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(二)内部审计在财务内部控制中的优势 信托公司财务内部控制虽然有着一定的自我调剂和自我约束功能,但不可避免的存在着片面性和主观性,而内部审计的职能决定其能够在财务内部控制中发挥优势,弥补不足。(1)能够从客观性、全局性的角度反映信托公司财务内部控制水平。内部审计机构独立于财务部门,不从事信托公司的财务经营活动,因而能以客观、不带任何偏见的视角看待财务内部控制的执行情况。内部审计人员一般具备资深的从业经历和扎实的专业知识背景,对信托公司的经营战略、经营目标、市场环境、全业务流程有深刻的洞悉和理解,能够从公司的全局出发,结合公司的实际情况和历史背景,对财务状况进行分析研判,把握潜在关键风险环节,并给出中肯的建议。(2)有助于提升信托公司财务风险防范意识和能力,维护公司的平稳运行。财务风险作为一种客观存在的经济风险,贯穿于信托公司财务内部控制的各个环节,不仅制约着信托公司财务内部控制的效用,也影响着信托公司的稳健发展,因而,建立风险防范机制以预防、应对与规避风险,成为加强信托公司财务内部控制的当务之急。而针对财务内部控制活动的内部审计,可以通过关注和发现潜在的财务风险点,加强流程管理与控制,减少和杜绝财务风险的发生,促进实现企业效益的最大化。(3)有助于完善信托公司财务内部控制,促进公司内部控制规范化。目前,我国信托公司财务内部控制在运行过程中,受到信托业务风险性和经营特殊性影响,存在着制度不健全、流程不规范、自我评价缺位等问题,亟待解决。而内部审计通过对财务内部控制活动全过程进行监督与评价,重点考查已经确立的控制标准是否合适、既定的目标是否能达到、相关的制度是否存在一定的漏洞等,可以通过一系列的检测和监控使整个财务内部控制得到强有力的执行,并促进控制制度的进一步完善。(4)有助于推动信托公司财务战略的实现,保障公司整体战略全面实现。财务战略的制定,需要综合考虑财务因素与风险,内部审计通常能够更好的充当企业长期风险和短期风险的权衡者和协调者,为高层管理人员的战略决策提供建议;财务战略的实施,依托于各个财务内控环节分解战略目标的实现,内部审计能够通过对这些战略目标执行、完成情况的评价,查找影响战略推进的关键节点;信托公司因市场变化和自身发展阶段,会采取不同的财务战略,内部审计通过对企业财务乃至全部业务的持续监督,可以为合理调整财务战略和资源配置提供参考意见。
二、内部审计在信托公司财务内部控制中的运用范围与内容
(一)内部审计在监管法规类控制中的运用 各项经营活动符合国家政策法律、监管部门法规要求是信托公司存续的先决条件,信托公司的财务内部控制必须以监管法规类控制为首要任务。监管法规类控制环节主要包括净资本管理、风险资本管理、信托赔偿准备金管理等。净资本管理是信托公司依据监管部门规定、信托公司的业务范围和固有资产结构的特点,在净资产的基础上对固有业务项下各资产项目、表外项目和有关业务进行风险调整后得出的综合性风险指标的管理。信托公司对净资本管理环节的财务内部控制,主要是由计划财务部门将有限的风险资本分解到固有业务部门和各个信托业务部门,并对风险资本的整体执行情况进行调控。内部审计在净资本管理环节的运用主要是通过检查净资本、风险资本的计量与分解是否合理、净资本有无暂时性低于最低限额、风险资本有无偏离控制目标等缺陷,评价净资本管理机制的合规性和有效性,规避政策风险和监管风险。
(二)内部审计在运营效率类控制中的运用 提升运营效率是财务内部控制的核心目标,运营效率类财务内部控制在整个财务内部控制体系中占有较大比重,主要有预算管理、绩效考核、会计核算、费用管理等环节。(1)预算管理环节。预算管理是财务内控的骨架和精髓。信托公司对预算管理环节的财务内部控制,主要是采用系统的方法,将企业的经营目标转化为各业务部门以至各岗位的具体行为目标,监控目标的实施进度,约束各责任单位控制开支,预测企业的现金流量与利润。内部审计在预算管理环节的运用,主要是通过检查年度全面预算编制因素是否全面均衡、预算审批程序是否完整合规、预算指标是否细化分解为阶段性预算指标、预算执行结果有无纳入综合绩效评价等缺陷,评价全面预算的科学性与可行性,规避预算失真引发的系统风险。(2)绩效考核环节。信托公司对绩效考核环节的财务内部控制,主要是运用科学方法,对各业务部门一定经营期间(考核期)内的业务经营状况、资金运营效益、业绩达标情况等进行定量与定性的考核、分析,做出尽可能客观、公正的综合评价。内部审计在绩效考核环节的运用主要是通过检查绩效考核指标体系建立是否具备科学性和全面性、指标标准有无随意调整变更现象、绩效考核流程是否合规等缺陷,评价绩效考核指标体系的效能,查找偏离目标的原因,有针对性地采取措施加以控制,防范因片面追求考核业绩而引发的道德风险和舞弊行为。(3)会计核算环节。信托公司对会计核算环节的财务内部控制,主要是建立账务处理体系,正确使用会计凭证、会计账簿、会计复核等手段,有效控制会计记账程序,确保正确记载经济业务。会计核算的复杂性和重复性,极易动摇各核算节点的相互制约性,发生各类以简化工作量或相互串通谋取不正当利益为动机的舞弊行为。内部审计在会计核算环节的运用主要是通过检查是否存在随意变更会计政策、不兼容岗位兼岗、核算方法不合规、核算内容不齐全、伪造编造原始凭证、会计资料缺失等现象,发现会计制度执行过程中出现的偏差,及时提出建议,促使会计工作达到内控的要求和目标,预防因会计人员诚信缺失引发的道德风险和因会计信息失真导致的信誉风险。(4)费用管理环节。信托公司对费用管理环节的财务内部控制,主要是本着厉行节约、合理使用的原则,对于因日常运行和组织经营而发生的各项支出行为的管理。由于费用额度的稀缺性和报销内容的限定性,极易产生费用超限额超范围、伪造报销单据的行为。内部审计在费用管理环节的运用主要是通过检查成本费用预算是否经管理层审批、费用列支审批是否在授权审批权限范围内、报销单据是否真实合规、费用执行是否与预算一致等活动,评价费用监控的执行情况,尽可能杜绝因不符合流程和限定所引发的操作风险、道德风险。
(三)内部审计在资产安全类控制中的运用 资产安全类控制是财务内部控制的保障部分,信托公司对资产安全类财务内部控制主要是固定资产管理、固有资金管理。固定资产管理主要是采取编制预算、规范购置程序定期盘点、财产记录、账实核对、财产保险等措施,确保公司各种财产的安全完整。内部审计通过查验信托公司固定资产预算审批是否经授权、登录是否正确齐全、计量是否真实有效、采购验收是否合规以及盘点清查是否及时准确等缺陷,评价固定资产保全控制水平,防止资产流失所造成企业不必要的损失和增加企业经营成本。固有资金管理主要体现在对固有资金运转的监控,内部审计通过核验固有资金的用途与流向,防范因违规使用资金导致的损失和监管处罚风险。
(四)内部审计在财务战略类控制中的运用 财务战略类控制是财务内部控制的终极目标,在其他三类财务内部控制基础上,对于财务内部控制水平的提升起着质变作用,主要有战略财务管理、制度体系建设、组织架构管理等环节。(1)战略财务管理环节。信托公司对战略财务管理环节的财务内部控制,主要是从战略高度开展财务管理工作,通过导入战略财务分析体系,定期和不定期进行战略财务分析,及时向公司高级管理层报告分析结果,使财务分析成为财务战略甚至是公司战略管理重要内容和重要手段。内部审计在战略财务管理环节的运用,主要是通过检查财务战略是否与企业战略保持一致性、战略财务分析是否全面客观等缺陷,查找战略财务管理有别于常规财务管理的优势所在,评价信托公司的预测、决策能力,修正财务管理的短效性和局限性,为企业战略决策提供有分量的判断依据。(2)制度体系建设环节。信托公司对制度体系建设环节的财务内部控制,主要是通过财务内部控制制度制定、补充、完善的系统性过程管理。财务内部控制制度体系的建设应符合适用性、及时性、完整性的原则,渗透于财务内部控制的各个环节。内部审计在制度体系建设环节的运用,主要是站在全局的高度,梳理现有财务管理制度是否覆盖财务内部控制的子系统和环节、是否存在明显有悖于国家法令法规的现象、有无与公司其他信托业务制度相冲突等缺陷,评价控制制度的严密性与协调性,有效杜绝因制度缺失、过时所诱发的操作风险、监管风险以及法律风险。(3)组织架构管理环节。组织架构管理环节的财务内部控制主要对财务管理机构设置、职责定位的管理,内部审计主要通过检查信托公司内部财务机构是否健全、固有资产业务和信托资产业务是否有效分离、财务人员配置是否齐全等缺陷,评价财务管理组织架构的合规性和有效型,避免产生治理机制混乱的现象。
