护林防火宣传材料范文

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我街道现有公益林地面积24791.2亩,从目前的气候条件和物候状况来看，气温持续偏高，山区草深叶厚，可燃物与助燃物较多，极易引发山林火灾；随着节假日不断增多，到山区旅游、登山的市民越来越多，且成份复杂，防火意识不强；个别村庄上坟烧纸、鸣放鞭炮、焚烧地堰、烧坡火等陈规陋习仍然存在；报复性人为纵火案时有发生等。这些因素增加了森林火灾隐患，防火形势十分严峻。上一防火年度，由于街道上下共同努力，严防死守，虽然没有发生较大火灾，但也有几起火情，表明我们在工作中还存在很多漏洞。因此，各级应充分认清形势，切实增强责任心和使命感，各项防火措施全部落实到位，确保本年度防火期内不发生火警，更不能发生火灾。否则，严肃追究有关干部和责任人的经济和政治责任。

二、加强领导，扎实落实森林防火责任制

（一）成立城关街道森林防火指挥部。由党工委书记同志任总指挥，办事处主任、办事处副主任任副总指挥，成员有。指挥部全面负责组织、协调全街道的森林防火工作。防火指挥部下设办公室（在党政办，同志兼任办公室主任）。森林防火工作要坚持24小时值班、领导带班制度，设立火情紧急报警电话。

（二）配强街道护林防火专业队。护林防火专业队员从各山区村内选拔责任心强、经验丰富、体力较好的人员参加。制定护林防火专业队内部管理制度，明确职责，奖罚分明，充分发挥他们在护林防火工作中的主力军作用，认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的方针，把主要精力用在排除火灾隐患，预防火灾发生上。一旦发生火情，护林防火专业队员要在第一时间火速到达火场并实施扑救，切实做到呼之即来、来之能战。

（三）成立街道防火预备队。防火预备队由街道抽调年轻力壮的机关干部50人组成。防火期内全体预备队员要保持24小时通讯畅通，一旦发生火情，要迅速集结，听从指挥部统一指挥。

三、加强宣传，提高广大群众的防范意识

（一）严格火种检查，杜绝火种进山。龙女山庄、豹竹涧、老龙湾、崮山口4个火种检查站要严加管理。这些区域是市民节假日休闲比较常去的地方，人口流动量大、人员复杂。其中，老龙湾、豹竹涧、崮山口三景点，乔家、梨沟、东窝洛子村要安排得力人员24小时值守，对于进山的所有人员，一律收缴火种，登记造册，并发放防火宣传材料，切实把好关口。其他地方由护林防火专业队安排，真正从源头上杜绝火种进入林区。

（二）打好护林防火隔离带。护林防火专业队要选择恰当时机在林缘、坟地周围彻底打好防火隔离带。另外，派出所、防火专业队及各村要通力合作，密切配合，宣传与处罚并重，坚决扼制在城关街道任何区域内焚烧地缘、烧坡火等不良习惯。同时，在全街道倡导文明节日祭奠活动，扼制上坟烧纸、放鞭炮等不良习俗，减少引发火灾的隐患。各山区村庄要在辖区内每个坟头前挖一个长、宽、高不少于40厘米的坑，防止因祭奠引发火灾。

（三）营造防火氛围，做到家喻户晓。通过印发护林防火宣传材料，制作固定宣传牌，沿路宣传条幅，在岩石或固定建筑物上喷写警示标语等方式，切实将防火知识宣传到每家每户，做到护林防火家喻户晓，人人皆知。各村要将街道下发的宣传材料全部发放到每家每户，并利用广播、标语等形式加大宣传力度。

（四）加强对中小学生的教育和管理。从近几年护林防火工作情况看，中小学生是一个不容忽视的群体，节假日上山玩耍引发火情的屡有发生。为此，新年度仍要着重加强对他们的教育管理。通过印发《致中小学生及家长的一封信》，开展护林防火专题讲座等形式，使他们熟悉护林防火知识，并通过他们影响家长。各中小学一定要着重加强对学生的护林防火教育和管理。

四、健全村级防火体系，明确职责，严防死守

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护林防火工作是加快林业发展，建设“绿色*、宜居*”的重要内容，也是改善我市生态环境、建设区域性中心城市的基础和保证，它事关国民经济的发展和社会的安定。特别是近几年，随着国家对生态环境治理的重视，林业投入逐年增加，我市城乡造林绿化规模也不断扩大，护林防火工作显得尤为重要。今天把大家请来参加会议，中心议题是在综合分析当前护林防火形势、全面安排我市今冬明春护林防火工作的基础上，进一步落实护林防火责任、强化护林防火措施，夺取今冬明春护林防火工作的全面胜利。下面我讲四点意见：

一、提高思想认识，加强组织领导，全面落实护林防火责任制

今冬明春我市面临的防火形势十分严峻。第一，森林火灾隐患增多。随着荒山绿化、通道绿化等六大林业重点工程及天保、退耕还林工程的实施，我市有林地面积迅速增加，极大地加重了森林防火任务，尤其是今年夏季雨水较多，林内可燃物增加，一旦着火，极易酿成森林大火；第二，气候条件和地理条件对护林防火工作十分不利。虽然前两天下了一场大雪，但大家不能有麻痹思想、不能高枕无忧，形势仍不容乐观。据气象部门分析预测，与去年同期相比，今冬明春我市气温依然偏高，降水仍然偏少，森林火险等级很高。加之我市的通山道路多、沿山村庄多、采石矿点多，封山的难度较大；第三，野外用火不易控制。从火源管理看，学生、市区的居民、沿山的村民、采石矿点的工人等进山人员活动频繁，一些人防火意识不强，带火进山的可能性很大，极大地增加了火灾隐患，加之上坟烧香烧纸等传统习惯屡禁不止，给护林防火带来巨大压力，火源管理难度很大。

面对当前护林防火工作中存在的诸多不利因素，大家一定要有清醒的认识，对护林防火总体形势的严峻性不能低估、对发生人员伤亡事故的危险性不能低估、对做好今冬明春护林防火工作的艰巨性不能低估，要提高认识，以求真务实的作风全力做好今冬明春的护林防火工作。

今年，市政府对护林防火指挥部成员重新进行了调整，对成员单位的职责进行了细化。今天我们召开专题会议就是要进一步明确责任，切实加强对护林防火工作的领导，不折不扣地贯彻护林防火“行政首长”负责制。各成员单位要做好分管责任区的护林防火工作，乡（办）、村要充实完善护林防火组织机构，要把护林防火的责任落实到各级领导的头上，细化指标，明确责任，市上要同上马办和凤城乡等单位签定护林防火责任状，各乡（办）也要和辖区内的厂矿、村民委员会签定责任状，各村要同退耕还林户、采石场（点）签定责任状，通过层层签定责任状，落实责任。真正做到山有人管、林有人护、火有人查、责有人担。

二、加大宣传力度，加强火源管理，从源头上杜绝火情的发生

工业大家要把宣传教育作为护林防火工作的首要任务和第一道工序来抓：一是突出宣传重点，即重点区域和重点人群，要深入沿山村庄、退耕户和中小学校，组织开展面对面的宣传；二是丰富宣传形式，市林业局要通过制作护林防火彩铃、编发防火短信、印制年画日历、配备宣传车、设置宣传牌、散发宣传单、在电视上播发护林防火公益广告等形式宣传护林防火工作，创新和丰富宣传形式，力求喜闻乐见、深入人心；三是拓展宣传广度，要村村张贴《护林防火通告》，户户下发《护林防火宣传材料》，做到防火宣传进村入户、不留死角。总之，就是要通过多种途径的宣传教育，提高群众护林防火的自觉性和积极性，使“护林防火、人人有责”成为每个公民的自觉行动。

宣传教育是第一道防线，那么火源管理就是第二道防线，它是护林防火的重中之重，也是控制林火发生最直接、最有效的途径。一是严格控制野炊、吸烟、上坟烧香烧纸等野外用火，管严管住火源；二是对痴、呆、傻等智障人员和学生儿童要严格监管，严防玩火、失火引发森林火灾；三是在春节、元宵节、五一、周末等节假日期间和每天的下午，要加大巡查力度，确保万无一失；四是在入山路口、沟口、采石场点、林区、林带等重点区域要反复检查、重点防护。一定要安排专人严卡死守，对进入林区、林带的人员要严格登记（包括姓名、住址、身份证号码），加强监督、防患于未然。同时，要加强与邻县交界处的检查，做到相互协调配合工作，确保双方林区的安全。

三、做好全面防范，加强预警监测，把火灾损失降到最小

根据我市防火工作的实际，市林业局、市消防大队要组织专业灭火队，驻军和预备役部队、三六O六厂、风雷厂以及各乡（办）、各村委要组织义务灭火队，形成扑火的三个梯队，做好扑大火、打硬仗的思想准备。市林业局和国营林场要建立物资储备库，储备足够的扑火器具，要及时对护林员和灭火队员进行业务培训和强化训练，要对扑火器械、机具及时保养、维修，确保一旦有火情能够拉的出、用的上、灭的快。

同时，要加强预警监测工作，做到有火情早发现，只有早发现，才能实现“打早、打小、打了”。各护林员要忠于职守，坚守岗位，严格检查入山人员和过往车辆，禁止带火种入山，制止违章用火；林业局要认真执行24小时值班、领导带班制度，主要领导必须保证通讯渠道24小时畅通，对、不负责任，擅自脱岗、贻误战机，造成危害和损失的，要坚决查处，绝不姑息。指挥各级领导要尽快进入防火状态，经常深入基层、深入负责区域，找漏洞、查隐患，认真落实护林防火措施，使火灾隐患和损失降到最低。

四、落实部门职责，加强团结协作，全面做好护林防火工作

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活动指导思想：

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“预防为主，积极消灭，强化管理，落实责任，依法治火”的方针，因地制宜，充分利用各种宣传工具和阵地，采取各种宣传形式开展森林防火宣传教育活动，使“护林防火，人人有责”的防火工作总要求家喻户晓、人人皆知。

时间安排：2012年11月1日至2012年11月30日。

宣传月活动内容：

1、开展形式多样的防火宣传。一是各村至少要书写一条固定性的宣传标语，以往有的标语要刷新；二是每个小组至少要张贴一张宣传标语和防火令；三是要充分利用村两委会议、村两委扩大会议、党员会议、村民代表会议等不同层次的会议宣传防火工作的重要性；四是各学校要加强学生的安全用火知识教育；五是逢圩天，林业站、护林队要用广播对赶圩群众进行宣传，同时将今年以来，受处理人员名单进行公布，充分引起群众的重视；六是巡查组人员开展经常性的宣传巡查工作；七是包村乡干部必须及时将防火宣传材料入户张贴，确保入户率达95%以上。

2、严格火源管理，严肃查处违章用火，消除各种隐患。“宣传月”活动期间，巡查组人员、包村干部要经常到进山路口、山边田头、墓地等违章用火多发地加强巡逻，严防硬守。同时切实加大野外违章用火查处力度，要发现一起，查处一起，通报一起，直接有效地堵住火源，预防森林火灾的发生，切实保障人民群众的财产安全。

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一、 目标任务

加强值班、督查，强化火源管理，巡查守卡，及时发现和排除火险隐患，制止一切野外用火行为，确保不发生森林火灾。

二、 工作时间

xxx年4月1日4月8日

三、 主要措施

(一) 加强组织领导，严格落实责任

为进一步做好今年清明节期间的森林防火工作，全局上下要充分认识当前森林防火面临的严峻形势，把森林防火工作作为我局当前的中心工作抓紧抓好。根据xxx年度全区森林防火目标管理考核责任划分，我局分管忠烈祠和邺候书院的森林防火工作。要严格执行24小时值班和领导带班制度，保证森林防火信息畅通，实行局长书记亲自抓，分管副局长具体抓，忠烈祠管理所和邺候书院管理者具体组织实施森林防火责任到人。要做好森林防火巡查日志，要做到有事报事，无事报平安，时刻绷紧森林防火安全这根弦，严防死守，确保森林防火工作做到万无一失。

(二) 要深入宣传，提倡文明祭祀

清明节期间森林防火宣传工作要以(岳森防指【xxx】3号)文件为指导，继续加大力度，要以严禁野外用火为主题，禁止上坟扫墓烧纸点烛、燃放鞭炮、提倡植树、献花表达哀思的文明新风。

1.召开全局森林防火动员大会，认真落实区委、区政府和森林防火指挥部的有关文件精神，做到局长、书记亲自抓，分管副局长具体抓，忠烈祠管理所和邺侯书院管理所的工作人员认真值班，按时到岗到位，一级抓一级，层层落实森林防火工作职责，确保我局森林工作做到绝对安全。

