节能减排的主要措施范文

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一、我国节能减排现状

我国是世界上仅次于美国和俄罗斯的第三大能源生产国,但我国人口多,人均拥有的能源量很少,人均煤炭储蓄只占世界人均储蓄量的50%,人均原油储蓄量只占世界人均储蓄量的12%,人均天然气储蓄量只占世界人均储蓄量的6%,但单位产值能耗却是世界平均水平的3倍。目前我国GDP只占全球总量的1/30,但消耗能源总量却高于全球1/10。我国单位产值所耗能源是美国的4.3倍,德、法的8倍,日本、瑞士的11倍。

随着经济的发展和人民生活水平的提高,我国的能源需求增长迅速,在人均能耗只有世界平均能耗50%的情况下,能源总消耗已位居世界第二,仅次于美国。如果我国人均能耗达到世界平均水平,能源消耗总量将是当前消耗量的两倍;如果达到美国目前的能源消耗水平,能源消耗总量就相当于目前全世界的消耗量,可见我国能源短缺问题已相当严重。要使我国能源供应体系能够支持经济持续发展和人口进一步增长,就必须牢牢把握节约能源、提高能源利用效率这一关键环节。

二、学校节能减排的主要途径

学校作为社会的一部分,抓好节能减排工作对社会有益,对学校有利,为此学校应切实肩负起节能减排的任务,把建设节约型校园贯穿到学校工作的方方面面。

1.节约用电

(1)杜绝长明灯、白昼灯。办公室、教室和实验室等场所要做到光线好时不开灯,在楼梯间等公共场所安装声控、光控开关,没有要求的一律使用节能灯等措施,达到节电的目的。

(2)减少办公设备消耗,合理开启和使用计算机、打印机、复印机。

(3)加大道路、广场及绿化带等公共区域照明设施的规划和技术改造力度,实施绿色照明。

(4)严格在学生公寓、办公室、值班室等处使用电炉、电取暖器、烤火器等电器设备。

2.节约用料

(1)加快校园建设步伐,积极推进校内网上办公,做到校内文件、材料尽量通过网络处理。

(2)学校的复印、打印纸张指定专人管理,严格控制。校内传送的纸质应双面打印。

(3)严格各类办公用品、化学药品、试剂、实验材料等消耗品的采购、管理和使用。

(4)加强各项工程的科学管理,降低材料损耗。

3.节约用水

(1)加强用水设备的日常维护与管理,严查跑、冒、滴、漏现象,发现故障应及时修理。

(2)自觉养成节水习惯,随手关闭水龙头,杜绝长流水现象。

(3)严格执行开水供应时间,提倡学生按需打水。禁止校外人员及职工用水。

(4)校园绿化用水采用喷灌、滴灌等节水灌溉方式。

(5)加强对已有节水设备的管理,提高使用效率,物尽其用。

(6)加强对学校建设工程用水的管理力度,减少浪费和废水排放对环境造成的污染。

4.加强资源综合利用

(1)学校的基础设施建设等用节能建筑结构、材料、器具和产品,提倡修旧利废。

(2)把大型仪器设备能源消耗和排放作为采购的重要指标,对耗能和排放超标的设备实行一票否决。

(3)科学管理、调配仪器设备,加强设备的共享共用,提高设备的使用率和完好率。

(4)加强实验室及现代化教学设施的管理,做到优势互补、资源共享,努力构建教学资源的开放和共享。

(5)加大对危险化学品、放射性元素等有毒有害物品管理和使用情况的监督检查,层层落实责任,杜绝废液直排和废弃物随意丢弃现象发生。

(6)合理消费,杜绝浪费,精简会议,杜绝重形式、讲排场、摆阔气,遵循勤俭办理的原则。

(7)加强对医院的管理,严格执行废弃原料用品回收管理规定。

(8)减少垃圾污染排放,提倡少用或不用一次性食品袋、一次性碗筷、一次性纸杯和购物塑料袋,减少白色污染。

5.节约公务用车

(1)加强公务用车管理,做好用车计划,避免跑重车和公车私用现象。

(2)科学规划合理安排行车路线,降低油耗。

(3)实行车辆管理的规范化,维修保养定点化。燃油实行协议定点定车加油。

6.节约燃气

(1)禁止食堂蒸箱使用长明灯,尽量减少燃气使用量。

(2)定期检查燃气设备接头、开关等部位,发现漏气现象及时进行维修。

(3)对食堂天然气炉进行改造,更换不符合节能要求的设备。

三、主要措施

1.充分认识开展节能减排行动的重要意义

节能减排是深入贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措,开展节能减排行动,不仅能帮助师生员工树立节能环保意识,养成珍惜资源、爱护环境的行为习惯,而且能对学校的节能环保和绿色校园建设产生直接效益,促使学校各项工作协调发展。另一方面,学校作为培养合格建设者的主阵地,必须能够引领社会发展,及节能环保在内的社会新风尚,为学生的全面发展和社会全面进步做出应有的贡献。

2.将节能减排工作纳入学校的发展战略中

学校的领导应该担负起责任,精心组织,统一领导,把学校的节能减排工作纳入到学校的发展战略中,特别是要列入明年即将实施的“十二五“规划中,在规划中要积极贯彻国家和地方政府的有关要求,并提出切实可行的落实方案。

3.要积极推进技术进步,提高资源的利用率

学校节能减排要以提高资源利用率为核心,以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点,大力加强资源的循环利用。

4.要加强制度建设

深入推进体制和运行制度的改革,统筹整合校内资源,努力降低办学成本。完善在课堂教学、实验教学、行政办公、后勤服务等方面的节能减排力度,根据学校的实际建立有利于节能减排的制度和激励措施,建立以严格、科学、合理的成本核算为基础的各种管理制度,把节能减排的指标列入校内各部门业绩考核评价体系之中,要积极推进后勤社会化改革,探索通过新体制、新机制提高后勤运行率,降低资源能耗。

5.加强节能减排教育

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第二条本办法适用于西部公司机关各部门、各项目部、钻井队、二线生产辅助单位(以下简称各单位)。

第三条本办法所称能源，是指原油、天然气、煤炭、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气。生物质能[i]和其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。

第四条指导思想：以科学发展观为指导，贯彻落实节约资源的基本国策。加强管理、强化全员节能意识，加快科技进步和技术改造，完善节能考核评价机制，提高能源利用效率，实现西部公司中长期和年度节能目标，确保企业持续高效发展。

第五条基本原则

(一)坚持开发与节约并举，节约优先的原则，以效率为本，突出节能减排工作的战略地位。

(二)坚持优化结构、多能互补的原则，依靠加强管理、结构调整、科技创新、技术改造，实现节能工作的持续有效开展。

(三)坚持节能减排与降本增效相结合，源头控制与存量挖潜相结合，依法管理与政策激励相结合，突出重点与全面推进相结合。

(四)坚持节能减排与发展相互促进的原则，实现节能减排和发展双赢目标。

第六条主要任务：遵照国家有关方针、政策和法律、法规，对能源生产和消费进行科学管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，优化能源结构和配置，减少能源消费全过程各个环节中的损失和浪费，更加科学、合理、高效地利用能源。

第二章管理机构与职责

第七条西部公司按照《节能法》等相关法律及其配套法规的要求，建立健全节能减排管理机构，明确工作职责，形成节能管理体系。

第八条西部公司节能管理实行统—领导。主要领导亲自抓，将节能减排工作作为重要事项纳入日常管理，并建立相应的协调机制，明确相关部门责任和分工，确保责任到位、措施到位、投入到位、监督考核到位。

第九条成立西部公司节能减排领导小组，设立西部公司节能减排办公室，负责西部公司节能减排日常工作。西部公司节能减排办公室设在市场部，设立两名专职(或兼职)节能减排管理岗位。

西部公司节能减排办公室主要职责：在西部公司党委领导下，贯彻国家有关节能减排管理的法律、法规和方针、政策;贯彻落实西部公司节能减排管理的工作方针、政策和目标;负责西部公司节能减排工作的日常管理、综合协调;负责节能减排综合目标测定、分解，编制年度节能减排工作计划;组织开展节能减排工作的监督检查和年终考核评比，负责各单位的年度节能减排综合指标考核工作;制定和完善西部公司节能减排管理办法和评价考核办法;负责提出节能减排管理和节能减排技术培训计划，并组织落实;参加重点投资项目节能篇(章)的技术评估与审查工作，并进行监督落实。

第十条西部公司各单位要建立健全节能减排管理机构或岗位。主要领导要亲自抓，并指派一名领导主管节能减排管理工作，明确节能减排管理岗位职责。设立两名专职(或兼职)节能减排岗位，其他相关部门应选派具有节能减排专业知识的人员兼职开展节能减排管理工作。

