城乡规划体系的构成范文

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当前，我国人口、资源、环境与经济发展之间矛盾突出，为了解决矛盾冲突，更好的促进经济社会发展，国家教委于1988年特设了资源环境与城乡规划管理专业，并以此对人口、资源、环境与经济发展之间的关系进行研究，引起社会重视。但高校学科体系的开设与构建在很大程度上是受地理专业课程体系的影响，因此具有很大的盲目性和片面性，这也是我国高校中开设的专业难以满足当前社会发展需求、人才战略、创新意识等的主要原因之一。

针对这些问题，我们需要对教育教学的专门性进行研究探索，找到培养学生在专业领域的创新精神的最佳方法，使专业课程体系更加完善。

一、资源环境与城乡管理规划专业设置存在问题及不足

针对资源环境与城乡规划管理专业的学生培养目标，如当前有很多高校是将该专业的学生培养成既具备扎实的理论知识，又能在研究院、高校或是企事业单位进行深造或是从事研究的高级复合型人才，能够将所学的知识应用到实际中，解决社会实际问题。而对于以后所从事的工作主要是集中于资源的开发利用、环境检测与保护以及城乡区域规划等社会发展的各个方面，相对应的工作领域主要是环保、国土资源、城乡建设、交通等关系社会发展的政府机构。

1.专业设置不合理，实践性不明晰

当前，环境科学、环境工程等专业的人才主要是为环境部门培养，房地产开发或是项目管理专业主要是为房地产部门培养人才，土地资源管理专业主要是为国土部门培养人才，城市规划和建筑专业则主要是为城建部门培养人才。这些专业在很大程度上都是为专门部门培养人才，没有进行交叉人才的培养，这样培养出的学生有对口的就业方向。而资源环境与城乡规划管理专业则是在专业课的设置上进行了交叉，对学生进行的是多方面的培养而不是专门的培养，这一方面增加了学生就业选择的机会另一方面也增加了学生的就业难度，就业方向没有针对性。

2.课程设计不严谨，特色性不明显

尽管有不少学习开始了这一专业，但从所开始改专业的高校的课程设计来看，还存在两个突出的问题。一方面该专业的主要课程是由地理、环境与规划等专业领域的主要课程构成的，课程设计的主要标准之一是全而不是专业性，因此课程设计没有突出点；另一方面在实践教学环节，并没有针对该专业选择合适的实践课程或是创新。此外，专业选修课杂而乱，且比重过大；必修课与选修课安排不合理，选修课主要集中于5、6两个学期，不利于学生自主学习的培养。

二、优化环境专业与城乡规划管理专业课程体系的对策

该专业针对学生的理论水平和实践水平低等问题进行了课程优化改革，使得该专业课程设计更符合社会经济发展需要，利用涉及面广的优势着重社会民生问题的研究与解决，不仅为社会培养出实用型的复合人才，使学生具有更高的素质和专业技能，而且关注社会问题，将与我们生活关系最密切的问题作为研究的重点，与时代接轨，与社会接轨。

1.优化设计课程体系，提高科学性

根据该学科的特点，对选修课划分了三大类：城市地理学、城市生态学、乡镇规划、乡土地理学、景观设计、社区规划与管理和居住区规划等课程各2个学分，30学时，这是第一大类城乡规划与管理课程；环境规划管理、环境质量分析与评价、人居环境评价、土地评价与管理和环境生态学构成了第二大类，即环境规划管理，每门课程都是30学时，相应的也是2个学分；最后第三大类则是由土地经济学、房地产经济学、产业经济学、项目评估、生态经济等经济学领域相关课程构成的经济管理科学，每门课程30学时，共2个学分。另外，对选修课的选课，学生在6、7、8三个学期根据已有的专业的知识和自己的特长与未来的就业选择进行课程选择，自主性更大。除了这些课程可供选择外，学生也可以选修其他院系的课程，这样可以扩大学生的知识面。

2.建立完善专业实践机制，提高实操性

该专业的主要目的是解决社会实际问题，因此需要更加注重实践教学，培养学生的实践能力和创新能力。实践教学一般有学校实验和社会实习两个方面，任课教师课根据实际需要，让学生参与到自己的科研中或是让学生到社会单位中实习。如齐齐哈尔大学于2010年对资源环境与城乡规划管理专业实践课程进行了调整，在专业必修课总学时不变的情况下，将实验课时增加10学时；而对房地产测量学和地籍管理学也增加了实验课时，前者增加12个学时，后者增加了16个学时，但这两门课总的学时保持不变。从课程学时调整中可以看出，该学校更加注重学生的实践能力，这样的调整更有利于学生以后的就业。

三、结束语

通过本文的论述，特别是对目前我国一些高校在资源环境和城乡规划管理专业的了解和研究剖析，进一步弄清了该专业在我国的发展现状，为了结合国家倡导美丽中国建设的战略目标，笔者认为当前有必要重视和完善对该专业课程体系结构的重构和优化，进而为培养具有资源环境和城乡管理专业性知识和实战型人才的培养做些有益的实践与尝试。

参考文献

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中图分类号 G642.0 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）06-0186-03

Discussion on the Construction of Practical Curriculum System of Human Geography and Urban & Rural Planning under the Transformation Development

Yin Yanqiong et al.

（Geographical Science and Tourism Management Department，Chuxiong Normal University，Chuxiong 675000，China）

Abstract：Practical courses are the most important component in prefessional curriculum system of human geography and urban&rural planning.They are the link between theory and practicc.They are also the important guarantee to improve students' practical ability.Firstly this article analyzes the importance of constructing the practical curriculum system.Then，based on the present situation of practical curriculum system for human geography and urban&rural planning in Chuxiong Normal University，this article analyzes the idea and practice of human geography and urban&rural planning in Chuxiong Normal University，in order to provide reference for other local colleges and universities across the country to construct theirs practical curriculum system.

Key words：Human geography and urban&rural planning；Practical ability；Curriculum system

1 引言

前，向应用技术类型转型发展是地方本科院校克服与化解发展中的问题，继续生存与发展的必然选择[1]。地方本科院校在转型发展过程中，学生实践能力的培养是一个非常重要的方面，而科学合理的实践课程体系是培养学生实践能力的重要保障。人文地理与城乡规划专业是一个综合性、实践性、应用性很强的专业，在人才培养方案的制定过程中，必须以适应专业所面向的行业（职业）岗位要求为导向，坚持德、智、体、美、劳全面发展，注重基础理论知识学习与积累，强化综合实践技能和创新能力培养，建立基于学生实践能力培养的实践课程体系，才能培养出具备扎实基知识，具有较强综合实践能力，能在与专业相关政府部门和企事业单位工作的高素质应用型人才。本文以楚雄师范学院人文地理与城乡规划专业为例，基于目前实践课程体系现状，阐述实践课程体系构建的思路及具体做法，以期能为我国地方本科院校人文地理与城乡规划专业实践课程体系的构建提供参考。

2 实践课程体系构建的重要性

首先，构建科学合理的实践课程体系是提升学生实践能力、就业竞争能力的重要途径。人文地理与城乡规划专业是一个实践性比较强的专业，毕业学生主要在城乡建设局、城乡规划设计院所、国土部门、房地产公司等从事城乡规划、区域规划、土地规划、测绘、房地产评估、房地产经纪等工作，这些工作要求学生必须具备较强的实践操作能力。而系统的实践课程既能加深学生对专业理论知识的理解，又能有效的培养学生的实际操作能力，同时还能让学生接触实际工作岗位，提高实际工作能力和自身的素养，为毕业后能更快更好的适应社会适和参与职场竞争做充分的准备。

其次，构建科学合理的实践课程体系是业自身发展的内在需要。人文地理与城乡规划专业作为一个全新专业，虽然能够延续地理科学专业、资源环境与城乡规划管理专业的社会认同和口碑，但始终还是一个新专业，目前还没有毕业生，没有任何经验可借鉴，办学尚处于探索状态[2]。因此，必须加快构建科学合理的实践课程体系，努力提高实践教学和人才培养的水平，不断提升学生实践的能力和人才培养的质量，才能融入地方经济社会发展，更好地服务城乡规划行业的发展，实现专业的转型和持续发展。

3 实践课程体系现状

3.1 专业发展现状 国家教育部在2012年颁布的新版普通高等学校本科专业目录中，将资源环境与城乡规划管理专业拆分为自然地理与资源环境、人文地理与城乡规划2个专业[3-4]。楚雄师范学院人文地理与城乡规划（原名资源环境与城乡规划管理专业）本科专业于2013年9月正式招生。自2013年招生以来，该专业招生形势良好，生源稳定，2013―2016年该专业共招生7个班、337人。

3.2 专业实践教学存在的问题和不足 楚雄师范学院2006年在地理学背景下开设资源环境与城乡规划管理专业，虽然已经为人文地理与城乡规划专业学生实践能力的培养积累了丰富的办学经验，但目前人文地理与城乡规划专业实践教学中还存在不少问题。

3.2.1 人才培养方案基本沿用资源环境与城乡规划管理专业的人才培养方案 在楚雄师范学院，人文地理与城乡规划专业2013级、2014级使用的是2011版的人才培养方案，在这一版的人才培养方案中，人文地理与城乡规划专业课程的设置基本与资源环境与城乡规划管理专业相同。人文地理与城乡规划专业、资源环境与城乡规划管理专业是2个不同的专业，专业的培养目标、培养规格、面向的行业不同，相应的课程设置也应当有所不同。

3.2.2 实践教学环节学时相对较少，针对性不强 2012年教育部等部门印发的《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》中要求理工农医类本科专业实践教学学分（学时）不少于总学分（学时）25%[5]。在楚雄师范学院人文地理与城乡规划专业2013级、2014级使用的2011版人才培养方案中，实践教学学分为36学分，占总学分158的比例仅为22.78%，明显低于教育部的标准。除此之外，在楚雄师范学院人文地理与城乡规划专业2013级、2014级使用的2011版人才培养方案中，还存在着所设置的实践课程针对性不强、没有达到预期目标的问题。如在专业综合实践技能训练课程组中设置的学术与科技竞赛活动课程，该课程学分为2学分，只要学生听8次学术讲座并撰写听后感或者参加4次校级及校级以上的学术与科技竞赛并获得证书就可以获得学分。通过这几年的实践发现，学生听学术讲座大多流于形式、只为交差了事，所听的学术讲座和专业联系不紧密，而且听后感还有剽窃、抄袭的现象。学生所参加的学术与科技竞赛和专业、今后职业发展关联度不大，而且级别不高。

3.2.3 实践师资缺乏，学生实践能力不强 要提高学生的实践能力就必须配备足够的实践师资。人文地理与城乡规划专业是个实践性很强的专业，因此要求人文地理与城乡规划专业的教师必须具备较强的专业实践能力和丰富的实际工作经验。而现目前楚雄师范学院人文地理与城乡规划专业师资力量薄弱，尤其实践师资非常紧缺。目前的情况是学校人文地理与城乡规划专业专任教师数量偏少、年龄偏轻、职称偏低，真正城市规划专业出身的教师不足3人，专业教师年龄均在在35岁以下，职称均在副教授以下，这些教大部分硕士研究生毕业以后就直接进入学校工作，均存在城乡规划从业经验不足的问题。目前学校每年招收的人文地理与城乡规划专业学生相比省内外重点院校学生，普遍存在基础相对差、实践能力不强的问题。

4 实践课程体系的构建

基于现状实践教学存在的问题，楚雄师范学院在2015版人才培养方案修订中，重新审视了人文地理与城乡规划专业的培养目标、培养规格，按照“强调基础，突出实践技能培养、面向行业（职业）”的思路，构建了以实验课程、素质拓展、实习课程、综合实践、实训课程等五大模块组成的实践课程体系（见表1）。实践课程学分合计为74学分，占总学分172的比例为43%，符合教育部的规定。

