工程项目风险因素分析范文

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前言

风险管理，就是研究如何在确定存在风险的环境下将风险降到最低的管理工作。由于水利工程项目的复杂性较大，施工地点较为偏僻，这就使得水利工程项目在建设过程中存在着较大的风险。通过对风险进行管理，能够有效地预防水利工程在建设过程中可能出现的意外，从而保障我们水利工程项目的有效开展。但由于我国对风险管理工作的认识还不够纯熟，使得水利工程项目在风险管理上仍然存在一定的困境。那么，我们要如何对我们的水利工程项目开展风险管理的工作呢？本人将在本文中就该问题及其影响因素进行简单探讨。

一、水利工程项目风险管理中存在的困境

水利工程项目风险管理是一份比较复杂的管理工作，他所要做的不仅仅是对工程建设进行一个系统管理的工作，更重要的是要能够预测水利工程项目建设过程中可能存在的风险，要能够考虑到工程施工前、后以及过程中的方方面面，并能够做好相应的预防措施以及应变策略。但由于我国的风险管理工作起步较晚，在运用中仍然存在着一定的困境，本人总结如下：

（一）施工企业的风险管理意识并不强烈

许多水利工程的施工企业在施工过程中并不重视风险管理工作的开展，只是一味地推动施工速率的加快，而忽略了对施工过程的监督工作，认为只要完成了施工，完成了水利工程的建设就可以了。也正是因为他们较弱的风险管理意识，使得现在的水利工程项目施工的过程中经常出现许多意外，甚至造成人员伤亡等非常严重的问题。而且，每当这些问题出现后不仅仅会拖慢整个施工周期，甚至可能给企业带来严重的索赔问题，造成经济上的损失。

（二）没有一个完善的风险管理体系

风险管理工作对于提高我们水利工程项目建设的效率具有重大意义，通过风险管理工作能够预防施工过程中可能出现的意外，保障了水利工程项目在规定周期内完成。但是，在现在的水利工程项目施工企业中，并没有建立一个完善的风险管理体系，没有一定的风险管理条例，这就使得风险管理工作的开展得不到规范化和具体化，管理工作开展的责任则被分散到施工人员当中，这样将大大阻碍我国水利工程项目的风险管理工作的有效开展。

（三）风险管理人员本身素质不高

许多水利工程项目施工企业在施工中，为了能够节约一定的开支，减少人员的聘请，往往会在企业中挑选一些工作人员来开展风险管理的工作。但是，由于这些人员并没有专业的、具体的风险管理方面的知识，对于如何开展以及如何管理各方面的问题都不够清晰，这样要如何有效地针对水利工程开展风险管理的工作呢？而且，也许正是因为他们在风险管理方面的能力不够，素质不高而削弱了风险管理工作在水利工程项目施工中所发挥的所用，造成风险管理工作中的一大困境。

（四）忽略了对合同开展的风险管理工作

合同，是当事人双方均接受对方所提出条件后所签订的文件，是代表当事人双方利益的一种具有法律效益的文件，所以，合同在制定和签订时将影响到企业自身的利益，也就是说，合同的制定与签订均具有一定的风险。但是，在水利工程施工企业的合同制定与签订过程中，却没能够重视对合同开展的风险管理工作，导致合同的条件制定时没有充分地发挥出企业的主体地位，没能够凸显出自身的利益，反而在签订过程中受到对方的牵制，最终加大了企业的施工风险，影响了企业的稳步发展。

水利工程项目的施工对于我国民生的健康发展是具有重大意义的，我们要能够做好水利工程的建设工作，降低施工中的风险系数，保障水利工程的安全性和高质量，从而为我国公民提供更高质量的生活水平，推动我们社会的稳健发展。

二、水利工程项目风险管理的影响因素

风险管理的开展对于水利工程项目的顺利建设具有重大的意义，对于我国水利工程的发展具有较大推动力，所以，我们要能够了解到影响水利工程项目风险管理的因素并对症下药，才能够全面激发风险管理对我国水利工程项目建设的作用。

（一）技术水平对水利工程项目风险管理的影响

在一个工程的建设中，技术水平的高低将决定工程的建设质量及安全性。然而，我国的水利工程项目的建设水平与国外水平相比较仍然较低，在技术的运用上仍然较为落后。正是因为技术水平不高的原因，使得我国水利工程项目的大部分施工过程都需要人力来完成，这样也就增加了水利工程项目施工的风险，为风险管理工作也带来了一定的影响。

（二）自然环境对水利工程项目风险管理的影响

水利工程项目的施工地点往往是在一些较为偏僻的地方，这些地方的生活环境较为艰苦，医疗水平也不高，交通也不方便，这就为风险管理工作带来了一定的难度。一旦有施工人员受伤或者是施工材料受损都很难得到及时的补救，这样就可能会拖慢施工进度，造成企业的损失。自然环境除了生活环境之外，还包括气候条件，在施工中最难控制和预测的也正是天气的变化。一旦出现暴雨等不良的天气，将严重影响到水利工程的施工，影响到风险管理工作的开展。

（三）企业制度及文化对水利工程项目风险管理的影响

水利工程项目的风险管理工作能否有效地开展受到了施工企业内部各种制度以及企业文化的影响。在不同的水利工程项目施工企业中，有着不同的制度，有着不同的文化，面对这些不同，每个施工企业的风险管理模式肯定也是不同的，风险管理工作的实施力度也有着较大的差异。所以，只有提高了企业对风险管理工作的认识和重视性，才能够有效地推动风险管理工作的开展，降低施工风险，推动工程的顺利完工。

总结

水利工程项目的风险管理工作的开展是保障水利工程项目质量的重要途径，我们要能够有效地解决风险管理工作所面临的困境，才能够为我们的公民建设提出更加安全的水利设施，从而全面提高我国公民的生活水平。

参考文献

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一个新建电网工程主要分为项目规划、项目前期、项目建设、项目投运等四大步骤（如图1所示），项目前期是连接项目规划与项目建设的桥梁，是电网新建输变电工程的一个重要阶段，项目前期的工作进度将影响这个电网工程是否能够快速建成并顺利投运，而项目前期的工作效率将取决于是否能减少或规避此过程中存在的诸多风险因素。

项目前期工作是指根据核准制要求，在电网项目核准之前需开展的相关工作。具体包括报审项目建议书，编制评审可行性研究报告，根据需要编制规划选址、压覆矿产、地震安全、地质灾害评估、项目用地预审、环境评价、水土保持等专题评估报告，落实各项支持性文件，编制报送核准申请报告等工作。

二、风险的概念

对风险的定义目前主要有两种观点：一是以美国学者威利特等为典型代表的静态学派，他们把风险理解为不确定事件。这种理解从风险管理与保险关系的角度出发，以概率论的观点对风险进行定义。二是以美国学者威廉姆斯和赛因斯为典型代表的动态学派，他们认为：“风险是在一定条件下，一定时间内可能产生结果的变动。”这种变动就是预期结果与实际结果的差异，意味着预期结果与实际结果的不一致或偏差。因此这种变动越大，风险越大。

电网项目前期工作风险是指在电网项目决策和实施过程中，由于各种因素的综合作用，造成实际结果与预期目标的差异。

三、项目前期风险分析

项目前期风险因素分析流程如图2所示，项目前期工作具有流程节点多、时间周期长、涉及范围广等特点，在这个过程中有诸多的不确定性因素，这些不确定性因素构成了项目前期工作中存在的风险。

1、电网规划与城市规划相脱节，造成选址选线出现反复

随着城市的扩张和人口的膨胀，建设用地资源越来越少，各方利益矛盾越来越突出，电网规划与城市规划各自独立开展，城市规划国土部门对电网工程未能预留相应的建设用地以及线路走廊，造成电网工程项目选线困难。当城市规划实施调整时，将直接影响电网规划步骤，致使线路路径进行调整，冲突严重时将会颠覆电网工程的所有前期工作，直接对工程项目的可行性造成影响。

2、相关部门利益冲突使项目前期工作受阻

一方面，随着经济高速发展和城市规模的不断扩大，土地资源日益紧缺，征地、拆迁成本费用逐年增加，并且由于相关利益主体借助“行业规范”或者“行业标准”提出高额补偿要求，补偿额度远高于政策规定的补偿标准，同时附加诸多条件，比如免费增容改造用电设施、修建乡村道路、优惠电价等等，或者抢建抢种以套取高额赔偿，致使征地拆迁过程进展缓慢，时间周期拉长。另一方面，部分企业单位和公众对电磁环保认识普遍存在误区，认为高压线路会影响健康，并且各地块业主、线路沿途所经企业单位、房地产开发商往往反对在其地块或周围建设变电站或跨过输电线路，环评工作无法顺利进行，市环保局要求高压线路与建筑物距离标准加大，增加了选址选线的难度，甚至导致已经批复的站址被迫调整。诸多的利益冲突造成项目前期工作受阻。

3、审批程序日趋严格致使前期工作的周期加长

一是审批环节严格。根据《企业投资项目核准暂行办法》（国家发改委[2004]19号）对于电网项目核准权限的要求：330千伏及以上电网工程由国务院投资主管部门进行核准（国家发展改革委），330千伏以下电网项目由地方投资主管部门核准（各省、直辖市、自治区发展改革委或经贸委）。同时，要取得国土局、规划局、公路局、水利局等部门的9项支持性文件，工程项目逐级审批、逐级办理，审批工作周期漫长。二是审批内容严格。文物法、城乡规划法等相关法律的出台影响着工程项目前期工作，项目前期工作增加了文物勘测评估、林地评估、地质灾害评估、固定资产项目节能评估等内容，对前期工作提出了更高的要求，使前期工作周期明显加长。