第十一条西部公司相关部门的职责

(一)市场部负责汇总、编制西部公司节能减排中长期规划和节能指标的分解落实;负责能源消耗的汇总统计、上报和分析工作;负责组织限额以上投资项目节能减排篇(章)以及限额以上节能减排投资项目的评估、审查和报批;负责监督检查各单位节能减排工作的进展情况。

(二)财务部负责编制西部公司节能减排中长期规划和限额以上投资项目资金的编制和筹资情况。

(三)党委工作部负责西部公司节能减排对外宣传工作。

(四)生产技术部负责组织节能减排技术开发和技术攻关;组织开展节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料的交流活动;编写西部公司节能减排推广技术及节能减排设备目录;负责组织制定节能减排基础标准、技术标准和管理标准，完善节能减排标准体系;负责节能减排科技成果的鉴定和评选。

(五)保障部负责主要耗能设备、节能新技术、节能减排设备的市场准入;负责组织节能减排投资项目、参加限额以上投资项目节能减排篇(章)的技术评估与审查工作，并监督落实;

(六)人力资源部会同节能减排办公室共同做好节能减排培训工作。

(七)经理办公室负责办公设备的节能减排工作，应重点加强对高耗能、高污染办公设备的管理，防止环境污染。

(八)安全环保部负责施工现场节能减排监督管理工作。

(九)各项目部设立节能减排专职(或兼职)管理岗，贯彻落实公司节能减排工作的方针、政策和目标，全面履行节能减排管理岗位责职。

1.负责贯彻、落实国家有关节能减排管理方面的方针、政策和法律、法规;制定所在工区节能减排管理工作的中长期规划。

2.负责制定所在工区年度节能减排工作计划，分解节能减排指标。

3.负责制定和完善所在工区节能减排管理制度或实施细则;

4.负责所在工区节能减排年度考核工作;

5.负责节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用;

6.根据公司节能减排工作规划、节能减排新技术推广计划和节能减排管理工作需要，协助公司做好节能减排培训工作;

第十二条各单位节能减排岗位职责

(一)贯彻上级有关节能减排工作的各项规章制度，制定本单位有关节能减排管理的实施细则。

(二)负责编制本单位节能减排中长期规划和年度计划，制定或审查节能项目方案，经主管领导审定后上报公司节能减排办公室，经审批后组织实施。

(三)负责本单位节能减排工作的监督、检查、考核、评比和经验交流等。

(四)负责本单位节能减排新技术、新工艺、新设备和新材料推广，组织或参与节能技术开发工作。

(五)测定本单位的能源消费定额。

(六)组织开展本单位的能源审计、能耗监察、节能监测和能量平衡测试工作。

(七)负责能源消耗的统计工作，建立、健全节能减排管理档案和台账;按月对本单位节能减排状况进行分析和总结，编制本单位能源利用状况分析报告，提出本单位节能减排工作的改进措施建议，监督本单位节能减排措施的实施。

(八)参与节能减排项目竣工验收、监督工作。

(九)协同有关部门做好职工岗位培训，提高节能减排管理水平，组织开展节能减排宣传工作，增强员工节能减排意识。

第三章节能管理

第十三条节能减排分析例会制度。西部公司建立节能减排例会制度，按季度召开节能减排分析会，对照年度节能减排工作目标计划，小结季节能减排工作的进展情况，分析查找存在的问题，研究制定改进措施。

第十四条节能减排计划管理。西部公司节能减排办公室、机关各部门和各项目部、钻井队、二线生产辅助单位按照各自职责及分工范围，根据华北局总体节能减排目标，结合西部公司具体情况提出节能减排中长期规划建议，编制年度节能减排计划，制定主要节能减排措施。

规划、计划建议的上报时间：各单位在规划期前1年的4月底前，将节能减排中长期规划建议报节能减排办公室;节能减排办公室在规划期前1年的6月底前，将各单位的节能减排中长期规划和建议汇总后，提交公司节能减排领导小组，并将正式规划报华北石油局节能减排委员会。

各单位在每年11月底前，将下年度节能减排工作计划和建议报节能减排办公室。

规划、计划的编制、审批和下达：节能减排办公室审核各单位的节能工作计划和建议，汇总、编制西部公司年度节能减排工作计划，并于每年12月底前，报华北石油局节能减排委员会批准后下发执行。

各单位根据公司节能减排办公室下达的中长期规划、年度节能减排计划，分解节能减排指标，结合本单位能源利用状况，制定本单位的具体实施计划和措施，上报节能减排办公室备案，并组织实施。

第十五条能源计量管理各单位要按照《中华人民共和国计量法》、《企业能源计量器具配备和管理通则》等有关法律、法规，合理配备能源计量器具和仪表，建立健全节能减排计量管理体系，完善各级节能减排计量台账和节能减排关键计量设备运行状况档案，努力提高能源计量管理工作水平。

第十六条能源统计管理。按照《中华人民共和国统计法》和西部公司有关能源消费统计报表制度的规定，公司及所属单位建立节能减排统计台账，定期开展能源消费统计、分析、核查工作，并将统计数据和分析报告按隶属关系按月上报。

第十七条各单位要依据相关法律法规的规定和企业实际工作需要开展能量平衡和能源审计等工作，摸清并分析现状，查找问题，挖掘潜力，提出切实可行的节能减排措施。

第十八条各单位要加强能源消耗成本管理，制定主要装置、和主要设备能耗定额或指标，实行生产经营全过程能源消耗成本管理。

第十九条各部门、各项目部、各单位要贯彻和执行国家、行业以及企业的相关节能减排标准，编制、完善节能减排设计标准和主要耗能设备能效标准，加快节能标准化进程，完善节能标准化体系。

第二十条各级单位和领导干部要提高节能减排意识，从自身做起、厉行节约，抓好采暖、空调、照明系统及办公设备节能减排，在节能减排工作中发挥表率作用。办公区域夏季室内空调温度设置不低于26℃，冬季室内空调温度设置不高于20℃;减少电脑、复印机、打印机、饮水机等耗能设备的待机能耗;优先使用绿色节能照明灯具，办公区域尽量使用自然光，走廊、通道等照明要求较低的场所，安装自动控制开关。随手关闭水龙头，减少水流排放。

第二十一条各单位要有计划地组织开展节能减排宣传教育活动，充分运用《华北西部之声》、《华北油气信息》等报刊、报纸、黑板报和其他宣传工具，积极宣传节能减排方针、政策、法律、法规，标准和节能减排科学知识，弘扬节能减排先进典型，曝光浪费行为，教育广大职工转变观念，提高节能减排意识。

第二十二条各单位要有计划地组织开展节能减排培训，使节能减排管理人员和用能设备操作人员熟悉国家的节能减排方针、政策、法律、法规、标准及节能减排专业知识，推广节能减排降耗的好经验、好做法，提高节能减排管理和技术水平及实际操作能力。

用能设备操作人员必须具备相应的操作技能和节能减排知识，重点耗能设备操作岗位实行持证上岗制度，未经节能减排教育、培训取得合格证的人员，不得上岗操作。

第二十三条各单位应加强多层次节能减排人才的开发和培训，有计划地培养节能减排管理方面的专业人才。

第四章合理利用能源

第二十四条各单位应按照合理用能的原则，加强节能减排管理，制定并组织实施本单位的节能减排技术措施，在生产经营全过程中努力降低能源消费，防止和减少能源损失和浪费，提高能源应用效率、转换效率和输送效率;努力节约非生产用能。

第二十五条各单位应积极开展节能减排合理化建议活动，对现有工艺和设备进行技术改进，优化操作，提高用能效率。

第五章节能技术进步

第二十六条西部公司积极开发、推广、应用节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料，努力推行节能减排技术进步。

第二十七条西部公司积极组织实施重大节能减排科研项目、节能减排示范工程;对行业内外节能减排新技术进行评价，引进、消化、吸收行业先进节能技术;在条件允许的情况下节能减排推广技术目录，组织节能减排技术交流，推广应用节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料。

第二十八条各单位要加强节能减排技改项目管理，由节能减排管理人员负责汇总、优选和提出节能减排技改项目建议计划，报公司节能管理办公室;公司节能管理办公室会同生产、保障、财务部门审查节能减排技改项目可行性研究报告，对重点节能减排技改项目实施过程进行监督、管理、检查，组织评价、考核、验收项目竣工后的节能减排效果。

第二十九条财务部每年要安排节能减排专项资金，保障部每年要有计划、分重点地组织实施节能减排技术更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工艺、技术和设备。

