设计阶段对工程造价的影响范文

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【中图分类号】TU144【文献标识码】【文章编号】1674-3954（2011）03-0062-02

一、引言

工程造价是指一项工程从设计规划、初期预算、工程建设、整理完成的全部过程中的投入资金。在现代企业管理中，控制工程造价，是为了节省企业成本，提高企业效率，是为了发挥原材料的最大使用程度，保证工程的顺利完成。

而工程造价的控制，就是在工程建设的规划阶段、投资阶段、决策阶段、设计阶段、工程建设项目发包阶段和建设实践阶段，把工程建设的造价费用控制在预算的造价限额之内，并且随时纠正可能导致资金发生偏差的问题，有力保证项目管理目标的最终实现，使得在工程建设中投入的人力、物力、财力都是最科学最合理的，而取得的投资效益与社会效益也是最大化的。

目前，在工程建设中还没有贯穿全方位的预算与造价管理，所以投资管理的各个层面还都不够完善不够全面，因而导致工程建设中资金投入的损失、浪费现象非常严重，不仅对工程建设有着严重的影响，也直接影响着企业效益。笔者就工程建设项目设计中存在的问题加以分析与研究，并提出解决的方案，供大家参考。

二、设计阶段对工程造价的影响与意义

设计阶段是对工程施工企业的工程造价以及企业的投资收益都起着决定性的作用，根据相关资料的统计，影响工程造价的可能性75％―95％都是在工程设计阶段，所以，设计阶段对工程造价的影响是巨大的。

很显然，项目投资控制的关键就在于施工前的设计阶段，照图施工是施工单位施工的前提条件。施工设计图一旦确定，施工单位在施工阶段是不能任意改变施工设计的。所以，施工设计质量的高低、机械设备的运输、原材料的选用、设计标准的选择都对工程造价产生直接影响。不同的结构对造价的影响更明显。所以，在工程建设施工的全过程中，虽然资金投入最多的阶段是施工阶段，但决定投资多少的却是设计阶段。

工程建设施工的设计阶段是指在工程建设开始施工以前，设计者根据已经批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术、经济要求，确定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。所以，做好工程设计阶段的造价管理是控制工程成本的有效方法。工程造价管理工作必须从设计阶段开始，建设单位在选择设计单位时，必须重视设计方案的优化，合理的选择设计方案，才能有效的控制工程的造价。

三、目前设计阶段工程造价控制存在的问题

1、技术与经济相脱节，缺乏工作协调

目前，国内的工程建设项目，工程规划设计与工程造价预算是分开的，可以说两个是独立自主的工作体系，规划设计只要按照客户的要求以及实地考查的结果，进行工程的的图纸设计，而工程造价预算，却是在图纸设计完成以后，根据设计的图案，考虑工程建设所需的原材料、机械设备、人力资源，完成最后的造价预算。换句话说，设计人员只是纸上谈兵，根本不了解在实际施工中可能遇到的问题，也没有考虑到实际施工中可能的成本投入问题，可造价预算的工作人员，也只是按图索骥，没有为企业着想，这就造成了设计与预算严重脱节，相互之间的工作缺乏有效的协调，导致施工企业在工程建设中投入的资金大大超出预算。

2、目前设计费用的计算不合理

目前，我国的工程建设项目设计取费的标准通常都是采用“按照设计概算总造价的百分比计取”的形式，就是说假设一个施工项目设计预算为1000万元，那么，设计单位就可以从中抽取百分之五，就是50万元做为报酬，如果设计概算总造价越高，那么设计单位的利润与获益就越高。这种抽成的收费方式直接导致业主与设计单位在价值取向与成本预算上背道而驰，施工单位希望节省成本，提高企业效益，而设计单位为了得到高额的利润，从一开始就希望施工企业的投资规模越大越好，所以，设计单位可以夸张的进行施工设计，甚至连边边角角都不放过，增加一分是一分，致使工程造价爆涨。甚至有的设计人员在进行建筑结构设计时，随意放大建筑安全系数，结果导致房屋建设中产生不少“肥梁、胖柱、深基础”等设计完全不合理的怪现象。

