工作流程管理工作范文

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在全球经济一体化进程不断加剧与城市化建设规模持续扩大的推动作用，软件工程在整个国民经济建设发展中所占据的地位日益关键。工作流程管理系统作为衡量一个企业现代化技术与信息化技术的最关键指标需要引起我们的广泛关注。如何在软件工程视角下进行工作流程管理系统的设计与研发，已成为当前相关工作人员最亟待解决的问题之一，笔者现结合实践工作经验，就这一问题谈谈自己的看法与体会。

一、工作流程管理系统基本概述

从理论上来说，现代意义上的工作流管理系统是指一种以工作流的形式化表现为基本驱动力，以软件操作系统的执行为基本手段，以此完成包括工作流定义、管理以及执行等多种任务在内的综合性系统。具体而言，工作流程管理系统最关键的任务在于就业务发生过程中各种行为活动发生的先后顺序以及与这部分行为活动相关的人力与信息数据资源的使用，在此基础之上实现整个业务行为活动过程的高度自动化。就当前经济形势下的企业运行管理系统而言，企业各项经济业务与行为管理活动所涉及到的大多属于流程类工作。这种流程类工作最大的特点在于整个行为活动具有比较明显的连续性与可持续性，企业日常行为活动当中的业务分级授权审批工作、申请表单、公文的签审活动以及各种业务的处理行为从本质上来说均为流程类工作。将以上多种流程类工作作为对象，以现代技术手段为载体，将流程类工作过程中繁琐且负载的业务内容自动化、便捷化，并在此基础之上实现对这部分业务活动的高效管理正是企业研发并应用工作流程管理系统的最核心目的。在企业工作流程管理系统中，工作流程管理系统开发人员能够以可视化结构分析实现对企业各种业务活动的流程设计，并将各个业务流程模块紧密联系在一起。但特别值得注意的是：一旦企业原本的组织结构或是业务流程发生改变，整个企业所应用的工作流程管理系统也需要作出相应的变化。

一般来说，工作流程管理系统的构建可以划分为三大阶段：即模型建立阶段、模型实例化阶段以及模型执行阶段。从模型建立阶段角度上来说，相关工作人员可以通过分析整个企业的工作特点以及生产步骤，以工作流程建模工具或是人工操作为手段，实现对整个企业生产经营管理过程中模拟，使企业所涉及到的各类经营管理行为活动能够真正意义上的计算机化；从模型实例化阶段角度上来说，相关工作人员可以给每个过程（即PDM工作流程管理系统中所称的节点）来设定其运行过程中所需的基本参数，并为这些过程分配相应的资源，在此基础上限制各个过程的使用权限；从模型执行阶段角度上来说，相关工作人员主要能够在这一阶段完成企业各项生产经营管理指标的执行，以整个工作流程管理系统所提供的强大的人机交互界面与应用功能来实现整个流程管理系统的优化整合。

二、软件工程的工作流程管理系统关键技术分析

（一）工作流程模型。从本质上来说，工作流程建模实际上就是以一种建模工具为手段，在某种建模方式的支持之下，将整个工作流程以计算机系统可识别的形式表示出来的一种模型。Petri网建模工具以其高效的信息化、图形化与数字化功能，能够较为全面的描述和研究具有并发、异步、分布和随机等特征的复杂系统。相关工作人员选取Petri网进行软件工程工作流程管理系统中模型设计的最核心思想在于：我们能够在采用Petri网对控制转移结构进行描述的同时，将Petri网含有的包括库所（Place）以及变迁（Transition）在内的多种术语以另外一种比较容易为终端操作用户所理解并接受的令牌盒行为表示出来。笔者现以某企业的图纸审批流程（见图1）为例，就其工作流程模型的建立做详细分析。

由图我们不难看出：当系统设计员设计图纸这一操作步骤完成之后，系统能够将图纸提交上级部门进行校对。在这一过程当中，整个操作系统首先会把图纸锁住,以此防止任何人为更改设计图纸行为的出现。当校对人员通过对图纸的校队之后,系统再一次将图纸提交至审核人员,审核通过以后进一步提交至标审人员,标审人员通过后,图纸就能够发放了。而在软件工程功能网作用之下，该工作流程模型的构建可按照下图所示（见图2）来进行。

