档案化管理范文

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在当前迅猛发展的信息社会下，档案信息化和档案管理现代化已经成为档案事业应对迅猛发展的信息社会的必然选择。应该说，档案信息化和档案管理现代化已经成为档案信息服务社会的最佳技术手段和实现途径。传统的档案实体管理体制已经开始彻底改变，档案信息化和档案管理现代化势在必行。

一、信息化与档案的关系

1．档案信息是一种重要的信息资源。档案信息是人类知识的结晶，是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据，是一种特殊的信息产品。随着信息时代的到来，档案作为原生信息源，越来越社会重视和利用。事实上，档案的收集、整理、存储就是为档案开发利用作准备，信息的生产、加工、传播和利用的过程，已构成一个完整的信息产业体系。

2．信息化是知识经济时代主线。信息是知识经济的主导和支柱。信息技术的发展最终将人类联贯在一起，构成一个全球化的信息共同体。在这种社会形态下的档案工作，档案的信息化建设当然是贯穿全局的发展主线。

3．信息资源开发利用要服务于客观发展需求。从信息化发展的进程上来讲，信息系统总是由满足业务处理、运行需要开始，信息资源的开发利用遵循着数据—信息一知识的过程。机构层面的信息资源开发利用总是从系统集成、数据集成开始，在整合的数据仓库基础上进行数据的挖掘和满足不同需要的数据应用。这实际上类似于我们传统的档案管理利用流程，应当把它纳入到信息化条件下的档案管理内容范畴。在信息化建设发展的过程中，社会各信息部门担负着掌握、存储、加工和传播信息的职责，有权利和义务对社会信息消费的需求作出反应，提供社会发展和人们生活所需要的各种信息。这是时代赋予包括档案部门在内的社会信息部门的使命，是经济发展途径变革的要求，是生产力进步方式转变的要求。

4．信息化建设是档案工作改革的动力。信息社会的特点是信息生产量大，信息内容丰富，信息需求量激增，信息效益不均。社会信息消费需求主要来源于两方面：一方面是生产需求，另一方面是生活需求。随着信息化建设，现阶段社会庞大的信息消费需求以及将来信息化程度加大时的潜在信息消费需求，也是档案工作改革的直接动力。随着人们生活水平和文化水平的提高，人们的文化需求也越来越高，档案本身的作用随着社会的进步和人们思想观念的解放而不断扩大，不仅停留在查找和借阅上，而且可以和文化教育、社会休闲等方面结合，不断满足人们的文化需求。

二、准确把握档案信息化建设水平促进档案管理现代化

1．从提高现代化管理手段，实行资源共享，管理方式从传统的管理转向现代化管理。档案工作要围绕部门的工作重点、关注的热点来组织信息，提供信息。随着当前信息技术高速发展，已形成了网络化、数据化的时代。档案系统如何认识“网络化管理”和“数据化档案”，实现信息共享、共建的目的。对此，开展现代化管理工作，必须做到档案管理软件的选择，推广要慎重。选择的软件需具备规范化、通用化，并有很强的包容性。

2．文档一体化，是档案信息化建设的前提。这就要求把档案信息化纳入到办公自动化的总格局之中，与办公自动化融为一体，同步进行。同时，也要求档案人员积极介入此项工作中，提出档案管理和电子文件归档方面切实可行的需求。

3．归档双轨制，是纸质文件向电子文件过渡过程中必须坚持的原则。虽然电子文件大量产生和应用，但它的法律作用和凭证作用尚未取代纸质文件的地位。据专家预计，在较长的时期内，纸质文件和电子文件还会继续并存。而且按照国家档案局的要求，电子文件必须与相同版本的纸质文件一同归档。

4．档案信息化建设与档案管理现代化还应该坚持以下四项原则。

(1)前瞻性：档案信息化建设的终极目标是建立数字化档案馆，将档案资源和档案各项管理通过信息系统加工和计算机网络的传输，实现档案信息的合理配置与开发利用，最大限度地实现信息资源的社会共享。它需要分阶段、分层次、分步骤地有序进行，是一项耗资巨大、复杂的系统工程。建设所需的各类硬件及网络设施、软件开发以及进行数字化的投入，都需要高昂的费用。因此，在信息化实施过程中，作为企业内部的档案馆(室)在极其有限的财力前提下，一定要审时度势，深入调查，科学论证，努力保证软硬件配置、软件开发标准和网络结构等在各实施阶段的一致性，将有限的财力用在信息化建设的关键部位，保证软硬件资源的可继承性，使其既能适应当前信息业的特点和要求，还能符合今后发展和应用的趋势，尽可能避免资源的浪费。

(2)协作性：档案信息化建设包括基础设施、管理规范、数据库等方面的建设，在资金、技术、设备、人才等方面都有很高的要求。对于人力、财力有限的企业内部的档案馆(室)来说，独立完成这些项目存在相当大的难度，这也是制约档案信息资源建设的一大难题。因此，只有坚持协作的原则，加强与企业内各个部门的沟通、协调与配合，主动争取各级领导的支持和各部门的配合。才能保证这项工作在各阶段的顺利实施。

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所谓文档一体化就是将目前档案工作现实中各机关相对分散独立的文件管理和档案管理统一成一个有机整体进行管理而文件中心是介于文件产生形成机关和档案馆之间的一种过渡性文件保管机构国内学者一致认为它们的理论依据是文件生命周期理论。

文件生命周期理论告诉我们文件从其产生形成到最终销毁或作为档案永久保存是一个完整的生命过程这一过程可分为若干阶段由于各阶段有其不同的价值、作用和特点各阶段文件存在着与之相对应的保管地点和存放方式。国内外学者对周期理论阶段划分不一各执一词。笔者认为比较适合我国国情和比较合理的是国内学者陈兆??的四阶段划分法将文件的生命运动过程划分为制作阶段、现实使用阶段、暂时保存阶段和永久保存阶段。

文件生命周期理论强调文件从始至终都是一个完整的、动态的、连续的生命运动过程。而我国档案工作通过归档口的设置将文件的第一、二阶段作为文件将第三、四阶段作为档案并采取非统一的标准和方法进行管理使文件运动的不同阶段相对独立因此造成文档分离的不正常现象。要解决这一实际工作的难题必须实现文档一体化将文件和档案即将原来分离的二、三阶段揉合起来这种揉合是符合文件运动的特点的这两个阶段的文件都处于现行和半现行阶段都具有不稳定性、中间性和过渡性的特点都主要是为产生文件的机关、为发挥其原始价值服务的。从本质上四个阶段都是文件只是其价值、特点、存放地址不同因此文档一体化在现实中主要是对二、三阶段文件的一体化管理。

依据文件生命周期理论文件运动的不同阶段需要不同的管理方式、保管场所其中暂时保存阶段文件尤为特殊这一阶段的文件要经受时间的考验有的可能没有价值可以销毁有的一段时间内有价值然后再销毁有的具有永久保存价值将来还需要进馆保存因此需要一个过渡性的中间机构来专门对其进行整理、保管和利用。于是文件中心这一机构便应运而生了。国内外学者对文件中心的实践范围各说不一但其管理的对象、内容是一致的。

文档一体化和建立文件中心具有理论依据在理论上是成立的在实践中是否切实可行是否确有必要呢?回答是肯定的。

文档分离带来大量的弊端造成大量失控的具有重要价值的账外文件档案部门由此馆藏质量降低进而导致不能很好的发挥参考服务作用导致档案部门信息服务功能降低也导致了档案部门地位的降低。

随着我国高新技术的发展文件档案的计算机管理提上了议事日程。文件档案的计算机管理克服了以往工作环节、工作程序的重复雷同将文件和档案作为统一的系统工程加强文件管理的超前控制保证了档案的质量从而充分发挥了档案的作用。档案工作者提前介入文件的生命周期从信息源头做起的思想在世界范围内受到一致欢迎这种思想主要来源于为解决文档分离使电子时代档案工作从根本上动摇而提出的也是解决现实文档分离的根本办法。