3、施工企业对设计招标重视程度不够

施工设计招标是设计阶段的重要工作，好的设计可以为施工企业带个巨大的收益，而设计招标，正是为工程施工打下一个良好的基础。但是，人们对设计招标的组织经验和重视程度还不够，对设计招标的积极作用的认识还有待进一步的提高。“边设计，边准备，边施工”的现象时有发生。有一些施工企业，仅仅为了缩短几十天的工期而放弃设计招标，而有的企业则因为照顾关系而直接发包设计任务。

四、在设计阶段控制工程造价的有效措施

1、选好设计单位，确定设计风格与水平

在工程建设施工设计时，施工设计单位的水平高低直接影响着工程建设的质量，而设计质量的好坏，也直接影响着施工企业的效益与施工成本。众所周知，每一个设计单位都有自己的不同风格，而每一个设计单位对不同的项目的设计同样也有不同的习惯与风格，设计出来的作品不可能完全一个模子里出来的，所以选择一个好的施工设计单位是控制工程造价的第一步。在现代工程建设施工设计中，通常都采用招投标来选择设计单位，通过招投标把工程设计推向市场，通过不断的比较来选择出最适合自己同样也是最优秀的施工设计单位。

2、实行限额设计

所谓的限额设计，就是将设计的资金投入控制在最小范围，而这个最小范围是根据以往的工程建设数据计算得来，同时，施工设计还要保证工程施工的质量与效能不能降低。限额设计要求将工程建设施工从设计阶段开始，就逐步实行限额，然后层层展开，步步为营，使得限额设计贯穿整个工程建设的全过程，有效控制工程造价。通过实行限额设计，可以有效的促进设计单位改善设计工作管理与监督，优化施工设计的结构，大力提高设计的水平，真正做用最小的投入获取最大的产出。

3、加强设计过程控制

在工程建设的施工设计时，应当加强对设计过程的控制与管理，在设计出图之前，根据不同的设计阶段组织相关技术人员对图纸在技术上的合理性、施工进行的可行性、工程造价上的经济性进行有效评审，从各个不同角度对设计图纸进行全面的审核管理工作，力争使项目的设计方案达到最优化，将设计图纸存在的错、漏、碰现象消灭在设计阶段，避免因设计考虑不周或失误给施工带来变更，造成经济损失，从而达到有效地控制工程造价的目的。

4、采取合同措施，明确奖惩制度

在以往的施工设计中，设计人员因为不用对工程施工的成本与效益负任何责任，所以在设计时，他们没有任何的心理压力与责任压力，相应的，他们认真不认真，得到的待遇与尊重都是一样的，所以，在以往的施工设计中当常常会出现消极怠工的现象，但是现在，针对设计人员经济观念淡薄、责任心不强的情况，施工企业必须采取相应的措施，比如一项工程设计明确责任人，并与之牵订合约，如果出了问题，必须要负法律与经济责任，同时可以在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度等限制性条款。

5、鼓励优化设计

前文所述，工程建设的施工设计是整个工作的重中之重，对于设计人员的要求也非常高，所以，设计人员应当不断学习，并且注重结合实际，与时俱进，了解工程建设的最新动态、最新技术、最新法规，不断的优化与改良工程建设的施工设计。

同时，在建设单位和设计单位内部，企业高层管理要建立分健全鼓励工程技术人员和造价管理人员优化工程设计、简化工艺流程的奖励机制，给设计人员动力，让他们全身心的投入到设计工作当中。对在运用价值工程原理进行设计方案综合评价、优化方面做出突出贡献的人员予以适当的奖励。

6、合理安排设计周期

在工程建设项目特别是地产建设项目的设计运作过程中，常常会出现一个怪现象――在工程设计阶段设计的周期过长，而导致后期没有修改的时间，更为奇怪的是，设计单位在前期都十分悠闲，而后期去在加班加点的赶图，连夜赶出来的图纸设计往往都不能保证设计的质量与水平，而施工单位常常会出现，一边边施工一边设计的窘境。施工图设计的质量对工程的顺利施工和成本控制关系很大，但时间的紧迫性将会限制设计师对问题的深度思考和解决，给工程留下遗憾和隐患。