第六章投资项目节能减排管理

第三十条投资项目在可行性研究报告或项目申请报告中必须包括节能减排篇(章)，凡无节能减排篇(章)的投资项目，公司节能减排办公室不予受理。

第三十一条公司节能减排办公室会同有关部门对投资项目的节能减排篇(章)应进行评估审查，并出具评估报告;对未进行节能减排评估审查或未通过节能减排评估审查的投资项目一律不得开工建设。

第三十二条节能减排篇(章)的编写、评估和审查都要本着合理利用能源、提高能源利用效率、达到行业先进水平的原则，依据合理用能标准和节能设计规范进行。

第三十三条投资项目的节能减排篇(章)应包括投资项目应遵循的合理用能标准及节能减排设计规范;投资项目能源消耗种类和数量分析;投资项目所在地能源供应状况分析;投资项目设备、工艺的能耗水平及其用能产品的效率、能耗指标;节能减排措施和节能减排效果分析等内容。工艺和设备用能指标、公用工程、装置能耗，单位产品能耗、单位能耗指标要以国际先进能耗水平作为设计依据。

第三十四条投资项目的可行性研究报告和设计，必须采用先进、成熟、合理用能的工艺和设备，必须有完整的设计能耗数据，禁止采用国家明令淘汰的生产工艺和耗能设备。

第三十五条投资项目要严格执行“三同时”、“四到位”制度，即节能减排设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行;企业要做到用能计划到位、节能目标到位、节能措施到位、节能管理制度到位。

第七章监督、检查与考核

第三十六条公司及所属单位定期检查用能情况、节能减排措施落实情况、固定资产投资项目节能减排评估和审查情况、行业设计规范执行情况等，及时制止和处理浪费能源的违规、违法等行为。

第三十七条加强对节能减排管理的监督检查，对节能减排管理机构不健全、制度不落实、岗位责任不清、工作开展不力、节能减排指标不达标、能耗超过定额、浪费能源的单位进行通报批评，要求其限期整改，对逾期仍不能达到要求的单位提交公司节能减排领导小组。

第三十八条西部公司建立节能减排目标责任制和评价考核体系，将能耗指标作为各单位主要负责人经营业绩的重要考核内容，并与经济责任制考核直接挂钩，同时实行节能减排工作问责制。

第三十九条节能减排办公室每年组织相关部门对各单位的节能减排综合性指标完成情况进行考核。对评价考核结果未达标的单位，予以通报批评，并实行“一票否决”制，不得参与公司年终综合奖奖金分配。评价考核结果达标的单位，有权参加公司节能减排年度先进单位和先进个人的评选活动(西部公司节能减排目标责任制评价考核办法另行下发)。

第四十条西部公司对具有下列情形的单位和个人给予表彰奖励。

(一)在节能减排管理方面措施落实到位，节能减排指标居于西部公司先进水平的单位。

(二)在节能减排降耗、节能减排技术开发和推广应用方面成绩突出的单位和个人。

(三)积极参与节能减排的各项工作，献计献策，为节能减排工作做出突出贡献的个人。

第四十一条各单位要建立严格的节能减排管理制度和激励机制，充分发挥广大职工节能减排降耗工作的积极性。要将节能减排降耗的目标和责任落实班组和个人，提高全员节能减排意识

第八章附则

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一、充分认识加强节能减排统计工作的重要性和紧迫性

（一）节能减排是全面落实科学发展观，转变经济增长方式，加快建设节约型社会的一项重要任务，是缓解能源矛盾，减轻环境压力，实现全面建设小康社会目标和可持续发展的必然选择，是一项全局性和战略性的重要工作。“十一五”以来，全市各级各部门在节能减排工作方面做了大量工作，取得了一定成绩，但与全市“十一五”单位GDP能耗下降13%、化学需氧量排放量削减10%，二氧化硫排放量削减5%的目标相比还有较大差距。全市的节能减排工作面临更大压力，形势更加严峻。各县（区）、各部门务必把节能减排工作摆在更加突出的位置，列入政府重要议事日程，切实采取有效措施，确保实现“十一五”节能减排目标，实现经济社会全面协调可持续发展。

（二）节能减排的任务完成情况是考核各级人民政府、各有关部门、重点企业主要领导落实节能减排目标、履行工作责任的重要法定数据依据，是及时反映各项节能减排工作进程的标尺，是制定各项节能减排措施、加强全市节能减排监督管理的基础。“十一五”以来，全市各级、各部门在加强节能减排统计工作方面做了大量工作，为全市深入开展节能减排工作提供了大量、及时的统计信息，取得了一定成绩。但是，一些县（区）和部门还不同程度地存在着认识不到位、措施不得力等问题。节能减排统计制度不健全，基础能力建设进程缓慢，资金投入不足，缺乏健全的统计机构和稳定的工作人员，各类信息资源缺乏有效的整合和统一规范的制度管理等，难以适应当前政府及有关部门指导和推进节能减排工作的需要。各县（区）人民政府、各相关部门必须要从贯彻落实科学发展观的高度认识加强节能减排统计工作的重要性和紧迫性，全面推进节能减排统计工作，确保节能减排统计监测、考核等工作的顺利进行，推动全市经济社会又好又快发展。

二、切实做好节能减排统计工作

（三）按照《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔〕36号）要求，结合实际，逐步建立和完善节能减排统计制度，建立起覆盖全市的节能减排统计调查体系和监测体系，按照统计制度规定做好各项节能减排指标统计、监测工作，按时、准确报送数据，确保各级人民政府与相关部门掌握本地节能减排情况，及时反映本地节能减排工作成绩与存在的问题，并提出合理建议。

（四）市人民政府建立健全本地GDP能耗季年度公报制度。切实做好本地节能减排统计数据的工作，在全省GDP能耗数据公报之后，及时向社会公布全市及分县（区）GDP能耗公报。对列入考核范围的节能减排指标，未经市统计局、市环保局和市节能主管部门审定，不得自行公布和使用。县（区）人民政府暂不建立GDP能耗公报制度。

（五）加强对节能减排各项基础数据的质量控制，强化煤炭电力消费、能源折标、发电煤耗、电力输配、小水电、回收能利用、主要污染物等数据的审核工作，加强统计执法检查，确保各项数据的真实、准确，严禁随意修改统计数据，杜绝谎报、瞒报，确保考核工作的客观性、公正性和严肃性。

（六）进一步完善节能减排统计机制。各级统计部门与节能主管部门要进一步完善能源统计数据联审制度，加强工作协调，对当地的能源统计数据进行联合评估会审，确保数据真实、全面后，上报主管部门。各级统计部门与环保部门要进一步加强协作，建立工作联络会商制度，明确专人联系。统计部门要为环保部门做好主要污染物减排核算提供准确、及时、全面的有关基础数据。

（七）加强政府综合统计部门与有关部门、行业协会的协作与配合。为确保我市上报的数据能真实反映全市实际情况，市统计局、市环保局和市节能主管部门必须加强对行业上报省相关数据的审核评估，避免重复或漏报，确保上报数据符合实际，真实可靠。各级统计部门、环保部门与节能主管部门要加强对部门、行业数据的审核评估，确保企业上报主管部门、行业协会的统计数据与上报统计部门的统计数据一致。

（八）加强统计基础工作。各单位要从计量仪器仪表配置、商品检验、原始记录和统计台帐等基础工作入手，全面加强能源利用和环保的计量、记录和统计，依法履行统计义务，如实提供统计资料。全市各重点能源生产企业、能源流通企业、主要耗能单位、主要污染物排放单位要根据需要设置专门的节能减排统计机构或岗位，配备专职人员。年综合能源消费总量在5000吨标准煤以上的用能单位，必须指定专人负责本单位的能源统计工作，并保证人员的稳定性。

（九）要加强对本地企业的节能减排统计工作指导、培训，协调解决节能减排统计工作中出现的问题。各县（区）、各协会要根据本地、本行业实际情况，采取各种方式，开展统计业务培训，提高基层统计人员的业务素质。

三、加强领导，切实推进全市节能减排统计工作

（十）切实加强对节能减排统计工作的领导。

（十一）各级人民政府要对本地节能减排统计能力建设负总责。要加强节能减排统计基础能力建设，保证资金、人员到位和各项措施落实。市统计局要增设相应的科（室），增加专职人员编制，县（区）统计部门要增设相应的股（室），配备专职统计人员，承担起本地的节能减排统计工作。

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引 言

目前，我国的环境污染、资源浪费已经成为一个普遍存在的问题，节能减排工作势在必行。所谓“节能减排”，即降低能源消耗，减少污染排放[1]。这是在资源短缺和环境承载力条件下的必然选择，也是实现可持续发展的必然之路。