4.1 实验课程 实验课程主要是基础课、专业必修课开展的实验、实践环节（见表2），主要是巩固、夯实学生的专业基础知识，训练学生的专业基本技能，提升学生开展综合性、设计性实验的能力。

4.2 素质拓展 素质拓展主要包括军训与国防教育、三生教育、就业与创业教育、心理健康教育等（见表3），开设这些课程的目的主要是使学生树立科学的人生观、价值观和世界观，具有良好的思想政治觉悟与职业道德，拥有健康的身体素质和心理素质，形成健全的人格。

4.3 实习课程 实习课程包括专业见习、专业调查、专业实习（见表4），通过专业见习、专业调查、专业实习，使学生深入到与本专业相关的企事业单位，对与本专业相关行业的发展概况、管理、运行、工作标准、职业能力要求等有较实际、深刻的认识；巩固专业理论知识，强化专业技能，初步培养学生从业的职业意识和实际工作能力，为将来更好的就业、从业做好准备。

4.4 综合实践 综合实践包括专业区域综合实习、专业野外综合实习、毕业论文（设计）（见表5）。通过专业区域综合实习、专业野外综合实习，使学生开阔眼界、扩大知识面，掌握野外调研的方法和技术路线，能敏锐发现现实中存在的问题，并能用所学专业知识展开深入分析，提出相应的对策或解解方案，从而提高分析问题和解决问题的能力。通过毕业论文，让学生经历选题、调查研究、收集资料、撰写论文、论文答辩等各个环节，让学生综合运用4年所学专业理论知识和基本方法对某一课题进行深入研究，从而提高学生的理论水平和科研能力。

4.5 实训课程 实训课程包括计算机制图技能训练与拓展、规划专业技能训练与拓展（见表6），通过计算机制图技能训练与拓展，使学生能熟练运用AutoCAD、Photoshop、Sketchup等绘图软件绘制规划图，能运用熟练GIS进行空间分析。通过规划专业技能训练与拓展，使学生获得城乡规划专业方面的职业技能和能力。

5 结语

人文地理与城乡规划专业是一个综合性、实践性、应用性很强的专业，构建该专业科学合理并切实可行的实践课程体系是一项综合复杂的系统工程。因此，地方本科高校在面临转型发展这样一个时代背景下，该专业实践课程体系的构建一定要具有足够的前瞻性，要根据社会人才需求，不断调整、充实、完善，以满足经济社会发展对人才的需要。

参考文献

[1]赵荷花.地方本科院校转型发展的问题与对策[J].教育与职业，2015（7）：22-25.

[2]陈昆仑，李丹，王旭.学科调整背景下人文地理与城乡规划专业的机遇与发展[J].高等建筑教育，2013，22（6）：22-25.

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现阶段我国正处于新一轮发展的重要战略机遇期，城乡规划作为城乡发展建设的依据和蓝图，其作用愈发重要。

兰州交通大学建筑与城市规划学院兰州交通大学建筑与城市规划学院成立于2003年3月，是在原兰州铁道学院土木建筑学院相关专业的基础上，由邓延复、阳世B、刘纯翰三位著名建筑师领衔创建的。

1 我校城l规划设计类课程现状分析

城乡规划学一级学科设立以后，结合工程教育专业认证的通用标准，我校的城乡规划专业实践性和操作性特征表现更为明显，作为城乡规划专业主干课程的设计类课程教学对于提升学生的实践和创新能力具有重要的作用。经过多年教学改革，虽取得了一些成效，但是作为在城乡规划专业阶梯式教育平台中建构课程体系，我校城乡规划专业的设计类课程体系设置仍然存在以下急需解决的问题：

（1）专业基础教育课程存在问题分析

按照目前城乡规划专业培养计划，我校城乡规划专业前三年教学的专业基础教育课程，包括《建筑设计基础1》、《建筑设计基础2》、《建筑设计1》、《建筑设计2》、《建筑设计3》，分别开设在入学第1、2、3、4、5学期，即从入学开始进行专业基础教育，每周学时在6-8学时之间，以上课程总学时数为512学时。

（2）专业设计教育课程存在的问题分析

城乡规划的设计类核心课程基本已纳入我校的教学体系，但设计基础课程还普遍没有得到足够重视，缺乏系统而扎实的城乡规划设计的基本功训练，导致学生在进入高年级时无法建立较为宏观层面设计概念。同时，以上课程教学内容的设置缺少城市设计相关的教学内容， 这与城乡规划专业指导委员会编制的《高等学校城乡规划本科指导性专业规范》的专业知识体系中推荐核心课程内容不相一致。

（3）专业实践教育课程存在的问题分析

城乡规划专业的设计实践类课程，主要包括学时各为2周的《城乡规划课设1》和《城乡规划课设2》，分别开设在第6、8学期；学时各为16周的《设计院实习》和《毕业设计》，分别开设在第9、10学期；学时各位2周的《建筑设计基础课程设计》和《建筑设计强化设计周》，分别开设在第2、6学期；学时为4周的《专业方向强化设计》，开设在第期。

2 城乡规划设计类课程体系改革的目标

（1）坚持人才培养方向与特色，构建完善的设计类课程教学体系

结合工程教育专业认证的通用标准，借鉴学习国内城乡规划教育知名院校的人才培养体系，通过完善城乡规划设计类课程的教学大纲和培养模式，使城乡规划设计类课的主干课程体系的培养目标更加明确、层次关系更加清晰，课程体系更加完善。

（2）以城乡规划实践为中心，重构设计类课程的教学内容与教学计划

通过开展充分利用我校现有资源，进一步加强设计类课程教学的整合力度，以城乡规划专业实践为中心，重构各门设计课程的教学计划，以避免各学科片面强调自身特点而各行其是，努力形成合力以整体提升设计类课程的教学成效。

（3）以专业实践能力培养为重点，优化设计类课程教学安排，逐步实现教学模式的多样化和多元化。

通过以上目标的实现增强学生自我学习能力、分析问题、解决问题能力以及创新能力的培养，注重理论与实践的联系，提高学生主动学习的兴趣，培养学生的学习能力、逻辑思维能力及分析解决问题的能力。

3 城乡规划设计类课程体系改革的实施策略

（1）构建适应我校师资力量的城乡规划专业教育设计类课程的教学体系

根据笔者多年的教学经验，我院的城乡规划专业教育采用的2.5+2.5的两阶段模式，现已不再适应新形势下人才培养的要求，鉴于各种原因，我校城乡规划专业本科人才培训计划每年都在修订，一轮改革后的培养计划还未得到有效的实践和反馈，又使用了新版的培养计划.

（2）进一步规范和完善城乡规划专业教育设计类课程的教学内容

目前，我院城乡规划设计类课程教学内容不够完善的问题。我校城乡规划教育应结合以上各方面的变化，重新修订新版的人才培养计划和教学大纲，确立各个教学阶段学生的专业基础和教学目标，对规划设计课程的教学内容重构，以构成连贯、渐进式的教学内容体系，即对规划设计课程进行规划。

（3）以专业实践能力培养为重点，形成以需求为导向的设计实践类课程体系

按照工程教育认证通用标准要求，城乡规划学科的实践性决定了设计类课程教学的根本目标的实现和学生的设计专业实践能力培养与提升。多年来我校设计类课程教学的一个最大缺憾是课程与实践脱节，学生的设计专业实践能力却没有得到明显提升，仍无法适应专业业务的实际需要。究其原因，主要因为学生设计基础不扎实，实践环节薄弱，近些年以来，我院对设计类实践课程进行了改革尝试，开设新课程，拓展设计教学领域。如在2016年毕业设计选题阶段选取了省内著名设计院所的实际课题，答辩时邀请这些知名设计院所的院长、总工采用模拟评审的方式进行，使得学生可以直接与专家、学者一同交流，同时获得了向用人单位展示的机会，学生普遍感觉受益匪浅，提高了设计能力。今后，我院应继续坚持以设计专业实践能力培养为重点，加强与设计一线的单位的联系和交流，听取企业对人才的各种需求，把我社会需求与人才培养目标的一致性，以需求为导向设置教学实践类课程体系，强化学生设计基本技能与思维方式的训练，并积极为学生创造各种设计实践机会。再者，在第期应严格要求学生利用此次机会进行全面的锻炼，帮助学生协调好找工作单位、考研复习和设计院实习之间的相互关系，即应加强《设计院实习》等实践类课程教学环节的全程管控。

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一、研究方法

目前，我国有17所农林高等院校开办资源环境与城乡规划管理专业，从地域分布上看，华北、东北、华南、华中、西北、西南都有分布[3]。由于院校分布地域广，故采用典型调查与网络查询相结合的研究方法，对北京林业大学、东北农业大学、河北农业大学、河南农业大学、内蒙古农业大学、南京农业大学、浙江农林大学和西北农林科技大学等8所农林高等院校资源环境与城乡规划管理专业的学科背景、培养方案、教学计划及课程安排等方面的情况进行统计和分析，比较农林院校资源环境与城乡规划管理专业在课程体系建设上的共性、特点和差异，分析主干课程的设置内容和主要特色，探讨其存在问题和改进的途径等。

二、研究结果

（一）资源环境与城乡规划管理专业课程体系构成我国高校普通教育与专业教育的总学分为145～180学分左右，其中普通教育的学分和专业教育的学分基本接近，综合素质教育学时少些。重点大学课内学时比例较低，而一般院校课内学时比例较高。不同类型、不同层次、同一层次不同区域的学校结合自己的专业方向可以对学时设置做相应的选择，因此，各学校在统一的专业规范下，教学计划呈现出多样性[3]。我国农林高等院校资源环境与城乡规划管理专业课程体系构成主要由必修课、选修课和实践技能课三个模块组成（见表1）。8所农林院校该专业总学分平均值为171.63学分，其中内蒙古农业大学总学分最高（188学分），河北农业大学总学分最低（156.5学分），二者相差31.5学分。从必修课、选修课和实践课的比例构成看，8所农林院校该专业必修课学分占总学分的57.14%，选修课学分占总学分的24.82%，而实践课学分占总学分的18.04%，基本符合我国普通高等院校课程设置的要求。但有些院校也存在一些问题，如河北农业大学，必修课学分34.5，占总学分22.04%，选修课学分100，占总学分63.90%，必修课程设置学分过低，而选修课程设置过多。这虽然可以使学生根据自己的兴趣和爱好选择自己喜欢的课程，但也会造成该专业学生专业基础和特色不突出。另外，资源环境与城乡规划管理专业本身是实践性和应用性很强的专业，实践学分设置得高一些，有利于学生技能的培养，但目前一些高校实践学分设置相对过低。