7、应用新技术和新材料

在工程建设的设计阶段，设计人员应当多多关注在工程建设中新开发出来的新技术新设备，并且择优选用，虽然在短期之内，可能新技术需要磨合，新设备需要施工人员与熟悉，但是从长远的角度来看，新技术与新设备的使用，必将给企业带来更大的效益，因为新技术新设备能够更快更好的完成施工项目，为企业节省成本。

就目前而言，有很多新技术、新材料已经越来越多的应用到工程建设当中，这些新技术对于施工企业可以起到提高效能和缩短工期的巨大作用，所以有很多的新技术和新材料应当要从设计开始，就贯穿于整个工程建设当，设计人员应当与时俱进，改革创新，在设计过程中可打破传统的设计方案，科学合理的采用新技术、新材料。

五、结语

在工程建设中，设计阶段是工程建设的基础，也是工程造价基础，做好设计阶段的管理工作，对整个工程的施工有着莫大的影响，通过科学的管理，合理的规划，工程建设的设计可以为企业节省更多的成本，同时提高企业的施工效率与企业收益，做好设计阶段的管理工作，可以使工程造价的结构更为清晰，预算更加科学有效。

由此可见，如果要想真正做好工程造价的管理工作，就必须在工程设计阶段就做出各项管理工作，抛弃传统落后的管理模式，积极推行设计过程的管理与监控，大力提高工程设计水平，合理的控制工程的造价。总而言之，我们要充分认识到设计阶段对控制工程造价的重要性和必要性，从设计阶段就采取可行的方法来控制工程造价。

参考文献

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在工程项目实施过程中，工程项目的造价控制工作贯穿于项目建设的全过程。不同的实施阶段，其对工程造价的影响不同。根据有关资料研究表明，在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%-95%；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%-75%；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为20%-30%。显然，工程造价控制的重点应该在工程设计阶段，而设计阶段恰恰是普遍控制中最薄弱的环节。因此，设计阶段对工程造价控制具有十分重要的意义。

设计阶段控制造价能充分体现事前控制的思想。由于设计阶段是项目要实施而未实施的阶段，调整、改动都比较容易，为了避免实施过程中不必要的修改，减少设计变更造成工程造价的增加，应该把设计做得更细、更深入，尤其是施工图设计，因为设计的每一笔都需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要。

一、目前设计阶段工程造价管理现状及存在的问题

目前设计阶段工程造价管理现状是大多数设计人员按设计任务书的有关要求进行设计绘图，需要时在设计过程中进行必要的方案比较。图纸设计结束后移交相关部门，工程经济人员根据图纸及有关定额文件等取费标准编制相应程度的投资统计（估算、概算和预算）。

（一）设计单位中的经济部门、经济人员的作用得不到很好发挥

在大部分的设计单位里，均设有概预算室，专门编制本单位设计项目的概预算，从某种意义上讲，“概预算室”仅起严记账的作用，在工程造价的有效控制中，不能发挥其经济设计、合理安排资金，使有限的建设资金能够得到充分利用，最大限度地发挥经济效益。

（二）对设计方案技术经济分析与评价重视不够

不同的设计方案，其技术经济分析与评价结果差别很大。好的设计方案往往能为项目节省资金，降低工程造价。但在实际工程设计中，不重视设计方案在技术经济方面的效果。

（三）设计单位、设计人员的知识结构不够合理

在大学（设计相关专业）的基础教育和设计人员后期学习的课程设计中，主要是对设计技术的学习，极少学习经济方面的知识，因而造成设计人员知识不够全面，建筑专业的设计人员不懂结构，懂结构的又不懂经济，结果在设计中往往忽略项目建设中的经济问题，更谈不上考虑项目建设期间和项目运行期的造价控制。

而对设计单位的造价人员来说，由于工作长期得不到重视，从事的工作仅仅局限于根据现有的设计文件编制工程概预算，工程难度小，要求低。

综合上面的原因，由于长期忽视了工程建设项目工程设计阶段的造价控制，直接后果是“肥梁胖柱”、“多配钢筋，少动脑筋”，许多建设项目的资金被白白浪费，更谈不上考虑后期的运行成本，或者运用价值工程理论控制项目工程造价。