1.我国节能减排现状分析

当前我国的节能减排工作形势非常严峻。近些年，我国大力发展循环经济，开展节能减排工作作为检验经济增长的重要指标，使一些高耗能、高污染的企业开始实行节能减排，有了一定成效。但我国目前经济增长方式是粗放型，在资源、环境方面付出了很大代价，节能减排工作依然严峻。综合减排措施与项目投资并未完全展开，激励减排的政策有待完善。此外，部分地区的节能减排工作还没有落到实处，节能减排形势依然严峻。个别地区、个别行业的能耗指标、排放指标不降反升。

2.我国节能减排存在的问题

2.1建立节能减排法律管理体系，但相关配套措施有待进一步完善

我国建立了节能减排的法律法规及管理体系。但节能标准、标志的制定和修订较为缓慢，能效标准没有考虑未来的技术发展；《节能产品目录》尚未制定，无法对相关企业实施政策补贴或税收优惠；能耗和污染物统计指标、监测与考核体系仍不够完整。

2.2节能减排市场机制初步建立，但市场规模相对较小

近年来，我国不断探索建立推动能源节约与资源综合利用的新机制，重点推广了合同能源和清洁发展机制，但和我国庞大的节能市场相比，这两种新机制的市场规模还相对较小。由于税率错位、融资困难和相应行业标准缺乏，阻碍了合同能源管理公司的发展壮大；由于对最新清洁发展机制方法学的研究相对滞后，相关跨学科专业人才相对缺乏，制约了清洁发展机制的发展。

2.3经济发展方式的调整与产业结构优化调整在短期内效果不明显

目前，高耗能企业的快速发展是我国经济发展的主要特征。高耗能、高污染项目仍在建设，这给节能减排工作带来了巨大压力。而且我国小企业数量较多，如果简单地大量关停小企业，将会对社会安定以及生产供应稳定带来许多问题。

2.4节能措施薄弱，优质能源不足，现有能源结构不利于节能

目前，我国的能源主要以煤为主，煤炭消费比例大，优质能源消费比例小，这是造成我国能源效率低下原因之一。加上生产工艺落后于西方国家，而且产品的能耗较高。

2.5新能源及节能新技术投入力度较大，但其推广应用相对缓慢

为了推动新能源的研发，我国加大了对新能源、新技术的投入。由于新能源成本相对较高，导致市场规模较小；我国大多数节能技术与国外先进技术存在较大差距，且研发推广缺乏有效组织，节能技术发挥的作用相对不足[3]。

3.节能减排的对策措施

节能减排是一项系统工程，只有制定完善的政策体系，并做好各项工作之间的衔接，才能达到节能减排的目标。提出以下对策措施：

3.1发挥政府主导作用，加大各项政策措施的贯彻执行力度

运用各种有效手段，使政策体系、制度体系、管理体系等形成合力，切实把节能减排工作做好。把节约资源基本国策的要求具体化，体现在制定和实施发展战略、规划、法律法规、产业政策以及财政税收、价格等政策等方面，实现节能优先[4]。

3.2优化能源结构，加大节能新技术引进、吸收、研发的扶持力度

积极发展光能、水能、风能等可再生能源和新能源，并采取政策倾斜等措施推动中西部地区的新能源建设；进一步加快引入包括生产制造技术、组织管理技术和市场营销技术在内的复合式技术结构；加大研发创新的政策支持，尽快制定并完善节能新技术的各级标准及相关认证体系[5]。

3.3控制高耗能、高污染项目的发展

通过经济手段，控制高耗能、高排放产业的发展。加大差别电价的实施力度，实行更加严格的市场准入制度。同时，为促进节能减排工作，应逐步提高环保收费标准，并把环保收费通过税收的形式确定下来。

3.4制定并完善节能减排的税收制度

抓紧通过出台鼓励节能减排的税收政策，完善节能减排的税收体制。充分运用税收政策缓解环境污染，保护紧缺资源和能源，从源头上限制高耗能、高污染产品的生产和出口。通过促进新能源发展的税收政策，实行鼓励节能环保新技术设备进口的优惠政策。

3.5加强节能环保领域的资金支持

积极鼓励金融机构加大对环境保护、节能减排项目的金融支持，优先为符合条件的项目提供直接融资服务。环保部门与金融部门建立环境信息通报制度，将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统，从而控制企业盲目投资行为，确保主要污染物减排目标的完成。

3.6借助法律手段推动节能减排目标如期实现

借助于法律手段健全节能各级标准体系，并从源头上控制高能耗行为；加大政策激励力度，明确国家实行促进节能的税收、价格、信贷政策。同时，在环境保护方面将严格查处各类违法问题，如违规审批、越权审批、降低环评等级等，进一步维护法律的严肃性与公平性。

4.小结

我国的节能减排形势非常严峻，做好节能减排工作既是贯彻落实科学发展观，也是防止经济由偏快走向过热、保障经济“又好又快”发展的前提。目前，各职能部门应对节能减排工作进一步提高认识，从体制入手，积极建立节能减排的长效机制，这是遵循自然规律与顺应时代潮流的战略措施。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展的节能减排理念，才能实现我国经济又好又快发展。

参考文献：

[1]谢晶莹.对节能减排问题的重新审视[j]. 有色冶金节能,2008,1:18~19

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交通运输关系着国家经济商品的顺畅流通，对整个国家的经济命脉都有着重要的影响，节能减排是交通运输以后发展的必然路径，不仅符合经济交通运输，也符合绿色、低碳、可持续等一系列为人们所认可的未来发展方向。想要解决或者说，有效实施交通运输的节能减排问题，首先就得认清当前在交通运输节能减排中所存在的问题。

一、当前交通运输节能减排中存在的问题

1.对节能减排的认识还不够

交通运输的节能减排早在2006年就已经被国务院要求，但在整个交通运输行业的全面开展还需要一定的时间。对节能减排的认识不够是节能减排工作中存在比较普遍的问题。缺乏节能减排知识，对粗排放运输工具危害的无知，都是对节能减排认识不够的体现。例如，某些运输司机自身的文化程度并不高，自身并不具有主动认清节能减排的形式以及对社会带来的利益的能力，节能减排对他们来说无异于天方夜谭。还有对于小型运输企业公司，粗排放是有利于这些企业的运输效应、利益的，改进运输设备和采纳标准的排放标准是这些小型企业难以承受的，说到底，他们还是没有对节能减排有足够的认识。这样看来，节能减排的认知问题是当前在节能减排工作中比较大众化的问题。

2.节能减排缺少资金支持

节能减排缺少相应的资金支持，也是节能减排中所遇到比较严重、比较普遍的问题。节能减排对于那些小型运输企业来说，加了对节能减排这一环节，企业的直接成本会增加很多，而且相应不符合排放标准的设备又要停用，有可能就这么一环节导致整个企业资金链的断裂，轻者亏损，重则破产。节能减排在我国仍处于初级阶段，需要大量的资金来探究出一个比较标准的方案来，强行的实施，保护不了众多小型企业的利益，对社会的稳定性起到负面影响。例如，一个节能减排的项目少则几百万，多则千万，虽然在长远利益上来看，是有利于企业的长期利润，但收效期太长，中小型企业是经不起这样的突然袭击，它们自身就是在低成本的运作，突然太高生产运输成本，它们是吃不消的。由此看来，缺少大量的资金支持也是节能减排中存在的比较严重的问题。

3.监察部门监管、检查的缺失

尽管有这样的问题，那样的问题，既然国务院都已经下达节能减排，那么节能减排工作进展缓慢，对于有关监察部门的监管、检查的缺失是有一定关系的。换句话说，监察部门监管、检查的缺失也是节能减排中存在的问题。监察部门监管、检查的缺失让节能减排成为一句空话，当前我国对于不符合节能减排条件的运输工具仍处于进行经济处罚的程度，这是治标不治本的办法。监管、检查的缺失对于整个节能减排的工作是非常不利的，解决这一问题迫在眉睫。

二、有效实施交通运输中节能减排的措施

1.加大交通运输中节能减排的宣传

加大交通运输中节能减排的宣传，是节能减排工作中必不可少，也是解决交通运输中节能减排中存在的问题的根本性措施。宣传节能减排，让节能减排的意识深入人心，让人们潜意识中知道节能减排，理解节能减排对于当今社会的贡献以及未来的意义。只有动员全民参与，全民支持，才能使整个交通运输的节能减排工作得到顺利的开展。要求各企业认真学习交通运输中节能减排的重要意义，加强自身的培训。

