工程造价预算专业范文

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【中图分类号】G712

《建筑工程预算》是建筑工程造价专业学生最重要的专业课程，以市场现行建设工程定额（消耗量标准）为依据，为学生讲授如何依据建筑物施工图进行算量、套价、取费的全过程。该课程是研究建筑产品生产成果与生产消耗之间定量关系以及如何合理确定建筑工程造价规律的一门技术性、专业性、综合性、实践性很强的应用型课程。这门课与当前就业市场对工程造价人才的专业能力要求关系极为密切。

一、课程目标

通过对本省现行的《建筑装饰装修工程消耗量标准》的学习以及针对实际工程进行案例实训，使学生能够掌握造价员所必需的知识与技能，对建筑安装工程费用构成、工程量的计算、正确使用定额有明确的概念和基本计算能力，从而能够完整、正确地编制出工程施工图预算。下面笔者分别从知识目标、技能目标、态度目标三个方面阐述该门课程的教学目标。

1、 知识目标：（1）熟悉施工图预算的编制程序；（2）掌握本省现行《建筑装饰装修工程消耗量标准》的使用；（3）熟悉现行相关文件；（4）掌握工程预算套价软件的应用。

2、 技能目标：（1）具备用工料单价法编制施工图预算的能力；（2）加强工程识图能力；（3）具备运用工程预算套价软件的能力。

3、 态度目标：（1）爱岗敬业，吃苦耐劳，遵守职业道德；（2）团队合作协调能力；（3）工作细致、认真负责、严谨务实的作风；（4）与各方沟通表达能力。

二、 教学组织

笔者将这门课程划分为4个单元模块进行教学，每个单元模块需要完成若干

个对应的工作任务，在完成这些工作任务后学生可以具备相应的职业能力。详见表1。

表1 工作任务与职业能力分析表

三、 考核评价

本课程的考核考评从以下四个方面进行考核，汇总得出课程整体成绩。

（1）课堂听课情况考核

通过不定期点名的方式统计学生的到课率，通过提问、布置课堂作业、上讲台答题等方式考核学生的听课效果，每生每学期分14次计取分数，以14次分数的平均值作为本学期课堂听课情况的成绩。

（2）作业完成情况考核

通过不定期布置家庭作业的方式考核学生的听课效果，每学期布置并批改作业的次数不低于10次，以10次作业成绩的平均值作为本学期作业完成情况的成绩。

（3）专业综合练习

通过统计学生到课率以及检查学生完成的预算书质量给出合适的专业综合练习成绩。

①要求预算书计算式简洁工整，每个数据标明出处。

②要求上机套价取费程序完整，结果准确。

③要求学生积极、主动、独立完成专业综合练习所规定的全部内容，凡抄袭他人者视情节按违纪或作弊处理，专业综合练习成绩以零分计算。

④尊敬老师，服从安排，严格遵守纪律。学生因累计耽误时间超过专业综合练习时间的三分之一及其以上者，不评定成绩。

（4）期末卷面考核

针对教材、本省现行的消耗量标准、本省现行预算文件实行开卷考核，答题时间拟安排120分钟，难易比例为"难：中：易=2：6：2"，题型有"单项选择"、"多项选择题"、"问答题"、"计算题"。

参考文献

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1建筑工程预算的内涵及重要性

建筑工程造价即建筑企业在施工时依据国家相关法律法规，准确并科学地评估建筑工程在每个施工步骤和施工程序中所需要投入的资金数额，并且对各阶段投入的资金进行有效、合理的配置。工程预算作为建筑工程顺利实施的起点和必要前提，建筑企业必须采取策略使得建筑工程预算的作用得到最大化发挥，做到合理控制工程造价、有效使用投入资金、科学分配施工材料和人员，最终达到控制企业成本、提高企业利润的目的。

2建筑工程预算在工程造价控制中的作用

工程造价控制在建筑项目的整个始终都影响着建筑工作的顺利实施，而建筑工程预算也在都对工程造价控制起着非常重要的作用。本部分内容主要从以下几方面分析建筑工程预算在工程造价控制中的作用。

2.1提高工程造价的科学性

工程预算在工程造价控制中占有重要的地位，工程造价预算是工程造价控制的基础和起点，建筑企业在对建筑工程预算进行计算和评价后才能把工程造价预算编制成工程文件。建筑工程预算得到相关部门的批准后，才会被编制成文件作为订立合同和贷款合同的依据。只有合理进行建筑工程预算才能保障建筑工程项目的科学性，为企业购买材料、运作资金提供可靠依据。在建筑工程预算确定以后，相关管理部门会对它的合理性、科学性、可实施性进行计算和分析，此后银行才会进行工程贷款的发放，且资金数额一般不高于工程预算的额度。

2.2有效控制建筑工程的成本

建筑工程预算是工程造价控制的依据和基础，只有在合理进行预算的基础上，建筑工程才能更有效地依据图纸结合施工计划消费，对各项费用进行有效控制。在建筑施工的过程中，建筑工程预算可以对施工企业需要的原料、人工、设备等进行准确的计算和规划。由于工程预算严格依据图纸设计进行且结合工程设计的实际情况，所以可以有效、准确预算出建筑工程的成本。有效控制建筑工程预算为工程造价控制提供了有利条件，有利于建筑企业有效控制建筑工程的成本。

3有效进行工程预算的方法和策略

3.1提高工程造价管理人员的专业素质

只有提高工程造价管理人员的专业素质，才能保障工程造价控制的知识性、专业性和实用性。建筑企业只有提高工程造价控制管理人员的专业知识、技能水平，提高他们的专业素养，才能够更有效地实现控制造价成本的目标。建筑企业要不断提升工程造价管理人员的专业水平，并不断丰富他们对于建筑工程预算相关知识、建筑市场情况、建筑相关的法律知识的了解，只有这样才能保障建筑工程预算的质量和效率。因此，建筑企业要不断培养工程造价管理人员的专业知识和专业素养，给他们提供相互交流和深造学习的机会。建筑企业还要建立健全管理层的竞争机制，激励工程造价管理人员自发提升自身的专业素养。只有这样双管齐下，才能保障真正提升建筑工程造价管理人员的专业素养和专业技能。

3.2在工程造价管理中引进先进信息技术在工程造价管理中引进先进信息技术可以确保工程预算的有效性和准确性，同时还有利于提高建筑工程预算的质量。只有这样才能确保工程造价控制的有效性和高质量。现阶段我

国建筑工程造价和工程预算的方法还有待改善，建筑工程造价的有效性、准确性还不能得到相关数据的支持和保障。建筑企业不能够对基础数据进行很好的保管，不能对数据进行正常无误的处理，造成了对基础数据的浪费，从而不能够加强对工程造价的控制。由此可见，在工程造价管理和工程造价预算中引进先进信息技术十分必要和紧迫。建筑企业要充分引进先进信息技术，利用计算机网络技术和先进的信息技术平台来提高建筑工程造价和建筑工程预算的质量和效率。

3.3加强对工程预算的审核和监督

强化对工程预算的审核和监督可以有效提高预算的科学性和合理性，是建筑工程预算在建筑工程造价的过程中更有效地发挥作用，有效提高工程造价的控制水平。建筑企业需要注意在审核建筑工程预算时，应当依据建筑工程项目的轻重缓急来决定审核的重点。建筑企业还应当严格依据审核制度和流程来明确项目各方利益相关者的职责，着重审核工程中存在的超预算现象和虚假预算现象。企业应严格审查工程量是否和图纸一致、材料价格预算是否符合市场情况等。另外，建筑企业还需严格的工程预算的审核监督制度，严格约束每一位工程预算相关管理人员的工作，使管理人员严格按规章制度进行工程预算相关工作，以达到确保预算质量的目的。只有这样才能有效使得建筑工程预算在工程造价控制中发挥重要作用，降低企业的成本，扩大企业的盈利。

4结语

建筑工程预算在工程造价控制中占有重要的地位，它不仅能够提高工程造价的科学性，还可以有效控制建筑工程的成本，达到提高建筑企业利润的目的。所以，建筑企业要想在激烈的市场竞争中占有一席之地，并不断提升自身的竞争力、提高自身的利润，就必须采取有效策略，科学合理地进行建筑工程预算，使工程预算在工程造价中起到重要作用。建筑企业要提高工程造价管理人员的专业素质、在工程造价管理中引进先进信息技术、加强对工程预算的审核和监督，以促进工程预算在工程造价过程中发挥最大效用。

