责任引起的纠纷，应尊重对方的合法权益，主动承担责任，并尽量采取补救措施，减少损失；因双方责任引起的纠纷，应实事求是，分清主次，合情合理解决。4.在处理纠纷时，应加强联系，及时通气，积极主动地做好应做的工作，不互相推诿、指责、埋怨，统一意见，统一行动，一致对外。5.合同纠纷的提出，加上由我方与当事人协商处理纠纷的时间，应在法律规定的时效内进行，并必须考虑有申请仲裁或的足够的时间。6.在工作中，要随时做好应对合同纠纷的准备，注重收集相关资料证据。(1)合同的文本（包括变更、解除合同的协议），以及与合同有关的附件、文书、传真、图表等。(2)送货、提货、托运、验收、发票等有关凭证。(3)货款的收付凭证，有关财务账目。(4)产品的质量标准、封样、样品或鉴定报告。(5)有关对方违约的证据材料。(6)整理我方在合同履约与管理过程中所做的工作内容。(7)其他与处理纠纷有关的材料。7.保持充分重视，应对灵活，减少损失，不卑不亢的原则。随着国际竞争环境的日益加剧和国内建筑市场的全面开放，建立以合同管理为核心的项目管理体系，是提高项目管理水平的必由之路。施工单位合同管理是一个周期长，变动频繁，受外界环境影响大的过程，要保持动态的合同管理理念。许多无法预测的风险随时潜藏于管理的全过程中，需要我们把合同管理工作做到高度精确、严密和精细。

参考文献：

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一、网络项目管理信息系统建立的必要性和可行性

在项目的实施过程中，有项目的实施等诸多方面的工作，还有众多的参与部门和单位。每时每刻都产生各种信息，这些信息在项目部与总公司之间，项目部与业主监理之间，项目部与其它单位和机构之间，项目部内部各部门之间，本地与外地之间进行沟通、反馈、协调等不间断的流转，而目前这些大量和信息被分散保存在各自的计算机之中，或是被锁在桌子或文件柜中，有的甚至还存在员工的头脑之中。由于信息的独立存放而不能方便迅速的流转与查询，从而形成一个个的“信息孤岛”，使得沟通和协调的工作困难，而国际工程承包企业经营的大范围、地域的大跨度，使企业的决策层不能及时全面地了解项目的必要信息和相关数据，不能及时准确地作出决策。在竞争激烈的现代社会，能否及时获得信息并迅速做出反应，已成为衡量一个企业竞争能力强弱的重要标志。因此，传统的工作方法已经显得越来越吃力，急需寻找新的方法和工具。

随着信息网络技术的发展，对社会产生巨大的影响，给建筑业带来革命性的变化。建立在计算机网络技术上的过程重建、学习型组织、知识管理等新思想被纷纷应用到实践中，同时我们利用各种方法和工具把零散无序的信息有序化，组成易于存取便于共享交流的信息结构，大大提高信息沟通和采集的效率。管理思想和新技术、新工具的有机结合给企业创造了一种新的不受地域、时间和计算机本身约束的信息交流、共享和协作方式，这种新方式给企业带来了新的机会和挑战。它不仅仅意味着企业办公自动化程度的提高、管理费用的降低，实际上它带来的是企业内部及企业与市场之间信息交流的重大变革，这些变革应用于企业经营的核心环节，给企业业务流程、管理模式、组织结构乃至整体的发展带来新的机会。

二、网络项目管理信息系统具有的特点

1.集成性：

从其它系统中可以看出，集成是优化的基础，在工程项目管理中要实现。时间最短，成本最低，质量最优，采用集成的思想构造项目全生命周期的信息系统一定要达到以下要求：要求各阶段各侧面信息系统之间集成，无缝连接，构成一个整体，实现信息的互通和共享；实现纵向集成，使其在工程管理的决策层、管理层和操作员之间实现自上而下和自下而上的集成；实现业务流程的集成，从可行性研究、招投标到设计、施工等项目实施过程的集成。

2.分布性：

信息流动在项目全生命周期的各个阶段、各部门、各单位之间，体现于项目管理的各个方面。因此时间分布和地域分布都是网络项目管理信息系统的重要特征。

3.系统性：

构成信息系统的目标就是接通“信息孤岛”。要达到各个管理过程的有机集成，对信息系统的管理需要系统地规划、系统地设计，包括各单元系统的开发和运行都需要在一个有准备的系统或平台上进行；在保证各单元系统之间接口具有一致性标准的前提下，保留各单元系统的独立性，留有单元系统升级发展的空间；各单元系统应最大限度地使用先进和成熟的计算机技术，减少数据采集和操作环节，保证数据的准确性和一致性，进而提高系统的实用性；各单元系统还应有较强的安全性和保密性。

三、网络项目管理信息系统的实现要求

1.电子化：

计算机作为一种工具首先要求人们工作电子化，数据要存储在相应的数据库中，文档采用Office系列软件编写，图纸、图片等以电子数据形式存在，只有资料的电子化才能为网络项目管理信息化系统提供前提。

2.网络化：

在网络化环境中计算机才能发挥无穷的魅力，在网络中用户可以方便的沟通共享数据库与文档，如Weh系统、E-Mail系统，文件传输系统等，把各个系统联成一个大的系统，使用户时间与地域的限制降低。

3.业务化：

计算机是一个工具，能让它发挥作用必须和具体的业务、管理相结合，不同行业和领域的软件就不同，起到的作用也不同，因此每个单元系统采用专用软件与具体的业务和管理紧密联系起来，来完成业务和管理工作。

4.规范化：

计算机要求业务管理必须是规范化的，包括标准的数据格式、用语、业务流程等，否则计算机无从处理零乱的数据。零乱的数据存在计算机系统中只是垃圾数据，不能起到应有的作用。

5.编码化：

项目确定后要及时建立项目编码体系。可参照本公司标准的编码系统，根据项目具体情况加以修订，编码应根据“工作分解编码（WBS）”、“组织分解编码（OBS）”、费用编码体系和档案编码体系。工程分散编码中土建要分解到工序，设备要分解到零件，在此基础中实现进度、资源、费用、质量、合同的有机统一，同时满足单项管理特点，使各单元系统之间相互交流成为可能。