最早产生于美国并在国外许多国家广泛流行的文件中心是否适合我国国情、能否在我国建立和推广至今在学术界仍未取得完全一致的认识。我国档案工作在集中统一管理原则指导下在全国范围建立了各级各类档案室、档案馆和档案事业管理机构构成一个严密完整的组织体系文件也经历着从现行文件阶段到机关档案室阶段再到档案馆档案阶段的生命运动过程也存在着类似文件中心的管理中间性过渡性半现行文件的机关档案室。然而笔者认为这并不排斥文件中心在我国建立推广只要注意文件中心的适用范围后文将详述它可以成为我国档案管理机构的有益补充。从目前试点的模式来看文件中心在我国是可行的而且是必要的，文件中心能改变中小机关档案工作薄弱的现状。

档案工作规范化、标准化是实现档案管理现代化的重要中间环节，在搞好硬件建设的同时，做好文书处理工作则是实现档案工作规范化、标准化的重要基础工作。日益丰富的工作实践表明，虽然文书处理工作与档案工作各有不同的工作任务，具有相对的独立性，但由于文书是档案的来源，档案是文书的归宿，所以，两者又是文档工作流程中紧密相关的工作环节。因此，我们要强化系统思维意识，树立文书处理工作规范化、标准化与档案工作规范化、标准化同行的工作指导思想，在实际工作中，把住文书处理工作规范化、标准化的入口关，做好实现档案工作规范化、标准化的基础工作。

一、公文制发是推进档案工作规范化、标准化的基础性前提

公文是档案的前身，档案由公文转化而来。可以说公文制发的怎样，不仅仅决定公文本身的质量，同时，也影响日后档案的质量，决定了档案工作规范化、标准化的质量的问题。因此，我们在公文制发中必须要注意解决好规范化、标准化问题，以提高档案实体质量，为档案工作实施规范化、标准化管理打下牢固的工作基础。首先公文用纸质量要好，幅面尺寸规格要统一、规范、标准，符合国家的有关规定。排版形式为横写横排，左侧装订。二要注意检查制发公文是否履行了签发手续，是否符合审批权限，公文标题是否准确，主送单位和抄送单位准不准，落款是否与公文一致，有无日期等。三是公文字迹要牢固清晰。不论是草拟公文，缮印公文，还是做出的各种记录、报表、签字、批注等，都不应使用容易褪色的笔种、墨水和纸张，以保证字迹鲜明、清晰，有利于日后长久保管利用。四是使用文种要合理，拟制格式要规范，行文不要滥用简称和使用不规范的字，以利于日后标准化、现代化检索手段的实施应用。

二、实施“以我为主”的立卷归档原则是推进档案工作规范化、标准化的关键环节

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档案之有用，源于之其特有的、强大的凭证价值和参考（情报）价值。曾经指出：经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，离不开档案与档案工作。档案管理作为国家利益的捍卫力，经济发发展的拉动力，社会进步的保障力，科技创新和文化繁荣的促进力，其管理具有重要意义。在信息化浪潮中必须确保先进科学技术手段和科学管理方法与传统的档案管理方式的有机结合，提高档案工作整体水平。随着信息时代的发展。档案管理方式已发展到以电子档案为中心，业务处理过程档案化以应用为中心的新模式。本文将对档案的现代化管理进行分析，提出几点意见［1］。

1 档案工作的概述

广义上的档案工作是指档案事业，所包括的档案馆工作、档案室工作、档案事业管理工作、档案教育、档案科学研究、档案的宣传及出版等工作。狭义上的档案工作是指档案管理工作，具体业务工作内容包括收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、编研和提供利用八个环节，前六个环节称为基础工作，后两个环节称为编研利用工作。档案工作具有管理性,服务性和政治性［2］。

随着时代进步，现代档案工作发生了以下四点转变：

1.1 在工作定性、定位方面，从附属性、机要性转为服务性、职能性；

1.2 在工作格局方面，从封闭转为开放，从以保管为主导，转为以开发利用为主导；

1.3 在服务对象方面，从单纯为领导服务、为本单位内部服务，转为同时面向全员和社会服务；

1.4 在服务方式方法上，从被动的、手工的、内向型的服务，转为主动的、开发性的、数字化和网络化的服务

当前档案管理主要存在的问题为档案总量偏少，载体形式单一，并且载体结构具有缺陷。

其相应的解决措施为：

(1)密切关注经济社会发展和各项工作的新领域、新业务、新事物，拓展建档范围，加强收集工作；

(2)健全档案管理制度，保障档案收集完整；

(3)在档案结构的多元化上下功夫，重视各种门类、各种载体特别是电子文件的归档和收集。

2 档案的现代化管理

2.1 构建现代化档案管理新理念。

构建现代化档案管理新理念，需要明确的档案管理任务和发展目标：以妥善保存档案，便捷应用为发展目标。

2.2 解决适用、配套的管理设施。

不少档案管理设施仍停留在50、60年代的木制柜，由于条件有限落实困难，温湿度控制乏术。档案资料堆积混杂，

档案基本管理设备缺乏［3］。

因此，在档案管理中需要注重场所，装具以及信息化设施使用情况，确保档案的妥善管理。

2.3 实行制度化、规范化、标准化管理。

制度化、规范化、标准化三者之间有密不可分的关系。制度是对各方关系、行为准则、办事程序作出统一规定。规范是对工作的数量、质量、方式、方法等作出统一规定。标准是对普遍性的业务技术作出统一规定。制度根据法律、法规、政策制定，偏重宏观，以调整关系、规范秩序为主要目的，有强制性。规范、标准以科学、技术以及普遍性的经验的综合成果为基础制定，偏重微观业务，侧重业务性、技术性和操作性，一般属非强制性。其中，档案工作的标准化为重中之重。

档案工作的标准化是一个过程，即标准的制订和实施的实践过程。其实质为简单化，统一化，系列化，通用化，典型化，格式化［4］。

档案工作标准化体系的构成包括档案工作基础标准，档案工作业务技术标准以及与档案工作标准相关的标准。

——档案工作基础标准。包括档案专业基本术语标准、档案馆代码编制标准，档案种类划分标准，档案计量单位标准，档案统计工作标准，等等。

——档案工作业务技术标准。包括档案收集标准、档案整理标准、档案编目与检索标准、档案统计标准、档案鉴定标准，档案保管与保护标准，等等。

——与档案工作标准相关的标准。如：文件制成材料质量标准，底图、蓝图制作规范，竣工图编制标准，技术文件格式，国家机关公文格式，CAD电子文件光盘存储与归档标准，等等。档案工作标准体系，就其横向结构而言，一般分为国际标准、国际区域性标准、国家标准、行业或专业标准、地方标准、企业标准等。

因此，在档案工作标准化的实施过程需要增强贯彻标准化的意识；认真学习、掌握标准文本的内容、要求；要有推行标准的保障措施，运用法律、经济、行政手段保证标准的贯彻执行。

2.4 大力推进档案信息化。

档案信息化既是整个档案管理现代化的重要基础，也是体现档案管理现代化水平的主要标志。档案信息化的三大任务，分别为文档一体化管理，电子文件归档管理和档案数字化、网络化。

2.5 着力进行档案信息资源的有效开发。

档案信息资源开发具有很大的潜在价值，但其目前有以下问题：1、档案资源匮乏；2、数字化程度低；3、可检索性差。因此应该大力开展档案信息资源的有效开发。

3 结语

档案的现代化管理是档案事业不断进步的重要动力和源泉，做好档案管理，思想上要高度重视，要根据自身的情况来确定工作思路，加强档案的基础业务工作，重视档案收集完整和齐全，重视档案编研工作，重视档案信息化建设和实现网络化的查阅和检索，积极争取职能部门的支持，存进档案管理与信息化的结合，推动其不断发展。只有现代化管理，才有使档案管理具有更广阔的发展空间。

