网络舆情监管存在问题范文

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中图分类号：D926.3 文献标识码：A

一、当前网络舆情应对现状

纵观网络舆情的发展历程我们可以发现，它已经改变了我国传统的社会舆论格局，促发了网民的权力意识觉醒，但网络舆情的负面因素依旧存在，对社会发展造成威胁。政府做好网络舆情应对工作对于建设社会主义民主政治以及构建和谐社会具有重要的现实意义。近年来，党和政府对网络舆情工作高度重视，但仍存在着应对不及时、应对不主动、监管无序化、问责不到位等问题，对社会稳定和政府公信力的维护产生了不利的影响。

二、政府应对网络舆情中存在问题的原因分析

（一）从思想认识来看，政府官员对网络舆情认识欠全面。

一是对网络舆情理解不深，重视不够，正面回应不够。有的片面认为网络是年轻人的娱乐工具，有荒诞低俗甚至“很负面”的东西，所以在工作中仍按传统工作方法和模式行事； 有的对网络民意的关注往往停留在“高点击率”、“高关注度”、“大量跟帖”、“群体性”之类的问题上，而除此之外大量的问题得不到应有的重视和处理；有的是对网民反映的问题，特别是不正之风、腐败现象等问题，不择手段地进行“删帖”，甚至一味排斥、打压，不少网络举报人因此获罪，使一些网民产生畏惧心理，严重影响了网上举报的积极性。二是视网络舆情为民意的全部，对网络舆情过度依赖。盲目迷信网络舆情功能的强大，要求对网络舆论全面放开，不加干涉，听任网民发表观点，这种做法可能导致网络舆论失控，带来一定程度的社会舆论混乱。

（二）从管理体制来看，“双轨统一分级管理制”实行中存在不足。

我国现行的网络管理体制是“双轨统一分级管理制”，即党委部门和政府部门同时参与，中央、省属、外宣媒体都参与地方网络市场的竞争，使得整个网络媒体结构多元化，行政隶属关系复杂化，在实际操作中会存在齐抓共管的现象，造成了网络舆情信息重复搜集、分散管理、政出多门等问题。而且在机构设置方面，某些地方政府的机构设置不够健全。首先，虽然某些地方政府部门都设有网络舆情监测中心、站点，但很少设立应急机构，所以发生突发事件时常常由于准备不足而应对迟缓。其次，设立的机构间还未形成完整对接的严密规范的系统，内外协同联动管理还有待进一步完善。另外，区县以下的网络舆情监管站点有虚设形象，从监测人员的配备到其文化素质及政治敏感度等应具备的基本素质都还达不到现实要求。

（三）从机制运行来看，政府应对网络舆情的工作机制不系统。

网络舆情信息的庞大、变化的突发及影响力的强大加大了政府应对工作的难度，要保证政府工作目标和任务真正实现，必须建立一套协调、灵活、高效的工作机制。就目前我国政府应对网络舆情的工作来看，虽然在实践的基础上已逐渐对工作流程有了一定的了解，但整个工作机制还未达到系统化的要求，如存在工作流于形式，人为因素作用较大；缺乏主动引导，依旧采取封堵舆论的方法；缺乏应对预案，透明性不高、应对失当等问题，使党和政府经常处于被动和被质疑的局面。

（四）从法律制度来看，网络监管的法律体系有待完善。

和互联网的飞速发展相比，我国对互联网的立法还相对滞后。目前我国在这方面的法律法规主要有：《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《互联网信息服务管理办法》、《中国互联网络域名注册暂行管理办法实施细则》、《中国公众多媒体通信管理办法》等，它们的颁布对我国网络健康发展起着重要的推动作用。但这些法规较零散，不够系统，有些法律较为陈旧，已无法应对日趋复杂的网络信息传播。缺少外在的法律约束不仅降低了网民的责任意识和法律意识，同时身处网络群体中，“法不责众”的侥幸心理也助长了网络暴行的蔓延。

三、实现网络舆情科学应对的对策

（一）提升网络舆情治理理念。

首先，增强政府官员的媒介素养。媒介素养是人们对于媒介信息的选择、理解、质疑、评估的能力，以及制作和产生媒介信息的能力。网络作为新兴媒体，在社会管理中的作用日益显现。政府官员需要学会运用官方网站、媒体网站、网民留言板、官方机构或官员个人微博等互联网新媒体手段，进行信息和意见沟通。让“上网看看”、“在线聊聊”、“网上蹲点”成为深入基层、深入群众的职责要求，使网络成为了解世界、掌握资讯，科学决策、推动工作，化解矛盾、促进和谐的重要平台。

其次，强化政府官员的责任意识。一要强化占领舆论阵地的责任意识。各级政府官员要积极探索和研究网络舆情发展规律，发挥政府门户网站和主流媒体的政治优势和思想优势，充分利用网络平台做正面宣传，扩大主阵地的影响力。二要强化把握舆论导向的责任意识。政府要努力掌握网络舆论话语权，用主流媒体的声音占领网上新阵地，用多元化的方式引导多样化的思想热潮，巩固和发展积极健康的主流意识形态。三要强化化解社会矛盾的责任意识。政府官员要利用好手中的权力，履行好自己的职责，把人民群众的安危冷暖挂在心上，解决好始终保持党同人民群众的血肉联系问题。

（二）完善网络舆情管理体制。

1、实现网络舆情管理机构科学化。

网络舆情已经成为常态，各级政府应该设立网络舆情常设机构来保证网络舆情管理工作的常规性与延续性。从长远发展和管理需要来看，需要建立从中央到地方的常设性网络舆情管理机构，进行垂直管理。而针对突发事件网络舆情危机应对，需设立网络舆情应急机构。它是在其常设机构的基础上建立起来的临时机构，由宣传部门、职能部门、公安部门、部门、纪检监察部门、办公厅等成立领导小组。另外，为了更加有效地应对网络突发事件和问题，还应组织成立“顾问团”。为避免出现应对失误，可聘请权威专家学者、资深媒体人、公共危机处理专家等组成“顾问团”。

2、促成内外协同联动管理。

跨时空性是网络舆情与一般社会舆情的重要区别。网络舆情可以瞬时由一点辐射到地域上处于极度分散的广大受众，从而引发舆论狂潮。因此，政府要有效应对网络舆情，就要努力促成内外协同联动管理。体制内网络舆情管理机构应在网络舆情信息搜集的基础上，共同建立和完善多层次信息共享及部门间协同工作体系，以便统一调度应急所需的人力资源、物质资源、信息资源、权力资源和经费资源等，提高政府网络舆情危机应对的响应速度和处置能力。政府需做好更多行业和网民自律的宣传，通过政策和财政等方面的支持，为其提供保障，最终形成“网络主导、官民联动、上下互通、快捷通畅、条块结合、密切协作”的立体式、全方位网络舆情快速反应体系。

（三）健全网络舆情工作机制。

1、建立完善的研判机制。

网络舆情研判是做好网络舆情应对工作的关键环节，需要确定一套科学的研判流程。这包括：初步筛选--深入分析--综合判断--报告写作。初步筛选，即要将预设的目标舆情或热点舆情从海量的信息中提取出来。主要通过建立归类系统，进行量化分析和图表呈现的方式来筛选。深入分析，即探究这些有价值的舆情的生成发展规律，找出其信息来源、传播路径、利益诉求和网民参与动因等，分析舆情走势和可能产生的社会影响。综合判断，即结合初步筛选与深入分析的结果划分舆情危机等级，提出方案。报告写作，即通过对网络舆情定性与定量的判断，最终要形成相应的网络舆情报告，做出规律总结和研判结论。只有确立严谨的研判工作流程，才能为政府提供有价值的决策建议。

2、建立系统的预警机制。

首先，根据研判结果确定预警等级。将网络舆情的预警等级划分为：非常态的轻警告（IV级，蓝色）、警示级的中度警情（III级，黄色）、危险级的重警情（II级，橙色）、极度危险级的特重警情（I级，红色）。其次，建立预警组织体系。一是建立各相关职能部门的横向与纵向体系。相关的中央到基层的各工作网点，要充分调动各级各部门的积极性，使预警工作深入开展。二是建立政府到公众的立体体系。政府是预警的主体，社会中介组织是沟通与反应民意的重要组织也可承担预警的责任，专业机构提供技术或理论支持，而社会公众是网络舆情最初感知的社会主体。三是建立网上到网下的双层体系。在预警工作中，既要密切关注网上舆情的发展变化，也要通过了解网下社会的动态，适时调整方案，提高预警能力。

3、建立完备的引导机制。

政府需实现引导途径多元化。通过借助网络发言人、网络留言板、官方机构与官方微博、网络评论员等进行舆情引导。具体注意事项：一是完善网络发言人机制。借鉴传统的新闻发言人制度，组成一个完整的团队和制度，坚持“说明大事，说细实事，说透难事，说清坏事”的引导原则。二是制度化回复与办理网民留言。成立固定的工作机制，明确办理机构和流程；组建网络留言督办处，真正做到“件件有回复，件件能落实”。三是加强网络评论员队伍建设。培养一支业务过硬的网评队伍，是将网络舆情引导好的重要组织措施。

4、建立高效的处置机制。

首先，实现案情处置程序化。通过科学的计划制定，完善的部门协调，充分的人财物保障，可将网络舆情案件的处理从非程序化的决策过程，变成程序化的决策过程。这有利于提高有关部门的响应时间。其次，加强对相关官员的问责力度。根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的要求，对在群体性、突发性事件中处置失当，导致事态恶化、造成恶劣影响的政府官员进行问责。最后，在网络舆情危机处理后，要对危机情进行系统反馈和评估，从中总结经验和吸取教训，以不断提升政府应对网络舆情危机的能力。

（四）加快推进网络监管法制化。

1、尽快制定一部系统的《中华人民共和国互联网监管法》。对网民正常的权利、义务和责任进行明确界定，以规范其信息识别、、传播等行为，切实保障其正当的权利；对网络平台、网站、网络中介的职责进行合理的规范，加强对微博、社区网站等的有效管理；对政府监管的职责、监管的标准和方法作明确的界定，使政府互联网监管规范化。

2、对我国现有法律体系进行及时的调整、完善和补充。凡现行法律体系中与互联网相关且仍然适用的，应当保留；对已经不再适用的，应及时予以废除、修改和完善；凡现行立法不能涵盖的事项，要进行补充立法。从而形成一个由法律、行政法规、部门规章及行业自律规范共同构筑的我国信息网络安全规范体系。

注释：

邹庆国.应对“网络问政”党政干部读本.北京人民出版社.2010：147-148.