（二）资源环境与城乡规划管理专业主干课程分析与比较农林院校资源环境与城乡规划管理专业是在农学和林学专业的大背景下形成的，主要突出农林资源利用和环境科学，以及在此基础上的城乡规划与设计，土地利用规划设计等。在专业课程体系的设置上，依据课程性质，可以分为三大类，即专业基础课、专业技能课和专业方向课（见表2）。资源环境与城乡规划专业的专业基础课主要为地学基础类和资源环境类课程，如“：自然地理”、“经济地理”、“人文地理”、“地质地貌”、“自然资源学”“、环境学原理”“、生态学”“、资源学导论”等，旨在培养学生学习本专业所具有的基本知识和能力。专业技能课程主要为培养学生专业技能而设置，是本专业学生必须掌握的课程。专业方向课程主要根据各学校的学科背景和专业发展方向开设[4-5]。比较农林高等院校资源环境与城乡规划管理专业专业基础课、专业技能课和专业方向课可以看出（表2），8所大学该专业基础课基本都以地理学和环境科学课程为主，主要课程有“自然地理学”、“地图学”、“测量学”、“经济地理学”、“环境学导论”、“生态学”等。这表明农林高等院校专业基础课的设置与该专业的主干学科相一致，符合专业要求。然而，在专业技能课和专业方向课设置上各校差异较大，各具特色。如：北京林业大学专业技能课程为“资源环境数据库技术”、“可视化编程语言”、“地理系统基础”、“计算机绘图”、“地理系统设计”和“遥感技术基础”；东北农业大学则以“土地利用规划学”、“环境管理与规划”、“区域发展规划”、“城市规划原理”、“小区规划”、“人居环境评价”和“环境质量评价”为主；河北农业大学以“土地经济学”、“电子制图”、“国土规划”、“生态环境规划”、“城市总体规划”、“管理科学”、“土地评价”、“土地管理学”、“区域规划”、“地图学”、“资源遥感与信息技术”、“资源环境与城乡规划管理专题”为主；西北农林科技大学则以“城镇总体规划”、“控制性详细规划”、“村镇规划”和“旅游规划”为主。比较主要农林高等院校资源环境与城乡规划管理专业技能课和专业方向课的组成可以看出，农业院校该专业正在向多元化格局发展，这些与学校自身的专业背景和专业发展方向关系密切。

（三）资源环境与城乡规划管理专业实践课程分析与比较资源环境与城乡规划管理专业属于应用地理学专业，其实践技能培养在整个专业课程体系建设中具有举足轻重的地位和作用。从8所农林高等院校专业技能实践课程的比较可以看出（表3），实践课程可以划分为两个部分，其一为公共实践训练课程，如“军训”、“公益劳动”、“社会实践”、“生产实践”等，各农林院校间差异不大。其二为专业技能实践课程，分为课程实习、综合实习和毕业实习等，主要包括“测量学实习”、“自然地理实习”、“地质学实习”、“遥感实习”、“土地评价实习”或“土地规划实习”等，但在各个院校间实践课程设置存在较大的差异，特别是个别院校实践课程重点明确，能够较好地达到让学生掌握专业技能的目的。

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1 城乡规划专业学科发展研究

1.1国内城乡规划专业的起源

城乡规划专业在我国创立于1952年，随着全球化进程和我国快速城镇化进程，其知识结构和职业需要已经远远超出了以“建筑学”为专业主体的传统内容。《城乡规划法》的颁布实施，注册规划师职业制度的建立，社会、经济、生态环境和政策管理的影响整合，使得“建筑工程类”的知识面已无法应对城乡综合发展的复杂性与多元性，制约了城乡规划的学科发展。

1.2当代城乡规划学专业学科发展

城乡规划学科和建筑学、风景园林学构成以人居环境科学为学科门类的三个一级学科群，学科群培育发展，以开放的学科体系构成。

二级学科的类型分为区域发展与规划、城乡规划与设计、住房与社区建设规划、城乡发展历史与遗产保护规划、城乡生态环境与基础设施规划、城乡规划管理。

2 以沈阳城市建设学院为例对城乡规划专业教学的研究

2.3 现状的课程以及学生状况评析

2.3.1 专业概况

我校是以工为主，工、管、艺术三大学科交叉渗透、协调发展的办学格局，据此我专业在专业课程设置上突出工学学科特点，同时兼顾管理和艺术学科的交融。在课程设置上具体加大建筑设计、建筑构造等工学类课程的学时比例；同时也开设艺术类选修课程如中国画基础、建筑美学以及如城市管理与法规属于管理类的课程，这是兼顾专业自身要求以及因地制宜的课程体系。

2.3.2 课程存在问题

（1）落实教学培养目标不足

个别课程结构不尽合理、逻辑关系个别错位，课程内容重复，实践类课程质量待提高，理论课程教学内容与实践联系不紧密等问题。

（2）通识教育不足

通识教育目的是将学生培养成民主社会中责任者和公民的教育，强调大学的目的在于提供心灵的教养。我校当前开设的通识教育课程主要是AB类课程，缺少艺术、管理、文学类通识教育类必修课程。

2.4 现行课程的改进措施

2.4.1 落实教学目标

根据就业调研、预测以及学生的基本情况，现行的本专业的培养目标：更突出以设计为主、兼顾策划、管理，而去掉教学、政策、法规研究。

（1）调整课程结构、理顺逻辑关系

第一种是以学科加年级形成的课程结构，即一、二年级以通识教育课程为主的必修和选修课程，三、四年级以专业主干课程为主的必修和选修课程；第二种是实行“学分制”全面选修的课程结构，其中又有完全“学分制”和学年“学分制”课程结构之分；第三种是基础课程与“工作室”制相结合的课程结构；第四种是中外合作办学引进国外设计教育的课程结构。

（2）提高实践类课程质量

增加计算机辅助设计学时，增加软件教学内容，增加规划集中周课时。

（3）理论课程紧缩并紧密联系实践教学内容

城市设计、交通、规划原理等课程均需要在理论课教学的基础上，增加针对课程的小设计。

2.4.2 通识教育是重要基础

我校建筑与规划设计本科专业的课程结构，应以拓宽学生学科视野的广度与深度，努力为学生创建信息多元、富于弹性的教育空间，提供开放包容的教育环境，帮助学生成长为可持续发展的有创见性的人才。建议开设人生哲学、创新能力、艺术赏析、写作评论、研究方法、团队协作、领导力等通识教育课程、以适应学校以及专业新的更高的要求。

2.5 课程结构的调整对比研究

2.5.1 总课程学分及构成比例比较

总课程结构调整前，实践环节学分少，国家规定实践课应占25%。选修课比例不足，必修课比重过大。总课程结构调整后，实践环节比例增加，占24%。必修课比重下降。

2.5.2 必修课程学分及构成比例比较

必修类课程结构调整前，公共基础课比例占必修课程29%。其中25%为政治，18%为体育，37%为英语。最为重要的专业课比例过低27.3%，不及公共基础课。设计类课，比例过低，占必修课的48%。必修类课程结构调整后，专业课比例升高达到31%。

2.5.3 专业课程学分及构成比例比较

专业课程结构调整前，理论课过高，占必修课的52%。专业课程结构调整后，理论课比例下降占43%，设计类课程超过理论类课程。

2.6 教学方法改革研究“四维无融通”模式

改革课程教学的基本思路：以提高教学绩效为目标，以提升学生综合素质为核心，运用教学激励与情境创设手段，在历史时空经纬坐标中实施将课堂、校园、校外三个空间维和历史时间维“四维”有机结合，构建“全员参与的复合互动式课堂”、“全过程体验的专业实践活动”、“全方位参透的大教学系统”等三大系统，建立“课堂教授与课外作业辅导相融通、原理性教学与操作性教学相融通、教师导学与学生教课相融通、情景模拟与规划分析相融通、教案教学与科研项目相融通”的五大教学模式，以解决师生平等交流欠缺、理论与实践结合不足、情感与认知匹配不力、重课内轻课外、重结果轻过程、重个体轻合作问题。

3 总结

建筑与规划设计专业的学科建设，迫切需要融入现代教育理论和课程理论的指导，这是促进学科体系和课程结构研究更加科学化、合理化和规范化的必要手段与途径。

对建筑与规划设计本科专业课程结构的探讨，是一项实践性和理论性都很强的工作。若只有课程教学的实践经验或体会，只能是从感性的和局部的视角认识问题。往往会出现经验大于理论，而得出南辕北辙的观点，更难以使课程结构的探讨达到研究所需要的高度。而要真正推进课程结构的设计，就必须深入地研究现代教育理论和课程理论，从宏观教育的高度，把握建筑与规划设计专业课程结构的调整与改革方向，摆脱狭隘经验的束缚。

参考文献：

[1]中国城市科学研究会等编，《中国城市规划发展报告2010―2011》中国建筑工业出版社，2011，6

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[4]谢香云，师生互动对教学方法改革的影响[J]。教育评论，2001，1：64-67

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自工业革命以来，经济、技术在快速发展的同时，也迅速改变着地球上的生态系统，日益严重的生态环境问题困扰着人类社会，我国的生态环境污染问题是与工业化、城市化相伴而生的。环境污染的中心是城市，但是如今也蔓延到乡村中来。2007年末国家出台了以“城乡统筹规划”为特色的《城乡规划法》，政府也注重治理城乡发展的生态环境。城乡统筹规划、协调发展是未来区域规划建设发展的方向。现代城乡规划要以自然环境和社会环境为中心，从规划、设计以及建设过程和使用过程中进行合理的配置和控制。坚持城市和乡镇是相互依赖的统一整体进行规划，构成一个经济复合生态系统。

1 什么是生态型城乡规划

城乡规划是按照城乡的性质、规模和条件，确定各个功能区的布局和各要素的布置，为城乡建设的各方面制定措施。统筹城乡的和谐发展，就要将乡村地区的建设活动尽可能纳入到规划管理的范围内，加强编制相关规划或建设指引，引导合理建设布局，抑制城市污染向农村污染转移，另外要加强城市和城市边缘的规划和改造。生态城乡发展是人类文明的一种形式，以尊重和维护生态环境为主旨、以可持续发展为依据、以人类的可持续发展为着眼点，以自然系统和谐、人与自然和谐为基础的自然生态良性循环、经济高效、社会和谐的人类居住区。

2 如何进行生态型城乡规划

2.1 树立生态城乡规划的理念

合理的城乡规划对保护生态环境问题具有重要的影响，因此，我们要树立生态理念，在生态的视角下进行城乡规划。最根本的就是要尊重自然、顺应自然、保护自然，形成良好的人地关系。我们从整个社会的整体利益出发，坚持以人为本的设计理念，注重城市经济和社会的协调发展，坚持可持续发展战略，减少二氧化碳排放量、节约和高效利用能源资源、治理城乡污染。这样以建设“生态城市”、发展“低碳经济”作为目标，规划人与自然和谐发展的生态平衡发展模式。

2.2 建设政治文明

科学合理的城乡规划，必须以政治文明为前提。没有政治文明，就不可能有体现生态文明的城乡规划。如今我国的城乡规划还是在行政的主导下进行的，社会各阶层利益和意愿往往并没有在规划中得到充分体现，我们要在实施《城乡规划法》的过程中，进一步完善城乡规划的编制、审批、实施程序，并合理、有效地协调社会各阶层的意愿和利益，使其能更加透明，为公众参与创造良好的条件。首先，城市政府要加快行政管理体制改革，例如改变以GDP为核心的考核体系，引入资源、能源节约和生态环境保护的指标，为地方政府执政提供更明晰的指导方针，逐步建立有利于营造城市良性合理发展的行政管理体制，探索适合中国国情的城市公共治理模式，丰富对地方政府的监管和激励手段，为促进低碳生态城市发展营造良好的制度环境。变发展型政府为监管型政府，变管制型政府为服务型政府。其次，社会公众要参与到城乡规划中来，探索实现城市公共治理主体多元化的途径，推行信息公开，使得城乡规划更能体现公众参与的性质，反映社会各个阶层的利益。最后，各个部门要加强联系，在城乡规划中加强部门协作，发挥和增强人大与政协对行政职能部门的监督作用，并聘请相关专家进行咨询，实现科学决策。可以实施环境效益评价体系，对于规划过程中出现的影响生态的问题要进行相关的对策和措施研究，并进行全过程的动态控制。