参考文献

［1］ 王丽梅. 简谈新时期档案管理工作的重要性［J］. 青年文学家, 2011, (10)

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1.1档案信息数字化、网络化是时展的要求

首先，数字化档案信息可使任何一位利用者不受任何时间、空间的限制，在任一地点、任一时间只需有一网的电脑，即可进入档案管理系统查阅自己需要的档案信息。

美国经济学家迈克尔·戈德海伯于1997年指出，在以计算机网络为基础的信息社会中，面对浩如烟海的信息，对人们来说，信息已不再是一种稀缺的资源，而是相对地过剩，稀缺的是人的注意力，因此，目前以网络为基础的新经济，其实质就是“注意力经济”。高校档案信息数字化、网络化是提高档案注意力的有效手段，同时可以提高档案的管理效率。

网上利用的开展，将会使档案工作进入一个崭新的工作环境，进入极好的良性循环之中。以往档案人员为开发档案资源，为档案利用而进行许多文献汇编、数字汇编、专题汇编等编研工作可以减少，甚至平时查阅工作中可取消，档案人员有更多的时间用于档案数据整理工作。

其次，使高校档案业务工作变得方便、快捷、高效。数字化档案信息使档案能及时归档，尽快地提供利用。平时在网上文书处理部门将收文或发文都输入到计算机中，各级部门可根据自己的权限范围在网上分组传阅自己相关的文件，并注上处理意见，年终归档时，只需向档案馆移交一份分类组卷清单，把数据通过网上按档案数据格式传输到档案管理系统数据库中即可，从而使档案馆减少了档案数据录入工作。这在科研、教学、设备等各类档案管理中同样适用。在学校诸多档案中，许多档案在形成时已由计算机处理，档案馆的工作只剩下编制相应的档号，整理上架。而计算机管理方面则只需对数据进行处理，已不再需要大量的数据录入，数据录入影响档案计算机管理的“瓶颈”问题，已不复存在。

校园网中各类数据库的建立，使各类数据“数出一门”，使各类归档的数据能非常及时、准确。学校内的管理对象多，且具有一定的流动性，如学生入学与毕业、教职工的调离与退休等，要想准确统计、动态了解这些情况，按以往传统管理方法，必须“归档”后，才能查知，而通过网上计算机管理的数字化档案却能随时准确反映当前的情况。

1.2高校档案信息数字化是计算机大量应用于高校管理的必然结果

首先，高校档案部门出于自身管理需要使用计算机管理档案，形成了大量的数字化档案信息。计算机管理档案可使传统的以纸质为载体形式的档案信息对象转为机读档案，它以光盘、磁盘作为信息存储的载体，向数字格式转变。

许多高等院校建立了校园网，并与教育科研网和国际互联网相连。校园网的开通为学校教学、科研及管理提供了先进的技术手段和崭新的网络环境，广大师生可以不出校门、不出国门就与国内外的专家进行科研项目合作、查询资料、学术交流、筹备各种会议等等。计算机网络化管理的出现，使计算机从辅的工具很快发展成一种工作环境，并伴随着应用的普及而演变成一种工作方式。伴随工作方式的变化而产生的大量机读文件，即电子文件也就应运而生。

1.3高校档案信息数字化、网络化的条件已经基本成熟

1.3.1通讯技术和计算机网络迅速发展

90年代以来，我国先后筑起中国互联网（Chinanet）、中国教育科研网（CER?鄄net）、中国科技网（CSTnet）和中国金桥网(ChinaGBnet)，并均与国际互联网Internet接轨。就全国高校来看，1994年以来，由于"211工程"和CERnet工程的促进，很多高校纷纷着手建设校园网，至1996年底，已有220所高校建成校园网并连入CERNET，800余所高校的校园网自2000年底开始陆续建成。我国通讯技术的迅速发展和计算机网络建设的迅速崛起，为高校档案馆网络化建设提供了前所未有的条件。

1.3.2高校档案馆自动化建设初见成效

自动化是高校档案馆走向网络化的必由之路。自20世纪80年代后期以来，高校档案馆自动化建设经过10多年的努力，开发出数百个自动化专用软件。许多档案馆均采用比较成熟的计算机管理系统，已基本实现了收集、整理、编目、检索、利用等主要服务功能的自动化管理。自动化建设大大改善了档案馆的服务手段，提高了服务质量和工作效率，促进了各项标准的制定和完善。尤其可喜的是，计算机应用正在改变着档案人员的观念，锻炼和培养出了一批计算机系统开发、维护和应用人才。数据库建设也具备了一定的规模。所有这些为档案馆网络化建设提供了有利条件和强有力的技术保证。

1.3.3经费紧张状况得到初步缓解

经费不足是影响档案馆走向网络化的最大障碍。加大投入取决于学校领导对现代化档案馆地位和作用的认识程度。通过Internet、CERnet网可以看到，网络化的优越性和作用是巨大的，作为学校信息服务中心的档案馆，其地位和作用更加突出，学校领导和有关部门已经初步认识到档案馆网络建设的重要性和紧迫性。领导的重视，预示着经费的加大投入。档案馆自身通过多种创收渠道增加收入，增强了造血功能。近年来，许多高校拨专款给档案馆购置了性能较好的计算机、扫描仪、光盘刻录机、激光打印机等设备，基础设施建设得到了极大改观。

2现在高校档案数字化、网络化存在的问题

2.1数字化、辅助管理方面存在的问题

事实上现有的高校档案工作计算机管理模式，多数是建立在原有的手工管理模式基础上，这种管理模式的特点是以档案信息载体为核心，工作对象不是档案信息，而是纸张、塑胶等载体材料。计算机的作用只是辅助人工管理档案实体，而不是处理档案数据。其结果是非但没代替手工管理工作，而且是大大的增加额外手工劳动的投入。表现在：

首先是档案计算机辅助管理模式仅局限于档案工作内部的编目和检索环节发生局部作用，而且是辅助档案工作人员对档案实体进行编目和检索，不是针对具体的档案信息，比如，这种形式编目须大量依靠手工劳动进行前期准备工作，常常须先手工做好著录或填写好手工目录后，再往计算机中录入。编目的实际目的是为了让计算机排版和打印出“至臻完美”案卷目录。以供展示或手工查阅。

其次是档案工作计算机辅助管理不同外界发生关系，它只为档案部门内部服务，作用是辅助档案工作人员人工管理档案实体。这样做档案工作计算机辅助管理发展也失去了外在的动力。

2.2高校档案馆网络化建设中存在的问题

2.2.1缺乏统一的网络化协调机构

由于受高校管理体制和运行机制的影响，不同的高校隶属不同的行政主管部门，这种分散领导的管理体制，无形中使各高校档案馆形成了条块分割、自成系统、各自为政、自我完善、自找发展的自给自足的局面。虽然许多高校档案馆已意识到资源共享的重要与必要，但缺乏馆际合作的行动。而国家目前尚没有一个统一的组织机构来规划协调档案馆网络化建设和资源共享工作。大多数档案馆仍然是采取封闭式的办馆方式，无论是软硬件的购置，还是数据库的建设，都处于各自为政的低水平重复状态，这不仅造成了人力物力的巨大浪费，也影响了我国档案馆的标准化、自动化和网络化的进程。

2.2.2标准化水平低

由于历史的原因，高校档案馆自动化建设走的是一条各自为政、自给自足的发展道路。各个档案馆根据自己的经济实力和技术条件选择硬件设备，机型五花八门，水平参差不齐。目前研制出的不少档案馆系统应用软件，都没有遵循国际标准。功能单一、标准化水平低，数据不完整，致使大多数档案馆无主题标引，共享性差。而国家至今没有统一的发展规划和标准，各馆的发展存在着很大盲目性。这种状况发展下去，势必给档案网络化建设和资源共享造成隐患。

