强化税务管理范文

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2.加快税务管理制度建设，落实税务岗位责任制。加强税务管理制度建设，不断完善税务管理制度，是企业内部税务管理机制能否正常持久发挥功能作用的关键。税务管理制度的核心内容是明确企业内部税务岗位的职能分工，落实岗位责任制，增强当事人的责任感。在建立税务管理制度的过程中，要把握四点：一是税务岗位的职责和权限要明确、具体，力求细化、量化，便于执行和考核；二是税务管理不相容岗位必须相互分离、相互制约和相互监督，避免混岗混责现象；三是税务管理制度必须与企业内部的其它管理制度相街接，有机配套，相辅相成，避免彼此脱节、相互矛盾，影响功能发挥；四是要坚持与时俱进，适时调整、修改、补充、完善其内容，使制度具有长效性。

3.规范纳税操作实务，提高税务处理质量和工作效率。根据税收法规的现行规定，企业需要依法缴纳的有增值税、消费税、营业税、所得税、资源税、印花税等，各税种的应缴税额的计算方法和会计核算方法并不一致，有的差异很大。在纳税申报、缴纳期限、加征减免、代扣代缴、退税返还等操作程序、手续方面也各有特点，并不相同，很容易相互混淆，造成差错而导致违反税法，形成税务风险。为了提高税务处理质量，避免由于操作失误而发生的税务风险，应当发挥税务管理机制的规范功能，根据现行税收法规，企业会计核算和财务管理准则要求，将各税种的缴纳操作规程实施规范化处理，形成从税款的会计处理到如数入库全过程的纳税操作规范，也可以编成适合本企业特点的纳税规范手册，人手一册，供内部税务人员和相关人员参照执行。必须强调的是，规范纳税操作实务，提高税务处理质量和工作效率，是一项需要长期坚持的工作要求，要根据税收法规的发展变化，不断地调整充实，保持其长效、规范功能。

4.开展税收筹划活动，努力实现税后利润的最大化。实现税后利润最大化，是企业追求的本能性预期目标。实践证明，进行事前税收筹划有助于减轻税负，减少风险，增加税后收益。因而在企业作出新的投资、经营项目决策之前，税务管理部门应当积极主动地开展该项目的税收筹划活动，在国家税收法律、行政法规许可的范围内，面对客观存在的税负差异，对该项目面临的纳税事项进行前瞻性的测算、比较、论证，选出最优纳税方案，力求减轻税负，实现企业税后收益最大化，供领导层决策参考。从事税收筹划，必须深刻理解国家财经政策的引导和税收经济杠杆作用，确知城市之间、地域之间、行业之间、乃至国与国之间税收负担上的差异和相关条件，分析该投资项目的发展空间和可能遇到的困难，权衡利弊得失之后选出最优纳税方案。必须注意的是，从事税收筹划，决不能单一地把注意力集中在减轻税负上，要强化风险意识，综合考虑影响税负和税后利益的多种因素，具有可操作性和安全性。由于税收筹划涉及面广，难度较大，对重大的投资、经营项目，特别是对外经济合作、贸易往来项目，如感自身力量不足，可以委托具有资质的专业的中介机构承办。企业的税务管理人员可以提供资料、参与活动，起辅助作用，并对中介机构提供的税收筹划成果进行可行性论证，供领导层参考。

5.用好用足税收优惠政策，努力化风险为发展机遇。对中央和地方政府出台的税收优惠政策，要认真研究分析，深刻理解该项税收优惠政策出台的背景、目的，享受优惠待遇的对象、条件，结合企业的实际状况，科学论证享受该项税收优惠待遇的可能性和受惠程度，就调整企业投资方向，加快技术创新进程。扩大经营范围，改进营销方式等方面向企业领导层提出合法利用税收优惠政策的建议，供决策参考。要注意把握先机，主动创造条件，用好用足税收优惠政策，化风险为发展机遇。与此同时，要以高度的敏感性考量该项税收优惠政策可能给本企业带来的负面影响和隐性威胁，采取事前防范措施，避免被动。

6.构建税务信息交流平台，提供税务咨询服务。要在企业内部建立信息交流平台，明确税务相关信息的收集、处理和传递程序，提高税务信息的科学解读能力，积极主动地通过税务信息平台，向企业的领导层、管理层、其他部门和分支机构负责人提供需要引起关注的信息，并就税务方面的信息释疑解难，发挥咨询作用。

7.强化税务活动实效考核，提升税务管理机制监督功能。要定期组织力量对企业的税务活动逐项进行实效考核。考核的要点：(1)依法纳税的理念是否真正确立；(2)税务管理制度是否得到自觉执行；(3)税收筹划是否积极开展，税务活动是否符合法规要求和操作规范；（4）税收优惠政策是否得到充分运用；(5)在实务处理中是否存在主观故意或无意出错导致应纳税款多报、少报、漏报等现象；（6）在税务信息运用方面有无不重视、不分析、不作为状况。对税务活动考核应有计划有重点的进行。考核可以采取查阅资料、现场观察、个别访谈、小型座谈等形式结合运用。考核过程，实际上是自我评价过程，重点在于搞清楚确实存在的不足之处及其成因，探讨自我完善的途经和方法，鼓励改革创新，充分发挥税务管理机制的多种功能，为企业的发展服务，因此不能走过场，搞形式。

二、结合企业实际情况，求真务实，稳步推进，努力做到“四”个到位

1.企业内部管理理念更新到位。坚持与时俱进，适时更新企业内部管理理念，建立新的符合时代潮流的内部管理理念，才能不断开创内部管理新局面，取得新的成果。在企业内部建立并强化税务管理机制，就是传统的企业内部管理理念的更新和发展。近年来随着经济形势的发展变化，税收经济杠杆作用日益凸现，税负的调整变化对企业的稳定、持续发展产生的影响越来越大，加强企业内部税务管理也就成为一个必须面对解决好的新课题。建立专门的内部税务管理机制，就是这种理念的产物。对于覆盖面较广、组织机构复杂的大型企业或企业集团来说，应当尽快更新管理理念，积极主动地建立税务管理机制。其他有条件的企业也应当在充分认识到更新管理理念，加强税务管理的重要性和必要性的基础上，自觉地在强化税务管理机制上采取行动。

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对企业来说，税务风险是指企业涉税行为因未能正确有效地遵守税法规定而遭受法律制裁、财物损失或声誉损害的可能性。企业税务风险是因涉税行为而引发的风险，主要包括两方面：一是企业的涉税行为不符合税收法规的规定，应纳税而未纳税、少纳税，从而面临补税、罚款、加收滞纳金、刑责（判刑、罚金）以及声誉损害等风险；二是企业经营行为适用税法不准确，没有用足用活有关税收政策，多缴税款，承担了不必要的税收负担。

税务风险管理则是防止和避免企业偷税漏税行为所采取的管理对策和措施。企业的各项活动均会发生相应的会计核算，而会计核算的方法直接影响企业税务核算，因此，税务风险的管理，也就是企业内部控制制度中对于税务方面的专项管理。

一、加强企业税务风险管理的重要性

税务风险是企业经营过程中的重要风险，加强税务风险管理已经成为风险控制中至关重要的环节，建立科学有效的税务风险管理体系具有重大的现实意义。加强税务风险管理有利于树立企业良好的社会形象；有利于保证生产经营环境的安全；有利于促进企业决策的科学化、合理化、保证战略发展目标的顺利实现；有利于优化企业内部控制，健全企业管理制度。

二、化工企业面临哪些税务风险

目前化工企业的税务风险主要由以下三大环节产生：一是财务核算与缴税产生的税务风险；二是管理层纳税意识和经营决策产生的税务风险；三是经营活动过程中内部控制制度不健全产生的税务风险。主要表现在以下几个方面：

1.企业财务人员的政策水平和业务水平偏低导致税务风险。我国的税收法律法规体系非常庞杂，而且税法规定和会计制度之间客观上存在着差异，税收法律法规每年都会有新的规定出台，如果企业税务人员没有及时了解和正确理解税收知识，或对相关税收法规理解出现偏差便会导致企业遇到较大的税务风险。还有一些生产经营活动，也会导致潜在的税务风险。比如营改增以后化工企业销售一批涂料并负责运输，则此项销售行为属混业销售行为，企业应当分别开具增值税专用发票和货物运输业增值税专用发票，并分别核算适用不同税率的销售额。像这种情况企业业务本身是没有问题的，但是涉及到的这些混业销售，货物销售和劳务收入的增值税税率不同的问题，企业往往不能很好的区分，这些知识是业务处理人员的难点，会计人员的处理已经存在滞后性，不能挽救已经造成的税务错误导致税务风险。