二、设计阶段控制工程造价的主要措施

第一，积极开展设计招标，通过设计招标和方案竞选，择优选择设计单位和设计方案，这是设计阶段控制工程造价的第一步。竞争机制的引入，将会使得设计单位自觉进行管理和技术方面的革新，对建设项目投资的效果提高重视并培养起经济意识。

第二，运用价值工程优化设计方案。价值工程是通过各相关领域的协调，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的科学技术经济方法。它是处理工程造价和功能矛盾的一种现代方法，运用这种方法就可以通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目经济效益、社会效益的最佳结合。

第三，优化设计方案是设计阶段的重要步骤，是控制工程造价的有效方法，设计方案优选的目的是通过功能和价值分析将技术问题与经济问题紧密结合起来，按照经济效果评价原则对设计方案的功能、造价、工期、设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性分析，从中选出技术上先进、经济上合理，既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。技术与经济相结合是控制建筑工程造价的最优化手段。

第四，推行限额设计，限额设计是控制工程造价的主要手段，所谓限额设计就是按标准的投资估算控制初步设计，按标准的初步设计总概算控制施工图设计，即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。在设计中各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，以控制工程量为主要内容，严格控制不合理变更，保证总投资额不突破，克服“三超”，使设计与概预算形成有机整体，克服相互脱节现象。在设计过程中要本着尊重科学、实事求是的态度，加强技术与经济的对立统一，强化设计人员的造价意识，树立设计人员高度的责任感，通过对设计方案、设备选型、参数匹配、效益分析等方面进行最优化的设计控制，真正使限额设计落到实处。

第五，改革现行设计取费办法，建立激励机制。现行的设计收费无论是按投资规模还是按照面积收费，都是一种“大锅饭”，没有任何经济责任，不管工程设计质量的好坏，不论投资是否超预算，甚至不管建设项目有没有实施，设计人员有没有到现场服务，只要画图纸就得给设计费，这种取费方法助长了设计人员重视技术性，忽视经济性的观念，实际工作中经常会碰到设计过于保守或设计功能没有达到最优或在施工过程中随意变更，致使工程造价居高不下和决算价大大超出原概算，这些都不利于设计阶段对造价的控制。因此，应对现行的设计取费办法进行改革，建立激励机制。在现有收费办法的基础上，实行因设计合理节约投资按节约部分予以提成，因设计变更增加投资或超出部分扣除一定比例设计费，实行优质优价收费办法。这样做有利于加强设计人员的经济意识，也有利于控制工程造价。

第六，加强设计阶段监理工作。从控制整个项目造价的角度出发，应该对设计阶段进行全面地监理。通过引入设计阶段监理制，力图避免设计单位在施工图设计方面的不合理经济措施。

第七，加强对于设计阶段变更的管理。设计变更，即设计单位发现了原施工图纸和设计文件方面相应的问题，对其中所表达的设计标准进行改变和修改。设计变更要尽可能的提前，越早发现就对整体造价的影响越小。如果设计变更发生在设计阶段，那么所需要做的工作就只是修改图纸而已，损失主要是时间方面的；而发生在采购阶段，那么所需要的工作将不只是修改图纸，而且要重新采购设备和材料；发生在施工阶段的设计变更损失最大，除上述工作外，还要拆除已施工的部分工程。设计概算作为工程造价控制的源头，一定要抓住这个关键点。

三、结束语

综上所述，在工程造价的全过程控制当中，必须要抓住重点。其中所要做的工作包括加强设计阶段管理和强化技术人员的造价控制意识；把技术与经济对立统一起来，力求满足技术要求条件下实现经济合理，使工程造价管理的观念在各项设计中得到体现。

目前，在我国设计阶段的工程造价控制管理尚处于起步阶段，相应的条件还不够成熟，缺陷和不足的存在很普遍。设计人员在以后的工作中应该重视设计阶段造价的控制，并利用掌握的有效手段，使工程造价得到合理控制。

参考文献：

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关键词：城市污水管网；市政工程；工程造价；设计阶段

前言

污水管网工程设计分方案设计、技术设计和施工图设计三个阶段。为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成已势在必行。