三、内部审计在信托公司财务内部控制中运用的案例分析
(一)实施财务内部控制专项内部审计 内部审计在信托公司财务内部控制中运用主要采取日常持续监督和专项检查两种方式,本文以专项检查方式为例。
2011年2月,某信托公司审计部对该公司2010年度财务内部控制情况进行了专项审计,审计过程中发现了一些问题和缺陷:(1)监管法规类控制。一是公司计划财务部将测算的总风险资本于年初平均分配给各信托业务部门后,未根据各业务部门的业务余额变动情况进行综合动态管理,部分业务部门的风险成本长期高于控制目标;二是净资本存在暂时超过风险指标的现象,如2010年10月15日,公司的净资本达到7.98亿元,超过净资产18.18亿的40%,2010年11月5-9日也存在超指标的现象。(2)运营效率类控制。一是预算调整未经有权人审批,如2010年9月25日,计划财务部申请追加年度预算89万元,审批单上仅有部门经理审核字样,未有经公司总经理签批的记录;二是公司指标考核体系设定不科学,2010年绩效考核指标的设定和执行都只考虑业务余额、利息收入等主要财务指标,忽略风险控制状况等非财务指标;三是不相容岗位兼岗现象,如2010年4月15日至22日,公司计划财务部出纳休假,直接将工作交接给会计处理;四是部分费用列支不真实,如2010年5月29日,列支4.5万元物业管理费,报销经费划付人员为信托业务三部员工刘某,刘某非公司综合管理部门员工。(3)资产安全类控制。一是固定资产账实不符,如2011年2月19日,现场抽查财富中心固定资产,实物为99件,而财务系统记录为104件;二是运用少量固有财产进行实业投资,如2010年3月28日,向一家生物制药企业投资500万元。(4)财务战略类控制。一是财务战略未有效细化分解,公司中长期财务战略自2009年初确立后,仅在形式上将管理层和计划财务部纳入实施责任主体,并未把财务战略细化到各个时期,也没有将各项战略目标落实到部门、落实到人;二是内部控制制度建立不完善,调阅公司制度汇编,未建立关于预算编制执行、授权管理方面的制度。
(二)根据审计发现提出管理建议 审计部结合访谈、现场查验了解情况,对上述缺陷进行了成因分析与风险分析,形成审计报告反映审计发现,并提出管理建议:(1)建议强化财务部门在财务内部控制活动中的组织地位,赋予财务人员掌握公司经营方针、市场环境、行业排名、业务发展情况的职权,畅通财务部门与业务部门之间的沟通渠道,为科学制定财务战略、动态管理净资本、合理编制全面预算、实行公证考核积累第一手基础资料。(2)建议加强财务内部控制全过程管理,充分发挥各环节之间互相影响、互相制约的作用,将人员管理、授权管理和绩效考核贯穿于费用、资金、会计核算、固定资产管理等内部控制活动始终,发挥财务内部控制环节协同效应,提升整体财务内部控制水平。(3)建议加强案件防范和风险排查工作,计划财务部应将监管检查、内外部审计检查以及自查发现问题进行归集入库,积极整改,同时,组织人员定期或者不定期的进行举一反三排查工作,防止差错重犯。财务风险防范还应扩展至公司各个业务部门,充分考虑财务内部控制运行的外部风险因素,建立全方位财务风险防范体系。
(三)采纳审计建议改善财务内部控制 计划财务部在审计报告后,对审计提出的问题逐一制定整改计划与方案,并根据内审管理建议,在2011年度的公司财务内部控制中开展了如下改进措施:(1)全方位凸显部门的重要性,对内修炼能力、对外提升形象,改变传统记账员的定位,积极参与公司各项经营活动,主动发挥对公司发展的综合分析、决策参谋作用。(2)完善内部控制制度体系,使财务内部控制各个环节的管理都做到有章可循,切实规范财务内部控制行为。(3)加强财务人员管理和能力提升。合理配置财务人员职位与职数,避免兼岗、混岗现象;通过内外部培训,提高财务人员的专业素养和胜任能力。(4)重视对业务的案防和风险排查,每季度至少开展一次针对财务内部控制某一环节或整体的自查;全面梳理近两年各类审计检查指出问题,在自查过程中注重核对整改结果,防止同质同类问题再次发生。 (5)加强与各管理部门、业务部门之间的沟通。一方面,通过与业务部门的业务研讨与交流,扩展财务视野,缩短财务信息搜集、传递流程;另一方面,将与业务相关的财务风险表现形式和危险性传导到业务部门,协助业务部门提高财务风险的识别能力和防范水平。
四、结论
一、前言
近年来,财务舞弊现象较为严重,既对公司发展不利,又对社会产生一定程度的危害。财务舞弊是舞弊者为获取不正当经济利益,通过财务造假等手段而开展的违法违纪行为。随着公司经济业务范围不断扩大,其复杂程度较高,且社会对财务舞弊有着更高的关注度,因而对公司财务审计提出了更高的要求。为有效维护我国公司的经济利益和促进公司的发展,有关部门有必要采取有效的审计对策,以规避财务舞弊行为。
二、公司财务舞弊的手段
目前,我国公司财务舞弊的手段有许多,主要表现在公司财务情况被虚构方面。首先,财务收入被虚构。收入是衡量公司经营能力、盈利能力的重要指标,对公司发展决策有重要影响。目前,有的公司进行财务收入造假,徒增公司利润,对公司重大决策产生不良影响。其次,财务信息披露不真实,主要包括隐瞒对外担保和隐瞒银行借款两个方面,增加公司经营风险。
三、公司财务舞弊的原因
1.利益驱动
受经济利益的驱动影响,公司财务舞弊现象严重。首先,公司高管人员可能出于自身利益的考虑而进行财务舞弊。多数公司的员工薪酬与业绩紧密相连,促使公司高管人员成为财务舞弊的直接受益者。其次,有的地区政府与公司之间联系密切,而政府人员能够对公司实现操控,引发财务舞弊行为。
2.融资动机
融资问题是绝大多数公司所面临的重要问题之一。公司通过融资,不仅能够获得大量的现金流,而且有利于公司扩大规模而经营,是许多公司的主要选择。在融资过程中,公司极易出现财务舞弊现象,使某部分现金流入个人手中,对公司造成不同程度的损失。
3.财务人员职业道德水平低
随着我国市场经济的快速发展,人类社会生活方式发生了较大程度的改变。在社会不良风气的影响下,公司有的财务人员过于追求经济利益,进而违背财会人员的职业道德操守,导致财务舞弊行为出现。首先,财会人员利用专业知识技能,将一技之长用错方向,参与财务弄虚作假活动,伪造、隐匿财务资料。其次,有的财会人员监守自盗,擅自挪用公款,致使公司财务亏空严重,对公司发展十分不利。最后,财务人员的法律意识薄弱,自己以身试法,或在高管人员的威胁、指使下而做出财务舞弊行为。由此可见,财务人员缺乏职业道德操守,对公司发展有严重危害。
四、公司财务舞弊的审计对策
随着我国公司经济业务越趋复杂,使公司面临着复杂多样的社会环境。财务舞弊行为对公司的发展十分不利,所以要求审计部门积极发挥其作用,以加强审计能力,减少或杜绝公司财务舞弊行为,为公司的更好发展奠定基础条件。
1.审计人员具备一定的职业操守
为规范公司财务舞弊行为,审计人员必须遵守其职业道德操守,以更好开展审计工作。所以,审计人员要始终保持职业怀疑能力和职业专注,做到不唯上、不唯书、只唯实。首先,审计行业对审计人员给予积极培训,既丰富审计人员的专业知识能力,又提升审计人员的工作能力,使审计人员更好开展审计工作。其次,审计人员在接受客户委托时,必须积极对客户进行信用考察和评判,以降低审计风险。
2.审计人员积极了解公司运营情况
就风险导向审计理论而言,审计风险是由客户经营风险而决定的,所以审计人员必须积极了解公司的运营情况,避免审计失败。根据相关研究可知,容易出现舞弊行为的公司主要有以下几方面表现:一是公司内控环节薄弱;二是公司管理层次人员的竞争压力较大;三是公司经济增长速度由快而慢;四是公司濒临倒闭危机等。首先,审计人员必须深入了解公司的经营状况,加强对公司的初步判断能力,避免错报风险。其次,对于不同规模、从事不同行业的公司,审计人员要采取有针对性的审计策略而开展审计工作,由于公司文化、经营管理理念的不同,致使公司的发展有着不同模式和呈现出不同特点。所以,审计工作者有必要做到具体问题具体分析。