4、设计深度不足使前期工作审批周期延长

前期工作的可行性研究阶段涉及多个专业，对相关设计人员的专业素质要求比较高，设计人员必须对环评、用地、林业、水利等环节有足够的法律法规认识，否则将造成可行性研究设计深度不够，致使选址选线、路径规划、可研评审、土地报批等过程中要补充修订大量内容，影响前期工作进度。此外，有些设计人员责任心不强，选址选线阶段没有充分考虑土地权属、可能存在的纠纷、土地权属人的意见等相关因素，甚至没有进行详细的地质勘察就提交审批，造成站址出现了占用基本农田或者建站的地质条件不满足规程要求等情况，导致线路出现跨越环境敏感区，最后不得不更改设计方案。

四、项目前期风险的应对措施

根据项目前期工作的特点，及对这些风险因素进行的分析与探讨，本文提出了一些应对措施，以期减少或者避免这些风险因素，提升项目前期工作的质量，提高电网发展速度和效益。

1、合理电网规划，衔接城市发展

加强对电网规划的研究，不断提高电网专项规划的准确性和合理性。电网规划与城市总体规划的协调统一、有机结合，将在很大程度上提高前期工作的主动权，降低工作难度。因此，政府应对已纳入专项规划的站址和走廊进行严格保护，为前期工作的顺利开展铺平道路。

2、加快开展前期，增加项目储备

加快开展前期工作是实现“规划一批、开展一批、储备一批、建设一批”前期工作目标的有效途径。对电网规划已明确的建设项目，应提前2至3年启动前期工作，争取在开工前半年至1年时间完成可研批复及核准工作。加快开展前期工作可以增加电网项目储备，为下一步电网项目建设做好铺垫。

3、建立沟通机制，争取政府支持

电网前期单位只有与政府相关部门建立长期有效的沟通洽谈机制，通过主动宣传和沟通，提高政府对电网建设重要性的认识，才能营造互信共赢的良好环境氛围。因此，应促使政府出台对电网发展有利的政策措施，在土地征用、民事协调等方面给予支持，将各项工程纳入政府年度重点建设项目计划。

4、优化前期流程，搞好项目储备

一方面，可以超前安排前期工作，以应对前期工作周期长、不确定性增加的特点，根据电网发展规划和电力市场需求，提前一年部署开展前期工作；另一方面，各电网项目环评可以由地市公司统一“打包”委托设计院开展专题研究，环保部门统一“打包”评审、批复，可节省宝贵的前期工作时间，缩减前期工作周期。

5、加强政策培训，提高人员素质

电网项目前期工作人员要及时加强学习相关法律法规和政策规定，如《环境保护法》、《物权法》、《城乡规划法》、各地政府出台的土地占用补偿标准等。前期工作人员依法维护好各方的利益，可解决项目前期工作中遇到的纠纷与冲突。

五、总结

风险的存在使电网项目前期工作面临着一系列不确定性因素，对项目前期工作提出了挑战。因此，把风险的分析与控制管理作为电网项目前期工作的一项重要内容，是提高电网项目前期工作效率的重要方法，是缩短电网项目建设周期的有效手段，具有重要的现实意义和社会意义。

【参考文献】

[1] 刘芸：浅议水电项目前期工作管理[J].水利发电，2006（6）.

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一、项目基本财务状况分析

本项目的总投资为841896.3619万元，平均每公里造价为10927.9002万元。通过各项评价指标计算，得出在正常条件下，本项目经济费用效益分析的内部收益率为12.8%，净现值为473947万元，动态投资回收期为17.80年（含建设期），评价结果良好。

根据项目可行性研究报告中提供的有关工程数量，进行投资估算、资金筹措及经济评价等，分析发现：在正常条件下，本项目的经济费用效益分析内部收益率高于经济基准内部收益率（8%），其它两项指标的结果都良好，说明本项目从经济费用效益角度分析是可行的；从敏感性分析结果表明，即使是在成本增加20%同时效益降低20%的不利条件下，各项指标也均能达到经济费用效益分析的要求，表明其经济费用效益分析具有较强的抗风险能力。

项目融资前、后的财务评价与敏感性分析则表明：1、采用30年营运期时，在35%的资本金、65%的国内银行贷款融资方案下，本项目税前、税后资本金都具有一定的盈利能力。通过敏感性分析结果表明，本项目具有一定的抗风险能力，但不是很强。2、项目清偿能力分析表明，本项目到营运期第14.64年可还清所有贷款。3、财务生存能力分析结果表明，本项目交通量相对较大，运营期间收费收入大于成本支出，现金流量充足，项目在评价期内能实现自身资金平衡，财务生存能力较强。

二、ZJ公司高速公路BOT+EPC项目财务风险识别

在上述研究的基础上，分析ZJ公司高速BOT+EPC项目在实施过程中，可能面临的主要财务风险具体如下：

筹资风险。ZJ公司在施工分包招标过程中，难免会缺乏按规范要求对分包商财务状况、生产能力等方面予以评定；如果专业的财务人员较少参与对分包商财务状况、生产能力等评价活动，这些均容易导致项目实施中可能出现分包商资金匮乏、生产能力不足和项目工作进度不能跟上计划进度等不良后果。因此，本项目存在一定的筹资风险。

投资风险。本项目评价所采用的数据，大部分来自预测和估算，有一定程度的不确定性，这些不确定因素会给项目投资者带来相应的投资风险。此外，本项目沿线城镇众多，产业密集，交通量较大，临近区域已有的部分路段与之走向相近，且距离并不遥远，将在很大可能上地对该项目产生交通量分流，进一步导致本项目盈利能力受限，投资风险增大。

资金回收风险。本项目的交通量相对较大，运营期间收费收入大于成本支出，现金流量充足，项目在评价期内能实现自身资金平衡，具有较强的财务生存能力。然而，由于其建设周期较长（30年），资金回收周期也较长（14.64年），随着时间的推移，可能会出现部分利益相关者的名称变更或主体撤销，而继承者有可能不承认前任的债务，从而形成坏账，减少该项目的预期利润，因此存在一定程度的资金回收风险。

收益分配风险。BOT+EPC项目的融资模式，决定了该项目收益分配不用于一般的融资模式，虽然它对投资方的利益而言最为有利，但是由于其在国内的发展较晚，缺乏一定的管理与操作经验，所牵扯到的利益分配难免存在不确定性，收益分配风险也由此产生。

成本超支风险。考虑到近年来的我国市场经济的发展走向，如物价的持续上涨等，并高速公路建设项目的特性，如建设时间与资金回收时间均较长等，对于ZJ公司高速公路BOT+EPC项目来说，成本超支风险是不容忽视的财务风险之一。

外部风险。对于ZJ公司高速公路BOT+EPC项目而言，其投资模式决定了该项目最初由政府授权，最后由政府管理的特殊性，因而该项目受政府风险的影响也比其他项目要更大、更明显；该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//总第547期2014年第15期-----转载须注名来源并且其经营期和回收期均较长，法律风险、金融风险（包括利率变动风险、税率风险、汇率风险与通货膨胀风险）、自然灾害风险均可能存在。

三、项目财务风险的原因分析

外部因素影响。影响本项目财务风险的外部因素主要包括国家政策、社会经济环境以及自然环境等。例如，高速公路项目需要我国政府的经营特许，而ZJ公司高速公路BOT+EPC项目作为当地“十二五”期间的重点项目，其经营发展必然和国家政策要求有密切关系，任何有关政策的负面变化都可能造成项目的直接损失；其它诸如病害、战争、特别是自然灾害（地震、洪水、泥石流、风暴及滑坡）等自然风险一旦发生，就可能造成巨大经济损失。

成本控制不当。在项目的实际运转过程中，如果发生成本虚假的情况，会导致会计信息失真，将直接误导项目的有效管理，影响科学决策的制定，最终影响项目经济效益，给项目本身甚至公司的经营带来风险。

经营决策失误。经营决策上的失误也是项目财务风险的成因之一，例如，在进行项目的经营投资等决策时，并没有经过集体的讨论决策，而是凭借管理者的经验进行决策，缺乏科学的投资理念，缺乏可行性的财务分析，会导致所形成的决策把握不好正确的投资方向，导致经营决策上发生失误。

企业的经营管理者风险意识不足。公司的经营管理者风险意识淡薄也是财务风险产生的重要原因之一。如果项目经营管理人员自身的风险意识不足，认为只要对资金的来源和去向进行控制，把生产搞好，就能产生利润，并且不会产生财务风险，结果却往往会导致适得其反。

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越来越多的中国施工企业走出了国门，参与到海外工程市场的竞争中。部分施工企业由于盲目乐观，对风险防范意识不足，遭遇到了失败。如何在日趋激烈的海外工程项目竞争中生存和发展下去，这需要施工企业正视和重视面临的风险因素，积极应对。