2.企业运用税收优惠政策导致的风险。由于每项税收优惠政策都是国家根据一定时期政治、经济和社会发展的总目标，通过税收制度和政策，对某些特定的课税对象、纳税人或地区给予的税收照顾，只有具备一定的条件和资格，在一定的时效内，按照一定的程序申报和批准，才能享受。比如天津市政府2013年年初公布了《天津市促进现代服务业发展财税优惠政策》（以下简称优惠政策），政策期限为2013年1月1日～2017年12月31日。优惠政策规定，对在天津市新设立的现代服务业总部和地区总部，按注册资本金数额不同，分别给予不同额度的一次性资金补助，最多补助资金为2000万元。对新购建的自用办公用房，给予一定资金补助，最高补助金额不超过1000万元；租赁的自用办公用房，3年内每年按房屋租金的30%补助。对已在天津设立的总部和地区总部，在2013年1月1日后增资的，给予一次性资金补助，最多补助资金为1000万元。对在天津新设立的总部和地区总部，自开业年度起，前2年按其缴纳营业税（“营改增”试点行业缴纳的增值税，下同）的100%补助，后3年按其缴纳营业税的50%补助；自获利年度起，前2年按其缴纳企业所得税地方分享部分的100%补助，后3年按其缴纳企业所得税地方分享部分的50%补助。对新购建的自用办公用房，按其缴纳契税的100%补助，在3年内按其缴纳房产税的100%补助。同时，对聘任高级管理人员购买商品房、汽车和参加专业培训的，提出奖励办法。企业如果有一项不符合上述规定而享受了有关税收优惠就存在税务风险。

3.企业管理层对税收遵从意识和对待税收的态度导致税务风险。企业管理层缺乏对国家税收法规的了解，没有依法纳税和诚信纳税的意识，因此对税务风险管理、控制意识不够，认为企业只要把生产和市场经营抓好了企业就能发展壮大起来。所以管理层在做出经营决策时没有考虑到税务风险的存在。由于管理层不重视，很多企业没有设置专门的税务管理部门和税务办税人员，“关系税”、“人情税”的存在也使得企业管理层在税务风险管理与控制上力度不够，对税务知识并没有引起足够的重视，甚至不清楚税务风险的存在会给企业带来的危害等，这样薄弱的税务风险意识无疑会增加企业的税务风险程度。

4.企业内部控制制度缺乏或不够健全。企业在经营过程中内部控制制度缺乏或不够健全，表现在企业内部控制制度没有针对税务风险的控制，企业税务人员的工作没有其他人来进行审核，如果企业税务人员少缴税或多缴税未能及时发现并纠正，就会增加企业税务风险和给企业带来经济损失，同时极易造成企业非蓄意的税收违规行为，所以内部控制制度不完善也会给企业带来深层次的涉税风险。

三、加强化工企业税务风险管理

导致化工企业税务风险的因素很多，化工企业如何加强税务风险管理，应该做到以下几个方面的工作：

1.设置专门的税务部门和税务岗位。化工企业应单独设立税务部门，设置专门的税务岗位负责企业的税务策划、税务申报工作，明确各岗位的职责和权限，建立税务管理岗位责任制。企业应考虑生产经营特点和内部税务风险管理要求，对于总分结构企业：同时在总部和分支机构设立税务部门或者税务管理岗位。对于集团型企业：同时在地区性总部、产品事业部或下属企业内部分别设立税务部门或者税务管理岗位。没有条件专门设置税务岗位的企业也需要指派专业知识过硬经验丰富的会计人员专门负责单位的税务申报工作。

2.加强对企业税务人员的学习和培训，提高涉税业务人员的职业操守和专业胜任能力，及时准确地了解国家的税务政策以便正确理解和执行。我国化工企业现阶段的会计人员整体素质普通不高，而税务业务人员应具备必要的专业资质、良好的业务素质和职业操守，遵纪守法，同时定期参加职业技能和税收法规培训，不断提高业务素质和职业道德水平，使其掌握最新的法律及法规、政策，了解最新动向，从而提高企业税务人员的整体素质。此外企业税务人员也需要向本企业其他部门提供税务咨询，这样才能减少税务风险的发生。

3.加强企业和税务机关的联系和沟通。企业税务人员应努力营造良好的税企关系，企业应与税务机关和其他相关单位保持有效的沟通，及时收集和反馈相关信息。把税务征管人员请到企业来讲解相关税收法规，企业财务人员也走出去参加税收法规的培训，即采取“请进来、走出去”的做法，争取在税法的理解上与税务机关取得一致，特别在某些模糊和新发生的税务问题的处理上需要得到税务机关的认可，最大程度化解企业税务风险。

4.企业管理层要转变企业的纳税观念和态度。让企业管理层了解税收法规，建立依法纳税、诚信纳税的观念。董事会、监事会等企业治理层以及管理层的税收遵从意识和对待税务风险的态度。在企业管理层做决策时，提前咨询一下税务人员涉及到的税务问题，从而减少税务风险。因此企业管理层必须转变税务风险的观念，转变纳税态度。

5.制订和完善企业税务风险管理制度和其他涉税管理规范，完善企业内部控制制度，提高风险应对水平。税务管理组织应建立科学有效的职责分工和制衡机制，确保税务管理的不相容岗位相互分离、制约和监督。企业应建立风险的管理机制、预警机制，确保报税资料的完整性及真实性，实时控制风险，及时采取有效措施进行解决。企业税务部门应协同相关职能部门，通过以下方面管理日常经营活动中的税务风险：参与制定或审核企业日常经营业务中涉税事项的政策和规范； 制定各项涉税会计事务的处理流程，明确各自的职责和权限，确保对税务事项的会计处理符合相关法律法规；完善纳税申报表编制、复核和审批，以及税款缴纳的程序，明确相关的职责和权限，保证纳税申报和税款缴纳符合税法规定；按照税法规定，真实、完整地提供和保存有关涉税业务资料，并按相关规定进行报备。

总之，化工企业应该清楚地认识到税务风险对企业的重要性，税务风险更是需要在企业的整个经营过程中规避，董事会和管理层应倡导遵纪守法、诚信纳税的税务风险管理理念，增强员工的税务风险管理意识，建立有效的激励约束机制，将税务风险管理的工作成效与相关人员的业绩考核相结合。只有这样才能使我们的纳税行为得以规范，真正地做到依法纳税，诚信纳税，促进企业更快更好地健康发展。

参考文献：

[1]朱超华：我国企业的税务风险分析[J].天津经济报，2010（5）：25-29.

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随着社会的发展、经济形势的复杂化、经济主体的多样化，需要对征收管理提出更高的要求，需要进一步精细化税源管理；同时随着民主化进程的不断深入，纳税人的服务需求越来越高，特别是构建和谐社会目标的提出，对纳税服务提出了更高的要求。

税源管理与纳税服务是依法治税的两个方面，也是税收工作的重要组成部分，二者是相辅相成、相互依存、相互促进的。一方面，组织收入是税收的基本职能，要想将税源转变为现实的税收，就需要税收征收管理。而税源管理是税收征管的核心业务，离开了税源管理，税务部门就丧失了依法征税的主动权，提高税收征管水平也无从谈起，要按照科学化、精细化管理的要求切实做好税源管理工作。另一方面，纳税服务是以提高税法遵从度为目的的，通过不断改进和优化纳税服务，培养纳税人依法纳税意识，使税收征纳关系更加和谐融洽，营造社会依法治税的氛围，以提高纳税人对税法的遵从度，从而促进税收征收率的提高。

所以，税源管理和纳税服务对于组织收入工作来讲是两种工作方法，殊途同归。必须树立执法与服务并举的理念，以服务促管理，寓管理于服务之中，既不能过分强调征管权，忽略对纳税人服务的义务，也不能只强调服务，而忽视了税法的刚性，两者不可偏颇。

一、我国税源管理的现状

第一，税源监控在管理程序上出现缺位。新征管模式明确强调了以申报纳税和优化服务为税收管理的起点，在重视税务系统内部各环节监督制约的同时，忽视了调动税务人员加强税源管理的积极性和主动性。

第二，税源监控手段落后，监控方法单调。一方面税务人员在电脑应用上只是简单地录入纳税企业的基本资料和申报数据，税源监控方式仍停留在手工操作和人工管理上，对税源状况不能运用大量的信息数据库进行调研、分析和预测。

第三，税源监控不力，征管水平不高。税务部门在税源管理上力度不大，欠税清理力度弱化，对亏损企业不能及时核算其亏损额，走、逃、失踪户没有有效的追查方法，所得税汇缴检查流于形式等。

第四，缺乏一套健全有效的税源监控运行机制和税源监控方法及指标体系。税源监控指标如何设置得既科学合理，又便于操作，缺少一套规范的程序和运行机制。

二、重庆市江北区地税税源结构及特点

重庆市江北区是重庆市主城核心区之一，是重庆集约发展的现代制造业基地，有正在建设的全国第一个内陆保税港区――两路寸滩保税港区，是重要的物资集散地，国际商务、金融业不断发展，城市功能完备，公共设施齐全。尤其是近年来随着产业升级和第三产业经济发展加快，地税税源的规模和构成呈现出一些新的特点。

（一）税收收入规模增长较快，税源结构特征明显

2011年，重庆市江北区地方税务局税收收入规模为767090万元，全市排名第一，累计增幅全市排名第二。

分税种看，营业税在2011年完成334396万元，同比增长68.74%。从税目收入比重看，房地产业和金融保险业是营业税收入的主要来源。企业所得税在2011年完成61510万元，同比增长77.43%。该税种的主要支柱行业是房地产业、金融业。房地产业占该税种近一半比重，仍是绝对的主力行业。