2.要充分认识到森林资源是我区旅游经济发展的基石，要认真组织工作人员对清明节期间前来祭扫和游客香客做好森林防火安全知识的广泛宣传，要做到文明祭祀，家喻户晓，人人皆知。

3.悬挂横幅。我局将在忠烈祠和邺候书院分别悬挂森林防火宣传横幅各一条。

(三)要加强野外巡查，严格火源管理

严禁一切野外用火行为，发现违规用火的，及时制止并严肃处理。我局的工作人员要实行领导干部带头做好在中心景区内的禁烟行为，同时，对游客和香客野外用火吸烟等行为进行严格管理，确保忠烈祠和邺候书院的森林防火工作落实到位。

(四) 做好应急准备，科学处置火情

清明节期间，我局要组织森林火灾扑救半专业队伍，添置必要的森林防火物资，全面进入临战状态，确保接到火情报告能够快速反应，及时赶赴火灾现场进行扑救，切实做到早发现、早处置、早消灭。

四、 强化责任，严格追究

为全力做好我局今年清明节期间的森林防火工作，我局认真制定了清明节期间森林防火值班表，局长、书记亲自抓，统一调度，分管副局长具体抓落实，忠烈祠管理所和邺候书院管理所的工作人员忠于职守、严格防控、认真负责、到岗到位，并且实行责任追究制度，对于责任不落实、措施不到位、工作不得力的人员要责成整改，督促到位，并给予通报批评;对于玩忽职守、失职而造成火灾事故的人员按照相关法律严肃查处。

20xx清明森林防火工作方案2随着清明节的到来，祭祀扫墓和春耕生产将形成新一轮的野外用火高峰。为切实加强清明期间的森林防火工作，预防森林火灾的发生，结合我镇实际，特制订xx镇xxx年清明节期间的森林防火工作方案。具体方案如下:

一、强化组织领导，责任落实到位

为确保森林防火各项工作落到实处，成立森林防火领导小组，建立起上有领导管，下有专人抓，一级抓一级，层层抓落实的森林防火指挥领导小组。

组 长:

第一副组长:

副 组 长:

成 员:其他镇班子成员，镇武装部、党政办、防火办、半专业消防队负责人。

二、明确职责分工，确保森防安全

(一)镇级

1、防火办:做好防火宣传工作。要印制森林防火宣传材料，分发到村进行宣传;在各主要路口挂森林防火宣传横幅或固定宣传牌。

2、党政办:做好组织人员、调度车辆、后勤保障。

3、驻村干部:各驻村干部做好驻村的森林防火宣传及扑救。

4、武装部:组织基干民兵扑救火灾。

5、其他干部:镇干部要根据安排，在清明节前后严阵以待，确保在岗在位;期间发生火警时由带班领导负责处理，组织力量，带领镇干部赶赴火场扑救，同时通知镇森林消防队前往扑火，并向书记、镇长报告。

(二)村级

1、清明节期间村两委成员要全部值班，在岗在位，不得请假。各村要把清明节期间的值班人员、巡逻队成员、包山头包路口人员名单及联系电话上报镇政府办公室，保证24小时有人值班，确保通讯畅通。

2、4月1日前各村将村两委成员包坟山头、路口的名单固定下来，在清明节期间，各主要进山路口、山头都要有村领导、值班人员进行站岗放哨，发放宣传材料，做好宣传工作，禁止火源进山。各村护林防火员要统一戴森林防火标志进山巡逻，对重点地段进行监护，各村应在清明节前后增加护林防火宣传人员，做到晴天各自然村鸣锣警示，有条件的村开放广播进行宣传，加强宣传力度和防范措施，做到守责、尽责、负责三落实。

3、4月1日至10日各村组织进行巡逻，巡逻队由村干部、镇驻村工作组等组成，对野外违章用火人员管严、管实。加强村内五类人员的监管。

(三)工作组职能

1、清明节期间半专业森林消防队由镇森林防火指挥部直接指挥，安排人员进行巡山，出现火情将第一时间赶到现场进行扑火。

2、从4月1日至10日，分5个组(具体名单附后)，在竹山底路口、团黄路口等路口进行设卡，做好对上山人员的森林防火宣传及上山用火情况检查。4月5日做到全员上岗。

3、镇森林防火办督促护林防火员的工作到位及巡山情况，对部分违规用火顽固人员要进行依法处理。

4、镇环卫所、城管队成员在镇级集中待命。

三、落实工作督查，信息及时反馈

1、各村护林防火员每天必须在下午5点前向所属村支书汇报当天巡查情况。

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去冬以来，我市森林防火工作主要抓了五个方面。

1、强化组织领导。各级党委、政府高度重视森林防火工作，把这项工作摆上重要议事日程，全面落实行政首长负责制。市主要领导亲自过问森林防火工作，分管领导亲自带队检查、召开会议安排部署，市森林防火指挥部领导在防火紧要期，经常深入基层、林区，加强督查，发现问题及时提出整改。针对人动，市、县区政府及时调整了森林防火指挥部成员。矿业集团舜泉公司也成立了森林防火指挥部及办公室，沿山乡镇和各国有林业场圃也都分别成立了相应机构。目前，全市县处级以上森林防火指挥部8个，森林防火人员200多人，基本做到了森林防火工作层层有人抓、有人管。

2、明确工作职责。按照省《处置重、特大森林火灾应急预案》，结合我市特点，在市森林防火指挥部的组织领导下，修定完善了《市处置重、特大森林火灾应急预案》和《市扑救森林火灾应急预案》，明确各级政府森林防火指挥部指挥长为森林防火第一责任人，林业主管部门负责人为第二责任人，各基层防火部门行政主要负责人为森林防火主要责任人的职责。在森林防火期内，各森林防火单位坚持24小时值班和领导带班；森林防火人员在防火期内分片划定防火责任区，严格交接班制度，矿业集团大通林场实行签字交接班，护林员挂牌上岗制度；各级森林防火指挥部领导及防火办人员经常深入到林区检查指导，发现火灾隐患，及时处理。市防火办还修改完善了森林防火值班制度，火灾报告制度，火灾处置制度等八项制度，并在防火紧要期修订了防火预案，县（区）及各基层有林单位结合本单位实际情况，进一步完善了防火预案，使全市森林防火工作井然有序。

3、加大资金投入。市林业局、市防火办公室克服资金困难，多方筹资，相继投入近10余万元为部分县区及国有场圃补充、更新了风力灭火机、割灌机、灭火弹等森林防火物资，维护保养对讲机等通迅器材。各森林防火单位采取多种方法筹集经费，购置、维修防火器材。市建委投入几十万元为洞山林场购置防火专用车、灭火机、通迅工具等防火器材。凤台县、舜泉公司、上窑林场、市苗圃拔专款，解决了森林防火期的通讯和护林防火人员的伙食补助。上窑林场、洞山林场及妙山林场等单位投资数万元，修建防火道，开辟防火隔离带，这些基础设施的改善，在应急处置，及时扑灭火灾中发挥了重要的作用。据统计，目前全市有风力灭火机96台，割灌机22台，油锯14台，对讲机58部。

4、提升应急能力。按照市森林防火指挥部的要求，五个国有林场分别调整充实了20人的兼职防火队伍，所在单位为他们配备部分扑救火设备及通讯工具；主要有林单位在防火期，还增加了护林员，成为林业系统防火的主要力量。这里特别提出的是，我们各级消防队伍在接到火情报告后，都能迅速赶往现场，积极组织扑救，在森林防火中发挥了骨干作用。有的有林单位发现火灾，不分行政区域管辖，及时组织人员迅速赶赴火场扑救火灾。洞山林场不分区划，在防火期内出动人员近60次，为防火做出了积极贡献。由于各级各部门各有林单位的协同作战下，去冬今春所发生的一般森林火灾都能在最快的时间内得到控制，全市没有发生一起较大森林火灾。

5、注重宣传教育。市、县（区）及有关单位坚持把森林防火宣传教育工作作为护林防火的第一道工序紧抓不放，采取多种方法、利用各种媒体加强森林防火的宣传和教育，进一步提高全民防火意识。在充分利用电视、广播、报刊开展森林防火宣传工作的同时，各级森林防火单位还利用宣传月、宣传周等，在公众场合展示护林防火宣传图片，印发宣传标语，散发宣传材料，制作宣传横幅等，大力宣传森林防火的基本知识和重大意义。在市广电局的大力支持下，市电视台在黄金时间进行了森林防火滚动字幕的宣传。在日报社的大力支持下，在《日报》上公布我市重点森林防火单位责任人和相关资料。在市气象局的大力支持下，对我市森林防火期的森林火险等级进行播报。在市电台的帮助下，录制了《森林法》、《森林防火条例》等宣传磁带，在森林防火期内出动宣传车，深入林区和沿山各乡镇进行播放。市森林防火指挥部通过致广大市民一封信，市防火办、市绿化办通过致沿山各大学学生一封信，引导教育广大市民关心、关注森林防火。市森林防火办公室还注重利用森林防火的典型案例的宣传，加强对市民的森林防火教育，不断提高群众的防火意识。

6、加强重点防范。在森林防火期，各级进一步加强林区火源管理。市、县（区）和各基层有林单位结合本单位实际情况，确定了重点防火地段和重要防火时期，实行林区生产用火申报管理制度，对林区坟主逐个进行登记，进一步明确森林防火人员岗位责任。在春节和清明森林防火紧要期，各地各单位普遍增加巡护人员，配带袖标在林区巡回检查和宣传，并落实山头、地块、路段，分片包干，死看硬守，对违反用火规定不听劝阻的，当场严肃处理。舜泉公司大通林场坚持携带灭火器材分组巡逻制度，护林员坚持面对面交接班制度等行之有效的做法，保证了林区的安全，防火期内无一起火情发生。上窑林场坚持扫墓登记制度，护林人员对上坟的群众逐个登记，并进行森林防火基础知识的宣传，效果良好。市防火办还与周围长丰县、寿县、怀远县等县加强了联防工作，互相协作，共同做好毗邻地区的防火工作。

二、今冬明春全市森林防火工作面临的严峻形势

今冬明春全市森林防火形势严峻，主要表现在以下几个方面：

一是气候条件不利。我市处于皖北片，秋冬季节，全市降雨量偏少，近几年气温又偏高，并经常出现多晴干旱天气，火险等级较高，极易引发森林火灾。

二是防火环境不利。随着退耕还林及封山育林等重点工程的实施，林内可燃物载量增加，构成了发生森林火灾的物质基础。尤其是我市部分林区马尾松、黑松等针叶林较多，属易燃树种，一旦发生火灾，蔓延速度快，造成损失大。

三是火源管理难度大。我市烧荒、上坟烧纸等用火现象还比较严重，尤其是舜耕山等山林坟墓较多，加之学生野炊、市民游玩等人为活动剧增，火险隐患不断增加。

四是防火基础设施建设滞后。近年来，一些地方森林防火资金投入不足，扑救火器材、通讯等基础设备不足，与日趋严峻的森林防火形势和实际工作需要差距较大。

五是森林防火队伍建设存在许多实际问题。由于经费等原因，部分林区森林防火人员不足，有的林区护林员年龄偏大，一旦遇到火情，报警迟、反映慢，难以适应新时期森林防火工作的需要。以上问题，需要积极采取措施认真加以解决和改善。

三、关于今冬明春森林防火工作安排

从11月1日起，我市进入森林防火期。针对目前火险隐患增加及防火难度加大的严峻形势，各地务必早安排、早检查、早落实，切实抓好今冬明春森林防火各项工作，严防森林火灾的发生。

1、提高警惕，坚决克服麻痹松懈思想。各单位要进一步增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感，切实做到“警钟长鸣，常抓不懈”。要进一步强化森林防火行政领导负责制，把森林防火的责任落实到各级领导政府、各个部门。各地要组织人员，加强对基层森林防火工作进行不定期检查督促，发现问题，及时督促整改，确保各项防、扑火措施落实到实处。

2、严格管理，彻底消除森林火灾隐患。各森林防火指挥部要组织力量巡山护林，查禁野外违章用火。节假日期间，对风景点、旅游区、墓地等重点地区进行设防，严格用火管制，严禁在林区内烧香烛和从事野炊等活动。要加强对农事、林事等生产性用火的管理，科学设防；高火险天气，要禁止野外用火。