参考文献

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中图分类号：TU723文献标识码： A

如今，随着城市化的加快，人们对于建筑物的需求越来越多，对建筑质量的要求也比以前更加严格了，在这样竞争激烈的情况下，如何才能保证企业在竞争中立于不败之地，又能保证自己的企业的效益长红，就必须在自己的工程预算上进行合理的控制了。但是，由于各方面的原因，很多施工企业在成本控制方面存在问题，导致工程成本超出工程预算，严重影响了企业的经济效益，对施工企业的发展壮大造成了不利影响。因此，施工企业必须重视工程成本控制工作，在保障工程施工质量的前提下保障企业效益。

一、目前建筑工程造价出现超预算现象的主要原因

、个人原因

预算编制人员综合素质不强。预算编制工作是由具体的专业人员操作的。不同专业人员的职业操守、敬业精神和综合素质肯定有差别，甚至同一个专业人员，在不同时期的工作热情和工作责任心也是有差别的。这就必然导致预算编制的质量不可避免存在不确定性，甚至出现缺项、漏项等问题。比如，有些专业人员对待预算编制工作缺乏责任心、麻痹大意，导致预算编制不合理、不科学；比如，有些专业人员对预算编制工作“不够专业”，或者不关注新形势新变化、不及时加强专业知识更新，导致预算编制明显不符合规定要求。再如，有些专业人员对建筑工程项目情况掌握不够、调查研究不深，这种情形下编制出来的预算方案必然是难以真实、客观、全面地反映工程推进的费用支出情况。

、集体原因

建设单位工程管理水平不够。科学合理的项目管理，才能确保工程项目科学、高效、有序推进。建设单位在工程管理过程中，容易出现的问题主要体现在两个方面。一方面是，由于建筑工程项目的周期长、面积大、工序繁琐等客观原因，有些建设单位难以实现全程监管，这种情况下很容易导致对施工状况反馈滞后，造成不必要的资金浪费。另一方面是，对预算的控制仅限于工程项目的前期，没有覆盖工程项目全过程，没有从工程项目整个过程的所有环节、阶段进行周密的预算，尤其对可能出现的重大支出没有予以重点研究考量，这也非常容易导致出现超预算。

、外部原因

工程项目建设的外部环境复杂多变。处在市场经济条件的建筑工程项目，必须快捷迅速地适应和把握市场环境的变化，才能立于不败之地。外部环境主要包括政策、法规、市场需求等因素，这些外部环境因素的变动性与工程项目自身的变动性叠加在一起，导致很多工作人员难以预知未来的政策、法规和市场需求的变化和趋向，从而造成预算不科学、不合理。

二、工程造价超预算的控制措施

（一）、提高对工程预算的重视程度

很多建筑企业不重视工程预算，这是导致工程造价超出工程预算的重要因素之一。很多建筑企业将工程造价当做孤立的存在，对工程预算不重视，只重视招标和工程竣工结算，没有认识到工程预算对控制工程造价的重要作用，不仅没有做好施工前的预算编制工作，施工过程中的造价预算工作也没有认真完成，结果导致工程造价超出工程预算。因此，建筑企业必须重视工程造价预算工作，做好各个方面的工程预算工作，保障工程造价不超出工程造价预算，保障施工企业的经济效益。

（二）、做好施工前的工程造价预算编制工作

工程造价预算编制也是影响工程造价的重要因素之一，不合理的预算编制会导致工程造价超出工程预算。为此，要针对工程造价预算编制中存在的问题采取有针对性的解决措施，尽量做好工程造价预算编制工作。首先，要提高预算管理人员的素质。一方面，要提高预算管理人员的专业素质。工程造价预算是一项涉及学科较多、系统庞杂的工程，对预算管理人员的专业素质要求较高，为此，就必须提高预算管理人员的专业素质。要重视对预算管理人员的再培训工作，对于已经从业的预算管理人员，要对他们进行统一培训，提高他们的专业技能。此外，还要重视吸纳优秀人才，提高预算管理人员的整体素质。另一方面，还要提高预算管理人员的职业道德素质。要积极做好宣传工作，让预算管理人员意识到工程造价预算管理工作的重要性，提高他们的工作责任心，让预算管理人员以更饱满的热情投入到预算管理工作中来。其次，工程预算管理人员还要重视实地考察工作，了解工程施工的方方面面，工作时要严谨认真，避免出现预算失误，尽量做好工程造价预算编制工作。最后，还要充分发挥预算编制审核的作用。在审核时，要严把质量关，不仅要对书面材料进行审核，还要亲临施工现场进行实地考察，准确预测工程造价费用，认真做好预算编制审核工作。

（三）、做好施工过程中的造价预算控制工作

在施工工程中很容易出现工程造价超出工程预算的情况，为此，必须认真做好施工过程中的造价预算控制工作。造成施工阶段工程造价超预算的主要原因包括:原材料成本上升和施工浪费。原材料成本直接关系到工程造价，如果原材料价格上涨，就很容易造成工程造价超预算。而施工浪费主要是由合同问题引起的，一些施工单位为了保障工程进度和企业经济效益，忽视工程质量，结果导致工程质量不达标，需要进行二次返工，造成了极大的浪费，导致工程造价超出工程造价预算。因此，施工单位要正确处理施工进度与工程质量、经济效益的关系，做好各方面的协调工作。此外，施工单位还要认真履行施工合同，不能随意变更施工计划。与此同时，原材料价格与工程造价息息相关，为了控制工程造价，还要做好原材料成本的控制工作。为此，工作人员必须深入市场调研，对原材料价格进行实地调查，实时监控原材料的价格，了解原材料价格的市场走向，采购材料时要货比三家，选择质优价廉的原材料，做好原材料成本的控制工作。

（四）完善工程造价管理制度

工程造价管理制度也是影响工程造价的重要因素之一，合理健全的工程造价管理制度可以有效控制工程造价，因此，施工企业必须建立健全工程造价管理制度，做好工程造价控制工作。施工企业各级部门要明确各白职责，严格按照施工规定来进行施工，认真做好各项成本控制工作。

总而言之，影响企业的效益最重要的因素就是工程造价了，只有在施工前对工程的造价在一定合理的范围之内，才能有效保证企业的效益，在这方面，工程造价预算可以发挥其独特作用，但是由于各种原因，工程造价往往超出工程造价预算，进而影响企业的经济效益。为此，必选完善工程造价预算的控制措施，针对存在的问题采取针对性的措施，提高对工程预算的重视程度，做好施工前的工程造价预算编制工作及施工过程中的造价预算控制工作，完善工程造价管理制度，认真做好工程造价预算控制工作，保障施工企业的经济效益。

参考文献

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本专业培养德智体美全面发展，具备扎实的高等教育文化理论基础，适应我国和地方区域经济建设发展需要，具备管理学、 经济学和土木工程技术的基本知识，掌握现代工程造价管理科学的理论、方法和手段，获得造价工程师、咨询(投资)工程师的基本训练， 具有工程建设项目投资决策和全过程各阶段工程造价管理能力，有实践能力和创新精神的应用型高级工程造价管理人才。

工程造价专业方向就业方向

本专业学生毕业后可在工程(造价)咨询公司、建筑施工企业(乙方)、建筑装潢装饰工程公司、工程建设监理公司、 房地产开发企业、设计院、会计审计事务所、政府部门企事业单位基建部门(甲方)等企事业单位，从事工程造价招标、 建设项目投融资和投资控制、工程造价确定与控制、投标报价决策、合同管理、工程预(结)决算、工程成本分析、工程咨询、 工程监理以及工程造价管理相关软件的开发应用和技术支持等工作。

从事行业：

毕业后主要在建筑、房地产、家居等行业工作，大致如下：

1 建筑/建材/工程;

2 房地产;

3 家居/室内设计/装潢;

4 其他行业;

5 专业服务(咨询、人力资源、财会);

6 新能源;

7 环保;

8 金融/投资/证券。

从事岗位：

毕业后主要从事预算员、造价工程师、造价员等工作，大致如下：

1 预算员;

2 造价工程师;

3 造价员;

4 土建预算员;

5 土建造价工程师;

6 工程预算员;

7 项目经理;

8 安装预算员。

工程造价专业就业前景

工程造价行业前景很好，工程造价是属于土木建筑方面的，因为每个工程都会需要造价预算，就这个工作而言是必不可少的，所以对于造价这个行业来说也是十分可观。中国建筑方面特别多，庞大的一个工程怎么会不需要专业造价预算方面的人呢?