分产业看，第三产业优势明显，第一、二产业的绝对优势仍将持续。第一产业累计实现税收1137万元，同比增长95.70%。第二产业累计实现税收110496万元，同比增长46.01%。第三产业累计实现税收655457万元，同比增长85.45%，税收贡献率高达85.45%。

（二）税源构成更加复杂，税收质量参差不齐

从税源的经济类型上看，私营企业、股份制企业快速发展，一方面，丰富了税收收入的构成，提高了税收收入抵御风险的能力。另一方面，因不同经济利益主体理解和遵从税法规定的程度不同，税源结构更加复杂，增加了税源管理的难度。

从税源的企业形态上看，各类企业高速发展，经营风格和财务核算方式千差万别，数据口径不一，关键环节不同。

（三）税源地域分布广泛，重点企业税收贡献突出

重庆市江北区地税局下属11个征收单位，各个地区间经济发展水平不平衡，使得江北区企业税收规模差异较大，中小企业数量较多，但税源集中在重点企业。2011年，江北区地税入库税收收入500万元以上的企业（以下简称重点企业）有183户，占全区纳税人正常户登记数的0.57%；共实现地税收入60510万元，占当年地税收入总量的78.89%。这就决定了加强重点企业的税源管理，是江北区税源管理中必须重视的一环，具有实现税收增收和维护税收环境的双重意义。

三、江北区税源管理、经济发展与纳税服务的矛盾

（一）税源高速发展与税源管理能力的矛盾

2011年江北区地税系统纳税人登记户数为31943户，地税税收收入总额增长了1.77倍，达到767090万元。企业高速发展在带来大量税收的同时，也对税源管理资源造成了巨大压力，对纳税服务质量带来了更高的挑战。

1.管理人员工作负担日益繁重。全区地税各所人均管户一、两百户，其中真正从事税源管理的人员数量少，管理任务更重。仅是纳税人登记、变更、注销等日常性工作就已占了管理员大量的时间和精力，不利于提高税源管理质量。

2.数据采集工作强度加大。随着纳税人数量的快速增长，负责财务数据收集的基层管理部门的工作量大大增加，在传统的逐户数据收集模式下，数据的及时性和准确性都难以保障。

3.税收管理人员业务能力滞后更加突出。随着经济的发展和社会的进步，税收政策更为复杂，这就对地税系统税源管理人员的知识结构和管理水平提出了更大的挑战。

（二）税源管理与纳税服务的矛盾

一般情况下，税务所的平均年龄在44岁左右，老同志虽然工作经验丰富，但接受新鲜事物较慢，难以适应信息化和科学化的管理模式和手段。另外，由于江北区卖场多，餐饮多，点多面广，税源零散，造成征管力量薄弱，纳税服务质量仅侧重在大厅人员服务态度是否热情、文明礼貌用语是否规范等浅层次方面，而缺乏对一些办税程序、财务核算等税源管理人员的有针对性的纳税辅导，纳税人深层次的纳税服务难以得到保障。如欧亚达家居市场办证业户数百户，税收管理员只有一人，因而在管理与服务上存在很大漏洞，征管力量薄弱，税源精细管理与纳税服务矛盾十分突出。

四、做好税源管理，优化纳税服务工作

在2007年5月召开的全国纳税服务工作会议上，前国家税务总局党组书记谢旭人就提出，加强税源管理和优化纳税服务都是税收管理的重要方面，目标都是提高税源管理和纳税服务工作水平，争取更上一个新台阶。

第一，全面开展纳税评估，实施深度税源管理。要不断充实完善纳税评估“一户式”纳税信息系统，利用该系统对纳税人纳税申报的真实性和准确性做出定性和定量的判断。

第二，建立税收分析、纳税评估和税务稽查良性互动机制，实施全方位、多层次、立交式监控管理。建立税收分析、纳税评估和税务稽查良性互动机制，是强化税源管理的核心战略。

第三，建立多种手段提高纳税服务系统效率。开展多种形式、有针对性的纳税宣传；将纳税服务与税收管理有机结合，创立以纳税人为导向的税收业务流程优化方向。

第四，科学配置人力资源，充实税收管理员队伍。综合考虑所管辖的税源数量、税源结构、基层人员数量与素质等因素，按照税源管理的需要，重新整合优化税收管理员队伍，科学合理配置人力资源。

综上所述，只有建立税收分析、纳税评估和税务稽查良性互动机制，建立高效的纳税服务系统，完善协税护税网络，不断优化税源管理体系，才能实现税收的应收尽收，从而构建和谐的征纳关系。

参考文献：

1.袁红兵.税源管理体系的优化研究[J].开放导报,2008(4).

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二是强化制度制约，增强执行力度。结合“强基础、促提升、转作风”作风整顿工作建章立制阶段要求，进一步规范办公室各项工作制度、工作流程和规则，坚持办文 、办事、办会有制度依据、有框架标准。通过前期深入调研、征求意见，明确保留和修订完善包括三会记录、公文管理、保密管理、印章管理等多项管理制度，有效杜绝因制度缺失导致的“打擦边球”现象，不断提高机关行政管理效能。

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1.思想认识不到位。由于基建项目资金管理的特殊性，长期以来，对建设项目都是侧重于“工程优质、资金安全”，对建设过程中的安全质量、工艺要求、建设工期、资金监控等从国家各级行政管理部门都给予了高度重视；而在投资效益、资金使用等方面由于出资方代表与参建者之间权利与义务的不明晰，使得对整个建设过程中的经济活动控制作用不明显，直接体现在日常工作中就是只要把建设资金安全有序地投入到建设项目中去，各级管理者就认为指挥部的经济活动处于稳定可控状态，定期进行专门的经济活动分析没有太大必要。

2.混淆了经济活动分析与财务分析的概念。很多建设管理者认为，指挥部财务部门定期都会对建设过程中的经济活动进行会计报表反映和会计情况说明，这以足够显示项目建设的经济活动效果，没必要再花精力搞经济活动分析。其实这是不对的，原因在于混淆了经济活动分析与财务分析的概念。什么是经济活动分析？经济活动分析是指是企业根据计划、预算、会计、统计和业务核算资料对经营决策、经营目标、经营全过程及其经济效果所进行的全面分析和总结，也称经营活动分析。经济活动分析和财务分析紧密相关，财务分析和经济活动分析的相同点在于“分析”，它们有相同或相近的分析程序、分析方法、分析形式等；但两者之间又存在很大差别，主要在于：(1)分析的对象与内容不同。财务分析的对象是财务行为，包括资金的筹集、使用、收入、支出等。经济活动分析的对象是经济行为，除了财务行为，还有建设管理行为（包括投资控制、合同履行、招投标管理等）；(2)分析的依据不同。财务分析的依据主要是会计报表资料，经济活动分析的资料则包括单位内部各种会计资料、统计资料、技术或工程资料等；(3)分析的主体不同。财务分析的主体具有多元性，可以是项目的投资者、债权人，也可以是单位自身或其他与单位有关的上级部门、单位或个人。经济活动分析通常是一种经营分析，分析的主体就是单位自身。由此看来，单纯的财务分析不能替代建设项目的经济活动分析。

3.已有经济活动分析的分析指标、分析内容和深度不够。现有的分析方法比较单一，仅仅用对比分析法、比率分析法等对数据进行加工，缺乏深入、科学的分析。很多单位侧重于罗列项目的投资计划完成情况、合同签订及履行情况、资金到位情况、资金拨付情况、资产交付情况等，对筹资成本、资金使用效率、债权债务增减、施工量差及设计变更等引起的验工计价调整、资产交付状态及形成原因等分析不到位，对这些现象可能导致的管理风险没有做出趋势分析，不能全面反映项目建设过程中对投资规模的最优化控制。如株六复线项目已于2003年竣工销号，竣工财务决算已编制上报，但该项目还有475万元结余资金因水红公司拖欠委托代建款未能收回而至今无法上缴销账。

4.经济活动分析缺乏制度保障。对经济活动分析管理标准、工作标准、考核办法没有明确界定，没有将经济活动分析的全过程列入经济责任制考核，缺乏经济活动分析的严肃性。如重庆集装箱中心站项目代建重铁物流公司综合货场部分已交付使用达2年，竣工财务决算已编制上报，但重铁物流公司一直拖欠1714万元代建工程款，导致该项目至今不能按照要求结算施工单位工程款，彻底销号。由于无配套的考核制度，诸如此类的问题就会落实不到具体的岗位和责任人，造成问题久拖不决。

5.分析范围不够广泛。由于铁路建设项目大都采用施工总承包方式，参建单位作为施工成本产生和归集的主要单位，对投资规模的增减变化起着至关重要的作用，参建单位工程成本的控制、管理水平的高低也直接影响建设资金使用、交付资产质量等一系列关键因素，指挥部经济活动分析基本不涉及参建单位相关情况，最终导致指挥部的分析浮于表面，分析问题的原因不够透彻。如2012年春节前，原襄渝二线项目施工单位中铁十三局数十名施工队队长及民工聚集到项目管理单位重庆指挥部讨要中铁十三局拖欠的农民工工资及相关工程款，其实该项目已于2009年10月开通，清理概算已经铁道部批复，指挥部与各施工单位签订了清理概算补充协议。但施工单位中铁十三局以亏损为由，在指挥部已拨付完所有工程款及清概资金的情况下，仍然拒绝签订竣工决算补充协议及完善验工计价手续，不移交竣工资料，影响了襄渝二线全线水保环保验收和国家验收。如将参建单位相关情况纳入经济活动分析范围，类似的问题便可及早发现，尽早解决。