2.2.3数据库建设滞后

经过多年的努力，高校档案馆大都建成了规模大小不等的档案数据库。由于各个档案馆各自为政，在建库过程中，各馆均有不同程度的浮躁情绪，急功近利倾向严重。主要表现在建库缺乏整体性，数据库大多自建自用，建成的数据库规模小，标准化程度低，类型单一，而且大多处于低水平重复建设，数据无规范化控制，商业服务水平差。大多数据库仅仅供本单位使用，严重地影响了数据库的利用率。而且目前高校档案馆所建的数据库大多为条目数据库，缺少全文数据库和多媒体数据库，无法满足用户的多种需求。许多高校档案馆虽与Cernet和Internet联网，但只能访问其主页，根本无实质性的资源司共享。

2.2.4经费保障率低

目前虽然硬件的质量在不断提高而价格在不断下跌，但档案馆网络化的实现仍然需要投入大量的资金。目前高校档案馆的经费投入较少，用于档案馆网络化建设的经费非常有限，无法购置好的硬软件，建立高起点的档案馆网络，更谈不上对设备的及时更新。目前经费仍是影响高校档案馆网络化发展的最大障碍。

2.2.5人员整体素质低弱

在档案馆现代化建设中，人是最关键的因素，网络化的实现和管理都离不开人，各种技术以及软硬件都必须通过档案人员才能发挥作用。档案馆网络化建设，对档案人员提出了更高的要求———不仅要精通传统的档案业务，而且必须掌握自动化、网络化技术，成为信息和知识的导航员。目前高校档案队伍整体素质仍普遍较低，不适应高速发展的计算机工作环境，馆内严重缺乏既懂计算机技术、通讯技术、网络技术，又精通档案业务的复合型人才，不适应档案网络化建设和高校档案事业发展的需要。

3高校档案管理现代化的初步构想

3.1采用客户机/服务器(Client／Server)体系结构模式

客户机/服务器结构模式是通过网络把分散的计算机系统连接起来，系统把这些计算机根据其功能划分为服务器与客户机C／S结构系统处理方式同以往的“文件共享型”网络处理方式相比，其主要的不同点在于将一种应用分解成为若干部分，如用户界面、商业逻缉和数据库，并将这些部分交给多台机器(包括工作站、一个或多个服务器)分别执行，共同实现整体应用。用户在工作站(前台)看到的通常是用户界面，当前台需要调用某些数据时，工作站向被称为后台的数据库服务器（Server）发出请求，服务器即对此做出响应，并把处理的结果返回给前台，这样工作站就成了数据库服务器的客户（Client）。

C／S模式实际上是一种软件运行和组织方式，不是指工作站、服务器等硬件结构系统，它必须依赖网络系统而存在，并且充分利用了网络的资源优势，但它对具体的网络硬件、网络操作系统并无严格的要求。在WindowsNT、Netware上均可以构造起实用C／S结构系统。服务器作为信息集中处理和交换的中心，硬件上选用市面上常见的高档微机即可。

3.2建立基于Web的服务体系

在学校综合集成管理信息中，档案工作将以计算机管理档案信息为主要形式，通过计算机检索查询和提供档案信息将成为主要的服务方式，因此为利用者提供的信息组织结构应是网状的，用户可以根据自己的意志沿着信息之间的关系链进行浏览，而不是按照规定途径进行检索和查询档案信息。手工劳动则成为辅助形式。而让利用者通过Web浏览器访问，是目前先进、有效和最为大家乐于使用的访问方式，因此高校档案馆都应建立自己的Web服务器，向校内外档案利用者提供档案信息服务。目前，计算机技术的发展，使得在PC机上Web建立站点变得相当的简单，只需选用适当的Web服务器软件，有些操作系统，如WindowsNT，已把建立Web服务器的功能内置在系统之中。今后，值得档案部门炫耀的不是拥有几台微机而是有无Web服务器。

3.3档案信息的管理离不开数据库系统

数据库管理系统的选择要建立在Internet／Web技术基础上，也就是说，选择数据库系统不仅要支持C／S体系结构，还要支持分布式处理。既要具备联机事务、处理数据安全性与可靠性的支持能力，又要有较强的安全控制能力，同时还要适应多种硬件平台、多种操作系统，并具备同其他数据库系统进行连接和交换数据的能力。现在高校档案部门使用的数据库管理系统多用DBase，FoxBASE，FoxPro等编写，这些程序严格讲仅是一般操作系统的延伸，作为数据库管理软件在单机状态下应用还是可以胜任的，但是要建立覆盖全校各类信息的集成的MIS系统，它们无论在功能上，安全性和数据完整性等方面都不能很好的满足需要。应该选择适用于多种操作系统，多种硬件平台的具有多用户、多任务和能在网络环境下运行，具有客户机/服务器结构的数据库管理系统，如Ora?鄄cle、Sybase、Informix、IBM的DB2、微软的SQLServer等。这些软件不仅具有上述功能特点，而且还提供数据库互连工具（ODBC驱动程序）、数据库———Web连接软件，使用户可以轻松地建立起Web站点上的数据库服务。

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3、加强业务，提高能力。档案管理工作水平的高低、质量的优劣，取决于档案工作人员的素质。在加强政治思想教育和职业道德教育的同时，还应要求档案员真正坚持“业务精通，爱档如珍，维护历史，兢兢业业，服务现实”理念。加强档案人员自身业务建设，一方面积极参加档案业务培训，学习档案专业知识理论，另一方面建立档案工作网络，选拔年纪轻、懂电脑且热爱档案事业、默默奉献的人担任学校专职档案管理员，运用现代化管理知识和先进技术设备提高管理水平，使学校的档案工作跟上办公自动化步伐，为学校教学、科研和其他工作服务。因此，加强档案人员的业务能力培养、提高档案工作者素质，是加速档案科技进步、推动档案事业发展的关键。

4、稳定队伍，改善条件。要采取切实措施，建立一支有较好政治、业务素质的相对稳定的档案干部队伍。专职档案干部属专业人员，与教学、科研、图书管理人员同等对待，按有关规定，认真做好专业技术职务聘任工作。档案干部中的骨干，一般不要轻易调动。档案部门的经费，应列入学校预算，统筹解决。学校各职能部门要对与本部门关系密切的归档材料、设备，从学校经费中给予支持。要为档案部门添置必要的设备，以便于开展工作。档案馆（室）的库房建设，应列入学校基本建设规划，逐步改善工作条件，维护档案的完整与安全。

5、注重收集，科学管理。学校档案材料是领导正确决策、研究工作、处理重大问题的依据，搞好文件材料收集是确保档案材料齐全完整的前提和基础，也是直接反映本单位工作实绩的有力证明。学校文件材料收集整理，一方面，要根据事业单位档案管理的要求，抓好上级单位发给本校的文件材料的传阅和归档，定期对文件材料进行清理检查，确保材料齐全；另一方面，要强化文书管理，抓好学校活动所形成的文件材料的收集，使“帐外”材料的作用得到充分发挥。对有请示没有批复或有批复没有请示等有联系的文件材料，档案人员应及时查询，保证这类文件材料的按时归档。档案人员在复印文件材料时，对有价值且需要归档的文件材料应当留下原件，以备日后归档。同时，要按照档案管理的要求，在档案收集、整理、鉴定、保管等方面下功夫，做好档案的编目、检索、编研工作，建立健全检索体系和档案文件汇编等参考资料，及时、系统、完整地提供档案利用工作的需要。