2.3 合理规划城市空间

城市是大多数人民赖以生存的环境，也是创造生态文明的集中地。既然城市污染是影响生态环境的中心，那么生态型的城乡规划也必然以城市为中心来规划。

2.3.1 树立生态意识

城市空间结构应与区域生态环境支持系统有较高的协调程度，首先加强对“生态城市”、“绿色城市”、“宜居城市”、“健康城市”等课题的研究，引导企业及市民培养“生态文明”意识。然后在这种生态意识下对区域环境状况调查及评价，分析影响环境的因素，规划区域资源承载能力，在规划过程中要注意控制污染环境的因素存在，特别是在注重城市规划的过程中，人们总是忽视乡村的环境污染，因此要特别进行控制。

2.3.2 以低污染、低能耗为目标，保证城乡的生态规划

第一，我们要进行绿地发展规划，科学决策绿地面积并监控绿地实施面积。加强绿化建设，是城乡生态环境规划的基础性工作。因为绿地可以改善人们的生活环境，好的绿地设计、营建及管理，在提高其观赏价值的同时也提高了其经济效益。在生态规划中要因地制宜的种植绿色植物，提高城乡的绿化建设，形成乔、灌、花、草相结合，点、线、面、环相衔接的绿地系统。还要完善景观结构，改善城乡的风貌，并尽一切可能引进和保护自然的林地斑块、水体斑块、湿地斑块和其他具有复杂群落结构的自然和半自然植被斑块。同时结合农业生态学、景观生态学，借鉴国内外湿地修复技术的成功经验，规划好绿地的修复治理工作；第二，处理好设施布局集中与分散的关系，注重污水处理的安全性和生态效应，构建水健康循环体系、建立污水资源化利用体系、建立海水开发利用体系、建立生态水系建设体系，努力建设节水防污型城市；第三，在城市发规划设计中要以节能减排为目的以适应社会的可持续发展。因此，城乡规划要采用主动式太阳能设计，优化建筑能源利用体系，建设绿色建筑，降低能源消耗。要促进建筑节能技术的普及推广，改善城市民用燃料结构，减少和控制城市大气污染；

2.3.3 完善城市基础设施基础设施具有生态功能

一个城市的生态环境治理和保护不能离开基础设施水平的提升，基础设施不仅是城市经济发展的必要前提条件，也是城市形象的直接体现之一。在城市基础设施规划中，应自觉增加其生态功能，走节约型、循环型的经济发展道路，加快调整产业结构，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游和现代服务业，如大力发展绿色交通优化交通方式和构成。实现以步行、非机动车为主导，并与公共交通有效衔接的绿色交通方式结构。构建“高密度、窄街道”的城市道路网络和富有活力的街道空间，创造宜人的交通环境。以高能效、低能耗和低碳排放的经济增长模式最大限度地开发利用资源，减少废弃物的排放和保护生态环境，推动循环经济的自主发展。

3 结束语

目前我国的生态环境形式严峻，因此城市、乡村规划要与生态文明紧紧联系在一起，加强土地的利用与管理，自然、人与社会有机融合、整体协调、共同发展的共生结构，抓住尊重自然，顺应自然，保护自然，合理开发利用自然的主轴，以生态的要求推动生活中生态、经济、社会的和谐长效发展发展，形成良好的人地关系，创建人与自然和谐的可持续发展的城乡，保证社会可持续发展的实施。

参考文献：

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中图分类号：TU984 文献标识码： A

英国是城市规划立法与建立现代城市规划最早的国家之一，其城市规划为许多国家所效仿，而且英国中央集权制和判例式的特征与我国极为相似，国内规划学者向英国学习的热度和兴趣一直都较高。回顾英国自1909年现代城市规划建立以来经历的多次改革，对于国内城市规划的发展将有较大益处。

以英国城市规划法规的进程及其法定规划改革为线索，自19世纪早期开始回顾英国城市规划的发展历程，可将其分为六个阶段：（1）萌芽与城镇规划大纲阶段（19世纪初―1947年）；（2）开发规划阶段（1947―1968年）；（3）“两级”体系阶段（1968―1985年）；（4）“双轨制”阶段（1985―2004年）；（5）“新两级”体系阶段（2004-2010年）；（6）国家地方体系阶段（2010年至今），具体如下：

1.第一阶段-萌芽与城镇规划大纲阶段（19世纪初―1947年）

19世纪初，工业化使得英国经济蓬勃发展，同时也带来了城市急剧膨胀，以及公共卫生、住房等诸多城市问题。1848年，英国政府颁布了第一部《公共卫生法》（Public Health Act），并于1875 年对该法进行重新修改； 1875年和1890 年又先后颁布《住房改善法》（Dwellings Improvement Act），它们分别对城市卫生和住房环境作出规定，以解决随着城市膨胀带来的环境卫生和住房问题。

1909年，英国颁布了第一部规划法――《住房与城镇规划诸法》（The Housing and Town Planning，etc Act 1909），标志着英国现代城市规划的建立，同时也标志着城市规划成为政府管理职能的开端。该法授权地方政府编制城镇规划大纲（Town Planning Scheme），以控制新开发地区建设和城市无序蔓延。

开发控制方面，1919年《住房与城镇规划诸法》第一次提出了“过渡开发控制”（Interim Development Control）的政策，允许在规划没有完成编制之前提前进行开发活动，此类“提前开发项目”无需申请规划许可证（Planning Permission）。1922年《城镇规划过渡性开发控制规则》（The Town Planning General Interim Development Order）提出了开发控制的正式内容，即开发必须提交规划申请（Planning Application）并获得规划许可证方可进行。1932年《城乡规划法》将开发控制的范围扩展到城区所有土地。

该阶段城市规划主要具有以下两个特点：（1）城市规划机制的从无到有，并逐渐发展成熟，构成英国现代城市规划的萌芽发展阶段；（2）以1909年《住房与城镇规划诸法》为起点，1932年《城乡规划法》为终点，英国城市规划的开发控制完成了它的初始进程。

2.第二阶段-开发规划阶段（1947―1968年）

1947年《城乡规划法》的颁布，为战后英国建立了新的城市规划体系。它提出了一种更为灵活的规划方式――开发规划（Development Plan）。该开发规划为土地利用提供基本框架和开发政策，不涉及具体开发项目。

开发控制方面，1947年城乡规划法颁布后，城市开发控制的工作过程和具体开发控制手段也基本定型。即所有土地开发和建筑项目必须根据开发规划申请规划，并获得开发规划许可。

开发规划阶段较城镇规划大纲阶段具有两大进步之处：（1）开发规划具有更大的约束作用，规划的法律地位得以提高；（2）开发规划不设定具体项目，具有更多的弹性和更大的灵活性。

3.第三阶段-“两级”体系阶段（1968―1985年）

1968年，英国保守党政府颁布了新的《城乡规划法》。该法将1947年开发规划分成两部分，即战略性的结构规划（Structure Plan）和实施性的地方规划（Local Plan），它们构成了英国城市规划的“两级”体系。

1968年后，英国城市规划体系逐渐趋于完善，国家规划政策指引（PPG）、区域规划导则（RPG）、结构规划和地方规划构成国家、区域、地方三层面的完整规划体系，虽然国家规划政策指引和区域空间导则不是法定规划，但两者对地方层面的结构规划和地方规划起了较好的政策指引作用。英国城市规划“两级”体系构成具体见下图。

图1：英国城市规划“两级”体系构成

4.第四阶段-“双轨制”阶段（1985―2004年）

为加强对地方政府的管理和控制，1985年英国中英政府颁布了新《地方政府法》，该法废除了6个大都市郡议会和大伦敦地区郡议会，分别被32个伦敦自治区议会和36个大都市区议会取代。自此，6个大都市郡和大伦敦地区的郡一级地方政府便被撤销，其下原属区级政府变成自治政府，直接受中央政府管辖。

根据1985年《地方政府法》和《城乡规划（修正）法》，这些地区原本由郡政府负责编制的结构规划便不再编制，而是由其区级政府负责编制一种新的规划形式――整体发展规划（Unitary Development Plan）；非大都市郡则仍采用原来的由结构规划和地方规划构成的“两级”体系。如此，英国城市规划体系便保持着结构规划、地方规划和整体发展规划并存的局面，文章将这段时期称之为英国城市规划的“双轨制”阶段。

图2：“双轨制”阶段体系构成

5.第五阶段-“新两级”体系阶段（2004-2010年）

2004年，英国政府颁布《规划和强制性购买法》（Planning and Compulsory Purchase Act），该法取消了结构规划、地方规划和整体发展规划，由地方层面的地方发展框架取代，并且将区域层面的区域空间战略法定化。自此，英国城市规划开始进入由区域空间战略（Regional Space Strategy，简成“RSS”）和地方发展框架（Local Development Framework，简成“LDF”）构成的“新两级”体系阶段。

自2004年《规划与强制性购买法》确立的区域空间战略与地方发展框架的英国城市规划“新两级”体系，也包括三个国家、区域与地方三个层面：国家规划政策（PPS）是国家层面的政策指引；区域空间战略是由区域政府编制的区域层面的法定规划，用以指导地方发展框架与地区交通规划；地方发展框架是区级政府编制的地方层面的法定规划，地方发展框架不仅必须在垂直方向与国家与区域的规划政策相一致，还必须在水平方向上与专项规划、战略相协调。

图3：：“新两级体系”构成示意图

6.第六阶段-国家地方体系阶段（2010年至今）

截至2006年底，共有5个修订的“区域空间战略”草案提交至中央政府，然而这些草案更像是“区域规划指导”更新，并非真正的“区域空间战略”蓝本。其中，英格兰东部地区提交了第一份区域空间战略，随后又被住房和交通基础设施的所“摧毁”；2008年10月，西南地区的“区域空间战略”在公众咨询阶段招致了4000多人的反对，从而使得计划严重推迟。

2010年7月6日，区域空间战略被新执政的保守党和自由政府宣布废除。在2011年下议院报告中提出：“区域空间规划战略的废除给英国规划系统的核心造成了真空，这会对社会、经济和环境造成至少为期数年的深刻影响”，以及“区域空间战略为两种不同的规划层次架起来桥梁，我们所担忧的正是他们这种‘废除’所带来的‘桥梁’中断；这会产生一个惯性，即阻碍经济发展，使得那些尽管存在争论却十分必要的跨区域基础设施更难提供，例如废物处理点、矿物运作区和为吉普赛人和流浪者准备的空间；同时也使得国家住房增加决策难以确定。”

2011年3月《National Planning Policy Framework》，作为地方规划部门和决策者的重要指导文件，它使得规划系统变得更简单。即英国的规划体系构成变成了“国家与地方”垂直衔接体系。

图4：国家地方体系构成示意图

7.结语

纵观一个多世纪以来英国城市规划发展历程，可以发现其经历了从关注微观开发控制走向宏观政策引导的过程演变，以及从“技术”型向“政策”型规划的转变。（1）第一阶段城镇规划大纲需具体到开发项目，内容较细；（2）第二阶段开发规划在城镇规划大纲基础上，补充了宏观层面的战略内容；（3）第三阶段，将开发规划的政策内容统一整合至结构规划，将其详细开发规划的内容直接下放至地方规划；（4）第四阶段，英国中央政府要加强对地方政府的控制和管理，工党政府进行了一场行政区划大调整，整体发展规划作为结构规划和地方规划的“综合体”，目的是指导经区划调整的大都市区和伦敦自治区；（5）第五阶段，将地方规划和整体发展规划的一系列规划政策整合至地方发展框架，地方发展框架内容要更偏于政策引导；同时为了不加强中央政府的负担，区域层面规划政策的法定化便成为必然；（6）第六阶段，区域层面的空间战略被取消，国家开始行使垂直管理，以及地方政府获得更多自。