新华网.中国互联网期待在法制监管“度”上展现智慧. http：///2010-12/16/c_12888614.htm.

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党在网络舆论引导方面做了许多有益探索。广大领导干部的网络舆论引导能力不断增强，准确把握领导干部在网络舆论引导方面存在问题。近年来。取得了明显成效。网络舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力不断提高。但也应看到一些领导干部在网络舆论引导方面仍然存在各种各样的问题，其主要表现有两个方面。一是思想上对网络舆论引导不重视。一些领导干部不愿上网，对“网人、网事、网论”抱有鸵鸟心态，认为眼不见为净，与广大群众通过网络参政议政的高涨热情形成强烈反差。这在一定程度上导致网络上的一些小问题最终演变成网络上的大事件，然后又从网上虚拟社会蔓延到现实社会，最后酿成，严重影响社会和谐稳定，损害党和政府的形象。二是网络舆论引导措施上不得力。一些领导干部虽然对网络舆情比较重视，但在舆论引导的方式方法上仍然墨守成规，没有充分认识到网络传播的特点，不会充分运用网络媒体进行及时、科学、有效的舆论引导，网络舆论引导中处于被动地位。

广大领导干部应充分认识到正确引导网络舆论事关网络文化健康发展。事关社会和谐稳定，多措并举提高网络舆论引导能力。新形势下。事关经济社会健康发展。从而不断增强提高网络舆论引导能力的自觉性。一是做好网上接访，着力提高网上科学执政水平。以高度的政治责任感和事业心关注网络舆情，正确对待和及时处理网民的意见和建议；建立网上联络平台，通过与网友座谈、邀请网友“灌水”拍砖”等方式，与网友开展互动交流，做好网上群众工作。二是认真学习网络媒体知识。网络媒体作为新兴媒体，其发展方兴未艾，影响力越来越大，逐渐成为党和政府与人民群众联系的桥梁和纽带。广大领导干部应高度重视网络媒体的发展，认真学习网络媒体知识，熟练运用网络媒体，确保网络舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力。三是创新网络舆论引导工作机制。面对网络媒体强势发展的新形势，领导干部应善于创新工作机制，整合各种力量，明确工作责任，不断壮大网络主流舆论，发展健康向上的网络文化。比如，可以建立网络信息员制度，及时了解网络动态，把握网络舆情，并把科学分析网络舆情与分析经济社会发展中的问题结合起来；健全重大突发事件网络机制，善于抓住关键时机，及时公开信息，牢牢掌握网络舆情引导的主动权。

党和人民之福；舆论导向错误。现代信息技术的发展日新月异，舆论导向正确。党和人民之祸。当前。互联网已经成为社会舆论的传播器”和“放大器”这既为舆论引导工作提供了难得机遇，也带来了严峻挑战。发展健康向上的网络文化，一个重要方面就是加强网络舆论引导，唱响网上思想文化主旋律。广大领导干部应充分认识新形势下加强网络舆论引导的重要性，不断提高网络舆论引导能力，使网络成为宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要阵地。

网络媒体对人们工作生活和社会舆论格局的影响日益深入。广大领导干部应充分认识提高网络舆论引导能力的重要性和紧迫性。一方面，充分认识提高网络舆论引导能力的重要性和紧迫性。随着互联网的迅速发展和广泛应用。已经成为重要的大众传媒、社情民意的晴雨表和群众表达诉求的新平台。面对新形势新情况。广大人民群众通过网络参与公共事务的热情不断高涨，急需广大领导干部积极予以回应。人人持有麦克风、个个都是发言人”自媒体时代，广大群众越来越习惯于通过网络参与经济、政治、文化、社会等各个方面的公共事务，表达诉求。可以说，网络已经成为各种利益诉求汇聚的平台。这就要求广大领导干部积极通过网络察民情、知民意、集民智，特别是对涉及本地区本单位本部门的事件及其舆论及时作出回应，切实为广大群众答疑、释惑、解忧，从而有效疏导公众情绪、化解矛盾纠纷。另一方面，网络舆情鱼龙混杂，急需广大领导干部积极加以引导。网络上的信息十分丰富，但也存在良莠不齐的情况，不实消息、不健康内容、不负责任的言论等随处可见。尤其是一些别有用心的人为了达到个人目的而利用网络歪曲事实、恶意炒作，影响社会和谐稳定。这就需要广大领导干部不断提高网络舆论引导能力，主动进行网络舆情分析和监管，正确引导网络舆论，为经济社会发展营造良好的社会舆论环境。

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社会转型期，我国面临的各类矛盾突出且复杂，容易触发较多的事故灾难危机，这将对我国的经济社会发展产生严重影响。但事故灾难危机并不是不可防，因而在正确认识事故灾难危机的基础上探索预防和应对策略就十分必要。

一、事故灾难的概念及特点

（一）定义

提到事故灾难的危机应对，首先要明确事故灾难的概念，它是公共危机事件的一种。这个概念并不陌生，我们时常亲见或耳闻某地发生了某事故灾难，这是个略显沉重的话题，但却与我们的生活息息相关。所谓事故灾难，即是具有灾难性后果的事故，具体说来，它是指在人们生产、生活过程中发生的，并直接由人的生产、生活活动所引发的，违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止，并且造成大量的人员伤亡、经济损失或环境污染的意外事件。从这个概念可以看出事故灾难是由人的行为活动所导致的，并反过来给人类社会造成了人员、财产和生态等方面的破坏。

（二）特点

从以上对事故灾难的概念我们可以看出事故灾难有以下特点：

（1）突发性。从突发事件的定义可知，它是一种意外事件，出乎人们的预料，它在发生之前的发展过程可能经历了由量变到质变的过程，但是其爆发却是飞跃式的难以预料的发生的。

（2）可防性。虽然事故灾难具有突发性，但它主要由人们的生产、生活活动所致，即在每一次偶然的事故灾难中总是包含着人类活动失当的必然性。而人类的活动是可控的。

（3）危害性。事故灾难的突发性特点使得一旦发生可能会造成大量的人员伤亡、巨额的财产损失以及严重的环境破坏等，威胁人类的生存和社会的和谐稳定，因而它具有巨大的危害性。

（4）不确定性。事故灾难什么时间发生，其发展趋势如何，影响的广度和深度如何，会不会发生二次伤害等，这些都包含了许多不确定的因素，给事故灾难的应对提出了很大的挑战。

二、目前我国事故灾难危机应对中存在的问题

随着我国危机应对机制的完善，事故灾难危机的应对不断进步，但同时仍存在一些问题。

1.事故救援工作缺乏专业性和科学性。在事故灾难中，很多救援在施救前并未制定科学的救援方案，这反映了我国在事故灾难危机应对时存在救援处理缺乏专业性的问题。随着现代科技的发展和社会的进步，事故灾难也呈现出复杂多变的特征，因而很多时候要跳出固有的思维经验，综合考虑具体情况，制定科学的救援处理方案，提高救援专业性。

2.事故灾难危机中信息公开不及时、不透明。在信息被要求高度透明化的现代社会，对于事故灾难消息公开不及时，存在企图避开公布真实信息，不让公众知晓实情，信息公开不透明。目前我国在应对事故灾难危机时仍然存在相关职能部门不及时公开信息，试图掩盖部分信息等失职行为，还需进一步推进实施信息公开条例。

3.政府部门对事故灾难的舆情应对不重视。在网络信息时代，各种舆论信息的传播变得更快捷，对公众的影响力和感染力也越来越大，做好危机的舆情应对是政府处理危机的重要任务之一。然而部分政府还未意识到舆情应对的重要性，在向公众公开信息上反应较慢，这很可能促使政府被推到舆论的风口浪尖，造成公众的恐慌和不信任。

4.相关职能部门及涉事企业监管不力。事故灾难具有可防性，防患于未然的预防工作是成本最小的危机应对方法。然许多职能部门在监管企业安全生产方面失职，没有按照要求切实监管企业的生产经营行为，企I也为了经济利益而忽视生产经营中的安全监督和隐患排查，这都给事故灾难的发生埋下了隐患。

三、我国事故灾难危机的应对策略

综上，现提出我国事故灾难危机应对的几点策略：

（一）注重开展危机教育，提高救援队伍专业化水平

目前我国的事故灾难发生率仍处于较高水平，但民众的危机意识依然较低，各种救援工作还缺乏科学性和专业性。因而在事故灾难的应对上必须注重对全社会开展事故灾难危机教育，提高大众的危机意识与应对能力；要对参与救援的各类专业队伍加强危机教育和培训，使他们学习救援的相关理论知识和技能，并加强实际模拟演练，提高专业人员的专业水平，尤其要加强救援队伍指挥人员的专业知识和技能的学习，提高决策水平，促进救援工作更加专业化、科学化。

（二）做好危机中的信息管理和舆情应对

事故灾难危机发生后，政府在进行指挥、协调、整合各方力量应对危机的同时，必须及时、全面的公布有关危机的信息，维护自身形象，保障公众的知情权。一方面要健全信息公开机制的法律法规，规定和监督政府信息公开行为。另一方面要促使政府全面、及时地将危机信息向公众公布，争取公众的支持与信任，防止谣言借机滋生，给公众以正确的引导。

（三）推进建立综合的监管网络

政府对安全生产负有不可推卸的监管责任，企业作为安全生产的主体也负有责任。现实中由于政府监管不到位、企业对安全生产的责任缺失而使事故灾难发生的几率大大增加。在预防事故灾难危机的过程中，要强化政府和企业的责任意识，切实履行双方对安全生产的责任，加强危险行业的专项整治和安全隐患排查。政府要履行好监管职责，同时，各级政府部门要与企业沟通协作，建立起政府监管、企业负责的综合监管网络，实行事故灾难危机的问责追责制度，将危机发生的可能性及损害降到最小。

参考文献：

[1]江川.突发事件应急管理案例与启示[M].北京：人民出版社，2010.

