基础会计的基本职能范文

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一、课程基本情况

（一）课程面向专业

本课程将面向财务管理专业新生。财务管理专业的高职学生来源有两种途径：中等职业学校和普通高中，无论是哪种来源，此类学生的文化课程掌握程度都比普通高校学生要薄弱些。虽然该专业学生的学习情绪不高，但他们对感兴趣的东西学习积极性比较高，比如说对实践环节的兴趣就会明显高于理论课程的学习。

（二）计划课时安排

本课程原本属于纯理论的课程，但基于职业能力本位这样的定位后，预计将原来的纯理论课程修改成“理论+实践”的课程，一学期中有56课时是理论部门，16课时是操作课程。改革后，将大大提升学生的动手实操技能。

二、课程改革目标

（一）重点解决的教学问题

很多高职院校基础会计的教学主要是以让学生获得会计从业资格证为主要目标，虽然学校会设置实训课，但其最终目的也是为了考证而进行的特训，这样的教育方式虽然会使学生有个优异的考试成绩并顺利拿到从业资格证书，但是当步入社会时他们仍旧需要用人单位给予一定的培训时间才能真正上岗。

（二）以市场需求为基础制定教学目标

本课程将根据高职学生的学习特点，同时考虑《基础会计》课程的重要性，结合企业对会计岗位能力的要求，准备从能力目标、知识目标、情感目标三个方面来构建本课程的教学目标，使学生掌握原始凭证的填写和各种经济业务的核算以及会计报表的填制等专业知识。

三、师资建设改革

《基础会计》课程在整个财务管理专业课程体系中属于专业基础课程，是学生学习其他专业课程的前提。所以该课程的教学质量的高低会影响其他相关专业课程的进一步学习。

（一）专职教师实行“3+1”培养模式

专职教师是财务专业师资的核心力量，因此，应重视该课程的专职教师队伍建设，建立一支结构合理的“双师”教学团队。做到专职教师能够每三年到企业的财务相关部门脱产实践一年，实现“3+1”师资培养模式。

（二）兼职教师实行定期考核制

兼职教师应具有丰富的会计行业工作经验，又具有扎实的理论知识。此外，兼职教师的教学质量应该做到每学期考核一次，具体采用督导听课及学生测评的方式来评价其教学水平。

（三）行业专家实行校外导师制

学校每学期将联系一定数量的财务专业的行业专家来学校给学生讲学，讲学过程一定要形成考核机制，作为学生实训成绩的一部分。行业专家将成为学生的校外导师，定期和学生联系并向学生布置任务。这种机制将为将来学生校内综合实训做好准备。

四、教学内容与岗位工作任务对接

教学内容与岗位工作任务对接需要加强校企合作，学校和企业共同探索人才订单培养的教学模式，根据各个岗位的要求与订单式培养协议来安排教学内容。在学校办特色班级，可以用委托培养企业来命名，比如苏宁班，就是以学生实习企业名称来命名的。订单培养能使学生所学内容更加接近将来就职的企业，从而能够更快更好地适应工作岗位。

五、教学方法改革

在实际教学中，除了采用我们传统的教学授课方式，也要学会使用一些新的授课方式，像使用任务驱动法、角色体验法、案例教学法等活泼生动的方法。比如在《基础会计》课程“短期借款业务”这一章节中，可以采用以下几种教学方法：

（一）任务驱动法

任务驱动法是以任务为主线、教师为主导、学生为主体的一种方法。比如学习“短期借款业务”，教师首先给学生一张企业借款借据，让学生带着任务去学习，比如短期借款的特点是什么、怎样编制短期借款的记账凭证。

（二）案例分析法

在学习“短期借款特点”时，教师可以举例说明，比如A没有通过正常渠道而私自把单位的10万元借给了B去炒股，结果不幸全被套住。此时可以提出“怎样管理短期借款的借入和使用”等问题让学生思考。

（三）情境教学法

情境教学法可以模拟真实的业务场景，让学生在网上进行会计核算。《基础会计》理论课配套有《会计模拟实验》课程，要求学生完全利用计算机模拟手工操作的方式，模拟了企业发生的经济业务并完成整个会计循环过程。

六、总结

我们倡导高职院校课程设置应该以专业职业能力本位教育，加强对学生专业技能的培养，让社会与学校相联系，理论与实践相联系。能力本位的教学改革应用到高等职业院校，是高职院校培养人才所必须的。

参考文献：

[1]蔺婷.基于能力本位的高职《财务会计》课程设计研究[D].山西师范大学，2014.

[2]王炜，杨欣.基于能力本位的高职“会计职业能力”课程标准设计[J].长春理工大学学报，2011（11）.

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（一）“两论”结合，建立前后一贯的会计基础理论体系

会计基础理论体系包括：动因、对象、本质（结构）、职能、目标等范畴。

1.会计与会计学。

2.社会环境与会计系统。会计是为适应环境和经济管理的需要而产生和发展的。社会环境对其有重大影响。社会环境千差万别，并不都与会计相关，即使与会计相关，其作用和影响也不一样。会计、统计、审计的社会环境相同，其本质和职能大不相同。应当充分重视社会环境的重大影响，深入研究会计系统的内部矛盾。

3.会计职能与动因。会计职能是会计系统的外在行为，联系会计系统与环境，体现会计环境包括会计主体及有关方面对会计的根本要求以及会计系统满足这些要求的可能性，是需要与可能的统一。

会计为什么会形成两种结构、两种本质、两种基本职能、两种基本目标呢？归根结底，在于建立会计系统的客观需求（或称客观必然性）。这里，首推节约劳动时间规律，它是会计产生和发展的基本动因。根据动因要求，既要核算劳动时间的消耗量和劳动成果，又要强化管理，促进劳动时间的节约，促进经济效益和社会效益的提高，这样就形成了会计的结构、本质、基本职能和基本目标。动因反映社会环境对会计的需求，是环境需求与会计本质、职能结合的统一与概括。基本动因是制约会计本质、职能、目标等“一切矛盾的胚芽”。以基本动因为逻辑起点，以基本职能为研究起点，建立前后一贯的会计基础理论体系。

4.会计对象与会计对象要素。会计对象是价值运动，会计对象要素是会计对象的具体化，是会计对象的初步分类。会计对象要素是会计科目的分类概括。会计反映是对会计对象要素具体内容的确认、记录、报告与分析。会计控制是对会计对象要素具体内容的规划、调节、监督与考评。

5.会计结构与本质。我国会计学界对什么决定本质、什么表现本质缺乏研究，从而影响对会计本质取得共识。决定事物本质和职能的是事物的结构，是事物的内在矛盾。两者是看不见摸不着的。其外部表现是功能（职能）。功能表现结构，结构决定功能，功能是结构和本质的外部表现。通过基本职能研究结构和本质，不仅是系统理论的一般原理，也为会计理论研究所证明：通过反映职能，发现会计的信息处理结构和经济信息系统本质；通过控制职能，发现会计的经济管理结构和管理活动本质。

信息系统论和管理活动论都反映了会计本质，不应各执一词，而应将“两论”科学地结合起来，以全面地反映会计本质。职能内显结构和本质，外联环境和对象。结构和本质决定职能，职能表现本质和结构。本质和职能受环境影响，适应环境需要，但其决定因素不是环境而是结构——事物的内部矛盾。外因通过内因起作用。

6.会计目标与作用。会计目标是指导会计工作、评价会计准则的指南，是会计系统应当达到的境地。在社会环境的影响下，职能是固有的、潜在的、相对稳定的，目标随环境的变化按有关方面的需求而变化。没有该项职能就不可能提出相应的目标，因而直接决定会计基本目标的是会计的基本职能。葛家澍、余绪缨教授指出：职能是体现会计本质的功能，而目标则是……会计职能的具体化。

基本目标为总目标服务，受总目标指导，力求实现总目标。根据《会计法》第一条，会计的总目标应是：提高经济效益和社会效益，维护社会主义市场经济秩序。目标是应当达到的，作用是已经达到的，从整体而言，会计目标达到了，会计作用也就发挥了。两者只是角度不同。

综上所述，会计基础理论体系简略图示如下：

在社会环境的影响下，在会计产生和发展的动因推动下，两种结构、两种本质、两种基本职能、两种基本目标，相互联系，前后一贯。按照质量要求，作用于会计对象，实现会计总目标。信息系统论与管理活动论结合是会计基础理论体系实现前后一贯的关键。

（二）以会计目标为起点，建立统一会计制度理论框架

统一会计制度理论框架（或称财务会计概念结构），是财务会计理论中最实用的一个部分，是用以指导和评价包括会计准则、会计制度在内的统一会计制度的理论体系。在社会环境的影响下，统一会计制度理论框架包括会计目标、基本前提、会计原则、质量特征以及会计对象要素的确认、计量、记录、报告等。

统一会计制度理论框架以会计目标为起点，提供真实信息与强化经济管理并举，包括对会计规范、会计方法和会计工作的丰富的指导思想和原则。统一会计制度理论框架上承会计基础理论体系，下导会计规范与核算方法理论和会计工作，是两者的中介，构成前后一贯、逻辑严密的理论体系。

（三）以会计对象为基础，建立会计规范与核算方法理论体系

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和财务报表目标决策有用论或经管责任论比较，和下述管理会计目标比较，《内部会计控制规范——基本规范》（试行）提出的内部会计控制基本目标的提法也不够概括，不便于记忆，不利于指导实践。

以成本会计师为主体的美国全国会计工作者协会所属的管理会计实务公告颁布委员会1982年颁布《管理会计公告：管理会计的目的》。见下图：

上图明确提出管理会计的目标是提供信息和参与管理过程，说明了管理会计的工作内容。管理会计的功能和目标应当包括在内部会计控制功能和目标之中。内部会计控制更宽一些，还包括财务会计的控制功能和目标，保证账账、账实、账表相符，以保证会计报告真实、完整。

二、会计控制基本职能、目标和会计总目标

系统科学指出，“系统同时具有许多目标或特定功能”，“系统功能表达系统结构的目的性，并且是检验系统结构的尺度”。系统功能的对应性“是指功能和结构具有相互对应的性质。这一性质可表述为：结构是功能的基础，功能是结构的表现；结构决定功能，功能反作用于结构”。本质是结构的描述。会计研究说明，“职能是体现会计本质的功能，而目标则是按照信息使用者的要求把会计职能具体化”。本质描述结构，结构决定功能，功能表现结构和本质，目标体现功能，它们是前后一贯的理论范畴。

社会环境对会计目标有重大影响，社会环境的需要、经济管理的需要必须与会计本质、职能相结合，才能制定会计目标。制定会计目标根本性的依据应是建立会计系统的客观需要。为什么要建立会计系统？根据节约劳动时间规律，社会发展必须努力节约劳动时间。既要计算劳动时间的节约量和劳动产品的增加量，又要强化经济管理，以促进劳动时间的节约，促进经济效益和社会效益的提高。前者形成会计的信息处理结构、信息系统本质、核算职能和提供有用信息的目标；后者形成会计的经济控制结构、控制系统本质、控制职能和强化经济管理的目标。前者具有基础性，后者具有主导性间者互相渗透，相互为用，正如系统科学所强调的“信息和控制是不可分割的，信息论是控制论的基础”。