3.测试公司对内控制度的落实程度
通过一系列公司财务舞弊事件来看,财务舞弊发生与公司内控制度不完善或未有效落实密切联系。所以,审计人员有必要对公司内控制度的落实情况加以了解。首先,按照相关标准测试公司是否拥有完善的内控制度,包括组织目标是否具有可行性、内控制度在公司发展中的落实现状、公司内控环境等。其次,公司应该加强内部与外部设计的联合审计工作,确保审计工作有效开展。
五、结论
总而言之,随着社会的进步和公司的发展,公司财务舞弊是必然结果,而相关部门在该时期,应该采取有效的审计对策加以解决,规范公司财务人员的行为,提高公司经济利益,促进公司更好发展,为我国经济快速发展奠定坚实的基础。目前,我国公司在经营和发展中,虽然存在着一定的财务舞弊现象,但相关部门人员通过对舞弊者舞弊行为的原因分析,能够制定科学合理的审计对策加以应对,为公司发展营造良好的财务环境。
参考文献:
提高保险集团财务管理水平,是企业得以生存与发展的根本。
由于诸多因素的影响,我国保险集团公司财务管理的水平不容乐观,主要存在如下几个方面问题:第一,财务管理人员观念较守旧,缺乏创新精神。随着市场经济体制的不断深入,各种新情况、新要求的不断涌现,要求财务管理人员得具备现财观念和手段,然而保险集团有些财务管理人员观念滞后、理财知识缺失、创新能力和主动性欠缺,给企业财务管理带来巨大阻力。第二,财务集中,随意性较大。目前保险集团财务实行了省级财务集中的管理模式,保险公司财务管理架构是市、省、总三级核算、逐级授权。地市以地市财务中心为依托,县支公司实行报账制;支公司财务管理岗、地市财务经理实行委派制。这种架构存在的缺点是复杂、难以监控、随意性比较大。第三, 监管不利,缺乏力度和时效性。从当前保险集团的财务管理控制模式来看远远超出了“会计”的含义,但在会计的基本职能――核算和监督中,监督职能并没有在保险集团中真正发挥作用。保险公司不是没有制定详细具体的规章制度,而是没有去认真执行和落实,内控制度执行不到位是目前保险公司财务管理面临最为严重的问题。 第四,风险评估体系不够完善。保险集团传统业务没有制订计量识别的标准,识别和评估风险的技术手段比较落后,再控制机制薄弱,新型业务开办的同时没有及时建立起风险控制制度,内控制度的建设跟不上业务的发展,内部制约出现断层,往往是等到出现了问题才去寻求控制措施,已得不偿失,保险公司只能被动地承受风险。第五,财务信息不够准确,经营风险无法有效控制。保险集团和子公司所代表的利益立场不同,保险集团代表的是股东的利益,子公司更倾向本公司的利益;子公司管理者通过某些方式对会计报表进行合法和非合法的操作,从而使会计报表的真实性受到影响,经营风险难以有效控制。
在不断扩大的市场业务规模以及日趋多元化,个性化的保险需求下,对保险集团的财务管理工作提出了更新更高要求。财务管理工作应于社会经济发展的趋势相适应,否则不仅会导致保险集团经济发展滞后,而且还会影响到社会的发展进程。
针对当前保险集团财务管理存在问题,尽快提高保险集团财务管理水平势在必行。为此,提出如下策略:一是要不断提高财务人员自身素质,适应外部环境变化。培训是提高财务人员知识技能的重要途径。因此,企业应落实财务人员的培训工作,培训内容应涵盖价值观、企业文化、知识、技能、积极性和工作态度等多方面内容,还应因地制宜,根据企业需要进行特色化培训。二是财务人员外派制,定期轮岗与不定期轮岗相结合。保险集团要想得到真实可靠的信息,必须使财务人员隶属于集团公司,各子公司财务人员人事关系直接隶属于集团公司,其薪资福利由集团公司决定,其人动由集团公司管理,其费用支出由集团公司支付。三是创新内控管理理念,构筑保险企业核心竞争力。思路决定出路。内控管理理念创新包括内控管理体制创新、内控管理组织创新、内控管理方法创新。传统的内控管理是事后管理,即发现问题,再事后补救。在当今信息化社会的大背景下,要利用畅通的信息渠道,及时掌握企业的经营状况。加快修改和完善现有规章制度,把公司治理和内部控制作为监管重点,了解业务发展,对市场变化可能带来的后果采取预防性措施,做到事前预防和事中控制,要变粗放型管理模式为集约型管理模式,实现集成化、价值化、智能化和网络化的管理,实现对内控风险的早期预警,为保险公司内控管理提供良好的环境。四是以内审为主,结合外审。没有检查就没有执行力。财务检查的方式主要是内部审计,通过定期与不定期审计相结合、专题审计与全面审计相结合,审查财务核算、管理流程、费用支付等方面是否遵守了公司财务制度,是否遵守了国家《企业会计准则》等,使财务报表真实、客观、精准地反映各子公司财务状况和经营成果。外部审计由于超然独立的第三方立场及权威性,适当适时借助外部审计的力量,从而提升内部审计的技能,加强保险集团财务管理。
综上所述,保险集团财务管理理论与方法应以环境变迁为契机,不断创新。面对经济环境的风云变幻,找到一种合适的财务管理模式,是时代赋予会计人员的使命。
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)01-0-01
一、概述
近年来,随着社会经济的快速发展,我国保险市场也得到了迅速发展,市场的开放化不断加强,保险公司迎来了新的发展机遇,但由于市场竞争日益激烈,公司面临的风险也越来越大。保险公司的内部控制具有社会性、多样性、复杂性以及成本高昂性等,这就使得保险公司的内部控制难度较大,公司的经营管理面临诸多问题。因此,如何采取科学合理的措施提高公司的财务内控能力,保护公司资产的安全性和完整性,积极有效地防范并化解公司内、外部的风险是目前保险公司亟待解决的问题。
二、保险公司财务内部控制中存在的问题
(一)缺乏对财务控制理论的研究,对财务内控的认识不足
我国保险业虽然在财务内控方面展开了探索和创新,也融合了国际上的一些先进经验,但大多缺乏实用性,适合我国保险公司实际经营特点以及管理要求等的财务内控理论研究成果及实践成果还很少。在这种背景下,很多公司的领导对于财务内部控制的重视不足,对财务内控制度的理解存在许多误区。部分公司认为财务内控就是通过制定各种规章制度来约束和控制员工的行为,而没有将制度落到实处,制度建设与管理混淆,没有及时地对财务内控过程中存在的问题进行处理和整改。
(二)内控建设的覆盖面不够全面
近年来,随着保险市场的快速发展,市场竞争体系也在不断地完善,许多保险分支机构都建立起了防范和化解内外部风险的财务内控理念,但还不够完善。风险管理还只停留在公司的高级管理层面,在各部门及各个环节还没有落实。
(三)缺乏完善的财务内控机制
目前,我国的保险公司的财务内控制度还不够完善,部分内控制度还没有真正地建立起来,甚至未建立内审制度或者合规的管理部门,有的即便建立了管理部门,但未对其进行分设,导致管控职能无法落到实处,财务内控制度还有待进一步完善。而部分制度还存在一定的缺陷,且人为操控空间很大,缺乏健全的激励机制等。此外,部分内控制度不够细化,适用性和操作性较差。
(四)内部审计体系不完善
部分保险公司的内部审计体系还不完善,对事前控制和事后监督的重视度还不够。内审功能未得到很好的发挥,执行力度严重不足,导致风险控制形成盲区,存在许多违反财务内控制度的行为,而相关惩罚制度都还不完善,或者未落到实处,内部审计滞后,财务内控存在空白地带。
三、完善保险业财务内部控制的具体措施
(一)加强财务内控意识,对财务内控作用的重视
保险公司的管理人员应充分认识到财务内控制直接关系着公司的生存和发展,建立健全财务内控制度。公司的高层管理者应加强对财务内控的重视,做好模范带头作用,树立全体员工的财务内部控制意识,将责任落实到岗位和个人。同时,建立健全相关的管理约束和奖惩制度,做好绩效考核工作,以最大限度地激发所有员工的潜能,并调动全员参与财务内控的积极性、主动性。通过这一系列的措施来确保财务内部控制制度、责任以及相关控制措施能够贯彻落实,从而发挥财务内控在公司管理中的重要作用。
(二)完善公司的治理结构