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【 abstract 】 to strengthen project cost management, the reasonable control of the project cost has the extremely vital significance. This paper will cost budget analysis the problems existing in the management, and in the light of the existing problems puts forward relevant Suggestions.

【 key words 】 engineering construction; Budget management; Problems and countermeasures

中图分类号： TU723

文献标识码：A 文章编号：

工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以一通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。工程造价是一个广义概念，在不同的场合，工程造价含义不同。由于研究对象不同，工程造价有建设工程造价，单项工程造价，单位工程造价以及建筑安装工程造价等。

一、工程造价预算管理的必要性分析

工程造价预算管理是工程项目中一项重要的会计处理工作，是指在工程项目施工前根据国家有关的工程建设定额标准、工程建设成本定额以及工程设计图纸预先确定整个工程项目总体造价的财务处理过程。

工程造价的预算是对工程建设各个环节进行优化管理的过程，通过造价预算，弄清楚工程建设各个环节的费用，采用系统工程的思想以达到整体工程效益最佳的目的。工程造价预算管理必须严格按照国家相关政策，并有一定专业性的技术人员进行操作，具有很强的专业技术性和政策要求。

现代的工程建设项目过程复杂，涉及材料、环节繁多，对于造价的精确合理的预算工作是整个工程建设质量和利润的前提和保障，因此具有很重要的地位。主要表现如下：

（一）有利于加强整个项目的成本控制

造价预算管理编制了详细的工程建设各环节的费用及材料耗费标准。在工程的实际建设中，建设的每一阶段、每一环节对成本的控制都可以根据造价预算进行，使得成本控制有根有据。通过对人工、材料成本的控制，可以有效降低工程成本，提高整个工程的建设效益，因此，工程造价预算管理对于整个工程的成本控制具有重要作用。

（二）在工程结束时有利于整个项目结算工作的进行

在整个工程项目建设竣工后，要进行结算工作，此时要对整个工程实际建设中所涉及的所有会计项目进行归集，计算工程的实际耗费，比较实际工程建设中费用的支出项目与工程造价预算的差异以及预算造价与实际造价的价差，以便在以后的工程建设管理工作中优化造价预算工作。

（三）是工程建设企业竞标报价的基础

在当前的重大工程建设项目中，多采用招投标的方式选择合适的承建单位，对于参与竞标的竞标者而言，具有竞争力的工程造价、工程耗费和工程管理是其在竞标中胜出的关键。因此工程项目建设者应首先根据自身的建设能力、效益编制出工程预算成本，来最终确定竞标的工程报价。

二、工程造价预算管理中存在的问题

（一）国家的对建设材料价格的政策性调整会影响预算的准确性

一项工程的建设少则几年多则几十年，建设周期长，而且建设中每一道工序总是按照既定的建设顺序进行的，而国家在工程建设的每一个阶段都有可能对工程建设所需的材料的价格进行调整，这就造成了工程造价预算管理中的不准确问题。

（二）工程材料的市场价格是不断变化的

工程建设所需的建设材料的价格最终是由市场供需双方决定的，在编制造价预算时根据国家有关部门通报的建设材料价格进行，然而随着市场供给、需求的变化，市场价格是不断变化的，这也就造成了造价预算困难。

（三）预算管理人员的专业技术存在问题

工程项目造价预算是一项重要的工作，然而这项工作对工程造价预算管理人员要求是相当高的，不仅要求工作人员具有丰富的专业知识还应有工作经验，同时还应具备实事求是的工作作风，具备较高的职业道德。若建设单位缺乏具备专业会计核算知识、造价管理知识的人员，或工作人员的职业道德低下，这项工作的顺利进行就很难保证。并且造价预算人员的流动性又比较大，因此很难进行精确的造价预算管理。

三、工程预算管理的几点对策

（一）更新预算管理

预算不等于预测或计划，预算制定后如同公司内部的“宪法”，各责任单位必须执行。预算本身不是目的，预算的目的是为了控制，为了实现企业总体战略目标。即在为实现整体利益的目标下，明确各单位目标它不仅仅是财务部门的事情，而是企业综合的全面的管理，是具有全面控制约束力的一种机制，同时也是具有企业与环境的相互依存和适应机制。要使大家认识到，实行预算管理是企业建立自我约束、自我控制、自我发展良好机制的有效办法，预算管理能使企业的各类资源得到最优配置，提高企业的运行质量，真正实现企业价值最大化，也使职工的人生价值得到充分的体现。

（二）预算的监督和校审

工程预算环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督，防止出现人为错误。做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。

四、结束语

工程预算管理和工程造价管理是工程项目管理的一个重要组成部分。只有重视工程预算管理和工程造价管理，才能实现降低成本、达到提高投资效益的目的。

参考文献

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中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

建筑工程主要是以下面的几个方面来参与市场竞争：施工企业管理、企业人才、企业控制成本。对整个工程施工的成本进行评估的工作就是工程造价预算，它把工程量直接以货币的形成表现出来，对工程施工中所需要的资料、人力、机械等基本要素的总和用货币来进行代替。将建筑工程造价预算很好的控制，能够将施工企业的经济效益有效的提高，促进企业的发展，提高施工企业在激烈竞争中的中标率。如今的情况来看，我国的建筑工程造价因为受到传统施工习惯和工程造价预算能力的影响，会经常出现造价超预算的情况。根据目前建筑工程的项目管理要求，和造价管理要求，科学编制工程造价是非常必要的，用科学的方法来实现控制造价的目标。

一、工程造价预算受建筑材料市场价格的影响

建筑材料在工程建设开发中是耗资最大的一项，并随着市场变化使建筑材料价格具有不稳定性，再加之工程项目施工周期长，使材料市场价格的估算无法良好的进行，这些都是造成造价超预算的重要因素。虽然在实际的工程造价预算中，造价预算人员提前对材料市场价格进行充分的估计和考虑。并为价格的预算留了余地，但材料价格的预算与实际材料价格的运用也会产生很大的差距。这样在实际的工程造价预算编制中也会出现超预算的现象。此外，工程项目的变更及施工不合理，也影响着建筑材料施工运用。甚至出现材料的严重浪费。使得建筑材料的实际运用远远超出了当初的造价预算的范围。这样进而导致建筑施工材料造价超标，致使出现了工程造价超预算现象。

二、分析工程造价超预算的原因

（一）预算人员水平有限，工程管理不科学

部分施工单位的工程预算人员水平有限，对于工程施工的实际情况缺乏深人的了解，而其工作缺乏科学性与合理性的直接影响，则是工程造价预算结果片面和失真；同时，工程项口的施工周期较长，涉及的施工环节繁琐，如果施工单位缺乏科学有效的工程管理，工程资金浪费的情况就在所难免。

（二）预算工作人员的素质有待提高

即使是同一专业的工作人员，在不同的时期，工作的热情以及责任心也是不同，这就导致了对造价预算造成一定的不确定性，导致一些缺项或者漏项的问题产生，例如，预算工作人员对工作没有责任心，对预算不够专业，不了解形势变化，不及时巩固专业知识，就会导致预算不满足规定的要求，以致于制定的造价预算方案不能真实的反映出建筑工程费用支出的情况。

（三）建筑工程施工的环境复杂

建筑工程受环境因素的影响很大，而且工程的环境因素也很复杂，主要是外部的环境因素，就包括了法规、政策以及市场的需求等因素，并且这些因素和工程项目的变动性相交在一起，这样就造成了预算工作人员无法正确掌握法规以及市场经济的变化趋向，造成造价超出预算。又因为建筑工程本身的特点，如周期长，范围大，施工材料种类多，就导致了造价预算很易容受到市场材料价格变化的影响。

（四）个别施工单位不重视造价预算工作

个别企业单位只对工程的招标、投标或者结算重视，没有意识到工程造价预算的重要性，在招标的过程中，施工单位为了拿到工程，采用低价进行竞标活动，而招标单位往往会选择报价较为低廉的公司进行工程施工，这种招标和投标的方式忽略了工程实际的耗资情况，没有将各个影响因素考虑在内，而且由于不重视造价预算，很多施工单位没有对工程的各个阶段进行实时的监控，导致资金的浪费，最后造成预算超标。