3、严阵以待，全力做好扑救准备。各单位要切实做到“预案早落实、思想早发动、人员早到位、物资早准备”，扎扎实实做好扑救森林火灾的各项准备工作。县区防火预案要进一步完善，并根据各自情况，有针对性地组织演练。重点要加强对护林人员教育和培训，要求他们坚守岗位，增强责任心，对年纪大等不适合护林员工作的，要及时调整，五个国有林场要进一步调整充实兼职森林消防队伍，并始终处于临战状态，一旦接到火情报告，能够迅速集结，快速出动，及时扑灭森林火灾。各种扑火机具、设备等要保护完好，并补足配齐；运输车辆、通讯设备要经常检查，确保处于良好状态。要加强防火安全知识和扑救火技能的培训，全面提高森林消防队伍扑救火战斗力。要牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，不断提高各级防火指挥人员的防火工作能力，周密组织，科学指挥，不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及不适宜人群参加扑救，坚决杜绝扑火人员伤亡事故。

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中图分类号　S755　文献标识码　A　文章编号　1007-5739(2012)02-0224-02

封山育林是以当地自然环境为前提，以植被演替理论、生物多样性理论、森林更新理论、森林可持续理论为基础，通过人工辅助措施，促进植被恢复和发展为森林、灌丛或草本植被的育林方法，被国际上誉为“中国的新造林法”，是一种投资少、见效快、效果好的恢复植被、提高森林质量的重要技术措施，在全国广泛应用，对扩大森林面积、提高森林质量、巩固荒山绿化成果、改善林分结构、提高森林覆盖率、完善林业生态体系、促进社会经济环境和生态安全发挥着重要作用。该文对东大河林区实施天然林保护工程以来封山育林取得的成效、存在的问题进行总结和分析，以为森林植被的恢复、生态环境建设提供依据。

1　东大河林区的自然环境概况

东大河林区是甘肃祁连山国家级自然保护区的重要组成部分，位于冷龙岭北麓，地处北纬38°01＇－38°10＇，东经101°24＇-102°10＇，以中山和高山为主，山势南高北低，海拔2700-3800m；林区属大陆性山地半干旱气候，全年日照2000-2300h，降雨量280-350mm，多集中在7-9月。≥10℃积温1000-1900℃，无霜期约100d；发育有亚高山草甸土、亚高山灌丛草甸土、森林灰褐土(阴坡)、黑钙土、栗钙土、灰钙土、灰棕漠土等土壤类型和亚高山草甸、亚高山灌丛草甸、森林、草原、山地荒漠等植被类型。林区面积34560.0hm2。其中林业用地面积15883.2hm2，非林业用地面积18676.8hm2；林业用地中，乔木林面积4331.3hm2，灌木林面积8829.1hm2，森林覆盖率38.1％。东大河林区属石羊河流域上游，是东大河和西大河的主要水源涵养林区，每年为东大河、西大河提供约4.44亿m3的出山水，是金昌市生态安全和社会经济环境可持续发展的重要生态屏障。

2　封山育林的成效

2.1　基础设施建设

为了使封山育林工作顺利实施，东大河保护站先后维修和新建了新城子、南坝、老人头、三岔、西大河护林站，约2400m2，新建护林点190m2，改善了护林条件；维修道路130km，保证巡山查林、围栏建设、护林防火工作稳步推进：建设围栏110km，建设封育门10个，为封山育林有效开展和取得明显成效奠定了扎实的基础。

2.2　管理制度建设

根据《甘肃祁连山国家级自然保护区天保工程封山育林实施细则》的要求，修改和完善封山育林和天然林保护工程制度25项，建立明确的岗位责任制，完善检查验收制度，健全责任制考核制度、目标管理责任制。在封山育林工程中，坚持按规划设计、按设计施工、按项目考核、按标准验收，严把设计、招标、材料、施工、验收、管护等“六关”；认真落实工程质量责任追究制度、森林资源管理制度、森林资源检查制度、巡山查林制度、森林资源档案管理制度、封山育林资金管理制度，切实落实各项经营管护措施。保质保量完成上级林业部门下达的封山育林任务，做到封山育林建设规范化管理，有效地提高工程建设质量。

2.3　科普教育与宣传

在封山育林开展的同时，东大河保护站在认真贯彻落实国家有关林业政策、法律和法规的基础上，充分利用广播、电视、报纸、电台等公共媒体和各种会议广泛宣传有关林业政策和法律法规，宣传封山育林的必要性和重要性：在农牧民集聚区、村镇、学校等人口密集区印发科普宣传材料，宣传护林防火知识和封山育林的意义；在封育区各交通要道设置封山标志牌、宣传碑牌等设施，书写宣传标语。据不完全统计，东大河林区共设置封山育林碑28块、牌180多块，书写标语3500多条。同时，还制作专题片在电视台播放，利用天气预报时间反复播放宣传口号，使林业法律法规和政策、封山育林和护林防火知识逐步进入当地农牧民家中，科普教育与宣传取得显著成效。

2.4　植被的恢复

封山育林使森林植被迅速恢复，森林面积增加。森林质量提高。封育后2-3年，草本植物的高度增加5-20cm，盖度提高30％-50％封育3-5年，灌木林的盖度增加10％-20％。林下苔藓层增加59％-10％；通过造林和幼林地的科学管理，有244.1hm2的造林地郁闭成林，森林面积增加了1860.2hm2。通过封山育林，改善了森林植被和林分结构，在郁闭度0.4以下的林下，灌木层得到良好的发育，促进了林下更新和幼苗幼树的生长；有母树的疏林地、灌木林地，青海云杉幼苗密布于灌木林下，植被恢复效果非常显著。在封山育林区。采用适当的人工促进和改造措施，改善生物群落结构，林分的健康状况得到改善，昆虫天敌数量增加，有效地控制了森林病虫害的发生和蔓延。

2.5　水源涵养能力

东大河林区是祁连山水源涵养林区的重要组成部分，也是金昌市唯一的天然水源涵养林区，随着封山育林力度的加大，林区水源涵养能力逐渐提高，在东沟、西沟，干涸多年的河流逐渐有了间歇性的流水或水量增加；青海云杉林下土壤含水量有所提高，林内湿度增加，部分地段青海云杉树干上的苔类、藓类植物增加；灌木林和草地的盖度和地表枯枝落叶增加，减少了地表土壤的蒸发，苔藓层逐渐发育。

2.6　野生动物种群数置的变化

经过10多年的封山育林，林区野生动物种群数量不断增加，珍稀濒危野生动物得到有效保护。在东沟、中沟、西沟、二沟、四沟等海拔2700-3100m的青海云杉林、灌丛和林缘裸岩山地，先后多次发现了马麝(Moschus sifanlcus)的新鲜粪便；在整个林区，青海云杉林及其林缘、灌丛和草地，甘肃马鹿(Gervus elaphus kansuensis)的活动足迹、新鲜粪便随处可见，近5年护林员每年在巡山查林中收集到的鹿角都在100kg以上；蓝马鸡(Crossoptilon auritum)也频繁出现在灌木林地，其他野生动物种群数量也在不断增加。

3　存在的问题

3.1　与周边社区的矛盾

东大河林区的行政区域属金昌市永昌县，与张掖市肃南县和山丹县、武威市凉州区毗邻，周边共有2市3县约5万人的农牧民。封山育林后，偷牧、偷挖药材等一些人为活动受到限制，农牧民群众的经济来源和生活受到影响，使林区与周边社区的矛盾加剧，封山育林和巡山查林的难度加大。

3.2　矿产开发与植被保护和恢复的矛盾

随着经济的快速发展，矿产资源开发和利用迅速发展，在经济利益的驱动下，部分企业和个体户无视国家法律法

规和林业政策，非法占用林地的案件时有发生，矿产开发与植被的保护和恢复成为新的矛盾。

3.3　生态环境监测能力差

按照自然保护区管理的要求。东大河林区也开展封山育林地的监测，但是由于缺乏相关监测技术的系统培训，管理人员、技术人员和护林人员对生态环境监测的意识不够，能力不强，加上监测手段落后，还远远不能满足当前生态环境监测的要求。

3.4　存在森林火灾隐患

封山育林3-5年后，灌木林、草地植被迅速恢复，地表积累大量的枯枝落叶，增大了火灾发生的可能性，护林防火的压力加大，特别是冬。春季林区干旱，枯枝落叶大量失水，灌木林和草地极易发生火灾；受地理条件的制约，林区道路不畅，灭火水源严重不足，更加增大了火灾隐患。

3.5　生态旅游与植被保护的矛盾

随着林区周边市县(区)经济社会的快速发展，人们崇尚自然、返璞归真的需求日益增大，加上林区内的云庄寺石窟群人文景观和地貌、森林、草原等自然景观吸引了大批游客，进入林区的旅游群众逐年增加，封山育林设施受到威胁，植被保护、巡山查林、森林防火的压力逐年加大，如何开展生态旅游、有效地保护森林植被、满足人们回归自然的需求是林区亟待解决的问题。

4　发展对策

4.1　林草植被的合理利用

随着封山育林的不断深入，林区植被盖度迅速增加。地表枯枝落叶和有机质大量积累，使森林火灾的隐患增大，木本植物种子的天然更新受到遏制，对目标植被的恢复又产生负面影响。因此，有必要进行林草植被的科学利用规划，开展林草植被利用的途径、方法、强度等方面的科学研究，有计划、有步骤地利用林草植被，促进水源涵养林的保护和恢复。

4.2　生态旅游的发展

生态旅游是传播生态保护知识、构建生态文明、开展爱国主义教育的重要途径，也是宣传现代林业建设、构建生态安全体系、唤醒和增强全社会生态保护意识和参与意识的重要手段，要从教育入手，编制生态旅游规划。科学设计旅游线路，发展生态旅游转变“死封硬守”或“死守硬堵”的封山育林思想，通过生态教育，倡导文明旅游，满足人们了解自然、回归自然的美好愿望，激发人们热爱自然、保护生态环境的积极性、自觉性和主动性，促进生态文明和生态文化的发展。

4.3　矿产开发与封山育林的协调发展

篇7

一、――县林改工作基本情况

2、明确目标责任，健全督查机制。按照先紧后松的指导思想，县委县政府及早安排好年度林改任务（2003、2004、2005年分别安排20％、60％、20％的林改任务），各乡镇各有关部门按照年度任务，采取并落实一系列工作措施，建立健全督查机制。一是县政府在每年年初的全县农村工作会议上，以责任书的形式将林改任务下达给各乡镇，将林改工作列入乡镇年度经济量化考核内容。二是各乡镇实行分管领导挂片、干部包村的目标管理责任制，将林改任务分解落实到村、责任落实到人，将林改工作列入乡镇领导干部年终考评的重要内容。三是林业部门组建林改督查组。县林业局6名副科级领导各负责1-2个乡镇的林改督查指导工作任务，业务科室干部负责乡镇林改技术检查指导工作任务。四是将林改列入县效能督办项目实行一旬一报、当月通报制度，鼓励先进，鞭策后进。五是开展专项执法监察工作。由县纪委、监察局、县效能办、县林业局联合组建成立林改执法监察工作小组，深入各乡镇各村，对林改进展情况、规范操作情况进行执法检查，发现问题及时提出纠正意见或限期整改。

3、广泛宣传发动，营造改革氛围。为了使林改工作深入人心，得到广大干部群众的理解与支持，县乡两级坚持舆论先行，通过广播、有线电视、黑板报、公开栏、标语、365服务中心等宣传渠道和发放林改材料、入户动员讲解等宣传方式，把林改政策法规、目的意义、改革内容等宣传到位，讲解到位，积极营造良好的改革舆论氛围。据统计，三年来全县共印发《致全县林农的一封信》、《集体林权制度改革学习培训提纲》、《集体林权制度改革问题回答》、《关于农村土地承包法学习培训材料》等各类宣传材料5万多份。通过宣传发动，进一步统一了全县干部群众的思想认识，真正做到让各级干部知道，让广大农民群众知道，使广大林农真正关心改革、理解改革、支持改革、参与改革，齐心协力共同推进林改工作。

4、夯实基层力量，严格规范操作。为了更好地摸索出一条符合我县实际，加快林改的路子，我们通过试点先行、夯实力量、创新技术、加强培训，促进了林改工作依法依规，规范操作，提高了工作质量。一是认真开展县级试点工作。2003年6月25日，我县选择城郊乡下村开展县级林改试点工作。通过总结林改经验，制定了《――县集体林权制度改革工作实施方案》，同时结合东林乡山岭村试点工作，形成材料汇编，向全县推广。二是充实基层工作力量。从县林业局抽调8名专业技术干部，充实到相对薄弱的基层林业站，协助外业区划等技术服务工作。结合全县生态公益林护林员调整，从待业的林业院校毕业生中选聘10名熟悉电脑操作的，作为专职护林员充实到基层林业站，参与林改材料的整理录入。三是搞好技术创新。鼓励和支持原林业站站长吴国华同志利用业余时间，钻研开发了林权数据自动处理模块软件，加快了我县林改内业材料整理进度。四是举办多层次、系统化的技术培训班（内容涉及地形图判读勾绘、法律法规知识讲座、林改方案编制、各类表格填写、地理信息系统平台应用以及检查验收等各个方面）。据统计，全县共举办林改培训班10期，培训人员达380多人次，印发林改指导性材料（如《――县林改业务培训材料》、《――县乡镇林改工作队工作提纲》和《――县集体林权制度改革检查验收材料汇编》等）460多份。五是抓点带面，全面推进林改工作。各乡镇先选择两个群众基础好、产权明晰、形式多样的行政村作为示范村，强化内外业质量管理，以点带面，推动其他村林改工作开展。