二、推进建设项目经济活动分析，对提高建设财务精细化管理水平的意义

任何一项经济活动分析都包含着总结过去，指导未来的两重任务，不对过去进行认真的总结，就很难对未来做出科学的预测；在未来的建设管理活动中，就很难避免过去已经发生过的缺点和错误的再发生。经济活动分析是指挥部有效地开展建设管理重要的一环，是否善于运用经济活动分析这个工具总结过去，指导未来，也是衡量单位领导驾驭建设管理过程能力的标志。结合指挥部机构设置及职责定位，通过有效的经济活动分析是可以达到以下效果的：

1.促使指挥部全面完成建设投资计划。通过对计划完成情况的检查，可以促使指挥部各部门和职工强化计划观念，提高执行计划的自觉性，提出保证完成计划的措施，使整个指挥部的建设投资计划能够顺利完成：也可以了解指挥部在下达和执行计划中，是否存在预测不准、计划不周、执行失控、监督不严等现象，以便从中总结经验，改进计划管理工作。

2.督促指挥部遵守国家政策法令和规章制度。分析指挥部的建设活动，必然要了解指挥部建设活动是怎样进行的，要对指挥部建设活动的合理性、合法性、效益性做出评价。因此，有了经常性的经济活动分析工作，就能够对指挥部遵守国家政策法令和规章制度起到一定的督促作用，增强指挥部依法合规建设的观念。

3.推动指挥部建全经济责任制。经济活动分析工作能否深入、效果大小，同经济责任制的建立有关，通过建立经济责任制，把指挥部建设活动的目标，合理利用人力、物力、财力，提高投资效益的要求，进行分解落实，成为各部门的具体目标，把经济责任的考核同经济利益的奖罚密切结合起来，有利于加强各部门的责任心，提高职工的积极性。

4.为提高指挥部管理素质和建设管理水平提供决策资料。在分析指挥部的经济活动中，往往要联系指挥部的管理素质，从经营决策、指挥调度、人员设备保证上，研究其对取得建设成果和投资效益的影响。针对存在的问题，采取有效措施，以提高指挥部管理素质，提高指挥部整体管理水平。

5.能发现指挥部建设活动中的薄弱环节，及时采取必要措施。通过经济活动分析，能挖掘内部潜力，不断提高投资效益，为有关部门和领导提供下一阶段生产经营决策的参考资料。

三、进一步推进建设项目经济活动分析，提高建设财务精细化管理水平

建设指挥部要开展有效的经济活动分析，除了要做到制度建立、定期组织、分工负责等工作之外，最重要的是要明确经济活动分析涵盖的分析内容及标准。要解决这些问题，首先应充分把握指挥部的职责和管理角色定位。铁路建设指挥部是指铁路总公司、铁路局或其他业主为组织实施某一具体铁路建设项目专门成立的建设项目管理机构。指挥部的主要职责是负责管段内建设组织实施和现场管理工作，负责管理项目监理机构和现场咨询机构。其职责具体体现在三个方面：一是负责管段内工程进度和质量控制，负责定期对施工进度和质量安全情况进行分析总结，对存在的质量安全、进度方面的问题提出整改措施并组织落实；二是负责验工计价审查，控制和反映投资完成进度，合法规范地拨付和监管建设资金；三是负责突发事件的应急处理，配合处理现场质量和安全事故。为了更好地履行这些职责，指挥部应着重从以下几方面开展经济活动分析：

1.概预算执行方面：根据项目批复总概算以及招标概算和施工图投资检算，按章节分析对应标段概算工作量完成情况，是否与实际进度相符，是否存在超概算的情况；Ⅰ类设计变更、价差等上报、审批、执行情况；降造费、预备费、风险包干费使用是否规范、合规；建设单位管理费概算总额控制及分年度预算执行情况；设计、监理、建设前期费等概算单项费用列支依据是否充分，是否符合概预算管理要求。

2.合同履行方面：重点分析工程承包合同、甲供物资采购合同签订的合规性、合法性，须招投标的是否经过招投标等相关程序。经济合同签订是否有概算、计划、变更批复等相关文件依据。预付款、质保金、结算款的支付是否严格与合同约定相符，工程总承包合同结算工作量、计价是否与合同工程量清单内的工程项目相符。

3.投资进度完成及预测方面：重点分析就验工计价真实性、合规性、完整性。按季度对分标段、分章节验工计价情况予以通报、分析，是否存在超工程进度、超投资计划、超概预算、超合同验工和虚假验工的情况。核查监理单位在验工计价过程中是否切实发挥审核监督作用。Ⅰ类设计变更、价差方案调整过程及变化前后比较分析，工程施工招投标和物资招投标履行程序合规性、施工单位招标原则、招标结果对成本控制的效果分析。

4.资金使用方面：分析主要包括货币资金、债权债务、资金预算编制、资金筹集、资金运用、资金监管等内容。货币资金主要分析货币资金余额构成和安全状况，是否产生沉淀和滞留。各标段（参建单位）货币资金使用合规、合法性和存量情况。债权债务分析主要对预付备料款、预付工程款、预付设备款以及应收工程款、其他应收款的结算、抵扣进行分析并评估其安全性。应付工程款、其他应付款、质保金的清理支付情况。资金预算编制情况主要在资金预算编制季度进行重点分析，其后当资金预算随投资计划调整时作变动分析。资金筹集分析主要包括资金筹集和使用情况，取得的经验，存在的问题，下一步工作打算。资本金筹集工作开展情况，重点说明协调地方股东出资工作开展情况；债务性资金筹集工作开展情况，具体包括项目贷款授信评估情况、分债务性资金种类和贷款银行说明本年贷款合同签订情况、拓展融资新渠道的情况（如使用委托贷款资金、开展应收账款保理业务等）、存在的问题和困难。资金到位分析主要包括本年及开累到位资金情况，计算本年资金到位率、开累资金到位率并判断是否与资金预算一致，不一致的需进行原因分析。各股东方权益性资金出资、各银行债务性资金是否按资金预算足额到位，未能足额到位的逐一分析原因。资金运用分析主要包括本年资金支付情况，下一步支付安排、大额资金使用联签执行情况，对存在“五超”拨款情况的项目，要逐项分析超拨原因，提出限期整改措施。资金监管分析主要包括农民工工资发放监管、施工单位资金流向监管分析，对三方监管协议履约情况进行判断。对建设重点资金（农民工工资、重要物资等）的保障情况，是否存在拖欠，对存在的问题进行成因分析并提出解决措施。重点督促施工单位及时清理、清偿拖欠的农民工工资和其他可能诱发不稳定的款项，优先安排支付。

5.资产交付方面：分析主要包括项目静态验收、动态验收、初步验收时点及验收情况，资产交付交接手续办理、本年及开累资产正式交付情况及估价交付情况，流动资产交付情况，移交地方资产情况，资产交付存在的困难和障碍。

6.竣工决算方面：竣工决算编制分析具体内容包括清理概算工作进展情况，竣工决算编制时点的选取、推进时间安排及部门职责分工，竣工决算编制进展情况，编制过程中存在的问题和障碍，预计上报时点。

7.尾工推进方面：具体包括竣工决算中列示的尾工项目推进实施情况，尾工资产交付情况，尾工涉及剩余资金使用及结余情况，质保金、验收款支付安排，项目结余资金情况，债权债务清理重、难点分析。

四、为提高工作效率，指挥部开展经济活动分析时应注意哪些方面的问题

指挥部在建设活动中，存在着错综复杂的情况，为了使经济活动分析真正成为指挥部依法合规建设过程中的科学管理方法之一，在进行经济活动分析时，必须坚持辩证的观点，本着实事求是的原则对待建设管理行为，对待任何问题，不夸大，不缩小，实事求是，恰如其分，总结经验，发现问题，制定对策，落实措施，跟踪整改，闭环管理。在进行经济活动分析时要注意把握七个原则：

1.坚持全面分析和重点分析相结合。既要对所有的指标进行全面分析、对所有建设活动进行全程分析，又要对重点的指标重点的事例进行重点分析。

2.坚持综合分析与单项分析相结合。综合分析是对所有的指标情况进行分析，侧重于看综合效益。单项分析主要是指业务部门对某一单项指标进行专门分析。

3.坚持系统分析与层层分析相结合。系统分析即纵向分析，指按业务分工不同，由业务部门组织按系统一条线对自己分管的指标，搞专题调研、专题分析；层层分析是指以行政或施工作业的区别，按分项目、标段、架子队等不同层面，各自组织进行经济活动分析。

4.坚持代表性分析与群众性分析相结合。代表性分析适于较大型的分析会，确定几个代表进行认真分析、测算、准备，在会上进行具有一定权威性的分析发言。群众性分析适于各部门、各项目或各标段等的分析座谈会，提出问题由大家共同进行分析讨论。