一、？实行设计—建造—工程总承包方式

长期以来，人们普遍都注重施工阶段的造价管理，因为从表面现象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段，但事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否济可行将直接影响到整个工程造价。一项数据表明，投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%。事实证明，市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。由此可见，只有加强项目决策，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算形成投资最高限额，才能有效遏止“三超”现象。

工程建设项目是一个系统工程，设计、施工是工程建设生命周期中两个有机联系的阶段。设计是对项目产品的详细和具体的描述，施工是根据设计描述建造项目产品。由于我国的建设行业长期以来受计划经济体制的影响，把设计与施工截然分割开来，设计、施工的承包停留在平行承包的模式上。这种模式缺乏在一个主题下的有效控制，协调成本高，难以发挥设计的主导作用；设计与采购和施工的脱节，不可避免地会导致采购和施工的返工，从而提高了造价。采用设计—建造—承包方式，设计、采购和施工有一个工程总承包公司或设计与施工单位组成的联合体承包，承包商对工程造价、工期、质量全面负责，这样能使其在一个主题下对设计、施工进行系统的整体的管理和控制，从而实现设计、采购、施工之间的深度交叉和内部协调，有利于设计承包商从设计、施工全过程和整体上考虑和处理工程问题，有利于更加充分地考虑设备、材料采购以及现场施工安装的要求。有利于主动地进行设计方案的优化，能更好的配合设备、材料采购和施工。能调动承包商的积极性，在确保项目产品功能和质量的前提下，对整个工程的造价进行有效的控制。

二、设计阶段是降低市政污水管网工程造价的关键

有资料显示，设计阶段对工程造价的影响可达75%以上。合理科学的设计，可以降低工程造价10%，可见设计阶段是在项目投资规模确定后，控制工程造价的又一重要环节。设计人员在设计阶段要肩负起优化设计与有效控制造价两重担，才能控制造价，避免浪费。污水管网排水工程，根据地质资料情况分析，在沟槽土方开挖后，采用原土分层夯实回填，就能保证上部路面基层的强度要求，但由于设计人员仅仅根据当地常规做法，考虑当年修路，就采用石灰土回填，这样就增加了不必要的回填费用，经过测算，一个采用素土回填只需200万元造价的排水工程，在采用石灰土回填后，造价竟然增加了70多万元。可见在设计一开始，就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中。设计阶段要通过设计方案竞标及运用价值工程原理、开展限额设计、采用合同措施等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济相统一。工程造价工作人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析，能动地影响设计，以保证造价的有效降低

三、城市污水官网施工难度对工程总造价的影响

污水管网是城市基础设施的重要组成部分，城市污水管网的发展规模是衡量一个城市基础设施完善程度的重要标志，而管线敷设过程中对城市交通、环境的影响及对人们的生活、工作的干扰是衡量城市管理水平的重要指标，污水管网通常是在已有道路、小区中施工，对人们的生活工作的影响尤为突出

1、工程线路长

根据工程具体项目的情况，有时管线较长，牵涉范围较广，在施工中会有不可避免的征地拆迁问题，为了有效解决管网线路长的征地拆迁问题，工程建设各方联合成立征地拆迁小组，按施工计划落实任务，扫平工程障碍，确保工程顺利开展。

2、不确定因素多

由于本项目污水管网基本都是在已完工道路和小区中进行，地质情况变化大，周边环境条件复杂，地下埋设通信、供水等管线繁多，部分地段存在房屋等障碍影响，局部地段需封闭道路施工。面对会有数量较多的工程设计变更，审核批复的快慢直接影响工程进展的速度，为此，工程建设各方均设立专职部门，跟踪处理遇到的问题并及时反馈、修正，大大节省时间，确保审批渠道严格高效快捷。另外，在信息管理中，高度重视信息对于工程进展起到的枢纽和促进作用，狠抓落实四个“必须”，即工程信息必须真实、整理信息必须系统、传递信息必须及时、储存信息必须完备，并搭建起工程建设各方信息交流网络平台，真正实现工程管理信息化，有效推进工程进度。