三、工程造价超预算的措施

（一）提高工程造价预算管理人员素质

建筑工程造价的预算管理工作是具有一定的政策性、知识性、专业性的一门综合性学科。为此，这就要求了工程造价预算管理人员要有较高的素质，能熟练掌握相关的预算知识和法律、法规，了解造价、投资行情，还要具有良好的职业道德素养，过硬的专业技术。对造价预算工作树立实事求是的严谨工作作风，具备无私奉献、爱岗敬业的职业精神。此外，在工程造价的预算管理中，要不断地对造价预算人员进行综合素质的培养和训练，并进行相关的专业教育、培训，增强业务能力。同时，要切实地解决、做好造价预算工作人员在生活中或工作中，所遇到的困难和难题。并通过各种有效地手段，建立一批专业的、高素质的造价预算人员队伍。在实际的工程预算工作中，工程造价人员的综合能力直接影响着预算是否顺利进行，因此，重视造价预算人员的培养，提高他们的综合素质，对工程的造价预算十分重要。

（二）严格控制好建筑工程的造价调整审批

严格控制好造价的审批，根据实际的情况来调整，并对调整后的造价进行审批，强化建设全过程的审查工作，降低多方面对造价的影响。在结算的阶段中，因为工程造价经常出现高套的定额、虚报工程量以及提高价格的和取费的标准等问题。针对这些问题，要积极探索出解决对策，就要完善对资料的收集和整理，准确的核准工程的工程量，要深入施工现场进行核对，实地勘察，摸清施工的情况，熟悉施工过程相关的材料，逐项审查。这样就要求：确定好计差价材料，不调差不要调差；按设计好的核算定额来核定用量；严格审查材料的市场价格。

（三）对工程造价的管理工作是避免造价超预算的重要手段

工程造价的管理系统中要对各部门的责任明确，工程的施工过程要根据工程造价管理的原则来执行。工程造价管理工作中，要以编制的文件为基础，正确的指导工程在施工中的成本管理，控制工程造价超预算。针对工程设计变更对造价带来的影响，要对施工企业严格的管理。在变更前后需要逐层的进行审批核查，加强设计、施工、投资单位的交流，以便减少工程变更对工程造价的影响，有效的控制工程造价。

（四）实施阶段提高建筑工程造价控制的措施

首先，应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行下去。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。另外，有条件的建设单位可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制建筑工程造价的具体变化情况。

（五）提高动态控制力度

建筑工程的时间跨度一般较长，所需要的材料和设备属于特殊行业产品，因此在施工期间会有一定的价格波动，预算人员要将此因素进行优先考虑。此外，在整个工程施工过程中，还存在很多的动态因素影响着预算的准确性，如施工过程中的意外事故、不按规定操作而导致的材料浪费或由于技术落后而产生的资源浪费等。要对这些问题进行有效的规避，就必须提高动态控制力度：首先要严格管理材料的入库和流出；其次要实时跟进工程，做好施工记录包括施工过程中的一些隐性费用的记录；最后明确不同工种的责任范围，防止发生由于推诿责任而造成的资金流向不明。

结束语

综上所述，施工企业对整个工程造价的管理工作是影响到企业的经济效益。发展。竞争力的一个非常重要的因素。对建筑工程造价进行有效的控制是整个建筑工程项目中的一个核心部分，有效的控制工程造价的超预算，能提高整个工程的效益。因此施工企业要建立完善的工程造价管理系统，使用强而有力的工程造价管理系统来实现控制造价超预算的目标，能够提升企业经济效益与竞争力。

参考文献：

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Keywords: engineering project; project budget; cost control.

关键词：政府投资项目工程；工程预算；造价控制

中图分类号：TU723.3

一、政府投资项目工程造价超预算的原因分析

政府投资项目管理是一项复杂的工作，其中项目造价的管理水平直接决定着项目的效益，而实践中工程造价超预算的情况时常出现。下面就工程造价出现超预算的原因做一简要分析：

（一）市场因素对工程造价的影响

一般政府投资建筑工程项目的建设周期较长，范围广，工程之初所做的工程预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测，使预算留有余地，但等到建设时人工、材料、机械等价格都发生了变化即使留有余地也不能做到准确无误。

（二）人为因素对工程造价的影响

人为因素对工程造价的影响主要有以下几个方面：第一，设计人员的因素。限额设计未能得到全面推行，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，没有优选设计方案。同时，不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。不少地方存在着设计人员的设计理念保守，设计思想、施工规范落后，片面追求高标准的现象，也对工程预算造成一定程度的影响。第二，预算编制人员的因素。预算编制人员的专业技术水平不达标，对预算定额、工程量计算规则、施工图纸、施工组织、建设现场的实际情况、建设用地的水文地质等不熟悉，同时对建设单位对将来所用材料所购设备的购买标准贯彻不到位，造成编出的预算不合理。

(三)建设单位对工程造价管理缺少经验

具体表现为：一是专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二是缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差。建筑工程项目施工时间长、场面大、工序多，一旦管理不善，施工情况就得不到及时反馈，难以对工程实施阶段的工程造价进行监控及调整，容易造成资金浪费和工程造价超预算。再者建设单位忽视了工程实施阶段的造价控制，不少建筑单位将工程造价预算控制看成孤立、静态的过程，建设单位仅仅重点对招投标阶段和竣工结算阶段的预算造价进行控制，从而忽视了施工阶段工程造价动态的控制，最后导致工程造价超预算。

二、政府投资项目工程造价预算的控制措施及相关分析

（一）做好工程造价预算编制，为建设单位的造价控制提供可靠的依据

编制科学合理的工程预算是工程造价有效控制的基础。一般情况下工程预算由设计单位完成，建设单位人员要全程参与，做好监督检查工作。做好预算编制工作编制人员主要把握以下几点：

1、预算人员应掌握项目现场的具体情况，做好充分的准备。收集工程勘察报告、地形图、施工设计图纸、相关标准规范等资料，查看现场施工环境，熟悉当前建设工程预算定额、工程量计算规则及当地工程材料价格信息、工程预算相关费用的取费标准。熟悉施工图纸及施工方案，精确计算工程量及套用定额单价。编制预算过程中，图纸是一个工程的基础，反复阅读设计图纸领会设计者的设计意图，将图纸和工程实际结合起来进行科学合理的预算编制。严格按照清单计价范围，掌握项目施工过程，完善工作内容，保证预算造价的有效控制。

2、掌握材料设备价格的动态，对材料设备价格调整留有余地。建筑所用材料所需设备量大价高，材料设备成本大约占成本结构的60% ~ 70%，这就需要预算编制人员对材料设备的品种、规格、价格、性能做到心中有数。因为材料设备的价格水平是依市场价格确定的，还要对其进行差价调整和动态管理。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，以适时调整差价。

（二）重视项目实施阶段的预算控制

项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，实施阶段也是工程造价控制的关键阶段。以下分几个方面进行分析：

1、设计阶段是决定建设项目工程造价合理性和可靠性的关键阶段。在设计阶段推行限额设计、价值工程分析方法，应本着经济适用、先进合理的原则确定合理设计标准。在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。在工程设计中运用价值工程（V=F/C）的原理，以最低寿命周期成本设计出保证建筑产品功能不变或有所提高的符合要求的工程。在设计阶段建设单位要全程参与，监督设计成果以保证其合理性。建设单位集内部使用人员对新建工程的使用要求、功能布局和专业要求作出书面确认最后以设计任务书的形式交由设计方。据西方一些国家分析，设计费用一般只相当于建设项目全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响却在75%以上。由此可见，设计质量对工程造价是至关重要的。

2、招投标阶段。根据建设项目的规模大小、技术难度等因素，采取有效的评标办法、合理的招标控制价，在保证施工方合理利润前提下，选择合适的施工队伍。对于一些较大而又复杂的重要工程，应选择技术、资金、施工力量雄厚的施工企业，对一些中小型项目则可选择小的施工企业，这样可避免大的公司报价高、搞小型项目在工程质量上不被重视的情况。

3、施工阶段是工程实体的形成阶段，也是实际费用最大的阶段。在建筑工程的施工阶段，建设单位预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等多方面采取措施，对原合同价格中的主要费用进行正常计量，严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。应该说，通过实行工程有效监督、预结算审核等措施，是能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好投资效益的。在项目施工过程中，经常会有对项目的更改，包括由设计缺陷所导致的变化，业主要求改变所造成的变更等。项目变更往往意味着项目成本的增加，为了减少由变更导致的成本增加，预算控制人员应对变更的重要部分进行技术经济分析，讨论变更的可行性和必要性，减少由变更造成的成本超支。施工阶段严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响。

（三）提高建设单位预算管理人员的技术水平和能力

建筑工程造价预算管理是集专业性、知识性、政策性于一体的工作，是一门多学科、综合性的工作。建筑工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高的要求，它要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要了解设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的基础知识。同时，建筑工程造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作，工程造价预算管理人员经常要深入工程第一线。因此工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风，具有爱岗敬业、无私奉献的精神。要做好建筑工程造价预算管理工作，离不开高素质的造价预算管理人员。因此，建筑单位应该重视对造价预算管理人员的培养，使其专业技术和能力得到同步提高。

三、结语

建筑工程预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，对建筑工程造价预算进行有效控制，有利于控制工程造价，提高工程投资效益。这就要求从事建筑工程造价控制的相关人员高度重视预算控制问题，理解其重要地位及影响，进而深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题，在具体的工作实践中不断探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题，从而推动建筑工程造价管理行业健康有序地发展，确保工程造价得到有效控制及工程建设目标能够顺利完成。

参考文献：

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[2]王健.用施工预算控制工程成本[J].西部探矿工程2006（12）

[3]赵芳,姜宏伟.建筑工程造价预算探讨[J],科技致富向导,2011(24).