试着剖析英国城市规划改革的背后，可能存在以下几个主要影响因素：（1）社会经济因素，是引起城市规划体系改革的重要的背景因素，社会经济的发展要求城市规划能适应且促进社会经济的发展；（2）政治因素，是引起英国城市规划改革的决定力量，英国城市规划的数次改革都与英国政治变革密不开分，不论是政府执政党的更替，亦或是期间中央政府权力的下放，还是行政区划的调整；（3）公众认知的觉醒，如果说政治要素是自上至下作用于规划改革，那么公众认知的逐渐觉醒便是自下而上地影响着英国城市规划变革。

经历了一个多世纪的发展，我国城市规划的法定地位不断提升，城乡规划建设逐渐趋于成熟和完善。同时，改革开放三十年的快速经济发展与城乡规划建设和城乡发展的矛盾日益突出，探索出一条适合我国国情的更为科学、合理的规划管理模式成为我们目前重要的研究课题。文章结合我国城市规划的发展情况，对我国城市规划的发展与完善提出以下五点建议：（1）简化规划等级体系，减少规划层次，使得规划体系更灵活；（2）加强各层次规划内容的衔接，理清规划关系，减少规划“打架”；（3）增加规划弹性，加强宏观政策引导，减少对成熟发展地区的微观控制；（4）加快规划决策速度，规划目标是促进发展而不是阻挠发展；（5）增加公众参与程度，规划编制内容要让公众更易懂。

参考文献

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中图分类号：TU98文献标志码：A文章编号：1008－9497（2016）01－108－07

2007年正式实施的《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称“城乡规划法”），对我国的城乡规划提出了新的原则和要求．2011年城乡规划确立为一级学科，学科建设正处于转型升级的历史性关键节点；2011年我国城镇化率首次突破50％，“城市时代”的到来与城乡社会的统筹发展，对城乡规划学科提出了更高的要求．2013年，高等学校城乡规划学科专业指导委员会正式出版了《高等学校城乡规划本科指导性专业规范》（以下简称“专业规范”），对培养目标与规格、教学内容与课程体系、办学条件等提出了全面的指导意见与要求．在诸多学科领域内重大事件的发生均体现了我国社会经济发展的新趋势与新要求．因此，辨析当前学科领域存在的重大问题，探明学科走向并架构新时期城乡规划学科的知识生产模式与专业人才培养模式，对我国城乡社会形态与规划学科的转型发展具有重要意义．

1城乡规划学科与专业的认同问题分析

1．1学科与专业的认同问题

近年来，“城乡发展”已成为相关学科竞相研究的领域，规划师也开始借鉴相关学科的理论方法，借以形成“更科学”的规划方案．但是，我国客观的发展经验显示：几乎很难找出一个完全按照城市总体规划既定目标发展的城市，控制性详细规划80％以上都需要修编［1］．学科“竞争”与专业“困境”使我国城乡规划在取得巨大成就与发展的同时，专业认同问题日益突出．目前，学界就城乡规划学科本体的讨论可分为两类观点：其一，认为学科核心领域模糊或不存在，应对城乡发展的实际需求是城乡规划的价值所在；其二，认为学科核心领域是物质性的城乡空间环境，“学科核心理论应向空间化回归”［2－6］．客观讲，上述2种观点并不矛盾，前者注重城乡规划的应用学科属性，强调了城乡规划教育及“专业人才生产”的方向；后者是对城乡规划学科“知识生产方式”的讨论．关于学科本体的讨论一直以来都是学界的重要议题．这是关于“规划的理论”的探讨，对其求解需要借助于科学哲学．

1．2认同问题的科学哲学辨析

根据科学哲学家托马斯•库恩（THOMASK）的范式理论，学科发展到一定阶段后，在既有框架内进行的科研与实践将面临发展的瓶颈（即反常和危机）．此时，需要通过范式转换才能实现学科的持续发展．具有“科学革命”意义的范式转换并不是一种预定目标明确的进步，而是通过背离既往运行良好，但不再能应对新问题的旧框架而取得进步的过程．这一过程通常伴随学科与专业不安全感的情况［7］．从这一角度看，专业认同问题与学科本体讨论的出现，说明我国城乡规划正处于学科范式转型（或升级）的过程之中．城乡规划法的颁布、一级学科的确立、专业规范的出版，从国家层面与学科高度说明：我国城乡规划学科领域已极大超出了“物质形态”的学科范畴．既往物质规划框架下进行的研究和实践已无法应对城乡发展的新问题和新要求．因此，城乡规划学科的建立具有“科学革命”的意义，这是一个“前范式－反常－危机－新范式”的发展过程．应该认识到，城乡规划已经确立为一级学科，但是距离一门成熟的学科还有很长的路要走（见图1）因此，城乡规划升级为一级学科的意义在于：摆脱遭遇重大困难的物质规划框架的进步，而不是朝向预定目标的进步．学科本体和专业价值的探讨都是对城乡规划学科发展的积极推进．

2现代学科的发展分析

学科与专业并非同一概念．但是，在我国城乡规划语境中，学科与专业常被含糊地替代引用．正确认识学科的概念及其发展规律，对促进城乡规划学科发展和专业人才培养具有重要意义．城乡规划的学科发展与社会形态转型、主流意识演进密切相关．因此，应在更广阔的研究域探讨学科与专业的发展问题．

2．1学科的概念辨析

“学科”概念是一个历史的范畴．随着现代科学与社会的发展，学科的内涵不断发展、演化．总结国内外关于学科的定义，大致可分为2个类型（见表1）．综上，学科概念有2个层面的内容：其一，指一定科学领域（或其分支），如自然科学中的化学、物理学等；其二，指教学与科研的功能单位，是对教学与科研范围的相对界定．据此，学科的意义在于一定领域内的知识生产和专业人才生产．

2．2现代学科的发展走向分析

现代科学的产生及学科划分可追溯到以理性主义为哲学基础的启蒙运动．随着19世纪工业革命的发展，科技理性在科学研究中逐步确立了主导性的地位．至20世纪初，科技理性倡导的功能主义使以实验为基础的经验学科成为现代学科的基本形态［14］．此时，学科强调研究领域的不可替代性．不同学科各司其职，专注于特定领域内的知识生产和专业人才培养，不同学科（或专业）之间分工明确、边界清晰（见表2）．机械化的学科划分曾极大促进了现代科学和工业社会的发展．但是，这种绝对独立的学科形态逐渐强化并形成一种“自说自话”的封闭学科语境．研究视野狭窄、专业协作困难，进而导致学科与专业的认同危机广泛出现［8］．20世纪60年代，西方国家逐步进入后现代社会，中产阶层逐渐取代少数精英成为社会发展的主体．伴随这种社会形态的转换，学科边界逐渐被打破．在20世纪70至80年代，西方城市社会研究领域出现了学术范式从“计量革命向政治经济研究方法”的转型［15］，在公共政策研究领域也出现了由“数量与行为地理学范式”向“人文服务区位理论范式”的转换．尤其进入20世纪后，从不同学科角度研究同一对象和研究不同对象之间相互关系的知识生产方式大量出现［13］．由此，现代学科的发展从“封闭系统”转向了“开放系统”．例如：以20世纪60年代为界，之前西方城市规划的主要任务是物质空间的规划设计；之后城市规划逐渐由技术性活动转向社会、经济、政治等关系的协调活动．这一发展过程中同样经历了专业认同危机的问题，同时，城市规划的学科领域与职业范围也相应获得了拓展.开放、融贯的学科发展趋势，从本质上改变了绝对独立的学科发展样貌．较之绝对独立的学科形态，这一趋势不再强调学科研究对象的排他性，学科知识生产方式由单一学科独立完成转向多学科协作完成．

3城乡规划学科的发展走向研究

3．1学科形态的分析

根据上述分析，城乡规划确立为一级学科，并不是学科等级的简单提升．其本质是：在我国社会形态从现代社会向后现代社会的转型过程中，由“封闭的现代学科”向“开放的后现代学科”的升级（见表3）．在开放的学科发展趋势下，城乡规划学科的知识生产对象与生产方式也必然具备新的内涵与特征.

3．2学科领域的探讨

现代学科发展的规律显示：研究对象的“排他性”与学科“独立性”之间的必然逻辑联系已被打破．因此，作为一个开放系统的有机体，城乡规划学科已不必强调研究领域的排他性．相关学科开展“城乡研究”的主要价值与意义在于对城乡发展问题及机理的揭示，而具体实施城乡空间发展指引和决策，最终仍必须依靠城乡规划．正如“检验科”之于“外科”的关系，前者在于病因、病理的揭示，而手术的实施则必须依靠后者．同时，城乡规划学科的知识生产方式并不是完全取代强调物质空间的城市规划学科．研究领域也不是简单的替代关系，而应是由既有框架的核心“点”（物质空间）向更具开放性的“面”（城乡要素的空间性）的拓展［6］．因此，根据后现代学科的知识生产特征，“物质空间”应从城市规划学科排他性的研究对象（或生产对象）、生产工具乃至生产目标转变为城乡规划学科独特的“生产工具”（见表4）．

3．3学科知识生产方式分析

作为开放系统的有机体，城乡规划学科的知识生产方式应建立在不同科学共同体的团队协作基础之上．科学问题是在一定时代背景下的科学认识主体提出的关于科学研究与实践中需要解决的问题．因此，在不同的历史阶段，城乡规划学科的研究对象以及求解应答域必然不同．随着我国城市化的发展，城乡物质形态背后的经济动因、社会动因、环境动因等已成为城乡规划学科理论体系构建、学科知识生产的重要内容．“城乡研究”已成为时代“显学”，开放、融贯是当前学科的发展趋势．因此，城乡持续健康发展及其规律、趋势、对策的研究，需要不同学科共同体的团队协作．目前，我国的城乡规划（或规划主管部门）成了各种城乡问题的主要责任承担者．究其原因是“城乡规划”承担了许多不能也无法由其独立完成的任务．这就涉及城乡规划的知识生产模式和城乡规划实践的组织模式．城乡的健康持续发展，不是城乡规划学科“自己的事”，也绝不是依靠城乡规划学科“一己之力”所能实现．事实上，作为第1个比较完整的现代城市规划思想体系，霍华德的田园城市理论就综合了经济学、社会学等多种理论与思想．基于对我国城乡社会与规划学科发展的整体把握，吴良镛先生提出的“开放性”科学系统的构建，为城乡规划学科的发展指明了方向，即城乡规划的发展应建立在不同学科共同体系统整合的基础之上．

4城乡规划专业教育的走向分析

4．1学科与专业的关系

“城乡规划学科”与“城乡规划专业”是密切相关却又不同的2个概念．作为应用学科的“城乡规划专业”应是根据社会发展与专业分工需要设立的学业类别，其概念与学科社会价值相关联．因此，城乡规划专业的意义在于根据我国城乡社会发展的实际需要，培养服务于城乡发展的专业人才．城乡规划专业建立在学科知识体系的基础之上，同时，城乡发展的实际需求是城乡规划专业存在的基础，离开城乡发展实际的城乡规划专业没有存在的意义．因此，城乡规划专业是城乡规划学科与社会分工的交集，当存在多个交集时，意味着应存在多个二级学科和专业．