1.海外工程项目管理风险因素的特点

1.1 客观性

风险因素在施工企业的海外工程项目管理中是客观存在、无法避免的。

1.2 不确定性

海外工程项目所处的环境是变化的，施工企业是动态的，项目存在着周期性；这些决定了项目所面临的风险因素具有很大的不确定性。

1.3 差异性

施工企业及项目所处环境都存在着很大的差异，相应的风险因素充满着很大的差异性。

2.海外工程项目管理的风险因素识别及分析

根据海外工程项目管理风险因素的特点，可以将其分为外部影响和内部管理两类风险因素。

2.2 海外工程项目外部影响风险因素

2.2.1 政治风险因素

在海外工程项目管理中，政治风险因素是最不可预测的风险因素。政治风险因素包括多方面：

⑴ 内战和政权更迭风险因素

有些落后国家或地区经常发生政局动荡，冲突时有发生，严重时会有内战；这些将导致工程项目停止或终止。

⑵ 侵吞施工企业利益

一些政府会对施工企业采取突然的强制手段，如收取差别税、拒绝办理进出口物资清关等，从而到达没收施工企业资产的目的。

⑶ 政治干预施工企业的正常竞争

一些国家或者组织，会用政治意识形态做文章，人为设置一些无理或者附加条件，从而干预正常的海外工程进展。

⑷ 拒绝偿债

很多国家出现财力紧张或者枯竭时，经常会采取极端而又粗暴的方式来无限期拖延工程项目或者终止合同。

2.2.2 经济风险因素

⑴ 通货膨胀

很多合同条款中有相应的调价条款，但是根据实际的经验，由其的相应物价指数数据和系数计算得到的调整值往往小于实际发生的人材机价格上涨幅度。

若施工企业签订了固定总价或者单价合同，或者合同中没有有利的调价条件，施工企业将遭受不可预估的损失。

⑵外汇风险

汇管制风险，施工企业在汇出资金时经常会受到一定的限制。

外汇汇率浮动风险，特别是在非洲、拉美等地区，经常出现当地币大幅度贬值，而在合同签订货币往往部分是本地货币。

2.1.3 社会及市场环境风险因素

⑴ 对工程项目所在国家或地区的施工环境了解不足

很多施工企业在实施海外工程项目，对当地情况不了解往，项目实施与实际情况严重脱节。

⑵ 忽视法律及合同管理

中国施工企业对工程项目管理多是重视技术层面，往往忽视法律合同层，会陷入不断的法律、合同纠纷。

⑶ 无法融入当地文化

很多中国施工企业对工程项目所在地的文化习惯、风俗及宗教等了解不够，或者干脆不去了解；无法及时调整项目管理组织。

2.3 海外工程项目内部管理风险因素

2.3.1 人员管理风险因素

很多项目实施中对本土和外籍用工比例有着严格的控制，而很多本土劳工素质不高、无法满足项目正常运转的。

很多国家的工会组织力量非常强大，经常为了自身的利益举行谈判、罢工，甚至发生对峙、破坏等行为。

由于海外工程项目中会有来自不同文化环境背景的人员，不可避免地出现了人员跨文化管理的难题。

2.3.2 合同管理风险因素

海外工程项目中业主或者咨询方对合同的理解和执行能力超过大部分中国施工企业。

很多施工企业平时不重视合同管理和书面证据收集，只是寄希望于最后的工程变更和索赔；结果最后索赔困难，甚至被业主或者咨询方反索赔。

业主或咨询方往往利用自身的强势地位，在合同中设置对自身有利的条款，将风险转嫁给施工企业。

2.3.3 财务管理风险因素

财务管理贯穿项目实施的全过程，任何一个环节的疏忽都将导致重大风险；如资金统筹和使用计划、履约保函、承包保函、材料预付款保函等，且保函须都闭口的。

2.3.4 设备材料采购管理风险因素

中国的施工企业往往多是在国内采购机械设备及材料，再组织运输到项目实施现场。由于距离较远，出入海关手续繁琐，还有规范标准的不一致等，将会给材料设备管理带来了很大的风险。

3. 海外工程项目管理风险因素评估及防范措施

针对以上存在的风险因素，施工企业应该提高自身管理能力，从观念、措施和监督等不同层面，采取有效措施，应对和解决风险。

3.1 树立正确观念、认真评估工程项目

3.1.1 树立正确海外工程项目管理观念

施工企业要用国际工程竞争的思维和视野分辨自身的优劣势，大胆舍弃自身管理中的不足，强化自身的技术优势，以包容的心态接受更多的国际工程项目管理模式和经验。

3.1.2 认真评估海外工程项目。

施工企业需要组织自身资源做好项目全方位的信息收集，例如：所在国家或者地区的相关法律制度、有关工程项目信息动向、当地资源、组织、自然环境等。

施工企业需要结合自身、同类企业或项目的经验，建立准确的评估模型，分析所得的信息，对项目进行评估。

3.2 健全风险应对管理措施

在充分认识和识别了风险因素基础上，施工企业要根据自身和工程项目具体情况健全风险应对管理措施。

首先要建立良好的信息沟通通道；其次需要由专人负责信息收集和整理；然后建立健全风险预警机制和风险应对体系。

施工企业须要建立境外突发事件预警机制和突发事件应对处理机制，须切实保障雇员的人身安全。

要设置专人管理合同，而且确保对合同有准确的理解和执行。

3.3 健全海外工程项目监督体系

施工企业需要健全项目监督体系，具体包括：

⑴ 建立高效高素质的海外工程项目实施团队。保证团队成员思想素质高、业务能力强、自身清廉、富有冒险开拓精神。

⑵ 施工企业必须建立健全完善的海外工程项目实施的规章制度，保障信息沟通顺畅，确保项目管理的决策程序和正常项目运转规范化执行。

⑶ 加强对对海外工程项目的监督和监管，在体制和制度上建立完善的工程项目的约束机制和体系，防止项目的管理和运作失控。

4、结束语

海外工程承包市场为施工企业的发展提供了广阔的平台和难得的机遇。由于海外工程项目的特殊性和中国施工企业自身的特点，注定了项目实施过程中面临着各种风险。只要施工企业脚踏实地，结合自身特点，学习吸收先进合理的经验，提升自身管理能力，建立高标准的海外工程项目管理体系和项目风险防范机制，就一定能保障海外工程项目顺利运转，在海外工程承包市场中实现走出去的发展战略。

参考文献

[1] 唐坤. 建筑工程项目风险与全面风险管理[J]. 建筑经济. 2004.04

[2] 张建军. 国际工程项目承包中的风险管理研究. 重庆大学硕士学位论. 2007.04

[3] 全国一级建造师执业资格考试用书编委会. 建设工程法规及相关知识[M]. 北京：中国建筑工业出版社. 2004

[4] 王锡岩、甄淑慧. 国际工程承包项目风险管理分析. 项目管理技术. 2008.04

[5] 王家远、刘春乐. 建设项目风险管理[M]. 北京：知识产权出版社. 2004

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中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2015年4月24日

一、土木工程项目风险管控工作相关内容

土木工程项目风险管控工作是一项比较系统的工程，包括了比较多的工作内容，主要有以下几点：第一，项目风险的识别，风险识别工作是风险管控工作的重要前提，需要风险管理人员积极地进行资料的收集和研究，只有在充分识别项目风险的基础上，才能更好地应对和管理风险；第二，风险的分析和评估，在识别风险的基础上，如果需要对风险进行深入的管控工作，必须要对项目风险进行分析和评估，主要是分析风险的主要影响因素、风险发生的概率、风险产生的后果等等；第三，风险的应对，完成对项目风险的分析和评估之后，就需要针对项目的风险采取有效的应对措施，从而降低土木工程项目风险，将风险的损失降到最低；第四，风险的控制，对风险采取应对措施之后，需要进一步控制土木工程的项目风险，确保能够按照应对措施，有效地降低或者消除土木工程项目风险；第五，风险的监督，在项目风险管控工作进行过程中，需要考虑风险应对的实际效果，还需要考虑风险应对之后，该风险是否还存在后续风险、风险是否发生变化等等。

二、土木工程项目风险管理模型的构建

（一）土木工程项目风险因素分析。土木工程项目一般都是比较大型的项目，因此构成土木工程项目风险的因素比较多，而且其中很多因素会对土木工程项目形成重要的影响。影响土木工程项目风险的主要因素有：第一，自然灾害的风险，由于土木工程项目大多数是在室外进行的，因此自然灾害对于土木工程项目的影响比较大，成为了构成土木工程项目风险的主要因素。例如：施工现场连续暴雨有可能造成土木工程项目施工中断，从而影响项目的工期，等等。但是，自然灾害属于不可抗拒的力量，对于土木工程项目的影响比较大，而且自然风险因素控制起来也比较困难；第二，国家政策法律带来的风险，由于国家政策的改变，很可能使得土木工程项目的资金支出增多，项目需要承担更多的责任等等，这些对土木工程项目都造成了一定的风险；第三，合作商的违约行为，在土木工程项目的实施过程中，会有很多合作商家提供土木工程的材料，但是有时合作商会产生违约行为，这样就影响了土木工程的项目工期，而且很多合作商家为了获取高额的利益，提供劣质的建筑原料，也是造成土木工程项目风险的重要原因。

（二）土木工程项目风险管理模型。由于土木工程项目的复杂度比较高，工期比较长、合作商家比较多，影响土木工程项目风险的因素构成比较复杂，这就使得土木工程项目风险管控工作具有更高的难度。因此，为了更好地对土木工程项目风险进行管理，必须要建立土木工程项目风险管理的模型：首先，按照土木工程项目风险的识别、风险的分析与评估、风险的应对、风险的控制和风险的监督将风险管控工作分为几个部分；其次，按照风险管控的划分，每个部分都需要具有一定的产出，这些产出之间相互关联，最后与风险管控工作汇总到土木工程项目的风险管理部门中；最后，为了使得土木工程项目更好地应对一些不可抗力的风险因素，可以让土木工程项目购买一定的保险，从而将土木工程项目的风险转移出去。

三、土木工程项目管理工作的实施

（一）土木工程项目风险的识别。在土木工程项目进行的过程中，识别风险因素主要有以下几种形式：第一，专家调查法，通过专家对土木工程项目的预测分析，将其中容易出现故障的领域标注出来，从而引起土木工程项目风险管理部门的重视；第二，通过对土木工程项目进行实地考察，从而确定影响土木工程项目的主要风险因素，在考察过程中，还可以对施工人员进行咨询和问卷调查，从而更好地收集土木工程项目风险的影响因素。在对土木工程项目风险因素进行充分地识别之后，归纳影响土木工程项目的主要因素，并根据一定的规则将风险因素进行整理，从而方便土木工程项目风险管理工作人员进行分析。