四、网络项目管理信息系统的组成

1.集成办公系统：

办公信息系统基于项目的日常办公应用、综合办公事务处理规范，用于提高日常办公事务的效率，内容包括领导信息查询、公文管理、公共办公、个人事务等，可采用Lotus/Notes群件系统等软件，如公文管理包括：收文、发文、签报、办公传阅件、、档案管理等功能；公共办公包括：公告栏、会议、日程安排、网上请假、督查、图书期刊、学习园地、外事等功能；个人事物包括：今日工作、人员外出、个人文档等模块。

2.合同管理系统：

合同管理作为项目管理的起点，它控制并制约着计划管理、成本管理、质量管理等，是项目建设的关键和保证企业利益的重要环节。主要功能包括：合同通用文档资料管理；全部经济合同台帐及合同附件数据库的建立与维护；合同履行过程中的数据管理；合同终结、工程竣工价格结算信息的维护和管理；各类合同台帐及附件资料的输出处理等功能，如Expedition和Prolog等软件。

3.工程财务管理系统：

面向工程项目，以会计财务系统为核心，实现适应工程项目管理的需要按项目核算和按部门核算，实现与合同管理、设备管理、材料管理的信息接口。主要功能包括：建帐、制单、记帐、查询、出纳、数据交换、汇率管理等。

4.工程项目管理系统：

项目管理系统贯穿整个项目，以特定的项目为目标，为日常的办公、管理和运营系统有紧密的联系。项目管理是一个全生命周期的过程，包括设计、施工、制造、安装、调试、运营等过程，涉及办公、合同、财务、设备、物资、计划等环节，是一个需要企业各部门密切配合的系统工程。项目管理系统一般可分成计划系统和控制系统，计划系统将项目的时间、费用和其他性能数据转化为结构化的、适时准确的信息，控制系统使用这些信息来辅助项目的决策；控制系统用来管理与界定组织、质量、费用和时间相关的计划并进行数据控制，以协调人力资源、工程设计、材料采购和财务等部门。

5.投资控制管理系统：

该系统实现对项目的投资总量和规模总量的动态分析和把握，通过把建设项目细化成一系列预算，再把这些预算投资情况进行动态的、实时的、定量的分析汇总，实现对项目投资的控制、核算。主要功能包括：编制工程预算、编制现金流计划、编制现金流实际、系统查询报表等。

6.质量控制管理系统：

该系统建立行业质量验评规范、规程和标准光盘数据库，建立与验评标准相应的验评表数据库，方便工程项目的验评，方便总公司远程质量监控、行业质量标准升级和质量验评统计汇总。主要功能包括：建立工程信息、质保体系、验评范围、质量纪录、验收项目、竣工报告和查阅标准等。

7.资源综合管理系统：

资源综合管理系统以财产管理为核心，以市场为导向，对企业项目经营活动所需的人、财、物等资源进行管理控制；加强设备、材料供应全过程的科学化、规范化管理，以节约资金、减少浪费、提高项目的综合经济利益，为工程质量和工程进度提供有效保证。主要功能包括：库存管理、机具管理、计划管理、合同管理等。

8.综合文档管理系统：

主要用于管理项目从立项到建设、材料采购、工程进度、工程质量、竣工申请等与项目有关的全部文档信息，实现了建设项目文档电子化。按档案标准进行文档整理、组建、归档和检索，做到管理的高效有序。主要功能包括：项目信息的录入、开工报告、设计变更、施工记录、质量评定、观察记录、事故处理、竣工验收、档案登记、文档检索等。

9.风险、索赔管理系统：

主要用于建立项目专用的风险、索赔管理模型和相关的数据库，用来收集和分析风险，及时做出处理方案；对索赔事件快速得出索赔解决方案，增强使用者的谈判和决策能力。

10.现场管理系统：

主要用于项目上人员的工作安排、设备的使用安排、制定现场的各项规章制度、操作手册、岗位职责，进行就餐、考勤、娱乐等管理，对现场安全、出入等进行管理。

此外，还有其它系统或可细分成许多系统，在这些系统中大多已有成熟的软件，有的在研究开发过程中。我们可以在项目的日常工作中保持一种系统工程的思想，利用现有的工具和技术来实现业务，在实践中不断地充实和改进。

五、网络项目管理系统的解决方案

1.计算机网络系统（Network）：

建立计算机网络系统，配备服务器和网络工作站等硬件环境，这是网络项目管理信息系统必不可少的物理环境。

2.计算机系统软件平台：

建立邮件服务器，数据库服务器，Intemet连接服务器，系统管理服务器，事务处理服务器，WEB服务器等平台。

3.项目数据管理系统：

对与项目有关的数据和与数据有关的过程进行有效地管理。项目数据采用集中与颁布式相结合的方法，建立总部项目数据库和各项目部门分布数据库。过程管理主要按照公司ISO9000体系的要求，管理好数据流动的过程，并与各单元系统进行有效地接口。

4.各应用软件平台：

基于Client/Server和Browser/Server模式配置各业务管理的单元系统，包括电子数据处理系统、信息专家系统、决策支持系统、智能支持系统等。

六、影响网络项目管理信息系统建设的因素

1.管理模式：

通过对信息系统建设成败的研究发现，管理模式是最主要的原因。项目的管理和运营需要设计、技术、施工、设备、物资、运营财务、市场等部门的密切配合，在原来部门管理模式下很难使信息顺畅流通。ISO9000、过程重建、知识管理等新的管理理念，在企业中大面积的应用，打破部门职能的界限，按照重新设计的工程流程，管理层次的扁平化改造，建立网络化的工作模式，为信息系统建设奠定了良好的基础。

2.人员素质：

企业的经营管理是以人为本的，员工的观念和素质，直接影响着管理模式的采用。在信息系统使用中，如果不经过长期耐心的培训，员工的计算机应用水平就很难提高，对新的观念就不可能很好的接受，致使好的系统、好的软件不能发挥应有的效用。

3.企业文化：

成功的信息系统，经过几年的建设，往往变成了企业文化的重要组成部分。信息对于企业来讲，只是基础的原料，知识才是企业的竞争资本，有没有对知识的重视，构成了信息系统成败的重要因素。知识存在于专家的头脑中，信息系统生存的基础是知识的共享和重复使用。专家的宝贵经验如果堆在档案室无法利用，或者随着专家的离去而带走，将导致信息系统的应用失败（没有达到预期的目标）。