4．2专业教育的多元化趋势

在传统物质形态规划的框架下，要应对城市“复杂系统”的各种问题，规划师需要个人完成对不同学科理论与方法的集成，并以社会精英的角色来解决城市问题、主导城市发展．但是，个体的规划师所实现的只能是“有限的、片段的学科交叉和融合”．随着我国“城市时代”的到来，城乡规划学科的研究目标和求解应答域呈现极度丰富和多元化的特征．显然，传统的全才式、精英化的教育与科研模式，已不能适应我国城乡社会与城乡规划学科发展对学科间深度交叉和融合的要求．专一学科的精进和不同学科的深度合作既是学科发展的必然方向，也是城乡规划设计、管理、实施中应有的组织模式．一方面城乡发展问题的复杂性使“城乡规划专业”与现实的社会发展需求存在多个交集；另一方面，城乡规划学科发展也需要和相关学科进行全面、深入的“对话”，这就要架构与多学科顺畅对话的专业桥梁（见图2）．因此，城乡规划的专业教育需要从传统的“小而全”式的精英教育模式升级为由多专业构成的多元化教育模式，如此才能实现由“少数精英主观意识主导的规划与发展模式”转向“由不同科学共同体有机协作的‘大而专’式的城乡规划与发展模式”．

4．3从空间到空间性———专业教育内核的拓展

城乡规划专业必须与社会实际相结合，离开社会实际需求的专业没有存在的意义．城乡规划的应用学科属性与我国城乡社会发展的客观实际，都要求城乡规划专业教育恪守“空间性”的专业特质．以美国为例，20世纪50年代美国城市推行由政府主导的“自上而下”的城市建设，到20世纪80年代，城市建设转换为“自下而上”的模式，即通过社区、政府、市场的协作，实现城市的综合发展，而非单纯的物质形态建设．因此，城乡规划专业教育不能局限于物质形态的规划设计，而应注重城乡社会诸要素的空间属性及相互关系．城市化加速发展的时代背景以及地区发展的差异性使我国对城乡物质空间规划的实际要求广泛存在，同时我国城乡规划教育也具有显著的地区差异和发展的不均衡特征（见表5）．根据城市规划专业指导委员会网站资料的不完全统计，至2013年全国设立城市规划专业的院校共有263所．不同院校的城市规划专业产生于不同的学科背景，如建筑学、社会学、生态学、地理学，甚至是农学、林学等学科．如果没有统一的专业基本教育内容，不但无法确保各地规划专业的教育质量，而且会导致因专业教育背景差异巨大而不能顺畅交流的问题．如此，城乡规划学科内部尚不足以形成统一的话语体系，更罔论与相关学科的交流与融合了.因此，为确保规划教育质量、适应城乡发展实际的要求，并使不同地区的城乡规划专业具有统一的专业语境（或平台），应要求城乡规划专业教育恪守“空间性”的专业内核．必须清醒地认识到：城乡规划学科对社会、经济、环境、管理等相关学科的研究与融合，其目的是从相关学科中汲取养分，实现城乡规划理论体系的发展和学科知识的生产，并最终回归城乡空间环境规划、决策与管理实施．

5结语

城乡规划一级学科初立，其历史意义在于：摆脱遭遇重大困难的既有框架（物质规划）的进步．在开放、融贯的现代学科发展趋势下，城乡规划学科知识生产方式需要建立在不同科学共同体的团队协作基础之上．我国城乡发展实际与城乡规划专业属性，都要求城乡规划专业教育恪守“空间性”的专业内核．城乡规划的专业教育需要从传统的“小而全”式的精英教学模式转向由不同专业构成的多元化教育模式．如此才能实现由“少数精英主观意识主导的规划与发展模式”转变为“由不同科学共同体有机结合的‘大而专’式的规划与发展模式”．

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篇9

一、资源环境与城乡规划管理专业的设置

伴随经济的发展，全球性的资源问题、环境问题、城镇化问题日益突出，在此大背景下资源环境与城乡规划管理专业应运而生。资源环境与城乡规划管理专业是新设立的专业，将原来的资源环境规划与管理、经济地理学与城乡区域规划两个专业合并为资源环境与城乡规划管理专业，将原来以学科分化为特征的自然资源、自然地理、人文地理、农业资源利用等专业，调整为以学科层次为基础、学科综合为特征的地理科学、资源环境与城乡规划管理、地理信息系统三大专业。合并后资源环境与城乡规划管理专业具有厚基础、宽口径的特点。

改革开放的中国伴随经济高速发展出现的一系列人口问题、资源问题、能源问题、生态环境破坏等都与该专业的研究内容有着密切的关系。所以资环专业自设立始全国高校争相开设此专业，尤其是很多有着深厚经济学、管理学研究背景的财经类大学都开设了此专业，至2009年财经类高校开设此专业的比例占所有高校的近9%。

从专业设立背景也不难看出，资环专业属于典型的通才培养模式，专业设置涵盖面广但缺乏针对性技能训练，因此从开设这些专业的院校的毕业生就业来看，情况并不乐观。如何提高资环专业毕业生的核心竞争力，已经成为资环专业建设和课程体系设置中最亟待解决的问题。解决问题的思路只能是针对就业市场的需求，提高学生技能，培养学生实践能力。这就需要在专业设置和教学过程中，发挥专业特色，构建有自己特色并符合社会相关部门对专业技能的要求的实践教学体系，以实践带动理论学习。最终使学生掌握资源、环境、城市规划、土地规划、环境评估、区域经济规划等专业领域的一技之长。

二、资源环境与城乡规划管理专业开展实践教学的意义

实践教学是指相对理论教学的各种教学活动的总称，包括实验课、实习课、实训课、模拟实习、野外实习、社会调查、实习等多种形式。而“实践教学体系”是由实践性教学目标、实践性教学方式、实践性教学内容、实践性教学管理和实践教学考评五大要素构成，同时还包括制定专业技能规范与实践教学大纲，规范实践教学方案；建设实训指导教师队伍，加强实验室和校内实践教学基地的建设；重视校外实习基地的建设等。实践课程是理论联系实际、培养学生实践能力、提高职业素质的综合课程。资环专业的实践性教学环节主要包括室内与野外实习、生产实习、毕业实习和毕业论文，此外还可增设第二课堂。

（一）资环专业特点决定了实践教学的重要地位

资环专业课程跨度大，涉及范围广，因此教学难度也较大，特别是需要培养与社会实践相结合的工程型人才，则需要以扎实的实践教学为依托。因此处理好实践教学与理论教学的相互关系，将实践教学与社会生产相衔接对于培养学生动手能力，满足社会专业人才的需求有重要意义。国内开设资源环境与城乡规划管理专业的院校都根据自己的学科优势开展了一系列实践教学，以财经类院校为背景开设的资环类专业，在实践教学过程中，有着自己先天的优势如经济社会学科实践教学的基础，也有着自己的劣势如地理类基础实验开展条件较差。针对财经类院校的具体情况，如何开展资环类专业的特色教学，如何扬长避短，最终使得学生有较强的实践操作能力并具有就业市场的竞争力是一个值得研究的课题。

实践教学是该专业教学过程中一个重要环节。加强实践性教学环节、完善实践教学基地建设、改革实践内容、更新实践手段、改善实践条件、强化技术训练是实践教学的必然手段。资环专业实践教学体系及实践教学基地建设研究，对促进该专业建设和发展有重要作用。加强实践教学，培养创新人才，是21世纪高校所面临的共同课题，在教学型大学中，本科生教育是“理论+实践”的教学模式，实践教学是以体现“能力”为主的活动，所以本科实践教学更具有特殊重要的地位。

（二）以往与实践教学的开展略显不足

对于该专业的实践教学已有不少学者进行了研究，但主要集中在理论层面上，可行性不强，对促进实践教学的建设作用不明显，另外也缺少特色。目前的研究多为对课程体系建设的讨论为主，郭文炯、王玉明提出应遵循“加强基础、重视应用、分流培养”的原则，建设三维立体结构的课程体系。邹家红等分析了课程体系设置中存在的问题，提出优化的对策。吴云清、张莉提出了立体化办学模式。宋戈、袁兆华分析了学生应具备的能力，提出培养专业优秀人才的思路，郑拴宁认为数字城市建设是本专业学生就业和发展的最佳方向。对于财经类院校资环专业的相关研究目前只有陈世斌探讨了财经类院校资源环境与城乡规划管理专业创新型人才培养模式方面的一些问题。不难看出，资环专业人才培养模式、课程设置、就业等方向是目前学者们研究的侧重点。资环专业实践教学研究中，有对实践教学体系建设的思考，如赵承美、钱宏胜、谢献春等的文章，有针对具体课程实践教学开展的探索如齐艳红对自然地理实践教学的分析及千庆兰等对区域与城市规划模拟实验课程改革构想等。另外，结合资环专业开设的背景开展有特色的实践教学体系的探讨是另一个研究的角度，如何东进等对农林院校资源环境与城乡规划管理专业人才培养模式探讨。但是资环专业实践教学的探索中，对于财经类院校的有特色的实践教学研究还是一个空白。

三、财经类大学资环专业实践教学中存在的问题

研究资源环境与城乡规划管理专业实践教学体系及实践教学基地建设，首先了解资环专业的现状，明确该专业的人才培养目标，从而分析该专业存在的主要问题。具体而言，财经类大学资源环境与城乡规划管理专业实践教学开展过程中存在以下问题：

（一）学生专业定位模糊，对实践技能重视不够

实践教学的水平与学生实践能力是关系到资环专业办学成败及学生就业前景的重要环节。但是很多就读该专业的学生，对专业理解不够，缺乏就业前景的规划，存在重视理论知识轻视实践技能的思想。这使得在就业的过程中，该专业的学生缺乏核心竞争优势，往往就业状况不尽如人意。

（二）与财经类大学其他管理学科实践教学融合不够

财经类院校创建资环学院在实践教学中有其独特的优势，例如管理类实践教学环节，特别是社会学的社会实践调查方法。资环专业毕业生以资源、环境、城市规划、土地规划、环境评估、区域经济规划等专业领域为重要能力培养方向，必须开展广泛的社会实践特别是社会调查，通过这方面实践能力的培养，学会以后工作的方法，提高工作能力。

（三）理科实践教学基础薄弱

资环专业的实践教学往往欠缺开展地理类基本实验的条件，尤其是文科为主的财经类院校更是如此，因此要格外重视提高这方面的办学能力。有针对性地补充自然地理、环境科学相关的一系列实习仪器、设备，加强相关实践教学指导教师团队力量，使得学生的专业基础扎实，厚积薄发。

（四）实践教学体系不完善

包括实践性教学目标不明确，实践教学方式与社会需求不能达到无缝衔接；实践教学大纲不完善，实践教学方案不规范。在构建有特色的财经类院校的实践教学体系后，结合该体系的不同层次的实践教学内容，需要有针对性地对每个层次的具体实践内容进行具体的规划分析。

四、财经类大学资环专业实践教学体系的优化

资环专业实践教学体系的优化可以从学科专业厚基础、宽口径的特点入手，充分利用和借鉴财经类学校经济、管理学相关实践基地和社会学优秀的实验方法，发挥财经类大学的优势，再结合本专业毕业生以往就业情况、就业方向及企业人才需求，针对性的制定具有财经大学特色的资环专业实践教学体系，具体见图一。

参考文献：

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篇10

中图分类号：F291 文献标识码：A

前言

县域经济产业结构是指各城乡的产业构成，各产业之间的比例和联系。由于各产业之间的构成、联系、比例关系各不相同，他们对产业、经济增长的贡献也不尽相同。 因此，我们可以把包括县域经济的产业构成，各产业之间的相互关系、内在结构特征称之为县域经济产业结构。城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展的空间布局，做好生态和自然环境保护，合理利用自然资源，实现社会的公正与公平和城乡建设的可持续发展。