正是由于社会环境的作用，各国会计的具体目标，不同时代的会计目标，才会产生差异。

由于会计基本职能表现本质和结构，外联社会环境，是基本需求与可能的统一，会计目标是会计职能的具体化，应当根据会计基本职能，建立会计的基本目标。

我国大多数会计学者同意会计具有核算和控制两种基本职能，基于核算职能，产生“提供真实信息”的目标，已成共识。基于会计的控制职能，还应提出“强化经济管理”的基本目标。会计是经济管理的重要组成部分。从历史上看，会计的产生和发展，都为强化经济管理服务，并直接从事经济管理活动。会计是包括管理会计、成本会计、财务会计的大系统。包括总会计师在内的会计人员要协同有关部门建立、健全并实施规章制度，加强资金诚本和利润管理，进行分析、预测、考核，参与经济决策，这些显然都属于管理活动。不仅记账、算账、报账，还要用账。会计信息，首先并直接为会计人员所用。管理会计参与管理过程，已成共识。即使单就财务会计来讲，记账员要记好账，首先要对凭证进行审核，要注意所记内容的真实性、合理性。譬如材料账、商品账，要注意材料。商品是否数量足、质量好，是否适用或适销，是否有霉烂变质、损失浪费或贪污挪用，还要经常分析库存结构，减少或杜绝积压浪费，协同采购部门提出采购计划等，都是以强化经济管理为目标的具体的管理活动。财产清查也是管理活动。随着知识经济和会计电算化、网络化的发展，核算工作有所减轻，控制职能将愈益重要。强化经济管理意识，对于每一个会计人员来说，都是不可或缺的。每一个会计人员，都要努力当好领导的参谋和助手。《中华人民共和国会计法》第1条规定：会计工作要“保证会计资料真实启整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序”。1995年颁布的《会计改革与发展纲要》指出，新时期会计改革与发展的总目标和基本原则是：“建立以提高经济效益为目标，以强化经济管理为中心，有利于完善经营机制的基层单位会计管理体系。”“坚持强化会计管理职能……的指导思想”。加强基础工作、强化经济管理，是突破当前会计工作薄弱环节、提高会计水平的关键，因而提出建立核算管理型会计的要求。所以提供真实信息、强化经济管理，并列为会计的两大基本目标。

我们赞成把提供有用信息作为会计的基本目标之一，它体现了会计的核算职能和信息系统本质。信息提供了，会计的基本目标就实现了，这显然是很不够的，还有大量经济管理工作要会计人员去做，广大会计人员都要主动运用信息，强化经济管理，建立核算管理型会计。

作为会计基本目标之一，我们建议用“提供真实信息”代替“提供有用信息”，因为“有用”的含义已经体现在另一基本目标和会计总目标之中。而真实性是会计信息的生命，是有用性的基础，不真实的信息，不仅无用，而且十分有害。

从基本目标的构成来看，提供真实信息是基础，强化经济管理是主导。提供信息，要从管理的需要出发，为强化经济管理服务。经济管理，不仅限于会计人员和会计主体，还包括所有使用会计信息的有关方面。信贷决策、投资决策，都属于经济管理。

目标是职能的具体化。会计基本职能是核算和控制，决定会计基本目标是提供真实信息和强化经济管理。这样提的优点是：简明易记，便于指导实践。具体目标则应当详细、清楚些。

会计目标是多层次的，基本目标为总目标服务，受总目标指导，总目标指导会计基本目标、具体目标和会计工作。

根据《中华人民共和国会计法》第1条，会计工作的总目标可概括为：提高经济效益和社会效益，维护社会主义市场经济秩序。有人认为提高经济效益和社会效益是企业的总目标，但过于笼统，实难苟同。会计是经济管理的重要组成部分，是企业管理重要的职能工作。企业的总目标，必然也是会计的总目标，此其一。其二，建立经济效益会计和社会责任会计，已成共识，就是因为提高经济效益和社会效益是会计的总目标。党的十四大确立了社会主义市场经济的总目标，具有控制职能的会计系统，必须以维护社会主义市场经济秩序为己任。

从会计总目标来看，“提高经济效益和社会效益”，体现了市场经济和各种社会的共同要求，“维护社会主义市场经济秩序”，则体现了社会主义市场经济的特殊要求。它们都体现会计的本质和基本职能。

三、对会计控制内容和具体目标的认识

控制是会计基本职能之一，是会计工作的主导职能。其主体是本会计单位和有关单位的会计机构和会计人员，其对象主要是有关的价值运动包括信息流、资金流和物流。从范围看，会计控制主要是内部控制，即会计单位的内部会计控制。外部投资者、债权人、国家和有关部门，也要运用会计方法，对会计单位实施控制。

会计目标是会计职能的具体化，会计具体目标必然是会计具体职能的具体化。具体职能是根据庞大的会计实践进行理论概括而提炼出来的。Control德文是kontrolle，为同一词汇，可译为管理、调节、监督、稽核，含有操纵、节制、驾驭、支配、掌握等含义。它具有管理概念的基本内容。从外延看，控制包括对事物发展变化的引导（设计运行方向，将活动导向预定目标）、监督（查看活动是否偏离既定目标）和调查修正（对偏离目标的活动进行校正）等三过程，监督是控制的一个过程，把“过程控制”简单理解为监督是不全面的，在实践中也不利于发挥会计的职能作用。马克思所用的控制是广义的。根据会计控制的形式和内容，作为会计具体职能和具体目标，可概括为下述四方面：

1、规划——分析经济情况、参与经济决策、规划经济活动。根据会计信息和其它信息，对财务状况和成本升降进行分析，对需要研究的经济情况进行分析，在深入分析的基础上科学地预测经济前景，运用决策方法，提出并选择最优的经济方案，进行规划，配合单位领导和有关部门，参与经济决策，编制经济预算，制定经济定额，划分责任单位，建立责任指标，拟订完成经济计划的措施，促进经营决策的实施。总结经验，发现问题，找出差距，分析原因，提出改善工作的建议。

2、调节——参与调节经济活动、处理分配关系。根据计划（预算）目标采用一定的调节手段，参与调节经济活动，对经济活动实施影响，使其按预定目标进行，纠正偏离目标的差异，谋求最佳经济效益。主要体现在以下三个方面：第一，建立成本管理制度和内部控制制度，制定并实施有关规章制度；第二，协调相关财务关系；第三，参与处理分配关系，提供分配方案等。

3、监督——监督经济过程，保障资产安全。根据国家的方针政策、财经纪律和财务制度，以及企业的规章制度，加强稽核工作，通过凭证审核、财产清查和内部信息，消除账账、账实不符，保证会计资料真实、完整。堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，发现并揭发贪污浪费行为，防止弊端，确保国家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行。保护资产安全，保护投资者权益。

4、考评——考评经济责任，提供奖惩标准和依据。实施责任会计，对企业、部门和职工的经营业绩进行考核，联系经济责任制，奖优罚劣。

上述只是从会计控制的具体功能出发所进行的归纳。确认、计量、报告、分析，是会计基本职能核算的体现，用以认识、反映会计对象；规划、调节、监督、考评，是会计基本职能控制的体现，用以控制会计对象。可否认为：基本职能体现在具体职能中，具体职能是基本职能的具体化和拓展。而且具体目标，多种多样。每一项会计工作都有自己的具体目标。各种目标还有自己的数量目标、质量目标。譬如：真实性、相关性、可比性、一贯性、明晰性等，是会计信息的质量目标；合法性、合理性、预见性、严密性等，是会计控制的质量目标；效益性、适用性、公正性、及时性、重要性、全面性等是核算与控制的共同的质量目标。

四、新职能、目标体系的优点

1、概括全面，能够准确说明财务会计和管理会计的各层次的职能和目标。克服了把财务报告目标扩大为包括管理会计在内的会计目标的缺陷。“提供真实信息”可以包括决策有用论、经管责任论以及各方面需要的各种信息。“强化经济管理”，不仅是财务会计的目标，更是管理会计的目标。基本目标和总目标是各种会计工作的目标。

2、体现环境特征和时代要求。新目标体系体现了建立社会主义市场经济体制的基本要求，符合我国的实际。两大基本目标和总目标，更是针对时弊，有利于加强会计基础工作，建立核算管理型会计。

3、体现会计本质，体现会计系统运行规律的要求。根据系统理论，本质是“结构的描述”。会计工作系统包括密切联系、互相渗透的信息处理结构和会计管理结构。两系统运行的规律性要求是提供真实信息。强化经济管理，是维护社会主义市场经济秩序。提高经济效益和社会效益。这些，充分体现在会计目标中。

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和财务报表目标决策有用论或经管责任论比较，和下述管理会计目标比较，《内部会计控制规范——基本规范》（试行）提出的内部会计控制基本目标的提法也不够概括，不便于记忆，不利于指导实践。

以成本会计师为主体的美国全国会计工作者协会所属的管理会计实务公告颁布委员会1982年颁布《管理会计公告：管理会计的目的》。见下图：

上图明确提出管理会计的目标是提供信息和参与管理过程，说明了管理会计的工作内容。管理会计的功能和目标应当包括在内部会计控制功能和目标之中。内部会计控制更宽一些，还包括财务会计的控制功能和目标，保证账账、账实、账表相符，以保证会计报告真实、完整。

二、会计控制基本职能、目标和会计总目标

系统科学指出，“系统同时具有许多目标或特定功能”，“系统功能表达系统结构的目的性，并且是检验系统结构的尺度”。系统功能的对应性“是指功能和结构具有相互对应的性质。这一性质可表述为：结构是功能的基础，功能是结构的表现；结构决定功能，功能反作用于结构”。本质是结构的描述。会计研究说明，“职能是体现会计本质的功能，而目标则是按照信息使用者的要求把会计职能具体化”。本质描述结构，结构决定功能，功能表现结构和本质，目标体现功能，它们是前后一贯的理论范畴。

社会环境对会计目标有重大影响，社会环境的需要、经济管理的需要必须与会计本质、职能相结合，才能制定会计目标。制定会计目标根本性的依据应是建立会计系统的客观需要。为什么要建立会计系统？根据节约劳动时间规律，社会发展必须努力节约劳动时间。既要计算劳动时间的节约量和劳动产品的增加量，又要强化经济管理，以促进劳动时间的节约，促进经济效益和社会效益的提高。前者形成会计的信息处理结构、信息系统本质、核算职能和提供有用信息的目标；后者形成会计的经济控制结构、控制系统本质、控制职能和强化经济管理的目标。前者具有基础性，后者具有主导性间者互相渗透，相互为用，正如系统科学所强调的“信息和控制是不可分割的，信息论是控制论的基础”。