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建筑工程的设计和决策阶段作为整个施工项目的起始环节，对该阶段的工程造价进行预算科学控制具有非常重要的意义。为确保能在建筑工程的设计和决策阶段做好成本造价的控制，可以通过提高设计人员的职业水平、推广限额设计法、以及落实设计奖惩制度等方式。首先，提高设计人员的职业水平，即要求建筑工程设计人员要非常熟悉和掌握本专业的预算定额、建筑原材料、建筑设备的价格等，在建筑工程的设计过程中综合考虑和分析不同材料的造价问题，从而实现对其的合理控制；其次，推广限额设计法，限额设计指的是在确保设计质量的前提下，尽量减少资源的投入，降低成本，达到经济和技术的高度统一；最后，落实设计奖惩制度，当建筑工程设计者能够凭自己的努力，较好地完成设计任务，节约建筑资源和工程造价，可以对其实行相应的表扬和奖励，不然则实行相应的惩罚。

1.2工程预算在招投标阶段的作用

对建筑工程的招投标阶段的造价控制时，有两点是需要引起注意的，分别是编制招标文件和确定工程造价。首先，在编制招标文件的过程中，必须本着严谨、认真的态度，做好对工程成本的预算工作，以防出现不必要的纠纷以及索赔现象；其次，在确定工程造价时一定要遵守有关的法律法规，践行公开、公正、公平以及择优原则，确保工程造价的科学性与合理性。

1.3工程预算在施工阶段的作用

建筑施工阶段是整个工程项目的核心阶段，直接决定着建筑物的使用安全性有可靠性。同时也是资金投入较大的环节，对该阶段的工程造价进行控制对建筑施工企业的经济效益有非常大的影响。为做好该阶段的工程预算工作，就要在实际的建筑工程施工过程中严格遵守以下几点：第一，不断补充和完善建筑工程的成本造价控制系统，只有在拥有较为完善的控制系统的基础上，才能实现对建筑工程的整体管理和控制，从而推进建筑工程造价控制工作的展开；第二，必须严格管理好工程合同，尽量避免多次更改合同，以防出现因工程合同的变更而增加资金的投入量；第三，规范管理好工程资金，妥善保管好资金，确保其存放安全，并使每一笔资金都得到合理使用，从而实现对工程造价的有效控制。

1.4工程预算在结算阶段的的作用

在整个建筑工程完成之后，还要做好阶段的工程预算，并对其加以控制。要将与建筑工程造价相关的资料收集到一起，认真整理，并将其录入计算机系统，防止其丢失，以便日后进行数据和资料的查询，满足对工程造价的控制需要。同时，还要严格把握好工程竣工结算环节，要求相关人员必须仔细、认真地核实、审查好每一项造价项目，以防出现工程造价与实际支出存在较大的出入，当发现有此类问题时，应及时分析，找出问题出现的原因，并寻找有效的解决办法将问题解决，不然会严重影响建筑工程的造价控制。

2提高建筑工程预算水平的有效对策

2.1提高工程造价管理人员的专业技能水平和综合素质

由于建筑工程的造价管理和控制具有较强的知识性、适用性以及专业性，所以其对工程造价管理人员的整体水平也有很高的要求。为很好地满足此项要求，有效地对工程造价进行控制，就需要提高工程造价管理人员的专业技能水平和综合素质，对建筑市场、建筑预算、建筑相关的法律知识有较为全面的了解。重视对工程造价管理人员的能力培养和素质培养，多为他们提供交流和学习的机会，通过建立竞争机制，让工程造价管理人员不断反省自我，注重自身能力和素质的培养，从而提高工程造价管理人员的整体水平。

2.2采用先进的网络技术对工程造价进行管理

先进的网络技术可以提高建筑工程预算的效率，还能确保预算的准确性，提高建筑工程预算质量，有助于对工程造价进行控制和管理。就目前来说，我国的建筑工程预算和工程造价控制的方法都相对落后，难以为建筑工程随时提供各类有效的数据资料，使得其工程造价的管理也得不到保障。没有妥善处理和保存好相关的数据资料，不利于对工程造价的控制。因此，要借助先进的网络技术对工程预算和造价进行管理，利用计算机网络创建信息平台，实现对建筑工程的预算和造价的管理，确保工程预算对造价控制的作用。

2.3加大对建筑工程预算的审核与监督力度

通过加大对建筑工程预算的审核与监督力度，促进建筑工程预算的科学化以及合理化，更好地发挥其在工程造价控制中的作用，为提高工程造价控制水平提供良好的基础条件。在对建筑工程的预算进行审核时，要根据工程项目的轻重地位确定审核的重点，制定科学合理的审核制度和审核流程，明确工程项目发包方、承包方以及贷款银行等重要部门的职责，建筑企业要重点对工程的超预算和虚假预算情况进行审核，从套价、取费、材料价以及工程量等不同角度进行，检查工程量与施工图纸是否一致，套价有没出现错套或漏套现象，材料价格的预算是否与市场价格相符，取费应按最新取费标准进行。此外，还要制定建筑工程预算监督制度，使其对每个预算管理人员都具有约束性，确保他们按规范进行预算工作，从而提高预算质量。为控制工程造价做好基础工作，提高建筑企业的经济效益。

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中图分类号： TU723 文献标识码： A

一、建筑工程预算对工程造价控制的意义

在建筑施工中，随着科学的发展，也优化了其种类，设备，技术，同时，施工因建筑工程方式增加而简便，但工程预算也随之增难。施工前期，其工程预算是否合理完善，极大程度上影响着整个工程预算工作和施工后期的价值评估工作。施工设计后，预算工作要在施工进行前，并包括其各个环节所产生的费用，从而可以保障各项预算不超过规定范围，同时还可产生预算空间，避免预算超支。通过上述过程，可以保障例如：材料费，能源及人工的支出等具象及抽象成本得到良好的控制，从而使得施工成本可以科学而有效的被节约下来，不仅确保工程质量到位，也为建筑方增加了效益、盈利。同时在施工前就完成有效的预算控制能方便施工后期的交接和结算工作，并为日后账目的整理提供依据。建筑工程竣工后需要进行工程的结算工作，清晰明确的建筑预算将整合工程中所有的资金信息，包括施工中产生的各种费用。最后统计施工前后预算和实际费用的差额。因此只有在建筑工程开始之前进行预算控制工作，才能科学的进行最终的结算工作。而且，企业投标竞争时，工程预算是否合理是评测的重要内容。现如今，都是通过企业竞标的方式来产生土建施工企业，在该竞争中，工程预算的合理性，科学性十分重要，能够做到大气而节约是企业管理能力的彰显。在招标竞选中，上述指标便是评判建筑方能否做好整个项目的重要依据。鉴于此，施工方若想要树立自己的竞争优势，预算工作要结合企业实际使用情况并对涉及项目进行分析，保障其必须到位。