1、城乡规划

1.1、规划体系变化

传统的城市规划中城市和乡村的规划都是遵循“规模预测、空间布局、产业规划和配套设施规划”的规划体系，是基于以城市或乡村的发展为目标的单一路径推演。但是城乡问题相互交叉影响，城乡间的联系也不仅是人口、产业、资源、环境等物质方面，还表现在政策差异等非物质方面，城乡之间的联系是多元与多层次，在整体规划中不可能完全遵循单一的路径，因此县域城乡规划要在多元互动分析的基础上，建立适合的规划模式。现阶段最主要的城乡一体化规划和专项的城乡统筹规划，其余的基本上是在城镇体系的基础上深化内容，在城市总体规划的基础上扩大管制区域，在区域规划的基础上突出空间属性。这些规划基本上实现了空间的全覆盖，将乡村纳入到了规划的范畴，城乡产业整体布局，特别突出农业产业布局，结合地域特征提出了适于乡村发展的模式，并将各支撑系统如交通、市政基础、公共服务设施系统等延伸完善到全域覆盖。

1.2、城乡一体化

20世纪80年代，麦基提出了“desakota”概念，即城乡一体化区域。它是一种以区域为基础的城市化现象。这种建立在区域综合发展基础上的城市化形态，实质就是城乡之间的统筹协调和一体化发展。其主要特征是高强度、高频率的城乡之间的相互作用，混合的农业和非农业活动，淡化了的城乡差别。它们借助于城乡之间的相互作用，带动工业、服务业和其他非农产业的迅速增长，实现居民活动和生活方式不同程度的转变。其次，城市化的最终目的并不是为追求经济数字而要使非农人口达到百分之几，不是为城市化而城市化，而是通过城市化改善民生，消除城乡之间的对立，实现城乡一体化。

2、城乡产业结构变化

2.1、农业

规模化、产业化是中国农业发展的必经之路。农业产业化的导向是市场，中心内容是提高比较效益，结合生产、加工、销售等环节，目标是实现农业产业一体化经营。其次，农业有传统的自产自销模式向商业化发展，通过市场机制下的选择以及不断优化，形成了具有地方优势的优质品种，在整个区域内形成规模化的产业基地，进行专业化的生产，加长产业链，全面提升农业产业化绩效和竞争力，使农业产业走向更大的区域。

2.2、工业

目前，我国的制造业形成了由东部地区向西部地区、城市向农村转移的整体局势，城乡结合部和农村地区承载了外溢的制造业。迁出的制造业同样也需要规模化的发展，为廉价的农村剩余劳动力提供了就业机会。而与农村地区紧密相连的距离优势，使农村劳动力农忙回家、农闲进城务工的“两栖”模式，真正从农村和农业户转移出去，实现从农村到城市、从农业到非农产业的空间转移和职业转变，增加了农民收入和推进城镇化的发展，实现城乡统筹发展。

2.3、服务业

除了传统的制造业服务业和生活服务业，出现了更多的生产业和面向民生的服务业，如金融、物流、设计、信息等生产业和休闲娱乐、文化创意等现代消费业，同时还出现了动漫游戏、移动增值、体等新型服务业。同时，服务体系也提供了相应的就业岗位，在产业的发展中，增加了城市与乡村的联系。更加专业化的生产服务业增加了城市与城市、乡村与乡村之间的联系，更大范围内促进了城乡的协调发展。

3、县域产业结构与城乡规划之间的关系

3.1、规划模式促进产业结构的调整，带动地方经济发展

产业结构是经济发展的重要组成部分，产业结构确立的合理性直接影响经济发展的速度和质量，是一个可持续发展的、动态的过程，在同等建设条件下，资源的分配不同将产生不同的经济效益，而城乡规划设计思路的确定对产业结构的发展又起了至关重要的作用。城乡产业结构的合理配置能有效利用资源，促进经济的快速发展． 当前，我国处于加快城镇化建设的阶段，经济发展面临着结构性调整。因此，在进行城乡规划建设中，要将促进产业结构的优化合理作为最根本的目标。在进行规划设计时要深入实际调研，依据现状布局结构，引导和确立产业部门空间结构，从根本上对当地经济的发展起到促进和指导作用，进而促进产业结构的优化整合，实现经济的持续发展。

例如，某县县域经济发展紧紧围绕“建设最具发展潜力的县域经济特色县”，从项目、品牌、环境三大战略出发，突出扩张工业规模、提升农业级次、放大旅游效应、激活商贸流通，全县经济和社会各项事业取得了长足发展。县城发展格局以来，紧紧依托自身优越的交通区位，合理的产业结构，良好的发展基础，积极承接产业转移和吸引投资，大力发展以镇域南北两端为主的现代农业示范基地，以国道为轴线产业研发生产基地，利用优越的农业条件，发展规模化蔬菜生产基地、种植业和畜牧业，农业现代使农业提级上档，大力发展农业示范园，同时，工业经济也得到了迅猛发展，全镇工业企业达到80余户，初步形成了水泵、碳素、铸造、运输、仓储等多个行业的产业格局，带动了县城整体经济发展。

3.2、产业结构促进城乡规划可持续发展

近些年来，农村环境污染问题越来越严重，由于一些化工等高污染、高能耗的工业企业从城市转入农村，很大程度上影响了农业发展和农民增收，使城乡规划建设受到了很大的影响。因此，生态化建设也是城乡规划建设中不容忽视的问题，县域产业结构是促进城乡建设发展的重要因素，合理的产业结构能够促进城乡生态环境改善、资源再生，使城乡规划呈现为一个可持续的状态，同时，为经济的发展和腾飞增添新的动力。此外，产业结构与规划设计是紧密相连的，城乡规划布局对产业结构的确立起到了积极的推进作用，同时，产业结构的可持续发展又能更好地推动城乡规划合理的布局。

3.3、城乡规划设计能促进产业结构的高级化

产业结构的高级化可以理解为产业结构的优化升级。作为规划设计者，在规划设计过程中应具有前瞻性和建设性，除考虑资源的合理配置和利用外，还应考虑到产业结构中所能提供的产品和服务、就业、技术等方面的因素，使他们形成一个产业链条，达到不断循环促进的目的。县域产业结构规划设计不仅要立足本县，而且应参考整个省、市经济产业结构布局，形成一个大的网络框架，这样才能促进其长远的发展。如某镇加快推进试验区、率先发展区、城镇化发展带来的空间机遇、项目机遇、开放机遇和政策机遇，充分发挥其区位优势、产业优势、交通优势，大力推进新型工业化、市域城镇化、农业现代化和城乡生态化，加快镇区基础设施建设，大力发展流通服务业，实现经济社会转型跨越发展。

4、结束语

城乡规划设计促进产业结构的合理分布、健康发展，产业结构又能为规划设计提供源源不断的发展动力。因此，在进行城乡规划设计应把产业结构提升到一个新高度，使城乡规划设计和产业结构都能够实现可持续发展。

参考文献：

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Abstract: Digital urban planning is an important part of consist the digital city. Based on the concept of digital urban planning, this article elaborates the content and features of the digital city planning, proposes to the digital city planning’s build objectives, business scope and the system’s framework and so on.

Key words: Digital city; digital planning; system framework

中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：

近年来，随着“数字地球”（Digital Earth）、“数字城市”（Digital City）概念的提出和相关技术的逐步完善，城市规划设计与管理技术也面临着重大的变革。如何在城市规划工作中提高工作效率和工作质量，更有效地利用城市空间、优化配置城市资源，适应信息化社会和数字时展的需要？这就要求在城市规划设计和城市建设管理中运用新理念、新技术，不断提高城市规划行业的科技含量，以适应现代化城市建设与发展的要求。因此，深入地研究数字城市规划系统的构建及作用具有重要的现实意义。

1数字城市规划的相关概念

1.1数字城市

Al.Gore在提出“数字地球”概念之后，又于1998年9月提出了“数字化舒适社区建设”，即“数字城市”建设的建议。数字城市（Digital City）是数字地球的一个组成部分，是数字地球应用的一个重要方向，也是建立数字地球的最关键部分，一个城市的各行各业都综合运用现代信息技术，实现对城市各种资源的数字化、网络化，就构成了数字城市。

数字城市有狭义和广义两种概念。

狭义的数字城市就是城市空间信息系统，是建立在网络技术、遥感技术、地理信息系统、全球定位系统和办公自动化基础之上的城市规划管理信息系统。

广义的数字城市就是信息化的城市或城市的信息化，是建立在宽带网络技术、空间信息技术、现代通讯技术、虚拟现实技术等基础上的城市网络信息环境。

1.2数字城市规划

1.2.1数字城市规划概念的回顾

“数字城市规划”是伴随着“数字城市”的发展与建设而诞生的，是指基于数字城市（Digital City）背景的城市规划（Urban Planning），是在数字城市信息基础设施、数字城市空间数据基础设施、以及数字城市规划管理信息系统支持下，所开展的以数字信息为主要媒介的城市规划。

2数字城市规划的内涵和特征

2.1数字城市规划的内涵

数字城市规划（Digital Urban Planning）就是将信息技术贯穿于规划编制、管理与实施、公众参与以及监督评价的每一个阶段，为规划决策提供所需的数据、模型、优化的方案和环境的虚拟表现等技术支持，以实现城乡规划全过程的数字化管理，同时为城管、建设、房管、交通等社会管理和公众信息服务提供基础空间数据共享服务。它是传统城市规划理论和方法与现代信息技术发展相结合的必然产物，是一种全新的规划理念和方法。

2.2数字城市规划的特征

作为数字城市中一个重要的子系统，数字城市规划是数字城市的有机组成部分，它的实施和发展牵涉到整个数字城市的战略部署，从这个角度出发，在构建数字城市规划体系中，规划的系统性特征是必须首要考虑的，一般说来，该系统性特征主要表现在城市规划信息的完整性、支撑技术的多样性、系统功能的完备性等三个方面。

信息的完整性主要体现在基础地理数据、规划成果等信息的完整上。这些信息组成了一个完整的体系，在数字城市规划的系统平台上，需要动态更新、不断扩充完善。支撑技术的多样性体现了技术的优势，技术的优势决定了规划系统自身的质量状况。在数字城市规划系统中，所包含的技术是广泛的，具体包括地理信息系统技术、辅助与遥感技术（RS）、CAD、DEM、虚拟现实技术（VR）、数据库技术、空间分析技术、网络技术、信息安全技术及多媒体技术等。这些技术的合理结合支撑着整个体系的正常运转。同时，这些支撑技术自身不断发展完善，使体系更为完善。系统功能的完备性表明系统的服务项目的多样性，其功能越完备，服务质量也越能得到满足。

3数字城市规划系统构建目标

3.1建设目标

坚持省、市、县协同联动，建立全省统一的城乡规划数据标准体系，以“一张图（在同一坐标系下实现多信息、多图形的一体化应用）为核心的信息系统得到全面应用，规划编制成果质量得到极大提高；城乡规划编制、实施、监督、评价等各环节与省、市、县三级管理形成纵横衔接、流畅高效的信息流，为各级规划决策提供数字化、可视化和科学化的先进技术支持；搭建省、市、县联通的信息网络，城乡规划信息公开、公众参与、社会服务水平大幅提升；整合多源空间数据，实现规划与城管、建设、房管、交通等城市管理部门空间数据共享，为“数字城市”建设奠定基础。具体分解为：

3.1.1互联互通

建立覆盖省、市、县三级城乡规划管理部门的信息传输网络，实现规划管理信息的分级统一管理、快速传递和信息共享。

3.1.2工作协同

通过网络连通与资源共享，实现城乡规划管理的计算机辅助报建、审批、监管、决策、评价与服务，实现基于业务管理的跨省、市、县三级的数据共享与汇总。

3.1.3网上监管

利用网络、3S、数据库等技术，实现对城乡规划编制、实施的监管手段信息化、监管对象空间可视化、监管方法智能化、监管行为常态化和监管结果公开化，形成完善的“天上看、地上查、网上管”的动态监管机制。