（二）土木工程项目风险分析与评估。由于大部分土木工程项目都存在施工周期比较长，涉及部门和人员比较多等情况，所以影响土木工程项目的风险因素也比较复杂，因此在进行土木工程项目风险管控工作中，必须要做好对风险因素的分析和评估：首先，根据土木工程项目风险的影响因素清单，列出相关的风险影响因素，并根据专家的意见和经验，对影响土木工程项目风险的因素按照重要性进行排列，从而归纳影响土木工程项目的主要风险因素；其次，对影响土木工程项目的主要风险因素进行评估，主要是评估这些风险因素的发生概率、对土木工程项目产生的影响，同时需要注意风险因素之间的相互作用和风险因素的变化情况，从而使得土木工程项目风险的评估结果尽量准确。

（三）土木工程项目风险应对之策。土木工程项目风险的管控工作还包括风险的应对，风险应对能够对项目风险进行有效地控制，从而使得项目风险造成的损失降低，促进土木工程项目的顺利实施。对土木工程项目进行风险应对主要分为以下几点工作内容：首先，需要根据土木工程项目风险的分析和评估，制定多个项目风险的应对策略，并从中选出具有较强针对性和实施性的应对策略，从而能够有效地应对土木工程项目的风险；其次，根据风险应对方案制定土木工程项目风险应对的计划，从而有步骤地实施风险应对方案，同时需要根据风险应对方案的实际实施情况，不断修改风险应对方案的实施计划，确保风险应对方案的有效实施；最后，制定风险应对的备选方案，当风险应对方案出现错误或者问题时，需要及时对风险应对方案进行调整，及时地采取备选方案，从而确保风险应对工作的实施。

（四）土木工程项目风险控制。在土木工程项目进行风险应对的过程中，还需要加强对风险应对方案的实施控制，确保应对方案的顺利实施，从而能够将土木工程项目的风险降到最低。为了更好地进行土木工程项目的风险控制可以进行以下工作：首先，采用多种风险策略进行风险控制，例如：可以鼓励土木工程项目投保，这样可以将一部分的风险转移到保险公司。另外，还可以采取风险分散的实施策略，当土木工程项目某个方面受到风险因素影响时，其他方面还可以保留收益；其次，不断完善土木工程项目的组织策略，对土木工程项目的管理人员进行有效地组织，当风险来临时能够进行积极地应对，从而可以将风险降到最低；再次，采用先进的技术手段控制风险，在控制风险的过程中，提高土木工程项目的风险控制技术水平，能够及时地对风险进行控制，从而可以降低土木工程项目风险的损失和影响。

（五）土木工程项目风险监督。土木工程项目的风险监督是风险管控工作的重要一环，积极对土木工程项目进行风险监督，能够有效防止风险的再次发生。土木工程项目的风险监督工作可以使用项目内部风险管理部门进行监督，也可以利用专门的风险监督机构进行监督。在进行土木工程项目风险监督过程中，需要注意以下方面的内容：首先，风险影响因素之间是相互关联、相互影响的，所以在监督土木工程项目风险因素的过程中，同样需要注意风险影响因素的变化；其次，提高土木工程项目风险监督人员的素质，对风险监督人员进行培训，使其能够更快、更好地胜任项目风险的监督工作。

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政府投资是我国促进经济增长和推动结构调整的主要力量，2008年在面临世界金融危机日趋严峻的情况下，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，国务院出台扩大内需、促进经济增长的10项措施，预计到2010年底约投资4万亿元。事实上，国家每年都有巨大的投资，政府投资效果的好坏直接决定着整个国民经济的健康运行。由于项目建设施工过程中，不确定因素大量存在，并不断变化，可能发生各种风险，由此产生的风险常常影响项目的顺利实施。风险是工程项目成败的一个重要因素，为避免或减少业主和施工单位的损失，有必要对政府公共投资建设项目进行风险评价机制，以规避风险。

构建风险评价组织机制

没有一个健全、合理、稳定的组织，项目风险评价活动就不能有效地进行。风险评价要求团队的智慧以及经营与建设专家的经验，不能由一个人来独立决策。要集合一个合适的团队来管理风险，需要在经过充分思考的基础上进行慎重的行动。政府公共投资建设项目风险评价组织如何设立、采取何种方式、需要多大规模，取决于多种因素，其中决定性的因素是项目风险的特点。项目风险存在于所有阶段和方面，因此项目风险管理职能必然分散于项目管理的各个层面。

理想的风险管理团队应由项目负责人和不同层次管理、技术、经济人员组成，同时要聘请一定数量的外部专家。组织内应设项目风险分析人员，由具备技术经济专业知识、信息技术处理技能和项目管理经验的人士来担任。这样既可保证风险分析具有针对性和合理性又能够了解问题的来龙去脉，对风险做到心中有数。风险评价组织机构相对独立于企业组织的整体控制。通常，一个风险评价组织结构应包括具有权威性的风险预报领导常设机构、风险信息收集处理部门、风险识别评价部门、风险处理控制部门、协调和外联部门所构成。

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石油工程项目风险因素较多，给石油工程项目的安全、稳步运行构成较大威胁。接下来对石油工程项目风险因素加以汇总与分析。

1.工程项目进度风险因素

工程项目进度风险因素包括经济因素、自然因素、技术因素及社会因素等。其中经济因素包括承包商资金运营风险，故意拖欠工程款；汇率变化以及通货膨胀等因素；受市场因素影响物价上涨等。自然因素涉及台风、洪水、地震等不可抗力；工程地质条件复杂；持续较长时间的降雨及其他给石油工程项目造成危害的水文气象条件等。技术因素包括采取施工安全措施不规范，技术应用不专业；石油项目对技术专业性要求高以及制定的施工方案不当等。而社会因素包括以下几点：政策法规的变动，政府的干预；断路、停电及停水等。

2.工程质量风险因素

石油工程项目质量风险因素应引起足够的重视，调查发现石油工程项目质量风险因素包括人员因素、工程材料、环境条件以及施工与管理等诸多因素。例如人员风险因素表现在：一方面，石油工程项目难度较大，工艺复杂，对技术人员的专业水平及综合素质要求较高，因此技术人员的可能引起风险的产生。另一方面，领导层对石油项目相关环节重视不足，未全面掌握实际情况，进行决策制定时稍有不慎容易使石油工程项目面临较大风险。工程材料风险主要表现在：工程材料使用是否得当，是否出现浪费的现象，即，工程材料管理不当等；使用的工程材料其性能是否符合石油工程项目要求，是否对工程材料进行全面检查等。环境条件包括石油工程项目施工期间是否采取安全防护措施，是否存在自然因素的干扰与影响。另外，实际施工时是否确保制定的目标圆满的完成等。

3.成本及安全风险

成本及安全风险是石油工程项目风险管理的重要内容，因此应明确项目运营面临的成本及安全风险。其中成本风险主要来自资金流转不畅，相关费用无法及时支付，导致石油工程项目无法稳定的运行。安全风险包括施工人员安全意识低，不重视自我保护导致安全事故的发生。同时，石油工程项目不同于其他工程项目，操作不慎容易造成环境污染。因此，运营期间未根据实际情况，制定有效的风险应急预案等，使石油工程项目面临一些无法预知的风险。

二、石油工程项目风险管理对策

石油工程项目面临的风险较多，因此职能部门应在认真分析风险因素的基础上，明确风险因素可能造成的损失，制定针对性风险管理对策，最大限度的避免风险的出现，以及降低风险管理造成的损失。

1.提高人员风险管理意识

石油工程项目中管理人员负责管理、决策制定等工作，与石油工程项目长远、稳步发展密切相关。因此，管理人员应提高风险管理意识，加强风险管理重要性认识。一方面从石油工程项目长远角度出发，明确不同环节风险因素，制定风险管理的有效对策，并组织相关责任人加强学习，提高对风险的及时响应能力。另一方面，组织相关人员加强学习风险管理知识，使其掌握应对常见风险的技巧与方法，一旦风险发生能够在最短的时间内加以控制及排除，防止风险的进一步蔓延，给石油工程项目造成损失。另外，石油工程项目管理人员应定期召开风险管理座谈会，认真总结风险管理经验，针对出现的新风险应积极探讨，最终总结应对风险的有效方法。

2.完善风险管理机制

为进一步提高石油工程项目风险管理质量与水平，职能部门应不断完善风险管理机制。首先，制定严格的工作制度。例如，要求工作人员严格按照规范标准实施石油工程项目日常管理工作，针对容易发生风险的环节，应指派专门人员进行管理与维护，一旦发现问题及时告知技术人员进行处理。其次，完善奖罚制度。为确保风险管理各项目标严格落实，应制定相关的风险管理工作奖罚措施，不断激励表现优异的员工，充分发挥其工作潜能，为保证石油工程项目的安全运行贡献力量。最后，制定应对风险管理的应急预案。结合石油工程项目具体实际，在充分分析石油工程项目可能出现风险因素的基础上，制定风险管理应急预案，应对可能出现的风险。

3.注重新技术的引进

石油工程项目风险管理应注重核心技术的引进，切实提高风险管理质量与水平。首先，加强与先进国家有关石油工程项目风险管理的交流与合作，引进先进的风险管理新技术、新思路，结合石油工程项目实际加以灵活应用。其次，当前计算机、网络技术发展迅速，应努力寻找其与风险管理工作的契合点，将其与风险管理相关环节加以良好融合，以提高风险管理工作效率。最后，石油工程项目风险管理人员应不断学习，注重用新知识武装自己的头脑，在工作过程中不断优化风险管理思路及流程，切实提高风险管理专业水平。