正是由于社会环境的作用，各国会计的具体目标，不同时代的会计目标，才会产生差异。

由于会计基本职能表现本质和结构，外联社会环境，是基本需求与可能的统一，会计目标是会计职能的具体化，应当根据会计基本职能，建立会计的基本目标。

我国大多数会计学者同意会计具有核算和控制两种基本职能，基于核算职能，产生“提供真实信息”的目标，已成共识。基于会计的控制职能，还应提出“强化经济管理”的基本目标。会计是经济管理的重要组成部分。从历史上看，会计的产生和发展，都为强化经济管理服务，并直接从事经济管理活动。会计是包括管理会计、成本会计、财务会计的大系统。包括总会计师在内的会计人员要协同有关部门建立、健全并实施规章制度，加强资金诚本和利润管理，进行分析、预测、考核，参与经济决策，这些显然都属于管理活动。不仅记账、算账、报账，还要用账。会计信息，首先并直接为会计人员所用。管理会计参与管理过程，已成共识。即使单就财务会计来讲，记账员要记好账，首先要对凭证进行审核，要注意所记内容的真实性、合理性。譬如材料账、商品账，要注意材料。商品是否数量足、质量好，是否适用或适销，是否有霉烂变质、损失浪费或贪污挪用，还要经常分析库存结构，减少或杜绝积压浪费，协同采购部门提出采购计划等，都是以强化经济管理为目标的具体的管理活动。财产清查也是管理活动。随着知识经济和会计电算化、网络化的发展，核算工作有所减轻，控制职能将愈益重要。强化经济管理意识，对于每一个会计人员来说，都是不可或缺的。每一个会计人员，都要努力当好领导的参谋和助手。《中华人民共和国会计法》第1条规定：会计工作要“保证会计资料真实启整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序”。1995年颁布的《会计改革与发展纲要》指出，新时期会计改革与发展的总目标和基本原则是：“建立以提高经济效益为目标，以强化经济管理为中心，有利于完善经营机制的基层单位会计管理体系。”“坚持强化会计管理职能……的指导思想”。加强基础工作、强化经济管理，是突破当前会计工作薄弱环节、提高会计水平的关键，因而提出建立核算管理型会计的要求。所以提供真实信息、强化经济管理，并列为会计的两大基本目标。

我们赞成把提供有用信息作为会计的基本目标之一，它体现了会计的核算职能和信息系统本质。信息提供了，会计的基本目标就实现了，这显然是很不够的，还有大量经济管理工作要会计人员去做，广大会计人员都要主动运用信息，强化经济管理，建立核算管理型会计。

作为会计基本目标之一，我们建议用“提供真实信息”代替“提供有用信息”，因为“有用”的含义已经体现在另一基本目标和会计总目标之中。而真实性是会计信息的生命，是有用性的基础，不真实的信息，不仅无用，而且十分有害。

从基本目标的构成来看，提供真实信息是基础，强化经济管理是主导。提供信息，要从管理的需要出发，为强化经济管理服务。经济管理，不仅限于会计人员和会计主体，还包括所有使用会计信息的有关方面。信贷决策、投资决策，都属于经济管理。

目标是职能的具体化。会计基本职能是核算和控制，决定会计基本目标是提供真实信息和强化经济管理。这样提的优点是：简明易记，便于指导实践。具体目标则应当详细、清楚些。

会计目标是多层次的，基本目标为总目标服务，受总目标指导，总目标指导会计基本目标、具体目标和会计工作。

根据《中华人民共和国会计法》第1条，会计工作的总目标可概括为：提高经济效益和社会效益，维护社会主义市场经济秩序。有人认为提高经济效益和社会效益是企业的总目标，但过于笼统，实难苟同。会计是经济管理的重要组成部分，是企业管理重要的职能工作。企业的总目标，必然也是会计的总目标，此其一。其二，建立经济效益会计和社会责任会计，已成共识，就是因为提高经济效益和社会效益是会计的总目标。党的十四大确立了社会主义市场经济的总目标，具有控制职能的会计系统，必须以维护社会主义市场经济秩序为己任。

从会计总目标来看，“提高经济效益和社会效益”，体现了市场经济和各种社会的共同要求，“维护社会主义市场经济秩序”，则体现了社会主义市场经济的特殊要求。它们都体现会计的本质和基本职能。

三、对会计控制内容和具体目标的认识

控制是会计基本职能之一，是会计工作的主导职能。其主体是本会计单位和有关单位的会计机构和会计人员，其对象主要是有关的价值运动包括信息流、资金流和物流。从范围看，会计控制主要是内部控制，即会计单位的内部会计控制。外部投资者、债权人、国家和有关部门，也要运用会计方法，对会计单位实施控制。

会计目标是会计职能的具体化，会计具体目标必然是会计具体职能的具体化。具体职能是根据庞大的会计实践进行理论概括而提炼出来的。control德文是kontrolle，为同一词汇，可译为管理、调节、监督、稽核，含有操纵、节制、驾驭、支配、掌握等含义。它具有管理概念的基本内容。从外延看，控制包括对事物发展变化的引导（设计运行方向，将活动导向预定目标）、监督（查看活动是否偏离既定目标）和调查修正（对偏离目标的活动进行校正）等三过程，监督是控制的一个过程，把“过程控制”简单理解为监督是不全面的，在实践中也不利于发挥会计的职能作用。马克思所用的控制是广义的。根据会计控制的形式和内容，作为会计具体职能和具体目标，可概括为下述四方面：

1、规划——分析经济情况、参与经济决策、规划经济活动。根据会计信息和其它信息，对财务状况和成本升降进行分析，对需要研究的经济情况进行分析，在深入分析的基础上科学地预测经济前景，运用决策方法，提出并选择最优的经济方案，进行规划，配合单位领导和有关部门，参与经济决策，编制经济预算，制定经济定额，划分责任单位，建立责任指标，拟订完成经济计划的措施，促进经营决策的实施。总结经验，发现问题，找出差距，分析原因，提出改善工作的建议。

2、调节——参与调节经济活动、处理分配关系。根据计划（预算）目标采用一定的调节手段，参与调节经济活动，对经济活动实施影响，使其按预定目标进行，纠正偏离目标的差异，谋求最佳经济效益。主要体现在以下三个方面：第一，建立成本管理制度和内部控制制度，制定并实施有关规章制度；第二，协调相关财务关系；第三，参与处理分配关系，提供分配方案等。

3、监督——监督经济过程，保障资产安全。根据国家的方针政策、财经纪律和财务制度，以及企业的规章制度，加强稽核工作，通过凭证审核、财产清查和内部信息，消除账账、账实不符，保证会计资料真实、完整。堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，发现并揭发贪污浪费行为，防止弊端，确保国家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行。保护资产安全，保护投资者权益。

4、考评——考评经济责任，提供奖惩标准和依据。实施责任会计，对企业、部门和职工的经营业绩进行考核，联系经济责任制，奖优罚劣。

上述只是从会计控制的具体功能出发所进行的归纳。确认、计量、报告、分析，是会计基本职能核算的体现，用以认识、反映会计对象；规划、调节、监督、考评，是会计基本职能控制的体现，用以控制会计对象。可否认为：基本职能体现在具体职能中，具体职能是基本职能的具体化和拓展。而且具体目标，多种多样。每一项会计工作都有自己的具体目标。各种目标还有自己的数量目标、质量目标。譬如：真实性、相关性、可比性、一贯性、明晰性等，是会计信息的质量目标；合法性、合理性、预见性、严密性等，是会计控制的质量目标；效益性、适用性、公正性、及时性、重要性、全面性等是核算与控制的共同的质量目标。

四、新职能、目标体系的优点

1、概括全面，能够准确说明财务会计和管理会计的各层次的职能和目标。克服了把财务报告目标扩大为包括管理会计在内的会计目标的缺陷。“提供真实信息”可以包括决策有用论、经管责任论以及各方面需要的各种信息。“强化经济管理”，不仅是财务会计的目标，更是管理会计的目标。基本目标和总目标是各种会计工作的目标。

2、体现环境特征和时代要求。新目标体系体现了建立社会主义市场经济体制的基本要求，符合我国的实际。两大基本目标和总目标，更是针对时弊，有利于加强会计基础工作，建立核算管理型会计。

3、体现会计本质，体现会计系统运行规律的要求。根据系统理论，本质是“结构的描述”。会计工作系统包括密切联系、互相渗透的信息处理结构和会计管理结构。两系统运行的规律性要求是提供真实信息。强化经济管理，是维护社会主义市场经济秩序。提高经济效益和社会效益。这些，充分体现在会计目标中。

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一、问题的研究意义

2008年三鹿集团的三聚氰胺毒奶粉事件对中国奶制品行业影响严重，主要原因在于三聚氰胺含氮量很高，生产成本低（用三聚氰胺的花费只有真实蛋白原料的1/5），但三鹿集团却未进行相关检测。2011年用“瘦肉精”饲养的有毒猪流入双汇集团，“瘦肉精”对于猪肉加工企业是最显而易见的风险，而双汇也没有对其进行必要的检测。三聚氰胺和“瘦肉精”并非检测不了，只是检测费用较高。问题在于，没有检测，检测成本在账上和会计报表上就没有反映。如果把这个事在会计上反映出来，人们立刻会知道检测环节没有成本，相关检测没有进行。与此类似的问题还有：悦氏等多家知名运动饮料及果汁中添加了塑化剂；浙江江山数十家灭火器厂为节约成本而降低粉剂含量；锦湖轮胎在轮胎制造过程中添加了大量返炼胶等。这些信息都没有在会计上反映，导致会计信息无法真正起到应有的作用，而这些问题的产生与人们对会计职能的认识息息相关。人们总把会计职能理解为对外是反映，对内是监控，这是错误的。割裂了反映和控制的结果是导致会计信息的不对称，控制的信息没有披露，披露的信息又缺乏控制。

二、会计职能的定义

（一）职能的定义

《现代汉语词典》将职能解释为：“职能是指人、事物、机构应有的作用、功能。”系统科学认为：“系统的功能是指系统整体与外部环境相互联系时所表现出来的特征和能力。”可见，一事物以其本质的不同而与他事物区别开来，而这种本质的不同是以其具有不同功能表现出来的。正是因为该事物具有不同于其他事物的功能，这一事物才能够产生、存在和发展。职能是应该具有的功能，而功能是通过一定的工作程序来实现的。职能本身不是一项具体的工作，是应该达到的特定功能。为了实现职能，需要一些具体的工作，具体的工作是手段，而职能是工作要达到的功能。

（二）会计职能的定义

会计正是随着社会生产的发展，在具有了与其他事物不同的功能后，才独立成为一种专门的工作和一个独立的职业。会计职能是指会计作为管理经济的一种活动，客观上所能发生的功用。也就是在企业的经营活动中，会计所处的位置，以及由此而引致的一系列结果。这种结果所涉及的一系列活动及行动手段，在某种意义上即抽象为会计的职能。会计职能必然是指会计所具有的、由其本质所决定的独特功能。换句话说，会计职能必须申明“会计能干什么事”，而这些事又必须是从事其他职业的人所不能做或不做的。也就是说，会计职能是由社会生产的不断发展所导致的社会分工所决定的，会随着社会生产的发展而变化，但在一定的社会发展阶段又是客观的、不以人们的意志为转移的。