4.对信息系统的认识：

由于信息技术是十分专业的领域，发展又非常迅猛，新的概念和技术层出不穷，企业的用户比较难于把握，往往是站在自己部门工作的角度，提出模糊的需求。然而，由于信息系统是一个整体，各部门之间必然有大量的信息需要交换和共享，因此，要根据业务的需求提出整体的框架，使用户达成共识，若有不同的看法，系统就很难建设，工作很难推进。

5.对计算机的看法：

对计算机的误解将导致在计算机管理方面付出代价。计算机管理系统的特点是高投入、高风险、高效益。由于信息技术的发展很快，企业每年的信息系统建设上的投资都不小，我们应该认真地分析工程管理和计算机的特点，不寄希望于计算机系统可以代替我们大部分的管理工作，也不要低估新的工具手段所带来的作用，应立足新工具对我们工作的改进，逐步使用户接受和产生新的思想。

七、对网络项目管理信息系统的管理

1.建立内部控制体系：

包括健全的组织模式，健全的人员制度，健全的内部控制体系，重要物品、数据的保护，经常性的检查等。

2.建立计算机系统管理办法：

包括微机管理策略，微机应用管理制度和规程，操作过程，操作手册等。

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着眼于构建新型“三农”服务体系，加快镇政府职能转复，强化农村基层公共服务作用，科学界定职能，合理设置机构、优化人员结构、理顺管理体制、运行机制，建设服务功能齐全、服务内容丰富、服务形式多样、运转高效协调的充满生机与活力的新型“三农”服务中心，全面提升乡镇“三农”服务中心服务水平。

建设标准

进一步整合乡镇经济技术服务和政务服务资源，把农业服务中心、计生办、国土地规划所、司法所、综治办、室、财政所、社会事务办等单位整合一起，从农业技术、市场信息、土地流转、证照办理、合同管理、法律咨询等方面为群众提供一站式服务，提高“三农”服务的质量和水平。

1、服务场所规范化。按照集中办公、实行一条龙服务，一站式办理的要求，充分利用现有办公条件，沿街面一楼办公室及二楼办公室（约平方米）设置必要的门店式服务窗口，做到布局合理、清楚、规范、环境整洁卫生、各服务窗口对服务事项要通过制作办理规程，便民服务卡和服务流程图等形式，公开事项名称、办事程序、申报材料、承诺时限、办理条件、收费标准。每个服务窗口要本有统一标识，一名工作人员，挂牌上岗。

2、服务设施规范化。配备功能完善的设施、设备，做到“六有”，即：有一个醒目的“乡镇三农服务中心牌子”；有一套办公设施，县布局规范、整洁美观；有一套完整的办公设备（有电脑、CED电子显示屏、服务热线、电话、打印机、档案柜；有一套内容比较丰富的服务资料；有一套齐全的内业资料（服务台帐、工作简报等）；有一个群众意见箱，力求实用、科学、齐全。

3、服务内容规范化。整合乡镇经济技术服务和政务服务资源，对所有可以进入服务大厅的服务项目、人员做到统筹合理，从办证服务入手，拓展农业科技、信息、营销、农资、劳务、土地流转、合同管理、村财委托管理、流动人口管理、法律咨询等服务领域，为群众提供“一站式”服务。同进与村级服务网络联接，对乡村干部、农村“六大员”、科技特派员、农村实用人才等进行整合，扩大联动范围，探索在村一级建立综合服务站，提高服务水平。

4、制度建设规范化。遵循“便捷、高效”的原则，建立着问负责制、限时办结制AB岗制、一次性告知制、预约服务制和办件响应制度、考评制度、奖惩制度和责任追究制等规章制度，规范运作，做到制度上墙。

5、运行机制规范化，按照政务公开的要求，将集中在镇政务公开专栏内所有服务办理流程通过各种形式公开，并分别设立业务咨询、投诉举报专线电话，受理群众咨询，接受群众监督。对能在办公场所内直接办理，面广量大的事项，应尽量单独设立窗口对外直接办理，做到即收即办；对不能当场办结，需要审核、论证的申请项目，要明确告知所需材料、费用和承诺即时办结；对需要两个以上（含两个）所站审批或上级主管部门办理的项目，由主办窗口牵头协调，在规定的时间内办结；对办件数量少的事项，可实行预约服务或上门服务等慧值班响应机制。

组织实施

1、组织领导，为保证我镇“三农”服务中心规范化建设工作顺利进行，经研究成立专门工作领导小组，具体抓好此项工作落实。其组成人员如下：

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中图分类号： 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）02-

1.问题的提出

科学技术高度发展，社会信息总量急剧增长，人们工作、生活越来越依赖信息。建设工程监理是监理单位受发包人委托对工程建设进行的投资控制、建设工期控制、工程质量控制、安全控制；进行信息管理、建设工程合同管理；有关单位之间的工作关系协调，即“四控、两管、一协调”。建设工程监理工作的主要方法是控制，而控制的基础是信息。及时掌握准确、完整、全面的信息，对于建筑工程监理工作来说，尤其重要和必要。

2.工程管理信息的类别及监理职责分析

建设工程项目监理过程中，涉及大量的信息，这些信息依据不同标准可划分如下：

2.1建设工程项目信息管的类别

（1）按照建设工程的目标划分，主要是：投资控制信息；质量控制信息；进度控制信息；合同管理信息；等。

（2）按照建设工程项目信息的来源划分，主要是：（1）项目内部信息：指建设工程项目各个阶段、各个环节、各有关单位发生的信息总体。内部信息取自建设项目本身，如工程概况、设计文件、施工方案、合同结构、合同管理制度，信息资料的编码系统、信息目录表，会议制度，监理班子的组织，项目的投资目标、项目的质量目标、项目的进度目标等。（2）项目外部信息：来自项目外部环境的信息称为外部信息。如国家有关的政策及法规；国内及国际市场的原材料及设备价格、市场变化；物价指数；类似工程造价、进度；投标单位的实力、投标单位的信誉、毗邻单位情况；新技术、新材料、新方法；国际环境的变化；资金市场变化等。

2.2工程项目监理信息管理的职责

监理和监理单位要认识到正式或非正式文档都是重要的，还要认识到文档工作必须包括文档计划、编写、修改、形成、分发和维护等各个方面。监理和监理单位对文档工作的支持。应为编写文档的人员提供指导和实际鼓励，并使各种资源有效地用于文档开发。主要职责包括：（1）建立编制、登记、出版、分发系统文档和软件文档的各种策略；（2）把文档计划作为整个开发工作的一个组成部分；（3）建立确定文档质量、测试质量和评审质量的各种方法的规程；（4）为文档的各个方面确定和准备各种标准和指南；（5）积极支持文档工作以形成在开发工作中自觉编制文档的团队风气；（6）不断检查己建立起来的过程，以保证符合策略和各种规程并遵守有关标准和指南。