二、基于建筑工程预算下工程造价的问题

在建筑工程的预算工作中出现频率较高的，主要是有以下几点：预算编制不合理；造价受环境、市场和其他因素影响在施工开始后改变；建筑单位忽视了工程实施阶段的造价控制；建设单位对工程管理不善。这些问题严重的影响了企业进行建筑工程造价的控制，更经常导致超出预算的情况发生。除此之外，员工的素质也是阻碍预算工作的重要因素。通常，建筑企业中与施工现场中的管理人员不同，前者不清除实际工程情况，而后者专业素质不到位，人际技能要求也达不到。由于建筑工程造价预算工作复杂，涉及面广，这就需要有高水平的管理人员相匹配，除了保障其专业技能及知识到位，还要确保其了解有关法律内容，社会责任感也要较强。同时，相关工作人员需要有丰富的从业经验，工作多年，只有如此，才能使控制施工预算工作顺利有效的开展，使工程造价得到科学合理的把控。

然而，富有经验的从业者已满足不了市场的需求，工作人员非专业化显现普遍存在，由于其工作时间不够，经验，能力及专业知识都不到位，工程造价控制也不甚理想，失误屡见不鲜。但是，国家没有认识到工程预算控制工作的重要性，对其重视度还远远不够，现如今，其还处于起步环节，专业人士供不应求。

除此，在一项工程中，主要的涉及人员包括：业主，建筑设计方，施工方的沟通不到位，从而导致建设中各环节协调工作无法有效的进行，进而使得工程设计时，对建筑工程的造价没有准确的把握，而导致工程成本高于规定范围，致使项目无法开展。与此同时，在招标竞标阶段，工程的造价也会由于评估工作难以有效进行而丧失其作用，给企业带来不良影响及损失。

三、基于工程预算的建筑工程造价控制的措施

（一）.提升控制工程预算工作的重视度。在控制建筑工程造价工作中，若是工作者对其重视度提升，其控制水平自然也会提升。因此，企业中，对工程预算管理工作的重要性认识必须加强。若想使得工程预算在实际施工中起到其真正的作用价值，保障企业资金控制到位，就必须深刻认识工程预算在管理中的重要意义。提升预算管理工作的重视度要由自身做起，从而带动工作者对此进行科学的认知，建筑工程预算控制工作能否有效完善的进行与企业中每个员工的作用都息息相关。同时，工程预算编制工作能否到位也影响着工程预算控制工作的开展。

（二）.计算工程造价方式的准确度急需提升。工程造价预算工作的结果是否能与工程施工最终价格相符合，很大程度上与其计算方法是否正确，小数点精确度是否到位有着密切联系。同时，由于市场需求与宏观调控的影响，实际材料价格的差异也会对预算结果造成影响。从而，使得工程造价控制不到位。对于上述问题，在工程造价预算工程进行时，建筑企业一方面要对其预算中涉及材料的种类进行丰富，缩减材料费。另一方面，还需市场材料价格变动进行实时掌握，通过行业协会和管理部门等，掌握各个时间及区域的周期性的材料价格变动信息，并根据此，使工程调价系数的制定更加科学有效。

（三）.控制工程造价体系要优化。在建筑工程预算工作中，为了确保建筑工程能够顺利完工，造价控制体系急需加强完善。同时，建立健全预算控制体系，也是企业提升其管理水平，有效进行工程预算造价管理工作的必然要求。所以，工程预算管理体系的完善与健全，是建筑企业有效科学的进行造价管理工作的保证。

（四）.对高套定额实施分类审核的方法。对于建筑工程决算中存在的高套定额的现象，要根据高套定额的不同，实施分类审核的方法，审核人员不仅要能够熟练掌握工程组计算的规则，而且也要掌握建筑项目施工的要求和竣工图纸，只有这样才能达到知己知彼。

（五）.工程投资计划管理到位，工程预算工作中，对投资计划的管理是重要的一环，现今分级管理是主要方式，国家来确定分地区，分部门及投资总额。同时，权限的安排要根据工程进行项目的隶属关系与计划进行，而各个地区部门间由国务院安排的施工项目的资金问题，便是通过中央财政和地方财政预算分别拨给。而且，在银行贷款中，中央财政收取中央预算安排的部分，地方财政则收取地方预算安排的部分。

（六）建设工程造价预算控制队伍，培养专业工程造价预算控制人员所谓的控制和管理最终的执行者依旧是人，所以建设专业的工程造价预算控制队伍和培养相关专业的技术人才是我们对工程造价预算有效控制的最好策略也是比较关键的要点之一，鉴于工程造价的影响因素众多，即使同样的工程也一定会有着不同的工程造价预算，专业化人才的培养工作十分艰巨，尤其是受自然因素的影响的因素，完全不受人的控制。但是，对于工程项目施工的监测和控制工作却是我们通过管理和优化而可以实现的。在这个过程中需要我们相关的预算人员具备很强的责任心和良好的综合素质，能够熟练运用学习的专业知识进行工程造价的预算工作，同时，对于工程中出现的问题，能够及时的提出应对措施，只有具备这样的队伍建设才能够确保工程造价预算工作的实用性和有效性。

结语

建筑施工中，建筑企业与施工方的出发点都是经济收益的获取。企业财务管理是否到位的前提便是控制工程造价预算工作是否完善合理，建筑项目能否顺利完工，企业财务资金控制是否到位也与工程造价预算是否科学有效也有着必然的联系。企业方面，为了科学的降低成本，提升其经济收益，工程造价预算控制必不可少。鉴于此，企业只有通过加大力度培养专业及管理人才，提升相关措施的科学合理性，同时创新制度，才能有效的解决工程造价预算工作中产生的问题，从而使得企业的工作水平提升。

参考文献

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建筑工程造价预算是整个建筑工程预期费用或实际耗资的全部固定资产，就是建筑工程施工过程消耗费用总和，工程造价预算作为工程投资的重要依据，在整个工程管理工作中占有非常重要的地位。如何解决建筑工程造价预算控制不合理的问题，是建筑行业的首要解决问题。

一、建筑工程造价的构成

根据工程造价构成的要求，建筑工程造价的主要构成部分有工程的直接费、综合间接费、计划利润和税金。工程直接费包括定额直接费和其他直接费，是指构成工程实体的费用和其他一些有助于工程建设的相关费用，如施工过程中生产工具的使用费、施工机械设备的使用费、人工费、建筑材料费用和检验试验费等等；综合间接费用是指企业在施工过程中对管理施工生产、经济活动等所产生的费用，如员工薪资、差旅交通费用、劳动保险 固定资产使用费、一些业务活动经费用等等；计划利润是指按照国家的规定要计入建筑工程造价的费用；税金是指按照国家税法规定的要计入建筑工程造价的的税金，如营业税、城市维护税和教育附加税等。

二、建筑工程造价超预算的原因

1、建筑工程预算编制不够合理

预算编制反应的是建筑工程各项支出费用总和，在做预算之前，编制人员应该到建筑工地进行实地考察，对施工人员、工程设计、机器设备和施工程序有系统的了解。但是某些编制人员不愿意实地考察，在办公室里对着图纸资料开始核算工作，不仅使核算工作失去预算指导功能，这种纸上谈兵的方法还有可能对工程造价的费用核算造成较大的偏差，达不到预算的实际意义。

2、建设单位管理不够完善

建筑工程的项目存在建设周期长、工序多、场面也大等情况，致使有时候施工情况不能得到及时的反馈和调整，导致建筑工程造价不能得到及时的监控。再有一些人员弄虚作假，谎报、虚报、漏报真实的材料费用或其他费用支出，这些因素会造成建筑工程的资金浪费和工程造价的超预算。另外企业的综合管理模式也存在不足，给预算带来了很多的问题。

3、市场环境等因素影响

建筑施工的时间较长，耗费的资源较多，消耗劳动力体力更是不计其数，这些都是要加到投入成本里的，所以，在动工之前要对市场风险做一个严格的估算，将多方因素考虑在内，避免因市场风险和人力物力的价格波动而超出工程造价的预算，使不必要的费用增加，影响施工建设的投入和产出比值。

4、企业预算体系不够健全

企业预算体系中，各职能部门虽各有分工，但往往各部门的协调性不够好，不能很好的发挥动态监控作用建筑工程造价进行全面预算，致使企业很难实现全方位的综合管理和成本控制。

三、建筑工程造价预算的有效控制措施

1、做好工程造价预算编制工作十分重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。本文笔者认为，做好工程造价预算编制工作要重点把握以下几个方面：