3？、管线规格多

污水管道根据不同要求和具体情况大开挖可以采用钢筋混凝土管、HDPE塑钢缠绕管等，顶管可以采用钢筋混凝土顶管、PE管等。采用不同的管道对工程造价的影响很大，所以在工程设计中要综合考虑各方面的因素做好管道材料的选型，做到合理控制造价

四、加强市政污水管网限额设计及其动态管理

污水管网设计阶段的投资控制，说到底就是编制出既满足设计任务书要求，造价又受控于决策投资的设计文件。限额设计实际上是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，或成为一项关键措施。为适应开展限额设计的要求，使投资估算、设计概算真正起到控制投资的作用，首先必须维投资估算的严肃性，设计部门要坚持正确的设计指导思想，编制投资估算时要尊重科学、实事求是，树立全局观念，反对高估冒算和低估冒算等不切实际的做法。其次要彻底扭转设计概算本身的失控现象。在设计单位内部，要使设计与概算形成有机的整体，避免相互脱节，严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，防止漏项少算，为下一步的施工图设计提供依据，以保证限额设计工作的顺利开展。

在积极推行限额设计的同时，我们也应注意到它存在的不足，为了体现限额设计控制投资的主动性，在设计前就要求合理的分配各工程项目、各单位工程及分布工程的投资，以控制设计。因此其实际操作上有一定困难。如果在设计完成后发现概预算超了再进行设计变更，满足限额设计要求，则会使投资控制处于被动地位，也会降低设计的合理性。因此必须建立工程投资的计算机动态管理系统。及时将工程进展、投资情况输入计算机，掌握投资额与目标值对比情况，以便采取相应的措施，将投资控制在目标值以内

五、结束语

市政污水管网工程设计阶段工程造价的控制在我国尚处于刚起步的阶段，相应的外界环境还不太成熟，存在着诸多的缺陷与不足。设计阶段的造价控制虽然并不那么轻松，但它确实真正体现了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，达到花小钱办大事的目的，只有当建设单位真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。

参考文献

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Abstract: with the development of decoration industry, new era for the adornment effect of the demand is higher and higher, new materials, new technology application in building engineering make decoration project of the investment proportion of more and more big, often beyond the investment for several times and even more than ten times, no doubt, the total cost of the project control work to increase the considerable difficulty. Design is decoration project to make the overall planning and arrange the intentions of the implementation process, and is the soul of the construction of engineering, technology and economy is to deal with the relationship between key link. The design phase estimates cost control, we can get twice the result with half the effort. This paper analyzes the design phase to decorate the effect of engineering cost control puts forward the control of way of thinking.

Keywords: decoration engineering design stage cost control

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

长期以来，我国普遍忽视工程建设项目设计阶段的造价控制，特别是装饰项目。装饰行业作为一个新兴行业，由于起步晚，发展时间短，整个行业规范不健全，设计成果的提交没有相应的审批程序走，仅得到业主方自行认可便可上马建设，由于业主方的非专业性，往往对设计成果无法做出正确的评估或者盲目赶周期、压低设计费，结果往往出现设计粗糙，初步设计深度不够，造成设计概算质量不高或者干脆不要概算，就算有概算，审批也只是走形式，造成三超现象（概算超估算，预算超概算，结算超预算）严重。当前业主方通常把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，在施工过程中更换装饰材料，改变设计效果，尽管对造价控制有所益处，须不知装饰工程是对建筑物或构筑物的局部或全部进行修饰打扮与装饰点缀的一种再创作的艺术活动，这种以牺牲装饰效果的来控制造价的方法是完全不可取的。要有效地控制装饰建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到设计阶段这个关键阶段上来，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。该阶段的造价控制不只是表面意义上的控制估算、概算、预算，而其实际意义在于通过控制三算，达到提高设计质量，降低工程成本的目的，即取得真正意义上的控制造价。因此说：控制造价的关键在设计阶段。

一、设计阶段对装饰工程造价的影响

1、目前，我国基本建设程序是：投资决策阶段（项目建议书、可行性研究），工程设计阶段（简称设计阶段），工程实施阶段（简称施工阶段），竣工验收阶段。在设计阶段内一般又分为四个小阶段：方案阶段；初步设计阶段；技术设计阶段（扩大初步设计阶段）；施工图设计阶段。设计阶段和施工阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）更是相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。