3.建设工程项目监理信息管理的工作分析

下面仅以施工阶段的信息收集与使用进行简要探讨：

3.1施工阶段信息收集中的关键

施工准备期是从建设工程合同签订到项目开工这个阶段，在施工招投标阶段监理未介入时，监理应入手收集的信息主要有：（1）监理大纲；施工图设计及施工图预算，特别要掌握结构特点，掌握工程难点、要点、特点，掌握工业工程的工艺流程特点、设备特点，了解工程预算体系（按单位工程、分部工程、分项工程分解）；了解施工合同。（2）施工单位项目经理部组成，进场人员资质；进场设备的规格型号、保修记录；施工场地的准备情况；施工单位质量保证体系及施工单位的施工组织设计，特殊工程的技术方案，施工进度网络计划图表；进场材料、构件管理制度；安全保安措施；数据和信息管理制度；检测和检验、试验程序和设备；承包单位和分包单位的资质等施工单位信息。（3）建设工程场地的地质、水文、测量、气象数据；地上、地下管线，地下洞室，地上原有建筑物及周围建筑物、树木、道路；建筑红线，标高、坐标；水、电、气管道的引入标志；地质勘察报告、地形测量图及标桩等环境信息。（4）施工图的会审和交底记录；开工前的监理交底记录；对施工单位提交的施工组织设计按照项目监理部要求进行修改的情况；施工单位提交的开工报告及实际准备情况。（5）本工程需遵循的相关建筑法律、法规和规范、规程，有关质量检验、控制的技术法规和质量验收标准。要注意的是：在施工准备期，信息的来源较多、较杂，由于参建各方相互了解还不够，信息渠道没有建立，收集有一定困难。因此，更应该组建工程信息合理的流程，确定合理的信息源，规范各方的信息行为，建立必要的信息秩序。

进入施工实施期，信息来源相对比较稳定，主要是施工过程中随时产生的数据，由施工单位层层收集上来，比较单纯，容易实现规范化。相对容易实现信息管理的规范化，关键是施工单位和监理单位、建设单位在信息形式上和汇总上不统一。统一建设各方的信息格式，实现标准化、代码化、规范化是我国目前建设工程必须解决的问题。施工实施期收集的信息应该分类并由专门的部门或专人分级管理，监理部收集信息的范围有：（1）施工单位人员、设备、水、电、气等能源的动态信息。（2）施工期气象的中长期趋势及同期历史数据，每天不同时段动态信息，特别在气候对施工质量影响较大的情况下，更要加强收集气象数据。（3）建筑原材料、半成品、成品、构配件等工程物资的进场、加工、保管、使用等信息。（4）经理部管理程序；质量、进度、投资的事前、事中、事后控制措施；数据采集来源及采集、处理、存储、传递方式；工序间交接制度；事故处理制度；施工组织设计及技术方案执行的情况；工地文明施工及安全措施等。（5）施工中需要执行的国家和地方规范、规程、标准；施工合同执行情况。（6）施工中发生的工程数据，如地基验槽及处理记录，工序间交接记录，隐蔽工程检查记录等。（7）建筑材料必试项目有关信息：如水泥、砖、砂石、钢筋、外加剂、混凝土、防水材料、回填土、饰面板、玻璃幕墙等。（8）设备安装的试运行和测试项目有关信息：如电气接地电阻、绝缘电阻测试，管道通水、通气、通风试验，电梯施工试验，消防报警、自动喷淋系统联动试验等。（9）施工索赔相关信息：索赔程序，索赔依据，索赔证据，索赔处理意见等。

最后，竣工保修期是建设各方最后的汇总和总结。该阶段要收集的信息有：（1）工程准备阶段文件，如：立项文件，建设用地、征地、拆迁文件，开工审批文件等。（2）监理文件，如：监理规划、监理实施细则、有关质量问题和质量事故的相关记录、监理工作总结以及监理过程中各种控制和审批文件等。（3）施工资料：分为建筑安装工程和市政基础设施工程两大类分别收集。（4）竣工图：分建筑安装工程和市政基础设施工程两大类分别收集。（5）竣工验收资料：如工程竣工总结、竣工验收备案表、电子档案等。该阶段，监理单位按照现行《建设工程文件归档整理规范》收集监理文件并协助建设单位督促施工单位完善全部资料的收集、汇总和归类整理。

3.2施工阶段信息使用中的关键

（1）在信息加工时，往往要求按照不同的需求，分层进行加工。不同的使用角度，加工方法是不同的，监理人员对数据的加工要从鉴别开始做起。（2）信息的加工、整理和存储流程是信息系统流程的主要组成部分。信息系统的流程图有业务流程图、数据流程图，一般先找到业务流程图，再进一步绘制数据流程图。数据流程图的绘制从上而下地层层细化，经过整理、汇总后得到总的数据流程图，再得到系统的信息处理流程图；（3）信息在通过对收集的数据进行分类加工处理产生信息后，要及时提供给需要使用数据和信息的部门，信息和数据的分发要根据需要来分发，信息和数据的检索则要建立必要的分级管理制度，一般由使用软件来保证实现数据和信息的分发、检索，关键是要决定分发和检索的原则；（4）信息的存储：信息的存储一般需要建立统一的数据库，各类数据以文件的形式组织在一起，组织的方法一般由单位自定，但要考虑规范化。

4.结语

总之，信息管理是指信息的收集、整理、处理、存储、传递与应用等一系列工作的总称。通过加强监理信息管理，能够更好的控制整体建设，提高监理工作质量。

参考文献

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建筑施工企业主要有人员流动性强、工程项目分布点多、劳动密集等特点。传统的信息统计方法是书面记录，信息化不同于传统方法最明显的优势在于信息的易得性和准确性。将数据信息化有利于企业信息交流的流畅，不会出现横向或者纵向信息交流不畅的现象，这样就能有效进行各种信息交流，使得企业更进一步发展。计算机网络信息系统恰好能适应建筑施工企业流动性强、数据量大、项目范围广的特点，将计算机通信技术作为施工企业信息交流储存的有利武器，打破企业空间、地域、时间的局限，为管理人员创造出新的管理方式与环境，使其准确、及时地获取企业各种信息。因此，创建计算机网络信息系统为企业建立共同交流信息的平台，企业成本的核心为施工信息，系统中的信息也主要来自于施工信息。