完善的治理结构是顺利进行财务内控的前提和基础保障,是发挥财务内控制度作用的关键。应全面监督和控制公司的治理结构,明确地划分公司的权力机构,并平衡好执行权、监督权与决策权三权关系。并应健全激励机制,提高对治理结构的监督和管理力度,不断完善公司的治理结构,从而从分地发挥财务内控的作用。
(三)建立健全财务内控制度
1.明确财务内控目标,完善并落实岗位责任制
应明确公司的财务内控目标,围绕这个目标研究并建立健全公司的财务内控体系,从而加强对公司财务的监督。设置好财务管理模式、财务内控机构以及内部核算体系等,科学严谨地对各部分的职能进行划分,将财务职责落实到岗位和个人,规范财务内控制度的执行行为,使财务内控相关人员在工作中能够有法可依和有章可循。
2.建立健全各项财务内控制度
应建立并严格执行财务的收支审批制度,对于财务内控及其相关工作项目的授权权限、范围、程度以及具体的责任内容等。应建立健全公司的财产清查制度,定期对各项财产以及物资等进行全面的盘点、清查和核对,以确保会计信息的完整性和真实性,从而保护公司资产的安全性和完整性。
(四)完善内审制度
1.全面提高内审人员的综合素质
公司应配备具有丰富审计实践经验且具有较高业务水平的专职内审人员,同时,加强从业资格考核,建立健全内审考核制度。并应对内审人员进行有计划的继续教育,使其能够熟悉国家的相关政策及法规,掌握一定的生产经营管理能力,精通会计核算业务、熟悉审计相关知识和技术,从而为公司营造一个良好的财务内控环境。同时也要求所有的内控人员应具备高度的责任心和良好的业务素质、职业道德,全面提高公司财务内审质量,充分地发挥内部审计对于公司财务内控的保驾护航作用。
2.加强内部审计的权威性和独立性,加强内审的全过程控制
应确保内部审计的权威性和独立性,确保财务信息的全面性和准确性,充分发挥其监控作用。此外,应加事前、事中以及事后的审计。做好事前的审计工作,以预防风险,控制事中的业务执行情况,做好事后经济业务的监督和控制,从而全面降低公司的经营风险,及时地发现财务工作中存在的问题,并予以制止和纠正、完善。
总之,财务内控建设保险公司是全面防范和控制风险的重要手段,在规范公司的经营管理行为和提高经营管理水平等方面具有积极的促进作用。通过积极地探讨和改善保险公司的财务内控机制,可以促进保险业又好又快地发展。
参考文献:
中图分类号:F275 文献标志码:A 文章编号:000-8772(2013)05-0143-02
继2008年5月22日《企业内部控制基本规范》之后,2010年4月26日财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会又了《企业内部控制配套指引》,该配套指引包括了《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》。《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》的标志着中国企业内部控制规范体系基本建成。为加强上市公司的内部控制体系建设,财政部等五部委制定了企业内部控制规范体系的实施时间表:自2011年1月1日起首先在境内外同时上市的公司施行,自2012年1月1日起扩大到上海证券交易所、深圳证券交易所主板上市的公司施行;在此基础上,择机在中小板和创业板上市公司施行;同时,鼓励非上市大中型企业提前执行。
随着我国关于内部控制的法律法规逐步完善,监管机构对上市公司实施内部控制体系的日益重视,以及上市公司积极地建立健全自身的内部控制体系,我国上市公司的内部控制水平呈逐年提升的趋势。
一、上市公司加强财务内部控制的必要性
内部控制制度是现代企业管理的重要手段。建立和完善上市公司内部控制制度,对于防范舞弊,减少损失,提高资本的获利能力具有积极的意义。重视控制,建立完善的控制制度是任何一个上市公司都要做的一项重要工作,而内部控制的主要方面是财务内部控制。
财务内部控制作为上市公司生产经营活动自我调节和自我制约的内在机制,在整个生产经营活动中,每个工作环节各不相同,按照不同的工作性质、内容、范围进行控制。而财务内部控制是一种价值控制,可将不同岗位、不同部门、不同层次的业务活动相结合,进行综合控制,它是内部控制的中心环节。开展财务内部控制工作,有利于完善财务内部控制机制,堵塞经营管理漏洞,提高财务执行力。因此,加强上市公司财务内部控制具有必要性和紧迫性。
1 财务控制构建是内部控制的基础
财政部2009年7月1日将在上市公司(同时鼓励其他国有大中型企业试行)施行的《企业内部控制基本规范》中,明确了企业内部控制的目标和概念,提出上市公司建立和实施内部控制应当遵循的原则,规定了内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通以及内部监督等内部控制五要素。内部控制制度的中心内容在于对企业经济运行的控制,而控制的主线是财务控制,这是由财务信息在内部控制制度中的普遍性和基础性决定的。因此,财务控制职能是企业控制职能中的一项最初、基础的职能。
2 财务内部控制是上市公司财务管理的核心
财务管理体系的内容从不同的角度审视有不同的表述:从财务要素分析,财务管理的内容有资产、权益、收益、现金流量、财务风险等;从管理环节分析,财务管理包括财务预测、财务决策、财务控制和财务分析等;从资金运动过程分析,财务管理包括了资金筹措、资金投放、资金营运、收入分配等。
3 财务内部控制好坏决定内部控制目标的实现
财务内部控制的建立是为促进企业的有效营运,确保各部门都能充分发挥其职能。随着企业规模的不断扩大、股权的分散、所有权和经营权高度分离以及管理阶层的形成,内部控制的目标趋向多元化。《企业内部控制基本规范》中提出内部控制的最终目标是合理保证企业经营管理合法合规、资金安全、则务报告及相关信息真实完整,提高经营效率与效果,促进企业实现发展战略。即我国内部控制目标包括经营管理合法合规性、财务报告的可靠性,经营效率与效果,以及实现发展战略财务报告的可靠性是通过内部控制合理保证企业提供信息真实客观、提供可靠的信息。可见财务内部控制的好坏具有直接、具体、能够切中要害的特点。
4 财务内部控制是企业财务计划实现的保证
上市公司财务管理的目的是促使企业财务计划的实现。要保证企业财务计划的实现,就必须对企业财务计划的执行过程进行监督和调节。同时,企业财务计划是在财务活动开展前做出的,由于财务活动的影响因素是十分复杂、多变的,因此,企业财务计划很难做到天衣无缝,往往存在一些不足之处。而这一切,往往要在财务活动的控制过程中才能发现,要通过对财务活动的控制,才能得到调整。因而,加强企业财务内部控制,是企业财务计划积极、可靠的重要保证。另一方面,财务内部控制是实现企业财务管理目标的关键环节。财务管理中,如果仅限于确定合理的决策、制定切实可行的财务预算,而对实施预算的行动不加控制,预定财务目标是难以实现的。从一定意义上说,财务预测、决策和预算是为财务控制指明方向、提供依据和规划措施,而财务内部控制则是对这些规划加以落实。财务内部控制是一个动态管理,没有控制,任何预测、决策和预算都是徒劳无益的。
二、上市公司财务内部控制的方法
1 岗位职责控制。岗位职责控制是对企业组织机构设置、职务分工的合理性和有效性所进行的控制。合理的组织分工,将那些如果由一个人担任,既可能弄虚作假,又能够自己掩盖其错弊行为的不相容职务分别由几个人担任,互相监督。如:(1)授权批准职务;(2)执行业务职务;(3)财产保管职务;(4)会计记录职务;(5)监督审核职务。
2 授权批准控制。授权批准控制指企业各级人员必须经过适当的授权和批准才能执行有关经济业务,未经授权和批准,不得处理有关业务。授权批准方式:一般授权、特殊授权、授权批准体系、授权批准的范围、授权层次、授权责任、授权批准程。
3 程序控制法。程序控制法是对重复出现的业务,按客观要求,规定其处理的标准化程序作为行动的准则。作用有利于单位按规范处理同类业务,有科学的程序、标准可依,避免业务工作无章可循或有章不循,避免职责不清、互相扯皮等;有利于及时处理业务和提高工作效率;有利于减少差错;有利于暴露或查明差错;有利于追究有关责任人的应负责任;有利于及时地处理和解决问题等。