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现代化的管理理念，是实现医院档案管理现代化的重中之重，正确的现代化管理理念能够对医院信息化建设及档案资源的有效利用起指导作用。首先，应转变传统的管理理念，不断树立先进的管理思想，并坚持学习科学的管理理论，然后采用与之相适应的管理方式和方法，以此来达到预定目标；其次，医院档案管理人员应紧跟我国档案事业发展的新形势与时俱进，改变与现代化档案管理不相适应的思想和管理理念，逐步转变为依靠先进的科学技术和科学管理的观念；再次，医院档案管理人员应建立与当前信息化时代相适应的档案意识，转变以往传统的重管理轻利用、墨守陈规的守旧观念，变被动地档案服务为主动服务，变封闭式为开放式，这样不仅有利于适应现阶段社会发展的要求，同时也能满足知识经济时代的需要。

二、加强医院硬件设施建设，推进管理方式现代化

当前，传统的医院档案管理方式已经很难适应医院发展的要求。为此，必须加大基础设施及办公设备的投入力度，借此来实现自动化、电子化及规范化的档案管理，充分发挥出网络信息技术的优越性，进而提高工作效率和工作质量。医院应按照档案室的建设标准，为其配置独立的办公室、库房和档案阅览室等，并购置相应的计算机、档案密集架以及复印机等办公设备，给档案管理提供必要的基础保障。同时，应结合医院的特点，优选最为合适的档案管理软件，并组织有关管理人员进行学习、培训，以此来促进其现代化管理水平的提高。此外，在营造良好档案管理环境的同时，还应建立并完善规范的档案管理体系，充分发挥出现代化设备的优越性，以科学发展观为指导改革现有的管理体系，达到档案管理方式现代化的要求。

三、建立健全现代化档案管理标准及各项规章制度

就医院档案管理现代化而言，并不仅仅是由设施配置网络化、信息化决定的，管理方式也同样有着不容忽视的作用。首先，应做到档案管理标准化、规范化，使管理工作有标准可循、有制度可依，工作中的各个环节均应做到目标明确、条理清晰，以此来确保档案的完整性，防止档案中最要内容遗失的情况的发生，正确系统地进行记录、存档。想要做好以上工作，各相关部门必须统一档案管理标准；其次，可以说计算机网络是实现档案管理现代化的重要前提条件，所以，在软件的开发上必须具有较强的实用性和权威性。但由于各个部门采用的软件系统均有所不同，从而形成了诸多新的载体档案，若不制定一个统一的管理标准，则有可能会造成这类档案平白无故的流失。而现代化的档案管理在管理方式及方法上均与常规管理有所不同，如果仍旧以常规的管理制度来规范新的运行机制，效果势必会大打折扣。因此，必须建立并完善新的管理制度；输入密码及信息目录的编制；档案存储信息的利用等。只有这样才能确保医院档案管理现代化的顺利开展。

四、提高医院档案管理人员的综合素质和专业水平

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档案管理安全保密工作，主要的手段就是信息技术、计算机技术以及网络技术，其主要是以档案资源为主要对象，以管理档案的有关理论为指导，依托档案工作，结合国家档案管理以及信息社部门的相关要求，而展开的收集、整理、开发、保管以及利用档案的工作。目前，档案管理安全保密信息化是其主要的发展趋势，同?r也是保障社会文明进步的重要前提。在我国的档案管理史中，最重要的环节就是档案管理安全保密工作。所以档案管理业发展实现可持续的基本保障就是档案管理安全保密工作，而信息化档案管理对于其安全保密工作具有十分重要的作用和意义。

2 档案管理的安全保密及信息化档案管理存在的问题

2.1 管理技术、人才缺乏

在档案管理的安全保密及信息化档案管理过程中，工作人员管理技术缺乏，专业信息技术人才缺乏，管理经验以及管理意识缺乏等，是目前档案管理工作面临的首要问题。而由于档案管理人员缺乏相关的信息技术以及管理知识，使得档案的保密工作、管理工作以及查阅工作等，出现了各种各样的问题。同时由于信息管理软件未能获得广泛的应用和推广，加之相关管理工作缺乏一定的统一性，因此使得信息化档案管理不能获得有效的推进。而在档案管理工作中，由于缺乏完善的、规范性的标准，使得档案管理行业的发展也面临较大的挑战。同时在实现信息化档案管理的过程中，信息技术以及管理知识的相对缺乏，使得卷案管理以及档案管理等工作的开展受到了阻碍。因此必须引进大量的档案管理专业人才，同时不断增加专业信息技术人才，才能促使信息化档案管理能够达到较高的水平。

2.2 档案管理性质理解不正确

档案管理工作不仅仅是简单保存各种形式、各种工作的文档以及历史记录，同时它也是领导考察工作的重要凭证和制定决策的基础依据，甚至还是基础设施建设以及科学研究的重要参考资料。尽管档案管理工作具有非常重要的作用和意义，但是在该领域中，相应的管理人才非常少，主要原因有两点：一是针对档案管理的工作内容，很多人的理解都不正确，这就使得开发和利用档案资源方面出现了一定的缺陷。二是针对档案管理工作的性质，人们的理解也缺乏一定的正确性，且最初开展档案管理工作的目的主要是提供一定的资料服务，且对象是单位上的一些工作人员。但目前档案管理工作的功能以及业务等不断在拓宽，且档案保密、开发、保管以及查阅等，也属于档案管理的范畴。另外很多人在找工作的过程中，比较喜欢见效早、上手快的工作，且普遍认为档案管理工作没有光明的前途，因此很多人不愿意从事档案管理的相关工作。

2.3 信息化档案管理理念缺乏

目前在档案管理的安全保密及信息化档案管理工作中，信息化管理理念缺乏是其面临的重要问题。同时管理技术落后、管理模式陈旧，未能顺应时展，采用先进的信息技术以及网络技术管理档案，也是其面临的重要问题。目前，国内各大行业，如销售、设计、餐饮，甚至是快递行业，都逐渐应用到了信息化技术，但是在档案管理领域中，信息化发展则非常缓慢。在开展档案管理工作的过程中，信息化档案管理未能获得良好推进，则需要相关工作人员坚持不懈地进行建设，且要采取有效的措施不断地解决信息化档案管理过程中面临的各种问题。

3 档案管理的安全保密及信息化档案管理的策略

3.1 增强管理人员的专业素质

针对档案管理的安全保密及信息化档案管理中存在的问题，首先相关部门需要采取一定的措施，不断增强管理人员的综合素质以及专业素质，即组织其进行定期的管理技术教育和培训，不断增强其档案管理责任意识，使管理人员能够形成一个具有严明纪律的工作队伍，从而为档案管理提供更好的管理服务。而在对管理人员开展教育培训的过程中，需要不断增强其档案管理安全保密意识，并对信息化档案管理加强建设，同时根据我国档案管理的相关规定，制定出严格的档案管理安全保密制度，并对安全保密人员加强实践和教育，从而增强其应用水平，以便达到信息化档案管理的基本要求。

3.2 树立信息化档案管理意识

在档案管理的安全保密及信息化档案管理工作中，档案管理机构、工作人员以及相关机构需要对该项工作的发展前景进行明确，并且要对档案管理工作的具体性质进行正确的认识和解读，特别是针对档案管理的安全保密工作，必须对管理人员加强安全保密意识的培养，避免不法分子通过各种途径对档案信息进行非法窃取，从而避免给社会带来严重的经济损失。同时在加快建设信息化档案管理的过程中，还需要科学地规划档案信息管理工作，增强档案信息管理的安全性，避免档案信息丧失其应有的价值。例如企业在对档案信息管理进行推进的过程中，不能对信息技术人才进行大量的招揽，同时也不能招揽一些不具备档案信息管理经验和技术的人才，因为这些人才往往缺乏相应的档案管理素质，而已经招揽的人才，则必须对其进行集中培训和教育，不断增强其信息化档案管理的意识，增强其档案管理安全保密意识。