1.2提高施工技术的整体水平

建筑施工行业有传统的施工习惯以及固有的行业特点，这些特征都会影响施工企业在施工过程中对信息技术的运用。在传统施工过程中引入以计算机为核心的信息技术，以期通过新型的计算机信息技术改造传统的生产、施工方式。

1.3杜绝扰乱建筑市场的不良行为产生

各行业的主管部门若没有科学的管理方法，将会扰乱市场。在招投标活动中，若是没有及时有效的信息公布、广泛的信息传递，投标单位可能就会减少很多，这样的活动不符合投标规范要求，若是运用信息化管理手段，就能及时传递招标信息，在一定程度上能保证招投标过程中的公平、公开、公正性，从而对建筑市场进行有效的监督，对施工企业加以管理，营造一种和谐竞争的行业环境。

1.4降低信息的风险性

建筑工程具有庞大的信息量，时时刻刻都有新信息的产生，新技术、新材料的推广，各种资讯、咨询信息的交流，寻求合作的信息，因此创建建筑工程信息系统是极为有必要的，可以保证信息的及时性。在系统数据流通的过程中，若是有阻碍信息传递的阻力存在，就会对人力、资源产生不必要的浪费，既会对企业利益产生损害，又会影响建筑市场的发展。由此可见，利用信息化管理可以弥补信息反馈、传递机制的不健全。在项目实施过程中进行网络信息化管理，可以使得材料供应商、设备供应商与开发商、业主、分包商、承包商、工程师、设计师等之间进行协同工作，达到减少成本、降低风险、保证质量的目的，同时还能合理地缩短工期。

2信息技术在建筑施工管理中的设计和应用

2.1进度控制信息化管理

进度控制信息化管理主要包括施工总承包进度和进度管理模块与其他信息模块相连接两大内容。施工总承包部的管理工作主要有两种工作方式：网络——子网络和WBS（项目工程分解结构）。依据制定的工程总体进度网络计划，通过建立里程碑，将WBS节点上分配的资源自动导入网络图。这样就可以利用网络下发工作并对其进行分解，接受分包商上传的任务完成情况，同时进行实际进度的自动统计汇总，做出与计划进度的对比分析。进度与其他信息模块的连接主要有以下四点：进度与合同管理模块连接；进度与采购模块连接；进度与支付申请连接；进度与设计变更、合同变更连接。

2.2机械设备管理信息化

机械管理主要包括：设备进出场的记录；设备的编制与审核；设备易损件的查阅和统计；设备维护的提示维修保养时间；设备的损耗统计；设备档案等。

2.3质量与安全控制信息化

2.3.1质量控制信息化。工程项目的质量信息化管理是指在工程施工质量管理规范和标准的约束下，对工程项目中每一质量控制单元进行管理，主要包含的功能模块有工序检测、质量检测管理、质量缺陷、工程项目划分及事故的登记处理等。每个管理者应当依据国家标准进行相应模块的质量管理，保证在施工过程中严把质量关，以期做出精品工程。

2.3.2安全控制信息化。施工安全信息化管理是指相关施工安全信息的收集与维护，主要有安全检查、安全措施、安全操作规范、安全事故及处理、伤亡事故、安全会议、安全培训等。

2.4合同与资料管理信息化

2.4.1合同管理信息化。所谓合同管理信息化工作，就是要对工程施工各个部门有关该项目的合同进行信息化建档、分类、归档。分包商、施工总承包部就能以多种形式依据自己权限的不同进行对分包合同、总承包合同、材料采购合同等进行追踪、查询，以监督合同的执行情况，同时还能对归档的文件进行变更的全面化管理。

2.4.2施工资料管理信息化。进行施工管理的时候，会产生许多施工资料，这些资料数目繁多、种类繁杂，并且还与时间编号有着极为紧密的联系，这就要求这些资料要按照一定的顺序进行归档，并依据资料管理的规程、国家标准以及城建档案馆的要求和规定，保证进行施工管理的过程中，资料具有可追溯性。仅依靠传统资料整理是很难做到这一点的，只有利用施工管理信息化管理模块，对施工过程中的信息进行管理，才能实现资料的电子化综合管理，进行迅速存档、便捷查询、简洁输出，以便管理人员及时获取准确的知识。

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0.引言

为了确保安全、优质 、按期向顾客提品，同时为了实现效益目标，施工企业一般都会及时组建集团指挥部、子公司项目经理部及其所属施工队的分级管理机构。实践证明，这样的管理模式在施工管理、质量监控、安全保证及资金管理等方面取得了明显的成果，但也存在管理人员冗余、机械设备和资源不能有效配置等问题。随着生产日益复杂化，项目管理也变得更加复杂。鉴于这种情况，对项目管理提出了更加严格的要求。因此，需要不断总结经验，对建筑工程项目管理进行创新，不断深化施工管理体制改革。

1.加强成本管理和质量管理

项目管理的核心是成本管理，要建立成本管理的责任体系与运行机制，把公司作为项目成本管理的中心，负责合同成本目标的总控制。通过对合同单价的分解、调整、综合、平衡，确定内部核算单价，提出目标成本指导性计划，对作业层成本运行与管理进行指导和监督；二级单位作业层负责执行管理层制定下达的目标成本分解指标，严格按照内部核算单价控制成本消耗，自负盈亏。总工程师负责组织技术人员优化施工方案，改进技术措施，鼓励能工巧匠开展技术革新和工艺创新，为有效实施成本控制提供技术支持。总经济师以合同为依据，组织编制施工成本预算计划，确定项目目标成本，并负责层层分解和监督成本执行情况。总会计师对项目成本运行及实际消耗状况，对项目施工进行成本核算与成本分析，计算和反映项目盈亏，检查成本控制目标是否实现，并总结成本控制的经验教训。建立质量管理的重奖重罚制度，用铁的手腕，铁面精神和铁的纪律来确保施工质量。在对质量事故责任者进行严厉处罚的同时，设立高额奖金，用以奖励工质量好的单价和个人。