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中图分类号：F284 文献标识码：A

文章编号：1004—4914（2012）06—281—02

一、工程项目风险防范的内涵

工程项目风险防范是指工程项目管理人员通过风险识别、风险分析、风险评价，并以此为基础合理地使用多种管理方法、技术手段对项目活动涉及的风险实行有效地控制，采取主动行动，创造条件。尽量扩大风险防范的有利结果，妥善地处理风险事故造成的不利后果，以最低成本为项目的顺利完成提供最大安全保障的科学合理管理方法。其实质就是把工程技术与经济管理结合起来，力求工程效益最大化。由于工程项目风险存在的普遍性，工程项目风险防范的涵盖面甚广，因此，工程项目风险管理研究具有广泛的应用前景。

二、工程项目风险防范的主要工作

工程项目建设的主要过程是一个工作周期长、投资多、技术要求高、系统复杂的生产消费过程。与此相对应，工程项目风险也是一个复杂的、动态的系统工程，其主要包括风险识别、风险评估、风险控制三方面。

1.风险识别。工程项目实施过程中存在着各种各样的潜在风险，如数量偏差、价格变化、进度拖延、不确定因素等，这些因素正是项目的风险所在，因为它们具有不确定性，而且一旦发生会造成一定的损失，因此，为做好工程项目的风险防范，必须认真识别工程项目可能遇到的风险，即进行风险识别。风险识别是指对存在于项目中的各种风险根源或不确定性因素按其生产的背景原因、表现特点和预期后果进行定义、识别，对所有的风险因素进行科学的分类，从而全面认识风险，形成风险清单。风险识别主要包括资料收集、分析不确定性因素、编制风险识别报告。关键是运用科学先进的风险识别方法，如专家调查法、故障因素分析法、检查表法等，将识别出的风险如政策风险、环境风险、技术风险、市场风险等一一列出；建立了风险识别报告，可使风险管理者更彻底地了解风险，管理风险时更有目的性、更有效果，并为下一步评估风险做好准备。

2.风险评估。风险识别的目的在于对各种风险因素进行评估，如果通过分析已经知道该项目存在风险，那么就要对该项目进行风险分析与评估，即对工程项目各个阶段的事件发生可能性的大小、可能出现的后果、可能发生的时间和影响范围的大小进行评估，最后将所有风险因素的评估结果进行汇总。风险评估是考虑风险事件发生概率和引起损失的综合后果，是对工程项目实行整体分析：风险评估的方法有定性、定量及两者结合的方法。其中定性的方法主要有层次分析法和专家评分法等，而定量的方法较多，例如决策树，模拟法及敏感性分析。在对项目分险评估的过程中，定性和定量的方法往往结合使用。这一过程将风险的不确定性进行量化，评价其潜在的影响，从而找出主要风险，以便决策者采取相应的风险控制措施。

3.风险控制。对工程项目风险进行评估与分析后，可知项目发生各种风险的可能性及危害程度，接下来便可采取控制措施。制定有效的控制方案是风险控制工作成败之关键，它直接决定风险控制的效率和效果。风险控制是指根据风险评估的结论，制定风险管理计划，通过采用风险回避、损失控制、风险转移及风险自留等方式，研究防范和规避风险以及缩小风险事件带来的不良后果。遇到风险以后，采取何种措施需要具体分析，例如如果评估确定和风险量很大，将超过未可预见费，为了项目正常运转，降低风险，此时可以买保险，从而将风险转移出去：如果项目的总风险量小于工程的未可预见费，说明所有后备完全可以弥补这个风险，那么可以采用风险自留的办法。

三、加强工程项目风险防范的举措

近年来，我国企业工程项目管理有所增强，但与世界上发达国家相比仍有一定差距，存在一些问题，如项目风险管理者素质偏低，合同风险管理工作有待完善，风险管理的理论研究大有空间等。

1.加强工程项目风险防范工作的研究。为了尽快缩小与国外的差距，需要加强工程项目风险管理的理论研究。（1）在基础理论研究方面，工程项目风险领域需随着风险管理模式的转变不断地演进。从国际上的相关理论来分析，目前对风险管理的研究以“集成”为主流，传统的“分裂式”发展的思想逐步被“整合集成式”发展的理念所取代。至于对非财务风险因素，需借助新的多因素集成方法，从情景规划、实物期权的角度对新的工程项目风险集成方法进行定性描述。随着现代计算机技术的发展以及计算方法的改进，应用神经网络、遗传算法等人工智能系统对工程项目风险管理实践进行仿真和数值计算正成为一个充满希望的研究领域。（2）在应用理论研究方面，需要充分借助当前的科学技术成果，创新我国的工程项目风险管理模式，发挥风险管理系统模式的作用。同时密切联系市场，加快信息化进程。例如先进项目管理软件的应用，不仅可以实现人力、财力的节约，而且也可以通过合理规划与动态调整，实现工程项目风险的全面管理，从而降低工程项目风险。

2.完善合同的风险管理工作。一个单位工程项目在实施过程中，如何利用合同来合理分配签约各方的权利、责任和义务，如何用合同来约束合同各方的建设行为，对于保证工程的工期、质量及投资控制十分重要。工程合同既是项目管理的法律条文，也是项目风险管理的主要依据。合同风险管理伴随项目的始终，是工程项目管理的一条主线。项目的管理者必须具有强烈的风险意识，详细研究合同的每一项条款，对项目可能预到的风险因素有全面深刻的了解。否则，其风险将给项目带来巨大的损失。

3.提高工程项目风险管理者的素质。工程项目风险管理的顺利实现，首要的问题就是提高项目风险管理者的素质，建立高素质的项目管理班子，即培养懂技术、懂管理、有经营头脑、高素质的项目经理和项目管理人才。需要特别指出的是，项目经理是项目管理班子的关键性人物，其素质高低，决定着工程项目的成败。因此，项目经理一定要头脑清晰、思维敏捷、能审时度势地作出决策，具有一定的法律、金融、计算机等方面的知识。应对项目经理进行风险管理培训，使其具有较高的风险管理水平，能够严格按照规定的程序、方法对风险点进行有效地控制，保证工程项目的顺利实现。

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市政工程施工项目的造价管理，是一项重要的风险控制过程，在具体的运行中，要形成工程项目造价风险的有效控制手段，形成多方面的控制手段，突出在材料控制、风险担保、支付、维修等方面的市场主体作用，形成多方面的综合功能与实现。

一、分析市政工程项目的特点

1、整体概述

工程项目的实施过程中存在很大的不确定性，因为这一过程是一个复杂的、一次性的、开放的、涉及到许多关系与变数的过程。市政工程项目包括城市给水、排水、道路、桥涵、隧道、燃气、供热、防洪等工程项目，是城市的重要基础设施，是城市不可缺少的物质技术基础，是城市经济发展的基本条件。市政工程项目与其他建筑工程项目相比，具有投资大，工期要求紧的特点，由于城市人口的增长，基础设施项目都具有一定的规模效应，大部分基础设施项目如供水、燃气等不能因需求的少量增加而随之相应地扩建，只能进行阶段性发展。市政工程项目中有相当一部分基础设施项目如道路、管线等建成后如需拓宽和增容，则受客观条件限制，项目实施难度大，费用高，而且要影响其他设施的正常运行，这些都要求市政工程项目在时序上要超前，设计容量上要留有余地，以保证城市建设的协调发展。

2、特点概述

市政工程项目不论规模大小，其建设地点和设计方案确定后，项目的位置即固定了，也使其项目作业表现出流动性的特点，施工人员、机械设备、材料等等围绕着项目产品进行运动，一旦项目完工，施工单位即把项目产品原地移交给投资方。市政工程项目根据建设单位的要求，在特定条件下单独设计，每个项目都有其不同的结构、造型、规模等，即使同一类工程，由于地质环境、施工方法、气候交通条件等的不同，在进行建造时也需要对每一项目作出独特的设计及有针对性的解决方案。市政工程项目体积庞大，所消耗的材料量非常惊人，从而占用大量的流动资金，由于市政工程项目建设周期短则一二年，长则几十年，资金的回收期也较长。

二、案例分析

1、工程项目概述

某市二环快速干线工程，是解决市区主城区交通拥挤，科学建立交通干线网络，打通进出入主城区城市交通口，提升整个城市路网运行能力，保障主城区畅通的关键性工程。二环线全长27公里，与7条快速路和高速公路、18条主干路、21条次干路道路交叉，除北二环一部分为地面道路以外，其余全部为高架并与地面道路复合。高架道路为双向6车道，有匝道口28个，地面路设为双向6车道、非机动车道及人行道。

2、项目风险控制

针对某市二环线复杂的市政道路工程项目，应做主要的风险因素分析。

一是材料价格风险。材料价格风险是指施工材料、构（配）件、燃料在施工期间由于市场价格波动影响工程造价的风险。该环线工程受到了当地物资供应、现场施工、市场价格及本地区的定额水平等因素影响，这些因素将带来价格风险。

二是工程量增加或减少的风险。工程量增加或减少，均可能给道路工程的施工造成不利的影响，但也可能给道路工程的施工造成有利的影响。在对工程量的预算和评估时，一定要力求较高准确率，

三是工期风险。工期决定了该工程的造价，道路工程的定额工期是以社会必要劳动时间为基础确定的，因此定额工期是影响道路工程造价的主要因素之一。

四是工程量计量风险。根据国内市政道路工程建设采用的计价规范和定额标准，对工程部位的项目清单分解和工程数量的变动，都应做出详细分析，计量和签证力求准确和完整，避免应设计变更或现场处理而产生的计量误差，造成不必要的支出。

五是施工模式风险。根据结构类型、施工区域环境和设备使用条件等因素，应在结构和施工工艺上努力创新，探索最佳施工方案，尽可能地采用有利于模块化、标准化和机械化施工的方式，即缩短工期，又能最大限度地减少对道路阻断的影响，从而节省施工费用，降低工程造价。