三、目前关于会计职能主次之分的主要争论

我国关于会计职能的研究有一职能论、二职能论、三职能论、四职能论、五职能论、六职能论、八职能论、十职能论、十二职能论等多种提法。如果按照基本职能和具体职能分类，那么反映和控制是基本职能，其他都是具体职能。李孝林指出，“基本职能体现在具体职能中，具体职能是基本职能的具体化和拓展。”葛家澍认为会计职能讨论的特点是：议论很多，分歧较大，不像会计本质讨论的观点那样集中。但对于什么是会计基本职能的问题，认识还是基本一致的。因为反映和控制毕竟体现会计的本质。至于对反映和控制两个职能的看法，可能各有侧重，则又与会计本质的不同观点有关。

可见，人们对会计应具有的基本职能是反映和控制（或说监督、管理）没有太大的分歧，争论的焦点在于反映和控制之间的关系。李定清认为，“反映和控制之间并不是平行的，而是主导和被主导的关系。”杨宗昌认为，“人们常说会计的第一职能是反映，第二职能才是控制，就是因为考虑到了如下的事实，即反映的职能是在会计系统内部通过数据处理来实现的，而控制职能的发挥，则必须通过一个外在的反馈机制——企业的决策机构和决策者才能实现。”韦沛文指出，“在工业经济时代，将会计的基本职能界定为对企业经济活动的反映，是与当时会计的实际作用相符的。”孔庆林、李孝林、戈建明认为，“核算是基础职能，控制是主导职能。”郭永清指出，“监督职能是会计的首要职能。”郭道扬指出，“反映是实行控制的基础，控制则是现代会计之目的或落脚点，故在两者之间会计控制职能处于主导地位。”信息系统论者认为反映是会计的第一职能，而管理活动论者认为控制第一，反映第二。对于反映和控制职能谁是主导问题，众多学者争论不休。

笔者认为以上这些争论都是将原有会计职能中的不同环节、不同步骤进行分解，形成一种又一种的新争论、新观点。无形中，我们已经把职能分开，认为这些分开的职能是通过不同的会计工作实现的。会计有很多职能，每一个职能都对应着一定的工作，把职能细化，进而说不同的工作分别实现不同的职能，这是不正确的。这里并没有反对把职能细分，而是说分细后就一定会形成不同工作对应不同职能，这样太绝对了。

四、反映职能和控制职能没有主次之分

对于反映和控制谁是起主导作用的问题，争论双方都使用着一个隐含的假设，即会计所要做的反映与控制是两项工作，反映是通过提供信息实现的，而控制是通过使用信息进行决策、指挥、命令、奖惩等实现的。问题在于，反映和控制对于会计来说确实是应该并能够区分的两项工作吗？答案是否定的。

从现实生活的角度来看，与此类似的例子是新闻报道。记者通过对新闻事件的调查和报道，反映新闻事件的同时也实现了对相关工作和人员的监督管理，谁能够说媒体的公开报道只是反映，而没有监督管理作用呢？也不能说新闻报道的反映和监督管理是两项工作吧！新闻线索的收集、新闻事件的深层追踪和思考，最后形成新闻稿件并予以刊发，这是一项连续的工作，同时实现了对相关工作和人员的行为反映和监督管理。

从会计理论角度来看，会计是通过获取原始信息，感知经济活动，通过考察原始信息所表明的经济活动实质的分析，判定经济活动的合法性、合理性、有效性；通过信息的记录，明确经济活动行为主体的责任；通过报告，将经济活动及其结果公示并起到引导行为的作用。这一系列工作是一个整体，同时实现了对经济活动及其行为主体的反映和控制管理。反映经济活动是指会计要以货币为主要计量单位，对企业的生产经营活动过程及其结果进行连续、系统、客观、公正的计算、记录和报告，为有关各方提供该企业经济活动所导致的财务状况、经营成果及其变化情况的信息的工作。而这里所指的客观、公正，同时不就是在进行控制吗？从最开始的凭证取得、审核，记账凭证的填制，登记账簿，制作报表，财务分析，报表分析，数据运用，整个流程都不可能脱离其中任何一个环节。在这套工作完成的过程中，会计控制也同时实现了。把会计的各项职能分开，认为某项职能起主导作用，这不符合实际的会计工作。从会计制度、控制、检查、调节的角度来看，控制职能是通过反映职能进行的，控制职能贯穿于核算过程中，所以两种基本职能密切联系，相互渗透，没有主次之分。

从实际的会计工作来看，会计通过对经济业务的审查，进而决定是否作为企业活动进行核算来实现的。会计人员在获得一个证明企业内部单位或个人从事了某项经济活动的证据之后，要对该证据所标明的经济业务是否属于本企业的正常经济活动，是否符合本企业的经营计划和预算要求，是否有利于企业提高经济效益等情况进行检查。检查过后要进行会计确认，确认哪些事项应该进入会计系统、何时进入、应该记入哪个会计要素之中、确认的金额，然后才能进入会计系统。具体表现为通过原始凭证填写记账凭证。《会计法》第十四条明确规定：“会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证，有权不予接受，……对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。”填写记账凭证之前要对原始信息进行筛选，去伪存真，再填写记账凭证，从而确保会计信息的真实可靠性，为决策者提供有用的信息。由此可见，会计在反映的同时也起着控制的作用，从而确保会计系统所记录的经济业务合法、合理、有效，保证了数据的有效性。在进行反映的同时，同时也在进行着控制。在后期的再确认过程中，登记在凭证以及账簿上的信息是否记入到财务报表中以及怎样在报表中揭示，具体表现为在编制财务报表之前，为了保证报表的真实可靠，需要进行财产清查和对账。通过编制财务报表，可以发现企业某一时间段内的经济活动是否完成了预定的生产经营计划，是否实现了企业这段时期的目标。这也是在实现着控制职能。

所以，反映和控制职能本是分不开的，就是一套工作，不是几套工作，从而就谈不上哪个职能是基本职能，哪个是主导职能，哪个职能低，哪个职能高。两个不同的职能是通过一套工作体现出来的，是一套工作所带来的结果，不存在只有反映没有控制，也不存在只有控制没有反映，反映和控制就是一回事，是一个工作同时实现的，无需讨论谁起主导作用。也就是说，会计的反映和控制根本就是一个整体。

五、结束语

如果清楚地认识到会计的各项职能没有主次之分，会计的各种职能是通过同一套工作完成的，而不是几套工作，那么像检测成本、采购成本得以真实的披露，披露的信息得以有效控制的话，食品安全质量问题、医药安全质量问题、生活用品安全质量问题等必然会有所减少，信息不对称的情况也会有所改善，使会计信息起到真正的作用。这样企业就不会为经济利益偷工减料，消费者也买得安心，吃得放心。而我们要做的是不断优化会计程序，用更有效的方法使这些职能同时得到实现，对内反映的同时也伴随着控制，使会计信息起到真正的作用。我们必须用一套完整的程序实现会计职能，而每一项具体的会计工作只是一个环节，单独讨论一个环节是没有意义的，因为会计程序不能拆开，各项职能没有主次之分，是一个统一的整体。

【参考文献】

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[7] 郭永清.对会计基本职能的再认识[J].广西会计，1995（3）：15-17.

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价值链概念最早由迈克尔・波特提出。他在《竞争优势》一书中把价值链看作是确定企业竞争优势、寻找竞争方法以增强企业实力的基本工具。他认为，“每个企业都是用来进行设计、生产、营销、交货以及对产品起辅助活动的各种活动的集合。所有这些活动都可以用价值链表示出来”。价值链管理就是对价值链的管理，是一种基于协作的策略，以价值链为基本工具，把跨企业的业务运作联接在一起，以期判定企业竞争优势并发现一些方法以创造和维持竞争优势所进行的、以实现企业价值增值最大化为目标的企业管理活动。价值链管理的核心是使企业形成竞争优势，但竞争优势的来源是企业内外部的协同效应，亦即企业内部协同、纵向整合，以及联盟。

迈克尔・波特的价值链概念为人们打开了管理的新思路。至此，以客户为出发点，以价值增值为目的，以“横向一体化”为战略的一整套管理方式，正在改变着资源配置模式，从而也在改变着会计的结构。与此同时，经济和社会环境的变化对会计理论和运行系统的影响也越来越大。

价值链会计是著名会计学家阎达五教授2003年提出的，他认为价值链会计就是：对企业价值信息及其背后深层次关系的研究。具体可表述为：是收集、加工、存储、提供并利用价值信息，实施对企业价值链的控制和管理，保证企业的价值链能够合规、高效、有序运转，从而为企业创造最大化的价值增值和分配的一种管理活动。它包括价值信息的收集、价值信息的加工、价值信息的存贮、价值信息的提供和价值信息的利用等。

价值链会计的研究对象是价值链信息及其所体现的经济关系。这里不再区分财务信息与非财务信息，凡是进入企业价值链的价值信息都在研究范围之内。我们之所以强调价值信息的科学合理性，是因为“它是要求完整信息的唯一标准”。例如，消费者只需要知道价格信息就可以做出决策，环保部门只需要了解企业环境污染的价值损失就可以做出相应的决策。

价值链会计的目的大体上可归纳为：疏通信息传递渠道、调整企业价值链从而协调各部门、环节间的协作关系，为企业创造最大化的价值增值。也就是通过对企业价值链的“经营”和“管理”，包括对价值链各环节的疏导、控制和管理，保证企业的价值链合规、高效、有序地运转，从而为企业创造最大化的价值增值。

二、价值链会计与传统会计的区别

价值链会计并非会计学的分支学科，它是传统会计管理在价值链理论下的延伸。价值链会计与传统会计在运行模式、会计目标、基本职能、会计对象、会计特点等方面都存在明显的差别。

首先，从会计运行模式来看，传统财务会计与管理会计都遭致越来越多的批评。对财务会计批评的焦点在于财务会计无法反映企业价值的信息，现行财务报告对前瞻性信息、无形资产信息以及非财务信息等披露不足。至于管理会计更是众矢之的，管理会计的相关性已经消失，传统的管理会计忽视了创新环境和创新理念。可见，变革现行的会计模式已是大势所趋，我们认为，价值链会计是适应这一变革趋势的一种选择。

其次，从会计目标来看，传统财务会计的目标是真实地反映企业的资金运动过程。而价值链会计的目标可以表述为：提供价值创造的动态信息，借以制定协调和优化价值链、实现价值增值的决策，并进行相应的管理控制。价值链管理实际上是一个围绕价值增值，不断协调和优化价值链的过程。价值链会计既是价值链管理的重要工具，也是价值链管理的重要组成部分。因此，价值链会计必须服务和服从于价值链管理的目标和要求。