通过上图我们不难看出：整个流程模型中的所涉及到的行为活动都以a1、a2、a3、a4、a5分别代替并逐一对应传统意义上的对应传统意义上的系统模型当中的图纸校对、审核、标审、发放以及设计；与此同时，功能网模型当中的令牌盒s、e、P1、P2、P3、P4、P5、P6同样能够与传统模型的当中图纸审批的全过程以及令牌盒的各种活动状态相对应。总而言之，在整个工作流管理系统的开发过程当中,以面向对象的可视化开发工具——Visual Basic为载体，使其在整个工作流程管理系统当中发挥流程建模的语言实现载体,以建立流程类、活动类以及流程与活动之间的关系类来对整个工作流程管理系统模型进行内在表述，并通过对元素类属性与方法的定义,最终关键整个基于功能网的工作流程模型。

（二）工作流程模型运行状态的监控分析。工作流程管理系统的管理工作从本质上来说是一种动态且变化的工作流程。在各种不确定的因素的影响与制约之下，一个正处于运行状态下工作流程实例极有可能出现各种异常运转问题。不仅如此，企业受各种因素影响也会不可预计的对一个正处于运行状态的工作流程实例提出新的要求，这些新要求包括了更换系统管理员,增加或是减少活动过程节点等等。这也就意味着相关工作人员除了在系统设计实施过程中要充分考虑各种情况,还应该以一种健全的工作流程监控工具来实现对整个工作流程实例运行状态的监督,并在其恰当的时点对其加以控制与调整，最终实现整个工作流程管理系统应变力与实用性的提升。

（三）工作流程管理系统中的资源管理框架。资源管理作为整个流程管理系统设计过程中的一大关键环节，同样需要引起我们的广泛关注。在企业具体且复杂的计算背景当中,工作流程管理系统需要面对的是多种多样且规模巨大的资源。这些资源并无规律的分布在企业信息系统的各个位置当中。这也就是说，高质量的资源管理框架需要在确保资源访问与管理作业正常运行的基础之上确保系统内部各个特定资源的高度独立性。

1.资源管理体系构架。一般来说，工作流程管理系统当中的资源管理器是由资源类型、资源关系以及资源策略这三个部分共同组成的。这三大部分之间的关系如下图所示（见图3）。首先，资源管理框架当中的资源个体类型就如同企业人事管理中的一个员工、一个部门,也就如同财物管理过程中的一台电脑、一台设备等,这些都是整个资源管理体系中的资源个体。这些资源个体按照各自属性的不同又可以划分为相应的资源类型。例如企业人事管理当中的各个员工的年龄、所担任的角色都能够以属性的形式表述出来，从而区别于其他资源个体；其次，从资源管理体系中的资源关系角度来说，它主要是指整个资源管理体系中资源关系能够与相应的资源个体呈现出较为有序的对应关系；最后，从资源选择策略角度来说，其本质更多的偏向于一种算法。ID身份的提出封装了资源选择的实现,使其能够以各种语言形式表述出来，具有比较大的适应性与灵活性。其实现可以采用各种语言。与HP公司所提出的RQL解决方案相比较,具有更大的灵活性和适应性。

2.流程模型对象实现。如图4所示,在本地资源管理器之上,通用资源管理模型的适配层能够以CORBA为载体对系统适配过的资源模型进行操作。

3.资源框架的应用。大量的实践研究结果向我们证实了一点：在整个工作流程管理系统所开发的各类型应用当中,人力资源板块的访问是我们最常涉及到的。以某公司人力资源板块系统框架为例，这种基于目录服务的人力资源板块框架系统能够通过LDAPAPI在目录服务当中进行人力资源数据的存取。正因为如此，整个人力资源系统构建起了包括部门、员工以及与部门员工属性相似的一系列资源,并定义了这些资源个体之间的相互关系。简单来说：企业当中的员工个统一一定是属于某一个或者是多个部门的；一个部门可以拥有多个下属子部门；各个部门应当有自己的领导。基于这些关系，软件工程工作流程管理系统当中的资源管理客户端程序还能够借助这个系统所提供的C语言函数接口，在确保整个工作流程管理系统正常运行的基础之上，来实现对整个系统用户资源数据的添加、删除、修改以及查询等多种操作。

参考文献

[1]杨芙清.软件工程技术发展思索[J].软件学报,2005(16).

[2]衣杨,李文军,杨风等.软件工程实验软件装置的研究与应用[J].实验室研究与探索,2009(28).