3.3 加快实现信息化档案管理

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档案是人们在社会活动中?e累和保存下来的历史记录，由于社会活动的复杂性，历史上存留下来的档案不计其数，管理工作的本质就是进行较长期的管理。正是由于档案管理的长期性、重要性，所以必须要针对档案保管工作加以研究。但是在实际的档案管理工作过程中，由于有着多个不同的工作层而，并且每个不同层而所呈现出的特性也有所差异，从某种程度上来说，档案管理本身限制了档案在社会中的流通性，自身有着较为封闭的特性，这直接导致档案管理工作中有着利用、保管的矛盾性存在。人们不断寻找许多更合理的管理方法，使其更好地服务社会，这就需要通过新的视角和高度重新审视当前档案管理的热点问题。

二、档案管理现代化的背景以及必要性

档案管理现代化就是指管理者秉承着现代管理理论科学，以现代的管理方式与手段为基础，利用先进的科学设备与技术，管理员充分发挥自身的主动性、创造性、积极性，进而对档案的管理以往的传统管理方式进行改革，让档案管理完成到现代化、智能化、系统化的转变。基于社会经济不断进步的基础上，现代科学计算机技术也得到了长足的发展，尤其是网络信息技术逐渐的应用于各行各业的各个领域中。

在当前社会飞速发展的过程中，通过档案管理现代化管理工作的执行，实际上有着至关重要的作用，首先，能够高效、安全的直接通过互联网电子形式的方式来对于档案信息加以收集和管理，各个方面的信息档案能够更加便利的进行查阅，同时还能够持续性的对档案本身管理环境加以改善，最大限度的降低?n案信息所需要的存储空间，这对于现代社会中大量档案原件档案管理起到了.定的促进作用。

三、档案管理现代化

档案管理现代化主要是管理人员基于现代化理论科学，通过有效管控方式，借助先进设备以及技术系统，全面激发管理人员主动积极性以及创新实践能力，进而全面更新传统档案管理模式，令其向着现代化、系统性、智能化方向不断发展。在社会经济快速发展的同时，现代科技实现长足进步，特别是网络信息手段更广泛的渗透至各行业领域。伴随现代社会信息化水平的提升，档案管理也面临更为严峻的挑战与考验，而信息档案则渐渐通过多重形式展现，总量不断增加，令档案管理难度以及任务量明显增长，对调档工作也提出了高标准要求。档案管理现代化体现了重要的现实意义，可有效合理的汇总搜集电子档案信息，便利的查阅档案内容，优化档案管理工作环境，合理缩减存储空间，对原件档案管理体现了有效的影响作用。

四、档案管理原理在档案管理现代化中的应用分析

（一）整分合原理

要想充分展现出档案管理的重要性，提高档案管理的效率，需要结合档案管理的实际情况及档案管理原理的要求，对档案管理做好系统化和合理化的规划工作，并对档案管理人员的工作内容进行明确的分工，明确自身的职能，将各个分工的事项进行有机的结合。从狭义的角度对档案管理工作进行分析可知，档案管理工作包括存储、整理、收集、编研、统计及整理等方面的工作内容。从广义的角度对档案管理工作进行分析可知，主要包括学会、宣传出版、档案馆工作等方面的工作内容。为了充分展现出档案管理的重要性，提高档案管理的工作效率，确保档案管理的可靠性，要求档案管理部门人员需要明确自身的职责，对实际的档案管理工作进行分析，制定出合理的档案管理工作目标，提升档案管理效果，减少档案管理人员的工作量。档案管理目标是档案管理人员希望能够达到的理想档案管理程度，是档案管理人员工作的主要方向，有助于提高档案管理工作的绩效水平。各档案管理部门在制定完档案管理目标后，要求每个档案管理人员明确自身的职责和工作任务，做好明确的分工工作，提高档案管理工作的组织性。

（二）系统管理

系统管理是档案管理诸多原理的理沦基础，其主要含义是指在档案管理过程中将所有档案管理的工作内容科学地汇聚成一个整体，通过对整体工作内容的划分和整合来实现对档案管理工作内容的有效规划，充分地发挥档案管理过程中侮一个工作环节的作用，清除掉档案管理工作中重复和不必要的内容，从而有效地提升档案管理工作的效率和质量，更进一步促进档案管理工作的有序进行和健康发展。

（三）反馈

反馈是实行档案管理现代化的指路明灯。档案管理工作的信息反馈在于肯定档案工作的自身价值。要将档案信息所输出的经济效益、社会效益全方位的进行反馈，才能认识到档案工作的重要作用。档案信息输出后，一方面承受着社会的检验，一方面被社会所利用，实行统一化的管理，简化反馈程序，有利于档案管理的改进与完善。

（四）加强管理的重视程度

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经过阅读大量的文献，对科研档案管理存在的问题进行分类并标明比重，从表1中，可以明显看出科研档案管理存在的最大问题便是“软硬件设施”，其次是档案的收集和整理，对档案的错误认识及保密工作，下面，将一一解释下面问题。

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对科研档案工作的错误认识在科研单位，具体从事研究项目的科研人员对档案的认识模糊，将科技档案的收集和提交排除在科研工作之外，甚至不了解需要归档的范畴、要求和重要性。在科研工作中，注重课题申报、立项、实施，但不能同时积极进行科技档案的整理，经常推迟档案提交，即便提交也不完整[1]。

1.2科研档案收集和整理中的问题在科研档案提交时，特别容易走入两个误区。一种是粗略收集，缺漏现象较明显，在名义上提交的档案名都有，但实际上质量较差或缺少重要原始记录；另一种是收集广而全，将归档范围之外的资料也放进科研档案中，从而主次不分，查阅和利用困难。由于信息时代的到来，科研档案的形式和存储介质越来越趋于多样化，在收集的过程中，会无意识地忽视录音、录像、照片、磁盘、光盘等。最后是指实体档案的收集和管理容易被忽略。主要表现在随意堆放实体档案，不注意管理和维护。

1.3档案设施建设中的问题在一些科研机构中，由于一些限制如人员和场地等，档案数量也较少，因此在设施配置配置方面很多都采取将就的态度。在有些单位甚至都没有标准的档案管理库房，仅使用数间办公室代用；不能按档案标准来实现办公、阅览、库房三分开；对于专门档案柜和密集架，也仅使用普通两节柜来代替存放；在有些单位，甚至连“八防”设施也不全；对于档案设施必要的办公设备、监控设施等也不能达到要求。

1.4在档案信息化建设中，易出现的问题在档案信息化建设的过程中，存在以下几个误区。一是对于档案信息化的理解较片面。在科研单位中，科研档案管理人员将档案信息化仅仅理解为纸质档案的数字化扫描和网络化。二是认为一切都以“信息化”为重。在有些科研单位中，科研档案管理人员认为只有“信息化”了，就可以疏于档案的收集、整理、鉴定、保管等基础工作，造成首末倒置。三是认为档案信息化建设劳民伤财的观念。对于档案信息化必要的设施则采取能拖就拖的态度，不愿意投资。

2.科研院所档案信息化管理的措施和建议

2.1完善安全措施有网络的地方，就会存在很多不安全因素，再加上电子档案容易被盗，所以要建立一个安全防范措施设置文件保密措施即采用身份认证、权限认证的方式控制档案登陆系统，安装杀毒软件定期对计算机进行杀毒并且对档案和数据进行及时的备份防止黑客或者其他人员侵入系统。

2.2健全档案管理体系科研院所要加强对档案信息化建设的领导、检查与监督：落实专门机构或专人负责，加强领导、统一规划，主管部门在对科研院所进行评估的时候，要将档案工作作为重要的评估内容，以督促其做好档案信息化工作[2]。

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1.1 信息来源分散复杂

档案资料通常来源较为分散，难免出现各个相关单位或管理部门移交的档案文件出现重叠的情况，在同一主题下的资料整理出现大量无差异化的信息。因此，对于繁杂冗余的大量档案资料，进行科学的筛选、管理，合理的对具有重要价值的信息进行选择、发掘，就成为了一项重要课题。通常情况下，囿于传统档案人工处理方式的效率限制，档案信息的筛选和挖掘过程繁琐、主观性强，浪费大量人力物力。