第三，从会计基本职能来看，反映作为会计的一项基本职能无论是财务会计还是管理会计都是首要的和基本的。但作为价值链会计的反映职能，其主要特点是实时性。它不受会计制度所规定的会计期间的限制，而是要以最快的速度反映企业价值链的价值流入、营造、流出等价值活动的信息。另外，“实时评价职能”也是价值链会计的一项基本职能，也就是说，要以最快的速度揭示价值链价值创造的过程，并对细分的价值链条各项价值活动做出评价。

第四，从会计对象来看，传统会计管理的对象是单个企业的价值运动，而价值链会计管理的对象是价值链的价值运动。“价值链”这一概念是由迈克尔。波特于1985年在《竞争优势》一书中提出的。他将一个企业的价值活动过程分为五种基本活动和四种辅助活动。五种基本活动分别是内部后勤、生产作业、外部后勤、市场销售和服务。四种辅助活动分别为采购、技术开发、人力资源管理以及企业基础设施。基于这些价值活动，波特组建了企业内部价值链。因此，价值链会计管理的目的就是将核心企业与供应商、分销商、服务商、客户连成一个完整的“网链结构”，形成一个极具战斗力的战略联盟，通过价值链的创建，实现整个价值链的低成本或差异化竞争优势。

三、价值链会计与传统会计的结合

（一）从性质来看。它们既是一种管理活动，又是一个信息系统。财务会计相对来讲侧重于信息系统，但从根本上讲仍是管理活动，是经济管理的重要组成部分。它在对财务信息进行确认、计量、报告的过程中，实施控制管理。管理会计本身就是会计与管理相结合的产物，是随着管理理论的发展，逐渐从传统会计分离出来的一个会计学分支。相对财务会计来讲，它更侧重于管理，主要向企业内部管理者提供有助于经营管理的财务信息。而价值链会计，一方面它是一个提供价值创造动态信息，以利于协调和优化价值链、实现价值增值的信息系统；另一方面它又是以控制为特征的价值管理活动。2003年12月在海南省海口市举行的“价值链管理与价值链会计”专题研讨会上，代表们认为价值链会计应偏向管理会计的范畴，应被视为一种管理活动，而不应单纯被视为一种信息系统，单纯提供信息，它更贴近财务管理与成本管理方面。

（二）从核算对象来看。他们研究和反映的归根到底都是旨在提高企业经济效益、实现价值创造最大化的活动，只是传统的财务会计、管理会计的对象范围较价值链会计要窄。价值链会计的对象是价值管理对象的数据化和具体化，即价值链信息及其所体现的经济关系，其表现形式是价值链。具体来说，价值链会计的对象实际上就是构成价值链的各种价值活动，而这些价值活动说到底都是旨在提高企业经济效益、实现价值创造最大化的。财务会计和管理会计的核算对象早已被会计界确定――资金运动，即能够用货币表现的经济活动。毫无疑问，这些经济活动都是为企业创造利润、提高企业经济效益、实现价值创造最大化而开展的。

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会计学术理论界普遍认为，会计目标是会计系统应当达到的境地。在实践工作中，会计目标是指导会计工作，评价会计准则的指南针；在会计概念框架的研究中，会计目标既是会计准则概念框架的起点，也是其重要组成部分。会计目标有基本目标和具体目标之分， 在这里我们所称的会计目标即指会计的基本目标。20世纪70年代以来，关于会计基本目标西方形成了两大流派：决策有用学派和受托责任学派。二者对会计目标的争论对后来的会计理论研究产生了深远影响。20世纪80年代以来，我国对会计目标的研究也涉及受托责任与决策有用两个方面。笔者认为无论是决策有用观还是受托责任观都具有一定的局限性，不适合作为会计的基本目标。

一、决策有用观和受托责任观的简述

受托责任观是以“委托”理论为基础，将会计目标定位于向会计信息使用者提供受托人相关经济责任和社会责任的履行、完成情况等信息，在会计实践中更具有操作性。它的代表人物主要有著名会计学家井尻雄士、恩里斯特・帕罗科等。继受托责任观之后，帕特・N.安东尼、亨德里克森等提出了又一具有代表性的观点：决策有用观。该观点认为，会计的主要服务对象是会计信息使用者，会计的目标就是向信息使用者提供有助于他们进行决策的信息，因此必须关注财务报表的有用性。

决策有用观和受托责任观，两者都以会计信息论为基础，产生于两权分离的经济环境。受托责任观的产生较早，这时的资本市场尚未发展成熟，受托关系明确，资源提供者和管理者一般可以直接接触，双方都关注受托资源的保值增值情况。伴随着资本市场的发达，决策有用观则在资源优化配置占主导地位的经济环境下产生，这使得资本市场成为资源提供者和管理者的中间媒介。两者的产生虽然体现了会计目标受环境的变化而发展，但若作为基本目标也存在一定的局限性。笔者将从以下两方面阐述，受托责任观和决策有用观不适合作为会计的基本目标。

二、财务报告目标不等同于会计目标

受托责任观的代表人物美国著名会计学家理查德・M.西尔特和井尻雄士在1973年出版的《财务报表目标论文集》中发表了论文《提出财务报表目标的理论框架》。他们认为财务报表目标可分为基本目标、总目标、操作性目标、指令性目标等四个层次。基本目标是确保经管责任，是财务报表的最终目标。国际会计准则理事会于2001年4月采纳的《编制财务报表的框架》，在“财务报表目的”的第14段也指出：“财务报表还反映管理层对交托给它的资源的经管成果或受托责任”。

代表决策有用观的美国会计原则委员会（APB）1970年发表的第4号报告认为：“财务会计和财务报表的基本目标，是向财务报表的使用者提供有助于他们进行经济决策的数量化的财务信息。”1973年10月由美国注册会计师协会组成的“财务报表目标研究小组”提出题为“财务报表的目标”的研究报告。列举财务报表的12项目标，其中有一项基本目标：提供据以进行经济决策的信息，其他11项则是从不同角度把基本目标具体化。1978年，美国财务会计准则委员会发表的《企业编制财务报告的目标》提出“编制财务报告本身不是目的，而是为了提供对于企业和经济决策有用的信息。”“编制财务报告应为现在和潜在的投资者、信贷者以及其他用户，提供有用的信息，以便作出合理的投资、信贷和类似的决策。

综上，可以看出，无论受托责任观还是决策有用观都是从财务报告（报表）的基本目标的角度提出的，所强调的都是财务报告应达到的目的。虽然两者所侧重的信息和报告使用者等有所不同，经济环境有所不同，但都在特定的环境下对财务报告的编制具有指导性的作用。而笔者认为财务报告的目标并不能等同于会计的基本目标，财务报告是财务会计对外传输信息的工具和手段，是会计的一部分而并不是全部内容，将财务报告的基本目标与会计的基本目标混同是不合理的。财务报告的基本目标可以作为会计的具体目标之一。

三、对社会环境决定会计基本目标的质疑

许多学者认为会计目标是由环境决定的。“从理论上讲，不论是一般会计目标还是具体会计目标，也不论是宽泛性描述的会计目标还是严密性描述的会计目标，都受会计环境的影响，其定位都是由会计环境决定的”（梁爽，2005）。受托责任观与决策有用观都是以一定的环境为前提，对两权分离情况下会计具体目标的阐述。受托责任观所依托的两权分离，其拥有财产所有权的所有者与拥有财产经营权的经营者是确定的。受托责任关系十分明显，客观上要求会计系统反映受托经管责任。决策有用观同样依托于两权分离，并且是在证券市场日益扩大化和规范化的历史经济背景下形成的。在资本市场中，投资者进行投资决策需要有大量可靠而相关的财务信息，因此财务报告目标以提供信息服务于决策为目标取向。相对于这一特定的环境，它们具有一定程度上的合理性。

不可否认，环境对会计系统的产生和发展有着重大的影响。但环境是处于系统之外的，按辩证法，事物的运动发展是由内部矛盾决定。系统论也指出“系统环境是与系统发生联系和相互作用而不包含在系统内的诸事物组成的整体。”可见，会计目标是由环境决定的不符合辩证唯物主义观点。

葛家澍、余绪缨教授指出：“职能是体现会计本质的功能，而目标则是……会计职能的具体化。”系统论指出：“系统功能表达系统结构的目的性。”在会计系统中，基本目标受一定的环境影响，但却是由基本职能决定。会计职能与会计目标同属会计理论体系范畴，两者应当协调一致，前后一贯。从会计基本目标是职能的具体化来看，公认的会计的两大基本职能为控制和反映，而无论在决策有用观或受托责任观中都能强调向使用者提供经济信息，体现出了反映职能而忽略了控制职能，具有一定的局限性。李孝林教授也曾提出，对应会计有两种基本职能，提供真实信息和强化经济管理才是由会计本质和基本职能决定的会计基本目标。这种提法既体现反映职能，也体现了控制职能，实现了会计基本职能与基本目标的对应，实现了前后一贯、协调一致，同时也符合系统科学“系统同时具有许多目标或特定功能”的观点。

综上所述，笔者认为财务报告目标不等同于会计基本目标或包含于会计基本目标，会计目标是会计职能的具体化，会计系统具有的两大基本职能具体化为会计目标的两种基本观点。因此，以受托责任观和决策有用观作为会计的基本目标不太合理，具有一定的局限性。著名会计学家亨德里克森1982年在《会计理论》一书中提出：“任何研究领域的起点都是提出研究的界限和确定它的目标。”会计的基本目标作为会计准则概念框架的起点，对于指导会计工作，建立和完善会计准则概念框架具有重要的意义。对于会计基本目标的定位还应考虑建立会计系统的客观需要，在一定的社会环境下，结合基本职能，综合考虑才能确立合适的会计基本目标。

【参考文献】

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一、会计监督理论的基础背景及困惑

会计监督在实际运行过程中，确实发挥了一定的作用。也正是这个原因，使得政府部门和会计学界对会计监督在国民经济管理中的作用一直寄予很高的希望。然而，摆在会计监督理论面前的日益突出的问题，显示出在这种希望之外还有不少困惑。

1.面对宏观经济管理方式由直接管理逐步转变为间接管理的现实，人们注意到政府越来越多地运用行政、法律、经济等多种手段来规范企业的行为。政府使用这些手段时的一个显著特点是，执行人或执行机构，均与企业没有直接的经济利益关系。因此，在行使各自的职权时，主观意图得以较充分的发挥，有关措施也能基本到位。而企业会计或会计机构按照会计法行使监督权利时，所要面对的是与其前途命运息息相关的企业及其行政领导。会计监督的实施经常会遇到双重阻力，即企业行政领导的抵触情绪和会计人员自身的畏难情绪。此时，会计监督质量的高低很大程度上取决于会计人员“政治素质”和思想觉悟”的水平。由于“政治素质”、“思想觉悟”隐藏在人们内心深处，可塑性强，可控性弱，因此，实践中的会计监督难以保持其理论设计上的刚性。