⑴预算编制人员的工作就是要将建筑工程中所有的资金消耗都要编制在内，所以就要求工作人员要对施工的流程和现场情况进行统汇，做到心中有数，所有的投入支出都要一目了然，才能进行工程预算。编制前期的准备工作包括勘测报告、工程图纸、图文资料和施工文件等等，仔细查阅研究，理清大概的思路。按照步骤，从建筑工程的定额预算，到标准费用的采集，再到统一计算规则和材料预算的价格，最后是编制汇总，这就是一套比较完整的核算步骤。核算过程中还要注意按照项目管理要求和工程内容，将工程计价类别，计数原则，市场信息，定价依据进行明确的标示，对项目类别，数量单位，调价原则和合同细则做出明确的规定。

⑵先熟悉施工图纸，精确计算工程量与套用定额单价。在造价预算编制过程中，并要反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，把阅读图纸和熟悉工程、审核图纸的过程可以结合起来，然后做出准确的预算编制分项，在计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止漏记、重记、错套等等失误出现。

⑶客观分析价格因素，要对价差调整留有余地。建筑工程建设所要的设备及材料品种多、价格不一，这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格要做到心中有数。所以设备材料的价格水平是依市场价格确定的，还要对其进行差价调整和动态管理。为了避免因为价格波动影响了预算对投资的控制效果，可以建立工程造价差价预测系统，并对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，适宜时可以调整差价。

2、项目实施阶段的预算控制

工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸，同时还是合同的具体化过程。经过研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10%，在这个阶段节约投资的可能性非常小。所以，不少建设单位忽略了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，有些建设工程项目的实施阶段及施工中浪费投资的可能性较大，导致工程造价上升的原因主要有以下两个：受造价控制人员无法控制或者较难控制的因素影响；受施工组织失误、合同变更等人为导致因素影响（此类造价上升是可以得到控制的）。

3、严格控制工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响

在建筑施工造价审批下来以后，往往会根据工地具体的施工情况或者客户的要求做出一些适当的调整，这些调整一定要是小范围的、客观的、不影响主流设计的细节调整。整理好调整需要调整的细节资料，要进行多方的核对，严格控制工程造价调整审批，最大限度地减少项目变更对工程带来的影响。因为这些项目调整往往就意味着工程造价的增加，加大了建筑工程的资金投入，同时也延长了施工的时间。所以，在调整之前一定要听从专业人员的建议，尽量缩小因调整带来的一些负面因素，在经济条件允许的情况下，将项目变更朝着有利的方向发展，将不利变成优势，这就为建筑工程带来了方便。

4、要提高工程造价预算管理人员的素质

建筑工程造价预算是一个独立的学科，要求从业人员一定要具有专业的知识和能力素养，是集知识性、技术性、综合性、政策性和专业性于一体的工作，不经过专业的培训是难以担当大任的，它的复杂性和多元性是一般人难以胜任的。所以，从事工程造价预算工作对人员的学历和专业素养要求较高，不但要对专业的知识和相关的法律法规有所了解，还要对建筑设计、建筑材料、建筑工艺和建筑结构的一些知识有所涉及，对一些文件、图纸和测绘资料也要能看懂大概，做到了然于心，这对工程造价预算都有帮助。因此，提高工程造价预算管理员的素质是十分必要的，不但要有过硬的专业知识，还要对建筑的各方面有所涉猎，这样才能做好造价核算工作。

四、结束语

建筑工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，对建筑工程造价预算进行有效控制，有利于控制工程造价，提高工程投资效益。在具体的工作实践中不断探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题，从而推动建筑工程造价管理行业健康有序地发展，确保工程造价得到有效控制及工程建设目标能够顺利完成。

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前言

建筑工程造价预算由于有着对建筑工程成本把控的作用，伴随着建筑工程的整个项目进行的过程，也是建筑企业管理人员关心的主要几个问题之一，因为企业的管理人员认为这一工作不仅是企业投资的重要依据，更关乎企业获得利润，所以要运用科学合理的方式提高预算的准确性。

1 建筑工程造价预算存在的几点问题

1.1 建筑工程造价预算编制不够准确

在建筑工程造价工作中最核心的基本要求就是预算编制要足够合理准确，这样才能保证造价预算达到为建筑工程的经济决策指导的目的。因此，换而言之编制不准确就是这一工作中存在的主要问题之一。导致这一问题的主要原因总结起来有两方面，一是参与工程造价预算工作人员的主观因素：由于近些年建筑行业发展较快，所以对土建预算人员的需求量较大，一部分专业素质较低的人员参与到土建预算的工作中，对工作本身不够重视，没有良好的把握工作的目的及任务，使得在工作中出现纰漏、预算编制出现问题，最终使得预算编制不够准确；在客观因素方面存在的障碍就比较多了，不仅因为建筑工程的施工较为复杂，并且在施工时由于地域环境对于施工的影响等其它众多因素都加大了预算难度，导致在计算过程中出现失误，使得编制预算出错[1]。

1.2 市场变化较快对工程预算的影响

外部环境对建筑工程造价预算的影响会使计算过程出现失误，使最终得到的预算缺乏准确性，而这其中一个主要外部因素就来自市场变化，由于建筑工程的施工周期较长，这就容易导致在施工的前工程预算编制与工程后期施工中施工材料的价格产生较大差异，从此方面来说工程造价预算控制起来比较困难。

1.3 施工图结算方面的缺陷

施工图纸可以为建筑工程造价预算的实际工作中提供大部分信息，例如结算时涉及到多种材料及设备，其中的部分价格按照定额进行计算，这一部分价格计算属于不可控因素，在进行现场结算签证时，预算人员对现场施工的具体情况又不够了解，在结算时对工程造价的增加项目进行计算后未对在施工中减少的工程项目部分的工程造价进行去除[2]。

1.4 忽视施工过程中对于工程造价的控制

不同的企业对造价预算的理解可能不同，仅重视工程开始前以及竣工后的造价结算，而对于施工过程中的造价变化却没有进行良好的把控，而施工时也会产生工程造价变化，例如施工过程一旦出现问题，不能达到设计的要求，很有可能就会导致施工质量无法达到施工的技术要求，如果这一情况不能得到及时的控制，这一部分工程就可能需要复工，这一问题会给建筑单位造成较大的经济损失，使整个工程的预算成本变高。

1.5 施工方在施工管理上存在问题对工程造价的影响

建筑工程在实际施工时需要占用较大面积、耗费较多的材料，为了保证工期各项施工安排需要紧密衔接。具体的生产过程也需要各个施工项目组进行科学的配合，在此过程中如果施工现场出现状况没有得到及时的反馈处理，就会对施工的进度造成影响，一旦工期因此拖L就会使造价成本有所增加。

2 建筑工程造价预算的要点进行控制

2.1 对工程资料信息进行深入了解

工程造价预算编制的落实工作是整个造价工作的开始，这需要造价预算的工作人员对整个工程项目有一个细致的了解并提前进行科学的预测，对工程方面的资料进行多方面的搜集，例如在进行地下室作业的工程造价的预测工作就需要对当地的地址信息进行搜集，例如地下室土方作业的泥土质量，以及地下水水位高低来确定地下室施工时是否需要进行排水作业等等。并且对施工项目的相关工程的信息进行搜集，如果需要在经济性方面对造价预算工作进行加强时，则需要对项目今后的发展及附近的相关配套信息进行搜集。工作人员在进行工程造价编制前还需要对现场施工技术、施工情况以及相关设备进行了解，确保施工时各项编制充足，保障施工顺利进行，提高预算编制的可行性[3]。

2.2 对施工图纸的内容进行深入了解

任何建筑工程的施工都是需要按照施工图纸进行的，所以在工程进行造价预算工作时工程图纸也是一份重要的参考材料，所以工程造价预算人员只有对图纸进行认真的研究，对工程图纸中的内容有一个深入的了解，才能较好的完成预编制控制，对设计人员的想法进行理解，以便在整个工程项目进行的过程中及时对发现的问题进行纠正，避免返工等情况的发生，提高预算的准确性。

2.3 提高建筑工程预算人员的专业素质

在工程造价预算工作中由于工作人员专业素质较低出现计算失误的问题一直屡禁不止，所以对预算人员的水平进行管理和提高也是控制要点之一，虽然此过程在工程造价预算工作之外，但是解决这一问题可以对造价预算有效的进行控制，对其管理能力、计算分析能力、表达能力、预算能力进行考察，才能保证造价预算人员按照规程进行预算，保障造价预算的准确性。

2.4 做好相应的监督审查工作

作为在建筑工程造价工作中把控工作质量的一环，监督审查可以及时发现造价工作中存在的问题并予以更正，比如有些施工单位为了获得更多利益，在计算项目定额选取时选高不选低，在工程分类中二类工程比三类工程低一档，为了获得更多利益擅自提高工程档位，这些都需要监督审查部门予以监管，保证造价工作依法进行。