5.坚持全因素分析和排它性分析相结合。针对某一问题，必须将其可能受到的各种影响因素全部罗列出来，然后逐一地排除主要因素和次要因素，才能保证分析中思路清晰，重点突出。把多项指标结合起来进行系统分析，就能掌握建设活动各方面的情况，进而掌握指挥部建设管理活动的规律。注意根据分析的目的和要求，搜集各种日常活动资料、核算数据、专题调查的专题资料、其他指挥部类似指标等，资料应准确、真实、完整、前后计算方法一致。

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现代企业制度下成本管理的观出，为集团公司顺利完成全年指标提供了保证。总之，通过财务信息化，可以加强成本费用的管理与控制，使集团财务的各项指标得到有效的控制。

二、财务信息化与集团财务控制。

做为白来水这类集团性质的企业，内部控制是当前企业改革和发展中迫切需要解决的问题，集团本部面临着信息置后，监控困难等问题，并时时困扰着管理层，并且随着集团公司规模的不断扩大，对分公司及子公司的管理难度就越来越大，所以集团公司对财务信息化要求就更加迫切了。财务信息化是建立在一定的网浅谈财务信息化与提高管理水平天津市自来水集团公司龚学青念要实现转变，传统的成本管理思想认为，成本管理是专设的成本管理机构及成本管理人员的职责，但是事实上他们只是企业成本日常控制的组织者或核算者，企业成本的发生与各层次、各部门、各员工的活动密切相关，他们都应对职责范围内的成本负有管理与控制的责任。因此，企业进行成本核算时，应将全体员工，特别是对成本发生负有责任的管理者视为成本控制的主体。在我集团公司，全方位推行成本细分量化法，在每个年度开始，对各项费用指标分解到分公司、子公司、各个部室，并签定指标承包书。这样，使每位管理者到每位员工都清晰明了责任成本控制的指标，每个人都成为成本量化中的“经济人”，由于成本量化到人，每个员工都切实感到自己的责任，因此，自觉做到自我加压，自我约束，挖掘潜能，追求自身利益最大化;同时，也使海位“经济人”均受到上一级管理者的约束监督，从上到下形成了企业内部责任成本控制网络。针对以上现代企业制度下成本管理的形式，我们采用信息化管理。并且采用项目管理，从业务发生的初始，在络基础上的，网络版的财务管理软件系统功能强大而健全，包含了单机系统、联机系统的几乎所有功能，并且有着更强大的管理智能与网络信息功能。集团公司与子公司、分公司之间通过网络共享电算化会计资源，由此实现统一管理，只有实现了企业内部会计信息的实时共享，才能对企业进行有效的纵向管理。通过网络将子公司、分公司的会计信息传输到上一级公司直到集团公司，使集团公司对其整个企业的管理力度大大加强了。

财务信息化建设对集团财务控制主要体现在数据的集中管理与控制上，就是将所有单位的账套集中建立在本部的一套服务器上，各公司的账套只有一个，防止一个公司多套账等不合法现象的发生。凭借网络财务系统提供的跨单位、跨年度等数据信息，可直接查询到原始业务单据的功能，切实体现了数据的实时、直接监控。集团公司财务信息化集中控制以后，可以提高管理水平。首先集团公司可以从系统中随时提取数据，自动进行分析，可以切实了解预算的执行情况。其次，可以对集团所属单位的资金情况进行监控，使集团可以合理地筹集和使用资金。做现金、银行、转帐凭证同时，通过项目管理，将各项费用核算到每个部室，财务部门可以随时监控各项成本费用的完成进度，如超出计划立即停止使用，而各个部室利用费用手册，随时记录自己部室的日常支出，以确保自己部室指标顺利地完成。通过利用财务信息化以及费用指标的承包，关心成本费用的人多了，经常有部室或分公司的人员主动与财务部随时核对指标的完成进度，主动想办法降低各项费用的支再次，可以及时准确地合并报表，真实地反映集团的财务状况、经营成果。

三、网络环境下会计信息系统安全性应放在首位。

在加强财务信息化的同时，应该注重信息系统的安全性，这样才能使内部控制真实完整。网络环境下会计信息系统实现了会计资源的共享和会计信息的实时处理，实现了财务与业务的高度集成，使企业越来越依赖于系统来支持日常的生产经营活动，以至于一旦会计信息系统处理过程中断或发生灾难性事故，企业将蒙受重大的损失。灾难风险控制的实质就是要保证在灾难性的事件发生时，会计信息系统能够正常工作或将灾难所造成的损失降低到最低。内部控制应将安全性放在优先的地位，应该从技术和制度两方面进行控制:

1、技术保护:

(l)要加强对系统用户的控制;

(2)要对数据信息进行保护;

(3)要对通迅过程进行保护;

(4)要对数据处理过程进行保护;

(5)要加强对计算机病毒的防护。

2、制度保障:

(1)要加强工作流程中各个环节的控制;

(2)要加强操作管理制度的控制。

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中图分类号：F275文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0169-01

一、从管理手段出发提升财务管理水平

现代化企业，财务管理一般会为了有效推进财务管理，确保财务管理的灵活性，而采用信息化手段，这就是所谓的财务管理手段的精细化。财务管理实现精细化管理，需要管理手段精细化的大力支持。现代企业财务管理如果没有信息标准化的大力支持，那么大量数据就无法进行正常流动，阻碍了企业的发展，并且数据也形成了“信息孤岛”。企业要想实现整个经营过程的监控，财务信息采集面的扩大是必须的，财务部门还必须建立财务信息的收集、整理、反馈和利用程序，有效地对业务数据信息进行整合，形成企业财务综合分析数据库。财务管理如果没有信息技术的支持，那么一切所有的数据都很难实现高效率的采集和分析。由此可见，财务管理手段信息化的形成是非常重要的。

二、进一步完善全面预算管理

全面预算管理需要全员参与和全程控制，以企业的战略目标为起点，以市场需求为导向，覆盖企业生产经营各个方面的预算体系。根据企业各项预算来控制企业内的各种经济资源就是所谓的全面预算管理。全面预算管理能够进一步组织和协调企业的生产经营活动，从而加快企业经营任务的完成和目标的实现。全面预算管理主要目的就是为了提高企业经济效益，能够灵活地掌握好资金管理，并且也将企业经营过程中的成本控制好，最终实现企业经营活动的全面控制。进一步完善全面预算管理主要从以下几个方面进行：(1)成立以单位负责人为组长，财务部门牵头，生产、技术、计划、供应、人力资源、销售等部门参与的全面预算管理组织机构，以预算会议的形式审议各种预算事项。(2)财务预算应当围绕企业的战略目标和发展规划，以业务预算为基础，以经营利润为目标，以现金流为核心进行编制，要结合企业的各个业务过程、各个经营管理环节，覆盖企业所有的部门和岗位，不能有任何“盲区”和“盲点”，真正做到精细化。(3)预算指标分解中，要以“实际控制”为原则，将预算指标归口分解，层层落实。指标分解要做到“纵向到底、横向到边”，制定相应的考核措施，确保预算指标的完成。(4)加强过程监控，既有事后的监控措施，又有事前、事中的监控手段。既有约束措施，又有激励手段。既有财务指标设定、现金流量控制及会计报告信息的及时跟踪，又有会计检查等措施。

三、加强执行成本

企业执行成本是企业要进行采取精细化管理过程中必须考虑的一项重要内容。事实上，在早期一些企业为了过分追求财务精细化管理，而对运营效率造成了一些问题。因此，财务精细化管理如果过分机械，一步一步按照相关的步骤和程序进行，那么企业将要付出更大成本。步骤和程序等制度建设是财务管理向精细化推进的奠基石，但是，规范化、细致的制度，其执行成本也越高。财务管理工作需要规范的管理制度来夯实基础，但在拓展工作领域、与其他部门合作的过程中需要充分考虑制度执行的成本，避免掉入繁琐冗杂的流程处理之中。财务管理的精细化需要在“大财务”战略之下破除部门壁垒拓展职能范围，为企业运营活动提供精确的信息，以信息化手段推进精细化管理，同时要充分考虑执行成本，不违背效率原则。

四、加强企业内控控制体制

对企业财务风险的有效认知，对企业的风险性做出有效预判，并实行具体防控、规避方案是企业内控制度永恒不变的主体；而企业的财务精细化管理就务必完善并构建出适合企业现行市场经济体制下的内控体系。内控体系制度的可操作性与有效性，能够确保内控制度的有效执行，从而防范财务风险的发生。因此，财务精细化管理与企业内控制度的设立，两者之间是相互相依相存，互相推动的。财务精细化管理与企业内控制度的确立，两之间还有共同之处，就是确立了企业经营的控制节点，从而企业围绕着控制节点，实施具体的规范性防控措施，可有效的防控财务风险，进而规避了风险，保障了企业经济实体效益。

五、加强ERP信息平台的建立

ERP信息平台的建立是现代化企业发展的一个重要保证，企业财务精细化管理也需要ERP信息平台的大力支持，这样能够使工作量繁多的日常核算摆脱掉，减少了财务人员的工作量，确保财务人员将更多的精力和时间投入到财务数据的分析中，为企业的成本管理、决策打好几处。企业实施ERP，能够实现财务数据集成化管理，进一步加快了企业对市场的反映速度。财务精细化管理水平的提升在一定程度上需要ERP信息平台的支持，其主要表现在以下几个方面：(1)加强资金管理，将资金管理平台加入到ERP系统。各单位对预计使用的资金在规定的时间内编制资金计划，由公司财务处在系统内审批。每笔资金的支付都通过资金平台进行，剩余资金计划可用量实现自动检索，真正做到了资金预算的自动分项强行控制。(2)对客户信息的细化和完善，ERP系统中对每个供应商和客户都有详细的信息，一方面提供了细分市场和客户群体的依据，另一方面为资金的回笼提供了信息保障，减少企业欠款风险。(3)轻松进行获利能力分析，为领导决策提供有利保障。ERP系统中还开发了产品获利能力分析功能，通过BW报表，迅速实现各产品盈利情况和各销售代表销售油品及创造利润情况的查询，使销售代表考核统计数据更快速、更简捷，领导决策更精准，争取决策“零失误”。

精细化管理是一种新型的管理理念，已经受到企业的高度重视，并且是未来使其企业财务管理的主要方式。随着社会分工越来越精细，以及社会对专业要求越来越高，企业快速发展的一个重要途径就是精细化管理。在一定程度上，未来企业竞争成败的关键也是精细化管理。

参考文献：

[1]周平林.浅述财务管理精细化[J].铜业工程,2007(01).