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      党的十七大明确指出，要“加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境”，将网络文化工作提上党的重大工作部署和议事日程。高职网络文化工作既是我国高等教育事业发展的重要组成部分，也是推动社会主义文化发展的重要方面。做好高职网络文化工作，加强网络文化建设和管理，培养学生良好网络行为，是高职院校肩负的重要工作任务。

1.高职网络文化涵义

高职网络文化是以高职院校为空间背景，以高职教育者及学生为建设和管理主体，以主体参与或创建的网络信息为载体，在教育教学活动中所形成的文化现象。高职网络文化工作须从高职实际出发，以培养高素质和高端技能型人才为目标，注重发挥学校主导作用，加强对学生的教育引导，培养学生良好网络行为，促进学生全面发展；以高职校园网络文化建设为基础，努力体现高职网络文化特色，增强校园网络文化的吸引力和活力；以高职网络文化管理为保障，有效运用管理措施和手段，保证高职网络文化健康有序发展。

2.加强高职网络文化建设

2.1充实网络教育内容

一是积极创建校园教育网站。高职院校要以培养高素质人才为目标，主动占领网络政治思想工作新阵地。通过开辟“网络常识”、“文明上网”、“法律法规”等栏目，提高学生对网络的认知程度。开辟“经典著作导读”、“时事政治报告”、“学生党建”、“团员之家”等栏目，提高学生思想认识水平。将思想政治类课程引入网络，牢牢把握网络思想政治教育主动权。二是教育网站应贴近学生实际。坚持学校在教育网站建设中的主导地位，同时，网站形式和内容又要符合高职学生的年龄、专业、就业、生活特点。建立自上而下的教育内容系统，根据不同院系和专业情况，针对学生存在问题和实际需要，充实和丰富网站教育内容，提高教育网站的点击率与感染力。三是积极开展网络文化活动。通过组织网络征文、专题讨论、摄影比赛等积极向上的网络文化活动，使学生在活动中接受教育，引导学生正确上网。通过网络政治思想教育，全面提高学生的网络素养。

2.2完善网络教学内容

一是积极积极创建教学网站。以培养高端技能型人才为目标，针对院系和专业实际情况，深入挖掘和利用校本资源，开辟“网络课堂”、“技能成才”、“职业道德”等栏目，不断充实和完善网络教学资源。充分利用网络开展教学活动，引导学生开展网络学习，授予学生网络学习方法，促进学生利用网络开展学习活动。二是吸收学生参与网站建设。开辟“班级之窗”、“学习交流”、“作品展示”等栏目，开展丰富多彩的网上学习活动，体现学生在网络学习中的主体地位，调动学生学习的积极性与主动性。三是提高网站技术水平。改进网站图文质量，充分发挥网络互动及多媒体功能，增强教学网站的吸引力和活力。通过开展网络教学活动，全面提高学生职业技能水平。

3加强高职网络文化管理

3.1加强组织领导

建立高职院校领导主抓、专职部门牵头、共同建设和管理的网络文化工作领导体制。只有学校主要领导主抓，才能充分体现对网络文化工作的重视程度，有效落实组织机构、人员配备、资金投入等工作。从高职院校开展全校性工作和活动的经验来看，成立网络文化工作领导小组，将党委行政办公室、宣传、组织、团委、教学、学生工作、保卫、网络信息中心及各教学系部等纳入其中，有利于高职网络文化工作的协调开展和和整体推进。

3.2建立健全制度

一是明确工作职责。高职院校的党政办公室、宣传或网络文化工作部门应负责全校性网络文化制度起草和修改，负责总体工作的建议、实施、指导和督办。网络文化工作和宣传部门应负责宣传口径的制定，以及部分主题网站的建设，对学校网络信息进行总体监管。教学部门应注重有关网络文化教学内容的实施。团委和学生工作部门应负责部分主题网站建设，以及对学生进行网络行为教育。网络信息中心负责网络技术的支撑。保卫部门负责预防和处理有关网络涉法问题，与政法等部门联系和沟通。各教学系部则针对自身实际组织开展网络文化教学，对学生进行网络行为教育和引导，具体实施本系部的网络文化工作。二是健全工作制度。制度建设是网络文化工作顺利开展的重要保证。应细化各部门和岗位职责，注意相互衔接和联动，建立责任追究机制，提高工作效率和整体工作水平。学校无论单独设置网络文化工作部门，还是将其挂靠在其他部门，其他部门无论是单独设置网络文化工作组织，还是将其挂靠在有关科室，均应以规章制度的形式加以明确，以有利于高职网络文化工作的规范性和长效性。

3.3网络信息监管

一是开展网络信息分析。安排专兼职人员实施网络信息监管，深入持久地进行网络舆情研究。提高网络舆情研判水平，及时收集有关时事、教育、社会现象等有价值的网络信息，及时提供高职网络文化现状和发展趋势信息，建立网络信息汇总、分析、上报制度，并提出相关的措施和建议。建立统一协调和反应灵敏的网络舆情反馈机制，控制有害信息传播，保护健康的主流舆论。二是积极应对网络事件。制定突发事件防范措施和处理预案，及时发现、预防、处理由互联网引发的网络舆情，以及学生违纪、违法、犯罪等问题，维护学校正常教学秩序。通过网络信息研判，增强网络信息管理的针对性和实效性。

4.加强学生网络行为教育

4.1学生情况分析

与普通高中阶段相比，高职学生的心态相对放松，独立意识不断增强，对未知世界充满好奇，富有探索精神，身心处于发展和完善之中。高职院校的生活和学习环境相对宽松，学生有较多的试验实习机会和课余时间，这为高职学生自主使用计算机和互联网提供了便利。但不同院校和个体学生存在差异，个别学生缺乏学习动力和自我约束，道德观念和法律意识淡薄，对使用网络过程中个人享受权利和承担义务认识不清。由此可能出现某些网络行为问题，通常表现为沉迷网络、接受和传播不良信息、上网与学习无关等。如果学校忽视教育和引导，学生个人缺乏认识和自律，可能引发违纪、侵权、违法或犯罪行为。 因此，在高职网络文化工作中，应切实发挥学校主导作用，着力做好学生网络行为教育，促进学生学业和身心健康发展。

4.2网络行为教育

一是发挥课堂教学主渠道作用。坚持教育引导为先原则，在公共法律和计算机等课程中，增加和充实与网络相关的法律法规、信息安全、文明道德教育。使学生明确使用计算机网络的权利和义务，知其为，知其不可为，防微杜渐，增强学生法律意识和自我保护意识。教师及管理人员应深入了解学生网络行为和思想动态，有针对性的开展思想教育工作。二是营造校园舆论氛围。发挥环境育人功能，营造积极向上的校园网络文化氛围。通过张贴条幅、建立宣传栏、开展计算机文化活动、举办专题讲座等形式，在高职学生中形成正确使用互联网的舆论氛围和行为导向。三是日常行为习惯引导。组织开展其它有意义的文体活动，充实学生课余生活，培育学生多方兴趣，坚持日积月累，培养学生良好习惯，引导学生将精力用于学习和创业。

4.3网络行为管理

一是加强学生日常管理。高职院校的学生存在一定差异，应增强学生管理工作的针对性，重视学生实习阶段、课余时间、宿舍区域管理，完善上课、自习、就寝的考勤制度，对学生施予必要的约束。发挥班主任、辅导员、团组织、学生团体作用，抓好班风和学风建设。对问题突出的学生重点管理，有针对性地开展心理辅导，防止学生由于沉迷网络经常旷课和夜不归宿。二是加强学生网上行为监管。学生管理人员和教师应深入了解学生网络行为情况，对教学机房、电子阅览室等实施常态化管理。密切关注有关学生的网络论坛、博客、QQ群、手机短信等情况，在法律许可的范围内，充分利用技术手段加强网络信息监控管理。及时发现、预防、处理有关问题，防患于未然。三是净化校园周边环境。应积极与有关政府部门沟通协调，对校园周边进行综合治理，为高职网络文化发展提供优良的外部环境。

5.结束语

在高职网络文化工作中，网络文化建设是网络文化工作的基础，而管理是网络文化健康发展的有力保障，两者相互促进，缺一不可，其共同目的是培养学生良好的网络行为，造就更多更好的高素质和高端技能型人才。从高职院校实际出发，充分发挥学校主导作用，充实和完善网络教育教学内容，加强组织领导和制度建设，深入开展高职学生网络行为教育，才能促进高职网络文化工作健康发展。

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2015年2月的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至20124年12 月底，我国网民规模达到6.49亿，互联网普及率为47.9%,其中手机网民数量为5.57 亿。

在互联网时代的背景下, 我们已经进入了自媒体时代(自媒体的特点是，利用现代信息技术，每一个进入网络空间的人都可以随时随地自行信息，自由交流讨论),人人都成为了信息的者,而不再局限于以往的电视、报纸、广播等传统的媒体渠道。由此媒体的传播功能和监督效应也被无限放大，某一事件经过多种渠道传播会迅速发酵成为社会热点话题，接受公众的拷问。新媒体覆盖的受众，是任何传统媒体都无法比拟的。

从上市公司审计的角度来说，媒体舆论的影响也是毋庸置疑的，以往的银广厦事件、蓝田股份造假案、科龙电器舞弊案等都是由于媒体对财务造假问题的调查与披露，从而引起了公众和监管部门的注意。从中注协披露的2014 年年报审计情况快报中可以得知，2014 年上市公司非标准审计报告共有98 份，通过检索发现，其中涉及的多家公司均存在媒体的负面舆论，那么媒体舆论对上市公司审计意见到底具备什么影响，上市公司又该怎样应对？目前关于媒体舆论对审计师审计意见的研究还比较匮乏,本文将基于传播学相关理论对上述问题进行理论上的分析解答。

二、理论分析

众所周知，议程设置理论是传播学领域的基础理论，媒体议程设置理论认为，大众传媒对事物和意见的强调程度与受众的重视程度成正比，该理论强调：受众会因媒介提供议题而改变对事物重要性的认识，对媒介认为重要的事件首先采取行动。新闻媒体依赖“认知模式”、“显著性模式”和“优先顺序模式”三种机制影响大众的信息占有和事件在大脑中的重要性，并进一步影响人们的行为。该理论认为大众传播往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法，但可以通过提供给信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注哪些事实和意见及他们谈论的先后顺序。大众传播可能无法影响人们怎么想，却可以影响人们想什么。

媒体通过议程设置理论中的“认知模式”和“显著性模式”这两种机制来影响审计师对上市公司的信息占有和风险评估,而由于媒体报道的事件是否是审计师已知晓的是不能确定的,同样媒体是在传递冗余信息还是新信息也是未知的,因此媒体对审计师的信息占有和风险评估的影响需要通过“策略假说”和“认知假说”这两种传导机制来分析其对审计师专业判断的影响,并最终反映在审计意见类型的调整之中。