4 全面预算控制。全面预算控制是企业为达到既定目标而编制的经营、资本、财务等年度收支计划。从某种意义讲,全面预算控制是年度经济业务开始之际根据预期的结果对全年经济业务的授权批准控制。全面预算既可控制各项业务的收支,又能控制整个业务的处理。
5 文件记录控制。健全、正确的文件记录是其他控制(如组织规划控制、授权批准控制)有效性的保证,是企业保持高效率经营和高质量信息的手段。分类(按文件记录的性质):管理文件、会计记录。
6 实物保护控制。内部控制的各种方式都具有保护资产安全的作用,这里所述实物保护是指对实物资产的安全保护。内容包括:限制接近现金、限制接近其他易变现资产、限制接近存货;定期盘点、记录保护、财产保险、财产记录监控。
7 风险评估控制。筹资风险评估、投资风险评估、信用风险评估、合同风险评估。
8 职工素质控制。招聘程序、作业标准、培训计划、考核奖惩、信用保险、岗位轮换。
9 内部报告控制。费用分析报告:(1)成本费用核算明细表;(2)职工薪酬明细表;(3)职工教育经费明细表;(4)在建工程核算明细表;(5)预算执行情况分析表等。内部报告控制、内部报告的频率和详简程度、在频率和详简程度上一般遵循“金字塔”原则。
10 内部审计控制
内部审计是由企业内部的审计师所进行的审计。“内部审计是在一个组织内部对各种经营活动与控制系统的独立评价,以确定既定的政策和程序是否贯彻,建立的标准是否遵循,资源的利用是否合理有效,以及单位的目标是否达到。”内部审计既是内部控制的一个组成部分,又是内部控制的一种特殊形式。从某种意义上说,内部审计是对其他内部控制的再控制。
三、A上市公司财务内部控制案例分析
A公司成立于2001年,是从事新能源材料研发和生产的高新技术企业。201 1年及2012年A公司按照监管机构的要求开展了企业内部控制检查工作,从检查的结果来看,A公司整体财务内部控制的水平良好,较好地遵循了《企业内部控制基本规范》及《配套指引》的具体规范。具体财务内部控制建设的举措主要体现在以下五个方面:
1 在岗位职责控制方面,公司目前下设三个分公司,两个子公司,采用集团财务管理模式,组织机构及岗位职责的设置符合实际生产经营的需要。同时,对授权批准职务、执行业务职务、会计记录职务、监督审核职务等进行了组织规划控制。
2 在授权批准方面,公司严格按照财务内部组织机构的划分,制定了岗位责任制、加强了对资金支出流程分工和审批权限的内部控制,并加大了应收账款的管理力度,开展了层层把关,合理有序的审批工作,有效地规避了资金风险。
3 在预算控制管理方面,公司以预算编制、审批、考核分析为关键点,制定了《全面预算管理制度》、《费用控制和考核管理办法》,并细化指标的分解和责任落实,定期对费用执行情况进行分析报告和考核,从多个环节着手有效降低生产成本的同时,大力压缩非生产性支出,严格控制差旅费、会议费、招待费等项目。
4 在风险评估方面,公司抓住了不同的风险点进行控制,在货币资金内部控制的关键控制点为审批、审核、盘点和对账,通过建立资金收付结算制度、资金收付授权审批制度等,保证了资金安全和正常运转。成本费用内部控制的关键控制点为审批、预算,通过建立成本费用预算及其调整制度、成本费用执行情况分析制度等,有效地控制了成本,降低了费用。工程项目内部控制的关键控制点为授权审批、预算、竣工决算,通过建立工程项目授权审批制度、工程项目概预算控制制度、工程资金使用率考核制度等,保证了工程项目的进度和资金的有效使用。
5 在内部审计控制方面,公司设立了独立的审计部门,规范审计行为,明确审计重点,积极开展常规和专项审计工作。通过开展财务基础工作检查、三清查(资金安全、成本预算、会计档案)等活动,提高了公司财务执行力、堵塞了经营管理漏洞、保护了资产完整。通过开展工程项目审计,较好地完成了前期遗留工程项目和重点项目的结算审计和审计调查工作,加强了对审计控制的运用。正是由于A公司在财务管理中有效的运用了财务内部控制方法,加强了公司财务内部控制,特别是近年来,公司着力推行分级管理、成本预算管理,在加强制度化建设、优化工作流程等方面做了大量的工作,取得了一定的成效。
四、上市公司财务内控体系建设过程的经验和启示
经过公司董事会、高级管理人员及全体员工的努力,A公司财务内部控制建设取得了良好效果,公司各级员工的风险管理意识显著提高,对风险的理解和重视切入到各个业务和管理环,在公司财务内控体系建设和推进的过程中经验和启示有:
1 公司董事会和高级管理人员的重视和参与
A公司内部控制是由公司董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。公司董事会负责建立健全并有效实施内部控制;监事会对董事会建立与实施内部控制进行监督;经理层负责组织领导公司内部控制的日常运行;董事会审计委员会负责指导和监督公司内部机构评价内部控制的有效性。
公司内部评价机构负责内部控制评价的具体组织实施工作。公司内部评价机构为内部评价工作小组,由公司负责高管与法审部人员组成,内部控制评价的范围涵盖公司及其所属单位的主要业务和事项,并关注关键业务流程和风险控制点,不存在重大遗漏。
2 制定清晰明确的内控实施规划
财务内控机制是现代企业管理的一个重要组成部分,是内部控制制度的关键环节。它可以保护企业财产的安全与完整,保证会计信息资料的真实性和正确性,确保企业财务收支的合理性、合法性,保证企业经营活动有效健康运转。财务内控机制也要不断适应新形势发展变化的新要求,因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于其中,及时改革、创新__公司财务内控机制,健全财务内控制度体系,使财务会计工作与企业经营管理和谐、健康地运转。
__公司现有财务核算单位有7个:__公司财务部、发电公司财务部、梯调中心财务部、水布垭建设公司财务部、监理公司财务部、物业公司财务部、清能公司财务部,还有一个报账制单位:升船机公司财务部。发电公司、梯调中心、水布垭建设公司是__公司的分公司;监理公司、物业公司是__公司具有独立法人的全资子公司;清能公司此前是具有民营性质独立法人的公司。__公司财务部对6家单位(除清能公司外)的财务管理在业务上给予指导、监督(稽核),以及合并会计报表。
二、对财务人员进行管理
(一)选聘财务人员
财务人员的综合素质是确保投资公司综合利益的关键因素,因此,要加强对财务人员的选聘的重视程度。财务人员不仅需要具有相应的从业资格证书,和长年财务工作经验,而且也要诚实、有责任心、敬业,只有具备上述的所有素质才能成为一名优秀的财务管理人,这种人才也是投资公司向被投资公司指派最佳人员。
(二)制定完善的培训制度
随着我国经济的快速发展,会计核算和财务管理都会发生巨大变化,在这样的环境背景下,投资公司对财务管理提出了更高的要求,不仅需要具有较强的财务管理能力,而且也需要具有一定的前瞻性。投资公司为了能够与快速变化的经济体制相适应,投资公司财务中的财务部门应当依据财务会计工作发生的变化,对财务经理进行定期培训,从而使其掌握的知识能够跟上经济时生的变化,从而使公司的会计准则能够逐渐向国际会计准则逐渐靠拢。
三、委派财务主管,推行责任制