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企业生产离不开物资部门的物资供应，物质管理直接影响企业的经济效益。电力物资管理是一项基础工作，涉及到工程建设、成本管理以及安全生产等方方面面。电力企业的发展关系到国计民生，是一项重要的工作，作为电力物资管理部门，要建立标准化管理，完善管理制度，提高工作效率，降低工作成本，更好地为企业生产和经营服务[1]。

企业物资标准化管理是以实现物资有效供应为方针目标的，是围绕企业物资部门进行的，要求在物资管理部门责任人的领导和组织下协调企业物资部门的全体工作人员对物资供应及物资管理活动进行规范化、程序化、科学化和文明化的工作方法。

1 建立物资信息管理体系

1.1 收集情报、优化进货

现在社会网络发达，物流健全，要充分利用这些现代化高科技手段，充分利用互联网即时、快速的优势，及时掌握电力设备和材料的性能，对价格走势以及行业情况进行深入了解，及时了解市场信息以及供求情况，对各种电力设备和材料的供应商有总体了解，对材料和设备的性能充分掌握，及时了解物资信息，优化进货渠道

1.2做好物资库存统计，合理储备

物资库存是为了保障生产的及时、正常进行的工作，要保证企业生产和经营活动正常进行所需，同时又要最低的库存数量，以保证资金的健康运转、避免不必要的浪费。作为电力企业，要经常分析影响库存量的各种因素，及时分析供求变动情况，特别是针对不同物资，要采用适当的方法来查定和调整合理库存量标准。及时掌握库存量的动态变化，相应做出调整，适当控制设备、物资的库存量及时掌握库存量动态，对于库存量不足的物资、设备，适时、适量地订购，对于超过合理库存量标准的物资及设备，及时采取措施处理超储积压，力争做到库存合理。

1.3 掌握现代物流技术，提高效率，降低费用

现代物流技术是将信息、运输、仓储、库存、装卸搬运以及包装等物流活动综合起来的一种新型的集成式管理，通过现代物流技术能够有效提高物流质量、减少物流时间、降低物流成本。充分利用现代物流技术可以以最经济的费用，按照需要将物资从供给地向需求地安全、快速、高效的进行转移。它主要包括运输、储存、加工、包装、装卸、配送和信息处理等活动。通过学习并掌握现代物流管理技术，及时用于工作实践，可以有效提高效率并降低物流费用。

2 规范化物资管理基础工作

2.1 物资管理数据化

电力企业所涉及的物资种类繁多，规格多样，要将这些情况直观的展现，数据化管理是最好的手段。数据化管理可以将物资管理中的基本状况，通过翔实的数据直观地展现，通过分析，可以明确物资库存等基本状况，及时发现问题，及时、准确的做出相应的决策，促进科学的进行物资管理，有针对性进行采买及计划。数据化管理是物资标准化管理的基础，要严格按照物资管理标准化要求，对基础工作进行表格化、图表化、数据化。

2.2数据准确，及时分析

为保证企业物资管理的正常、科学、合理的运行，要对统计数据准确、及时进行统计，通过统计的物资数据正确把握和分析物资管理运行态势，作出符合客观实际的结论或推断，提出有助于管理的对策和建议，促进企业物资管理的健康发展[2]。

各种报表数据准确，传递及时，分析有理有据。

2.3 资料装订成册，建立信息档案库

每年企业都会有大量的物资流动，产生巨大的资料信息，这些信息、资料可以了解历史信息，了解过往物资需求情况，能够有效把握价格动态等，对于这些资料要进行装订成册，妥善保管，同时建立相应的信息库。信息库可以存储大量的数据、信息文档，是系统分析员，系统设计人员以及系统构造人员保存与一个或者多个系统或项目有关的文档、知识和产品的资料库。作为企业资料管理信息库，可以为单个项目建立一个信息库，也可以让所有项目和系统共享一个信息库。

3 物资管理网络化

3.1 与网络共享，推进电子商务活动

随着网络的普及，带宽不断加大，网络运行越来越稳定，电子商务也得到了持续快速的发展，在成为全球经济的助推器的同时，也成为了决定企业国际竞争力的重要因素。自二十世纪九十年代中后期，我国进入电子商务以来，我国电子商务基础设施和条件日益完善，发展软环境越来越好，各行各业的电子商务取得了可喜的成果。作为电力企业的物资管理部门，要紧跟时代，充分发挥网络优势，大力推进电子商务活动。

3.2 物资档案的微机化和网络化管理

电力企业的物资档案需要进行转达及交流，而物资档案的微机化、网络化管理可以大大提高交换、存储、使用效率，加快档案交流速度，提高数据处理质量。档案微机化、信息化管理的实质就是数字化、网络化，是利用电子计算机技术，将大量的物资、设备档案信息用数字来表达、存贮，再通过网络来进行传输、交流，以便实现物资档案资源的高度共享。物资档案信息微机化、网络化建设是现代物资档案管理工作的必由之路，是加速物资档案管理现代化的必然要求[3]。

在电力系统物资管理中，实现物资标准化管理有着重要的实际意义。物资标准化管理的实施能够化繁为简，节省成本，减少问题。同时，物资标准化管理也是企业实现标准化管理的基础，可以有效提高企业的竞争力，使得企业在日趋激烈的竞争中保持领先地位。

参考文献：

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现如今，电力体制改革不断深化的新形势对电力营销提出了更新、更高的要求，把电力营销定位为电网企业的核心业务，坚持将电网企业的生产经营活动应服从和服务于电力营销，坚持“以提高客户满意率”为目标，通过现代化的电力市场营销，为用电客户提供高效的、全方位的优质服务，实现社会效益与企业经济效益的统一而为企业的发展撑起更广阔的空间。

加强优质服务，是提升供电企业的无形资产，因此优质服务在供电营销中起着重要的作用。营销部作为与客户直接打交道的服务窗口，更应该清楚的认识到优质服务工作的重要性。优质服务工作现在已不在是纸上谈兵，而是真真切切的落实到了实处，，它是一场没有硝烟的战争，谁能作好这项工作谁就能利于不败之地。只有服务提高了供电企业才能有发展，随着社会的发展我们清楚的认识到，只有从个人的服务思想上转变，才能适应当前的形式，供电企业才有发展的空间。

1、提升优质服务水平，转变服务观念是前提

随着优质服务活动不断深入，供电营销企业优质服务水平有了很大提高，但在当前形势下，如果一味停留在“门好进，脸好看，话好说”营业窗口微笑服务等，这不适应市场经济要求，要提升优质服务水平，首先要彻底转变观念，牢固树立“优质、真诚、方便、规范”服务意识，以政府和广大人民群众双满意为目标，以服务价值观为核心，以创造顾客忠诚、提升企业核心竞争力为目标，以形成共同的服务价值认知和行为规范为内容的文化。坚持客户至上的服务理念，变“坐店经营”为“上门服务”，变“用户”为“客户”，美国营销大师麦凯纳说：“这个时代是客户永不满意的时代”。所以，让全体职工认清企业面临的形势和发展趋势，不断增强职工的风险意识、责任意识、服务意识势在必行。变过去“要我服务”为“我要服务”、变过去“报装服务‘一条龙’”为“报装服务‘路路通’”，变过去“客户用上电”为“一户一表用好电”，享受到“优质、方便、规范、真诚”的服务、变过去的“用户绕电力转”为“电力绕客户转”，实行首问负责制，“营业一口对外”，变微笑服务为亲情服务，规范服务发展为技能型服务。办理用电手续“内转外不转”，以全新的市场理念，树立竞争意识、价值意识、效益意识、服务意识、法律意识，以市场为导向，效益为中心，一心为客户，一心为售电，这就是我们提升优质服务，转变服务观念的出发点和落脚点。