[3]曹居易,石玲,宫学庆等.基于OWL的软件工程数据建模[J].计算机研究与发展,

2009(46).

[4]周鹏,尹菲.基于云计算技术的GIS软件工程模式[J].测绘通报,2010(11).

[5]毛新军,常志明,王戟等.面向Agent的软件工程:现状与挑战[J].计算机研究与发展,

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【关键词】流程化管理 项目质量管理

一、流程化管理模式的相关概念论述

流程化管理是一种先进的管理模式，这种管理模式的主要任务就是全面提升组织绩效，管理方法中本身就包含精湛的管理技术，能够给人们提供更加规范、系统的管理体验。流程管理的应用范围广泛，社会组织的高效运行离不开一个合理的、高效的流程体系。

（一）流程化管理在质量管理工作中的应用

在质量管理工作中，管理人员对流程化管理并不陌生，早在上个世纪中后期，企业的质量管理与控制中就引用了先进的流程化管理理念。随着信息技术的飞速发展以及管理技术的不断完善，流程化管理也被广泛应用在质量管理工作中。从以前的流程控制逐渐转移到流程的改造上，把已有的产品生产流程中无法造成产品价值增值的流程剔除，取而代之的是更加新颖、更加适应顾客需要的产品生产流程。在这一过程中，诞生了流程业务重组思想（BPR），这一思想的产生是流程管理技术发展史上的一次重大飞跃，最早提出与研究这一思想的是Hammer等人，但是，这一思想在企业的产品生产管理与控制中的执行效果并没有像质量管理专家预期的那样成功，高达70%的失败率使得专家们不得不对其中的问题进行深入的研究与探讨。

（二）流程化管理与工程项目质量管理之间的关系

随着质量管理机制的不断规范，建筑施工成本也在不断增加，此外，由于传统的建筑市场发展模式以粗犷发展模式为主，且衡量工程施工质量的主要依据是投标价格，这就导致施工单位依靠团队施工经验来评价质量管理水平，显然，这是不科学的。纵观近年来发生的几起重大工程质量事故，无不是因为质量管理流程出现了问题而导致的。

根据现在的流程化管理模式应用现状不难发现，尽管当前的流程化项目质量管理实践经验相对较少，但是经过认真分析当前的研究成果可以得出下面两种结论：第一，流程化管理理念在项目质量管理领域的运用具有一定的可行性，能够提升项目的自身价值，产生巨大的经济效益；第二，流程化管理的思想在工程质量管理领域随着现代项目的复杂化与大型化而逐渐成为行业发展与进行质量管理的新趋势。通过对大型建设工程项目质量管理实践情况的调研可以发现，已有的大型化、国际化施工企业对工程项目的质量管理工作正逐步向流程化、标准化的方向靠拢，但是从实际的管理与运行状况来看，仍然存在着许多困难，在理论上的研究仍然需要进一步深化。

二、创建科学的流程化工程项目质量体系

（一）体系创建的基础

流程化项目质量管理体系的创建受到了项目本身特征的影响，即项目本身拥有的复杂性以及一次性等特征直接关系到体系的创建成败，因此我们需要从质量管理与项目管理理论知识的角度出发，不断引入新的管理理论知识，结合目前制约建筑工程项目质量管理水平整体提升的瓶颈性问题，进行针对性的质量体系构建。

（二）创建科学的流程化质量管理体系运行模型

结合当前的建筑工程质量管理现状以及项目质量管理理论知识，我们可以把动态联盟理念融入到流程化质量管理工作中，从而有效缓解建筑工程质量管理工作中出现的问题，基于此，本文构建了基于流程化项目质量管理运行模型如图1所示。从图中可以看出，该模型主要由两个方面组成，一是组织保障，二是流程化质量体系运行。

三、流程化管理工作的落实

随着流程化建筑工程项目质量管理体系研究力度的加大，我们发现了当前工程项目质量管理工作中普遍存在的一些问题，把动态联盟理念与流程化理念融入到项目质量管理工作中，体现了一定的先进性，但是在工程项目建立流程化项目质量管理体系过程中，还应遵循如下建议：

第一，深入分析质量管理流程。把流程化管理理念运用到项目质量管理工作中能够有效提升管理工作质量，还能提升流程化管理工作的自身价值。本文主要针对流程化质量管理模型及应用进行了相应的分析，然而，在建设工程项目质量管理的过程中，各个单位仍然需要针对具体的工作任务利用WBS技术进行分解，对具体的工作流程建立相应的保障制度，从而确保项目质量管理上下的一致性与协同性。