2.在资本国际化的大背景下，全球统一市场逐步形成，国际间的经济联系日益密切，跨国经营成为当今国际经济活动中的普遍现象。受其影响，为数众多的外国公司及商社，陆续走向中国市场，各种形式的外商投资企业应运而生，不同所有制性质的企业共存，给我国的会计立法及制度建设工作增加了难度。《中华人民共和国会计法》是规范会计工作，调整会计关系的根本大法，《企业会计准则》是企业会计工作的基本原则，它们都适用于所有企业，当然包括外商投资企业。但实践过程中还必须制定《中华人民共和国外商投资企业会计制度》来适应外商投资企业的存在。这种做法既表明不同所有制性质的企业在会计管理方面确实存在着差异，但又有意无意地回避了这种差异引发出来的尖锐问题。《会计法》以维护社会主义市场经济秩序，加强经济管理，提高经济效益为宗旨，强调任何企业的会计人员必须实行会计监督；而《企业会计准则》、《外商投资企业会计制度》的立足点分别是提高会计信息质量和维护外商投资企业及其投资人等有关方面的合法权益，并不涉及会计监督方面的内容。这说明会计监督本身并不具有广泛的适应性。不承认这一点，我们将无法对会计监督职能在不相同的但又密切相关的会计法规中时隐时现之状况做出更为合理的解释。

从维护国家利益的观点出发，国家对企业或其他经济组织的监督是一种合理的政府行为。在诸多的经济监督方式中，以会计法形式固定下来的会计监督，是政府行为还是企业行为？若是政府行为，则与会计机构的设置、会计人员的编制情况不符，客观上不存在企业会计人员代表政府行使会计监督职能的物质基础；若是企业行为，则与商品经济规律支配下企业目标与国家整体利益不尽一致的事实相违背，主观上企业并非都有将自己置身于监督环境的良好愿望。由于企业目标与国家整体利益完全一致的情况不会出现，会计人员也不可能以政府官员的身份从事会计工作，因此，这一矛盾将长期存在。除非我们另辟跃径，改进现有的会计监督现论及实务。

二、会计监督职能的“政企不分”

会计在社会生活中扮演着不同的角色，一方面国家从维护自身利益的角度出发，既要使用会计方法进行宏观核算，又要发挥会计的监督作用，以保障国家税赋及时足额入库。此时，会计职能的行使主体是国家机构，会计行为表现为政府行为；另一方面，企业对其经营成果进行会计计量，为其投资人及利益相关者提供会计信息。此时，会计职能的行使主体则是企业，会计行为属于企业行为的范畴。更为重要的是，由于企业是社会经济的基本单位，是国家机体赖以生存的细胞，因此，现代会计的主题是企业会计，其精神实质体现在企业会计之中。

以上关于会计发展过程的简短回顾，有助于我们形成这样的认识：历史赋予了政府会计与企业会计不同的使命，会计在其走向民间社会的那一时期起，就是为其所在的经济组织服务的。会计监督只是在会计理论、会计方法及企业会计信息被政府运用的时候，表现出来的一种行为。在为数众多的经济组织中，会计并不具有监督的特性，它充其量是在提供会计信息的过程中，发挥内部控制及自我约束的作用。那种在理论上笼统地将会计监督归结为会计的基本职能，在实践中把应由政府会计行使的职能强加在企业会计身上的做法，实质上是“政企不分”现象在会计领域的存续，是会计监督理论面临困惑、会计监督实践难以达到期望状态的根源。

三、现行会计监督理论及实务的改进

上述两个部分的分析，为我们重新把握会计监督理论及实务，提供了比较清晰的思路。在理论方面，我们应进一步明确“过程的控制”涵概的实质内容：由政府利用会计理论、会计方法及企业的会计信息进行的“控制”是监督；由企业在其内部通过会计核算，提供会计信息实现的“控制”则是企业内部约束机制发挥作用的过程。在实务中，应严格区分政府会计与企业会计的不同职能，切实改变会计领域存在的“政企不分”状况。对这一改进过程的认同及实施，具有深刻的现实意义。第一，对政府而言，明确监督是其应有的职能，可以摆脱过去那种对企业内部约束机制的被动依赖，主动地针对不同性质的企业采用不同的会计监督方式，加强监督的力度。第二，对企业来说，将监督职能从会计基本职能中剥离出来，表面上看似乎削弱了会计在企业中的作用，但实际上突出和强化了企业会计的核算职能，使得人们的注意力集中到研究、制定和执行会计信息质量标准以及与之相配套的社会机制方面。企业在这种氛围中提供的会计信息，既能实现良好的内部控制，又能使政府的监督更有社会基础。第三，对企业的会计人员来说，实现政府会计与企业会计的职能分离，从根本上解决了企业会计面对的既要执行监督又要接受监督、既要监督他人又要互相监督、既要代表政府又要代表企业的矛盾，摆正了会计在社会经济生活中的位置，有利于会计人员真正地回归企业，切实做即他们的本职工作――按照会计信息质量标准，提供会计信息。第四，会计监督理论及实务的改进，缩小了我国会计语言与国际会计惯例的差距，有助于世界范围内的会计学术交流，促使会计实务朝着国际化的方向发展。

参考文献

[1] 张以宽. 论社会主义的会计监督[J]. 北京工商大学学报（社会科学版），2012年01期.

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一、对会计控制职能的分析

会计职能，指会计系统的职责和功能，是系统在特定的环境中所发挥的作用和能力。自二十世纪八十年代，我国引进了西方的管理会计思想之后，会计学界对会计的职能展开了一系列广泛而深入的讨论，得出了一些具有代表性的观点。这些观点分别从系统论、信息论、决策论、控制论等角度对会计职能进行了阐述。反映职能是会计的根本职能，这一点在理论界鲜有争议，争议较大的是会计的控制职能。

葛家树、阎达五等我国会计学界名家均表达了对会计具有控制职能的支持，声称会计的两种基本职能是“公认的”。戴德明则将会计过程分为“事前计划、事中控制和事后评价”。但这并不能掩盖依旧存在的争议，即如何理解会计的控制基本职能。存在争议的原因之一是对“会计”内容的理解不一致所致。孔庆林教授认为，如果将其理解为“财务会计”，能够实现会计核算基本职能，而能否实现企业的控制职能则有待商榷，争论自然无法避免；如果我们将其理解为包含管理会计、责任会计等在内的大会计学科体系，争论的必要性也就大大减弱了。另一个原因则是会计的控制职能在实践当中难以发挥其理论上的功效，本文主要对控制职能在实践当中的应用进行讨论。

二、会计控制职能与会计环境的关系

所谓会计环境，是指会计所依赖和依存的客观环境，它包括客观环境和主观环境。客观环境是一般是既定的，而主观环境通过规划和执行是能够得到改善，其主要包括会计系统结构内部各部分的客观状况。阻碍会计效能得以发挥的，正是企业不良的会计环境。勿庸质疑，会计所处的环境对会计目标的确定和会计模式的选择是有重大影响的，对会计职能的影响也自然存在。客观和主观环境的变化，导致了会计职能必然也要发生一系列的变化。

企业最基本的职能是核算和反映职能，其他职能都是建立反映职能的基础之上。会计信息系统与企业会计环境相融合，扩展派生出其他衍生职能，控制职能即是如此。在所有的企业中，会计控制职能均发挥一定作用，不同之处在于控制的强度和范围有差异，这种差异产生的根源是企业差异化的会计环境。由于会计核算有完整、连续和系统的特点，使得会计在企业管理当中起到无可替代的作用。美国学者安托尼把公司中的控制划分为“业务控制、管理控制和战略控制”二种，其中又将会计控制纳入管理控制之列。会计贯穿于企业生产经营的各个环节，就如人身体中的神经链条一般，无所不在，且自成系统。企业的管理者欲对企业实施有效控制，只要抓住了会计这条主线，就能起到事半功倍的效果。

良好的企业环境能够促进会计职能的实现，而在我国企业当中，会计的控制职能难以发挥，也与会计环境有密切的关系：一是企业会计信息流动滞后，信息流动滞后的主要原因是会计分期假设。会计分期较长，令核算得出的数据难以及时输出，会计信息大打折扣，企业也错失控制的最佳时机。二是我国一些中小企业建制多不完善。企业内部的运行机制混乱，权责不明、权力交叉、多头管理的现象较为突出，缺乏有力的监督、控制机制，致使决策者难以及时获取有价值的会计信息进行决策。另外企业会计系统内部通过数据核算来实现会计的反映职

能，而会计的控制职能，在会计系统内部不能直接实现，还需外在的反馈机制，即企业的决策机制方可实现。

三、改善信息管理平台，重置企业组织架构

（一）会计的控制职能得以发挥，其基础是会计信息的及时流通

在信息技术不发达的时期，企业根据成本效益原则，很难有动力对内部信息系统进行革新，造成了绝大多数企业在早期普遍对如何在本组织内实施信息化缺少深思熟虑的战略规划。企业在信息化过程中遇到的集成困难、信息孤岛等问题一部分原因是由于技术进步引起的，而更多的原因就是缺乏对信息化的总体规划。在今天各种企业内的应用技术和理论日臻完善和成熟，信息化为企业带来的效益已经确定无疑，企业如果还不制定信息化战略规划，对未来的发展将是十分危险的。因此，建立和完善企业的信息管理平台，实现会计信息的现代化处理，从而为企业带来较为长期的竞争优势和经济利益，对企业战略目标的实现具有较大意义。

（二）企业组织架构建设，是会计控制职能发挥的另一个重要方面

企业的信息化与组织框架构建是分不开的，两者之间相辅相成，共同促进会计控制职能的发挥和企业效率的提升。企业进行组织架构重建时，必须关切企业内部的信息流程。由于信息化背景下赋予会计的特殊控制职能，我们对企业组织架构进行设置，如图1所示。

在企业的组织架构中，财务部由于其完整、连续和系统的特点，贯穿于企业的每一个部门之中。各部门的财务处均为完整会计信息系统的终端，对经济业务及事项进行记录和核算，并及时传递到财务部，财务部是信息处理终端，对来自各部门的财务信息，与企业的财务目标进行对比，进行评价并得出相关决策意见。财务部将分析结果一方面传递给总经理，使总经理对企业的运行进行总体把握，以便随时对企业进行调控；另一方面信息回馈给各个部门，各个部门通过信息分析结果对经济活动进行调节。财务部门对信息的双向传送机制，使企业可以在会计信息的基础上，完成宏观和微观的双层次调控。

此系统实现了对企业信息财务数据化，同时，财务部门其实是一个完整的系统，整个系统实现了闭合。通过现代电子信息系统的辅助，财务信息在整个财务系统之中实现了实时、顺畅的流通，管理者通过财务信息对企业的运行状况实现了即时监控，企业的运行效率大大加强，在外部环境稳定的条件下更易实现既定目标；外部环境震荡时，强化的控制能力使企业更容易调整掉头，从而实现企业利润在既定环境中的最大化。