2.加大资金投入支持

加大资金投入支持，是解决在交通运输中节能减排出现的问题的有力措施。加大对实施交通运输节能减排的企业相应的资金支持，是对节能减排的大力支持，有利于企业在交通运输节能减排这一块做足文章。交通运输部门要加强与地方部门的沟通，争取省级部门和国家部门的资金支持，成立专门的交通运输节能减排的专项基金。对实施交通运输节能减排的企业和个人给与一定的税收优惠和财政补贴政策，形成一个良好的节能减排环境，使节能减排影响到更多的企业和个人。加大资金对节能减排的投入支持，加快节能减排的工作进展步伐，是实施节能减排工作中的有力措施。

3.加强部门的合作以及节能减排监察

加强各部门的合作以及节能减排监察是交通运输节能减排的保证措施。交通运输的节能减排工作不仅仅是交通部门一个部门的事情，其中牵扯的利益涉及到各个部门，例如财政、环境部门等。对于不符合排放标准的车辆坚决不准上路，鼓励使用电瓶车，鼓励使用新型能源的车辆。这些措施的实施必然依靠各部门的合作才能做到，另外，对于自身也要严格执行法律法规，对于违反相应节能排放的现象不可以置之不顾。

总之，对于我国这一交通大国来说，交通运输的节能减排对我国节约型社会的建设有着非常大的贡献，在现阶段的节能减排工作中出现对节能减排的认识还不够、节能减排缺少资金支持、监察部门监管、检查的缺失等问题，严重制约了节能减排工作的步伐，通过加大交通运输中节能减排的宣传、加大资金投入支持、加强部门的合作以及节能减排监察等措施来解决这些问题，希望这些措施能在现实中得到应运，为交通运输的节能减排工作做出相应的贡献。

参考文献：

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在我国经济改革的今天，我国酒店业的服务系统仍然是“资源―产品―废物”的线性开放运行模式，具有高投入、高消耗、高污染的缺陷。在市场竞争日益激烈化的今天，不能转变服务模式和节约成本的酒店终将被市场淘汰。当前我国能源短缺和环境污染问题严重，如何对酒店进行节能减排的推广，是我国的“十二五”节能减排的规划不可缺少的一环。

一、酒店节能减排研究现状

节能减排自2005年“十一五”规划提出以后就深入到广大人民群众心中。虽然社会宣传比较多，然而真正懂得节能减排含义的人却少之又少。节能减排具有广义和狭义之分。广义上是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物（包括三废和噪声）的排放；狭义上节能减排指的就是节约能源和减少环境有害物的排放。基于工业消费占全国能源消费总量的70%左右，国内外学者对于工业方面节能减排的研究比较多，对于服务业的方面比较少。这是酒店节能减排一直不能良好推行的一个因素。

从中国知网的调查来看，虽然1987就有人对其开始研究，但直到2005年以后酒店方面的节能减排研究才真正开始热门起来，但研究方向多局限于具体设备应用和节能减排技术的运用，推广局限性较大，缺乏一个对整个影响因素的研究，不能把各方面有机结合。

二、酒店推行节能减排现状分析

目前酒店能源消耗的类型主要可以分为两大类：日常消耗和设备、设施的运行消耗。现在对于酒店节能减排方面的研究主要集中在各服务部门当中。如客房部、餐饮部、工程部这三个部门，此外还有办公用品等工作人员的日常开销等。在污染物排放方面，据调查，酒店客人每天产生的垃圾是普通居民的3-10倍。在节能减排具体实施方面，酒店减少了一次性用品的发放、温度和电力也根据实际需要进行调节、实时跟进慕田原材料的价格等措施，在设备、设施使用方面尽量根据实际需要做调整。采取的措施具有一定的成效，但在整体运行中还需要注意对酒店节能减排的长期性、全员性和技术性支持。

三、酒店推广节能减排影响因素分析

涉及到酒店进行节能减排的相关主体不外乎政府、市场、中介组织、消费者、节能产品供应商和酒店本身。从政府方面来说，政府制定的相关法律法规和财政、税收政策对酒店节能减排的推行方面具有引导作用；从市场方面来说，酒店企业追求利益的目标不会改变，酒店是否进行节能减排的推广，市场形式起到了主要作用。比如，节能减排有利于把酒店的经营成本降下来，酒店当然会进行节能减排方面的推广，再比如，当今消费者对于绿色消费的认识有所提高，酒店进行节能减排方面的推广有助于吸引消费者，酒店就会在这一方面有所关注；从中介组织上来说，它既可以对酒店进行节能减排产品的推广，又可以在节能减排方面对消费者进行倡导，塑造节能减排方面的社会环境；从消费者方面来说，消费者的需求直接决定了酒店的经营，酒店作为服务型行业，一切都是以消费者满意为目的的。消费者的环保意识，对整个节能减排的进行都起着主导作用；从节能产品供应商方面来说，提供优质、优惠的产品是酒店在进行成本控制时考虑的主要因素。现今节能环保型的设备设施价格都比较高，酒店在进行选择的时候当然会进行考量。虽然酒店在装修装潢方面是以消费者为导向的，但与装潢、装修成本和使用成本不无关系；最后是酒店本身。所有的节能减排措施都是有酒店本身进行的。这主要涉及到酒店的成本问题和经营者自身的认识水平。如果酒店方面在进行节能减排方面是产出小于付出的，节能减排当然就很难推广下去。分析完影响主体，在说一下具体影响因素。对于酒店节能减排的影响因素如图1所示。

在所有的影响因素中，经济因素最为关键，作为赢利性机构，所有经营措施都是以盈利为目的的。然而，也正是节能成本过高制约了酒店推行节能减排。目前市场上先进的节能设备具有很高的科技含量、较好的材质，这也造成了较高的购买和改造费用。在酒店选择节能减排设备的时候并不只考虑节能效果，还会综合节能减排设备投资回收期的长短及引进设备的便利程度进行考量，只有节能减排产品的经济利润大于非节能减排产品时，才会使酒店改变选择。当然，这与整个市场环境不无关系。节能减排产品的价格、消费者对于酒店服务方面的要求、酒店方面工程技术的进展等都会影响节能减排的推广；此外对于酒店来说，管理层面的能力和意识至关重要。市场成本、顾客需求固然会影响酒店节能减排方面的推广工作，但具体执行还是靠人的。管理层面的影响我们必须加以重视。酒店节能减排管理人员应该是集节能管理和节能技术于一身的人，需要有丰富的酒店管理经验和工程技术专业知识，目前整个酒店行业这一方面的人才都是比较少的。此外，国家宏观调控、酒店与行业中介之间的信息交流、酒店本身的施工经验等对节能减排的影响也不可忽视。国家宏观调控关系到酒店行业的盈利水平，信息交流会引导消费者的消费意愿，并提供节能产品的信息情况，都需要引起重视。

本文介绍了在酒店节能减排推行方面涉及到的主体和主要影响因素，对于具体如何进行节能减排方面的推广及如何对这些因素进行考量，以提供完善的推行方法，需要广大学者和酒店工作者共同进行努力。

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煤炭工业是为我国能源的主要生产部门以及供应部门，而且还是耗能大户，因此可以说是肩负着节能减排的重要职责与使命的。通过经济效益与环境效益的双重量化分析，众多专家学者纷纷表态认为煤炭企业能够实现双赢——经济效益与环境保护共赢。面对这种大环境的压力，节能减排工作显得尤为突出、重要。节能减排工作，也就是需要在整个生产过程中做到最有效的降低能源消耗以及预防污染发生。节约能源，不仅仅需要提高能源生产、使用以及转换效率，而且还需要加大对可再生能源的合理开采及科学利用。那么究竟怎样才能做到最大限度的降低能源消耗并提高能源的有效利用度，保证污染物达标排放，进而实现节能减排目标，便成为了各企业当前所急需解决的严峻问题之一。本文将主要探讨开滦集团后勤节能服务节能减排工作的现状，并提出有针对性的具体措施和建议。

一、节能减排工作的现状

面临着当前全球能源遭遇高强度的开采与利用，生态环境的日益恶劣，环境与资源危机已经开始威胁^类生存与发展的大环境。因此人类正迎接一场史无前例的环境与资源的挑战。此时，我国则处于城市化及工业化发展中的重要时刻，资源环境问题也日益突出。根据当前形势。政府将节能减排列为基本国策之一，对管控与部署加大了监督力度。