第二，创建科学的项目信息化质量管理平台。项目质量管理工作尤其是规模较大的工程项目质量管理工作，涉及到的工作单位较多、管理流程较为繁琐、管理范围较广等，创建一个项目参建各方都能进入的信息系统，可以有效地促进各参建方通过信息平台传递项目质量管理资料，从而降低项目质量管理的沟通成本，促进管理效率的提高。

第三，不断加强流程化管理体系的运行结果控制。质量管理工作的根本就是通过控制各项管理工作有效提升管理效率，在流程化管理模式下，项目质量管理工作的主要任务就是提升项目的质量管理水平。因此，在项目的质量管理过程中，联盟应组织专门的评价考核小组就流程运行过程中的关键问题进行及时的诊断，分析项目质量管理工作流程在运行中存在的问题，最终借助雷达图、鱼刺图等分析工具进行结果的运行控制，从而保证质量持续改进过程的实现。

四、结语

流程化项目质量管理模式是当前比较先进的管理模式之一，得到了人们的广泛关注和认可。通过对项目质量管理的统一规划，我们可以有效缓解不同单位之间的质量沟通问题，创建合理的沟通协调制度，同时在具体的工作流程质量管理控制方面，通过规范化、动态化的循环过程，能够最大化地促M项目质量管理工作的持续改进，从而提高整个项目的质量管理水平。

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中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.04.004

College Teaching Affairs Workflow Management in the

Background of Enrollment and Cultivation

LI Yanli

（Office of Academic Affairs， South China Agricultural University， Guangzhou， Gangdong 510642）

Abstract University teaching educational administration is running the "bearing" hub. After analyzing the Enrollment shunt develop new problems and challenges in the university teaching management reform presented， puts forward reference business process management concepts and methods， through the educational management processes to sort， optimization， recycling， based on established the new educational management mode process management， and the corresponding construction ideas and points.

Key words enrollment and cultivation; teaching affairs management; model; workflow management

所谓大类招生，其全称应该是按学科大类招生，是指高校将相同或相近学科门类，通常是同院系的专业合并，按一个大类招生。学生入校后，经过1～2年的基础培养，再根据兴趣和双向选择原则进行专业分流。高校实施大类招生，符合高等教育教学发展趋势，提高了办学效益和生源质量，拓宽了学生专业选择空间，实现了“因材施教、按需培养”，有利于培养复合型、创新型人才，①因此正逐步被全国各大高校所采用。

教务管理是高校教学管理工作的核心，是教学秩序正常运行的重要保证。在大类招生培养的新环境下，大多数高校现行的学年学分制教育制度以及与之相配套的教务管理模式受到了极大的挑战。如何在大类招生、分流培养改革中科学合理地开展教务管理工作就成了摆在我们面前的一项迫切课题。

1 大类招生培养改革中教务管理存在的问题

（1）教学计划管理方面。主要问题是教学计划的制定还不够科学合理，表现在教学计划的制定主体过于单一，缺少全面调查、陈述修改、评价反馈机制，审查审核活动流于表面;教学计划结构方面，各个模块的课程设置上限制较多，缺乏自主性，个性化培养不突出等。此外，在教学计划执行方面过于行政化，不能及时根据专业具体情况和大类招生的新问题进行评价，尽快做出调整。

（2）课程安排及选课方面。以华南农业大学校公共管理学院2011级为例，第一二学年虽主要是通识教育和专业平台课的学习，但为了让学生尽快熟悉专业基础课，便于热门专业分流人数控制，各个专业还是预设了少数准入课程。而学生分散在32个大类班里，这些课程的上课人数存在不确定性，将导致师资安排存在不足或浪费的现象。此外，因我校尚未完全推行学分制，学生选课的自由度不够，分流前的专业准入课程需要学院采用人工统计的方式确定选课名单后报教务处导入教务系统。与此同时，又出现了学生改选、退选需要调整信息等问题，协调难度加大。

（3）学籍档案管理方面。大类招生的学生一二年级在大类班，中期分流时又进入新的班级。目前，我校的实际情况是，新专业班级里的学生依然使用原来大类班级的学号，没有规律性、代表性，而且教务系统中只存储了最新的专业信息与之相对应，暂不能完整记录学生从大类班学习再到专业班学习。也就是说，学生分流前后的学籍数据脱节，还不能顺利实现衔接。例如在教务系统只能看到一个学生分流后的专业信息和成绩等，分流前的学籍信息和专业排名等无法查询等。