四、就会计职能发挥的几点建议

海尔公司信息系统和企业价值链管理都达到了比较完善的地步，是信息化的典范。但其系统成本巨大，一般企业只能望而却步，信息系统的应用只能处于相对简单和粗糙的程度。为弥补企业在硬件方面的缺憾，有以下几种措施，帮助企业最大程度发挥会计的控制职能，促使企业管理控制方面更上一层：第一，信息实现及时共享。会计控制职能的基础在于会计信息的及时共享。只有在信息及时反映到相关责任人的情况下，会计控制的职能才能更好的得到执行；否则，会计信息流通缺乏及时性，即使再有用和重要的信息，也只能沦为“事后诸葛”。第二，充分放权，实现即时控制。信息的快速流通，及时达到相关责任人，只有在充分授权时，才能对突发经济事项进行及时控制。对企业的财务指标的输出值不断进行调节和纠偏，使得输出量维持期望的输出。第三，提高企业业务单元的知识与技能。业务单元的划分是管理控制水平提升的基础，也是管理权力下放的前提。企业着力培养企业单元的知识技能，可以加强业务单元对日常经济事物的控制力度，使相关财务指标的输出能够与预算相契合。第四，完善企业奖惩机制。完善的奖惩制度能够使企业运行走上一个良性循环的轨道，企业内部能够达到目标的业务单元得到奖励，会以更大的动力发扬先进性；而落后的单元则因为受到惩罚，从而改进自己的工作方式，朝好的方向不断发展。

参考文献：

1、屈洪飞.会计信息需求社会化下会计职能的研究[D].天津商业大学,2007.

2、白金.关于会计职能的一些新思考[J].财税科技,2006(S4).

3、商思争.试论会计记录的控制职能[J].财会月刊,2010(9).

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1.建立健全内部会计控制是实现会计基本职能和任务的需要

中小学校会计的基本职能是会计核算和会计监督，其根本任务是按照我国基础教育的特点，妥善、科学地管理和使用好各项财政性资金，不断提高学校的财务管理水平，努力为发展我国基础教育事业服务。中小学会计的基本职能之一是通过会计核算及提供会计资料作为学校管理决策的依据。会计的另一基本职能就是依法对经济活动进行监督，并贯穿于全部会计工作之中。要充分发挥会计监督的职能作用，必须夯实内部会计控制这项基础工作。

2.建立健全内部会计控制制度是提高会计工作质量的需要

内部会计控制的中心内容是建立一套经济责任制和岗位授权制。经济责任制要求做到各尽其职，忠于职守，自我努力地勤奋工作；岗位授权制则要求做到权利与义务均衡分配，岗位之间互相制约，互相监督。建立经济责任制和岗位授权制，能在学校内部产生互相制约、互相联系的管理机制，能及时发现和纠正错误，防范财务漏洞，避免潜在的危机转变为现实损失；更能有效地防止贪污、盗窃等违法乱纪行为的产生。

3.建立健全内控会计制度是适应全面审计的需要

我国公有中小学校均为财政全额拨款单位，基础教育的支出占财政总支出的比重较大。就招远市来说教育支出占财政总支出的12％左右。对教育经费的使用情况，特别是教育项目的支出，政府每年都需要进行审计，审计的重要内容就是看单位的内部会计控制执行情况。如果单位的内部会计控制严密、执行严格，则错误和舞弊就不易发生，反之则不仅费时费力而且容易造成审计的准确度偏差，从而给审计工作带来风险。可见，在中小学加强内部会计控制对顺利开展审计工作是不可或缺的。

二、中小学内部会计控制制度建设较薄弱的表现及成因

1.具体表现

内控会计制度不健全，有的单位有制度也是流于形式；财务人员的配备不完整，职责分工没有相互牵制；银行印鉴的保管没有互相制约；在现金支付的过程中，没有相关健全的手续；在资产验收的过程中，没有进行入库、领用、保管等环节的把关。这些管理上的漏洞给了一些不法分子以可乘之机，造成资金挪用，国有资产流失。

2.究其原因有以下几点

(1)思想认识不到位

在人们的习惯认识中，中小学校的主要任务是教书育人，相对来说机构规模较小、人员少，从上至下的工作中心是教学，与经济工作关系不大。财务工作只要做到“钱够用、不出错”就行，甚至相当一部分学校的财会人员是由教师转行而来，仍是教师身份，而不是会计人员身份，对会计业务没有系统的学习和研究，多是“依葫芦画瓢”、只“知其然，不知其所以然”。对会计工作的认识仅限于“把账做平、把钱对上账”，认识不到该岗位的重要性，影响了他们工作的积极性和主动性，影响了会计工作的绩效。

(2)内部控制制度不健全、不完善，执行制度不到位、不彻底

周围环境对学校的财务工作认识不够，再加上财务人员本身的不足，导致学校的内部会计制度不健全，现金管理、采购与付款、资产的验收与使用等涉及到的一些重要部门之间、人与人之间没有严格的职责制度，即使有制度，在执行过程中也会存在偏差，或根本不按规章制度办事。有些单位的财务印鉴由一人保管。

(3)经费的来源问题

中小学是全额拨款的事业单位，日常运转的绝大部分资金来自于上级拨款，改善办学条件的大部分物资设备都来自于上级调拨，这是造成“重买轻管”的根本原因。因而淡化了内部会计控制的意识，使其在保证资产安全，提高管理效益的环节中产生很多漏洞。

三、完善健全中小学校内部会计控制制度的措施

1.努力营造控制环境

控制环境是推动内部控制工作的火车头，是所有内控组成要素的基础。它主要表现为内控核心――人的觉悟及学校管理层对内控的要求。控制环境包括正确的价值观、激励与诱导机制、人员的能力、规章制度、组织结构和人事政策等。学校要营造积极的控制环境，使每个人都具有控制理念和自觉的控制态度，学校管理人员的能力与其责任相匹配，这样就会形成良好的控制环境，取得最佳的工作效果。

2.明确构建中小学内部会计控制制度的内容

中小学校应根据学校的外部环境和内部条件建立和完善内部会计控制制度，决不能生搬硬套、盲目采用。应按照内控制度的原则和主要内容建立内部会计制度，并使其符合学校的实际情况，且合法、科学而有效。会计内控制度具体内容主要包括：货币资金、采购与付款、收款与退费、预算管理、内审制度等。

3.强化有关收费的内部控制

(1)严格审查收费项目、标准

领导审核收费项目是否符合国家物价部门制定的范围和标准，其他收费工作各个环节的工作人员也必须明确收费的范围和标准，相互监督，决不能超范围和标准收取学生的费用。

(2)明确规定收款环节的分工及其职责

中小学校的收款工作岗位必须明确不能由一人办理收款业务的全过程。在收取学生费用时，学校收费必须使用财政部门规定的收据，不能混用。物价部门规定的学生收费，必须使用专用收据，没有明文规定的坚决不收。

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[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）33-0066-02

作为经济管理功能的重要组成部分，会计职能主要是对企业经济活动所进行的核算和监督，直接关系到企业经营过程中的经济活动开展，影响着企业经济效益水平的提高。目前，我国正处于社会转型期，市场经济体制改革的深化对企业管理水平提出了新的要求，会计职能的转变也成了企业经济管理改革的必然要求。目前，我国会计在企业管理中职能存在着很大局限，严重制约着企业的建设发展，会计职能转变势在必行。对此，本文主要从以下几个方面进行了研究和探讨。

1 会计在企业管理中的基本职能

会计职能作为经济管理的重要功能，是对企业经济活动情况的综合、连续、系统地反映和记录。在具体实施过程中，会计部门通过对企业经济活动的预测、计划、决策、分析和监督，来实现对经济活动的有效控制，使得企业经营的顺利开展建立在规定的目标和一定的原则的基础上。就我国企业目前现行的会计管理体制来看，会计在企业管理中的基本职能主要包括反映职能、监督职能和决策职能。会计工作所反映的是企业运营中真实有效的经济活动状况，是企业考核的依据。在反映过程中，会计工作的实施在很大程度上对企业经济问题起到了监督作用。同时，会计工作所提供的有效资料是企业取得最大经济效益的基础，也是企业作出正确决策的前提。在实际实施过程中，会计在企业管理中通过反映、监督、决策等职能的发挥，影响着企业的建设和发展，是企业管理的核心。

2 会计在企业管理中职能的局限性

在经济快速发展的今天，经济体制的改革使得市场竞争压力日益增大，给企业的生存和发展带来了严峻的考验。这就需要各企业必须深化管理体制改革，不断提高企业的综合竞争力。其中，财务会计作为企业经营管理的核心内容之一，直接关系到企业的经济效益，逐渐成为了企业管理研究的重中之重。但就目前现状来看，我国企业传统的会计工作主要包括记录、计量和报告等内容，鲜有涉及对企业经济活动的分析管理，很难适应现代市场经济条件下企业对会计职能的要，阻碍着企业的可持续发展。在现代经济时代，会计在企业管理中职能的局限性表现在会计职能不能满足现代经济和企业发展的需要，会计职能呈现出弱化趋势、功能有效性低以及会计管理体制不健全、阻碍职能发挥。这主要是由于企业内部组织机构不健全、相关会计政策不完善、会计工作人员业务素质差等原因造成的。

3 会计在企业管理中职能转变的可行性

作为世界上最大的发展中国家，在经济全球化发展的新时期，我国社会主义现代化建设进程的加快，各行业企业发展的重要性也更为突出。社会和经济的进步要求企业必须建立完善的经济管理体系，实施有效的会计管理，以满足现代经济发展需要。但受我国会计在企业管理中职能局限性的影响，传统的会计职能存在着诸多的漏洞，迫切需要转变工作思路。就会计在企业管理中职能转变的可行性来看，可以从以下两个方面进行分析。

3.1 会计在企业管理中职能转变的意义

随着市场经济的发展，企业会计核算和监督功能已逐渐成为企业管理的重要内容，是企业经营决策的重要依据和基础。为适应社会经济环境的变化，企业管理水平的提高要求必须转变企业会计职能，以促进企业在市场竞争环境下的持续快速发展。因此，会计在企业管理中职能的转变有着重要的意义。主要表现在会计在企业管理中职能的转变有利于为企业经营决策提供需要的有效会计资料，促进资源的合理分配和生产经营各环节关系的协调，以及企业各项生产经营业务控制全面性和有效性的实现。

3.2 会计在企业管理中职能转变的必要性

3.2.1 会计工作重心转变的要求

在传统模式下，会计工作人员没有时间和精力参与管理。网络信息技术的发展使得会计工作的效率和准确性大大提高，企业可以随时根据环境的变化做出统一、迅速的整体行动和应变策略。