财务人员与财务制度同样重要,财务制度的执行最终需要财务人员完成。依据被控公司的财务会计管理和控制流程,投资公司在对被投资公司进行财务管理时,可以委派财务人员,从而实现对被投资公司生产、经营情况的全面掌控,了解公司的真实情况,确保会计信息的准确性和完整性,为投资公司进行决策提供有力的数据支持。委派财务人员通过委派掌握被投资公司的财务活动和人员的控制,从而使公司的整体利益能够实现最大化。目前,现在工作中可以委派会计主管,委派财务主管属于投资公司的编制人员,由投资公司进行统一管理,对被投资公司财务事物进行全面管理。实际工作中,为了避免会计主管遭受投资公司和被投资公司的双面检查,而无法处理投资公司、个人、被投资公司三方面利益之间存在的冲突。投资公司,一方面要确保主管的权利,如果主管在被投资公司中主管只是公司的中层人员,在被投资公司在进行决策时,很难发挥出应有的作用;另一方面,对财务主管的奖惩和考核进行进一步细化,从而有效的避免主管的工作没有动力、没有压力,长期游离在公司中。被投资公司委派到被投资公司的财务人员,应当在特定的时间向投资公司汇报工作情况,年末则应当对公司进行详细总结,提交总结报告,并且要有投资公司主管和领导签署相应的意见,作为日后考核工作的主要依据。如果被投资公司具有一套完善的财务会计体系,则在管理上可以采用财务负责人联签制度。也就是通过直接委派人员对财务活动进行监督,掌握财务活动的全部信息。在实际工作中,投资公司需要依据投资协议中的相关规定,对被投资公司的资金运转,由委派人员与公司董事长或总经理进行联签制,实现对被投资公司的动态管理,从而保证投资公司合法利益不会受到侵犯。委派出的人员是投资的人员编制,在考核和奖惩上要统一管理。财务负责人联签制对被投资公司在运行过程中财务信息和重大决策要具有知情权、检查权等,但通常情况下并不会对经营管理进行直接干预。委派人员的职责主要体现在以下三个方面:监督、服务、沟通。财务负责人作为投资公司的代表,主要的职能是监督。但凡为联签事项,财务负责人员应当在准备介入,并应当同负责任人联合签署;但凡进行联签时,联签表的填写应当由驻派人员填写,该表应当作为备案文件或直接上报给投资公司,否则投资公司有权不受理。
四、加强对审计的管理
投资公司对被投资公司进行财务管理的一种重要手段就是审计管理,通过审计管理能够对存在的问题进行真实反映。投资公司应在会计年度报告结束后,委托具有资历的会计事务所对被投资公司经营情况和财务报告进行审计,审计前,应当组织审计人员对被投资公司存在的财务问题以及可能存在的漏洞进行详细分析,然后找出审计的重点内容,制定相应的审计计划。依据审计计划,对审计目的进行明确,审计过程中要对外部的审计力量进行合理应用,避免在审计过程中出现陋习。完成审计,投资公司依据审计的实际情况,对公司的人员进行组合,然后复核审计结果,从而在机制上对会计事务所的审计工作起到一定的督促作用,确保审计结果的科学合理。在会计事务所的协助下,投资公司可以对被投资公司的财务报表、账簿、会计凭证等能够反映公司经营情况的信息进行审计,从而详细掌握被投资公司章可循,以及被投资公司的财务包括与经营结果的真实性,从而确保投资公司能够完全掌握被投资公司的信息。通过审计发现的问题,投资公司应当采取合理的措施督促被投资公司对存在问题的休整,并将改正过后的结果,作为下次投资依据。除了以上提到的内容外,还需要进行内控审计。内控审计对审计的可操作性和管理要有着很高的要求,许多内控审计都来自高层管理人员的预感和对问题的分析,内控审计通常情况下都具有较强的针对性,或是公司经营效益存在的问题和管理的难点或重点内容。内控审计的开展需要以公司管理作为重点,避免对公司的效益产生影响。
关键词:
企业集团财务内控;控制制度;改良意见
随着社会经济的发展,企业集团公司的规模不断扩大,业务领域不断扩展。内部控制系统有助于企业达到自身规定的经营目标。当前我国的财务内控还处于初级发展阶段。与国外的发达国家相比有着巨大的差距,国外发达国家的企业集团公司的财务内控起步早已有百年历史,所以有效降低财务内控的风险是企业集团公司财务内控迅速平稳发展的保障。
一、企业集团公司财务内控的含义和目标、原则
所谓内部控制,是指一个单位为了实现其经营目标,保护资产的安全完整,保证会计信息资料的正确可靠,确保经营方针的贯彻执行,保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手段与措施的总称。其目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整,提高经营效率和效果,促进企业实现发展战略。
内部控制的五项基本原则:一是全面性原则,要求内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程,覆盖企业及其所属单位的各种业务和事项;二是重要性原则,要求内部控制应当重点关注重要业务事项和高风险领域,切实防范重大风险;三是制衡性原则,要求内部控制应当在治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督,同时兼顾运营效率;四是适应性原则,要求内部控制应当与企业经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应,并随着情况的变化加以调整;五是成本效益原则,要求内部控制应当权衡实施成本与预期效益,以适当的成本实现有效控制。
二、我国的企业集团公司的财务内控制度的现状和存在的问题
1.法人治理存在先天缺陷,委托授权不清企业集团公司虽是独立的企业法人,然而在行政上仍是隶属于企业集团。它的股权结构相对单一,容易产生诸多不良后果。以下是两种常见情况:一是没有明确的授权,委托人对风险边界的认识与人的认识有出入,以至于风险不能得到很好地控制。二是根本没有授权。
2.内部审计缺乏独立性内部审计之所以缺乏独立性主要是因为一个负责人既要领导财务内控的内部审计机构还要领导被审计部门,这会让各部门的利益关系难以独立,因此也极易产生风险。一方面会让内部控制的错误得不到纠正、风险得不到较好的防范。另一方面会导致了公司的权责不明、工作效率低下、经营高风险。
3.激励约束机制偏弱当前许多企业集团公司财务内控的高股层面在人力资源方面还存在诸多问题:对象不清,仅仅考虑到经营管理人员,忽视了公司的高层人员;人才选拔局限于集团公司;没有随着社会的发展更新其激励约束制度,没有融入公司本身的金融特性,更没有针对性。因此直接导致了激励不足、约束力不足。
4.内控与合规文化建设薄弱这主要表现在两个方面。一是内控人员力量薄弱:许多人员为兼职人员;工作人员的素质偏低;部门之间职责不清,人员混杂。二是合规观念不强:许多集团的财务内控合规制度不完善;不少高层管理人员坚持利益至上的原则,不愿在财务内控的合规部门投入资金。
三、健全完善财务内控的建议
1.设定合理的内控目标合理的内控目标不是为公司的一个阶层而设定,而是各个阶层都设定相应的目标。在企业集团财务内控中,内控的主要人员为董事会、经理人、管理者以及普通职工。在设定目标时根据不同人员的特点制定不同的目标。(1)董事会——董事会的内控目标包括两个方面即对内与对外目标。其中,对内是确定公司合法经营、完整经营、有效经营;保证会计信息的真实、公司财产的安全。对外即实现公司股东利益最大化。(2)经理人——经理人的内控目标就是完成董事会对内方面下达的各项任务。(3)管理者——管理者的内控目标就是完成各项具体的责任目标。(4)职工——普通职工是公司的底层人员,他们的内控目标就是完成公司日常的经营活动即岗位责任。2.完善财务内控体系的制度架构财务内控规章制度体系会分成三种类型即公司治理、业务管理和其他管理。在这些规章制度中内控手册是极为特殊与重要的文件。内控手册包括诸多业务流程,但是每一项业务流程文件都包括三个方面的内容:一是控制矩阵,二是业务天线的详细描述,三是在前两个基础之上,找出和本业务条线相关的部门及岗位,并且对相应的部门职责和岗位职责进行规范。
3.完善企业集团公司管理制度,落实岗位职责这点对于企业集团公司很重要,具体来讲就要做到明确事前的权责机制,明确各个阶层的职责与分工,明确自己的任务与工作;其次就是优化事中内控流程,其中优化内控的信息流和资金流较为重要。最后就是加强事后审计监督,将内部审计的监督作用发挥到应有的水平,确保措施的实施是完整有效的。
4.营造良好的氛围,提高员工的内控意识与能力这点主要是三个方面的内容:一是加强对员工业务方面的培养,经常性的邀请国外的著名培训机构对员工进行培训。二是大力加强的员工的素质培养。建立完善激励约束机制,落实绩效考核。三是支持和发扬企业的合规文化。意识决定行为,文化对人的影响是意识方面的影响,积极向上的意识是员工认同企业、踏实工作的前提。
5.完善信息系统的建设,强化内控评价与监督建立自我评估机制、风险导向评估机制、内控制度体系等确保能做到有效的评价与监督。具体来讲要实现管理信息化,这是各项评估能流畅操作以及各个系统能有效联系的前提。除此之外高效率的沟通与交流渠道也是必不可少的。
参考文献
[1]刘建明.财务风险管理与企业内控关系问题的研究[J].中国总会计师,2008,(2):56-58.