（4）考试与成绩管理方面。在学年制条件下，一般按照年级教学班安排考试，但现在的问题是每个专业和每个班级的学生所选的课程不一定一致，参加考试的学生也存在跨年级的情况，因而考试安排极易出现冲突。由于每个专业和每个班级的学生所选的课程不一致，教师在成绩计算和成绩登录时也不能按班级按学号顺序统计。随之而来的还有学生成绩的收集、整理、归档、查询等都将变得更加复杂。

上述问题的存在，主要归结于传统的教务管理模式与多样化人才培养模式不相适应的问题。一方面，为满足市场、社会需求，高校必须进行一系列多样化人才培养模式的探索与实践，诸如大类招生培养等，才能实现培养高素质、创新型人才的目标。另一方面，传统的教学管理模式并没有真正以培养创新人才为宗旨，对学生实施个性化教育。而且这种模式共性管理多、个性管理少，缺乏一定的自主性和灵活性。因此，亟需转变思路，尽快建立一种新型教务管理模式，以适应大类招生培养的需要。

2 基于流程管理的教务管理模式新思路

流程管理作为一种先进的管理思想，已渗透到了诸多服务领域，对深化高校教学管理改革也具有现实的指导意义。

2.1 流程管理的含义

流程管理（Process Management），是“一种以规范化的构造端到端的卓越业务流程为中心，以持续提高组织业务绩效为目的的系统化方法。构造卓越的业务流程是流程管理的本质。一般来说，流程管理包含以下三个层面：规范流程、优化流程和再造流程。”②从中可以看出，流程管理是一种系统化的方法，是持续的、不断提升的一种方法。流程管理更注重对流程的持续规范和优化，不一定都需要重新设计流程。流程管理经过不断发展，现已成为了一种讲求实效、切实可行的管理理念，值得我们学习和应用。

2.2 流程管理在教育领域的应用

从现有的研究来看，一些学者运用企业流程管理理论，从宏观和微观两个层面对教育领域进行了研究，认为在高校运用流程管理是必要的、可行的。③采用流程化的方法思想整合高校内部各种资源，从根本上改变传统的管理方式，是提高高校工作效率和管理水平的有效途径。学者们也相应地给出了具体运用流程管理的思路和策略。随着相关研究的广泛开展，近年来，流程管理已在学校管理的各个层面得到一定应用，包括教学管理、课程管理、学生管理、教师管理、科研管理、设备设施管理、体育卫生管理等方面，并卓有成效。

鉴于现行的教务管理模式的不足，我们也可以借鉴流程管理理论。流程管理和教务管理相结合，关键就是要设计一整套符合实际情况，有可操作性的标准和程序，对每个环节都指定好负责人，从而使得整个教务管理体系都规范、有序、高效进行。

所以，在这种先进理念和方法的指引下，高校教务管理工作应当建立起一种新思路，即以学校教学工作为中心，以构造卓越、有效的教务管理流程为途径，以服务师生为本，激活教师教学的自觉能动性，促进学生个性化发展，培养适合社会需要的创新人才。

3 建立基于流程管理的新型教务管理体系的要点

（1）转变思想观念。流程管理思想内涵中关键的一点就是人本管理。所以，高校教务管理工作要强调以人为本，也就是以教师和学生为本，要关注教师和学生的全面发展。例如，在制定教学管理制度时，要尊重学生的主体地位，提倡并引导学生进行自主性学习;要充分考虑教师的需求，注重激发教师的积极性和创造性。

（2）流程优化再造。建立基于流程管理的新型教务管理体系，本质在于构造卓越、有效的教务管理流程。高校教务管理工作十分繁琐、复杂，每一项工作内容都可能涉及几个小的流程。那么如何进行流程优化再造呢？首先，在全面质量管理理念指导下，依据流程管理理论，对现有的教务工作内容进行全面的功能和效率分析，及时发现并总结存在的问题。其次，要善于利用先进的信息技术和现代的管理手段设计新的流程改进方案，对教务管理各项具体工作内容加以梳理，进一步绘制出流程图，再进行评估。需要注意的是，流程图的每一个步骤都应当清晰明了，并标示出每个环节的负责人，做到有章有序、责任到人。此外，要想使流程顺利、高效运行，还要制定与流程改进方案相配套的人力资源配置、业务规范等学校管理方面的改进规划。④