媒体针对上市公司某一方面或多个方面的报道所传递的信息，不仅会引起审计师对该公司存在的问题的关注,并且在不同媒体对上市公司存在的问题的重复悲观报道下, 该问题在审计师的心里就显得尤其重要,审计师会根据媒体披露的事情,寻找内部和外部的证据去佐证这件事情。在这种机制的影响下,新闻报道所传递的观点可能会潜移默化地影响到审计师的审计意见决策行为。即通过媒体报道的两个层面的影响机制,一方面,审计师会因媒体对公司的报道而意识到审计客户存在的问题;更进一步地,审计师可能会以媒体观点的正面或负面程度作为参考依据,调整或修正审计意见类型。

上市公司作为公众利益实体，涉及的利益相关者众多，更容易受到媒体的关注，当出现某一负面舆论时，各种媒体往往会主动跟进、详细调查、进而一系列相关报道。根据上述议程设置理论，上市公司负面舆论的集中会引起公众特别是投资者的高度关注，即便有些投资者事先已经得知此类消息，但媒介的广泛报道会引起他们对上市公司可能存在问题的进一步重视，进而改变他们可能采取的行动。相关部门监管者在获悉媒体报道后，出于保护投资者利益的职责，也会对相关问题进行核实，一旦核实属实，势必会对上市公司审计意见造成影响。

三、影响机制

审计人员在审计过程中执行各种测试以致力于发现上市公司财务报表中的重大错报,此时媒体针对上市公司的广泛报道往往会引起审计人员的关注,为其执行审计工作提供思路。某种意义上，媒体对上市公司的负面报道降低了审计师与上市公司之间的信息不对称程度。同时，审计师可利用媒体报道某公司的负面新闻，尤其是资深财经记者深度挖掘的有用信息，收集充分的审计证据以降低检查风险，且更容易察觉可能存在的错报。

被媒体负面报道的上市公司可能传递出错报风险较高的信号，审计师感受到较高的审计风险，因而秉持更加谨慎的职业态度，加大审计资源的投入，从而更可能发现错报。上市公司审计人员出于降低自身审计风险的考虑，也会对媒体特别是权威媒体针对上市公司的负面舆论越来越重视。上市公司往往规模庞大,经营范围广泛,审计人员很难掌握上市公司生产经营的全部情况,作为外部人员,了解到的情况也未必真实。因此,媒体报道对于审计人员发现上市公司生产经营中可能存在的问题十分重要。有些信息即便审计人员事前已经知悉,但在媒体广泛报道后,会增加审计人员的警惕性，从而改变其对相关事件的风险权重考虑,进而影响到审计意见的发表。

审计人员除去降低审计风险的考虑,面对上市公司外部利益相关者的压力也不得不对媒体舆论特别是负面舆论予以重视。上市公司广大股东尤其是中小股东由于处于信息不对称的劣势地位,基于自身实际利益考虑,会十分信赖媒体舆论对于公司可能存在的损害投资者利益问题的报道,希望审计人员作为第三方独立力量能够发现上市公司可能存在的舞弊行为,切实维护广大投资者利益。倘若审计人员对媒体舆论不加重视,未能查出上市公司存在的问题,出具了不恰当的审计报告,则审计机构及其人员自身将面临投资者的法律诉讼和监管部门的行政诉讼。因此,在面临上市公司外部利益相关者的强大压力下,审计人员对媒体舆论的重视程度也会日益提升。

四、对策建议

( 一)及时回应舆论报道

出现舆论负面报道后，上市公司需在第一时间对相关事件进行回应，主动进行澄清说明，以免事态进一步恶化，对公司形象造成进一步伤害。相关研究表明，在广播电视等传统媒体环境下，上市公司需在24 时内对媒体舆论进行回应，但在新媒体环境下，留给上市公司的黄金时间只有4 小时。若上市公司在4 小时内不能做出有效应对，则上市公司往往会陷入被动状态，无法避免事态发酵带来的消极后果。因此，上市公司在媒体负面舆论以后要采取正面应对的积极态度，不回避、不躲闪，及时权威说明，主动回应媒体和公众的质疑。

( 二)注重发挥主流媒体作用

随着新媒体的不断发展，媒体对上市公司的报道越来越全面、客观、深入，媒体与上市公司的互动也不断增强，上市公司在不断应对媒体负面舆论的过程中也逐渐积累了丰富经验。在当前人人都可成为媒体平台的时代，媒体数量呈爆炸性增长，但主流媒体的影响力是其它媒体不可比拟的，因此，上市公司要特别重视发挥主流媒体作用，加强与主流媒体沟通联系。在重大事件发生或重大公告之时，上市公司应在第一时间告知主流媒体，并就相关可能引起争议的问题进行澄清，避免造成歧义和误解。在媒体报道之后，上市公司还要及时做好舆情的搜集研判工作，针对媒体报道中有失客观的问题主动澄清说明，避免媒体舆论朝着不利于上市公司的方向发展。

(三)注重发挥新媒体作用

在互联网时代，微博、博客等一批新媒体大量涌现。新媒体由于其方便、快捷的因素，其事件传播速度相较传统媒体大为增强。一个话题经过新媒体的传播，会迅速发酵，在极短时间内就要衍变成网络热点甚至社会热点。在看到新媒体的优势同时，上市公司也要注意到新媒体由于人人可以成为舆论者的缘故，针对上市公司的报道可能会被无限放大甚至扭曲，给上市公司形象带来损害。因此，上市公司要对新媒体领域引起重视，注重发挥新媒体作用。上市公司要特别注重发挥知名博主、版主等“网络大V”的作用，与他们加强沟通，在网络舆论危机来临之时，通过网络主流渠道积极主动与网民沟通，化解误会，消除分歧，阐明立场，注重引导新媒体舆论向着良性方向发展，避免因网络偏激、隔阂等不良情绪对上市公司产生影响。

( 四)建立长效机制

在新媒体的舆论环境下，针对上市公司的舆论报道随时都会发生，不同媒体会对上市公司的同一事项做出不同角度的报道，因此舆情应对已不能只为了某一个专门事项而做准备，必须摈弃头痛医头脚痛医脚的传统做法，转而建立长效应对机制。规模较大的上市公司应探索建立舆情监控专门部门，以及其他部门相协调的全方位综合舆情监测体系，共享资源，共同应对媒体报道后的突发舆情事件，第一时间消除杂音和噪音，掌握舆论主动权。

(作者单位：中南财经政法大学会计学院)

启事

篇6

规范生产，依法经营，严厉打击生产、经营及使用违禁农业投入品违法行为和食品非法添加行为，保障源头农产品食品安全。

二、主要内容

1、开展农产品食品安全知识宣传。结合《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规，开展普法宣传和农产品质量安全科学知识普及宣传。特别是针对当前生产主体道德滑坡、诚信缺失等现状，重点宣传不同的责任主体对食用农产品质量安全应承担相应的行政责任和法律后果，突出强调农产品生产主体是农产品质量安全第一责任人，以增强法律的震慑力。

2、开展农业标准化技术宣传和培训。充分利用各种新闻媒介，大力宣传农业标准化工作的重要意义，普及标准化知识，增强生产者、经营者、管理者和消费者的标准化意识。结合农产品品种和农时季节，举办各类农产品标准化生产技术培训班，建立标准化生产示范区，通过示范区的辐射带动作用，推动标准化生产技术的推广普及。加强农药安全间隔期的宣传和技术指导，严格遵守安全间隔期规定，避免农产品中药残超量而危害生命健康。

3、开展打击生产经营使用高毒高残留农药等违禁农业投入品和农产品非法添加违法行为专题宣传。努力提高生产经营者遵纪守法意识，督促其落实主体责任。强化对生产者的技术指导与服务，增强质量安全责任意识和假劣农资识别能力，及时组织开展业务工作培训和快速检测技术培训等。

4、开展放心农资下乡进村宣传活动。以组织开展“放心农资”下乡进村活动为主题，广泛宣传《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理特别规定》、《中华人民共和国种子法》《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等有关法律法规，以及科学合理使用农资和识假辩假农资知识，送法律下乡进村，送科技入户到地。查处并曝光一批假劣农资产品和违规违法行动。积极推介一批诚信农资生产经营单位和放心农资产品，正确引导广大农民合理选购农资，科学使用农资，安全从事农业生产。

三、宣传培训途径或方式

充分利用电视、广播等新闻媒体、科技下乡、生产技术培训、农民实用技术培训、农资经营人员培训、印发宣传资料等机会和方式大力开展农产品食品安全宣传与培训。

四、工作要求及其他事项

篇7

网络问政，就是政府通过互联网做宣传、做决策，了解民情、汇聚民智，以达到取之于民，用之于民。从而实现科学决策、民主决策，真正做到全心全意为人民服务。近年已成为一些地方政府的执政新风。随着网络的日益普及，互联网在中国民众的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色，成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。目前，中国各级政府官员越来越多地通过网络问政于民，使得政府的信息更加透明畅通。但是，在网络问政中仍然存在着一些不容忽视的问题。

一、网络问政存在的问题

1、“数字鸿沟”普遍存在。由于经济收入、受教育程度、地区差异等因素影响，不同社会群体在接受信息与使用网络上有着较大差异。CNNIC第37次中国互联网络发展状况统计报告显示，截至2015年12月，我国网民规模达6.88亿，其中农村网民规模达1.95亿。在年龄结构上，20-29岁年龄段的网民占比最高，达29.9%，10-19岁、30-39岁群体占比分别为21.4%、23.8%。在学历结构上，初中、高中/中专/技校学历的网民占比分别为37.4%、29.2%。与2014年底相比，小学及以下学历人群占比提升了2.6个百分点，中国网民继续向低学历人群扩散。在职业机构上，截至2015年12月，网民中学生群体的占比最高，为25.2%，其次为自由职业者，比例为22.1%。由此可见，“数字鸿沟”的存在，表明网络民意并不具有普遍性，许多公民不会正确使用互联网，更不会通过网络问政表达自己的利益诉求。

2、政府官员网络问政意识不强

目前，政府、官员网站、微博、微信等问政途径，为网络问政效率的提高打下了良好的基础。但是政府官员网络问政意识思想不到位、抵触心理等现象仍不同程度的存在：有些单位或官员开通网站、微博等只重形式不重内容，在日程工作中并没有真正的使用，网民提供建言献策的时效性不足；一部分单位或官员对网络问政存在抵触情绪：主观上消极、推诿，问政平台虽然构建，实际上成为了“装点门面”的摆设，并没有真正发挥作用，还有一些问政平台人为设置障碍，害怕民众提一些尖锐问题。一些政府工作人员安于现状，不愿接受新事物，不能与时俱进。有些官员甚至担心网络监督、网络问责等给自身利益造成威胁，影响自身生活、工作，前途，因此漠视网民留言，对网络问政产生恐惧、抵触情绪。