2.建立和完善竞争、激励、约束和监督四大机制

要致力于建立和完善一套有效的竞争、激励、约束和监督机制，在建设一流工程的同时，努力造就一支一流的施工队伍。首先要建立竞争机制，广泛实行竞争上岗制度。按照“公平、公开、公正”的原则，在竞争淘汰的同时，不断引进优秀人才，补充新鲜血液、使机构保持旺盛活力。

第二要建立约束机制，没有强有力的约束机制，项目管理将会失去控制而难以为续。在建设承包公司党政工作、施工生产、经营管理、后勤保障等各个方面，都需要制订各项规章制度，使各项管理工作有章可循、有法可依。为了使各项规章制度切实发生效力，还应该建立各项奖惩制度，严格兑现奖惩，促使人们严格按照技术标准和规范规程施工作业，促进工程质量和文明施工水平的提高。

第三要建立监督机制，围绕提高工程质量和企业经济效益这一中心，切实建立有效的项目管理监督机制。要建立全方位的质量监督与责任追溯系统，实行目标管理，责任到人。加强对劳动和、物资材料及机电设备的干预，建立三大市场 ；同时加强对人工费、材料费、设备费和管理费四大成本的控制。

3.更新观念，转换机制

通过向广大职工反复深入进行形势与任务教育，促进广大职工树立市场、竞争、效益观念，清除计划经济影响。以此为基础，改革机构设置与部门职能，按照建立市场经济体制，转换项目管理经营机构。从机构上，设立市场合同部、工程技术部、施工管理部。市场合同部集合同管理、计划管理、财物管理、成本管理和结算管理于一体，有利于突出合同管理的中心地位，强化合同管理的控制功能，克服合同管理与资金管理、成本控制相脱离的弊端。对于施工管理部，赋予其在合同约束下对现场施工进度、技术、质量、安全、资源配置、成本控制等全方位的组织实施与协调管理职能，有利于形成现场施工管理与合同管理、成本管理协调一致的管理机制，解决现场调度长期存在的重进度、轻管理，重投入、轻核算的问题，改变“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企业经济效益。专设工程技术部，以适应工程技术新、设备新、材料新、工艺新的需要，加强对重大施工技术问题的超前研究和科研攻关，为建设一流工程和创造最佳效益提供有力的技术支持。实践证明，机关报的机构设置和职能界定，与我们预期的目标基本一致，新的管理体制及其运行机制已初步实现转换，并显示出强大的生机与活力。

4.推行项目管理责任制

建筑工程项目通常规模比较大、分项工程或单项工程多，施工管理和合同管理难度大。在精干主体的基础上。还必须进一步减化生产关系，减少管理层次，变金字塔式的管理为扁平式管理。实施工程项目管理有多方面的管理要素，不同的工程项目又有不同的管理重点，但项目管理责任制和项目成本核算制始终是项目管理的核心。它的落实与否，决定着项目管理的效果与成败。项目经理在授权范围内处理和协调甲乙方，总包与分包方、监理方、设计方以及当地政府有关部门等各方面的关系，保证工程项目的协调有序实施。企业内部要用完善的市场机制、用人机制、分配机制、服务机制和监督机制等有效机制来保证项目经理责任制的落实。有效灵活的组织体系是实现工程项目的四控制（进度、质量、安全、成本），四管理（合同管理、现场管理、信息管理、生产要素管理），保证工程项目三大目标实现的必要条件。

建设承包公司对项目部严格按照项目管理的原则和合同履约要求进行资源配置，下达生产计划和各项经济技术各核指标。以保证实现预期的项目管理目标。我们还逐步建立健全了一套项目管理的责任体系与规章制度，其内容包括：明确项目管理责任人及建设承包公司与各施工生产单位的管理责任，规范项目管理行为，制定项目管理考核办法及奖惩制度等，促进了项目管理责任制的落实。

5.提高计算机应用水平

提高的管理水平，实现现代化管理，必须应用计算机，计算机是企业管理现代化的重要工具。工程从中标到交工验收，除必须具备较高的施工技术水平外，还应采用先进的现代化施工管理手段来提高企业管理水平，这些管理手段则必须依靠计算机来完成。实践证明，利用计算机辅助管理是提高施工企业管理水平的有效途径。

6.结语

项目施工管理创新责任制度的推行，使我单位在建项目效益显著提高。项目经理在既在压力又有动力的状态下工作，效益意识、开源意识增强，项目人员积极性得到发挥，效果明显。推行责任制后，公司利润有了较大增长，项目市场意识普遍增强，核算意识明显增长，项目成本得到控制，同时使一批懂技术、善管理、会算帐的管理人才脱颖而出。

【参考文献】

［1］丁士昭.建筑工程项目管理.中国建筑工为出版社，1987．

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Abstract: the project management as the main line, construction project management is a complicated process. Construction project management only give full play to its advantages, to capture market, to survive, to development. Based on the engineering project management problems, pay attention to the project management and strengthen project management information technology is discussed.

Keywords: building engineering project management problem analysis

中图分类号：TU761文献标识码：A文章编号：

1 建筑工程项目管理问题分析

建设工程项目是数量最多、最典型的“项目”，建设工程项目管理的实践是项目管理理论的重要渊源之一，融合了项目管理实践经验的系统的项目管理理论又为建设工程项目管理提供了理论工具，使得建设工程项目管理日益系统化、科学化。

项目管理之所以成为一种现代社会解决“一次性问题”的有效工具以至于一种职业资格，在社会事务、经济过程中广泛应用并且迅速发展，就在于它提供了一种新的方法。现代社会经济总量不断增加，经济全球化、信息化趋势日益增强，发展速度加快，过程复杂，新的行业、领域不断出现，产品开发周期缩短，导致越来越多的“一次性”、无先例可循的任务的出现，尤其是企业和管理社会公共事务的政府，更面临着日趋复杂的来自市场和国内外事务的各种问题，涉及到的因素、利益主体越来越多，这些问题常规的管理办法难以解决或圆满解决，而来自建设工程项目及军事、空间探索等领域的项目管理方法经提升为项目管理理论和思想，提供了解决社会经济发展中非常规问题的手段。可以认为，项目管理的发展与应用在于它的方法。项目管理在中国广泛推广普及是近几年的事，方兴未艾，而我们引进、普及的重点，不应是繁琐的理论、概念、程序，而应该是简明、适用、有效的方法。