（3）提供支持保障。学校领导的支持是教务管理工作流程化建设的重要保证。只有充分认识到流程规范、优化的重要性，并组建以教务处为牵头组织的流程管理工作小组切实予以推动，才能取得实效。其次，要建立对流程执行的保障体制，确保各项流程有序运行。对于违反流程工作的相关责任人必须严肃处理，以保证教务管理流程规范化建设的成效。

（4）人员队伍建设。流程管理是一项专业性很强的工作。要保证大类招生、分流培养的各项工作顺利进行，必须建设一支政治思想好、人员稳定、有较高的专业水平和管理能力，既懂得高等教育理论知识和发展趋势，又熟悉教学管理业务，既掌握现代信息技术，又对流程有较为深入理解的教务管理人员队伍。这是高校教育教学得以顺利运行的根本条件，是创新型复合型人才得以实现的保障。针对教务管理人员队伍的状况，定期制定各种培训计划，开展多种形式的业务培训活动，如进行高等教育理论知识、教务管理系统、流程管理理论、计算机应用技术等专题培训，以提高教务管理人员队伍管理水平和业务能力。

（5）其他配套措施。一是完善人才培养方案，进一步优化课程体系。如在培养方案的结构上，各个版块的学分比例不再严格设定学分范围，而是可以根据专业实际情况略作调整;在专业教育中，处理好大类平台课与各专业基础课的比例问题，精简优化一级学科平台课程，少数平台课可考虑改为专业准入课程，让学生根据分流意愿自由选修等。⑤二是要对现行的教务管理系统作一些改进。如针对大类招生培养中出现的学籍、选课等问题，可以考虑对学籍管理系统作相应的更新、完善教务管理系统选课模块设置、增设个人课程替代识别功能等。三是完善招生分流政策。进一步深化大类招生政策，可考虑按学科门类不同细分大类专业，这样不仅缩小了不同学科门类间对不同基础知识需求的差异，而且便于课程的安排和教学任务的落实。同时，也要完善专业分流政策，对专业分流的年限、冷热门专业人数比例、冷门专业的弱势、各专业间男女比例等专业分流中存在的问题进行权衡，制定有效全面的分流政策，保证做到公平、公正、合理。

总之，教务管理工作是一项复杂的系统工程。针对现行的教务管理模式面临的问题和挑战，本文基于流程管理提出了一种新思路和新方法。但是，随着高教改革的深入发展和不断变化，这种模式还需要我们不断地进行探索和改进，以适应新形势的需要。

注释

① 唐苏琼.高校实施大类招生的利弊分析[J].中国高教研究，2009（1）：88-89.

② 黄艾舟，梅绍祖.超越BPR――流程管理的管理思想研究[J].现代企业管理，2002（12）：105-107.

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1. 前言

1.1山东烟草项目成本控制工作程序流程管理是根据烟草基建工程项目特点，本着对投资的管理，节约建设资金，提高投资效益，防止发生违法违纪问题，根据国家相关法规和集团《内部审计工作规定》在施工方面积累了完整的管理办法和各种管理流程。有烟草集团项目负责人提供的本工程月报就能将烟草集团的各部门有机的联系起来，月

图1成本控制工作程序流程图

报能全面、准确、及时的反映本工程投资成本控制状态，让委托方快速判断投资风险同时节省了委托方各部门之间的交圈、配合工作，并且推动委托方系统化管理。烟草集团提供的造价师月报做到“五统一”即。

（1）做到每一大项及每个分项采用统一编码，此编码对应委托方每个部门的管理台帐编码是完全统一的。（2）月报中的成本控制目标与委托方总体控制计划统一。（3）招标计划与经营计划统一。（4）每月完成工作量即工程进度与监理月报中的形象进度统一。（5）付款计划与资金计划和财务付款计划统一。

图2成本控制工作程序（续）

1.2所以说该月报在整个施工阶段起到的作用是：

（1）能够快速判断成本投资风险。

（2）随着工程进度的不断进展，对已完成或即将发生的洽商、变更、索赔、暂估价、工程量进行重新测算，估算价估值与控制指标比较后，差额值进入到调整预备费；并分析预备费调整对总控指标的影响。