3 结束语

建筑工程造价预算工作十分复杂精细，要想提高这项工作的准确性和有效性，不仅需要参与预算的工作人员具有较高的专业素质，还需要具体的施工情况有一个良好的把握，对预算的编制要加强关注，使预算的准确性得到提高，对各个施工项目合理进行分析，在保证设计要求的前提下使施工的费用降低，使建筑企业得到良好健康的发展。

参考文献

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引言

对建筑工程而言，做好工程造价预算可以对工程建设投资汇报收益和经济效益进行预测，为制定科学合理的投资决策提供重要的依据，保证工程项目建设顺利进行。但是受到设计变更、材料价格上涨、规费调整以及工程量清单遗漏等方面的影响，导致工程造价超出预算，影响了工程投资的效益。为了保证建筑工程建设投资的效益，工程造价预算人员需要整合各种经济技术资料，做好施工现场勘察工作，针对预计的工程量，全面做好预算工作，提升预算的整体效果。因此，本文主要针对建筑工程造价超预算的原因及控制对策进行分析和论述。

1预算对建筑工程造价管理的重要作用

第一，可以有效控制建筑工程造价成本。在进行建筑工程预算过程中，预算人员主要分析建筑材料成本、人工成本、设备费用等进行合理的预算，发挥预算的重要作用，提升生产的经济效益。因此，预算人员要根据实际的工程量，制定合理的预算目标，确定合理可行的技术方案，为实现工程造价最低的要求提供借鉴和帮助。第二，有利于提升工程造价管理的科学水平。工程造价预算直接影响到后续造价的计算和核算，有利于节省实际投资成本，帮助管理得出最佳的计算结果，创造更多的经济利润和效益。第三，能够为工程造价管理提供重要的核算依据。工程造价预算主要根据设计方案、定额单、计划利润以及取费标准等确定，涉及到工程设计、工程施工等内容，能够工程承包、支付工程价款以及投资管理提供重要的参考依据。

2建筑工程造价超预算原因分析

建筑工程造价超预算会受到多方面因素的影响，需要预算人员从整体上进行把控，采取合理的管控方法，最大限度减少周围不良因素的影响，发挥工程预算的重要作用。

2.1市场材料价格的影响

从建筑工程整体来看，工程建设成本占整体工程总体造价的60%以上，对整个工程建设耗资影响很大。但是当前社会经济发展的前提下，建筑材料价格不稳定，会受到市场波动的影响。由于建筑工程建设施工周期很长，工程造价预算不能对材料的价格进行精确的估算，材料价格上涨会导致预算超出。虽然有的预算人员会对预留部分，来应对材料价格变化问题，但是建材市场会受到供给因素的影响，材料实际的价格通常会高于预算的价格，增加了工程预算的难度，从而影响工程造价管理。

2.2工程造价预算编制不完善

预算人员在进行造价预算编制过程中，会尽可能考虑到所有影响工程造价预算的因素。但是从建筑工程施工的基本情况来看，由于建筑工程涉及到很多方面的内容，工程施工程序非常复杂，预算编制很容易出现遗漏的问题，导致工程预算出现漏项问题，无法保证工程造价管理的质量。为了提升预算编制的质量，预算人员需要深入到施工现场，进行实地的勘察，充分考虑到建筑工程的施工规模、工程量、施工技术等，在保证施工技术资料无误以后，根据工程勘察的资料和信息做好预算编制工作。预算编制需要包括所有工程项目规划到最终使用所有费用，但是从实际编制工作来看，由于编制方法不合理，预算管理机制不合理，预算编制缺乏合理性，无法为工程造价管理提供借鉴和帮助，导致工程实际投资与预算存在比较大差异，出现预算超出的问题。

2.3受到设计变更的影响

对建筑工程而言，工程设计影响了工程建设的规模、进度以及质量。在建筑工程施工正式开始以后，受到周围各种因素的影响，很容易出现设计与施工出现不相符合的问题，为了保证施工质量，需要通过设计变更，及时调整施工内容，这就直接影响工程造价预算。再加上施工单位与设计单位没有进行及时有效的沟通，存在信息不对称的问题，导致已经完成的工程需要拆除，进行返工，不仅浪费宝贵的人力物力财力，而且影响了工程施工进度，增加了工程投资。

2.4工程造价预算工作人员业务能力比较低

工程造价预算对从业人员提出了更高的要求和标准。预算人员需要根据工程建设的实际情况，对建筑工程进行整体性的分析，明确具体参数，做好预算编制工作。但是从实际预算现状来看，由于预算人员综合业务能力比较低，无法从根本上保证预算内容的整体性和可靠性，预算在出现错误以后，不仅降低工程造价管理的效率，而且会影响到工程建设的施工进度。另外，有的预算人员主要依靠自身经验，确定最终的造价预算方案，导致预算与实际投入存在比较大的出入，缺乏科学合理性，从而出现工程造价预算超出的问题。

3做好建筑工程造价超预算管控的对策

为了防止工程造价超出预算，预算人员需要整合现有技术资料，做好建筑工程现场勘察工作，消除潜在不良影响因素，提升预算编制的科学性、合理性、针对性。

3.1进一步提升工程造价预算编制质量

根据当前工程造价编制现状，预算人员需要结合实际情况，分析整个建筑工程项目的特点，针对具体项目具体实施情况，制定科学合理的资金使用计划，充分考虑到影响工程造价管理的因素，充分做好资金预留工作，避免由于设计变更导致的预算超出问题，进一步降低预算超出的概率。第一，工程造价预算人员需要全面分析建筑工程投资的要求、标准、目标，然后广泛搜集相关经济技术资料，做好建筑工程施工现场考察，确定好最终的工程量，进行综合性的考量，做好预算编制工作。针对以往预算编制经常出现的问题，预算编制人员需要根据建筑工程施工设计图、地形测量图以及详细的勘察报告等，做好建筑整体的价格预算。第二，预算人员要根据预计的工程量，明确建筑工程材料需求量，确定不同工程材料的型号，对建材市场动态进行预测，总结建材价格变化的规律，提升材料耗材计算的精准性，保证预算质量。根据建筑工程施工流程，确定最终的施工工序分项目，然后做好预算编制工作，避免出现漏项或者重复计算的问题。

3.2提升预算编辑人员的综合能力和素质

为了满足建筑工程建设投资的要求，提升预算编制的质量，预算人员需要提升自身专业技术水平和专业业务能力，在充分掌握专业知识的基础上，了解建筑工程建设最新的知识、法律、财务等，保持良好的职业素养，遵纪守法，以严谨的态度做好建筑工程造价预算编制工作。管理单位需要加强预算人员的培训工作，定期组织交流活动，不断优化现有工作方法，让预算编制人掌握现代化的工作理念和方法，不断更新以往的预算方式，提升预算的效果，发挥预算在工程造价管理中的重要作用。为了有效解决工程超预算问题，预算人员需要不断分析超预算的规律，然后引以为鉴，掌握合理的超预算管控方法，保证在第一时间出现问题以后，能够得到及时有效的处理。

3.3做好建筑工程项目实施预算管理

在建筑工程施工开始以后，由于受到多方面因素的影响，实际投入的资金会超出其他环节。但是在当前市场经济发展过程中，有的单位没有严格按照既定的预算定额进行施工，存在盲目投资的问题，没有对建筑工程项目投资的科学合理性进行全面的论证。受到自然因素、合同变更、施工技术以及管理方式的影响，无法保证工程造价得到有效的管控。尤其在自然因素和地质灾害等不可抗拒因素的影响下，没有制定合理有效的控制措施，缺乏应急预案，影响到工程投资管理的正常进行。在进行工程预算具体落实过程中，管理单位需要建立一支专业的预算队伍，对工程造价管理落实情况进行全面的监督，排除不利的影响因素。在工程预算环节，要充分考虑到合同变更、设计变更、工程变更、技术变更以及政策变更对预算造成的影响，需要制定更加合理的解决措施，提升预算编制的质量。与此同时，预算人员需要编制合理的管理计划，考虑到每一个施工环节的实际支出，提升成本费用的合理性，全面控制造价预算工作。在具体实施阶段，出现超出预算的情况，预算管理人员需要及时上报，从工程建设长远的角度出发，采取科学合理的措施，最大限度降低超出预算带来的损失。

3.4对工程造价进行合理的调整