3、网络问政的宣传力度不够 网络问政有政府门户网站、QQ、微信、博客、微博、论坛、短信、电子邮件等多种途径。但是，由于政府宣传力度不够，很多公民对这些问政途径的功能、作用、使用方法等各方面不清楚，不熟悉，导致一些公民虽有建言献策的想法、有不满的情绪，但是却无从下手、不知所措。这种情况会使公民感觉无奈，无所适从。

4、网络问政制度规范不够健全

网络反映民意是一种网络问政新渠道， 但目前，我国关于网络管理、网络监督的相关法规尚不健全，已有的关于网络监管的法律、法规与互联网的发展相比还存在一定的滞后性和可操作性不强的缺陷。也没有考评机制来对这个问题进行规范，比如说对网民的满意度，对网民的建言献策，政府应采取什么方式进行反馈。在网络问政中，对于有些素质较低的网民在制度上没有明确加以制约，以至于有些网民在网上散布谣言、传播低俗文化，给社会带来一定的负面影响，扰乱社会秩序，并给政府管理者带来工作的纷扰等。制度规范的缺陷无疑给一些别有用心和素质低下的人提高了便利，从而放大了民众对政府的质疑，加剧民众对政府的不信任感。

5、缺乏网络问政的长效机制。

网络问政的长效机制，是一套保证网络问政工作长期、正常运行并能够发挥预期功能的制度体系。但目前，网络问政的长效机制并没有真正建立，流于形式的现象还不同程度的存在，容易导致党委和政府、官员、公民缺少网络问政积极性的可能性。

二、解决网络问政问题的对策建议

（一）提高网络普及率和网络问政的实效性，消除数字鸿沟

一是国家要加强信息基础设施建设，加快对西部山区、偏远地区及广大农村地区的财力、物力、技术的支持和投入，逐步缩小城乡差距和东西差距，提高网络覆盖率。二是、加大对公民的网络知识教育培训，通过培训教育，提高农民的网络运用能力，能够通过熟练的网络知识进行网络问政，反映民意，为政府、官员建言献策，提高公民的参政议政能力，解决广泛存在的数字鸿沟问题。三是应加强网络问政平台建设，完善官方网站、官方微博、官方微信等问政平台，为网民提供更多的政治参与渠道。

（二）增强政府官员的网络问政意识

“各级政府对网络民意的重视程度，是网络问政积极发展的重要动力。如果没有政府部门热情、有效的回应，网络问政的实际效果就会大打折扣。”＼+①政府官员要增强网络意识，重视网络民意，把群众的需要、呼声、利益、满意放在首位。要增强网络意识，首先，通过一些网络问政的专家、学者开展讲座等形式，普及网络知识及网络问政知识，增强政府官员对网络问政重要性的认识；其次，政府官员要身先士卒，做网络问政的先行者，通过网络问政平台扎实有效的开展工作；最后，加强政府官员与公民的沟通交流工作，积极对待网民的意见建议，真正做到与网民双向互动。正确引导舆论导向，真心实意的为民办事。

（三）加强网络问政的宣传力度

党委和政府有责任和义务让每位公民知晓QQ、微信、博客、微博等网络问政途径，但怎么让公民知晓并能正确使用这些途径是至关重要的。首先，政府通过红头文件形式自上而下进行布置安排；其次，通过广播、电视、报刊等媒体传播途径进行宣传；再次，通过农村基层组织的党员干部利用开村委会、印发宣传页等方式进行宣传；第四，通过政府派出的有专业人才组成的宣讲团进行下乡宣传；最后，通过联通、移动或电信网络平台，以短信、邮件等方式进行宣传。通过多种形式的宣传，提高公民网络问政的积极性，让公民了解网络问政、熟悉网络问政、参与网络问政。

（四）加强网络问政制度建设

网络问政方式的健康发展，稳步运行，离不开完备的制度机制。加强网络问政制度建设，健全网络问政制度，首先，一是建立健全网络民意回应制度。《中国青年报》社会调查中心对全国31个省、区、市3046人进行的一项调查显示：69.7%的公众担心“对于举报信息只受理、不处理”。 为此，应完善网络信息回应机制，以提高网络问政的权威性。二是建立网民建言献策的奖惩制度。对不负责任的提供虚假信息和不正当言论的网民给予一定的惩罚，对提供真实信息且有利于政府网络问政的网民给予一定的物质奖励和精神鼓励。以此提供网络问政的真实性。第三，对政府官员的网络问政情况进行考核，建立网络问政的考核制度。通过考核，激发政府官员对网络问政的主动作为，积极解决网民提出的问题；对于网络问政懈怠，不利于实际问题解决且造成不良影响的官员，要追究相应的责任。通过网络问政考核制度，调动政府官员网络问政的主动性、积极性。四是建立网络问政舆论监督制度。通过监督，确保网络问政方向的正确性。舆论监督主要表现为网民通过网络问政平台对地方政府、官民进行直接监督；以及新闻媒体、政府之间、官员本身等的自我监管。

（五）建立网络问政的长效机制

网络问政对于提高政府执政能力，提高政府工作效率以及对于政府科学决策都起到很大的促进左右，因此，网络问政不是一个“面子工程”，也不是一个装饰门面的摆设，而是一个实实在在的一项工作，因此必须建立网络问政的长效机制，以促进网络问政的良性、健康、稳步发展。首先，健全网络问政的组织形式，引导网民有序参与。网民有序的参与是确保网络问政有效运行的有力保障，这样可以避免因信息的虚假造成的网络问政的不利影响，从而提高网络问政的效率。其次，建立和完善网络舆情管理制度。应该建立和完善“日常”和“突发”两种网络舆情状态下的信息收集、信息处理及信息反馈制度。再次，建立网络新闻发言人制度。把网络新闻发言人设置常态化，设置专职新闻发言人，加强对新闻发言人的岗位培训，提高其综合素质，明确其岗位职责，提高网络新闻发言人服务意识。最后，提高各级领导干部的网络知识素养，并把此做为对领导干部进行业绩考核的重要一项。要建立一批政府网络队伍，对他们进行技能培训，及时收集网络信息，加强政府网站建设，使政府网站真正成为网民反映民情的好平台。

[注释]

①侯兆晓.网络诉求渐成民主渠道[J].民主与法制，2010（07）.

[参考文献]

[1]侯兆晓.网络诉求渐成民主渠道[J].民主与法制，2010（07）.

篇8

[摘要]本文着重介绍在当前经济快速发展、科技不断进步的背景下，做好保密工作的重要性。同时对保密工作如何体现时代性、把握新特点、抓好技术支持、迎难而上，确保党和国家秘密安全，更好的为企业的发展做好服务和保障作用提出了几点做法与体会。

[

关键词 ]保密工作；提高素质；加强管理；技术保障

随着社会经济的快速发展和科学技术的不断进步，随着铁路改革的不断深入和发展，工作信息大量增加，客观上增加了保密工作的难度，一旦发生泄密事件，将会给国家及铁路带来不可估量的损失。因此站段作为铁路基层单位，提高保密防范意识，强化保密基础管理，确保党和国家秘密安全，是一项重大的政治责任。保密工作必须体现时代性，把握新特点，抓好技术支持，迎难而上，更好的为企业的发展做好服务和保障作用。

一、紧跟时代要求、提高素质，夯实思想防线。

当前铁路改革不断深入发展，国际国内形势风云变化的情况下，不断加强和促进保密工作，具有深刻的现实意义和长远的战略意义，强化提高保密意识，夯实思想防线至关重要。

一是要发挥保密组织作用。保密工作领导小组认真贯彻执行上级有关保密工作的方针、决定，把保密工作纳入重要议事日程，实行党委领导下的逐级负责制，强化党政领导干部保密工作责任制的落实，分管领导带头履行保密职责，定期召开专题会议，听取保密部门工作汇报，解决保密工作中存在问题。

二是要吃透保密文件要求。要将路局保密规定要求和《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》纳入到党委中心组学习计划中，并做好学习笔记，组织交流座谈，有针对性的制定落实措施，扎实推进保密工作有序开展。

三是要开展宣传教育。站段及车间充分利用交班会、联检验收、专项检查等时机，在干部职工中开展保密宣传教育活动，引导广大干部职工树立正确的价值观，不断强化责任意识和保密意识，防止有意或无意的泄露秘密。

二、突出管理重点、有章可循，筑牢制度防线。

要通过建立完善各项规章制度，明确相应的保密管理措施和相关处罚规定，将涉密部门、部位和重点涉密人员的管理纳入制度化、规范化管理轨道。

一是要加强涉密人员教育管理。保密部门负责人熟悉保密业务，每年定期开展忠诚教育和安全保密教育，涉密人员全部签订安全保密责任书，严格执行个人重大事项报告制度。同时组织、人事部门做到对保密工作人员每年进行岗位资格审查，审查合格后方可从事保密工作。任何一个可能泄密的场合都要注意保密，因此对携带秘密载体的涉密人员的教育，就显得至关重要，要在教育对象上增强针对性。对领导干部加强学习教育，强调多研究，做到重视和支持保密工作；对保密工作人员举办培训班，强调多培养，传授新知识、新技术，提高防泄密、防窃密能力；对一般干部广泛教育，强调多提醒，树立“人人皆涉密”的思想，营造浓厚的氛围。要在教育内容上增强新颖性。把保密法律法规的宣传和高新技术的学习作为重点内容，使涉密人员增强保密意识，了解现代通讯设备、计算机网络泄密的原理和预防措施。要在教育方式上增强灵活性。将保密学习与业务学习相结合，常规教育与随机教育相结合，保密教育与涉密岗位相结合，不断增强涉密人员做好新形势下保密工作的责任感和信心。

二是要加强设备管理。放置密码设备的房间应保持安全、保密、安静，闲杂人员不得随意进出、走动，并在该房间内安装铁门、铁窗、铁柜和防盗报警系统，保持环境良好。不存在违规布线加密传真机的问题；不存在私自连接非涉密设备、加装分机和更换其他终端问题。密码和密码设备手续齐全、登记规范、帐物相符，能够做到双人监管，值班人员交接班时能做到认真清查核对密码和密码设备，专柜存放，领用和归还做到严格登记，并履行交接手续。密码工作人员离开工作场所时，能够做到将与密码相关的资料、载体等放入保密柜。回复密传文件，做到坚持“密来密往”的原则，严禁“密来明复”。