(一)节能减排——每个企业的责任

最近几年来，能源紧缺已经成为了制约着我国经济发展的“瓶颈”，并引起社会各界的广泛关注。据世界银行的数据统计分析显示，全球20个污染最严重的城市中，我国就占了16个之多。此外我国近90％的河流遭到严重污染破坏。约62％的河水不适宜鱼类生存。由此可以看出，在日益严重的环境问题中不单来自空气污染，而且还有海洋污染、土壤污染等等。其中大家感受最强烈的则是空气污染，燃油以及燃煤则是导致大气污染最主要的成因。企业已经不仅仅是节能减排的主体，而且还肩负着充分有效利用资源。保护环境的重要使命。对企业而言。只有继续将节能减排看作履行社会责任、革新发展模式、推进企业转型的重点来抓，才是积极贯彻国家以及各级政府的方针政策，谋求发展、提高综合竞争力的必然需求，这更加是建设和谐稳定、文明环保企业的必然趋势。作为企业后勤服务集团及后勤保障部门。必须要树立可持续发展观，顺应时展的要求，革新管理机制，降低能源消耗。以确保企业快速稳定发展。

(二)开滦集团后勤节能减排工作的背景

2010年，开滦集团公司兑现了向河北省政府做出的庄严承诺：到“十一五”末，与2005年相比，能耗降低20％，化学需氧量、二氧化硫等主要污染物分别减排17％。作为开滦集团公司的后勤单位——服务分公司。主要担负集团公司范围内生活小区的供水、转供电、供暖、供气等服务、管理、维修和环境卫生、绿化美化等服务职责，以及矿区离退休职工管理、计划生育、爱国卫生、治安综合治理等职能。按照集团公司的工作部署，服务分公司建立了节能减排工作领导体系，明确了责任分工，制订了各项管理制度和考核办法，层层签订节能减排目标责任书，确保完成了集团公司下达的各项节能减排指标，2008年至2010年安排并完成节能减排工程97项，总投资9841.28万元。实现节能21623.36吨标煤。减少COD排放213.53吨，减少二氧化硫排放342.16吨，减少烟粉尘排放444.37吨。与2005年相比，实现节能20％，二氧化硫、烟粉尘、化学需氧量减排17％的目标。尽管我们完成了“十一五”的各项节能减排目标，但按照集团公司提出的节能减排产业化发展的目标，还有很长的路要走，面临的难度也非常大。倘若我们依旧按照常规传统后勤管理方式开展工作，那么节能减排产业化发展必定会化为泡影。因此，必须在服务分公司大胆创新，加大科技投入。全面大力实施全方位技术改造的重要措施，全力落实完善节能减排工作的新举措。

(三)存在的问题

服务分公司所管理的供水、供电、供暖设备、设施存在部分老化问题，“十一五”期间完工的节能减排项目尽管发挥着节能减排效益，但还没有形成产业化链条，污水处理厂的中水没有得到利用，锅炉高效脱硫装置产生的余热没有充分再利用；污水处理厂所产生的中水还没有有效利用。同时。尽管我们建立了完善的领导体系和管理体系，制定了严格的奖罚政策。但在实际运行中，当节能减排与其他工作发生矛盾时，缺乏能够妥善处理好各方面之间的关系的后勤管理者。战略角度上。真正能够站在企业长远发展的高度发现问题、分析问题、解决问题的决策者少之又少。另外，透过执行层面看。企业缺少能够解决节能减排问题的相关技术人员。以及面对节能减排压力。企业内部还或多或少地面临认识不到位及队伍不适应等等问题。

二、针对当前形势所提出的措施与建议

为实现开滦集团的可持续发展，也必须将开滦后勤单位—服务分公司的节能减排工作列入开滦集团的长期整体发展战略之一，必须及时紧贴企业内、外部的环境变化，转变传统思想理念，调整企业发展战略规划。作为煤炭企业后勤服务单位，我们应当以科学发展观为指导，坚持清洁发展与节约发展，统筹企业发展与节能减排经营关系。保证可持续发展，以构建生态文明矿区与环境友好型同资源节约型的现代化企业。下面针对当前突出问题提出以下几点措施与建议。

(一)优化推广新工艺、新技术设备，以降低煤炭消耗、减少损失

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电解铝企业的排放物对环境造成着严重的污染，这要求企业要认真落实节能减排工作，采取积极有效的措施，保护好环境。

一、节能减排的动因

在国际上，首先是世界各国对于二氧化碳排放量的争辩愈演愈烈，我国的人均二氧化碳排放量远大于世界平均水平，来自环境和其他国家的压力日益增加；其次绿色贸易壁垒逐渐形成，金融危机后，贸易保护主义重新萌芽，一些发达国家开始征收碳关税，这对发展中国家的出口产品提出了更高的要求；最后，低碳经济是世界经济发展的必然趋势，目前绿色、低碳已经成了全球的主旋律。

在国内，政府加大了对节能减排工作的重视，确立了一系列的节能减排具体指标。

电解铝企业产生的污染物主要分为废水、废气、废渣三种。电解铝企业的生产废物中对环境产生最严重危害的是废气。由于挥发和分解作用，会导致大量的废气产生，对环境造成污染。废水中一般含有COD、氟、SS以及石油类等物质，污染物超标排放的废水能够给天然水体和水质造成很大的破坏。废渣中氟化物含量严重超标，将对环境造成很大的污染。如果没有对废渣进行合理的安置，就会出现二次污染的状况。如果不能对废渣、废气、废水进行有效、及时的处理，会对附近的生态环境造成十分严重的破坏。为了达到可持续发展的基本要求，在电解铝企业必须要实行节能减排，认真的做好节能减排工作。

以上就是电解铝企业要加强节能减排工作的动因，进行节能减排是国家和世界发展所提出的要求。

二、节能减排的具体措施

（一）节能减排管理体系的建设

1.对组织管理体系进行健全和完善。

依据企业的人员变动状况和相关的机构调整情况对节能减排工作小组的人员进行调整。同时节能减排工作小组要加大工作的力度，对于影响节能减排目标实现的相关问题，一定要慎重对待，在领导者的带领下充分进行讨论，积极提出自己的意见和建议。根据“十二五”计划对节能减排工作提出的要求，合理设置相关机构，完善组织体系。

2.加强考核奖惩体系的建设

对于节能减排的具体目标，要进行合理的分解，将一个大的目标分解成许多小的部分，并将每一部分目标落实到具体的部门和负责人身上。加紧建立和完善相关责任的考核、评价以及奖惩制度，做好节能减排目标的落实工作，要将其作为绩效考核指标的一个方面，在可能的情况下，建立企业节能减排专项基金，利用考核工作促进节能减排工作的顺利进行，对在节能减排工作中有突出贡献的个人或集体进行表彰和丰富的物质奖励。对没有完成节能减排的基本指标，工作不积极的个人或集体给予通报批评并且要对其采取相应的惩罚措施。

3.不断完善统计监测体系

随着社会的发展，国家逐渐增加对节能减排工作的考查指标，我们要积极贯彻国家的相关文件，在进行节能减排工作时要按照最新的要求，不断的加强对统计发放和技术标准等的改进和研究，更好地做好统计报表工作。不断完善环境监测体系，使其更加信息化和标准化。加强对排污设施的自动监测，使污染治理设施的自动化水平得到提高，加紧对污染源的实时监测平台的开发，提高监测的数字化和信息化水平。做好污染物排放的管理工作，对单位产品污染物的排放量进行认真的统计。

（二）加强队伍建设

对于节能减排工作要选用优秀的技术人才和管理人才，依据企业的实际情况和节能减排的具体要求，对节能减排人员进行培养，制定相关的人员培养计划，并按照计划，稳步的对相关人员进行培训和教育，使节能减排队伍具有良好的职业素质，高超的技术水平，这样才能更好地开展节能减排工作。

（三）认真开展对标

企业要认真开展达标对标工作，在工作中要严格遵循“有序推进，突出重点，注重实效，结合实际”的十六字原则。对标杆进行认真的定位和仔细的选择，并将企业的实际情况与标杆进行全方位的比较，找出差距，并对其原因进行认真的分析，采取有效的措施，不断的进行完善和改进。对于节能减排水平已经处于国际领先水平的企业，要继续努力，寻求更多的突破；对于在国内处于先进水平的企业，要再接再砺，尽快的达到国际领先水平；对于水平较低的企业，要积极采取有效的措施，更好地实现节能减排。

（四）技术措施

1.认真做好两化融合，促进节能减排。按照国家相关部门的要求，积极做好“两化融合促进节能减排试点试范”的工作。首先要对目前普遍应用的生产线实施改造，使其更信息化、数字化；其次对于新的生产线建设，在进行设计时就要充分考虑到节能减排的要求；最后要加紧企业能源管理中心的建立，能源管理中心的主要职责是监控能源的利用情况，对能源进行合理的配置，努力使能源的消耗降到最低，增大能源利用率，使企业获得最大的效益。