投资公司占有被投资公司的一定股权,对所投项目公司具有一定管理权限,并且可以依据法律对资本进行经营,对产权进行管理,从而使股东的利益能够达到最大化,财务管理是投资公司管理中的关键内容,因此要加强对财务管理的重点研究。
一、完善投资公司财务管理制度
投资公司财务管理不仅包含内部财务管理。同被投资公司相同,投资公司也拥有平等、独立的法人地位,但被投资的公司的财制度和财务人员并没有管理权限,只对投资公司内部具有管理权限。一个公司的财务制度和财务人员对公司的财务管理有着重要作用,因此,投资公司在运行过程中,应当应用股权或其他合理手段加强对被投资公司的财务管理,这种管理即使无法达到最终的管理目标,也会对管理产生一定影响。
投资公司在运行过程中,需要提高自身的财务管理能力,日常核算中,对会计工作要进行规范,使会计信息的准确性能够得到进一步提高,保护投资的合法利益。投资公司在制定财务管理制度上应当在结合自身的实际情况的基础下,依据相关的法律法规完成。与此同时,应当制定一套合理的财务决策审批制度,对固定资产、存货、资金等管理制定进行完善。完善的合同管理制度,会使投资公司的执行、管理、决策变得更加清晰。
投资公司可以对被投资的公司的制度进行抽查,如果发现制度存在问题,应当对问题进行及时调整,并将调整后的项目作为公司的考核内容。
二、对财务人员进行管理
(一)选聘财务人员
财务人员的综合素质是确保投资公司综合利益的关键因素,因此,要加强对财务人员的选聘的重视程度。财务人员不仅需要具有相应的从业资格证书,和长年财务工作经验,而且也要诚实、有责任心、敬业,只有具备上述的所有素质才能成为一名优秀的财务管理人,这种人才也是投资公司向被投资公司指派最佳人员。
(二)制定完善的培训制度
随着我国经济的快速发展,会计核算和财务管理都会发生巨大变化,在这样的环境背景下,投资公司对财务管理提出了更高的要求,不仅需要具有较强的财务管理能力,而且也需要具有一定的前瞻性。投资公司为了能够与快速变化的经济体制相适应,投资公司财务中的财务部门应当依据财务会计工作发生的变化,对财务经理进行定期培训,从而使其掌握的知识能够跟上经济时生的变化,从而使公司的会计准则能够逐渐向国际会计准则逐渐靠拢。
三、委派财务主管,推行责任制
财务人员与财务制度同样重要,财务制度的执行最终需要财务人员完成。依据被控公司的财务会计管理和控制流程,投资公司在对被投资公司进行财务管理时,可以委派财务人员,从而实现对被投资公司生产、经营情况的全面掌控,了解公司的真实情况,确保会计信息的准确性和完整性,为投资公司进行决策提供有力的数据支持。
委派财务人员通过委派掌握被投资公司的财务活动和人员的控制,从而使公司的整体利益能够实现最大化。目前,现在工作中可以委派会计主管,委派财务主管属于投资公司的编制人员,由投资公司进行统一管理,对被投资公司财务事物进行全面管理。
实际工作中,为了避免会计主管遭受投资公司和被投资公司的双面检查,而无法处理投资公司、个人、被投资公司三方面利益之间存在的冲突。投资公司,一方面要确保主管的权利,如果主管在被投资公司中主管只是公司的中层人员,在被投资公司在进行决策时,很难发挥出应有的作用;另一方面,对财务主管的奖惩和考核进行进一步细化,从而有效的避免主管的工作没有动力、没有压力,长期游离在公司中。
被投资公司委派到被投资公司的财务人员,应当在特定的时间向投资公司汇报工作情况,年末则应当对公司进行详细总结,提交总结报告,并且要有投资公司主管和领导签署相应的意见,作为日后考核工作的主要依据。如果被投资公司具有一套完善的财务会计体系,则在管理上可以采用财务负责人联签制度。也就是通过直接委派人员对财务活动进行监督,掌握财务活动的全部信息。
在实际工作中,投资公司需要依据投资协议中的相关规定,对被投资公司的资金运转,由委派人员与公司董事长或总经理进行联签制,实现对被投资公司的动态管理,从而保证投资公司合法利益不会受到侵犯。委派出的人员是投资的人员编制,在考核和奖惩上要统一管理。财务负责人联签制对被投资公司在运行过程中财务信息和重大决策要具有知情权、检查权等,但通常情况下并不会对经营管理进行直接干预。委派人员的职责主要体现在以下三个方面:监督、服务、沟通。
财务负责人作为投资公司的代表,主要的职能是监督。但凡为联签事项,财务负责人员应当在准备介入,并应当同负责任人联合签署;但凡进行联签时,联签表的填写应当由驻派人员填写,该表应当作为备案文件或直接上报给投资公司,否则投资公司有权不受理。
四、加强对审计的管理
投资公司对被投资公司进行财务管理的一种重要手段就是审计管理,通过审计管理能够对存在的问题进行真实反映。投资公司应在会计年度报告结束后,委托具有资历的会计事务所对被投资公司经营情况和财务报告进行审计,审计前,应当组织审计人员对被投资公司存在的财务问题以及可能存在的漏洞进行详细分析,然后找出审计的重点内容,制定相应的审计计划。依据审计计划,对审计目的进行明确,审计过程中要对外部的审计力量进行合理应用,避免在审计过程中出现陋习。
完成审计,投资公司依据审计的实际情况,对公司的人员进行组合,然后复核审计结果,从而在机制上对会计事务所的审计工作起到一定的督促作用,确保审计结果的科学合理。在会计事务所的协助下,投资公司可以对被投资公司的财务报表、账簿、会计凭证等能够反映公司经营情况的信息进行审计,从而详细掌握被投资公司在会计处理上的方法以及编制的报表是否合理,确保工作的开展有章可循,以及被投资公司的财务包括与经营结果的真实性,从而确保投资公司能够完全掌握被投资公司的信息。通过审计发现的问题,投资公司应当采取合理的措施督促被投资公司对存在问题的休整,并将改正过后的结果,作为下次投资依据。
除了以上提到的内容外,还需要进行内控审计。内控审计对审计的可操作性和管理要有着很高的要求,许多内控审计都来自高层管理人员的预感和对问题的分析,内控审计通常情况下都具有较强的针对性,或是公司经营效益存在的问题和管理的难点或重点内容。内控审计的开展需要以公司管理作为重点,避免对公司的效益产生影响。
五、结束语
公司是不断变化与发展的一个组织,固定财务管理模式不可能始终适用于同一公司,在管理过程中要想防患未然,规避财务风险,就需要在财务管理手段和财务人员上不断努力,与我国投资的大环境相结合,不断地对财务管理方法进行完善,促进公司的快速发展。
参考文献
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[2]叶映兰.寿险公司财务管理运营机制研究――组织、控制与系统[D].武汉大学,2010.
1.能够增强公司的综合实力和市场竞争力
实施财务内控管理工作,能够起到对公司生产活动、管理经营活动的全面监督,提供财务数据分析,帮助公司管理人员制定生产计划、调整经营方针,从而预测市场供需动向、防范财务管理风险、节约生产成本、合理配置各项资源,最终逐步增强公司的综合实力和市场竞争力。
2.落实企业规章制度的重要手段
企业各项规章制度是企业正常运行的主要依据,促进企业发展建设必须建立健全的企业规章制度。企业内控工作具有明显的专业性和综合性,企业建设者应该结合企?I发展的实际状况,在提高企业内控工作可操作性和可行性的同时,全面提高企业内部控制工作质量,为落实企业规章制度提供动力保障。
3.财务内控管理能够帮助公司实现长期发展目标
财务内控管理机制的实施,将公司的长期发展计划融入到日常生产活动、管理组织活动当中,从而保证公司长期发展目标和经营计划的逐步推进、实现,稳步帮助公司实现生产模式转型,提升公司的劳动力生产率和市场竞争力,增强公司的经济实力,降低经营管理欧中可能遇到的财务风险与隐患。
二、公司内控工作管理的不足之处
1.企业重视程度不够
企业领导是企业发展建设过程中各项事务的决策者和引导者,提升企业内控工作质量必须引起企业领导的重视。在实际发展过程中,部分企业领导对企业内控工作质量认识不到位,导致内控工作执行力度偏弱,部分企业内控工作机制形同虚设,很少按照实际规章制度执行各项事务,对企业内部控制管理工作没有实质性的引导作用,导致企业内控工作质量难以提升。
2.企业内部审计存在问题
审计工作是企业经营决策中的重要组成部分,在企业的发展建设中发挥着至关重要的作用。从我国企业发展的实际现状来看,很多企业忽视了内部审计工作的重要性,导致内部审计工作问题重重。首先,工作人员对企业内部审计工作的实际目标认识不明确;其次,由于企业领导对企业内部审计工作认识程度不够,导致审计工作缺乏健全的规章制度;最后,企业内部审计工作依赖性太强,在实际运行过程中很容易受其他部门影响,实际效益难以提升。
3.全面预测管理认识不到位