三是要加强资料管理。密码电报的签发、递送、阅办、保管、归档和销毁工作符合管理要求；复制密码电报坚持从严控制，复制的密码电报视同原件管理；不得违规转发、摘发、复制和扩大阅读范围；密码电报能够做到专柜存放、专人管理；在加密传真机使用上规范管理、不得密电明复、明密混用；传达密码电报坚持在具备安全保密的环境中进行，不使用无线电话、录音录像设备、不允许无关人员进入；需销毁的密码电报应做到开列清单，经主管领导签字后，由2名密码电报管理人员按照要求监销。在涉密文件起草环节上，定密符合科学准确要求，密级标注符合要求，涉密文件在涉密计算机上起草，办公环境符合安全保密要求；在印发和传输环节，印发报送范围遵循“根据工作需要知悉”和“知悉范围最小化”原则；召开各种保密会议，会场采用统一保管手机和安装手机干扰器的措施，确保信息安全。在阅读管理涉密文件环节，符合保密管理制度，不允许超范围阅读传达或擅自复制汇编文件信息资料，阅读环境符合保密要求；在清退销毁涉密文件环节，坚持定期进行清退和销毁，手续健全，做到个人持有涉密文件资料不过夜，文件阅后立即交保密干部按规定保管。

三、侧重信息安全、多措并举，构建技术防线。

随着信息时代来临，计算机技术广泛应用，网络正逐步渗透到我们生活中各个方面，信息时时处于暴露威胁之中，信息保护变得更加重要。作为站段涉密部门要清醒的认识到这给保密工作带来的巨大隐患。

篇9

（二）深化司法体制改革，取消发案率、破案率等不合理考核指标，确保如实立案。积极应对律师参与诉讼及舆情监督。以行政处罚公开为契机，逐步推行执法公开，提高森林公安执法公信力。

（三）实行涉刑林地案件归口管辖、敏感刑事案件指定管辖工作制度，规范权力运行。

（一）多方式提升业务素质。通过以老带新、跟班学习、法制员互评、案例点评等方式，传授执法经验、技巧，营造良好学习氛围。开展比业务、强素质竞赛活动，积极参与公安机关执法资格等级考试，组织开展法制业务考试，充分运用考试结果，以考促学，培养一专多能人才。

（二）推进科技强警。按照“够用、实用、安全”原则，建好局机关执法办案中心，充分发挥同步录音录像、现场执法记录仪、高拍仪等电子设备作用，规范执法行为。学习、运用情报信息研判，推进侦查破案，实现执法效率与执法质量的有机结合。

（三）适应执法新要求。正确处理保护生态环境与简政放权、发展经济的关系，认真领会公平、公正、公开的司法精神。加强野生动物及湿地资源保护等执法领域工作。组织民警参加庭审观摩，支持、协助民警出庭作证，直面律师辩护，提高民警证据意识，防范非法证据。

（四）熟练执法办案系统操作。适时组织执法办案系统操作培训，通报操作中出现问题，督促民警熟练掌握办案系统操作规程，提高执法场所及执法装备使用率，增强民警程序意识，提高工作效率。

（一）重大决定集体讨论。成立案件审查委员会，落实重大行政决定集体讨论制度。强化不予立案、撤销案件、采取强制措施等刑事侦查措施的监督，存在分歧和争议的，提交案件审查委员会集体讨论决定。

（二）严把案件审核关。坚持重法律、求质量，实行办案部门与法制部门相结合、网络审查与案卷审查相结合的审核机制，加强执法办案系统监管，严把案件审核关。开展“重法律、求质量”竞赛活动，按照到人、到事、到时间的要求通报执法中优秀案（事）例及存在问题，以优促劣，确保案件质量。

（三）严格执法办案时效监督。落实《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》，加强受案、立案监督，解决有案不立、立案不实，立而不查、久拖不决、不裁而罚等现象。

（四）加强涉法、涉诉案件的督办。及时停访息诉。开展案件回访，实现政治效果、法律效果与社会效果的统一。

（一）积极推介，树立森林公安新形象。充分利用报纸、电视、网络等新闻媒介，通过报道热点案件、特色工作，扩大森林公安的社会影响和知名度，树立森林公安新形象。

（二）多措并举，宣传执掌法律法规。组织开展法律进社区、进学校活动，以大接访、大回访及群众工作为契机，发放资料、解读法律，广泛宣传森林公安执掌的法律法规和相关林业政策，营造良好的法制建设舆论氛围，助推生态文明建设。

（三）加强调研，把握法制工作定位。抓住__市株树桥库区湿地公园的成立及__市人民政府公布关于禁猎区、禁猎期及禁用的工具和方法的机遇，开展破坏野生动物资源及湿地资源案件的调研，准确把握法制工作的定位，为执法办案提供法律指导和工作建议，充分运用法律工具解决执法难题。

（一）发挥公安专网作用，夯实信息化基础。加强基层基础建设，畅通信息渠道，运用执法办案系统，收集案件信息、涉案人员（包括嫌疑人、报案人、被害人、证人）、单位、财物信息，结合公安机关情报信息系统，研判发案区域、发案时段规律以及作案人员、工具和手段等特征，为森林公安大情报信息夯实基础。

（二）加快案件流转，提高办案效率。在确保事实清楚、证据充分的前提下，积极推行轻微刑事案件快速办理和刑事速裁机制；继续推行证据上网，坚持案件网上审核、考评。

篇10

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2014）07-0001-03

新媒体是相对于报纸、杂志、广播、电视四大传统媒体而言的，通常是指近些年随着数字技术和宽带技术的逐渐成熟，而出现的数量繁多的新媒介，主要有博客、微博、搜索引擎等。新媒体与传统的教育方式相比具有独特的优势，使大学生思想政治教育面临新形势。在新媒体环境下，探索大学生思想政治教育工作的新方法、新规律，进一步加强和改进大学生思想政治教育工作，已成为高校教育中的一项重要的工作内容。

本课题组以新媒体在高校大学生思想政治教育中的作用为研究案例，以烟台大学师生为调查主体，通过抽样调查的手段，发放调查问卷400份，回收有效问卷400份，利用科学的统计软件进行数据的处理，并以此分析结果为依据得出烟台大学学生运用新媒体的状况以及新媒体对大学生思想的影响程度。本文在这些分析成果的基础上，参考其它高校新媒体的利用状况，以当前新媒体发展的形势及其在大学生中运用的普遍程度为背景，针对新媒体在高校思想政治教育中所发挥作用的大小和存在的问题，对高校如何更好地利用新媒体进行大学生思想政治教育给出合理化的建议。

一、高校大学生运用新媒体的现状

（一）大学生广泛使用新媒体的用途和目的

当今，网络等新媒体技术在大学生群体中正得到广泛应用，尤其深受具有“新思想、新思维”大学生的青睐。在调查分析新媒体在大学生日常生活中的主要用途时，我们发现近半数大学生将新媒体作为与人交流的主要平台，30%的学生用于娱乐休闲，21%的学生用于获取资讯或者学习。具体数据如下图：

毋庸置疑，新媒体的发展为人与人之间的交流提供了更方便、快捷的平台，同时，也为大学生上网学习、获取资讯及休闲娱乐等提供了便利。

（二）大学生对新媒体的认识和看法

新媒体带给人们方便的同时，它给大学生正常的学习、生活、思维方式等方面带来的影响也是不容忽视的。

在调查如何看待新媒体今后发展趋势中，44%的学生认为新媒体仅仅是传统媒体的辅助工具；有24%的学生认为新媒体的快速发展将成为社会的主流媒体；有小部分学生认为新媒体会完全取代传统媒体。具体情况如下：

总之，新媒体传播信息便捷，教育者利用它可以将最具有个性化的、最前沿的信息，通过视频、图片、文字等形式准确、快速地传递给受教育者，能够提高教育工作的效率。同时，新媒体在大学生日常学习、生活中产生的负面影响，也是每个教育工作者必须面对和解决的重要难题。

二、新媒体使高校思想政治教育面临新形势

（一）新媒体的广泛应用使高校大学生思想行为特点发生变化

调研结果显示，大学生是接触和使用新媒体最早、最直接的群体，新媒体在大学生的日常生活中已不可或缺。北京理工大学理论教研部副主任李林英说，“随着新媒体技术的发明与普及，社会的虚拟化倾向日趋明显，虚拟的生存空间，是新媒体带来的客观存在。”在新媒体发展的过程中，交往虚拟化、信息无障碍化、信息面的宽广化、快捷化等特点，对大学生思想、行为产生了深刻的影响。一方面，新媒体改变了大学生的认知方式、思维方式和价值观念。另一方面，知识经济时代与网络时代的各种变化直接影响着大学生，他们的观念呈现多元化，生活方式时尚化，理想信念飘渺化，为人处世务实化，道德观念淡化；他们追求个性，注重自我价值的实现，自主和独立意识明显增强，但同时又缺乏克服困难的恒心和意志。

因此，在新媒体时代，高校思想政治教育要针对大学生的特点开展，教育者要正视新媒体对青年学生思想行为特点所引起的变化，对大学生予以正确的引导。

（二）新媒体的广泛使用，使高校思想政治教育的阵地出现新变化

高校传统的大学生思想政治教育，主要依托两课教学，宣传栏、宣传板是其主要宣传阵地。随着新媒体在大学生中广泛使用，大学生接收信息的渠道更为多样化，信息面更加宽泛。新媒体具有信息容量大、资源丰富、传输快捷和交互性强、覆盖面广、形式多元等优势。高校大学生思想政治教育者可以借助新媒体这一网络宣传阵地，使其成为传统思想政治教育阵地的有利补充。通过新媒体大规模地、主动地、快速地传播正确的思想、理论与政策，从而为大学生思想政治教育提供了崭新的、空前广阔的理论与实践平台。

（三）新媒体的广泛应用，使高校传统思想政治教育方式发生了改变

传统思想政治教育注重单向灌输，教育者占有主要的信息传播媒介，掌握着大量的前沿信息，学生处于被动受教育状态。因此，传统思想政治教育有着一定的吸引力，教育者享有独特的教育魅力。在新媒体时代，这种格局开始被打破。大学生作为新媒体使用的主力军，借助新媒体可以便捷、迅速地获得各类信息。这种局面的产生，向教育者的主体地位发出严峻的挑战。“在新技术的使用方面，教育者的脚步落后于受教育者”，李林英说。在新媒体环境的影响下，在庞杂的信息流的冲击下，高校思想政治理论教育如何在教学实践中提升说服力和感染力，是摆在高校思想政治教育者面前的一个重大难题。