3.1.4决策智能

采用3D、VR、BI等先进技术手段，结合规划管理信息系统和地理信息系统，充分利用和挖掘各类数据，为城乡规划管理决策、分析和预测提供各种分析模型和数据，实现城乡规划管理决策智能化。

3.1.5资源共享

建立全省统一的数字规划标准体系，建成各级城乡规划信息资源库，提供以空间信息为基础的各种增值信息服务，使之满足规划管理与决策、跨部门信息调用、跨级别协同工作以及社会公众参与的需要。

3.1.6阳光规划

建立全省数字规划政务公开与服务系统，加大规划政务公开、规划信息公开、规划方案网上公示力度，推动全省“阳光规划”的深入落实。

4数字城市规划业务范围

数字规划建设的业务范围主要包括规划编制、规划实施、规划监管、规划评价和规划服务五个部分。

4.1规划编制

规划编制主要包括规划编制任务的管理、项目的审批、规划编制成果的处理与入库、规划编制成果的利用等内容。

规划编制工作是规划实施的基础，编制成果的质量直接影响规划的实施，因此，要通过数字规划建设实现规划编制成果的管理规范化、数据标准化和利用共享化，要通过规划编制的数字化建设，实现规划设计单位与城乡规划管理部门之间从规划生产到规划管理的数据一体化，达到规划“一张图”管理的目标。

4.2规划审批

规划审批主要是规划的“一书三证”审批、规划方案的审查、批后管理等，规划审批是数字规划最为重要的组成部分，可促进业务规范化、标准化。通过数字规划的实施，要实现对审批业务的网上受理、办理、效能监察，对审批项目的数量、类型、时间、占地面积、用地性质等进行汇总、统计、分析，为城乡规划管理决策提供详实的数据支撑。

4.3规划监管

根据《城乡规划法》要求，城市规划编制都经过了严格、科学的论证和审批，规划监管是规划依法实施的有力保障。数字规划的建设，采用卫星遥感等先进技术，进行不同时段的卫星遥感影像与城市总体规划、控制性详细规划、规划控制五线及规划审批结果对比、叠加分析，可提供有效的建设项目跟踪监管信息，及时发现建设中的违法现象，实现城乡规划编制、审批、实施、修改的动态监管。

4.4规划评价

规划评价是对城市规划实施情况的合理性、科学性进行评估，对城市建设和管理有着重要意义。

数字规划的建设，要采用地理信息、遥感影像、虚拟现实、数据挖掘与分析等技术，充分利用规划编制、规划审批、规划监管中积累的海量规划管理数据、空间数据，以直观、快速、准确的方式，为各级领导决策提供数据支持。

4.5规划服务

规划服务主要包括对企业、社会公众的信息服务，对政府以及相关部门数据共享服务，也可说是“数字城市”的基础空间数据服务。

从政府作为社会管理主体的角度，规划部门应当能够为公众提供准确的信息和服务，通过网站实现政策信息的网上实时、规划业务信息公示等。

5数字城市规划系统框架

5.1总体架构

数字城市规划系统工程，应在网络互通的基础上，省，市，县遵循统一的标准和规范，即可独立运行，又能实现业务协同。全省数字规划总体框架为“1套保障体系、1个信息资源库、2个基础平台和5个基本系统”，即“1125”工程。

1套保障体系，包括组织机构、规章制度、标准规范、人才、网络、安全等。

1个信息资源库，即城乡规划信息资源库，建立覆盖全省范围的规划管理基础和业务数据。

2个基础平台，即城乡空间信息平台和城乡规划电子政务平台，是各类应用系统的基础运行平台。

5个基本系统，即城乡规划编制管理系统、城乡规划审批系统、城乡规划监督管理系统、城乡规划统计评价系统、城乡规划综合服务系统。

省、市、县三级数字规划工程架构基本相同，只是按照各级规划管理部门的实际需要，信息资源库和应用系统覆盖范围和内容侧重有所不同。

6结束语

数字城市规划建设是一项庞大的系统工程，是一项长期的工作，它的发展状况将直接影响着城市建设进度，数字城市规划工作的日臻完善，将极大推动数字城市战略的实施，为城市发展决策提供准确、科学的依据。

参考文献：

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【中图分类号】G642 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2014）09-0053-02

2014年2月26日的国务院常务会议，确定了加快发展现代职业教育的任务措施。其中一点就是建立学分积累和转换制度，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道。引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型。促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围，激发年轻人学习职业技能的积极性。地方高校能否健康、和谐、可持续发展，首先要找准自己的定位，确立切实可行的人才培养目标；其次要有相应的人才培养措施和战略。就理工科的城乡规划专业而言，实践教学体系的建立至关重要。

一 实践教学的重要性

1.定位和人才培养目标

根据国家政策导向，应主要面向社会培养技术应用、生产、服务、组织管理的各类应用技术型人才。

根据现实社会人才市场需求情况，理工类应用技术型人才较为短缺，因此应用技术型人才培养大有可为。

城乡规划专业应该是培养应用技术型人才的教学型本科专业。那么，实践教学就是整个教学过程中极其重要的环节，是不容忽视和不可替代的。

2.实践教学存在的问题

第一，思想上轻视实践教学。思想观念陈旧，办学者不能顺应市场经济的需要，把实践教学视为旁门左道，不落到实处。

第二，实践教学体系尚未建立或不完善。长期以来，高校普遍存在重理论、轻实践，重知识、轻能力，重课堂、轻课外的倾向。

第三，实践教学的方法和手段较为落后。缺少案例分析创造性的环节，经费不足。

第四，实践教学水平不高。教师较年轻，经验不足，从事实践的教师与理论教学的教师待遇存在差异。

第五，实践教学的考核指标体系不科学。考核制度以教学成绩为主，缺乏独立的实践教学考核体系和竞争机制。

第六，实践教学设施和基地不健全。企校建设、校外实习基地建设重视不够，实验室开放程度不够。

3.加强实践教学的重要性

第一，实践教学是教学中的重点和难点，是不可缺少的环节，是实践性强的城乡规划专业在教学过程中必须面对并尽快解决的课题。应纠正各种不良倾向，解决理论教学与实践教学相脱节的矛盾，为社会培养基础宽、能力强的应用型人才，更好地为促进社会经济发展而服务。

第二，实践教学是实现人才培养目标的需要。仅靠“理论教学为主。实践教学为辅”的传统教学方法远不能满足理工科培养人才的需要，要培养学生的创新能力、实践能力、创业精神，就要进一步认识实践教学的重要性，做到实践教学与理论教学并重。

第三，实践教学是提高教学质量的关键。城乡规划专业培养的学生不仅要具有一定的理论知识，而且还要具有相应的专业技能，这就要依靠实践教学，实践教学就是“生命线”。

第四，实践教学是学生的内在需求。城乡规划专业的学生存在文化基础较差、综合素质较低、思想负担较重、发展潜力较小、自制能力和协调能力较差等特点。加强实践教学有利于学生的身心发展。

4.实施实践教学的策略

策略有：（1）建立完整和相对独立的实践教学体系和模式，调整实践教学的比例达30%～50%；（2）围绕人才培养目标，不断更新实践教学内容；（3）采用项目教学手段，提高学生的科研创新能力；（4）大力加强实践教学师资队伍建设，“走出去、请进来”，提高实践教学效果；（5）建立新型的实践教学考核评价体系，以使对教师、对学生的评价更客观、更全面、更切合实际；（6）营造良好的实践教学环境，加大经费投入，加强校外实践基地建设，利用多种形式联合办学；（7）构建开放的实践教学内容，做到文理交融，专业性、综合型实践设计并重；（8）改革课程设置，规范配套教材，目前独立学院基本上是采用普通本科的课程设置与教材，没有独特性；（9）开辟第二个课堂，鼓励学生参加各种社团活动和社会活动。

为了解决实践教学中存在的问题，完善实践教学，提高实践教学质量，理应建立合理、可行、有效的实践教学体系。

二 实践教学体系的建立

在实践教学体系的建立过程中，其构成要素应满足人才培养目标、教学培养方案；其模式要有单项实践课、综合设计实践课、阶段性实习，使应用型人才获得必备的专业知识、完善的专业实践能力和良好的专业素质。同时应遵循全面性、系统性、重要性和动态性的原则以及多元化、以人为本和理论联系实际的原则，做到适合社会需求的动态培养、重点培养技术应用能力、课程体系设置完整优化。

1.实践教学体系的内涵

第一，在实践教学体系的总体结构中，将课程体系的普通基础课，整合到各个专业，加强学生的专业素质、职业道德教育；拓宽专业方向，提高学生就业能力；通过实践教学，提高学生的实践能力，优化应用型本科教育实践教学体系；

第二，对于理工科的城乡规划专业实践教学内容，要打好扎实的专业实践基础，掌握本专业的基础理论知识、实践能力、基本技能，主动适应社会需要和科技发展。

第三，实践教学的模式要有层次性，由底层到顶层依次为专业基础实践课、专业实践课、专业综合实践课。

2.确定实践教学的构成要素（A）

第一，实践教学内容（A1）。包括平时作业、课程实践、专业实践三个环节以及各类竞赛。

第二，实践教学形式（A2）。包括教学方式（群体性学习、小组协作学习、个别化学习、多样化学习四种形式）；教学媒体（纸笔媒体、道具媒体、视听媒体、网络媒体、综合媒体、现场实践等六种媒体形）；教学方法（示范教学、案例教学、情境教学、创意教学、自由学习等五种基本方法）。

第三，实践教学过程（A3）。包括教学环境（封闭教学环境、网络虚拟环境、社会实践环境三种）；教学管理（教学设计、组织实施、质量控制三个管理链条）；学习反馈。

第四，实践教学效果（A4）。包括专家对教师和学生的评价；教师对学生的评价；学生对教师的评价；社会对学生和院校的评价。

3.建立实践教学模式（B）

第一，课程教学模式（B1）。包括课程作业（平时作业）模式（集中辅导式和小组讨论式两种教学模式）；课程实验教学模式（演示式、随课式和阶段式）；课程设计教学模式（集中式和分散式两种形式）；专业实习教学模式（认识实习和生产实习包括集中现场式和分散临摹式）；毕业实习教学模式（综合性、总结性、扩展性的实习包括集中现场式和分散临摹式）；毕业设计（毕业论文）。

第二，社会实践模式（B2）。包括打工模式――在假期或毕业实习阶段；创业模式――在假期或不同的实习阶段；服务模式――在假期或不同的实习阶段；合作模式――与社会或与同学合作；知识模式――在专业实习阶段进行开发；科研模式――参加或参与科研项目进行技术改造、技术创新、发明创造。

4.建立实践教学的模型

第一，实践教学的构成要素A=[A1 A2 A3 A4]，实践教学内容A1=[a11 a12 a13……a1n]，实践教学形式A2=[a21 a22 a23……a2n]，实践教学过程A3=[a31 a32 a33……a3n]，实践教学效果A4=[a41 a12 a43……a4n]，其中aij≤1.0。

第二，实践教学模式B=[B1 B2]，课程教学模式B1=[b11 b12 b13……b1n]，社会实践模式B2=[b21 b22 b23……b2n]，其中bij≤1.0。

第三，实践教学评判结果E=[A B]，E值越接近1.0，说明采用上述实践教学体系适合性越好；否则应反馈到实践教学的各个构成要素以及各个实践教学模式中，查找原因，并及时采取相应措施加以改进，以使实践教学体系得到完善、可行、实用，提高实践教学效果，实现理工科城乡规划专业的健康、和谐、可持续发展，更好地为社会服务。

参考文献

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[2]伍一.应用型本科实践教学建设的探讨[J].高等理科教育，2006（1）：118～121