六是安全施工风险。由于该项目存在许多工种交叉、并行施工、现有道路使用与新建道路施工相交等特点，施工安全风险骤然增大。安全生产、文明施工制度的建立，安全生产责任的落实，施工人员的安全意识和安全教育培训，都是决定项目能否安全、顺利实施、造价能否控制的关键因素。任何安全管理的疏忽，都可能带来无法弥补的损失和危害。一旦出现安全事故，给受害者是终身的损害或遗憾，给工程造成的安全成本也是无法估计的（遗憾的是该项目工程某标段由某施工单位在进行立交桥交叉施工时还是发生了坍塌事故，导致人员伤亡）。

三、市政工程项目造价风险控制的措施

1、进行充分的风险评估

良好的风险评估措施在在工程项目的实施过程中能够有效提高整个项目的内部控制。管理人员通过对项目造价进行全面细致的风险评估，能够在项目实施前对相关影响因素做好充分的准备工作，使用有利措施来防范和解决已知的项目风险，从根本上杜绝市政道路工程项目所存在的风险。例如，在进行招标活动前，招标人应充分分析研究过项目实施中的风险，针对投标方可能因增加或减少的道路工程量项目做到合理增加利润的报价，要尽可能准确的做好对工程投资的预算。只有这样，在进行工程决算时，才不会造成工程款短缺等不良现象，工程的参与方也能够获得可观的盈利。

2、建立良好的控制标准与流程

工程造价的项目风险评估活动是建立在管理层所的指令上的，是项目得以顺利完成的有力保障。因此，项目组织里的各个部门需要正确客观的认识到道路市政工程造价的项目风险管理和评估控制活动，按照标准的业务流程设立风险控制活动，针对重要业务环节制定详细的工作措施。一是投资决策阶段。一项综合市政工程项目中标之后，即进入项目施工实施阶段。在这个阶段，施工企业施工项目管理的目标非常明确，就是按照合同约定，按期、保质、保量地完成该工程项目的建设任务。归纳起来就是通过“338”施工项目管理法，实现项目的目标。

第一个“3”即指“三个阶段”，即施工项目前期管理阶段、施工项日过程管理阶段、项目竣工交验收尾阶段。

第二个“3”即指“三大系统”，即技术质量系统、组织系统、经济系统。

第三个“8”即指“八项管理”，即技术质量管理、进度管理、安全文明施工管理、沟通管理、人力资源管理、信息管理、成本管理、合同管理。二是前期阶段。在这个阶段，主要是项目团队的组建、实施性规划的分析和编制、项目正式开工前准备工作。作为公司高层，必须高度重视项目经理的任命、及其任命后组建项目团队的监督指导工作。作为项目团队的领导――项目经理，更须高度重视此阶段项目团队核心成员的选聘、项目管理实施性规划的分析和编制及项目正式开工前准备工作。这个阶段工作量大致占到整个项目实施阶段工作量的5%左右，但是它对整个工程的影响程度却达到75%，类似于工程设计工作质量的好坏对整个工程项目投资的影响程度。三是建设阶段。项目施工是一个非常复杂的过程，每个工程都有各自的特点，基于特点的不同每个项目施工都有不同的造价风险，构成了项目施工造价风险管理的复杂性。然而，任何工程都有一些共性，这又构成了项目施工造价风险管理的规律性，即项目施工造价风险是有章可循的。要发现项目施工造价风险的规律，首要任务就是收集和整理好所做项目的施工造价风险基础数据。

3、完善风险监控的技术和方法

项目风险监控技术的基础是建立项目风险监控体系，建立包括风险监控的方针、项目风险控制的程序、项目风险责任制度、项目风险信息报告制度、项目风险预警制度和项目风险监控的沟通程序等内容。另外项目风险审核是开展项目风险监控的有效技术手段，也是作为改进项目风险监控活动的一种有效机制。通过项目风险审核，可以确定项目风险监控活动和有关结果是否符合项目风险管理计划和项目风险应对的计划安排，查看这些安排是否有效地实施并能达到预定目标。在项目风险审核的监督作用下，对项目风险实行及时的监控，提升项目风险控制的有效性。还有，建立完善的项目风险控制的相关技术，还可以融入挣值分析的方法，对计划工作与实际完成工作进行比较，确定是否符合计划费用和进度的要求。如果产生偏差较大，可进一步对项目的风险进行识别、评估和量化。这样，能形成对风险控制的整体把握，实现工程项目造价的精细化管理。

四、结语

随着市场工程项目建设的不断深化，在造价风险控制上，要采用多方面的措施，在加强市政工程项目造价风险管理的基本理论的基础上，形成不同的造价分析表，这样，可以对整个造价实行全面的优化管理，有利于发挥出造价管理在市政工程建设中的综合作用。

参考文献：

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海洋石油工程海外项目除了需要面对更多的风险因素以外，工期较长以及投资较大等项目特征也是增加项目风险以及提高项目协调难度的主要原因，这就要求公司对海外项目各个阶段的风险因素进行全面、详实的分析，制定出妥善、可行的应对和管控方案，并建立系统、完善的项目风险管控体系，一方面，可以更好地发现和处理海洋项目风险隐患，另一方面，还有助于加快公司国际发展战略的实现。

1海洋石油工程海外项目风险特点

1.1地质以及海洋环境方面的风险

地质以及海洋环境风险是海洋石油工程难以回避的重要风险因素，潮汐、大风以及高盐分等复杂气象以及环境条件，都会对海洋石油工程的正常进行以及建设成本带来极大影响，而地质方面的风险因素，主要是指海洋石油工程的开展前夕，对整个海上施工地质环境了解不充分，导致后续施工过程中原方案不可行，施工成本增加[1]。

1.2项目所处区域政治环境风险

海洋石油工程海外项目政治风险主要是指不同国家不同地区的社会状态存在差异，部分国家的社会稳定性较差，甚至还有部分地区正处于战乱状态，这些情况会对海洋石油工程相关工作人员的生命财产安全及工程正常开展带来极大影响。

1.3项目东道国经济政策风险

项目东道国经济政策是海洋石油工程海洋项目必须面对的挑战，也是会对海外项目带来极大影响的关键因素，会导致项目东道国经济政策发生变动的要素较多，除了东道国自身经济状况、市场发展规划等内部因素，还包括东道国国际地位、国际话语权甚至其他大国的干扰等外部因素，如果项目东道国外汇管理以及石油税率等方面突然出现一定的变动，会对海洋石油工程项目效益甚至工程正常进行带来极大影响。

1.4国际油价方面的风险

国际石油价格处于不断波动的势态，就近几年而言，国际石油价格长期处于较为低迷的状态，而海工作为中国唯一集海洋石油、天然气开发工程设计、陆地制造和海上安装、调试、维修以及液化天然气、炼化工程为一体的大型工程总承包公司，国际石油价格的高低会对海洋石油工程数量以及项目利润带来极大影响。

1.5海洋石油工程自身风险因素

海洋石油工程自身存在的风险因素，也是影响工程正常开展以及项目效益的关键要素之一，其中主要包括项目合同风险、工程财务风险、人力资源风险、施工作业风险以及技术工艺风险等，由于海洋石油工程普遍存在投资金额更大、涉及到的专业领域更多以及质量标准更高等特点，再加上新技术、新设备以及新材料在工程建设当中的应用，无形中提升了海洋石油工程技术、设备、材料、资金以及人员等风险的发生几率[2]。

2海洋石油工程海外项目管理存在的问题

2.1项目风险识别意识较为匮乏

海洋石油工程项目风险识别意识，关系到是否能够把控好工程建设进度，是否能够及时发现工程施工质量问题，以及是否能够提前发觉风险隐患，这对海洋石油工程风险管控工作水平以及项目效益有着至关重要的影响，但是，目前我们对风险识别意识存在或多或少的不足，在国际市场风险因素识别方面的实效性、全面性以及详实程度也较差，通常将更多的时间和精力放在对项目回报率的研究方面，对工程项目相关风险因素的定性分析、科学判断以及理性预防等工作不到位，不仅会对海外项目正常进行留下了巨大的威胁，也不利于持续推动企业国际市场竞争力的提升[3]。

2.2项目风险管控体系以及专业风险管控机构方面的不足

我国自改革开放以来，对国际海洋石油工程的重视和支持力度在不断提升，公司经过几十年的发展，在技术工艺以及管理模式等方面获得了长足的进步，海洋石油工程海外项目的风险评估以及管控工作也逐渐向着更加专业、系统的方向发展，但是，由于起步时间较晚、发展时间也较短，导致项目风险管控体系以及专业风险管控机构等方面仍然存在较多的问题与不足，比如，受项目实践经验较少等因素的影响，海洋石油工程海外项目风险评估和管控机构大多存在工作模式较为粗放的现象，除此之外，相关领域经验丰富的专业人才存在较大缺口，也是制约海洋石油工程海外项目风险管控体系以及专业风险管控机构快速发展的要素之一。