2.加强铝的回收再利用。首先对于能源的消耗来说，生产再生铝使用的能源要比生产同量的原铝少得多，并且这些能源大部分的存储在再生铝之中，能够进行再次的利用，减少能源的损耗。所以在进行铝的生产使用铝废料，可以很好地实现能源的节约。其次，要建立和健全尤其有关的法律法规，以更好地做好再生铝的生产。

3.加紧建设工业生态防护林带。工业生态防护林在保护环境、防治污染方面有着重要的积极作用。不仅能够使环境得到美化，还能够调节湿度、温度、有效地防止污染状况，其在减弱噪声、净化空气上发挥的作用是任何其它措施都不能够替代的，我们要大力开展绿化工作，在对电解铝企业内部或者周围的环境中增加能够吸收氟化物植物的种植。这是电解铝企业在进行污染防治时的一个有效措施。

（五）保障措施

1.文化保障

要认真落实保护环境和节约资源，遵循低碳、绿色的发展理念，按照可持续发展的基本要求开展及组织节能减排宣传活动，提高人们的环保意识。

2.组织保障

各节能减排部门要认真地履行好相关职责，组织好技能减排工作，保证具体措施的落实。

3.资金保障

节能减排项目要优先启动、尽早实施。要及时关注相关国家政策的动向，在国家关于循环经济、节能减排有关的优惠政策出台后要及时办理有关手续，尽快落实积极争取国家节能减排财税金融政策的支持。

4.实施与考核

企业要按照政府的相关规定，积极制定出自己的节能减排计划，并按照计划采取相应的

措施，做好节能减排工作。加紧考核评估机制的建立和完善，对节能减排工作进行有效的监督，并把其作为绩效考核的一个指标，按照工作的完成情况采取奖惩措施。

总结：

本文通过对电解铝企业进行节能减排工作的动因进行分析，提出了落实节能减排工作的具体措施，目的在于使电解铝企业重视对环境的保护，为其开展节能减排工作提供帮助。由于个人知识和能力的有限，对具体措施的研究还不够完善，还需要更多的专家学者共同努力，做好电解铝企业的节能减排工作。

参考文献：

[1]关慧觐，陈琪.我国电解铝工业能源状况及消耗分析[J].嘉兴学院学报，2008，（5）：12-15

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（一）目标任务。 减排目标任务：2008年12月15日前完成XXXX(企业名称)、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX等6户污染治理工作。主要污染物削减量：COD1106.48（吨）、NH3-N（吨）49.72、So2（吨）控制在30000以内。

（二）完成情况。 1-9月，全市重点污染物削减量为COD1817.14吨，完成全年目标任务164.2%；NH3-N110.95（吨），完成年目标任务223.1%；SO21895.05，控制在省政府下达的目标范围内。6户企业的工业污染治理除XXXX、XXXX2户企业在设备安装外（10月底试运行），XXX正等待专家验收，XXXX、XXXX和XXXX等4户企业均在试运行。省控6户企业年内都能完成各项目标任务。

（三）主要做法

1、及时传达，精心部署。全国节能降耗工作会议和全省工业节能电视电话以及全省淘汰落后生产能力工作会议召开后，市委、市政府高度重视，先(本免费公文来自,转载请注明)后召开市政府常务会、市长办公会、市工业领导小组会及市工业经济运行会以及全市节能降耗暨淘汰落后产能会议。传达学习中央、省有关节能降耗文件和会议精神，统一思想，明确我市节能降耗工作目标，落实节能降耗工作责任，对全市工业节能和淘汰落后产能工作认真进行了分解细化作出了具体部署。 3、细化目标，落实责任。省目标任务下达后，我市及时对全市77户耗能3000吨以上标准煤的企业节能目标和省下达的削减任务分解到各县（市、区）并与各地签订了目标责任书，明确了任务、责任和措施。

4、注重监管，增强实效。为确保完成今年节能减排各项目标任务，市节能减排两道小组于7月、9月先后两次召开节能减排工作会，督促和安排全市节能和减排工作，及时研究解决工作执行中出现的问题。对各地节能减排项目实施定期监督性监测和检查，

5、搞好循环，综合利用。节能减排是发展资源综合利用的核心和首要任务，资源综合利用本身就是间接节能减排。今年我们切实加强了安岳循环经济试点园和南车集团资阳机车公司循环经济试点的各项综合度点工作，各项工作取得了新的进展。同时，抓紧了全市11户水泥企业资源综合利用认证工作，目前全市水泥企业全部通过了资源综合利用认证，年可消耗工业固体废物30万吨。取得可喜的社会经济效益，促进全市循环经济工作的有序开展。

6、狠抓宣传，强化服务。积极开展节能减排宣传活动，在“ 节能宣传周”和“节能减排宣传月”活动中，各级各部门高度重视，利用广播、电视、报纸、悬挂巨幅标语等多种形式，宣传节能减排知识，增强了全社会的节能减排意识。突出节能减排重点，明确产业结构调整节能减排的方向，切实加强对重点能耗、重点污染源和重点排放大户的服务，特别是对列入国家“千家企业节能行动”和省“百户企业节能行动”的企业，实行重点服务和跟踪管理，先后开展了节能监察、节能审核、节能规划、节能项目和资金申报等工作，抓住了XX城区、XX县、XX县城市污水处理厂减排的关键，加快了工业污染治理步伐。

二、存在的问题 今年以来，为全面贯彻落实科学发展观，加快资源节约型、环境友好型社会建设，中央和省把节能减排工作作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重点，出台了一系列促进节能减排的政策措施。市政府按照省政府节能减排工作的总体部署和要求，通过及时传达，精心部署，强化服务和加强监管，督促检查等各项工作措施，全市节能减排工作取得了新的进展。

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目前，我局已成立节能减排工作领导小组及领导小组办公室，领导小组办公室设在局机关服务中心。各驻郑单位也要成立节能减排工作领导小组及领导小组办公室，其中，节能减排工作领导小组为决策机构，负责本单位节能减排工作重要事项的决策、领导、组织和协调。小组成员应包括：单位主管领导、相关科室领导等。下设领导小组办公室，为执行机构，负责领导小组日常事务和有关协调工作，督促、监督本单位各部门节能减排的推进。各单位于4月10日前将成立文件报局节能减排工作领导小组办公室备案。

（二）着力宣传教育，切实提高认识

各单位要大力开展节约能源资源和环境保护的宣传工作，通过宣传栏、黑板报、内部刊物、网络等多种媒介进行节能宣传，使广大干部职工进一步统一思想，提高认识，增强做好节能减排工作的紧迫感、责任感和使命感，认识到加强节能减排工作是深入贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的必然选择，要继续组织开展“节能减排全民行动”，增强广大干部职工的资源忧患意识，培养良好的办公用能习惯，形成“人人节约、事事节约、处处节约”的良好氛围。

（三）完善、落实节能工作管理制度、构建节能长效机制

1、实行规范管理，狠抓日常节能。各单位要结合各自工作特点，以提高能源利用效率为核心，以资源整合和节电、节水、节油、节暖、节约办公用品为重点，制定节约型机关建设规划并认真组织实施。建立健全办公及业务用房照明、空调、采暖及办公设施设备方面的能耗监管制度和措施。继续实施拉闸限电、水电动态监测、及车辆公示管理制度等。以上制度在局机关实施后，实效显著，并得到了省节能工作检查组的肯定，从2011年起在驻郑单位推广以上节能措施。

篇11

海兴材料总经理张连京就表示，在节能降耗上应采取什么样的措施还无法找到最优方案，特别是对新节能减排技术的应用上，企业还没有相应的技术能力和资金保障。

目前，行业内相当一部分企业都有节能减排的意识，也认识到企业的可持续发展与节能减排密不可分，但事实上并非每一个企业都有充足的资金投入到节能减排工作中。中国纺织工业联合会社会责任办公室首席研究员梁晓晖就表示，纺织服装行业90%以上的企业都是中小企业，因此资金和技术是制约这部分企业节能减排工作最为关键的因素。“资金决定了企业是否有钱、有能力去做一些环保项目，这里面包括成本的考虑等。”

调查中发现，在节能减排的困难中，有57%的企业认为自身科研力量薄弱，缺乏新技术，以至于节能减排的措施停滞不前；30%的企业认为资金紧张，没有足够的资金支撑实行节能减排工作；13%的企业认为公司领导主观意识不到位，未能将节能减排的政策提上议事日程。