二、林改工作主要成效

三年来，我县通过实施集体林权制度改革，极大地调动了林区群众发展林业的自觉性和积极性，促进了农村经济发展和社会稳定，取得了良好的经济效益和社会效益。主要表现为：

2、提高了林农护林防火的主动性，森林资源得到进一步保护。通过改革，广大林农在取得林地使用权、林木所有权和经营权的同时，也落实了管护责任，农村长期以来存在的护林难、防火难等问题得到了有效解决。过去，由于森林资源属于村集体所有，村民护林防火的积极性不高，发生森林火警火灾时，往往是林业干部、乡镇干部和村干部冲锋在前，村民很少自觉上山扑火。改革以后，村民护林防火的积极性明显高涨，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引发的森林火灾蔓延到邻村东阳村界时，东阳村全体在家青壮年村民均第一时间主动赶到了现场扑火，这在过去是很难想象的。据统计，2005年1-11月份，全县共发生乱砍滥伐等林政案件45起，比上年同期减少11.6％，连续三年呈下降趋势。

3、盘活了林业资产，促进了村集体和林农双增收。为确保基层组织正常运转，促进林农脱贫致富奔小康，我们在促进林农增收的同时，注意解决村财增加的问题。首先，通过改革，产权明晰、利益到人，解放了林业生产力，林农敢于投入，舍得投入，愿意投入，从林业经营中得到的收益明显提高，脱贫致富信心更足。其次，通过改革，落实集体山林承包、租赁和转让，村集体可以从林地使用费和现有林承包经营分成和林木转让款中，获得长期、稳定的收入。我县许多村财空白村，通过林改，盘活了林业资产，每年获得3000-10000不等的收入，这些收益，村集体除了用于维持基层组织正常运转外，主要用于村道、自来水、村办公楼等方面的改造。部分村财收入较多的村，还加大了农村文化、医疗卫生、教育、养老等方面投入，促进了农村社会的和谐发展。

4、激活了林业经营机制，加快了山区资源优势向经济优势的转化。为了确保林改成果与市场经济发展的有效对接，针对目前存在的农户发展林业经营规模偏小、经济效益无法得到发挥等诸多问题，我县按照“稳定体制，放活机制”的思路，积极引进林业加工企业，开发山区优势资源，同时鼓励企业以联办或定向收购等形式建设原料林基地。既让广大林农增加了收益，又解决了加工企业有资金、有市场、无原料的问题，实现了双赢，促进山区资源优势向经济优势的转化。以我县2005年引进的竹浆粕项目为例，该项目依托我县和周边地区丰富的竹林资源，年加工竹浆粕2.5万吨，年需竹材原料几十万吨，项目投产后，每吨竹子的市场收购价可达400元左右。据推算，仅此一项，可带动农民人均增收450元，户均增收1800元，并可带动交通等相关产业的发展，经济和社会效益显著。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我县集体林权制度改革工作还存在一些问题和不足：一是全县尚有30067亩商品林未明晰产权关系，特别是我县存在20179亩争议山林有待调处登记；二是县界勘定时我县石洋乡1799亩山林被划到邻市行政辖区内，其中，该乡水头村村办林场全部被划走，群众反映强烈；三是许多村在宗地区划上，存在区划面积过大、联户登记户数偏多的现象；四是配套改革工作滞后，影响改革效果。

三、下一阶段工作思路

我县集体林权制度改革工作虽然已基本完成，但许多工作尚待进一步完善，林改的质量还有待进一步提高。下阶段，我们将进一步加大工作力度，抓好整改落实，巩固林改成果，提高林改效益。

一要加强林权发证工作。在完成检查验收的基础上，再次组织技术人员、包村干部和村民，对林权申请材料进行复核，确保在发证过程中切实做到不错、不漏、不假、不重。

二要继续加强组织领导。两年内机构不撤、人员不散、工作不停。进一步深化改革，巩固改革成果。进一步发动广大林农群众，认真总结林改中成功的作法和经验，不断完善欠妥之处。用发展的思路、改革的方式、创新的思维，在前进中解决问题。

三要建立林权管理交易平台。以集体林权制度改革工作机制为基础，组建县级林权管理交易工作机构，履行林权登记、变更、交易等管理职能，为森林资源转让、流通、管理提供服务平台。

篇8

内容：

一、――县林改工作基本情况

――县地处福建东北部，被誉为“中国太子参之乡”、“中国民间艺术之乡”，20*年10月顺利通过国家级生态示范县试点建设预验收。全县辖7乡2镇、112个行政村和4个社区，总人口10.3万人，其中农业人口2.2万户8.8万人。土地总面积81.5万亩，其中林业用地面积66.7万亩，有林地面积50.8万亩，森林覆盖率62.3，活立木总蓄积量48.8万立方米。20*年全县实现林业经济总产值16911万元，其中林业第一产业产值5679万元，比增38.6％。

实施集体林权制度改革以来，我县根据县界勘定结果，及时调整了林地区划范围（其中*乡1799亩集体林地被划入邻市辖区），并考虑到国家级生态示范县建设的需要，将村、镇周围的25997亩商品林先后界定为县级生态公益林。经重新核对统计，全县林业用地实有面积66.5万亩，其中：生态公益林面积24.6万亩（省重点生态公益林面积22.0万亩）、占37；应明晰产权商品林面积38.4万亩、占57.7；暂不列入应明晰产权商品林面积3.5万亩、占5.3；全县林权应登记发证面积63.0万亩，占94.7％；商品林面积1000亩以下的行政村20个，有改革任务的行政村96个。截至20*年11月30日，全县共完成集体商品林产权明晰面积36.3万亩，占应明晰产权面积的94.6％；完成林权区划申请登记面积62.9万亩，占林权应登记发（换）证面积的99.9％；完成电脑录入面积62.8万亩，占符合条件申请登记面积的100；已发放林权证25本，面积2.4万亩。经县林改检查验收组的严格检查验收，96个有林改任务的行政村中，合格村45个，基本合格村51个，合格率为100％；9个乡镇中，有3个乡镇全面完成改革任务，6个乡镇基本完成改革任务，林改受益农户20*1户，受益面达90.5％，乡镇的综合满意率在96.3－100％之间，全县的综合满意率为97.5％。我们采取的主要措施是：

1、加强组织领导，强化协调保障。县委县政府高度重视集体林权制度改革工作，三年来，切实做到部署及时、措施有力，大胆探索、全面推进，切实从组织上强化领导、从队伍上加强建设、从检查上深化监督、从工作上注重协调、从物质上做好保障，确保了林改工作稳步有序有效推进。一是成立了县、乡、村三级林改工作领导小组和工作机构，组建了村级林改监审小组，并根据各级领导班子的变动情况，及时调整充实，从组织领导上确保林改工作扎实推进。二是组建了村级林改工作队。按照“县直接领导、乡镇负责组织、部门搞好服务、村具体实施”的工作机制，从县直各部门、各乡镇抽调了301名熟悉农村工作的干部，组建了116个林改工作队，深入各乡镇、村组织开展林改工作。三是深化检查监督。县人大开展专项执法检查，强化人大代表监督工作。县政协组织委员开展“集体林权制度改革与森林防火”专项调研，对林改工作提出了建设性的意见和建议。四是认真传达贯彻上级精神。每次省、市林改会议后，我县及时进行传达，并按要求认真抓好贯彻落实。据统计，20*年6月以来，全县先后11次召开林改专题会议或结合农村工作会议传达省、市林改有关精神，确保了林改工作能够始终保持高压态势。五是多方筹集经费。三年来，我县通过采取上级补助、县财政专项列支和乡镇配套相结合的办法，共投入林改专项资金36万元（其中省市补助13.4万元、县财政投入11万元、乡镇级配套11.6万元），确保了林改工作的正常运转。同时，县直有关部门根据自身职责大力协作配合，形成了齐心协力，齐抓共管的局面，有力地推动了全县林改工作深入开展。

2、明确目标责任，健全督查机制。按照先紧后松的指导思想，县委县政府及早安排好年度林改任务（20*、20*、20*年分别安排20％、60％、20％的林改任务），各乡镇各有关部门按照年度任务，采取并落实一系列工作措施，建立健全督查机制。一是县政府在每年年初的全县农村工作会议上，以责任书的形式将林改任务下达给各乡镇，将林改工作列入乡镇年度经济量化考核内容。二是各乡镇实行分管领导挂片、干部包村的目标管理责任制，将林改任务分解落实到村、责任落实到人，将林改工作列入乡镇领导干部年终考评的重要内容。三是林业部门组建林改督查组。县林业局6名副科级领导各负责1-2个乡镇的林改督查指导工作任务，业务科室干部负责乡镇林改技术检查指导工作任务。四是将林改列入县效能督办项目实行一旬一报、当月通报制度，鼓励先进，鞭策后进。五是开展专项执法监察工作。由县纪委、监察局、县效能办、县林业局联合组建成立林改执法监察工作小组，深入各乡镇各村，对林改进展情况、规范操作情况进行执法检查，发现问题及时提出纠正意见或限期整改。

3、广泛宣传发动，营造改革氛围。为了使林改工作深入人心，得到广大干部群众的理解与支持，县乡两级坚持舆论先行，通过广播、有线电视、黑板报、公开栏、标语、365服务中心等宣传渠道和发放林改材料、入户动员讲解等宣传方式，把林改政策法规、目的意义、改革内容等宣传到位，讲解到位，积极营造良好的改革舆论氛围。据统计，三年来全县共印发《致全县林农的一封信》、《集体林权制度改革学习培训提纲》、《集体林权制度改革问题回答》、《关于农村土地承包法学习培训材料》等各类宣传材料5万多份。通过宣传发动，进一步统一了全县干部群众的思想认识，真正做到让各级干部知道，让广大农民群众知道，使广大林农真正关心改革、理解改革、支持改革、参与改革，齐心协力共同推进林改工作。

4、夯实基层力量，严格规范操作。为了更好地摸索出一条符合我县实际，加快林改的路子，我们通过试点先行、夯实力量、创新技术、加强培训，促进了林改工作依法依规，规范操作，提高了工作质量。一是认真开展县级试点工作。20*年6月25日，我县选择城郊乡下村开展县级林改试点工作。通过总结林改经验，制定了《――县集体林权制度改革工作实施方案》，同时结合东林乡山岭村试点工作，形成材料汇编，向全县推广。二是充实基层工作力量。从县林业局抽调8名专业技术干部，充实到相对薄弱的基层林业站，协助外业区划等技术服务工作。结合全县生态公益林护林员调整，从待业的林业院校毕业生中选聘10名熟悉电脑操作的，作为专职护林员充实到基层林业站，参与林改材料的整理录入。三是搞好技术创新。鼓励和支持原林业站站长吴国华同志利用业余时间，钻研开发了林权数据自动处理模块软件，加快了我县林改内业材料整理进度。四是举办多层次、系统化的技术培训班（内容涉及地形图判读勾绘、法律法规知识讲座、林改方案编制、各类表格填写、地理信息系统平台应用以及检查验收等各个方面）。据统计，全县共举办林改培训班10期，培训人员达380多人次，印发林改指导性材料（如《――县林改业务培训材料》、《――县乡镇林改工作队工作提纲》和《――县集体林权制度改革检查验收材料汇编》等）460多份。五是抓点带面，全面推进林改工作。各乡镇先选择两个群众基础好、产权明晰、形式多样的行政村作为示范村，强化内外业质量管理，以点带面，推动其他村林改工作开展。

5、尊重群众意愿，选择合理模式。按照省、市林改的政策要求，结合我县集体林地经营的实际状况，在充分尊重群众意愿的基础上，对改革采取了区别对待的做法。一是对产权明晰、相对独立的林业经营区、生态公益林和83年林业“三定”时核发无误的自留山进行巩固登记。二是对已落实承包、租赁、合作、转让经营的山林，符合林业法律、法规、政策的，予以确认登记；程序不够规范、手续不完备的，在尊重历史事实、依法依规、协商解决、补充完善的基础上，给予确权登记。三是对一些权属存在争议、千米以上无人承包的荒山、城镇建设预留地等暂不进行产权明晰。四是对集体经营的商品林，根据实际林况并充分尊重群众意愿，选择适宜的明晰产权与经营形式。主要有：①划定自留山。对四至清晰明确，小块分散的个私林、农民长期经营的竹林、经济林和集体荒山迹地，划定为自留山，原则上按户划块，面积掌握在全村林地总面积的5-20％之间。②落实单户承包经营。按照个人谁造谁有、集体山林均山到户的工作原则，落实家庭单户承包经营或租赁经营。③落实联户承包经营。对一些集中连片、难以分割的集体山林、荒山迹地以及村民合造、合股共有林，通过公开投标、公平竞争或林地租赁的形式，由若干户（30户内）为单位，推选委托人与村委签定林木林地承包或租赁合同，确定每年或到期采伐时上缴林木承包基数或林地使用费。目前，我县林权区划登记面积63.0万亩，除了24.6万亩生态公益林按原有权属落实承包经营或由村集体统一经营外，其余38.4万亩商品林基本划分为四种经营类型，其中自留山经营6.1万亩、占全县林业用地面积的9.2，承包经营（包括租赁经营）26.4万亩、占全县林业用地面积的39.7，村集体统一经营2.1万亩、占全县林业用地面积的3.1，其他经营（包括转让、股份合作、划拨等）3.8万亩、占全县林业用地面积的5.7。

6、强化自查验收，确保改革质量。为扎实推进林改工作，确保改革质量，我县在林改工作中强化自查验收。20*年7月14日制定出台了《――县集体林权制度改革检查验收办法》，随后，选择东石乡太阳村和富财村开展县级检查验收试点工作。通过补充完善，形成《――县集体林权制度改革检查验收材料汇编》，下发到各乡镇和相关部门，供参检人员学习，以便统一规范操作。同时，成立了以县政府分管领导任组长、县林业局局长和县纪委常委、监察室主任任副组长、4名县直部门副科级领导、1名高级工程师和7名林改专业技术人员为成员的县级林改检查验收组和4个林改检查验收小组。20*年11月初至20*年11月10日，验收组深入全县9个乡镇112个行政村和4个社区进行检查验收，重点审查了96个林改任务村的所有林改材料，抽查了初审材料的整改情况，共走访了干部群众2*3人，占验收单位（村、社区）总户数的9.4％；共抽查宗地791宗、面积4.7万亩，分别占验收单位申请登记总宗地数和面积的10.8％和7.5％。20*年11月11日开始，林改检查验收工作重点转入对各乡镇“林改工作责任状”的综合考核评定，主要是查阅各乡镇有关林改工作的文书档案和经费收支情况，并随机抽查两个整改村，对整改情况进行核实。通过考核评定，3个乡镇被评定为全面完成改革任务，6个乡镇被评定为基本完成改革任务，全县林改工作已取得阶段性成效。

二、林改工作主要成效

三年来，我县通过实施集体林权制度改革，极大地调动了林区群众发展林业的自觉性和积极性，促进了农村经济发展和社会稳定，取得了良好的经济效益和社会效益。主要表现为：

1、稳定了山林权属，增强了林农发展林业的信心。通过改革，落实了自留山政策和“谁造谁有”政策，基本实现了“耕者有其山，权利平等”的改革目标；明晰了产权，落实了经营主体，有效保障了林农的合法权益；颁发(换)了林权证，让林农吃了“定心丸”，增强了他们管好自家林，大力发展林业奔小康的信心。林业生产逐渐形成责、权、利相统一的良性发展局面。如*乡五蒲村农民郑兴旺，20*年底在县林业局的指导帮助下，投资25.5万元，在自留山和承包的林地上种植木瓜85亩。20*年初步投产，收入5.6万元。今年计划再筹资30多万元，扩大种植至200亩，全部木瓜投产后，每年可稳定收入60万元以上。

2、提高了林农护林防火的主动性，森林资源得到进一步保护。通过改革，广大林农在取得林地使用权、林木所有权和经营权的同时，也落实了管护责任，农村长期以来存在的护林难、防火难等问题得到了有效解决。过去，由于森林资源属于村集体所有，村民护林防火的积极性不高，发生森林火警火灾时，往往是林业干部、乡镇干部和村干部冲锋在前，村民很少自觉上山扑火。改革以后，村民护林防火的积极性明显高涨，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引发的森林火灾蔓延到邻村东阳村界时，东阳村全体在家青壮年村民均第一时间主动赶到了现场扑火，这在过去是很难想象的。据统计，20*年1-11月份，全县共发生乱砍滥伐等林政案件45起，比上年同期减少11.6％，连续三年呈下降趋势。

3、盘活了林业资产，促进了村集体和林农双增收。为确保基层组织正常运转，促进林农脱贫致富奔小康，我们在促进林农增收的同时，注意解决村财增加的问题。首先，通过改革，产权明晰、利益到人，解放了林业生产力，林农敢于投入，舍得投入，愿意投入，从林业经营中得到的收益明显提高，脱贫致富信心更足。其次，通过改革，落实集体山林承包、租赁和转让，村集体可以从林地使用费和现有林承包经营分成和林木转让款中，获得长期、稳定的收入。我县许多村财空白村，通过林改，盘活了林业资产，每年获得3000-10000不等的收入，这些收益，村集体除了用于维持基层组织正常运转外，主要用于村道、自来水、村办公楼等方面的改造。部分村财收入较多的村，还加大了农村文化、医疗卫生、教育、养老等方面投入，促进了农村社会的和谐发展。

4、激活了林业经营机制，加快了山区资源优势向经济优势的转化。为了确保林改成果与市场经济发展的有效对接，针对目前存在的农户发展林业经营规模偏小、经济效益无法得到发挥等诸多问题，我县按照“稳定体制，放活机制”的思路，积极引进林业加工企业，开发山区优势资源，同时鼓励企业以联办或定向收购等形式建设原料林基地。既让广大林农增加了收益，又解决了加工企业有资金、有市场、无原料的问题，实现了双赢，促进山区资源优势向经济优势的转化。以我县20*年引进的竹浆粕项目为例，该项目依托我县和周边地区丰富的竹林资源，年加工竹浆粕2.5万吨，年需竹材原料几十万吨，项目投产后，每吨竹子的市场收购价可达400元左右。据推算，仅此一项，可带动农民人均增收450元，户均增收1800元，并可带动交通等相关产业的发展，经济和社会效益显著。

5、缓解了农村长期矛盾纠纷，促进了农村社会安定稳定。我县在整个林改实施过程中不回避矛盾，不绕过困难，严格落实“谁造谁有”政策，稳妥地处理历史遗留问题，有效地化解或缓解了农村长期存在的矛盾纠纷，促进了农村社会安定稳定。如北山村林农雷春美1992年向村里租赁一片500亩的山场进行造林，由于该山场遗留有原来村里的部分林木，后来村里未按合同执行，双方引起争执，一度影响该村林改工作开展，该造林户也多次向县林业部门反映。后来，经林业部门实地调查核实，理顺了双方的利益关系，将分成比例由7:3调整为6:4，重新签定了合同，村里满意、造林户满意、群众也满意。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我县集体林权制度改革工作还存在一些问题和不足：一是全县尚有30*7亩商品林未明晰产权关系，特别是我县存在20179亩争议山林有待调处登记；二是县界勘定时我县*乡1799亩山林被划到邻市行政辖区内，其中，该乡水头村村办林场全部被划走，群众反映强烈；三是许多村在宗地区划上，存在区划面积过大、联户登记户数偏多的现象；四是配套改革工作滞后，影响改革效果。

三、下一阶段工作思路

我县集体林权制度改革工作虽然已基本完成，但许多工作尚待进一步完善，林改的质量还有待进一步提高。下阶段，我们将进一步加大工作力度，抓好整改落实，巩固林改成果，提高林改效益。

一要加强林权发证工作。在完成检查验收的基础上，再次组织技术人员、包村干部和村民，对林权申请材料进行复核，确保在发证过程中切实做到不错、不漏、不假、不重。

二要继续加强组织领导。两年内机构不撤、人员不散、工作不停。进一步深化改革，巩固改革成果。进一步发动广大林农群众，认真总结林改中成功的作法和经验，不断完善欠妥之处。用发展的思路、改革的方式、创新的思维，在前进中解决问题。

三要建立林权管理交易平台。以集体林权制度改革工作机制为基础，组建县级林权管理交易工作机构，履行林权登记、变更、交易等管理职能，为森林资源转让、流通、管理提供服务平台。

篇9

内容：

一、*县林改工作基本情况

*县地处*东北部，被誉为“中国太子参之乡”、“中国民间艺术之乡”，20*年10月顺利通过国家级生态示范县试点建设预验收。全县辖7乡2镇、112个行政村和4个社区，总人口10.3万人，其中农业人口2.2万户8.8万人。土地总面积81.5万亩，其中林业用地面积66.7万亩，有林地面积50.8万亩，森林覆盖率62.3，活立木总蓄积量48.8万立方米。20*年全县实现林业经济总产值16911万元，其中林业第一产业产值5679万元，比增38.6％。

实施集体林权制度改革以来，我县根据县界勘定结果，及时调整了林地区划范围（其中石洋乡1799亩集体林地被划入邻市辖区），并考虑到国家级生态示范县建设的需要，将村、镇周围的25997亩商品林先后界定为县级生态公益林。经重新核对统计，全县林业用地实有面积66.5万亩，其中：生态公益林面积24.6万亩（省重点生态公益林面积22.0万亩）、占37；应明晰产权商品林面积38.4万亩、占57.7；暂不列入应明晰产权商品林面积3.5万亩、占5.3；全县林权应登记发证面积63.0万亩，占94.7％；商品林面积1000亩以下的行政村20个，有改革任务的行政村96个。截至20*年11月30日，全县共完成集体商品林产权明晰面积36.3万亩，占应明晰产权面积的94.6％；完成林权区划申请登记面积62.9万亩，占林权应登记发（换）证面积的99.9％；完成电脑录入面积62.8万亩，占符合条件申请登记面积的100；已发放林权证25本，面积2.4万亩。经县林改检查验收组的严格检查验收，96个有林改任务的行政村中，合格村45个，基本合格村51个，合格率为100％；9个乡镇中，有3个乡镇全面完成改革任务，6个乡镇基本完成改革任务，林改受益农户20071户，受益面达90.5％，乡镇的综合满意率在96.3－100％之间，全县的综合满意率为97.5％。我们采取的主要措施是：

1、加强组织领导，强化协调保障。县委县政府高度重视集体林权制度改革工作，三年来，切实做到部署及时、措施有力，大胆探索、全面推进，切实从组织上强化领导、从队伍上加强建设、从检查上深化监督、从工作上注重协调、从物质上做好保障，确保了林改工作稳步有序有效推进。一是成立了县、乡、村三级林改工作领导小组和工作机构，组建了村级林改监审小组，并根据各级领导班子的变动情况，及时调整充实，从组织领导上确保林改工作扎实推进。二是组建了村级林改工作队。按照“县直接领导、乡镇负责组织、部门搞好服务、村具体实施”的工作机制，从县直各部门、各乡镇抽调了301名熟悉农村工作的干部，组建了116个林改工作队，深入各乡镇、村组织开展林改工作。三是深化检查监督。县人大开展专项执法检查，强化人大代表监督工作。县政协组织委员开展“集体林权制度改革与森林防火”专项调研，对林改工作提出了建设性的意见和建议。四是认真传达贯彻上级精神。每次省、市林改会议后，我县及时进行传达，并按要求认真抓好贯彻落实。据统计，20*年6月以来，全县先后11次召开林改专题会议或结合农村工作会议传达省、市林改有关精神，确保了林改工作能够始终保持高压态势。五是多方筹集经费。三年来，我县通过采取上级补助、县财政专项列支和乡镇配套相结合的办法，共投入林改专项资金36万元（其中省市补助13.4万元、县财政投入11万元、乡镇级配套11.6万元），确保了林改工作的正常运转。同时，县直有关部门根据自身职责大力协作配合，形成了齐心协力，齐抓共管的局面，有力地推动了全县林改工作深入开展。

2、明确目标责任，健全督查机制。按照先紧后松的指导思想，县委县政府及早安排好年度林改任务（20*、20*、20*年分别安排20％、60％、20％的林改任务），各乡镇各有关部门按照年度任务，采取并落实一系列工作措施，建立健全督查机制。一是县政府在每年年初的全县农村工作会议上，以责任书的形式将林改任务下达给各乡镇，将林改工作列入乡镇年度经济量化考核内容。二是各乡镇实行分管领导挂片、干部包村的目标管理责任制，将林改任务分解落实到村、责任落实到人，将林改工作列入乡镇领导干部年终考评的重要内容。三是林业部门组建林改督查组。县林业局6名副科级领导各负责1-2个乡镇的林改督查指导工作任务，业务科室干部负责乡镇林改技术检查指导工作任务。四是将林改列入县效能督办项目实行一旬一报、当月通报制度，鼓励先进，鞭策后进。五是开展专项执法监察工作。由县纪委、监察局、县效能办、县林业局联合组建成立林改执法监察工作小组，深入各乡镇各村，对林改进展情况、规范操作情况进行执法检查，发现问题及时提出纠正意见或限期整改。

3、广泛宣传发动，营造改革氛围。为了使林改工作深入人心，得到广大干部群众的理解与支持，县乡两级坚持舆论先行，通过广播、有线电视、黑板报、公开栏、标语、365服务中心等宣传渠道和发放林改材料、入户动员讲解等宣传方式，把林改政策法规、目的意义、改革内容等宣传到位，讲解到位，积极营造良好的改革舆论氛围。据统计，三年来全县共印发《致全县林农的一封信》、《集体林权制度改革学习培训提纲》、《集体林权制度改革问题回答》、《关于农村土地承包法学习培训材料》等各类宣传材料5万多份。通过宣传发动，进一步统一了全县干部群众的思想认识，真正做到让各级干部知道，让广大农民群众知道，使广大林农真正关心改革、理解改革、支持改革、参与改革，齐心协力共同推进林改工作。

4、夯实基层力量，严格规范操作。为了更好地摸索出一条符合我县实际，加快林改的路子，我们通过试点先行、夯实力量、创新技术、加强培训，促进了林改工作依法依规，规范操作，提高了工作质量。一是认真开展县级试点工作。20*年6月25日，我县选择城郊乡下村开展县级林改试点工作。通过总结林改经验，制定了《*县集体林权制度改革工作实施方案》，同时结合东林乡山岭村试点工作，形成材料汇编，向全县推广。二是充实基层工作力量。从县林业局抽调8名专业技术干部，充实到相对薄弱的基层林业站，协助外业区划等技术服务工作。结合全县生态公益林护林员调整，从待业的林业院校毕业生中选聘10名熟悉电脑操作的，作为专职护林员充实到基层林业站，参与林改材料的整理录入。三是搞好技术创新。鼓励和支持原林业站站长吴国华同志利用业余时间，钻研开发了林权数据自动处理模块软件，加快了我县林改内业材料整理进度。四是举办多层次、系统化的技术培训班（内容涉及地形图判读勾绘、法律法规知识讲座、林改方案编制、各类表格填写、地理信息系统平台应用以及检查验收等各个方面）。据统计，全县共举办林改培训班10期，培训人员达380多人次，印发林改指导性材料（如《*县林改业务培训材料》、《*县乡镇林改工作队工作提纲》和《*县集体林权制度改革检查验收材料汇编》等）460多份。五是抓点带面，全面推进林改工作。各乡镇先选择两个群众基础好、产权明晰、形式多样的行政村作为示范村，强化内外业质量管理，以点带面，推动其他村林改工作开展。

5、尊重群众意愿，选择合理模式。按照省、市林改的政策要求，结合我县集体林地经营的实际状况，在充分尊重群众意愿的基础上，对改革采取了区别对待的做法。一是对产权明晰、相对独立的林业经营区、生态公益林和83年林业“三定”时核发无误的自留山进行巩固登记。二是对已落实承包、租赁、合作、转让经营的山林，符合林业法律、法规、政策的，予以确认登记；程序不够规范、手续不完备的，在尊重历史事实、依法依规、协商解决、补充完善的基础上，给予确权登记。三是对一些权属存在争议、千米以上无人承包的荒山、城镇建设预留地等暂不进行产权明晰。四是对集体经营的商品林，根据实际林况并充分尊重群众意愿，选择适宜的明晰产权与经营形式。主要有：①划定自留山。对四至清晰明确，小块分散的个私林、农民长期经营的竹林、经济林和集体荒山迹地，划定为自留山，原则上按户划块，面积掌握在全村林地总面积的5-20％之间。②落实单户承包经营。按照个人谁造谁有、集体山林均山到户的工作原则，落实家庭单户承包经营或租赁经营。③落实联户承包经营。对一些集中连片、难以分割的集体山林、荒山迹地以及村民合造、合股共有林，通过公开投标、公平竞争或林地租赁的形式，由若干户（30户内）为单位，推选委托人与村委签定林木林地承包或租赁合同，确定每年或到期采伐时上缴林木承包基数或林地使用费。目前，我县林权区划登记面积63.0万亩，除了24.6万亩生态公益林按原有权属落实承包经营或由村集体统一经营外，其余38.4万亩商品林基本划分为四种经营类型，其中自留山经营6.1万亩、占全县林业用地面积的9.2，承包经营（包括租赁经营）26.4万亩、占全县林业用地面积的39.7，村集体统一经营2.1万亩、占全县林业用地面积的3.1，其他经营（包括转让、股份合作、划拨等）3.8万亩、占全县林业用地面积的5.7。

6、强化自查验收，确保改革质量。为扎实推进林改工作，确保改革质量，我县在林改工作中强化自查验收。20*年7月14日制定出台了《*县集体林权制度改革检查验收办法》，随后，选择*乡*村和*村开展县级检查验收试点工作。通过补充完善，形成《*县集体林权制度改革检查验收材料汇编》，下发到各乡镇和相关部门，供参检人员学习，以便统一规范操作。同时，成立了以县政府分管领导任组长、县林业局局长和县纪委常委、监察室主任任副组长、4名县直部门副科级领导、1名高级工程师和7名林改专业技术人员为成员的县级林改检查验收组和4个林改检查验收小组。20*年11月初至20*年11月10日，验收组深入全县9个乡镇112个行政村和4个社区进行检查验收，重点审查了96个林改任务村的所有林改材料，抽查了初审材料的整改情况，共走访了干部群众2083人，占验收单位（村、社区）总户数的9.4％；共抽查宗地791宗、面积4.7万亩，分别占验收单位申请登记总宗地数和面积的10.8％和7.5％。20*年11月11日开始，林改检查验收工作重点转入对各乡镇“林改工作责任状”的综合考核评定，主要是查阅各乡镇有关林改工作的文书档案和经费收支情况，并随机抽查两个整改村，对整改情况进行核实。通过考核评定，3个乡镇被评定为全面完成改革任务，6个乡镇被评定为基本完成改革任务，全县林改工作已取得阶段性成效。

二、林改工作主要成效

三年来，我县通过实施集体林权制度改革，极大地调动了林区群众发展林业的自觉性和积极性，促进了农村经济发展和社会稳定，取得了良好的经济效益和社会效益。主要表现为：

1、稳定了山林权属，增强了林农发展林业的信心。通过改革，落实了自留山政策和“谁造谁有”政策，基本实现了“耕者有其山，权利平等”的改革目标；明晰了产权，落实了经营主体，有效保障了林农的合法权益；颁发(换)了林权证，让林农吃了“定心丸”，增强了他们管好自家林，大力发展林业奔小康的信心。林业生产逐渐形成责、权、利相统一的良性发展局面。如石洋乡五蒲村农民郑兴旺，20*年底在县林业局的指导帮助下，投资25.5万元，在自留山和承包的林地上种植木瓜85亩。20*年初步投产，收入5.6万元。今年计划再筹资30多万元，扩大种植至200亩，全部木瓜投产后，每年可稳定收入60万元以上。

2、提高了林农护林防火的主动性，森林资源得到进一步保护。通过改革，广大林农在取得林地使用权、林木所有权和经营权的同时，也落实了管护责任，农村长期以来存在的护林难、防火难等问题得到了有效解决。过去，由于森林资源属于村集体所有，村民护林防火的积极性不高，发生森林火警火灾时，往往是林业干部、乡镇干部和村干部冲锋在前，村民很少自觉上山扑火。改革以后，村民护林防火的积极性明显高涨，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引发的森林火灾蔓延到邻村东阳村界时，东阳村全体在家青壮年村民均第一时间主动赶到了现场扑火，这在过去是很难想象的。据统计，20*年1-11月份，全县共发生乱砍滥伐等林政案件45起，比上年同期减少11.6％，连续三年呈下降趋势。

3、盘活了林业资产，促进了村集体和林农双增收。为确保基层组织正常运转，促进林农脱贫致富奔小康，我们在促进林农增收的同时，注意解决村财增加的问题。首先，通过改革，产权明晰、利益到人，解放了林业生产力，林农敢于投入，舍得投入，愿意投入，从林业经营中得到的收益明显提高，脱贫致富信心更足。其次，通过改革，落实集体山林承包、租赁和转让，村集体可以从林地使用费和现有林承包经营分成和林木转让款中，获得长期、稳定的收入。我县许多村财空白村，通过林改，盘活了林业资产，每年获得3000-10000不等的收入，这些收益，村集体除了用于维持基层组织正常运转外，主要用于村道、自来水、村办公楼等方面的改造。部分村财收入较多的村，还加大了农村文化、医疗卫生、教育、养老等方面投入，促进了农村社会的和谐发展。

4、激活了林业经营机制，加快了山区资源优势向经济优势的转化。为了确保林改成果与市场经济发展的有效对接，针对目前存在的农户发展林业经营规模偏小、经济效益无法得到发挥等诸多问题，我县按照“稳定体制，放活机制”的思路，积极引进林业加工企业，开发山区优势资源，同时鼓励企业以联办或定向收购等形式建设原料林基地。既让广大林农增加了收益，又解决了加工企业有资金、有市场、无原料的问题，实现了双赢，促进山区资源优势向经济优势的转化。以我县20*年引进的竹浆粕项目为例，该项目依托我县和周边地区丰富的竹林资源，年加工竹浆粕2.5万吨，年需竹材原料几十万吨，项目投产后，每吨竹子的市场收购价可达400元左右。据推算，仅此一项，可带动农民人均增收450元，户均增收1800元，并可带动交通等相关产业的发展，经济和社会效益显著。

5、缓解了农村长期矛盾纠纷，促进了农村社会安定稳定。我县在整个林改实施过程中不回避矛盾，不绕过困难，严格落实“谁造谁有”政策，稳妥地处理历史遗留问题，有效地化解或缓解了农村长期存在的矛盾纠纷，促进了农村社会安定稳定。如北山村林农雷春美1992年向村里租赁一片500亩的山场进行造林，由于该山场遗留有原来村里的部分林木，后来村里未按合同执行，双方引起争执，一度影响该村林改工作开展，该造林户也多次向县林业部门反映。后来，经林业部门实地调查核实，理顺了双方的利益关系，将分成比例由7:3调整为6:4，重新签定了合同，村里满意、造林户满意、群众也满意。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我县集体林权制度改革工作还存在一些问题和不足：一是全县尚有30067亩商品林未明晰产权关系，特别是我县存在20179亩争议山林有待调处登记；二是县界勘定时我县石洋乡1799亩山林被划到邻市行政辖区内，其中，该乡水头村村办林场全部被划走，群众反映强烈；三是许多村在宗地区划上，存在区划面积过大、联户登记户数偏多的现象；四是配套改革工作滞后，影响改革效果。

三、下一阶段工作思路

我县集体林权制度改革工作虽然已基本完成，但许多工作尚待进一步完善，林改的质量还有待进一步提高。下阶段，我们将进一步加大工作力度，抓好整改落实，巩固林改成果，提高林改效益。

一要加强林权发证工作。在完成检查验收的基础上，再次组织技术人员、包村干部和村民，对林权申请材料进行复核，确保在发证过程中切实做到不错、不漏、不假、不重。

二要继续加强组织领导。两年内机构不撤、人员不散、工作不停。进一步深化改革，巩固改革成果。进一步发动广大林农群众，认真总结林改中成功的作法和经验，不断完善欠妥之处。用发展的思路、改革的方式、创新的思维，在前进中解决问题。

三要建立林权管理交易平台。以集体林权制度改革工作机制为基础，组建县级林权管理交易工作机构，履行林权登记、变更、交易等管理职能，为森林资源转让、流通、管理提供服务平台。

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内容：

一、――县林改工作基本情况

――县地处福建东北部，被誉为“中国太子参之乡”、“中国民间艺术之乡”，20*年10月顺利通过国家级生态示范县试点建设预验收。全县辖7乡2镇、112个行政村和4个社区，总人口10.3万人，其中农业人口2.2万户8.8万人。土地总面积81.5万亩，其中林业用地面积66.7万亩，有林地面积50.8万亩，森林覆盖率62.3，活立木总蓄积量48.8万立方米。20*年全县实现林业经济总产值16911万元，其中林业第一产业产值5679万元，比增38.6％。

实施集体林权制度改革以来，我县根据县界勘定结果，及时调整了林地区划范围（其中石洋乡1799亩集体林地被划入邻市辖区），并考虑到国家级生态示范县建设的需要，将村、镇周围的25997亩商品林先后界定为县级生态公益林。经重新核对统计，全县林业用地实有面积66.5万亩，其中：生态公益林面积24.6万亩（省重点生态公益林面积22.0万亩）、占37；应明晰产权商品林面积38.4万亩、占57.7；暂不列入应明晰产权商品林面积3.5万亩、占5.3；全县林权应登记发证面积63.0万亩，占94.7％；商品林面积1000亩以下的行政村20个，有改革任务的行政村96个。截至20*年11月30日，全县共完成集体商品林产权明晰面积36.3万亩，占应明晰产权面积的94.6％；完成林权区划申请登记面积62.9万亩，占林权应登记发（换）证面积的99.9％；完成电脑录入面积62.8万亩，占符合条件申请登记面积的100；已发放林权证25本，面积2.4万亩。经县林改检查验收组的严格检查验收，96个有林改任务的行政村中，合格村45个，基本合格村51个，合格率为100％；9个乡镇中，有3个乡镇全面完成改革任务，6个乡镇基本完成改革任务，林改受益农户20071户，受益面达90.5％，乡镇的综合满意率在96.3－100％之间，全县的综合满意率为97.5％。我们采取的主要措施是：

1、加强组织领导，强化协调保障。县委县政府高度重视集体林权制度改革工作，三年来，切实做到部署及时、措施有力，大胆探索、全面推进，切实从组织上强化领导、从队伍上加强建设、从检查上深化监督、从工作上注重协调、从物质上做好保障，确保了林改工作稳步有序有效推进。一是成立了县、乡、村三级林改工作领导小组和工作机构，组建了村级林改监审小组，并根据各级领导班子的变动情况，及时调整充实，从组织领导上确保林改工作扎实推进。二是组建了村级林改工作队。按照“县直接领导、乡镇负责组织、部门搞好服务、村具体实施”的工作机制，从县直各部门、各乡镇抽调了3*名熟悉农村工作的干部，组建了116个林改工作队，深入各乡镇、村组织开展林改工作。三是深化检查监督。县人大开展专项执法检查，强化人大代表监督工作。县政协组织委员开展“集体林权制度改革与森林防火”专项调研，对林改工作提出了建设性的意见和建议。四是认真传达贯彻上级精神。每次省、市林改会议后，我县及时进行传达，并按要求认真抓好贯彻落实。据统计，20*年6月以来，全县先后11次召开林改专题会议或结合农村工作会议传达省、市林改有关精神，确保了林改工作能够始终保持高压态势。五是多方筹集经费。三年来，我县通过采取上级补助、县财政专项列支和乡镇配套相结合的办法，共投入林改专项资金36万元（其中省市补助13.4万元、县财政投入11万元、乡镇级配套11.6万元），确保了林改工作的正常运转。同时，县直有关部门根据自身职责大力协作配合，形成了齐心协力，齐抓共管的局面，有力地推动了全县林改工作深入开展。

2、明确目标责任，健全督查机制。按照先紧后松的指导思想，县委县政府及早安排好年度林改任务（20*、20*、20*年分别安排20％、60％、20％的林改任务），各乡镇各有关部门按照年度任务，采取并落实一系列工作措施，建立健全督查机制。一是县政府在每年年初的全县农村工作会议上，以责任书的形式将林改任务下达给各乡镇，将林改工作列入乡镇年度经济量化考核内容。二是各乡镇实行分管领导挂片、干部包村的目标管理责任制，将林改任务分解落实到村、责任落实到人，将林改工作列入乡镇领导干部年终考评的重要内容。三是林业部门组建林改督查组。县林业局6名副科级领导各负责1-2个乡镇的林改督查指导工作任务，业务科室干部负责乡镇林改技术检查指导工作任务。四是将林改列入县效能督办项目实行一旬一报、当月通报制度，鼓励先进，鞭策后进。五是开展专项执法监察工作。由县纪委、监察局、县效能办、县林业局联合组建成立林改执法监察工作小组，深入各乡镇各村，对林改进展情况、规范操作情况进行执法检查，发现问题及时提出纠正意见或限期整改。

3、广泛宣传发动，营造改革氛围。为了使林改工作深入人心，得到广大干部群众的理解与支持，县乡两级坚持舆论先行，通过广播、有线电视、黑板报、公开栏、标语、365服务中心等宣传渠道和发放林改材料、入户动员讲解等宣传方式，把林改政策法规、目的意义、改革内容等宣传到位，讲解到位，积极营造良好的改革舆论氛围。据统计，三年来全县共印发《致全县林农的一封信》、《集体林权制度改革学习培训提纲》、《集体林权制度改革问题回答》、《关于农村土地承包法学习培训材料》等各类宣传材料5万多份。通过宣传发动，进一步统一了全县干部群众的思想认识，真正做到让各级干部知道，让广大农民群众知道，使广大林农真正关心改革、理解改革、支持改革、参与改革，齐心协力共同推进林改工作。

4、夯实基层力量，严格规范操作。为了更好地摸索出一条符合我县实际，加快林改的路子，我们通过试点先行、夯实力量、创新技术、加强培训，促进了林改工作依法依规，规范操作，提高了工作质量。一是认真开展县级试点工作。20*年6月25日，我县选择城郊乡下村开展县级林改试点工作。通过总结林改经验，制定了《――县集体林权制度改革工作实施方案》，同时结合东林乡山岭村试点工作，形成材料汇编，向全县推广。二是充实基层工作力量。从县林业局抽调8名专业技术干部，充实到相对薄弱的基层林业站，协助外业区划等技术服务工作。结合全县生态公益林护林员调整，从待业的林业院校毕业生中选聘10名熟悉电脑操作的，作为专职护林员充实到基层林业站，参与林改材料的整理录入。三是搞好技术创新。鼓励和支持原林业站站长吴国华同志利用业余时间，钻研开发了林权数据自动处理模块软件，加快了我县林改内业材料整理进度。四是举办多层次、系统化的技术培训班（内容涉及地形图判读勾绘、法律法规知识讲座、林改方案编制、各类表格填写、地理信息系统平台应用以及检查验收等各个方面）。据统计，全县共举办林改培训班10期，培训人员达380多人次，印发林改指导性材料（如《――县林改业务培训材料》、《――县乡镇林改工作队工作提纲》和《――县集体林权制度改革检查验收材料汇编》等）460多份。五是抓点带面，全面推进林改工作。各乡镇先选择两个群众基础好、产权明晰、形式多样的行政村作为示范村，强化内外业质量管理，以点带面，推动其他村林改工作开展。

5、尊重群众意愿，选择合理模式。按照省、市林改的政策要求，结合我县集体林地经营的实际状况，在充分尊重群众意愿的基础上，对改革采取了区别对待的做法。一是对产权明晰、相对独立的林业经营区、生态公益林和83年林业“三定”时核发无误的自留山进行巩固登记。二是对已落实承包、租赁、合作、转让经营的山林，符合林业法律、法规、政策的，予以确认登记；程序不够规范、手续不完备的，在尊重历史事实、依法依规、协商解决、补充完善的基础上，给予确权登记。三是对一些权属存在争议、千米以上无人承包的荒山、城镇建设预留地等暂不进行产权明晰。四是对集体经营的商品林，根据实际林况并充分尊重群众意愿，选择适宜的明晰产权与经营形式。主要有：①划定自留山。对四至清晰明确，小块分散的个私林、农民长期经营的竹林、经济林和集体荒山迹地，划定为自留山，原则上按户划块，面积掌握在全村林地总面积的5-20％之间。②落实单户承包经营。按照个人谁造谁有、集体山林均山到户的工作原则，落实家庭单户承包经营或租赁经营。③落实联户承包经营。对一些集中连片、难以分割的集体山林、荒山迹地以及村民合造、合股共有林，通过公开投标、公平竞争或林地租赁的形式，由若干户（30户内）为单位，推选委托人与村委签定林木林地承包或租赁合同，确定每年或到期采伐时上缴林木承包基数或林地使用费。目前，我县林权区划登记面积63.0万亩，除了24.6万亩生态公益林按原有权属落实承包经营或由村集体统一经营外，其余38.4万亩商品林基本划分为四种经营类型，其中自留山经营6.1万亩、占全县林业用地面积的9.2，承包经营（包括租赁经营）26.4万亩、占全县林业用地面积的39.7，村集体统一经营2.1万亩、占全县林业用地面积的3.1，其他经营（包括转让、股份合作、划拨等）3.8万亩、占全县林业用地面积的5.7。

6、强化自查验收，确保改革质量。为扎实推进林改工作，确保改革质量，我县在林改工作中强化自查验收。20*年7月14日制定出台了《――县集体林权制度改革检查验收办法》，随后，选择东石乡太阳村和富财村开展县级检查验收试点工作。通过补充完善，形成《――县集体林权制度改革检查验收材料汇编》，下发到各乡镇和相关部门，供参检人员学习，以便统一规范操作。同时，成立了以县政府分管领导任组长、县林业局局长和县纪委常委、监察室主任任副组长、4名县直部门副科级领导、1名高级工程师和7名林改专业技术人员为成员的县级林改检查验收组和4个林改检查验收小组。20*年11月初至20*年11月10日，验收组深入全县9个乡镇112个行政村和4个社区进行检查验收，重点审查了96个林改任务村的所有林改材料，抽查了初审材料的整改情况，共走访了干部群众2083人，占验收单位（村、社区）总户数的9.4％；共抽查宗地791宗、面积4.7万亩，分别占验收单位申请登记总宗地数和面积的10.8％和7.5％。20*年11月11日开始，林改检查验收工作重点转入对各乡镇“林改工作责任状”的综合考核评定，主要是查阅各乡镇有关林改工作的文书档案和经费收支情况，并随机抽查两个整改村，对整改情况进行核实。通过考核评定，3个乡镇被评定为全面完成改革任务，6个乡镇被评定为基本完成改革任务，全县林改工作已取得阶段性成效。

二、林改工作主要成效

三年来，我县通过实施集体林权制度改革，极大地调动了林区群众发展林业的自觉性和积极性，促进了农村经济发展和社会稳定，取得了良好的经济效益和社会效益。主要表现为：

1、稳定了山林权属，增强了林农发展林业的信心。通过改革，落实了自留山政策和“谁造谁有”政策，基本实现了“耕者有其山，权利平等”的改革目标；明晰了产权，落实了经营主体，有效保障了林农的合法权益；颁发(换)了林权证，让林农吃了“定心丸”，增强了他们管好自家林，大力发展林业奔小康的信心。林业生产逐渐形成责、权、利相统一的良性发展局面。如石洋乡五蒲村农民郑兴旺，20*年底在县林业局的指导帮助下，投资25.5万元，在自留山和承包的林地上种植木瓜85亩。20*年初步投产，收入5.6万元。今年计划再筹资30多万元，扩大种植至200亩，全部木瓜投产后，每年可稳定收入60万元以上。

2、提高了林农护林防火的主动性，森林资源得到进一步保护。通过改革，广大林农在取得林地使用权、林木所有权和经营权的同时，也落实了管护责任，农村长期以来存在的护林难、防火难等问题得到了有效解决。过去，由于森林资源属于村集体所有，村民护林防火的积极性不高，发生森林火警火灾时，往往是林业干部、乡镇干部和村干部冲锋在前，村民很少自觉上山扑火。改革以后，村民护林防火的积极性明显高涨，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引发的森林火灾蔓延到邻村东阳村界时，东阳村全体在家青壮年村民均第一时间主动赶到了现场扑火，这在过去是很难想象的。据统计，20*年1-11月份，全县共发生乱砍滥伐等林政案件45起，比上年同期减少11.6％，连续三年呈下降趋势。

3、盘活了林业资产，促进了村集体和林农双增收。为确保基层组织正常运转，促进林农脱贫致富奔小康，我们在促进林农增收的同时，注意解决村财增加的问题。首先，通过改革，产权明晰、利益到人，解放了林业生产力，林农敢于投入，舍得投入，愿意投入，从林业经营中得到的收益明显提高，脱贫致富信心更足。其次，通过改革，落实集体山林承包、租赁和转让，村集体可以从林地使用费和现有林承包经营分成和林木转让款中，获得长期、稳定的收入。我县许多村财空白村，通过林改，盘活了林业资产，每年获得3000-10000不等的收入，这些收益，村集体除了用于维持基层组织正常运转外，主要用于村道、自来水、村办公楼等方面的改造。部分村财收入较多的村，还加大了农村文化、医疗卫生、教育、养老等方面投入，促进了农村社会的和谐发展。