3海洋石油工程海外项目各阶段风险管理措施

3.1海洋石油工程海外项目投标阶段风险管控工作

海洋石油工程海外项目投标阶段的风险管控工作，可以划分为投标前的风险评估、投标期间的风险管理以及投标结束后的风险总结等环节。首先，投标前的项目风险评估工作，主要是着眼于整体层面对工程相关方面的风险因素进行分析和评估，这需要组建由各个领域实践经验丰富的专业人员组成的项目风险评估委员会，从项目外部风险以及内部风险两个层面开展风险评估工作，其中，项目外部风险主要包括工程区域地质和海洋环境特点，东道国社会环境稳定性、经济政策、相关法律法规、宗教习俗等，而项目内部风险因素则需要根据自身资金、技术水平等综合实力，对工程施工风险、人力资源风险以及合作方风险等相关风险因素进行分析，然后汇总各方面风险因素分析和评估结果，遵循集体探讨、民主决策的方式决定是否参与该工程的投标。其次，投标期间的风险管理是关系到工程投标结果以及项目效益的重要环节，其风险管控工作主要涉及到投标决策风险、投标文件编制风险以及合同谈判风险等几个方面。投标决策风险一方面需要对项目业主方信誉以及竞争对手相关信息进行全面、详实的收集和分析，另一方面还需要对招标文件中的技术文件以及投标规则进行深入研究；投标文件编制风险主要指是否能够根据项目特点编制高质量的技术方案，以及在尽量保证企业自身项目利润的基础上制定出更加合理的报价，这是关系到工程企业是否能够中标的关键环节；合同谈判风险主要是指企业谈判人员需要采取妥善、有效的措施，最大限度地将合同中的不合理条款以及风险因素进行排除或转移，另一方面还需要对合同中相关方的职责以及索赔条款进行明确，这对合同谈判人员的综合能力和职业素养提出了更高的要求，不仅需要合同谈判人员具备工程项目实际参与经验，更需要谈判人员对东道国的相关法律法规有着全面、深入地了解。第三，投标结束后总结阶段的风险管理工作，主要是由项目投标小组以及风险评估小组对投标期间的各项工作及其风险因素进行汇总、整理，并将最终形成的海洋石油工程项目投标风险数据库交由工程执行部门，一方面可以为工程项目后续执行阶段提供更加详实、可靠的数据资料，另一方面还有助于提高工程项目风险管控工作质量。

3.2海洋石油工程海外项目执行阶段的风险管控工作

海洋石油工程海外项目执行阶段风险管控工作成效，对工程整体建设进度、建设质量、项目投入成本以及项目利润有着至关重要的影响，需要企业在保证项目风险管理实效性的基础上，提高项目风险管理效率，从而为海油石油工程的正常、有序开展以及企业项目效益提供更加全面、可靠的保障。海油石油工程海外项目执行阶段风险管控工作需要企业建立专职、专业的风险管控体系，主要是由风险预警监控、风险识别、风险分析评估以及风险应对等环节组成的项目风险管理闭环。首先，需要提前建立健全的项目风险评估程序、风险管理流程、风险缓解计划以及风险应急方案，一方面为项目执行阶段风险管控工作提供必要的支持和指导，另一方面还可以保证项目执行阶段风险管控工作的高效开展。其次，规划合理、有效的项目风险识别流程，是海洋石油工程项目执行阶段风险管控工作的重要环节之一，对于项目风险的识别，可以召集项目各环节的负责人以及各领域的专业人员，通过头脑风暴等方式对工程项目各个环节可能出现的风险因素进行分析和汇总，并编制出项目风险识别登记表，以便为后续的项目风险分析工作以及跟踪管控工作提供必要的信息资料。第三，项目风险分析工作主要是通过矩阵分析法等手段，对项目风险因素进行定性分析，主要是从风险因素发生概率、风险因素对项目成本和建设进度产生的影响程度等几个方面，对海洋石油工程海外项目各个风险因素进行风险类型、危害级别以及处理优先级等方面的划分，并针对危险等级以及影响程度较高的风险因素进行定量分析，然后根据分析结果对项目风险因素登记表进行调整和完善，最后按照提前制定好的项目风险管理预案，结合工程实际情况采取妥善、有效的风险应对措施。第四，海洋石油工程海外项目风险监控工作，一方面是根据项目风险因素登记表，针对未发生的潜在风险因素进行监控，以便能够第一时间发现和妥善处理相应风险，进一步降低项目风险对工程项目正常开展以及项目效益带来的影响，另一方面则是对已出现风险的处理过程以及最终处理成效进行跟踪监控和分析，确保海洋石油工程海外项目风险管控工作能够严格按照相关规范和标准执行，并及时发现和处理原有项目风险发生的新变化以及新出现的项目风险，最后将项目风险监控分析相关数据信息更新到项目风险数据库当中。

3.3海洋石油工程海外项目完工收尾阶段的风险管理工作

海洋石油工程海外项目完工收尾阶段的风险管理工作，主要是组织项目投标团队以及项目管理团队相关人员开展风险管理交流讨论活动，并对项目风险管理过程以及管控成效进行分析和总结，一方面需要对项目风险管理工作中的优秀经验和有效措施进行总结和归纳，另一方面还需要深入挖掘和改进项目风险管理工作中的失败和不足之处。除此之外，公司还应加大项目风险管控体系建设力度和资源投入力度，比如，积极借鉴和引进国外先进管理理念和管理方法，建立更加科学、健全的项目风险管理模块以及防范预案，提高对项目风险的反应速度以及处理质量，推动项目风险管理工作的专职化、专业化以及规范化发展，以便能够不断完善海洋石油工程海外项目风险管控体系，促进公司国际市场竞争力的提升。

4结语

总而言之，项目风险管控工作作为海洋石油工程项目的重要环节之一，无论是在保证工程正常、顺利开展方面，还是在保证海洋石油工程企业项目效益以及企业持续发展方面都发挥着举足轻重的作用，这要求我们对海洋石油工程项目风险管控工作给予更多的关注与重视，除了应加强项目风险管控体系以及风险管控模式的改革完善以外，更应立足于国际发展层面，加强相关领域专业人才的培养以及加快专业项目风险管控机构发展步伐，从而为公司国际化发展战略的实现提供更多的助力与保障。

参考文献：

[1]郭放，段梦兰，张龙.基于全生命周期的海洋油气项目集风险管理[J].中国安全生产科学技术，2019(03):6.

篇11

[Abstract] For the construction enterprises, in any aspect of a project implementation, there are risks may arise, in the bidding stage, the risk is more complex and changeable. This paper from the following several aspects to analyze the construction bidding and risk in the bidding process, and puts forward the control measures.

[keywords] Construction enterprise; bidding; risk; management; control

中图分类号：C29 文献标识码：A

一、前言

施工企业招投标风险的存在导致了后期的施工出现各种麻烦和问题，影响了工程项目的正常实施，因此，如何更好的对施工企业的招投标过程进行风险管理极其重要。

二、工程项目风险管理的意义

工程项目风险管理对于项目组织具有必要的现实指导意义：

第一，工程项目风险管理能促进项目实施决策的科学化、合理化，有助于提高决策的质量。工程项目风险管理利用科学的、系统的方法管理和处置各种工程项目风险，有利于减少因项目组织决策失误所引起的风险，这对项目科学决策、正常经营是非常必要的。

第二，工程项目风险管理能促进项目组织经营效益的提高。工程项目风险管理是一种以最小成本达到最大安全保障的管理方法，它将有关处置风险管理的各种费用合理地分摊，减少了费用支出。工程项目管理的各种监督措施也要求各职能部门提高管理效率，减少风险损失，这也促进了项目组织经营效益的提高。

第三，工程项目风险管理能为项目组织提供安全的经营环境，确保项目组织经营目标的顺利实现。工程项目风险管理为处置项目实施过程中出现的风险提供了各种措施，从而消除了项目组织的后顾之忧，使其全身心地投入到各种项目活动中去，保证了项目组织目标的实现。

三、施工企业在招投标阶段面临的风险因素分析

1、项目选择风险

建筑市场的繁荣，一方面给施工企业带来更多的建设任务；另一方面也使得竞争日益激烈。在招投标阶段，施工企业面临的首要问题就是项目选择：项目是否可做？中标的可能性有多大？是否可以顺利施工？能否顺利结算？因此，施工企业面临的首要风险也就是项目的选择风险。正确的项目选择能带给企业利润，而错误的项目选择会给施工企业带来最大的风险。

2、投标报价风险

在招投标阶段，企业能否中标的关键就是投标报价。报高了，可能不中标；报低了，没有利润甚至会有亏损，因此，投标报价是招投标阶段施工企业的重要工作，也是施工企业风险发生的重要阶段。投标报价不得当，其风险可能延续至项目中标后的实施过程中，甚至影响项目的实施结果。投标报价的风险具体表现为：招标文件研究不透、市场分析不全面、成本预测不准确等。

3、合同风险

施工合同是工程实施的基础，也是工程项目造价风险管理的根本依据。对于施工企业来说，工程造价风险贯穿于施工合同的每一个条款。施工企业要在全面研究招标文件的基础上，逐条分析合同条款，对工程造价可能遇到的风险因素认真加以研究。合同方面的风险集中表现为：合同条文不全面、表述不严谨、合同有失公平、过于苛刻的合同条件等。

四、风险控制措施

1、风险控制措施

（一）风险回避。风险因素的存在是项目风险的必要条件，风险回避对策就是通过回避项目风险因素，回避可能产生的潜在损失或不确定性。这是风险处理的一种常用方法。风险回避对策具有以下特点：

（1）回避也许是不可能的，项目风险定义的越广，回避就越不可能。

（2）回避失去了从中获益的可能性。

（3）回避一种项目风险，有可能产生新的项目风险。

风险回避对策经常作为一种规定出现，如禁止使用对人体有害的建筑材料等。因此，为了实施风险回避对策，风险管理人员在确定产生项目风险的所有活动后，有可能制定一些禁止性的规章制度。

（二）风险损失控制。损失控制方法是通过减少损失发生的机会，或通过降低所发生损失的严重性来处理项目风险。与风险回避相同，损失控制是以处理项目风险本身为对象，不论工程承包风险评价与对策研究是设立某种基金来对付。但回避偏重于一种消极的放弃和中止。损失控制措施可根据其目的分为：

（1）损失预防手段、安全计划等。

（2）损失减少手段。又分为损失最小化方案、灾难计划和损失挽救方案、应急计划。

损失预防手段旨在减少或消除损失发生的可能，损失减少手段则试图降低损失的潜在严重性。损失控制方案可以是损失预防手段和损失减少手段的组合。安全计划、灾难计划和应急计划是风险控制计划中的关键组成部分。