（3）对已完各类招标，合同中标价与控制指标对比后，差额值进入到调整预备费；分析投资费用增加或节省的原因。

（4）对合同范围或修改设计的调整，合同额与项目控制指标进行对比，差额值进入到调整预备费；分析对总控指标的影响。

（5）调整预备费的多少将直接影响委托方对项目投资的偏差。

（6）此表为月报项目成本控制的核心点，项目的所有费用的变化调整，都要经过此表来体现，并最终分析出成本控制结果。

（7）此月报中的各种表格简单易懂，只要委托方仔细研读此表的逻辑关系，再加之目录的文字表述，是将能看懂此表。

（8）在工程项目实施过程中，此月报中的各种表格可以清楚的反应出，工程每一合同每月的实际已完成工程量，累计已付款情况，累计已付款占合同额百分比等。

（9）根据工程招标的实际情况，调整招投标计划，此表要求各协作单位、各部门按确定的招标计划完成各自的工作时间点；并让委托方清楚的知道各招标的节点完成情况。

（10）此表根据工程项目的合同体系，真实反应委托方财务每月工程付款情况，并对未来月份付款情况进行合理预测，此表联系了工程与财务报表的纽带。

成本控制工作程序流程图（见图1），成本控制工作程序（续）（见图2）。

2. 根据工程特点施工阶段造价控制管理质量措施如下

2.1组织措施：（1）建立造价管理的认证体系，在项目全过程管理中（投资跟踪、现场监督和控制）的人员，明确任务及职责，对已完工程的计量、支付款复核、处理索赔事宜，进行投资计划值和实际值比较，运用报表的方法编制资金使用计划等。（2）编制本阶段投资控制详细工作流程图。（3）每一项任务需专人检查，规定确切的完成日期和提出质量要求。

2.2经济措施：（1）进行已完成的实物工程量的计量或复核，对未完工程量的预测。（2）工程进度款、工程结算、备料款和预付款及其合理回扣数量的审核、签证。（3）在施工实施全过程中进行投资跟踪、动态控制和分析预测，对投资目标计划值按费用构成、工程构成、实施阶段、计划进度进行分解。（4）定期向建设单位提供造价控制报表、投资支出计划与实际分析对比。（5）编制施工阶段详细的费用支出计划，依据投资计划的进度要求，并控制其执行和复核付款账单，编制资金筹措计划和分阶段到位计划。（6）及时办理和审核工程结算。（7）制订行之有效的节约投资的激励机制和约束机制。

2.3技术措施：对设计变更进行经济分析和审查。

2.4合同措施：（1）参与处理索赔事宜时，以合同为依据。（2）参与合同的修改、补充、管理工作，并分析研究合同条款对投资控制的影响。（3）监督、控制、处理工程建设中有关问题时，以合同为依据。

2.5工程结算反映了分布分项工程控制情况、合同执行情况、工期情况等，也是检验工程造价全过程控制的质量文件。尤其是通过烟草集团全过程管理的项目结算额均没有超过投资估算且没有产生任何合同纠纷其主要原因在于烟草集团有一套全过程管理的方法和手段，有一套技术过硬且敬业的团队、有严格执行合同条款的工程技术人员，工程结算实际是把全过程造价管理过程的总结。工程结算有三种形式： 阶段结算、年度结算、竣工结算。

（1）阶段结算：一般适用于单体工程项目较大的工程，阶段结算是按已完工程的整体部位或系统做出阶段性分部结算，直到竣工结算时按各阶段分部结算进行累加，对变化部分做出相应的的调整；阶段结算的作用可规纳两点：第一为委托方在过程投资控制中，对项目管理提供较准确的数据和工程造价的控制起着动态管理的作用；第二在施工过程中，委托方与施工单位产生的问题能够及时解决，并能减少烟草集团在竣工结算时大量核量计算的过程，缓解结算时间较长的压力。（依据为财政部369号文件）。

（2）年度结算：由于工程项目施工期较长（一般跨年度），对材料设备价格涨浮具有其不确定性，委托方为了全面掌握本年度工程的投资情况，一般对当年已完工程做出年度结算。

（3）竣工结算：工程项目必不可少的阶段，要求有完整的结算书、有效的变更洽商手续、清晰的界面划分、相关的竣工资料等。烟草集团结算完成后，应向委托方上报完整的竣工结算报告书。