2、提升优质服务水平，制度有特色是关键

提升优质服务，服务制度要有特色。我们要根据自己地域、服务对象的特点提供必要的特色服务，如上门为客户开展设备义诊、现场报装、流动营业厅服务、零距离服务；用电缴费实现跨区域收费、自助缴费、服务网点和多种缴费方式，缓解缴费难题。成立快速抢修服务队，解决报修难问题。开辟“业扩报装绿色通道”，有效解决报装难问题。真正实现为客户创造价值的服务诚诺，努力创造和谐的服务环境，使企业在与客户的双向互动中获得共赢。

提升优质服务水平，如同任何一项工作，只有领导重视，组织得力，才能顺利开展。

3、提升优质服务水平，履行服务宗旨是根本

“人民电业为人民”是电力企业服务社会、服务人民的宗旨，是电力企业对广大用户的庄严承诺。要忠实地履行我们的服务宗旨，不仅仅向用户奉献我们真情的爱心，而且要以过硬的产品（电能质量）品牌，优秀的企业形象，优质和到位的服务水平，赢得客户的认同和青睐。这就需要我们供电人站在“科学管理”的高度，实施品牌服务战略，按照“优质、方便、规范、真诚”的，提供售前、售中、售后全过程的服务。在售前服务上，不断加强市场调研，捕捉用电信息，象“名牌”企业推销人员那样主动、热情登门服务，促使有需求的客户能用电、早用电、多用电。在售中服务上，对新增大用户要主动上门办理用电手续，站在用户的立场上，开展用电咨询和营业服务，对外委工程，简化用电手续，为客户提供全员、全天候、全过程销售服务，让客户用上电、用好电、好用电；在售后服务上，实行跟踪服务做法，按照承诺时限对报装接电进行考核，防止销售渠道的封闭和阻塞，杜绝“来人请”、“客户派车接”等现象的发生，要象金融、商业系统那样，多设服务网点，克服客户咨询、交费、维修等方面的困难，帮助客户做好设备检修和全天候故障检修任务，把因故障而造成的少售电降到最低限度，为客户提供优质可靠的电能。

4、提升优质服务水平，强化监督是保证

失去监督，再好的制度和规矩，也将形同虚设，也只能是镜中花、水中月。同样，要提升优质服务水平，不强化监督也成为空话。近年来，我们坚持高起点、高标准，严要求，建立和完善党内监督、职工监督、民主监督、社会监督和舆论监督五大监督机制。对外聘请监督员，明查暗访，向社会实行五公开，即公开承诺内容、公开服务时限、公开服务标准、公开收费项目、公开监督措施。利用新闻媒体将计划性停电向公众预报，建立健全用户政府信息反馈制度，真切倾听用户的心声，了解工作中存在的差距和不足，同时通过《用户投诉举报工作单》电话回访等形式，对用户的投诉，举报实行闭环管理，内外实行双重监督约束机制，盯住客户满意率、客户投诉率、电压合格率、供电可靠率四个指标实行优劣一票否决制。有力地保证优质服务的落实，真正达到政府放心、群众满意、企业增效的目的。

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随着我国水利工程项目的不断开发建设，其施工中的财务管理工作也越来越得到人们的关注和重视，如何提高财务管理的技术和水平，成为水利施工企业的一项重要课题。本文通过对财务管理在水利施工企业中的作用以及存在问题的分析，研究提出能够强化财务管理的措施，从而提高水利施工企业的财务管理水平和成效，促进水利行业稳定、快速、健康的建设发展。

一、水利施工企业中财务管理的作用

1、能够实时、动态、有效的收集水利工程的财务数据，掌握项目资金的利用情况。资金是工程施工的前提条件和基本保证，财务管理能够实时、动态、有效的获取工程项目的资本收入和支出数据，了解、掌握和调控融资分配，确保水利工程的资金充足和流通顺畅，进而确保工程施工的顺利开展。

2、能够有效的控制成本，提高企业的经济效益。成本控制是水利工程管理中的一项基本的财务管理职能，通过对工程成本的控制管理，能够有效的提高资金以及材料的使用效率，节约支出，降低成本。同时，还能够有效的提高财务管理方面的信息质量，提高各部门业务的效率，严格部门管理的行为和规范，使之有效的降低和避免企业经营管理工作中、数据失真等现象的发生，提高企业经营管理工作的经济效益。

3、能够通过财务分析来评价水利工程的效益。水利施工企业的运行机制、人员素质以及技术装备等都是企业发展扩大的基础和保障，财务管理工作能够通过财务分析来评价企业在建设市场的效益及其竞争力，预测水利项目的收益。

二、水利施工企业财务管理中的问题

1、财务管理的观念和模式落后。自改革开放以来的三十多年间，我国的市场经济体制已逐步的确立，企业的外部发展环境的开放更加的全面、广泛。在当前世界经济一体化的市场背景下，新的经营模式和管理理念不断的被创新发展起来。然而，我国目前大部分水利施工企业仍沿用传统的财务管理模式，其相关会计人员缺乏资源优化配置和成本控制等思想，财务管理理念滞后，导致出现一些不科学、不合理的财务管理行为。

2、缺乏相应的会计规范和约束。会计行为对其财务管理和报告有着极其重要的影响和作用。随着市场经济的不断发展和现代化企业制度的推广普及，对企业财务会计的管理和规范提出了更高的要求。当前，有些水利施工企业为了谋求私利，其财务会计报告中仍然存在弄虚作假等粉饰，忽视了企业的长期利益和国家的利益。企业内部缺乏相应会计行为的规范和约束，造成国家规定的相关会计准则得不到遵守，会计信息失真等。

3、投资的管理和决策存在漏洞。目前，我国的水利施工企业在管理上对会计投资决策的重视不足，忽视了投资的事前明确性和规划性，使得企业始终在资金管理上呈现短缺状态，造成了会计投资决策和管理上的漏洞。对投资的资金回笼、贷款压力等问题考虑不全面，在成本的管理和费用的摊销等问题不明确、不具体，妨碍到企业的整体生产运营和管理。

4、缺乏高素质的专业财务人员。财务人员素质的高度直接影响到财务管理能否发挥它的核心作用。在现阶段，水利施工企业的会计人员的素质普遍不高，工作人员因为工作强度大、负担重等原因，没有多余的精力和时间去主动的学习和研究先进的财务管理知识。

5、财务监督不完善。《会计法》是国家颁布的用于企业财务管理和监督的法律法规。然而，在有些水利施工企业中，由于企业聘任和财务人员素质等原因，使得在财务管理过程中出现了一些像财务监督人员监管力度不足，甚至监守自盗、同流合污等方面的问题。企业缺乏相应的财务监督制度和措施，致使其监督名存实亡，达不到监督调控的目的和作用。

三、强化水利施工企业财务管理的措施

1、创新财务管理理念，建立健全财务管理的相关法律法规。水利施工企业在施工管理过程中，要全方位的改变和创新财务管理的理念，树立财务管理的资本多元化、战略国际化、理财人本化和风险理财的理念，积极地探索和创新企业在新形势下的财务管理观念、方法和模式。同时，政府要积极地建立和完善水利施工企业财务管理方面的法律法规，对会计人员的管理体制进行改革创新，明确财务与会计间的管理合作关系，形成科学合理的企业财务管理法律制度体系，以便财务管理人员和监督人员在进行财务管理工作时能够有法可依、依法行政。

2、加强信息化财务管理的建设。随着社会经济和科学技术的发展，现代计算机信息技术也越来越广泛的渗透和应用到社会各个领域当中，反映在企业财务管理工作上就是信息化的财务管理系统，尤其是会计核算的电算化。因此，水利施工企业要在原有的基础上，进一步加强对信息化财务管理系统建设的资金投入和技术支持，根据企业自身发展的实际需求和情况，引进应用先进的财务管理软件，将企业原来的人工财务活动演变成为数字信息化的资金流动，实现企业财务管理资源的信息共享，使企业的各阶层管理者能够通过网络随时的了解和掌握企业的财务资金状况，及时发现和解决企业财务工作中出现的问题。同时，信息化还能使企业的财务管理更加的透明化，有效的减轻和避免财务腐败现象的出现。

3、建立财务管理运行和调控机制。财务运行的基础前提是资金，因此加强企业资金的良性循环是及其重要的。水利施工企业要加强资产的优化配置和合理流动，根据工程变化情况，积极稳妥的调节和控制流动资金的结构，发觉和引导资金的潜力，严格执行合法的工程施工合同。同时，还应健全财务调控机制，明确财务的调控对象和目的，以费用控制和现金流量为制度的核心，对现金流量、成本、费用和收入的等方面进行统筹调控，以平衡和稳定财务收支状况，促进企业的施工发展。

4、加强财务人员的素质建设。水利施工企业要扩大对高素质财务人员的吸收和引入，通过提高工资待遇、改善工作环境、增加员工福利等方式，吸引高素质的专业财务管理人才到企业中来，打造一支实力强劲的高素质财务管理人才队伍，提高企业财务管理的能力和水平。同时，还应重视对本企业财务相关人员的专业素质和管理素质的教育和培养，聘请专业的讲师定期的进行员工的素质培训课程，以提高他们的自身修养和素质水平。另外，水利施工企业还要建立严格的考核评价制度，通过制定来改变财务管理工作人员的观念，提升他们对现代化财务管理理念和制度的掌握和应用。

5、建立完善水利施工企业财务管理的监督体系。要建立企业财务监管同政府财务监管、市场监督机制相结合的三效统一的财务监督管理体系。全方位的加强对企业内部董事会成员、财务会计人员和监督管理人员的财务管理和监督，完善企业内部的财务管理监督制度，加大对企业财务管理的监督力度。同时，水利施工企业还要建立和完善科学、合理的监督奖惩制度，建立财务会计的目标责任制，维护会计法律体系的权威性。行政执法人员在对企业财务管理进行监督检查时，要做到依法行政、严格执法，坚决杜绝贪污受贿、拉帮结派等现象的发生，建立财务会计人员的统一管理机构和责任委派制度，使企业财务管理监督工作真正做到独立、公正、客观、、严明。

结语：水利施工企业只有加强财务管理，才能适应国家和社会在新时期的建设发展要求，提高企业的现代化管理水平，保证企业在竞争日益激烈的市场经济中立于不败之地，从而促进和推动水利施工企业的现代化、信息化发展。

参考文献：

[1]王浩.浅谈水利施工项目成本的管理[J].四川建材，2010（1）

[2]田晓辉，陈朋.浅谈水利施工企业工程成本的管理[J].林业科技情报，2009（02）

[3]傅晓丹.水利企业财务控制的现状与发展.城市建设.2010（16）.