1.2 档案管理模式陈旧滞后

随着经济社会的迅速发展，传统的档案管理模式已经不能满足信息化时代的需要。过去的档案管理制度对档案移交、文件信息汇集、资料报送等操作要求周期长、操作滞后，造成档案信息老化、价值缺失、资料不全甚至无据可查，难以保障当前对档案信息的现实需要。

近年来，国家大力推进信息化办公进程，然而在部分档案管理部门，仍然沿用传统的手工档案管理模式。档案管理软硬件设施不足，档案管理流程繁复，造成档案信息服务效率低下。

1.3 人员心态亟待转变

在大力推动档案信息化建设的新形势下，档案管理人员的心态亟待转变。传统档案管理工作中，档案管理单位主动性较低，部分管理人员服务意识差，工作缺乏热情和责任感，难以在实际工作中树立正确的工作态度，无法真正积极的投入到工作当中。很多档案管理人员缺乏专业的档案管理知识，怠于紧跟政策步伐、积极学习新的技能。一些档案管理人员甚至在工作中逃避责任、消极工作，难以很好的端正服务心态。这些思想上、专业技能上出现的心态问题，影响了档案信息化建设和档案管理工作的顺利开展。

2 档案信息化建设的优势

2.1 提高资源利用率和工作效率

档案信息化建设是当今形势的需要，也是档案管理的必然趋势。档案资料涉及的所需信息来源广泛、文件内容复杂、档案管理过程复杂繁琐，建设信息化的档案管理系统能够节省大量的人力和物力资源。传统的档案收集、整理以及信息服务，都需要人工方式进行处理。在繁杂冗余的档案文件中，重叠文件、重复资源、需更新信息等等，时刻需要耗费人力进行及时处理，不仅工作量巨大，还极容易出现各种各样的疏漏或问题。将档案资料转化为电子数据，引入自动化办公流程，建立电子档案管理机制，能够弥传统人工档案管理方式的缺陷。所有档案资料录入至电子档案管理系统后，直接通过软件操作进行筛选、整理，档案管理工作完全可以依靠计算机进行操作，且归档清晰明确，整理方便快捷，大大的提高了资源利用率以及档案管理的工作效率。

2.2 简化操作环节，有利于服务质量的提升

信息化档案管理系统有助于简化传统档案信息服务的相关环节，为档案使用者提供便利，从而提升档案管理部门的服务质量。传统的档案借阅管理操作复杂、过程繁琐，往往造成档案使用者的种种不便，影响档案管理部门的服务质量。在信息化的档案管理背景下，档案使用者可以省却大量中间环节，无须各种手续、证明借阅所需电子档案，还可以通过网络档案管理系统对所需信息进行获取，极大的缩减了办事环节。

3 档案信息化管理方法

3.1 健全档案管理机制

档案管理工作机制的健全，是推进档案管理信息化建设的重中之重，决定着档案信息化建设的指导方向。首先，要保障档案管理制度与实际工作运行条例的建立和健全。档案管理部门应当在建设信息化管理系统的同时，制定相应的电子管理制度，与其他信息化管理条例共同执行，保障档案管理各个环节的政策落实。同时，档案管理机构应加强各部门的组织配合，形成部门之间的协调联动，积极应对电子档案管理的新形式，主动提出问题、发现问题，共同解决问题。对电子档案文件应制定新的政策细则，以解决可能出现的各种新情况。最后，有关档案管理信息化建设方面的绩效评估机制应当予以加强，有意识的提高信息化建设方面所占的绩效比例，以鼓励档案管理信息化建设的积极推进。

3.2 提高管理人员素质

档案管理信息化建设的推进，意味着对档案管理人员的专业素质与思想水平要求的提高。档案管理人员必须认清形势、摆正心态，夯实档案管理的专业知识。同时，信息化档案系统的建立，意味着需要管理人员具备对新设备、新技能掌握。档案人员应当积极学习相关的软硬件操作方式，熟练把握新的工作流程；深入钻研电子档案管理系统的各种操作和调试，为信息化建设的不断改革和提高提出建议；对管理制度和相关政策的建立和改革有所了解，将工作细则落实到切实操作中。

加强管理人员的思想教育，提高管理人员在工作中的责任感和服务热情。?魍车牡蛋腹芾砉ぷ髦校?更加侧重于档案的保管而非档案信息的服务。随着档案管理信息化的建设，在档案管理工作中的文件资料搜集、整理等工作量减轻，纸质档案资料的管理转变为电子档案资源的系统管理，档案信息的服务变得更加重要。档案管理人员应当转变传统的被动服务意识，加强自身思想水平的提高，培养主动热情的服务精神。

3.3 加快数字化建设进程

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档案信息化的内容包括狭义上的信息化和广义上的信息化两个方面:狭义上的信息化，即档案自身内容的信息化；广义上的信息化，就是将档案信息与社会政治、经济、文化等多方面的信息进行融合处理的信息化。所以，档案信息化建设的目标就是在现代化的技术条件下，一方面促进档案本身信息进入社会交流系统，在社会中广为传播；另一方面就是将档案中的信息与其他社会信息形式融合使用，广泛地服务于社会。这两个方面的目标相互联系，相互促进，因为，档案信息一旦广为社会大众利用，狭义的档案信息资源，必然与社会发生普遍联系，与社会中的其他信息交融而广泛地交流和传播，形成广义上的档案信息化。

二、改进档案管理方式，推进工程档案管理进程

档案信息化建设，需要科学高效的档案管理为前提，如何切实改进档案管理方式，制定工程档案信息化管理的规章制度，改革不适应工程档案信息的管理体制，提高工程档案管理水平，从单纯的传统管理方式向综合的现代化管理方式转变，是我们各级档案管理工作人员应当着力思考和着手解决的问题。

1.拓宽档案信息管理思路

档案管理的根本目的是为社会大众提供服务。档案管理部门和档案管理人员要拓展档案信息管理思路，坚持档案为社会大众服务的思想，从传统的档案管理方式转变过来，改变过去那种重保管轻利用，片面强调维护档案完整与安全的管理原则和以档为本的价值取向；扭转那种将本应该提供开放的档案束之高阁的局面和档案发挥作用的范围相对狭窄的局面；揭开档案神秘的外衣，将广大的社会公众迎进档案室的大门。

近些年来，档案管理的方式发生了很大的改变，从过去的手工操作逐步向着现代化管理的方式转变，这就要求我们档案管理人员在拓展档案管理思路的同时，切实掌握相应的专业理论知识和专业技能，从档案实体管理人员向档案信息管理人员转变。现代化档案管理工作需要高技能的复合型人才，不能单纯停留在“档案保管员”的层面上。各级档案部门，更应该顺应时代所需，从现实出发，从长远考虑，实现档案从“重藏轻用”到“以藏促用”的转变；从主要向领导或领导机关提供档案转变到为社会大众提供档案服务上来。

2.提高档案信息管理水平

随着先进信息技术的广泛应用和电子档案的加快推进，计算机管理软件为实现档案现代化管理做出了重要的贡献，网络建设和计算机管理在系统开发和档案利用管理过程中发挥着巨大的作用。使得档案管理的重心不断向档案信息化、现代化层面转变，也给档案信息管理水平的提高提出了新的要求。

档案电子文件作为档案信息资源，是经济社会发展过程中一笔巨大的文化财富。档案管理虽然不直接产生经济效益，但可为社会经济效益服务，产生潜在的社会经济效益。随着大量电子文件的生成，如何安全可靠地管理电子档案已成为档案管理中一个不可回避的现实问题。档案管理软件的对象是电子文件，选取合适的档案管理软件，有针对性地进行开发和利用是开展档案信息化建设一项重要的工作环节，档案管理软件，智能、高效、便捷、全面，通过软件的整合和开发利用，形成对档案电子文件功能的有益积累和对档案电子文件功用的有益发挥。从而达到科学、高效、规范管理档案电子文件的效果。