新媒体环境下，教育者需要更加重视学生的主体地位，紧跟时展的步伐，将传统的思想政治教育方式与新媒体的广泛应用相结合，不断探索适合新形势下的大学生思想政治教育新模式。

三、利用新媒体构建大学生思想政治教育新模式

（一）重视对新媒体的运用，强化阵地建设，拓宽思想政治教育有效途径

从调研结果来看，新媒体已经成为广大学生获取信息和交流的主要平台。高校思想政治教育者要积极探索新媒体下大学生思想政治教育的方式、方法，重视新媒体网络宣传的阵地建设，将传统的思想政治教育方式与新媒体下的思想政治教育方式有机地结合起来。

北京市委教育工委副书记王民忠指出，“思想政治教育、教学要有阵地意识，有学生的地方就要有教育者的声音。”高校教育者应使用腾讯新浪微博、人人网、学院网等新媒体手段，建立新媒体宣传阵地，努力实现思想政治教育传统媒体和新兴媒体的有机结合，正确引导学生。教育者要在大学生网络集中的地方，要有自己的身影，要发出声音，要用大学生容易接受的语言和的方式宣传党的理论政策，引领大学生思想，传播正能量。

（二）加强校园网络文化建设，增强校园网站的吸引力，掌握高校思想政治教育工作的主动权

根据调查结果显示：大多数学生不喜欢浏览自己学校的网站。主要原因是：学校的网站内容单一呆板，教学气息太重、信息量不够、更新速度慢，与大学生的学习和生活联系不密切。高校要加强校园网络文化建设，增强校园网站的吸引力。大学生思想政治教育主题网站选择应集思想性、知识性与人文性于一体，要尽量使网站的运行能做到快捷、海量和互动，尽量使之能贴近校园，贴近大学生学习、生活和思想的实际。

教育者要充分利用新媒体传播快捷、图文并茂和声像俱佳等特点，设法提升校园网络阵地的吸引力和感染力，从而把握住高校思想政治教育工作的主动权。

（三）加强高校师资队伍建设，增强新媒体应用能力，提升思想政治教育工作的有效性

新媒体能否在高校思想政治教育中发挥作用，关键是高校思想政治教育者对新媒体的认识程度和掌握新媒体的能力。教育者要顺应时展的要求，充分利用大学生们广泛使用的通讯和交流手段，将弘扬主旋律的教育渗透到大学生的学习和日常生活之中去，从而增强高校思想政治教育工作的渗透力。例如：烟台大学和移动公司合作，开通了手机移动平台，实行思想政治教育者和学生手机短信的互动的交流方式，发挥网络媒体、手机媒体等新载体功能，以互动式、体验式、引导式和渗透式等方式来开展思想政治教育工作。

从调研的情况来看，烟台大学90%以上的学生，在人人网上发表状态，抒发感情，网络平台成了大学生表达心声的重要平台。因此，广大教育者不仅要重视建设起自己的思想政治教育的网络平台，指导学生利用网络来学习，也应关注网上的信息和言论，及时进行评论对学生进行引导；还应该注意在网络集中地了解他们的思想动态，及时开展相关舆情的调研；同时，运用新兴的传播媒介，有效地开展主题宣传活动。此外，教育者还应紧跟潮流，了解新媒体别用网络上学生所喜爱的语言和交流方式，及时地填充进有针对性的思想政治教育的内容，改进教育的方式，以使自己的思想政治教育的时效性。

调研结果显示：大多数大学生表示喜欢教师在课后运用网络与学生进行交流沟通。因此，建议教师加强课后利用网络与学生进行交流的力度，以增进师生间的了解。学校和教师应充分认识并利用新媒体在教学工作中的重要性，利用QQ、飞信、微博等新媒体搭建师生沟通的桥梁。教育者增强运用媒体的能力，这有利于提升大学生思想政治教育的时效性。

四、建立高校网络监管制度，合理、规范新媒体

随着新媒体的广泛使用，出现了信息的自由传播、传播者的平民化、信息的虚拟化、不良信息泛滥等现象。新媒体的发展既给大学生思想政治教育的开辟广阔发展前景，也给大学生思想政治教育带来了挑战。新媒体负面影响的存在，加大了大学生思想政治教育舆论导向的难度，削弱了传统思想政治教育的功能和效果，给思想政治教育增添了难度。因此，加强新媒体网络监管，势在必行。

（一）加强新媒体网络监管，有利于大学生思想的正确引导

随着新媒体的产生和传播方式的改变，传播内容、价值、影响等也随之发生了改变。互联网等多种新媒体使大学生可以共享各个方面的信息，为学习和休闲娱乐及日常生活提供了方便，为不同思想文化的交流提供了空间。但网络传播的高度开放性和多样性也使得大学生接触到许多不良信息，对学生的思想教育产生了不利影响，网络监管应运而生。

调查结果显示，在新媒体发展存在问题上，有32%的学生认为在新媒体发展进程中法律法规不太完善；29%的学生认为管理缺乏协调统一；有26%的学生认为网络拥塞与信息庞杂。同时，有62%的学生认为网络监管非常必要，是对传统舆论监督的有力补充。

大学生普遍认为网络监管是社会民主的体现，对社会具有积极意义。通过网络监管，不仅能够有效减少大学生在网上参加虚假应聘、被骗取钱财等类似事件的发生，又能曝光不良现象，改善社会风气。同时，大学生强烈呼吁，有关部门应当加强立法、规范网络监管，建立通畅的反馈渠道，使网站管理者加强监管和调控。

（二）构建高校网络监管机制，提升高校思想政治教育的规范性

在如何加强和改进网络监管方面，大学生们提出了建议，有53.3%的学生认为可以加强立法，规范网络监管；有30%的学生认为可以建立畅通的信息反馈渠道；有25%的学生认为可以让网络管理者加强监管和调控。同时，应加大网络监管的宣传力度，使学生们自觉遵守网络监管制度，正确使用新媒体；呼吁社会大众加强网络使用的道德心，倡导健康使用新媒体，创造良好的网络环境。

要健全高校思想政治教育的信息监管机制，提高新媒体信息监控的实效性。面对日益国际化的新媒体信息潮流，开展当前大学生思想政治教育，强化对网络、手机等新媒体的监控和管理，推进信息技术和信息产业的立法执法，加快新媒体信息生产和传播的法规建设，开展新媒体道德教育和法制教育。同时，信息行业主管部门要提高新媒体宣传的针对性和宣传质量，及时了解新媒体信息，加强对新媒体信息的监控和引导，强制性地检查并过滤信息，从源头上净化网络，为大学生提供积极健康的网络环境。教育者要提高自身素质，了解新媒体特征和文化的特点，有效掌握新媒体传播技术，探究新观念、新途径和新方法，及时发现大学生中存在的思想问题，并进行针对性的教育。从而切实建立和健全大学生思想政治教育中的新媒体信息监管机制，对新媒体的价值影响实施有效的监控和合理的引导，在校园内形成健康的新媒体教育环境。

高校要充分发挥发挥新媒体的作用，增强大学生思想政治教育时效性，同时，也要认识到新媒体的弊端，建立健全网络监管制度，减少新媒体给高校思想政治教育带来的不利影响。

篇11

以绩效考评为抓手，统筹兼顾，全面落实甘肃省、定西市检察院确定的各项工作目标，通过具体的业务工作来化解矛盾。工作中，我们要在确定专人抓绩效考评工作，定期对各条线工作进展和存在问题及时进行督促检查和整改的基础上，建立涵盖各项工作的责任倒查制度和定期工作述职、汇报及奖罚制度，在创新上动脑筋，在提高上下功夫，通过实实在在的工作业绩来化解检察环节的各类矛盾纠纷。

完善涉检长效工作机制，强化社会矛盾化解工作。按照中央新的“严打”部署，深入贯彻落实宽严相济刑事政策，既严厉打击严重影响群众安全感的个人极端暴力犯罪、涉枪涉爆犯罪、黑恶势力犯罪，严厉打击群众反映强烈、深恶痛绝的电信诈骗犯罪、拐卖儿童妇女犯罪、“两抢一盗”犯罪和“黄赌毒”等违法犯罪，进一步加大社会治安整治力度和社会面巡逻防控力度，又着眼于消除矛盾、促进和谐，深入探索和规范刑事和解、量刑建议、附条件不等办案新方式，健全完善轻微刑事案件快速办理机制，把从宽处理的每一件案件作为有效消除社会矛盾的具体实践。通过成立以检察长为组长的涉检矛盾化解领导小组，建立健全有效化解积案、加强源头治理的工作机制，把化解社会矛盾贯穿于执法办案的全过程。深入推进涉检风险评估机制，对侦监不批捕，公诉不，反贪、反渎撤案，民行不抗诉以及刑事申诉、赔偿决定等情况进行风险评估，对拟做出的处理决定进行可行性分析，形成风险预测报告，及早发现案件的潜在隐患，有针对性地采取相应措施，有效避免涉检的发生。

进一步规范执法办案流程，强化风险防范意识。完善审查逮捕、审查案件操作流程和风险评估预警机制。对受理的每一起案件，通过风险评估，积极与公安、法院及当事人所在社区等单位密切联系，认真做好化解矛盾和息诉罢访工作，力争减少或杜绝审查批捕、审查环节涉检案件的发生。逐步形成加大办案力度与矛盾得到化解相统一的工作理念，坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终；贯彻执行干警执法档案制度；全面推行以案说理和释法说理工作，尤其是对当事人及其亲属，耐心做好法律解释、政策宣传、思想疏导等工作；同时充分发挥社区检察联络员的作用，依托社会“大调解”机制尽可能将矛盾化解在基层。

进一步加大办案力度，通过查办职务犯罪工作，积极化解社会矛盾。要根据上级院工作部署和绩效考评的引领，将工作目标细化分解到科室和个人，并充分发挥反贪、反渎、技术、监所等部门的协作一体化机制及反贪、反渎、政工、纪检、办公室的监督保障一体化的作用，整合全院办案力量，形成办案合力，着力查办群众署名举报、联名举报、长期举报甚至引发群体上访的职务犯罪案件。同时，要加大职务犯罪预防工作力度，寓预防于办案的始终，在办案中加强犯罪分析、对策研究、预防建议、警示教育和预防调查、宣传及咨询等工作，建立健全侦防一体化工作机制。

二、促进四项管理，进一步完善社会管理

检察工作要在服从服务于地方经济发展和社会管理创新上下功夫，紧紧围绕全县确定的“突出三大重点、实施四大工程、深化五项改革、力求六个突破”的工作目标，为地方经济发展和社会管理提供强有力的法律保障与服务。