项目管理的理论至今已可以说是很完备的，这不仅表现在丰富多样的理论成果如各种项目管理书籍（包括翻译）的面世，更表现在这个领域有了自己的“知识体系”，不论经济结构如何变化，工程项目建设仍是我国经济发展的主要载体。在我国目前全面建设小康社会、开发西北、振兴东北的背景下，项目建设成为许多地区经济振兴的重要手段。有的城市甚至提出“项目兴市”的口号。在经济进步主要依靠新科技成果应用、依靠内涵式扩展、依靠知识创新的形势下，靠粗放式项目建设并不是合适的振兴经济的手段，我国也一直在为投资决策的失误付出巨大代价，所以利用科学方法对工程建设项目进行管理，包括评估论证，将是项目建设能否达到预期目的的重要条件。

2 抓好建筑工程项目的几个管理

2.1合同管理

工程承包合同是承发包双方用以明确工程承包的内容和范围、工程进度、质量、造价、双方权利、义务、规范双方行为准则的契约，是双方协商一致具有法律效力的重要文件，是完成项目建设的依据，也是项目经理工作的主要依据。任何超越合同条款范围的内容，均要通过重新谈判，签订补充协议后执行。所以项目经理必须加强项目的合同管理，领导项目组人员认真履行合同条款。

合同管理包括总承包合同管理和分包合同管理。总承包合同管理贯穿于项目建设的全过程，首先项目经理要组织学习合同文件，熟悉合同内容，以便全面掌握合同情况，认真地贯彻执行；其次根据总承包合同的内容，研究确定项目管理的内容和方式。对争端和违约的处理，首先双方要协商解决，如果协商不成时，提交合同规定的机构仲裁，要及时进行合同的补充修改和变更。分包合同要保证总包合同的完成，对分包合同的管理，项目经理首先要督促做好对分包合同的准备工作，然后组织研究与审定重大的分包合同，并做好争端和违约的处理，及时进行分包合同的补充、修改和变更。

2.2项目协调程序管理

项目协调程序是指在承发包合同的基础上，为完成建设任务，双方在工作上需要协商联系、审查确认的程序和内容。为了做好工程项目的建设工作，项目经理经常要与业主及分包单位协调和配合，在正确处理各方利益的基础上建立良好的合作关系，因此，抓好项目协调程序管理可以提高工作效率，减少矛盾，为创造良好的合作气氛打下基础。

2.3项目重大变更管理

在工程建设周期中，业主方的变更及内部变更是不可避免的，关键是如何处理好，既要为业主服务，让其满意，同时还要使合同的执行不受大的影响，以保证公司的经济利益。首先，要在合同或协调程序中明确规定处理各种变更的程序，使其有章可循，减少或避免矛盾和争议。同时，项目经理要控制尽量减少重大变更，对必须要变更的情况认真计算其对项目进度、费用、质量等综合影响，并按规定的程序进行控制，尽量避免打乱项目的正常工作秩序。另外，对于因业主方变更所需要的合理延长工期的费用补偿应及时核算出来，以书面报告业主代表请求批准。要使业主知道，变更是要花时间和费用的。

2.4计划管理

项目的建设周期是项目合同的主要目标之一，对此，项目经理要努力实现，并消除误期赔偿风险。项目的进度计划一般分为五级，第一级是项目总进度计划；第二级是装置总进度计划、项目总体施工进度计划；第三级是组码进度计划；第四级是记账码进度计划；第五级是工作包计划。计划管理是重要管理目标之一，要注意计划的层层约束，下级计划一般应绝对保证上级计划的实现并略留有余地。要使各类计划密切配合、互相衔接、合理交叉形成完整的计划系统。

2.5信息管理

在工程项目管理中有大量的信息和数据产生，需要收集、传输和处理。项目的基础资料、设计数据、设计输入输出、文件图纸、各种记录统计都是信息。在项目管理中如果信息不准确，必然给项目实施效果带来损失，信息的准确、及时和统一，对于控制和决策是很重要的。所以信息管理是项目经理要抓好的五大管理之一。利用计算机进行综合信息处理，建立项目信息数据库，各种信息输入到处理中心，计算机就系统地高速地输出处理过的信息，并作出各种报告供项目经理及时作出准确的决策和命令，从而使项目建设实现现代化管理。

3 强化项目管理信息技术建设实施

3.1强化项目管理相关人员的信息化意识。提高信息化意识是做好信息化工作的保证。对信息化观念淡薄的人员，要加大对实施建筑业信息化意义与作用的宣传教育。用事实证明信息化是优化资源配置，提高工程项目投资效益，减少失误和浪费，提高管理水平，实现可持续发展的必然选择。在管理过程中，使用信息系统存储工程文档，运用信息技术进行质量控制、进度控制和投资控制，积极推动信息化，让各参与方尤其是业主感受并认可信息化的重要性。

3.2加强项目管理信息技术的应用研究，特别是关键技术的研究。只有在关键技术的研究上取得突破，才能真正实现项目管理信息化。

3.3加大基础设施的投资力度。基础设施的投资主要取决于各参建单位的盈利情况，在成本核算时，应考虑信息化基础设施的费用。同时引导民间资金的投入，扩大第三方（如信息化建设服务商）的投资力量。

3.4大力培养跨专业信息技术人才。通过建立培训基地，举办培训班，增加大学教育相应内容，通过网上培训、知识普及等多种形式，加快专业人才建设。

3.5自上而下为项目管理信息化提供良好的外部环境。健康的外部环境对推动项目管理信息化至关重要。应加大因特网的普及率，提高网速，政府及部门应建立统一的信息化规程，并立法加以保障，促进电子商务的发展，建立发展项目管理信息化的平台。

篇12

1 引言

建筑工程造价管理是一个全过程、全方位、复杂的过程管理。只有积极处理好工程建设每一阶段的造价管理工作、协调好工程建设每个参与主体之间的管理工作，才能达到建设工程造价的动态管理，实现工程造价的有效控制。本文通笔者参与的某广场项目总建筑面积约6.5万m2，总造价3.5亿元，地下2层，地上20层，框剪结构。现结合本工程对此阶段造价控制浅谈几点体会。

过建设工程造价管理的全过程阶段以及全方位参与主体的深入分析，提出了全过程全方位建设工程造价管理理论，但是由于工程造价管理的复杂性，对工程造价管理的各个过程与各个参与主体的协同机制仍有待进一步研究。