选取先进的档案管理软件固然是档案信息管理工作的重要手段，然而，发挥档案管理人员的聪明才智，提高档案管理水平，是疏通档案信息化管理脉络，提高档案管理工作质量的关键环节，在很大程度上决定着档案管理成效和档案信息化建设的成败。

3.加强工程档案信息管理

工程建设的过程是工程档案的形成过程，决定着工程档案的建立和形成。从工程立项直到工程验收的各个阶段，档案资料的收集、整理都是由不同的单位或部门来实施，从客观上增加了工程档案建立和管理的难度，而信息化管理无疑提高工程档案管理效率与效益。

工程档案管理人员要从传统的档案实体管理向档案现代化信息管理转变。建立多层次、多渠道、重实效的工程档案信息化人力资源培训制度和考评制度，逐步提高工程档案岗位人员的业务素质和工作能力。

工程档案工作人员应全面学习和掌握计算机信息管理知识，参与本单位的软件开发工作，选用适合工程档案管理的软件，制定工程档案信息化管理的规章制度，改革不适应工程档案信息管理体制，打破地域和部门分割，提高工程信息交换及共享水平，创造更多有利于方便工程单位和部门利用工程档案的条件。

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1.引言

随着科学技术的不断发展，信息化已经成为社会发展的必然趋势，在企事业单位中，档案管理的信息化建设作为档案建设工作中重要的组成部分，如今已经广泛运用到了档案管理工作之中，并且发挥着重要的作用。近几年来，档案管理建设由传统模式逐渐过渡到现代模式，并逐步朝着信息化、数字化的方向不断发展。档案管理信息化建设在结合单位自身实际情况的同时，运用先进的现代信息技术统一对档案信息资源进行科学有效的管理，这在一定程度上既提高了企事业单位的工作效率，也有利于档案管理规模的不断扩大和发展。但在档案管理事业的具体发展转型中，仍旧存在着部分问题尚待解决，只有彻底清除这些阻碍，才能够不断推动档案信息化建设进程，使之在长期的信息化建设中得到充分的发展。

2.档案管理信息化建设的内涵及意义

档案管理信息化是指国家档案行政管理部门结合单位自身的实际情况，运用现代化科学信息技术对在档案工作中涉及的信息资源进行统一的组织和规划，旨在实现档案信息的传递、接受、利用及存储，并逐步实现资源共享。档案管理的信息化建设对现代档案管理工作具有十分重要的意义。实际上，现代档案管理工作中的档案信息多以电子文件的形式保存，与传统的纸质档案管理模式相比能够有效避免档案的原材料在长时期的保存过程中受到损坏，从而确保档案资料的完整性和准确性。此外，档案管理信息化还能够一定程度上提高各单位档案工作的办事效率，在保证档案信息传输速度的同时确保信息的安全性，从而实现信息资源的交流和保存。

3.档案信息化建设及档案管理工作中出现的问题

3.1档案管理的标准化水平较低。我国对档案管理工作缺乏统一的规范和标准，在具体实施过程中更是缺乏良好的规范性和准确性，部分企事业单位的档案管理水平仍旧有待提高。此外，各个地区和单位档案管理建设的进度各不相同，且对档案的信息化建设缺乏足够重视，部分地区甚至严重落后，这也导致各个地区和单位无法全面有效地开展档案信息资源的统一建设，阻碍了档案管理工作的完善和发展。

3.2缺乏资金支持。档案管理信息化建设需要充足的资金支持来完善工作中的专业软硬件设备，从而为档案信息化建设提供相关基础设施支持，也为档案管理工作提供良好的环境条件。但从目前信息化建设发展过程中看，有关单位对档案信息化管理的资金投入力度远远不够，大都缺乏高性能的基础设施，部分企业和单位在后期档案的储存和完善中，也未能对档案进行及时有效的维修升级，从而影响了档案管理信息化建设的发展。

3.3对档案信息化建设管理的重视程度不够。部分企事业单位的档案管理人员对档案管理信息化建设的认识不够全面，重视程度远远不够，也对现代档案管理模式信息化、数字化的转变进程缺少足够的了解，部分单位内部更是缺乏完整的质量监督体系，从而导致相关管理人员无法对档案信息化管理的工作情况进行全面有效的掌握，致使档案管理工作带有一定程度的滞后性，这对档案管理的发展进程造成了阻碍。

3.4缺少档案管理信息化的专业人才。档案管理的信息化建设工作对相关人员的专业知识和技术要求较高，不仅要求其掌握专业的档案信息化科学技术和管理知识，还需要具备一定的专业素养和工作经验，在具体工作时结合实际情况对档案进行数字化管理。但目前从事档案管理信息化建设的专门人才数量较少且素质不高，并且缺乏一定的管理和工作经验，不利于档案管理及档案信息化建设工作水平的提高。

4.加强档案管理及档案信息化建设的措施办法

4.1推动档案管理工作规范化及标准化进程。目前我国各地、各系统的档案管理工作仍旧缺乏规范性，在具体档案管理信息化建设过程中依旧存在着不少漏洞。对档案管理及信息化建设的具体工作流程制定统一的工作标准，这不但有助于企事业单位提高办事效率和资源利用率，还能从根本上确保档案管理的工作质量。实际上，技术人员在将纸质资料文字转化成数字化信息的工作过程中，不仅要对档案资料进行录入、扫描等工作，还包括档案归档、存储等其他具体工作程序，这之中的每一步程序都需要具体详细的行业规范来约束，只有这样，才能将档案管理和信息化建设工作落实到实处，以防止日后工作中出现一系列问题。

4.2增强档案管理基础设施建设。加强档案管理的基础设施建设，首先应当加大对档案管理工作的资金投入。只有各企事业单位将档案管理工作的资金落实到位，全面了解和宣传档案信息化建设工作的重要性，才能确保有专门的资金购买质量可靠的软硬件设施，保证之后档案管理工作的有序进行。另外，在保证软硬件基础设施正常运行的同时，也要加强对计算机网络平台的建设完善，不断运用先进的信息多媒体技术建立健全档案管理网站，实现信息资源的全面共享。

4.3提高对档案管理信息化建设的认识水平。相关企事业单位应当定时定期对档案管理及信息化建设的工作人员开展培训教育工作，使之充分认识到档案资料信息化管理的重要性，增强宣传力度的同时不断强化对档案管理模式转变的认识。此外，有关单位和部门管理阶层及领导应当不断提高自身的责任意识，运用有效措施和手段不断建立健全档案管理工作责任体系，使档案信息化建设的工作合理有序进行。

5.加强对档案管理信息化建设人才队伍的培养

档案管理的人才队伍建设及培养是档案信息化建设中的重要环节，也影响着档案信息化管理水平的高低。但就目前档案管理工作的实际情况来说，从事档案管理信息化建设的高级人才数量匮乏，技术人员的专业知识水平也有待提升。因此，各企事业单位应当积极引进档案信息化管理专门人才，不断壮大档案信息化建设的工作队伍，提高建设的工作能力和工作水平。另一方面，也要增强对现有档案信息化建设工作人员的管理力度，强化其专业知识和技能的培养，不断扩充档案管理信息化建设的人才队伍。

6.结束语

如今，信息化已经成为当今社会发展的重要标志之一，档案管理的信息化建设势在必行，它不但影响着各企事业单位档案管理工作水平和质量，还对经济建设的发展有着重要意义。实际上，档案管理的建设是一个长期且复杂的工作，需要多方面进行配合，只有不断发现并及时解决档案管理及档案信息化建设过程中出现的各类问题，才能更好的推动档案管理工作的发展进程，实现资源的全面有效利用，不断加快信息化建设的步伐。

参考文献