以和谐建设为主线，强化服务地方经济发展、社会管理的意识和措施。在项目建设、工业发展和产业培育三大重点的服务和监督管理上，通过对项目建设的有效监督来拉动全县投资增长，通过进一步优化工农业发展环境来推动经济转型，通过向县委、县政府提供具有实践性和可行性的法律意见和建议来服务产业培育并带动农民增收。全面监督实施“四大工程”，即统筹监督城乡基础设施建设工程、协调推进社会建设工程、强化监管财政保障工程、全力实施民生建设工程，确保各项惠民利民政策全面落实并健康运行。

围绕社会治安综合治理，为保护特殊人群合法权益提供法律服务。充分发挥惩戒、防范功能，因地制宜确定打击重点，坚持哪一个时期、哪一个地方、哪一类犯罪突出就重点打击哪一类犯罪，增强打击的针对性，实现控制和预防犯罪的有效性。主动与有关部门密切配合，深入开展对社会治安重点地区的排查整治。对排查出来的影响群众安全感的严重暴力犯罪、“两抢一盗”等犯罪案件，适时介入侦查，依法快捕快诉，及时、准确、有力地打击。密切关注社会治安动态，有针对性地提出消除隐患、强化管理、预防犯罪的建议，促进社会治安防控体系建设。结合办案加强法制宣传，广泛开展进社区、进企业、进学校、进农村活动，增强公民法制观念，预防和减少违法犯罪。积极探索创新参与社区矫正的有效途径，逐步完善执行监督机制，加强对社区矫正各个执法环节的法律监督，保证社区矫正依法公正实施。密切与司法部门、派出所和社区的配合，积极协助相关部门开展刑满释放人员的管理和帮教工作，为刑满释放人员就业、生活、家庭等方面的困难提供法律援助。积极探索创新刑事受害人救助等工作机制，注重对服刑人员未成年子女关爱，为救助对象和未成年子女提供经济支持、心理疏导和法律服务。

围绕青少年法制教育，为保护未成年人合法权益提供法律服务。依托检察职能，继续探索未成年人犯罪案件专人办理机制，深化亲情会见、回访帮教、分案等制度。依托“青少年维权岗”，延伸检察维权职能，加强与“关工委”、学校的密切配合，切实维护青少年合法权益。依托法治副校长的资源优势，积极开展送法进校园活动，加大青少年法制教育力度。与共青团、学校、未成年人保护组织等密切配合，加强对违法犯罪青少年的教育挽救，共同做好预防未成年人犯罪工作。

依法打击网络犯罪，积极参与对网络虚拟社会的建设管理。在依法打击网络犯罪的同时，高度重视检察门户网站建设和维护，充分发挥网络宣传阵地的正面引导作用，防范门户网站受到恶意攻击，按照定西市检察院关于加强检察机关突发公共事件宣传报道管理工作的要求，加强宣传报道，杜绝损害检察机关形象的事件发生。认真做好日常网络舆情检索与收集工作，及时将舆情内容上报院领导，以便及早、及时处理，同时积极与相关媒体协调沟通，做好日常网络舆情掌握与应对的工作方法。

三、争取四项突破，深入推进公正廉洁执法

强化诉讼监督，进一步促进公正廉洁执法。强化刑事立案监督，改变以往单纯依靠办案和被害人控告来发现案件线索的方式，通过深入公安派出所了解受案情况，从治安处罚案件和劳教案件中发现立案监督线索，解决立而不侦、久侦不结等问题；强化侦查监督，加强追捕、追诉、漏犯、漏罪工作，重点对因事实不清、证据不足而不予批捕案件的动态跟踪监督；强化审判监督，既加强对量刑畸轻案件的法律监督，又加强对量刑畸重案件和严重违反法定程序案件的法律监督；强化民事、行政诉讼监督，深入推进民事检察介入刑事附带民事诉讼方式，尝试支持工作方式，积极探索公益诉讼方式及以行政诉讼监督引入行政执法监督工作新模式，优先审查办理社会弱势群体的申诉案件和侵害公共利益影响和谐稳定的申诉案件，全力促进社会和谐。

篇12

根据中国互联网络信息中心（CNNIC）2010年1月15日的第23次中国互联网络发展报告显示：目前中国的网民群体仍以青年为主，总体网民中的33.2%都属于18至24岁的青年；学历分布上，大专以上的网民达到31%；职业分布上，学生所占的比例最大，占到29.1%。相对其他社会群体而言，大学生由于所处的大学环境和自身心理、年龄等自身方面的因素，大学生对各类网络文化的吸收有良好条件，又是各种新潮文化价值观念的最先接触者，受到网络文化影响最严重的群体。

在网络化的环境下，我们如何做好大学生的思想政治教育工作就成为了一个新的研究热点课题，如何应对挑战，把握机遇，创新大学生思想政治教育工作的方式，不断提高和完善大学生思想政治教育的机制，是当前我们不得不面对的一大难题。

1 网络环境给大学生思想政治教育带来的机遇与挑战

1.1 网络环境下大学生思想政治教育的机遇

网络前所未有的发展，为大学生思想政治教育工作提供了一个全新的空间和渠道，为大学生思想政治教育的方法创新打下了基础。以往的大学生思想政治教育方式，比如传统的政治课，往往受到时空、费用等因素的约束，网络是一个很好的信息平台，可以弥补这几个方面的不足，为大学生思想政治教育方式的创新提供了可能。同时根据网络的平等性、交互性、开放性，可以让大学生思想政治教育工作更具有效果。

网络上丰富的教育信息资源与高效的可获取性，为提高大学生思想政治教育工作效率提供了保障。以往传统的信息传递十分缓慢，并无法满足现代高速发展的教育技术，网络很好地克服了这一点，为大学生思想政治教育者更快速便捷地获取新的教育资源提供了平台，工作者可以通过互联网为学生提供学习信息，进而提高教育和工作的效率。同时网络的丰富多彩大大增强了大学生思想政治教育工作的吸引力，为大学生思想政治教育带来了活力。

1.2 网络环境下大学生思想政治教育所面临的挑战

（1）大学生鉴别力不足，行为意识出现偏差。大学生信息遴选能力不足，行为意识容易出现偏差。网络上的各种信息自由，难以控制，导致了网络上的信息参差不齐，很多低俗的信息在网络上常常出现。大学生由于知识不完善、心智发展不成熟、社会阅历少等等原因，缺乏对信息的判断能力，常常受到不良信息的影响以及误导。同时由于社会道德规范在网络上的约束力相对较弱，这些往往使心智并不成熟的大学生容易出现网上欺骗、犯罪等行为。

（2）教育者信息优势不明显，知识威信下降。一般教育工作者是通过信息优势树立威信以及得到社会的尊重的；在网络化的环境下，在校大学生对新生事物强烈的好奇心，使得他们容易成为事物信息最早的接受者以及推广者，理性的教育工作者，因要对新信息的进行判断，在时间上滞后于信息的传播速度，使得先导能力被弱化。同时一些教育工作者网络技术水平差、观念更新不够，不能及时有效地对学生进行很好的引导，教育宣传的威信下降。

（3）教育部门教育模式落后，导引效果不佳。在网络广阔的平台上，大学生们积极参与到其中，从而冲（下转第34页）（上接第18页）击到了他们的认知以及接受方式。在网络时代，大学生的学习方式变化很快，他们更多地使用网络获取信息，这打破了以往的封闭式以及同步进行的学习模式，形成了开放式和自主型的学习方式，大学生越发对传统说教式的思想政治教育产生了厌倦，还有可能产生逆反心理，这已成为现代大学生思想政治教育的一大难题。

2 网络环境下大学生思想政治教育的分析与对策

2010年9月30日，国家互联网信息办网络新闻宣传局负责人发表谈话，中央主流媒体和社会网站，以及北京网媒协会呼吁：抵制网络谣言，共建网络文明。近年来，多次发生肆意捏造事实、编造谎言在网上传播的事件，在社会上造成极坏的影响，例如，所谓“国家税务总局关于修订征收个人所得税问题的规定的47号公告”、“广西贺州某粉店使用火葬场尸油煮粉”、“浙江海宁癌症村”、“福建某大学发生爆炸”等事件，经有关部门查明均属编造。这种在网上编造和传播谣言的行为，污染网络环境，败坏社会风气，扰乱社会秩序，也损害了我国互联网的形象和公信力，引起互联网业界和广大公众的强烈愤慨和谴责。针对网络上的种种不文明甚至犯罪行为，高校应从加强网络监控和加强大学生思想道德建设方面入手，净化大学生网络环境，维护社会风气。

2.1 加强网络监控，净化大学生网络环境

高校要进一步建设以辅导员和学生干部组成的监管以及舆情引导队伍，及时发现大学生在上网过程中存在的思想问题，并对他们进行正确的引导；根据大学生关注一些问题的最新动向，及时地做出回应，减少大学生的判断空间，引导大学生进行理性思考，创建一个良好的网络环境。同时，相关主管部门应该强化对网络媒体的监控和管理，积极推进信息产业的立法执法，及时过滤各种不良信息，从源头上净化网络环境，为大学生思想政治教育创造一个积极健康的网络平台。

2.2 加强大学生道德素质教育，提高大学生的网上自律能力

学校应开设有专门的网络道德、伦理教育相关课程，计算机等级考试除了重技术考核外还应该重道德考核，积极向大学生灌输正确的道德观，提高大学生上网的法制意识、责任意识以及安全意识和自律意识，增强他们对有害信息的自觉抵制能力。加强对学生上网的管理，对大学生网络行为进行规范，建立高效的信息反馈渠道，对违反网络道德行为的学生，要进行教育引导，要使教育和管理、自律与他律有效结合起来。

2.3 创新思想政治教育方式，提升教育工作能力

高校应加大对网络信息的应用力度，将网络的宣传以及教育作用有效地应用到思想教育领域。网络技术可以将思想政治内容很好地融入网络活动当中，让大学生在网络平台的学习中，思想得到净化以及改善。高校应提高网络教育的理念，充分利网络的优势主动出击，通过建设完善思想政治教育网站，组建大学生思想政治教育网络学校，通过网上咨询、网上论坛和网络服务等活动进行大学生思想政治教育，有效地利用和整合网络资源，构建全面系统的大学生思想政治教育网络系统。

3 结语

在网络环境下，大学生思想政治教育迎来了前所未有的契机，同时也受到了其所带来的巨大冲击，只有充分利用好网络的优势，避开其负面影响，根据大学生群体的特征，解放思想，创新教育方式，才能全面提高网络环境下大学生思想政治教育。

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