2、风险自留措施

（一）非计划性风险自留。当风险管理人员没有意识到项目风险的存在，或者没有处理项目风险的准备，风险自留就是非计划的和被动的。

事实上，对于一个大型复杂的工程项目，风险管理人员不可能识别出所有的项目风险。从这个意义上来说，非计划风险自留是一种常用的风险处理策略。但风险管理人员应尽量减少风险识别和风险分析评价过程的失误，并及时实施决策，以避免被迫承担重大项目风险。

（二）计划性风险自留。计划性风险自留是指风险管理人员经过合理的分析和评价，并有意识的不断转移有关的潜在损失。风险自留对策应与风险控制对策结合使用，实行风险自留对策时，应尽可能的保证重大项目风险已经进行工程保险或实施风险控制计划。因此，风险自留对策的选择主要考虑它与工程保险对策的比较。

3、风险转移措施。风险转移是工程项目风险管理中一类重要而且广泛应用的一项对策，主要分为两种形式：

（一）非保险或合同的转移方式。通常通过签订合同及协商等方式将项目风险转移给设计方、材料设备供应商等非保险方。

（二）工程保险的转移方式。工程项目实施阶段的保险，是指通过专门机构—保险公司以收取保险费的方式监理保险基金，一旦发生自然灾害或意外事故，造成参加者的财产损失或人身伤亡时，即用保险金给以补偿的一种制度。优点是参加者付出一定的销量保险费，换得遭受大量损失时得到补偿的保障，从而增强抵御风险的能力。尽管这种对于风险后果的补偿只能弥补整个工程项目损失的一部分，但在特定情况下却能保证承包商不致破产而获得生机。

保险的种类很多，究竟工程上应投保哪几种保险，这要求按标书中合同条件的规定以及该项目所处的外部条件、工程性质和业主与承包商对风险的评价和分析来决定。其中，合同条件的规定是决定的主要因素。凡是合同条件要求保险的项目一般都是强制性的。

五、工程项目招投标的风险应对措施选择

1、招投标准备阶段的风险应对

（一）对设计单位进行严格的筛选和考察，进行设计单位综合能力的评估；

（二）设置奖励机制，从而激励设计单位提出优化和降低成本的方案；

（三）加强对设计工作的充实程度，反复进行专家论证；

（四）加强对工程项目的可行性研究，提高决策队伍的整体决策水平；

（五）对工程的整体造价以及部分工程造价采取限额设计。

2、招投标实施阶段的风险应对

工程项目招投标实施阶段的主要风险为道德风险，采取的主要应对方法为风险规避，主要措施有：

（一）资格预审条件要做到公平、公正，尽量避免特殊条款的设置。

（二）将公开招标方式和邀请招标方式结合，从而降低围标发生的可能性。

（三）对投标单位之间的隶属、合作关系进行调查，从而排除连带关系和隐形合作关系，从而最大程度上降低围标发生的可能性。

（四）尽量将相互之间竞争最激烈的投标人同时选入评标的最后阶段，利用其竞争的特点，从而降低围标发生的可能性。

（五）对于政府投资的建设项目，应该用专家评议的方式代替资格预审。

3、招投标定标签约阶段的风险应对

在工程项目定标签约阶段的风险主要存在于签订合同时，而合同的形式以及合同的补充条款决定了风险的大小，应当给予高度的重视。该阶段风险应对的主要方式为风险转移，其主要的措施有： （一）对于简单的且深化设计完善的工程项目，应当尽可能采用固定总价合同，对于复杂的且深化设计欠缺的工程项目，宜采用固定单价合同，同时尽量避免可调价款合同的使用，从而尽可能的转移工程项目风险。

（二）在合同中明确奖励和惩罚机制，鼓励承包商按合同履约，从而降低承包商通过变更来增加工程造价的风险。

（三）在合同中明确规定索赔的范围和期限，有时利用索赔的时限性可以降低索赔发生的可能性，从而避免结算时的工程款远远超出中标价格。

六、结束语

总而言之，施工企业在在进行招投标工作的过程中，风险是时时存在的，因此，施工企业必须把握每一个环节可能出现的风险，制定切实可行的措施来进行应对。

篇12

现在，我国很多大型的电力工程项目都在施工中，电力工程的施工具有规模大、施工周期长、参与施工的方众广、花费的资金多等特点，因此，在施工过程中，电力工程的建设存在着更大的风险，这些风险会给电力工程带来不利的影响，所以，对电力工程的风险管理成为业内人士的研究重点。在通常的研究中，对一般的风险管理方法已经进行了探究，但是，对电力工程的风险管理模式的探究还有待深化，因此，在全寿命周期的基础上，结合电力工程的特点，探究电力工程项目风险的管理具有实际意义。

1 电力工程项目风险的特点

1.1 电力工程项目风险具有高发性特点

现在，很多电力工程项目多在偏远的地区进行施工，这些偏远地区缺乏准确的地质和水文情况方面的信息，偏远地区的气象条件也不是太好，这给电力工程项目的施工带来了很多潜在的风险，而且，电力工程在施工时要面临不同的环境问题，因此，在施工过程中，工程项目之间具有较小的参照性，再加上电力工程施工要运用多种技术手段，工程参与的部门比较多，这些问题给电力工程的施工带来了一定的限制，使电力工程施工过程中带来了一定的风险。

1.2 电力工程项目的风险都有一定的联系

在水电工程施工过程中，只要出现了一个风险，那么就会导致其他的风险发生，给电力工程造成巨大的漏洞。

1.3 电力工程项目的风险会给电力部门带来巨大的损失

电力工程施工具有规模大、耗资多、参与部门多等特点，当电力工程项目的风险突发时，就会给电力部门造成巨额的经济损失，不利于其经济效益和社会效益的提高。

1.4 电力工程项目施工存在很大的技术风险

电力工程之间是存在着一定的差异的，因此，在施工过程中，施工人员不能参考其他电力工程施工的方法和理念，因此，要对每一个电力工程项目进行单独的设计和规划，对电力工程项目中所用的技术和理念都要进行试验，这些技术都是在原有技术上进行创新的，因此，具有较大的风险。

1.5 电力工程项目在不同的施工阶段面临着不同的风险

大型的电力工程施工的时间长，从前期的设计到后期的施工和管理，总共要经过几年甚至十几年的时间，因此，在电力工程施工的不同阶段，对项目的技术要求也是不同的，面临的土质和水文条件也不同，同时，在电力工程的施工过程中，要面临着不同的气象条件，多变的气候也给不同阶段的施工带来潜在的风险。

1.6 电力工程项目的风险负责方也面临着各类风险

施工的参建单位因为在施工过程中负责不同的任务，因此，他们所承担的责任也不尽相同，所以，不同的参建单位面临的项目风险也是有差别的。但是，对于在同一个区域的项目参建单位，他们面临的风险不是个别的，各个风险都是有一定联系的，当一个参建单位遇到一个风险，很有可能会影响到同一区域内其他参建单位的正常施工，因此，需要几个参建单位共同抵御项目风险。

2 电力工程项目全寿命周期的概念和风险管理的目标分析

2.1 电力工程项目全寿命周期的概念

电力工程项目全寿命周期指的是以电力工程项目的全寿命周期的管理为动因，在电力工程施工的各个阶段对阻碍全寿命周期项目进度的不同风险进行准确的定位和识别，将这些风险进行量化管理，进行有效的评价，并制定出控制电力工程项目风险的方案，建立项目风险监管系统。

电力工程项目全寿命周期的风险进行全面的管理，是一种可行的管理方案，其主要内容是站在全寿命周期的基点上，采用全面的管理方法，对风险管理的方法、理念、组织等进行有效的集成，采用相应的管理方法建立项目管理信息系统，对电力工程的整个施工过程进行有效的管理。

2.2 电力工程项目风险管理的目标

在实际的施工中，应该确保电力工程的发电、供电能力，在全寿命周期风险管理过程中，应该对施工的各个环节进行风险的管理与控制，确保不同的风险在整个寿命周期中发挥其正面效应，在设计风险管理规划时，应该按照施工的不同阶段为目标，设计出有效的风险识别与管理的措施。

3 基于全寿命周期，对电力工程项目风险的管理

3.1 主要风险因素分析

在对电力工程项目进行风险管理时，要考虑到电力工程项目的经济风险、环境风险、制度风险和自然因素风险等，并且要考虑到施工的成本，施工设计的变更等风险。在电力工程项目施工阶段，要充分考虑到施工的进程风险，质量风险等，工程竣工以后，工程项目要面临着市场因素风险。

3.2 基于全寿命周期，制定风险识别和风险评价方法

在进行风险识别时，可以设计核查表，绘制影像图，采用综合应急分析法，在施工情境内进行风险评估，采用工作分解结构法对不同施工阶段的风险进行识别，制定风险发生的因果图，方面找出风险发生的原因。在进行风险评价时，可以采用敏感性分析方法进行准确的评价。

4 结语

电力工程项目具有规模大、投资多等特点，因此，电力工程项目的风险会造成巨大的经济损失，基于全寿命周期，对电力工程项目进行风险管理可以提高电力工程项目的施工质量，降低电力工程项目的风险。电力工程项目风险具有高发性特点，项目的风险都有一定的联系，施工存在很大的技术风险，电力工程项目的风险负责方也面临着各类风险，基于电力工程项目风险的特点，结合全寿命周期理念，提出风险管理的措施，在进行风险识别时，可以设计核查表，绘制影像图，采用综合应急分析法，明确风险管理的目标，应该按照施工的不同阶段为目标，设计出有效的风险识别与管理的措施。

参考文献：

[1]蔡绍宽，李玉钦，宋洋. 基于全寿命周期的水电工程项目风险管理[J].天津大学学报（社会科学版），2009（04）.

[2]王晓玲.基于全寿命周期的建设项目集成风险管理探讨[J].福建建筑，2009（10）.