在实际发展过程中部分企业对全面预测管理的重视程度不够,认为企业全面预测管理工作可有可无,不影响企业正常的发展建设,单纯地将全面预测管理与企业成本控制混为一谈。另外,部分企业认为全面预测管理不利于企业的生产建设,过分注重当前利益,忽视了长远利益对企业的影响;受计划经济的影响,部分企业对全面预测管理的责任认识模糊不清,导致企业内部控制工作质量难以提升。
三、公司内控管理的优化策略与方法
1.培养公司员工的财务内控管理理念
一方面,作为公司的经营决策者和领导管理人员,应当加强自身专业能力、职业素养的培养,率先认识到公司实施财务内控管理的重要性,然后加强对公司内部财务的监督管理。从公司的领导决策者开始,应当提高自身的财务内控管理意识,在公司内部推行财务内控管理机制,明确各部门所需要承担的财务内部管理职责与协调配合责任,加强各部门之间的对话与配合。
2.制定公司员工的财务内控管理学习培训活动
公司员工职业素养、专业能力与工作责任心,决定了公司内控管理的水平。公司可以从社会、学界中邀请专家和学者来到公司开展职业讲座、学习课堂、经验交流会,为公司员工提供参加学习和培训的机会,转变、增强公司职员的内控管理理念,协调公司财务部门做好内控管理工作。
3.协调财务内控管理与公司项目开发之间的关系
一方面,公司应当构建全面的财务内控管理机制,从各方面加强对公司财务的内控监管;另一方面,公司应当继续将精力集中在新型项目开发与建设上,依照原有的长期发展规划,在保证公司生产经营实力稳步增长的基础上,按计划逐步拓展公司的经营项目,提升公司的经济市场占有份额,提升公司的劳动力生产率和经济实力。
4.将财务内控管理融入公司理念与文化中
为了适应国际市场的激烈竞争,国内公司在发展过程中,应当增强自身的核心竞争力,通过公司职员主观能动性的培养与训练,激发公司职员的工作热情,挖掘公司职员的劳动潜力和创新能力,从而推动公司劳动力生产率与公司市场竞争力的提升。公司之间的竞争,也可以看作是公司人才的竞争、科学技术的竞争,因此为了帮助公司培养新世纪的创新人才,应当从公司文化与理念精神入手,让公司职员认识到自身进步与公司发展之间相互促进、和谐共生的关系,通过公司文化理念的传播,将财务内控管理理念引入到公司职员的思想认识中,有利于财务内控管理工作的顺利实施。
5.引导公司其他部门对财务内控管理工作提供支持
为了保证财务内控管理工作在公司内部的顺利开展,为了构建一体化的公司内控管理机制,应当确保额各部门之间协调分工、有序配合,共同为公司开展财务内控管理工作提供方便条件,不断推动公司健康、稳定发展,提升公司的综合经济实力和核心竞争力,将公司所有部门的工作职责、工作目标统一起来,为公司争取经济利润和长期、可持续发展。
二、中小企业内部控制缺陷披露状况的影响因素
目前,我国中小企业的内部控制的实质性漏洞主要有职责划分不明确、会计政策不完善、会计培训缺失、会计对账方式不正确以及技术问题,而其中最为常见的就是账户特定式实质性漏洞的产生主要与企业风险资产管理不当有关。中小企业内部控制缺陷的影响因素大致可以分为以下三大类:
首先,公司财务特征。企业内部控制缺陷的定义石将内部控制缺陷划分为账户特定式、收入计量、报告与会计政策、职责划分、培训、高管治理、子公司问题、对账和技术问题九类,并对每类缺陷的特征进行说明。这种对企业内部控制缺陷的分类不仅更加深入的对中小企业特征和内部控制的关系进行细致的分析,还为中小企业认识公司缺陷提供了方向。并且将企业内部控制缺陷形成总结出三个要件,即:管理层识别内控缺陷;内控缺陷存在;管理层披露内控缺陷。这种模式下公司的财务特征具有复杂性、近期组织结构变更、审计师辞职频繁、会计计量风险高和内控资源投入少的特征。
其次,公司治理特征。在中小企业的公司治理特征和企业内部控制缺陷的关系之中表明审计委员会的特征对企业内部控制缺陷具有显著的影响,其主要原因在于审计委员会对企业财务和企业发展方向提供的指导性建议。审计委员会的独立性以及审计委员会之中会计专家、财务专家的构成比例与企业内部控制的质量有着直接的关系。审计委员会中财务专家比例越大、审计委员会会议次数越少的公司不易披露内控缺陷,而与之相反的情况下更统一披露企业内部的控制缺陷。
在我国经济在发展进程中,物业公司内部控制出现了多种问题,所以,完善物业公司财务内部控制方式,成果显著。然而,财务内部控制是财务管理不可缺少的重要手段之一,促使物理公司资金使用合理化,促使物业公司持久发展。物业公司财务内部控制管理自身问题严重,财务风险无不影响着物业公司资金的安全,阻碍了其正常运转。所以,加大物业公司财务内部控制力度,可将风向规避在可控范围内。
一、物业公司财务内控与财务风险防范的问题
几乎所有的物业公司都认为,内部控制制度的缺失多少会出现一些问题,其不单是管理人员的失误,同时还牵扯到公司的体制、员工的素质和修养等,所以,我们一定要清楚物业公司财务内部控制存在的问题,预防因物业公司内部控制不合理产生的财务风险。物业公司财务的内部控制制度尚不完善,主要集中在物业公司的收支与控制上。比较之下,物业公司经营规模较小,有关业务活动金额不多,事实上,有关业务如收取物业服务费、收取水电费等的量相当大。尤其水电费支出常常具有较大的金额,受制于计量总仪表、管线漏耗等,支出环节要构建总表用量查验、复核审批制度,以及时找寻问题,控制支出在有效范围。此外,一些业主不愿配合,重复工作多有存在。除此之外,许多物业公司的领导未认识到上述业务活动的复杂性,因此,忽视了工作人员的实际工作,未配置相应的内部控制部门与机构。另外,物业公司的费用管理松懈,成本管理缺位等,这都是不健全的财务内部控制,容易引发财务风险。物业公司财务内部的控制意识淡薄。物业公司的运营缺少有效的财务内部管控,这就使得员工过分看重自身业绩,不太注意会计内部控制管理。如果财务内部控制思想不存在,财务工作人员将产生模糊的财务内部控制目的,进而使得内部控制效率偏低,引发了财务风险。
二、物业公司财务内控与财务风险防范对策
面对出现的问题,我们从中可见,物业公司内部存在潜在的安全隐患,其严重阻碍了物业公司的发展,所以,物业公司提高财务内部控制,加强财务风险防范,提高财务内控工作效率,确保物业公司资金良好运转。此外,物业公司应健全内部会计控制,避免会计信息缺失真实性,预防各类经济犯罪的产生。完善物业公司内部财务制度还有助于强化公司内控、规避风险。
(一)优化物业公司财务管理制度
构建完善的物业公司财务管理制度,明晰管理层次及管理人员、被管理人员,确保物业公司财务管理工作有序。构建完善的物业公司财务管理制度,需要从以下几方面入手:第一,物业公司应加强内部审计的力度,形成完善的内部会计管理体系。物业公司合理配置各部门岗位,建立与之相应的负责制度,完善物业公司内部的组织结构。第二,物业公司要构建会计评价与考核机制,形成规范化的执行与决策监督机制。再者,物业公司从自身经营情况出发,制定规范化的财务活动规则。细化收费人员工作规则,制定、约束常规收入和费用。积极落实收费信息化,把一些重要控制点,如统计报表、收费等植入收费软件,有效配置操作权限,定期或者不定期地检查小区收费工作,落实二级财务控制[1]。如此,财务管理工作开展下,可提升财务内部控制效率,规避财务风险。
(二)提高财务风险防范意识,构建有效的风险控制体系
在物业管理服务中,物业服务企业要提高风险意识,构建有效的风险控制体系。在物业公司内部,搞好风险管理知识的普及工作,培训员工,构建规范化的风险管理程序,制定风险管理目标,采取财务风险管理举措,付诸风险管理与实践操作中,定期跟踪检查,结合实际状况,做出相应的调整,实现不断改进的目标。根据各阶段及各类风险及风险源,一定要采取有效的风险控制策略。对物业管理方案编制工作,进行可行性研究,结合各物业项目类型,从客户实际能力及消费水平出发,制定相应的服务标准及服务价格,防止因为决策失误而产生风险[2]。在接管验收中,检查要仔细,能够从中获得真实可靠的物业项目资料,及早发现存在的问题。在管理实施中,以国家标准为依据,按照相关规定,构建健全的管理及监督制度,使工作流程规范化,有效管理、控制服务质量,防止因为服务欠佳引发的客户不满意或者索赔。
三、结束语
国际经济体制处在不断更新中,物业公司面临着发展中的困境。从一定层面看,物业公司财务内部控制有利于实现可持续性发展,规避财务风险要求物业公司管理人员具有较高的风险预见性,同时作为一名财务工作人员要细化自己负责的工作。物业公司强化内部控制,构建完善的财务管理制度,规避则务风险,切实执行物业公司内控,保证资金使用合理化,降低资金的损耗和流失,规避财务风险,推动物业公司健康持久地发展[3]。
作者:缪亚茜 单位:台州市方远物业服务有限公司
参考文献: