工程造价相关问题范文

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中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

引言：

工程造价的预结算审核工作是施工企业降低投资，是合理确定工程造价的重要方法和必要手段，是国家对工程建设进行预测、决策、宏观调控的手段。工程造价的计价方法是《建设工程施工发包与承包价格管理暂 行规定》中规定了现行的招标工程的标底价、投标报价和施工图预算的计价方法通过对建筑工程造价预结算进行认真、细致的审核和检测，及时发现和纠正施工问题，使之更加科学有效地做好工程造价，达到使有限的投入发挥最大的效用的目的。

1.工程造价预结算审核中存在的一些问题

1.1偷工减料，项目所使用的材料减少了但是价格却不减。在工程施工中，工程材料的价格通常是在定额中制定的，而且实际上却是需要依据市场价格来进行调整的，这些材料差价也是工程施工价格与审核当中的主要内容。但是，在工程施工过程中，工程施工单位通常使用各种手段来避免材料差，例如在施工材料的使用上，以不符合规定的充替好的材料，或者对于改变或者取消的工程项目不进行上报，从而造成了施工造价的虚增。

1.2有的工程施工单位对于土石方工程和其他零散的工程不使用定额价格，而是采用议价，从而容易出现工程虚价的问题。

1.3使用一些名目抬高工程的造价，例如有的施工单位抓住工程项目要求赶进度的情况，强加赶工费；而在工程施工的过程当中，涉及改变设计时，也同样会以各种条件收取改变的费用，而且对于需要缩减的变更却通常不予减少。

2.工程造价预结算审核的重点

工程预结算的审核，是在施工图的基础上结合施工合同、招投标书、协议、图纸会审纪要、工程变更签证、现场经济签证以及地质勘查资料、隐蔽工程验收记录、材料设备价格签证等工程竣工资料，按照相关的文件规定进行计算核实，通过审核能有效避免多算、漏算、重算，提高预结算的准确性、真实性。审核的重点主要包括：

2.1 工程量的审核 工程量是编制工程结算最基础的数据，工程量的不实，就会导致整个工程造价不实。审核工程量的重点应放在占投资比例较大的分项工程及容易重复计算的工程，如基础、砖石、钢筋砼结构等。在审核过程中首先要熟悉施工图纸及工程量计算规则，分清各分部计算范围，例如（1）砖石工程中基础与墙的划分（2）梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算。分清各分部的限制范围；如层高大于3.6米时，现浇构件可取支模超高增加费。对现场签证的工程量审核应根据实际情况核实，审核签证内容是否与合同中包干费中的内容重复，做到实事求是、合理计量，不能见有签证即给与计量，杜绝和防范不实际的开支。

2.2 所套定额审核 工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，不能随意提高和降低其形式和内容，审核所套定额事，主要审核定额的合法性，定额子目包括的工作内容，工程项目有否重复套用，如块料面层下找平层，沥青卷材防水层的冷底子油等，另外定额主材价格套用是否合理，所使用的主材与计价表的主材的价格不同时，依据有关文件和计价表的规定执行，材料价格应当按原基价计入直接费，差价部分另外在取费中作为主材差价另计，否则多计算综合费。对换算的定额单价的审核，要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？换算的方法是否正确？这都会影响工程造价的准确性。

2.3 严把材料差价关 材料价格的高低对工程造价具有重大的作用，应依据国家颁布的建筑、安装工程材料定额标准，对施工单位的材料价差进行认真审核。对国家无明确规定的材料价格，由于市场价格不统一，要直接审查施工企业的原始票据，同时要搞好市场调查，特别是装饰材料，大多单价较高，更应加强审查的力度。

2.4 费用的审核 取费应根据当地工程造价管理部门的文件及有关规定，结合相关文件如合同、招投标书等确定费率。审核时应注重①执行的取费表是否与工程性质相符及取费文件的时效性。如新扩建的工程不能套修缮工程的计费表；②所取的各计费费率是否正确；③施工企业的取费级别或所属建筑类别是否与取费表的计费相符；④价差调整是否符合文件规定；⑤对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时应注意变更或新增项目是否同比下浮等。

3.预结算审核的基本步骤

现行的工程结算审核制度要求通过业主、社会审核机构、政府部门层层把关，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，合理地确定工程造价，以最大限度地实现企业的经营目的。但是，工程预结算是一项政策性、专业性很强的工作，从工程量的校核到套用定额单价的合理性，从签证单、竣工图到现场勘察的准确性，工作十分繁琐、复杂，延续时间较长。预结算审核的基本步骤包括：

3.1施工合同等文件的重要性

对于结算工程，首先是充分了解施工合同、补充协议和招、投标文件的相关条款，先确定合同价款的结算方式和计价、调整方法，才能进行下一步计算工作。

3.2熟悉建筑工程施工图纸

图纸是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读，了解预期结算的内容包括土建、安装、设计变更及建筑工程签证等。

3.3选择合适的审查方法，按相应内容审查

由于建筑工程建设规模与繁简不同，施工方法和施工企业情况不一，所编制建筑工程预结算繁简和质量也不同，因此需选择适当的审查方法进行审查。例如：在审核单价是否合理时，对直接套用定额单价的审核，首先要注意采用的项名称和内容与设计图纸标准是否一致，其次工程项目是否重复套用。如安装工程中的设备安装子目，施工单位漏报设备价格时往往说是业主漏项，但实际上设备是整套采购的，在计算安装定额时就应包含设备的价格，不应重复套用制作定额。对换算的定额单价的审核，除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的哪部分，换算的方法、系数是否准确。对补充定额的审核，主要是检查编制的依据方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单是否合理。

4.针对工程造价中预结算审核存在的问题所采取的措施

对于工程造价中预结算审核存在的一系列问题，我们必须要加强对预结算审核工作的监督和管理力度，采取相应的措施解决问题。国家要不断完善工程造价中预结算审核相关的法律法规制度，同时还要注重提高从事工程造价和预结算审核工作的人员的业务素质和思想道德素质，从而提高预结算工作的工作效率，提高工程造价的管理水平。我们对此提出了以下解决措施：

4.1实现工程造价的科学合理化。在进行工程造价的预算工作时，我们要严格遵守合同内容，把施工图和完工图进行比较，实现二者的一体化，深入落实和审核每一项工程费用，避免对商务标和技术标的费用的重复计算。在工程造价的结算过程中，要依据所有的材料和资料进行认真核实，避免多算、漏算现象的发生，从而提高预结算审核工作的精确性。

4.2加大对工程量的审核力度。工程量是工程造价的最基本资料，工程量的真实可信度直接影响到整个工程造价结算工作的准确性。我们应该把审核工程量的重点放在那些大型的工程上面，这要求我们在审核过程必须实事求是，不能虚报、漏报。

5.结束语

工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

1建筑工程造价管理现状分析

目前在我国的工程造价管理上，还普遍存在着挂念陈旧的问题，对工程造价没有一个科学全面的认识，没有对整个造价过程进行一个动态的分析，在造价管理与控制中没有实行动态的整体性的管理。随着我国市场经济的不断完善，市场调节已经在经济上起到了重要的作用，市场材料的价格是波动的，工程造价的费用也应该随着市场的波动而波动，市场在工程造价管理上起着调节的作用，所以工程造价的管理也应该是动态的管理。但是市场调节不是万能的，它具有盲目性和滞后性等制约因素，所以不能完全依赖市场来调节。这就需要政府采用宏观调控手段对工程造价进行合理干预和制约以保证房产市场的稳定。但是，由于受传统观念的制约，很多地方市场经济观念淡薄，以至于政府过多了动用了行政手段来对工程造价进行干预，由于政府沿用陈旧的方法进行调节，和市场脱轨，就导致工程造价管理失去时效。例如用行政指令代替市场规则来招标，实质上变成了政府定价，由于各类法定的定额测算只考虑了静态因素，致使国家定价和实际费用之间差别太大，从而使招标机制不完善，地方保护主义严重，或者建设单位的不合理压价，都使投标招标失去了竞争性和公正性。

2工程造价管理中存在的问题

工程造价管理中，常见的、较严重的问题就是概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象，导致这一结果的原因有多个方面。

2.1 对成本管理的认识不足

成本管理是工程造价管理重要的一环，可在实际中往往得不到足够的重视。首先，成本管理没有专门的部门负责，大多由财务部门“兼理”，成本管理缺少系统化、专业化。其次，片面的认为成本管理就是工程造价成本，应当由工程预算等部门承担，在成本管理意识上延续财务成本管理的概念，导致成本管理难以实现“全成本监管”。第三，成本管理的程序不够健全，对于目标成本等管理只是停留在概念阶段，未实施有效、可行的管理方法与手段，每个环节的成本管理都不够清晰、明确，成本管理目标含糊。第四，成本管理体系不健全，发生人员调换、流动时，原有工程开发的经验无法有效的利用，工程造价管理的档案管理工作滞后。

2.2 对工程决策阶段的造价管理不够

工程决策阶段造价管理意识淡薄，最常见的是忽视了投资方案的选择对工程造价管理的影响，对工程实施的合理性、科学性考虑不足，导致了投资效益的低下。一方面在工程申请立项阶段，为了达到某种目的而不管工程造价设计是否合理，盲目的压低工程概算。另一方面，工程决策阶段的造价设计太过粗糙、过于肤浅，无法反应工程实施的真实成本状态。如设备、材料的价格虚报、瞒报，导致施工时设备、材料成本严重超出预算，影响度工程效益的评估。

2.3 对工程设计阶段的造价控制不严

对设计阶段的工程造价控制的太过粗放，首先。设计人员过于重视工程的质量等方面的设计，却忽略了技术手段与经济效益的统一，无法实现最优化设计。其次，工程设计中工程量的错算、漏算问题严重，致使工程造价管理难度增加，无法有效的掌控工程成本。再次，由于工程设计的不够深入，当受到自然因素等客观因素的影响时，易发生工程变更，导致工程量增减问题，致使工程量设计不准确的现象频出。例如在某基建安装工程的施工中，由于对自然因素考虑不足，导致户外施工正赶上雨季，因此耽搁了工期，增加了人工等费用，最终超出预算两千多元。

2.4 对工程造价的监管不足

工程造价管理的监管力度不够，首先，在发生工程变更等对工程造价产生严重后果的情况时，缺少相应的责任制约，对造成的损失无相应的人员或部门承担，致使工程预算、设计阶段难以受到重视。其次，在发生工程结算高出工程造价中的活动空间充分，监管力度松散，有时甚至是故意放任，致使结算时抬高工程造价现象严重。再次，对工程中的错算、漏算问题监管不严，存在少人管、无人问等现象，致使发生的问题无处理、不解决。例如，2004 年某配变小区建设确定正式估算价为16.5269 万，投标人自主报价后结合投标评审，一公司以14.6725 万得标。工程结算时发现招标方发放的正式预算中有一子目套用错误，导致该项预算款高出1 万多元，最终该工程结算以合同为准，导致工程方受到损失。

2.5 决算中存在的问题

决算时，巧立名目，高估冒算现象严重，致使工程造价虚增。首先，表现在工程量计量不按规定执行，决算时定额单价只调高不走低。如在材料差价中忽略负差只找正差，致使工程造价抬高。其次，巧立名目抬高工程造价，如工程提前完工，设立赶工费。又如在设计变更上做文章，对该减的不减，对该加的、不该加的只会多加。再次，在工程量、金额计算上下功夫，混淆数字式、小数点后移、“不小心”计算错误或重复计算式等，总之会增加工程造价抬高现象发生几率。

2.6 工程变更难以控制

工程变更一方面受客观因素的影响，一部分却和“人为”有很大关系。首先，工程档案管理的不规范，导致合同的管理缺少规范化和系统化。如一些跨分期、跨科目的大合同签订时缺少对工程造价控制的考虑，导致合同执行时成本拆分问题突出，错误频出，合同的签订质量难以保证。其次，工程变更的时效性强，预算难度大，变更发生前难以掌控，对资金管理带来了很大影响。

3 解决对策

3.1 健全工程造价管理体系

健全的工程造价管理体系是工程造价管理高效实施的保证。首先，设置专管部门对工程造价管理实施系统的、科学的规划，加强工程造价管理实施的效益。一方面制定和完善工程造价管理制度和办法，使工程造价管理有规可依、有法可循。另一方面，加强对工程造价档案的管理，使工程造价管理中的不足和经验得以客观的反应、保存，方便以后工程造价管理的查询、分析和研究，为工程造价管理的更加成熟创造条件。其次，协调工程造价管理部门与其他部门的关系，使各部门的配合更加默契，确保工程造价管理标准和指标的良好传递及衔接、配套。再次，健全的工程造价管理体系确保了工程造价管理的科学性、专业性，减少了等不良现象的出现，利用规范的手段维护了工程造价管理的效果。

3.2 加强工程造价管理的系统化

工程建设的整个过程对于工程造价管理的效果都有很大影响，在进行工程造价管理时，首先要加强设计阶段对于工程造价的管控，严格执行工程预算，对工程造价有较大影响的变更必须经过相关部门严格的审核、批准后方可执行。对擅自变更设计、增加投资等行为严厉追查、坚决处理，对于相关责任人及部门加大查处力度和查处范围。其次，加强工程招标管理。对于合作方提供的工程造价概算认真分析、慎重考核，确保工程造价切合实际、合乎情理，确保投标过程的公平、公正、公开。再次，对于工程预算、决算环节加强管理，对于预算环节混乱、含糊的现象加强整治，对于工程决算环节严格依照合同执行，对于决算中存在的虚报名目等不良现象一经查出，严肃处理，加强预算、决算过程中的监控力度。第四，完善工程造价咨询业务的管理，一方面重视咨询工作的科学性、技术性，设计合理的咨询管理体制。另一方面重视咨询人员业务能力的培养，提高咨询效果。

3.3 加强工程造价管理人才的培养

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引言：

造价审计工作的本意是通过控制造价提高工程建设的效益，但是在实际造价审计中，由于审计人员的水平和审计制度的约束，工程造价审计过程中存在一些问题，从而影响了工程建设的效益。

1、分析建设工程造价审计工作中的常见问题

1.1签订的合同与招标文件不符

招标文件是通过资格预审并有意愿参与投标的承包单位，向发包商介绍自己对本项目的建设思路、造价以及工作安排等相关内容的文件。根据国家相关法律规定，要约内容的实质是有关合同的价款、履行期限、违约责任，这些内容是不容许变更的。但是在实际的情况中，普遍存在发包商迫使承包商变更要约内容，比如：在招标文件中规定工程款是据实结算，但是在与发包商签订的合同中，承包商却在工程款上向发包商提供优惠。这种现象不仅破坏了建设工程市场和招投标的规定，还会诱发豆腐渣工程，滋生腐败。

1.2施、竣工图纸分辨不清

施工图是在施工前设计的关于项目总体布局、外部形状、内部结构、装修风格、施工工艺要求等多方面的图样。竣工图则是在施工完成后承包方根据工程项目的具体建造情况绘制的，并盖有承包方和工程监理方印章的图样。施工图准确具体地反映了工程施工工艺、预算以及施工组织方案，是工程施工的依据。竣工图的重点在于表现出工程的实际建造情况。在施工过程中经常会发生更改施工的情况，按照规定，承包方要在原施工图上注明变更的部位以及变更后的情况，或者重新绘制竣工图，但是有些承包方既不在原施工图上标注变更，也不绘制竣工图。

1.3未按程序进行现场签证

在施工过程中遇到问题需要报批的情况，但是由于报批流程需要时间，所以可以由现场负责人在施工现场核对报批的工程量签字确认。除了现场负责人，也就是承包方签字确认后，其他三方，即发包工程部、预算部以及监理单位，要在一周之内办理好现场签证，特殊情况可以向后延迟一个星期。然而在实际操作中，承包方和发包方有可能不会按照规定流程进行。

1.4监督不严、风险加剧

工程造价审计具有很高的主观性，并且存在造价审计人员发表不正确的审计意见的情况。一般工程造价工作是由审计机关委托工程造价审计中介机构完成的，但是在审计过程中，审计机关没有对工程造价审计中介机构的审计工作进行监督，所以在这个过程中极容易发生审计风险。

2、提升建设工程造价审计工作质量的对策

2.1重视对项目前期审计工作

前期审计工作包括建设工程的设计、招投标的过程以及合同的内容，严格控制前期审计工作，可以有效提高造价审计的质量，提高工程的效益，其原因有两点：第一，建筑工程设计阶段的水平决定了施工阶段的施工组织和管理，如过设计方案科学合理，在施工阶段实行的时候也会降低问题的存在率。第二，建设工程的招投标文件内容包含了具体、全面的建设工程的造价计算依据，对造价成果有着决定性的影响。在审计前期能够设计科学的造价计算依据，就可以降低造价审计过程中存在的风险。

2.2保证送审资料的真实完整

结算资料送审的流程：首先承包方要将结算资料按照一定的分类依据分别装订，然后将该等资料送于建设管理部门审核，最后如果通过审核之后才能报审，如果没有通过审核要重新校正并装订。建设工程审计部门要按照规定流程和要求对该等资料进行审查，以保证送审资料的真实性和完整性，严禁补签的现象发生，一旦发现这种违规现象，要及时给予处分。建设工程审计部门的审核一方面是给予承包方和发包方压力，迫使他们及时整理资料，并且对资料的完整性有一定的要求；另一方面是避免承包方和发包方造假，对工程项目的施工进行监督，以确保项目工程造价审计工作的顺利进行。

2.3对重点环节审计措施

工程量的审核。工作量的多少与工程造价的多少有着直接的联系，也是工程造价审计的重要依据。审计方法有很多，常用的方法是根据承包方提供的竣工结算资料，当然要提前对资料进行审核；还有就是可以将相关的软件和竣工结算资料相结合作为依据。在项目工程中，有一些特殊的部分要重点审核。

取费标准的审核。工程造价管理部门在文件中明确规定了工程造价的取费标准，但是在实际中，承包方和发包方会在文件规定的范围内进行造价变动，并且在招投标文件和施工合同中也会标注出来。审计机关要对文件中的造价取费进行严格地审核，一是要审核取费标准是否符合规定，二是审核文件上的造价取费和当下工程造价管理部门颁布的文件中的取费标准是否一致，因为取费标准会随着市场情况的变化而改变。

材料价格审核的。材料费用在工程造价中占有很大的比例，不同部位的建筑施工对材料的需求也不同，一般工程需要的材料分为甲供材和乙供材、主材和辅材等，其中主材料的价格对工程造价的影响最大，所以要对主材料进行重点审核。工程的建设时间较长，一般在6个月至2年之间，在这段时间内，材料的价格会发生改变，所以要将这种情况也纳入工程造价审计的范围内。既要审核材料是否符合施工要求，又要对材料的价格与当地造价管理部门颁布的材料价格进行对比，以找出差异，同时还要根据招投标文件和施工合同，审核材料价格是否合理。

定额套价的审核。工程造价审计也要对施工的人工、材料以及物件进行限制，并且要给出合理的标准。工程建设产品的价格要按照国家规定的标准制定，审计机关可以从以下三个方面入手进行定额套价审计：第一是承包方和发包方套用定额单价；第二是承包方和发包方对定额单价进行换算；第三是承包方和发包方补充定额单价。

2.4建立和完善相关保障制度

一是由于工程造价审计的专业要求较高，完善相关的法律法规可以更好地对工程造价审计进行规范，以加强审计的法律性。

二是要加强对审计队伍的管理，可以重点从以下三方面着手：完善审计队伍的专业结构，也就是投入具有不同建设领域知识背景的专业人员，对审计人员进行职业资格考察和检验，以确保其可以胜任工程造价审计工作；完善审计人员教育制度，也就是继续对审计人员进行专业培训，以能够跟得上时代的发展和新技术的要求；完善审计人力资源管理和利用制度，也就是审计机关聘用社会中介组织的审计人员参与审计工作，但应注重其中的风险。

3、结语

工程造价审计对于工程效益有着重要影响，所以要重视工程造价审计工作。工程总价审计对专业要求很高，而且在实际操作中容易出现一些问题并且存在一定的风险，不管是对承包方、发包方，还是审计人员的管理和利用，都要进行严格地监督，并且要对每个环节进行严格把关，以提高工程经济效益。

参考文献：

[1]李立宁.建设工程造价审计存在的问题及对策[J].山西煤炭管理干部学院学报，2010-08.

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Abstract: the cost control of construction project management is a dynamic process, the whole construction process and throughout the project. Therefore, in the actual operation of the process, have a certain understanding and grasp of the existing problems in the project cost in construction, at the same time, take effective measures to ensure that the project cost is reasonable and scientific. This paper mainly carries on the thorough analysis to a series of problems existing in the process control of construction cost, and puts forward effective control strategies for engineering cost.

Keywords: construction; project cost; control; problem; strategy

中图分类号：TU723.3

在建筑工程造价的控制方面会设计到很多方面，因此是一项很复杂的系统化工作，而工程造价的控制成效对建筑工程项目所产生的经济效益具有重大影响；并且从另一方面来讲，也是施工单位对其工程造价在控制技能与水平上的客观性认识。所以，一定要对建筑工程造价的控制因素有正确的认识，然后在此基础之上才能做出有效的控制策略。

1建筑工程造价在控制过程中面临的主要问题

1.1建筑工程在造价资料方面没有实现平台共享

当前，我国在有关工程造价的管理资料整理与收集方面还没有较为完善的制度。已经竣工的工程项目，所以对工程的造价人员而言，其工程的有关造价资料的整理与收集具有重要的借鉴与参考意义。但是我国在工程造价资料的分享上是极为有限的，其中很大一部分资料是只有工程的造价人员个人拥有的。可见，工程造价师在占有工程相关造价资料的同时，没有对这些资源进行互相交流学习，因此在某种程度上造成了资源的严重浪费。

1.2工程计量不符合工程的真实造价

工程计量通常是在整个工程结束之后进行的，在监理对工程质量进行认可，并且保证工程的数量真正符合实际施工情况，这样监理就可以进行签证计量，最后在报到相关的项目部门得到批准。然而在工程项目的实际管理当中，通常是由建设单位的工程项目部门来实行项目管理，但其中也有个别的员工不重视相关的管理原则，并做出违反规章制度的行为，甚至还会出现私下与监理沟通为建设单位进行计量支付的行为。这样一来，工程计量就无法对工程建设的进行真实的反映，同时失去了对其工程造价的重要控制作用。

1.3工程造价的相关控制管理机构过多

建设单位、银行、施工单位都与工程造价具有紧密的联系，并且这些参与方的反映也同样会给工程造价造成很大程度上的影响，最终造成工程造价失控的局面。而实际的施工过程实质上就是要将图纸设计变为建筑实际的过程，可以说这个阶段为建筑工程造价的开展提供了更加可靠的资料信息，有利于实现对工程造价的控制。但是在具体的施工阶段，有关工程造价的咨询单位一定要做好签证的把关工作。由于建筑工程一般具有较长的施工周期，所以一定要对整个施工过程做好记录，也就是做好签证工作，从而为工程竣工后的价款结算与索赔事项提供有效的依据。除此以外，有关工程造价的咨询单位还要防止施工单位利用不实的理由，谎报虚报。因此，造价咨询的工作人员一定要对能够描述的数量级部位等进行清晰、准确的记录，与此同时还可以利用摄影、相机等辅助工具，有效防止在工程结算过程中出现错算、漏项的现象。

1.4建筑施工中在设计上具有很强的随意性

任何一项工程项目都要与有关投资方进行深入的研究之后，来决定其可行性，因此在实际施工的每个阶段都要将其实际工程造价控制在预订额度的范围之内，并且还要做好充分的准备，保证其实施的合理性，实现对真个施工过程的有效监督。然而在实际操作的过程中，部分建设单位没有充足的准备，并且在项目开工上急于求成，因此在建筑标准、投资额度以及设计方面没有充足的时间来制定切实可行的具体措施，就只能在项目实际施工当中视情况而定。在这种施工情况下，就无法对工程施工变更的可行性与必要性进行有效的管理监督，这主要是因为其更改可能造成的损失没有相应的责任制度来承接。

2控制建筑工程造价的有效策略

2.1 投资决策阶段工程造价控制

投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽视的阶段。项目投资决策即可行性研究是选择和决定投资行动方案的过程，即立项的科学性、经济性、适用性。是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。认真做好建设项目的可行性研究，减少决策的盲目性，对建设工程造价的合理控制是十分重要的。因而投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要依据，它直接影响到财务评价结果的可靠性和准确性。

2.2施工设计阶段工程造价控制

当项目投资决策确定以后，设计阶段就是控制工程造价的关键环节。设计阶段控制工程造价会使控制工作更主动。

实际决定工程项目投资多少，在设计阶段就已确定。所以无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用，投资控制方面看，设计阶段工程造价管理工作不但必要而且很重要。在设计过程中，造价工程师可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。根据设计的进度，同步地对钢材的用量、砼用量进行测算，发现浪费及时修改设计，将影响工程造价的主要建筑材料控制在合理指标内；对装修材料的选用进行性价比的测算，控制在性价比最优；在水电设计方面，对水电系统的设计方式及水电材料的选用进行实施的测算监控，控制在经济合理的范围。

推广限额设计，按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计；控制技术设计和施工图设计的不合理变更。

设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。设计阶段的造价控制具体操作起来虽然很难，但它确是真正体现了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，达到控制造价的目的。只有真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中。

2.3招投标阶段工程造价控制

实行工程招标投标是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要兴措施之一。建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。推行工程招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响。

在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。建设部第107号部令了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，明确指出在招投标中采用提供工程量清单。这就要求建设单位在进行招标工作时，在招标文件中不仅要包括通常的内容如招标须知前附表、招标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等，还必须提供工程的工程量清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分。

建设单位在招标文件中提供工程量清单时，是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。根据得出的工程量清单，通过和类似同类工程比较，分析各种材料用量，计算各相应部位的造价，验证设计的合理性，对设计中的不合理的问题提出合理化建议，必要时可修改设计。

2.4施工阶段工程造价控制

施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。在实践中往往把施工阶段作为工程造价控制的重要阶段。施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、随时纠正发生的偏差，挖掘节约工程造价潜力来实行实际发生费用不超过计划投资。

编制好资金使用计划，确定、分解工程造价控制目标。对工程项目造价控制目标进行风险分析，并确定防范性对策。复核工程进度款付款，防止工程进度款超付。在施工过程中进行工程造价跟踪控制，定期进行造价实际支出值与计划目标与计划目标的比较。发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。

健全设计变更审批制度，设计如有变更，尽量把设计变更控制在设计阶段，在每一变更设计之前，可实行工程量及造价增减分析并经设计单位同意，如果变更后工程造价突破原计划，需进行评估论证，切实防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，提高工程造价的事情发生。建立完备的工程现场签证手续，减小工程结算中的难度，变事后被动为事中主动控制工程造价。

2.5竣工验收阶段工程项目造价控制

竣工决算是工程项目各个阶段造价控制重要的一环。竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10％~20％左右，对控制投入节约资金起到很重要的作用。

对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时，实际发生的项目工程量变更和由于清单编制单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。

后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响各个阶段造价管理的因素，并加以克服。通过建设项目的后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的，也使得我们的造价控制工作有始有终。3总 结

总而言之，在建筑工程项目当中，对工程造价的控制应该真正贯穿于整个建设过程之中，这样才能更好地实现该项目所具有的社会效益和经济效益，更好地符合现代化社会的发展需求，促进建筑行业的发展。例如，做好控制建设项目的有效决策、控制设计的阶段性造价建筑项目、控制签约与招标汇中的工程造价、控制施工过程中的工程造价以及控制工程竣工后的结算造价。

参考文献

[1] 张毅. 浅析工程造价控制策略[J]. 中州煤炭. 2004(03)