[4]帝玖安.浅谈水利施工项目的成本控制.太原科技.2008（10）.

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中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-00-01

作为一名会计人员，其主要工作就是进行会计核算，为了提高财务管理水平，强化会计核算功能必须得到足够的重视。在强化会计核算功能的任务上必须有完善的会计核算形式，同时对工作人员的核算工作也要进行相应的规范，用这种方式来提高工作人员的效率，同时降低所需的成本。在强化会计核算能力和提高财务管理水平的过程中，会计人员作为该过程的主体，必须有强烈的工作兴致，而且要具有相应的会计素养，因为这关系到财务系统的安全性，一旦会计人员素质有问题，我们所做的所有工作都将功亏一篑，带给整个企业不可挽回的损失。

一、提升财务管理水平的方式以及重要性

对于现代企业来说提升企业财务管理水平是非常有必要的，我们要让我们的财务管理方式适应现代的企业，让企业运用有限的资金来获取最大的效益。财务管理方式变革是由于它已经不能跟上现代企业的节奏，现代企业的财务管理理念是高效以及高水平，同时现代企业的财务管理必须是信息化的管理，采用高水准的管理方式让企业走在市场的前面，获取最大的利润。具体方法是，放弃传统的财务管理理念，财务管理方式必须浴火重生，采用信息化的管理模式来降低管理成本，降低企业的财务风险，使企业获取最大的利润。

在提升财务管理水平上，内部监督制度必须加以完善。现代企业内部监督存在不小的问题，内部管理人员结构不完善，权责不明确，导致企业工作人员工作效率下降，有些企业结构是完善的，但是执行难度大；内部没有相应的控制制度，

内部控制制度对企业内部人员进行自律，使他们遵纪守法，全心全意为企业服务；预算不能按规定执行，企业内部人员互相认识，大家都想不得罪认识的人，导致预算被挪用，不能用到最需要的地方。

介于以上几种情况我们可以采取监督检查的制度，督促企业建立健全的制度，进行集中核算，防止暗箱炒作。同时我们要对财会队伍进行强化，建立相应奖惩制度来激励财会人员，做到人人有责。当今是信息化的时代，所以说电算化制度必须健全，对一些用数字信号进行记录的材料要进行备份，并且存放于不同的地点，防止数据丢失，对于一些老一辈的会计人员要加强会计电算化的培训，让他们快速掌握新的会计方法，融入信息化的时代。

二、强化会计核算功能的方式

对会计核算形式进行相应的优化。优化会计核算形式贯穿在整个强化会计核算功能的过程之中。我们可以根据业务规模的不同将一些需要的凭证整合到一起，用这种方法来优化会计核算形式。这种方式是符合社会主义市场经济制度的。除了对核算形式进行优化外，对于会计工作而言，工作效率必须提高。会计这项工作是讲究时效性的，一旦记录不及时的话就会产生严重后果。会计人员须有良好的工作环境，以便会计核算的顺利进行。这里所说的环境不仅包括物理环境，而且还包括心理环境，会计人员心中坚守相应的会计制度，完成规定的会计核算工作。同时工作要采取责任制，做到人人有责，人人有事，提高效率，增加盈利。我们就必须采用科学的方法，尽最大努力来降低会计成本，以此来提高会计利润。但是并不是任务完成就可以，会计任务的完成必须是以高质量为前提的。最后我们要充分发挥会计核算的作用。反映和监督是会计的两大职能，管理者可以从会计凭证中了解公司的运营情况，因为这些会计凭证反映了公司的资金和物资的状况，这样一来就可以为管理者提供相应的管理决策。它的监督职能就是监督公司以及公司职员的行为，同时也能监督和公司相关人员以及企业的行为。

三、未来会计核算功能与财务管理水平的关系

财务管理是以会计核算为基础的，只有会计核算准确，财务管理才是有效地，现在有的企业把会计核算和财务管理分的很清楚，这样有一定的好处，但是我认为其弊大于利，因为这样导致各个部门难以沟通，共同决策，做出最有利于企业的决定。公司的各种账目以及各种业务会计人员是很了解的，可以说公司的整个运营状况他们是很了解的，财务人员只是知道公司的财务状况，对财务进行相应的管理，他们不一定能完全按照预算来分配资金，当然有时预算也不一定适应当时的特殊状况，那么这就需要会计人员把公司的实时状况向财务人员进行汇报，财务人员再和会计人员作出新的预算方案向上级主管部门报告，主管人员再根据自己的权限作出对公司最有利的决策。在这里我要阐述的观点是，各个企业要让会计人员和财务人员有良好的沟通渠道，共同对公司预案进行审核，这样一来企业才能做出最及时有效的决策。

综上所述，经济的高速发展带来了会计核算以及财务管理方面难度的提升，但是这也对会计核算和财务管理技术的提升起到了促进作用，在会计核算方面只要我们优化会计的核算形式，同时规范相应的会计核算工作就能高效进行会计核算；在财务管理方面只要我们建立适应现在企业的财务管理制度同样也能有效进行财务管理。总之会计核算和财务管理技术必须跟上经济发展的脚步，适应相应的经济环境，这样才能达到会计核算准确，财务管理高效的目的。

参考文献：

[1]刘杏雪；强化会计核算功能提升财务管理水平的策略研究[J].财会研究,2011(244).

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二、企业接管条件

1、接管的企业，应为经环境影响评价并报环保部门审批同意的企业。

2、排污企业的废水浓度必须符合所接纳的污水处理厂环评中所提出的废水浓度接管标准，高于标准的废水，必须由排污企业经预处理符合接管标准后方可接入。

3、接入污水处理厂的排污量应由排污企业自行安装流量计进行计量。

4、新增排污口企业或排污企业如需扩大生产规模，增加的废水排放量，必须按规定经环保部门审批同意，并以书面报告经镇环保所签具同意意见后方可接管。

三、收费标准

1、接口费：接口费主要用于污水处理设施建设。凡接入污水处理厂的排污企业，应按日排放废水量一次性缴纳接口费500元/吨。50吨≤日排放量≤100吨的以100吨计算收取；日排放量低于50吨的以50吨计算收取。接口费由污水处理厂建设投资方收取（排污权不得转让，不得擅自接纳其他排污企业）。

2、主管道建设费：主管道建设费主要用于集污主管网建设。主管道收费标准原则上按照接口费的收费标准由主管道投资者一次性收取。支管道支接建设费用由支接企业承担。市政府对排污管网建设补助资金，谁投资谁享受。

主干道建设费具体收取标准：

（1）对“三同时”建设项目的企业，按接口费标准金额一次性收取。

（2）对2005年1月1日前存在的无治理设施的、实际上有工业废水排放的老企业可减半一次性收取。

（3）对2005年1月1日前存在的有污水处理设施的企业，削减排污口时，予以免收。

3、污水处理费（运营费）：

污水处理费原则上按水质浓度（COD）及进水量计算，具体处理费支付标准为：

（1）COD在500mg/l以下的收取1.8元/吨。

（2）COD在500mg/l以上，接管处理标准以下的，每提高100mg/l增加0.1元/吨。

（3）特种化工废水另行确定收费标准。

（4）主管道有提升泵站提升的，每级提升增加处理费0.1元/吨。

4、结算办法：

（1）接口费、主管道建设费应按收取标准在接管时一次性缴纳。

（2）污水处理费按月结算，次月5号交清上月处理费。延时交费加收每天3‰滞纳金，两个月不交费的由处理厂封堵排污接口。

四、监督管理

1、按镇政府三年接管规划，到期不接管的排污企业，按政府有关规定，吊销排污许可证。

2、排污企业必须保证排放水质标准和水量计量设备的完好。污水处理厂可以随时进行抽查。一旦发现排入管网的废水水质水量、计量无显示，及时报告环保部门，实施加重处罚，每次罚款5-10万元，并封堵排污单位的废水排放接口。

3、排污企业的废水浓度COD由污水厂按照议定的采样方法，定期检测并在每个月底向排污企业通报。以此作为当月收费计算依据。