2 编制造价控制工作实施方案

造价控制工作实施方案是进行造价控制的行动纲领，是工作按规程、有序、高效、高质量完成的有效保障。本工程在制定实施方案时，明确工作目的，提出核查合同订立、工程支付、洽商变更、工程结算等环节，要求发现违规操作并提出调整意见，同时为办理竣工决算提供依据。实施方案还分析了本项目特点与难点，根据项目特点编制工作进度计划并随工程进度进行调整。

3 合同管理

本项目开工前，各方充分熟悉施工合同文本中与造价有关的条款内容，如合同条款中的承包范围、工期、合同价款及调整条件和方法、材料供应情况、工程价款拨付、结算方式及违约处理等。造价控制的核心就是合同管理，其好坏直接影响项目的实施效果。

3.1本工程投资较大，因此委托了具有相应资质与经验的造价咨询机构进行合同条款的起草，同时聘请第三方进行合同初审，然后进行多方合同会审，这样有效地减少合同失误，提高和保证合同编写的质量。

3.2对合同施工范围及施工内容进行明确界定，以利于工程的合同内部分与合同外部分的区分；

明确说明合同风险范围，确定风险范围以外因素下的调整方法等；执行过程中，严格按照合同条款执行，对于有重大变更、索赔或材料价格大幅上涨（下落）等情况发生时，签订补充协议。

4 变更及签证管理

本工程规定不论何种原因引起的工程变更，都严格按照“变更发生一提出方案一评价方案一实施方案一评价反馈”的程序进行审查。所有变更必须要经业主方同意方可实施。对于大的变更，如基础变更、结构形式、楼层增加等由业主同意后交由设计单位重新设计。由于变更引起投资较大幅度增加或超过批复的设计概算的，首先报原项目批准单位批准后实施。对于工程变更，首先根据合同判断变更是否属于合同的可调价范围。本工程施工过程中，承包商提出的一项工程变更，是涉及临时设施的，在翻阅了原招标文件和投标文件中关于临设的定义、范围及设置的时间段等内容后，

业主和造价咨询单位确定了此变更的造价是属于可以调整的范围。

5 索赔管理

5.1停工索赔分析

本工程开工后进度较正常，已完成裙楼工程，但由于业主原因造成将要施工的场地上原有建筑未拆除，致使大楼主楼无法按期开始施工，造成停2123个多月，因此承包商提出人工、材料、机械索赔，索赔理由充分，包括：①管理人员工资索赔，人数经监理核实，按基本工资以停工天数进行补偿；②工人停工工资索赔，人数经监理核实，考虑现场实际情况，确定合理的退场时间，按劳动力市场价格补偿。承包商提出了对钢管脚手架和竹胶板租赁费的索赔。经核实钢管脚手架和竹胶板确实为租赁，但考虑到作为一个有经验的承包商，应该可以根据现场实际判断，短期内业主无法提供施工场地，其应就这种状况作出使损失最小的安排。因此对于租赁费的索赔不予认可，仅对钢管脚手架和竹胶板以市场购买价，按照停工总天数比照总的摊销周期，计算出摊销费用作为适当补偿。承包商提出了机械设备及工器具的租赁费和停滞台班费的索赔要求。经核实，2台塔吊都属于租赁设备，其中1台根据现场情况无法拆除，因此按照市场租赁价格及停工时长确定补偿金额。另外1台塔吊有拆除的条件，实际上承包商没有进行退场处理。认为承包商应该考虑降低损失，及时安排塔吊退场，因此按照塔吊退场费用标准给予补偿。

5.2设计原因引起的索赔分析

本工程施工过程中，由于设计图纸中的建筑图和结构图梁截面尺寸标注不一致，承包商在施工前未发现，按结构图进行了施工。发现后，为了后续的幕墙施工，必须加大梁截面，经设计单位同意后，采用植筋并浇筑混凝土增大梁截面。承包商提出了费用索赔。分析原因后认为设计单位和承包商都有一定的过错，因此所发生的费用不应由业主承担，应由设计单位和承包商二者协商分担。

6 工程款管理

6.1为了保证本工程的预付款、进度款能够专用于本工程，业主与承包商约定所有的工程款打入专用账户，承包人的所有合同价款均在该账户内往来结算，不得挪用，并接受业主的监督。业主对承包入账务进行定期检查。

6.2为了保证给付资金的安全性，业主在合同签订前要求承包商提交履约保函，且要求履约保函基于合同总价进行计算，不注明具体的失效日期，而注明其有效期持续到“由监理人签发的保修责任终止证书上的签发日期后14日”截止。

6.3合同中明确进度款给付的方式和时间及预付款、保留金的扣除方法；明确进度款审批的流程及每个单位完成审核的期限，保证进度款的及时、准确支付。包括：①经确认核实的完成工程量，对应投标报价计算出的应支付的工程款；②设计变更应调整的合同价款；③本期应扣回的工程预付款；④经工程师批准的承包人索赔款；⑤合同允许的其他调整价款。基于上述措施，本工程既按时支付了工程进度款，保证工程进度，又保证了资金安全，避免超付。

7 资料管理

建设工程资料管理非常重要，是工程顺利进行及工程具有可追溯性的重要保证，更是施工阶段控制造价的依据。与造价有关的资料包括：①招标文件及答疑；②中标通知书；③投标文件商务标和技术标；④施工合同；⑤补充合同或补充协议；⑥图纸，包括招标图纸、施工图纸及竣工图纸；⑦变更、签证；⑧施工会议纪要等。其中，应该特别注意的是对于施工单位的投标文件，应要求提供完整的电子版资料，包括预算文件，以利于发生争议时，可以分析其电子文件，看计算方法及公式，作为变更、签证及索赔的参考。

8 材料价格变动的确定

本工程施工过程中，钢筋大幅涨价，最高时的价格与投标报价相比涨幅超过了70%，承包商提出了申请补偿的要求。由于市场原因造成了钢筋价格的大幅上涨，这不是有经验的承包商可以预见的风险，其涨价幅度已超出了承包商所能承受的范围。因此根据GB50500 2008《清单计价规范》的相关规定，双方签订了补充协议，对钢筋等大幅涨价的材料的涨价部分进行分担，具体为：涨幅超过25%的材料，可以调整价格，其中涨幅15%及以内的部分由承包商承担，涨幅超过15%的部分由业主方承担，既体现了风险共担的原则，又降低了承包商的风险，保证了工程的顺利进行。

9 竣工结算