3.2.2 经济社会发展的要求

在社会主义市场经济体制下，企业核算和管理成为了企业经营的关键，这就要求必须积极寻求本企业的成本优势，提高企业的竞争地位。会计职能的发挥对于促进企业经营监督有着重要的作用，能够有效满足现代社会经济发展对企业管理的要求。

3.2.3 企业价值观念和整体管理观念更新的要求

价值观念是企业文化的核心内容，其确立和创造要求管理会计的职能更多地考虑到人的因素，以适应战略管理所需要的文化氛围，有效地实现其过程控制。

3.2.4 企业的会计机构配置现状的要求

目前，我国许多企业的会计管理已较为完善，但机构设置并不健全。传统的会计职能存在的局限性使得企业经济活动的管理面临着很大的困难，会计在企业管理中职能的转变是企业建设的根本要求。

4 会计在企业管理中职能转变的实践分析

自改革开放以来，我国社会经济的巨大发展变化给各行各业的发展造成了极大的影响。会计作为企业的重要职能部门之一，其职能的发挥在企业生产、管理、销售和服务等各个方面的作用日益突出。在充分认识到我国目前传统会计在企业管理中职能的局限性和转变的重要性的基础上，会计在企业管理中职能转变的具体实施逐渐成为企业管理改革研究的重大课题。对此，本文针对会计在企业管理中职能转变的方式，从以下几个方面进行了战略分析。

4.1 充分发挥会计传统职能

企业会计传统的基本职能主要包括反映职能、监督职能和决策职能，其有效实施在企业运营过程中有着重要的意义，也是会计工作的内容。在企业管理会计职能转变的过程中，必须充分继承发挥会计传统职能，并以此为依据，对会计在企业管理中职能转变的方向进行深入探索。

4.2 重视会计控制职能的发挥

会计控制职能的发挥是企业财务管理的核心功能，会计在企业管理中职能的转变也必须将控制职能作为重中之重。这就要求企业会计部门制作较为系统和完善的会计报告，事先控制企业的风险。同时，根据准确的评价数据分析，及时纠正和修订不合实际的控制指标，有效控制企业的经济活动。此外，要重视对分解落实指标的考核，总结经验，形成对下期工作的指导理论，从整体上对企业经营活动进行控制管理。

4.3 加强对会计决策职能的创新

会计在企业管理中职能的转变要求必须积极当好企业领导的参谋和助手，提高会计在企业管理中的地位。这就需要会计充分利用会计信息资源，分析企业当前在资金运作和使用中存在的管理漏洞。分析预测新项目、新决策给企业将要带来的利益，从而给企业管理当局提供其决策方案的取舍依据。同时，要以赢利为目的、向企业管理当局提出切实可行的理财思路、及时向企业管理当局报告企业财务运行的状况，广泛宣传会计工作的重要性，以及会计在企业管理中的作用，提高企业管理当局与企业职工对会计工作的重要性的认识。

4.4 提高会计工作人员的素质水平

会计工作人员的素质水平直接关系到会计工作实施的质量，影响着会计职能的发挥。这就要求必须进一步丰富和完善会计人员的知识，需要会计人员在具备丰富的专业知识的同时，准确的进行财务核算。此外，还要求会计人员应具有一定的税务知识和财务分析能力，从而准确核算、精准纳税、正确分析，并不断完善对会计人员的激励机制。

4.5 严格遵守会计相关法律法规

任何企业进行经营活动，都必须严格遵守行业法规和各项经济政策。企业会计工作人员要加强自身业务能力、廉价自律，还要勇于与破坏国家财产的犯罪行为做斗争，必须按照有关规定制度，及时在相应账册和会计资料上对财务收支状况进行全面、系统和连续的记录。维护财经纪律，按期举行资金结算及财务的清查工作，以便及时发现问题，保证货币资金链的畅通无阻，降低财产物资损毁，浪费和丢失现象的发生概率，确保企业资产的安全与完整。

5 结 论

会计管理是企业管理的核心内容之一，也是企业内部控制的关键。在现代企业竞争中，会计职能的发挥对于企业发展有着不容忽视的作用。但就目前现状来看，我国会计在企业管理中职能的局限性限制了企业竞争力水平的提高。这就要求必须采取有效措施，从根本上转变会计职能，推进会计在企业管理中职能向管理型方向发展，以适应社会进步的需要，从而实现企业经济效益的最大化，推动市场经济的发展。

参考文献：

[1]郭培彤.论现代企业管理中会计职能的定位[J].新西部（下半月），2007（8）.

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[3]余在敏，亓俊国.现代企业管理中会计职能的定位[J].消费导刊，2010（2）.

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一般情况下，成本会计核算对象与财务会计核算对象是一致的，都指社会化再生产过程中的“资金运动”，二者要说有所不同那就是成本会计核算的“资金运动”只是指“资金耗费”一方面。而无论是在理论上还是在实务中，“耗费”都是以“支出”来代替的，而“支出”以可以分为正常支出和非正常支出，前者即我们通常说的费用，后者则指我们常说的损失，在实际操作中这部分“损失”不是成本会计核算的对象，成本会计核算的对象是“正常支出”，即所说的“费用”。对于费用，依据其不同用途又可以分为“产品成本费用”，即生产成本，还有不计入产品成本的费用，即产品生产过程中的“期间费用”；对于这部分“期间费用”属不属于成本会计核算的对象，学界内不同学者的看法不完全相同。

(二）成本会计的基本职能及其争议

所谓职能，是指事物本身所客观具有的功能；对于会计，其有两个基本职能，分别是核算职能和监督职能。成本会计作为会计的重要分支之一，正确的进行“核算”及为企业管理提供有用的成本信息是其基本任务，即成本会计的主要职能是“核算”。但在目前存在的不同版本成本会计教材中，对成本会计职能的阐述除了“核算”以外，还涉及决策、预测、计划、控制、分析和考核等“监督”职能。总之，关于成本会计的基本职能不同学者认识不同，有认为是只是“核算”，而有的学者则认为成本会计基本职能除了“核算”，还兼具部分“监督”职能，二者是密不可分。

(三）成本会计的工作目标及其争议

目前，学术界关于成本会计的工作目标存在着三种不同观点。第一种观点是成本会计工作目标的经济效益观，第二种观点是成本会计工作目标的成本信息观，第三观点则是部分学者认为的成本会计工作目标同时兼具经济效益观和成本信息观内容，具有多重目标属性，经济效益观和成本信息观分别对应第三种观点认为的基本目标和具体目标两个层次。

(四）成本会计假设与原则设置及其争议关于成本会计假设及其原则设置，不同学者的观点不尽相同。对于成本会计假设，认为除包括会计主体、会计分期、货币计量和持续经营外，还应该包括其所特有的假设。如：有的学者认为应该增加公平分配假设和对象假设，有的学者则认为应该变货币计量假设为多重计量假设，而不是货币计量一种假设。关于成本会计原则的设置，部分学者认为成本会计核算只遵循可比性原则、配比原则及其他财务会计原则即可，而有部分学者则认为除了要遵循可比性原则、配比性原则及其他财务会计原则以外，成本会计还应该遵循合理性原则、受益性原则和合法性原则。

二、成本会计基本问题争议引发的现实问题

(一）理论与实务中相关专业术语使用混乱

1.“耗费分类”内容表述不清为了更好的进行成本核算，企业会计人员会对生产经营过程中产生的正常耗费进行不同的分类。其中按着经济内容分类是重要分类内容之一，共分成八个种类，分别为外购燃料、外购材料、外购动力、职工薪酬、利息费用、折旧费、税金和其他费用等。目前，不同版本的成本会计教材中对“耗费”的经济内容分类表述不完全相同，有的是“费用按经济内容分类”,有的是“生产费用按经济内容分类”，以及“支出的分类”、“成本的分类”等，如此一来，关于耗费分类就出现了诸多不同表述，影响正常成本会计教学及工作开展。

2.生产费用与产品成本相区分

我们在进行完工产品和在产品成本计算过程中，已经形成了一个公认的等式，就是生产费用=产品成本。就是这样一个看起来再简单不过、再容易懂不过的等式，却给我们的教学开展和读者认知带来了不小的困扰。其中第一个困扰是，上述等式中已经明确生产费用等于产品成本之意，可是在部分成本会计教材中和部分老师的教学过程中却一再强调“生产费用和产品成本是两个概念，意义有所不同，不可做一个概念论。存在的第二个困扰是，如果第一困扰中的说法成立,生产费用和产品成本是两个不完全相同的概念，那么为什么又将期初在产品成本计入到生产费用之中，这又造成了两个不相融概念之间的包含与被包含关系。

(二）学科内容横向扩张过度及纵向深入不足

成本会计学科从诞生之日起，就致力于“成本核算”，并且始终遵循与财务会计相一致的职能、假设和原则设置，服务于成本信息供给。在之后，加入了标准成本制度及与财务记录相结合，至1956年单独成本会计研究逐渐转向管理会计研究，直接成本计算、本量利分析等管理会计理论、方法成为成本会计内容，并逐渐拓展到行为会计、责任会计和资本预算等多个领域，横向扩张上有过度的趋势；但此时关于成本核算的纵向深入研究却显得有所不足，特别是关于成本核算的一些重要问题的研究，如成本要素应该如何更好的反映，其转移分配应如何保证选择标准的恰当性等等，都缺乏深入的研究。

(三）教材内容存显著差异，结构不尽合理

不同版本的成本会计教材内容上或多或少都存在着区别，部分内容则差异显著，如有的主要内容是成本核算，同时兼有少量成本分析，有的同时将成本核算和控制共同作为教材的主要内容，而有的则将成本核算、成本管理共同作为主要内容，还有的成本会计教材将战略导向引入其中。此外，在教材内容结构安排上也是各有不合理之处；以多数成本会计教材共有的成本核算内容来说，基本都是按着知识点及其先后顺序来安排内容结构；而对于各成本计算方法实例的编写，则是直接从本月生产费用归集完后即开始，基本忽略了依据不同生产组织、工艺过程特点和管理要求等来选择不同的成本计算方法，等等；人为割裂成本计算方法和成本核算基础知识之间联系等结构问题依然存在。

三、成本会计基本问题争议引发现实问题的对策与建议

(一）“耗费分类”内容表述不清问题对策与建议

笔者认为,在明确了成本与费用之间转化关系后，“成本”才是成本会计的唯一核算对象；那么，在进行成本耗费分类时，就应该称为“成本的分类”而非其他表述。

(二）生产费用与产品成本相区分问题对策与建议

成本的形成过程可以概括为一种资产耗费与另一种资产形成的过程，中间不发生任何费用；因此，为了避免产生不必要的分歧，笔者认为在进行各项耗费归集、分配时宜统一使用“生产成本”表述。

(三）学科内容横向过度扩张却欠纵向深入问题对策与建议

就成本会计学科研究来说，虽说横向上似乎有扩张过度问题，但是从会计学科这一大的研究角度讲，相关研究又是必要的；而对于成本核算相关内容纵向研究深入不足问题，毋庸置疑是需要进一步深化的，也是成本会计未来研究的重点。