4、激活了林业经营机制，加快了山区资源优势向经济优势的转化。为了确保林改成果与市场经济发展的有效对接，针对目前存在的农户发展林业经营规模偏小、经济效益无法得到发挥等诸多问题，我县按照“稳定体制，放活机制”的思路，积极引进林业加工企业，开发山区优势资源，同时鼓励企业以联办或定向收购等形式建设原料林基地。既让广大林农增加了收益，又解决了加工企业有资金、有市场、无原料的问题，实现了双赢，促进山区资源优势向经济优势的转化。以我县20*年引进的竹浆粕项目为例，该项目依托我县和周边地区丰富的竹林资源，年加工竹浆粕2.5万吨，年需竹材原料几十万吨，项目投产后，每吨竹子的市场收购价可达400元左右。据推算，仅此一项，可带动农民人均增收450元，户均增收1800元，并可带动交通等相关产业的发展，经济和社会效益显著。

5、缓解了农村长期矛盾纠纷，促进了农村社会安定稳定。我县在整个林改实施过程中不回避矛盾，不绕过困难，严格落实“谁造谁有”政策，稳妥地处理历史遗留问题，有效地化解或缓解了农村长期存在的矛盾纠纷，促进了农村社会安定稳定。如北山村林农雷春美1992年向村里租赁一片500亩的山场进行造林，由于该山场遗留有原来村里的部分林木，后来村里未按合同执行，双方引起争执，一度影响该村林改工作开展，该造林户也多次向县林业部门反映。后来，经林业部门实地调查核实，理顺了双方的利益关系，将分成比例由7:3调整为6:4，重新签定了合同，村里满意、造林户满意、群众也满意。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我县集体林权制度改革工作还存在一些问题和不足：一是全县尚有30067亩商品林未明晰产权关系，特别是我县存在2*79亩争议山林有待调处登记；二是县界勘定时我县石洋乡1799亩山林被划到邻市行政辖区内，其中，该乡水头村村办林场全部被划走，群众反映强烈；三是许多村在宗地区划上，存在区划面积过大、联户登记户数偏多的现象；四是配套改革工作滞后，影响改革效果。

三、下一阶段工作思路

我县集体林权制度改革工作虽然已基本完成，但许多工作尚待进一步完善，林改的质量还有待进一步提高。下阶段，我们将进一步加大工作力度，抓好整改落实，巩固林改成果，提高林改效益。

一要加强林权发证工作。在完成检查验收的基础上，再次组织技术人员、包村干部和村民，对林权申请材料进行复核，确保在发证过程中切实做到不错、不漏、不假、不重。

二要继续加强组织领导。两年内机构不撤、人员不散、工作不停。进一步深化改革，巩固改革成果。进一步发动广大林农群众，认真总结林改中成功的作法和经验，不断完善欠妥之处。用发展的思路、改革的方式、创新的思维，在前进中解决问题。

三要建立林权管理交易平台。以集体林权制度改革工作机制为基础，组建县级林权管理交易工作机构，履行林权登记、变更、交易等管理职能，为森林资源转让、流通、管理提供服务平台。

篇11

（二）完善基础实施建设。全年计划实施6个重大项目，总投资412万元，到目前为止已经完成5个项目，剩下一个项目在本月16日已完成招投标工作，近期能顺利实施。主要是：一是维修改造村部；二是维修改造义安小学及公办幼儿园；三是建设湾里绿源休闲文化广场；四是维修河堤、小农水灌溉水渠；五是新建沼气池；六是争取到一个公路建设项目，即石圳公路项目，全程约3.6公里，总投资约108万元。该项目完成后，可实现组组通水泥公路。

（三）抓产业促发展。脐橙、花卉苗木是村的两项主导产业，脐橙面积4000多亩，人均两亩多，花卉苗木1200多亩，为进一步发展壮大这两项产业，我们做了以下几项工作：

1、进一步扩大种植规模，今年新增脐橙面积500亩、花卉苗木面积300亩；

2、提高种植水平和技术，今年新成立了技术服务中心，购置了相关教学设备，聘请了专家为果农授课和高级林艺师到花卉苗木基地进行现场培训指导；

3、通过多渠道融资方式，为产业发展提供资金保障，今年为产业发展新增贷款700多万元，贴息近60多万元；

4、建立了一套较为完善的管理、服务、销售机制，主要是脐橙产业合作社、花卉苗木产业合作社、技术培训中心、信息营销服务中心、农资配给服务中心，灵活地运用了“协会+基地+农户”和“企业+合作社+农户”的经营模式，为果农、花农的产、供、销提供全方位服务，特别是销售环节，今年取得了重大突破，果农有了更大的话语权，今年脐橙的平均价格在1.5元/市斤，比去年上涨50%以上。

（四）做好贫困家庭帮扶和农村教育工作。全村五保户4人，低保户86人，计生困难户2人，贫困学生4人，优抚对象2人，合计98人，是我们平时关注的重点对象，都接受了不同程度、不同方式的帮助。其中协调解决低保户2户集中建房，免费提供住房11户，大病补助2户，送现金、家用电器、衣物食品等62人次，春节和“七一”走访困难党员和困难户16户。投入了40多万元资金对义安小学教学实施及公办幼儿园进行全面改造，在“六一”和教师节分别走访了、义安小学，捐赠了4000多元现金和118本《中华经典美文》书籍。

（五）做好矛盾纠纷调处工作，确保社会和谐稳定。到目前为止共受理矛盾纠纷32起，已调处好30起，还有2起正在调处中，基本上做到小事不出村、大事不出镇，从未出现群体性上访和越级上访事件，群众事务26起，帮助群众解决疑难问题106次，获得了群众的一致好评。

（六）若干意见的宣传及土坯房维修改造工作。印发了若干意见宣传材料，一户一册，开展了以“永远热爱党、永远跟党走”为主题的宣讲活动，村民们了解了新的经济形势，了解到了赣南苏区的重大发展机遇。土坯房维修改造工作是我们当前重中之重的工作，经过深入细致的调查，全村有土坯房142栋，涉及农户218户，其中空心房36栋，现已完成维修加固土坯房12栋，正在新建改造土坯房43栋。

二、近期工作计划

（一）认真组织村干部、全体党员、村小组组长学习好、宣传好、惯彻落实好党的十精神，作为当前首要政治任务来抓。

（二）继续做好土坯房改造工作。

（三）争取石圳公路圆满完工。

（四）维修好全村的小型农田水利设施，为明年春耕生产做好准备，做好护林防火工作。

（五）加大排除力度，消除安全隐患，维护社会稳定。

（六）查缺补漏，确保全年“三送”各项工作的完成。

三、几点体会。通过一年的“三送”工作，浅谈一点个人体会：

（一）加大“三送”工作的宣传力度，使广大群众真正懂得“三送”工作的具体服务内容。

（二）适当提高农村危旧土坯房改造（新建房屋）的占地面积标准。

（三）“三送”干部始终要坚持人民群众利益无小事的原则。

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自2011年我局被确定为全省气象部门第二批 “廉政文化”示范单位以来，我局党支部认真组织，干部职工共同参与、密切配合，结合全市廉政风险防范管理工作会议精神，组织开展了多项活动，促进了我局党风廉政建设和政行风建设的深入开展，现将工作推进情况做如下汇报：

一、工作进展

（一）成立了廉政文化建设领导小组，制定了2011年纪检监察工作计划、宣传思想工作计划、整治和建设经济发展软环境实施方案、党风廉政建设实施方案、廉政风险工作实施方案、深入开展创先争优活动工作要点等。制定了**市气象局《党风廉政建设责任制考核办法》、《领导干部“一岗双责”制度》，《廉政监管风险防范管理工作考核办法》，修订了《考勤制度》及《绩效工资考核办法》，严格执行 “三人决策”制度。

（二）在公共阅览室开辟了反腐倡廉专栏，订购了《浪淘沙》、《中国纪检监察报》等报刊，方便大家共同学习，讨论。组织观看了杨善洲同志先进事迹报告会实况录像。参加了全国党建知识竞赛；5月27日，参加了全市“创先争优”活动窗口单位现场观摩会。采取定期开会制度。我们班子每个星期一都开例会。互相沟通分管工作完成情况、遇到的困难和职工的思想状况等，探讨解决问题的办法，需要谈话的进行谈话，需要关心的进行关怀，广泛听取不同职工的意见，合理采纳他们的呼声，并果断作出决定。进行党务公开、政务公开、机关事务公开。

（三）参加了全省2011年基层台站理论骨干培训班；组织全体干部职工观看了《反腐倡廉之窗》；学习了气象部门反腐倡廉警示录（三），使广大党员干部受到了一次震撼心灵的警示，增强了做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。班子成员庄严宣誓：“忠于党，忠于人民；坚持公平，坚持正义；诚信做人，诚信做事；不怕吃苦，不怕吃亏；为党分忧，为民解难”。

（四）结合“创先争优”活动，优化队伍，转变作风。

1．对退休老干部们进行了新春佳节慰问和走访活动。在慰问和走访过程中，局领导向退休老干部们表达了**市气象局党支部的亲切问候和良好祝愿，并送去了节日礼物。

2．清明节，联合建工街道长生社区，到森林防火责任区帽儿山开展了以“创先争优，从我做起”为主题的爱山护山活动。向游客们发放了护林防火以及气象知识宣传材料，并清理了景区内的白色垃圾。

3．开展以“千名机关干部帮扶千家贫困户”为主要形式的“双千”活动。慰问了所帮扶的建工街道长新社区的贫困家庭，并分别送去了20斤豆油和一箱牛奶，表达了对贫困户的殷殷关怀之情。

4. “ 3. 23”世界气象日，开展了全方位的宣传活动。一是举办业务经验交流会。与民航气象台的业务人员进行了座谈，深入的探讨和交流了业务工作中的问题和经验。二是开展送气象科普知识进农村大集活动。现场发放春播期、春季防火期天气趋势预报及气象科普知识等材料，2000余份，给村民详细讲解防雷减灾和天气对农作物的影响等方面的知识，接受农民朋友的各种天气咨询，为农民春耕备耕带来“及时雨”。三是开展广场宣传活动。联合州气象局在时代广场，通过设置拱门，搭建宣传展台，施放氢气球并悬挂标语条幅等形式进行宣传。活动发放《中国气象报》3.23专刊、气象法律法规等材料共3000余份，并组织首席预报员和防雷专家向群众讲解气象灾害及其防御知识及气象科普知识。四是设立气象局开放日，迎来了数名群众前来参观。

5．开展汛前自查。宣教月期间，同时也是汛期前最后一个月，为确保汛期各项业务万无一失，我局开展了汛前最后一轮自查，通过前期落实的岗位职责，做到了五到位，即“认识到位、工作到位、责任到位、措施到位、落实到位”受到了省局业务处讯检组一致好评。

6．开展“5.12”防灾减灾日系列活动。为建工小学、长生社区送宣传海报各1000份；在时代广场搭建宣传展台，设置宣传板，向广大市民宣传讲解防灾避险知识；会同**州气象局，开展违法制氢、用氢隐患排查治理活动。受到了广大市民的欢迎。

7．开展“举党旗，颂党情，坚定信念跟党走”庆祝建党90周年系列活动。在全市“创先争优”活动中，全局党员做出公开承诺；“五四”青年节来临之际，党、团支部开展美化家园义务栽花、植树活动；参加了全市“举党旗，颂党情，坚定信念跟党走”主题演讲赛和合唱比赛，充分展现了**气象人的精神风貌。

8．积极开展以机关单位包学校、包社区、包农村、包企业为内容的“一包四”活动。为建工小学的建筑防雷接地设施、旗杆、远程教育系统、以及教学楼的避雷带进行了无偿防雷检测，保障全校师生安全度过夏季雷电多发期。

9．局班子转变服务方式，到农场、基地、农村调研。改变从前我们有什么就服务什么的理念，转变为老百姓想什么、盼什么、需要我们做什么，我们就积极主动研究什么、服务什么的服务理念。

（五）根据我局实际开展特色工作。制定了《廉政风险工作实施方案》，全面启动廉政、效能风险管理工作。从查找廉政效能风险上下功夫，从建立健全机制上做文章，优化工作流程，做到风险定到岗位，制度建到岗位，责任落实到岗位。主要围绕“权、钱、人、物、责”的管理以及“庸、懒、散”等问题，确定了廉政风险点4个，效能风险点4个，将廉政、效能风险防控制度规范化，通过局务公开栏进行公示，主动接受职工和社会监督，实现阳光操作。

二、今后工作方向

在全局干部职工的不懈努力下，我局廉政文化建设工作进展良好，今后我局将逐步完善责任追究机制、逐步提高精细化服务水平，继续加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的长效机制建设，加强与兄弟单位的交流沟通，学习好经验、好做法，积极探索新形势下廉政监管和效能风险防范管理工作的新路子、新方法，共同推动廉政工作迈上新台阶！