通过对纺织服装企业的调查，目前企业在节能减排中存在的困难主要表现在以下五个方面：

部分企业环保意识薄弱，节能减排积极性不高。在节能减排方面，一些企业出于成本的考虑，执行标准的积极性不高，尤其是分散在工业园区外的小企业，由于环保意识薄弱，环保设施不健全，以及污水处理设施使用不正常，偷排现象屡禁不止。

管理机制粗放，节能减排措施不到位。一些企业污染治理设施老化，排水不能做到稳定达标。有的企业生产规模扩大，污水量大幅增加，而污水处理设施没有配套跟进，废水不能得到有效处理。其主要原因是企业缺乏必要的自我约束性管理机制，水电汽油煤、染化料、废水废气废热废料等的供应、利用、排放、回收、处置方法粗放；在基础计量管理和专业人才培养方面的投入少，不利于节能减排的监管和实施。

篇12

本次调查范围为区落实主要污染物排放总量控制计划的重点企业，调查主要污染指标为cod，调查时间为10月下旬。调查技术思路为：根据局内各企业资料进行估算现场调查询问（取水管、废水回收、正常产量情况）测算企业实际排水量取各重点企业监测数据汇总总结。

二、调查结果

本次调查范围内的企业共24家，其中造纸行业16家，漂染行业6家，其它类企业2家，因此调查结果分别进行叙述。

1、造纸行业

本次调查的16家造纸厂中，盐鸿镇一家纸厂目前已停产，目前实际排污总量符合“十一五”总量控制指标的造纸厂有4家。其中莲下镇一纸厂为生产规模较小而排污量较小的造纸企业，其余厂家分别为溪南镇三家纸厂，均是近期落实节能减排措施的企业。

莲上镇和溪南镇各有一家纸厂为已有节能减排措施而尚不能符合“十一五”总量控制指标的造纸厂。其中莲上的一家纸厂经实施循环和回收等节能减排措施后，用水量可节约为未落实节能减排措施前的60-70%，但由于其处理后废水浓度较高，排污总量仍然超过控制值。经过推算，如果该厂能加大回收力度，用水量控制到比原来节约80%以上，并同时保证处理效果，可以达到控制指标的要求。溪南一家纸厂主要问题在于其节能减排措施运行尚未到位，用水量未见明显降低，而且废水处理效果不佳，如能保证循环和回收措施的运行时间并保证废水处理设施处理效果，达到控制指标的要求应该不成问题。

除上述7家纸厂外，其余9家纸厂的排放总量均超过“十一五”总量控制指标，最高为莲上造纸厂，实际排污总量超过控制计划685吨，最低为振业纸品厂，超过3.7吨。以上造纸厂家排污总量超过控制计划的原因除了其排水量大、回收率低而造成排污量大之外，主要在于其污染处理效果差，处理后废水中cod浓度大多超过相关排放标准。

2、漂染行业

本次调查漂染厂共6家，其污染物排放总量从27.2吨到2.6吨不等，年实际排污总量均符合“十一五”总量控制指标的要求。其中信泰毛纺染织有限公司从今年开始，已经尝试应用德国环保型“德斯达”煮炼酶除污渗透剂和改造污水处理循环利用等节能减排计划，节水量可达到36.9%，其它漂染厂尚无节能减排计划。

3、其他行业

用水量较少的渔具厂，处理后废水中的cod浓度也不高，其排放污染物总量远低于“十一五”总量控制指标的要求。用水量较大的洗水厂cod排放总量超过控制计划16.5吨，处于较高水平，这和该公司生产规模较大、废水排放量大、污染物处理设施处理能力有限密切相关。按照目前的水平，该公司的废水产生量比其处理能力高一倍，所以处理后的废水浓度较高，污染物排放没能控制在较低水平，这直接导致了排污总量居高不下而超过控制计划有要求。

三、建议

1、加大宣传，强化企业对节能减排的认识

开展形式多样的宣传活动，大力普及节能减排的相关知识，广泛宣传发展清洁生产和循环经济的政策，使造纸、漂染等重污染企业充分认识到节能减排的重要性，把节能、节水、生产工艺改进、污染治理等逐步变成每个企业的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的经营方式。

在调查的过程中，我们了解到，为提高市场竞争力，不少造纸厂家还在不断的扩大规模，如魏援造纸厂已经有一条4200纸机进入试产阶段，嘉利华造纸厂一条3200纸机已经环评审批，振业造纸厂等纸机扩建事宜都已经提上日程。虽然有一些造纸企业落实了节能减排措施，能够把排污总量控制在“十一五”控制计划内，但随着今后规模的扩大，排污量将大大增加，如果不加强节能减排措施，其排污总量会很快地超过控制计划。

漂染厂家的排污量虽然均在控制计划之内，但考虑到现在漂染厂以晴纶漂染为主，用水量相对较低，一旦生产经营内容随着市场行情发生变化，比如棉纱漂染量的增加，其用水量从每吨产品消耗几十吨水上升到每吨产品消耗一百多吨水，相应的排污量也会大大增加。我们粗略的计算过，现在的漂染厂漂染晴纶和棉纱的比例大约为7︰3，如果比例调整后为5︰5，那么，区域内过半的漂染厂的排污量将超过“十一五”控制计划。

因此，我们要加大宣传力度，推广污染企业节能减排措施的实施。

2、以点带面！，推广节能减排技术

通过推荐和企业自愿的方式，重点在能耗排污大户中开展清洁生产试点和循环经济试点，以点带面，示范推动节能减排。

造纸企业可以以较先开展节能减排应用的魏援造纸厂和海德造纸有限公司为典型例子，逐步推广。魏援造纸厂应用废水回收和废物利用原理，配置污泥回流泵和废水回收利用管道，结合原先的处理装置，将初步处理的的中水充分回收，用于打浆、冲洗毛布等，同时将污泥从气浮池上直接回流至造纸车间进行分类分流处理，可用的纸纤维回用造纸，不可用的泥沙清运出厂。按照我们的计算和估计，该厂能够实施连续5个小时以上的零排放和全天候的节能减排措施运行，节能减排措施运行可达70%的减排量。目前，已经有广利造纸厂和乐华造纸厂等参照该厂建设节能措施，取得不错的效果。

经过计算，按目前实际生产量生产的纸厂，如果能落实节能减排措施，废水减排至排放量比原来小80%以上，同时保证处理后废水达标排放，则排污量能够达到“十一五”控制计划的要求。

该节能减排方法的优点是废水处理用节约药少、废水和纸纤维回收率高，缺点是电力消耗高、人员增加、设备负荷大，而且投资巨大，通常要有上百万的投资。由于投资额较大，规模较小的企业难于推广。另外，能耗较大的缺点有待改进。建议局结合即将进行的赴泉州造纸厂家参观学习得到的成果，选择各厂家适合的方法进行推广应用。

漂染厂节能减排措施可通过观察信泰毛纺染织有限公司应用方法的效果，在生产工艺和设备改良上下功夫，节约用水和加强污水回流循环，为以后的排污量增加留下足够的余地，为地区和企业的发展留下空间。

同时，建议对于节能减 排的先进典型给予一定的资金补助，提高各企业推广节能减排的积极性，发挥专项资金在节能减排方面的激励作用。

3、调整产业结构，改进生产工艺

较大规模企业要积极进行技术改革和工艺的完善，尽可能减少生产过程中污染物的产生和能耗、物耗，提高企业的经济效益。采用新的清洁生产技术是实现节能减排的重要途径，目前造纸界已提出的一些磨浆技术，能有效减少生产过程中污染物的形成，降低后续处理的费用，可以优先考虑使用。要贯彻实施《节能减排综合性工作方案》中对于排放不达标和年产量10000吨以下以废纸为原料和纸厂实施淘汰的要求，分步实施治理、淘汰和整合，促使区域内小规模企业产业升级，提高竞争力，控制环境污染。

4、开展打击环保违法专项行动，加大污染治理力度

在本次调查范围内超过“十一五”排污总量控制计划的厂家中，相当有一部分导致排污总量增加的原因是由于废水处理效果不好而造成的，比如世亿洗水有限公司，其排水量一般在150吨/小时左右，而废水处理设施的实际处理能力仅达到75吨/小时左右，其处理效果不佳，处理后cod浓度达到了16[！]4mg/l，相比处理前废水浓度，处理率还达不到50%，这直接导致了排污总量的增加。乐华造纸车间虽然落实了节能措施，但由于处理不力，处理后cod的浓度为130mg/l，超过广东省地方水污染物排放标准限值，也直接导致了排污总量超过“十一五”控制计划。