2、装饰工程在设计阶段，由于针对的是单体（具体项目）设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观，似乎有看得见、摸得着的感觉。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。

3、设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，减少设计洽商造成的工程造价的增加，应把设计做细、做深入。因为，设计的每一笔每一线都是需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。

二：控制的方法

1、装饰设计应与建筑设计统一规划

统一规划土建与装饰设计，有利于装饰工程施工造价管理 在施工图设计阶段，装饰装修的设计应与土建及机电安装设计密切结合，同时进行。现实施工中土建设计不能涵盖装饰项目，当土建及安装将要完工时，才进行装饰设计，单独进行装饰施工，造成拆除重做，重复投资浪费资金等问题，故统一设计规划，既有利于投资方工程造价管理及施工方的造价管理。

2、及时了解装饰市场材料价格变化，准确运用合理价位的装饰材料。

建筑装饰装修时代感很强，所以新装饰材料层出不穷，五花八门，品种繁多，产品质量良莠不齐，价格混乱。从产地来看，有进口的、国产的、地产的。从质量来看，有天然的，有人造的，也有伪造的，质量以差异很大。从价格上来说，价格悬殊惊人。以常见的大理石、花岗岩来说，市场上的价格从200到3000元不等均有，对不同结构形式，不同材料和不同公用设备布置做出造价比较，运用适合价位的装饰材料和产品对控制装饰工程造价起到至关重要的作用。

3、推行限额设计

所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。在设计阶段按照一定的质量标准,提出装饰工程的单方造价,对每一分部分项造价进行估算,对照造价计划中所列指标进行审核,预先发现差异,主动采取措施,使设计更经济。投资额一旦确定下来,设计只能在确定的限额内进行,有利于发挥设计人员个人的创造力,选择一种最经济的方式来实现技术目标, 而且各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制技术设计和施工设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。

4 加强企业定额管理，规范计价依据，为设计提供有效的参考数值

加强定额管理应采取以下几点措施。①加强缺项装饰工程预算定额的补充。施工企业的造价管理人员应积极搜集资料，协同装饰定额管理部门补充缺项定额，通过实践后及时公布及准确应用，以充实和完善施工切定额内容，减少工程结算纠纷。②严格施工企业定额的质量要求，加大检查力度。企业定额是本企业在一定的生产技术和生产组织条件下，生产一定数量的合格产品所必需的工、料、机消耗量的数量标准。这就明确了企业定额规定的工艺标准，材料质量所生产的产品必须是合格的，为设计阶段的精细合计提供有力的依据，避免报价过程因工艺和材料要求不明确造成的计价不准确的问题。诸如铝合金门窗型材的壁厚，定额规定一般为1.2～1.4mm，实际使用0.8一1mm的以薄充厚，窗框与墙体固定的连结件必须采用铁件，而实际工程中用薄铝片代替；墙、柱面装饰的基层板以次充好，以薄充厚；木材面不刷防火涂料；面层的接搓不严密，纹理不顺、翘曲等；块料面层的空鼓、缝隙不匀、纹理不顺等粗制滥造、偷工减料现象，必须严格制止，而保证企业定额对工程质量的要求，体现装饰工程设计施工造价管理的合理性。

5、在技术层面进一步优化施工工艺和设计管理程序，通过调动设计人员的积极性, 增强设计人员的经济观念, 促使他们在工作中把技术与经济、设计与概算有机地结合起来,深挖设计潜力,精心设计,以达到控制工程造价的目的。

A推广标准设计

标准设计也称定型设计、通用设计、复用设计，是工程建设标准化的组成部分，各类工程建设的构件、配件、零部件、通用的建筑物、构筑物、公用设施等，只要有条件的均可使用标准设计。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，可以节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期，构件预制厂生产标准件，能使工艺定型，容易提高工人技术，而且容易使生产均衡和提高劳动生产率以及统一配料，节约材料，有利于构配件成本的大幅度降低，如标准构件的木材消耗仅为非标准构件的25%；可以使施工准备工作和定制预制构件等工作提前，并能使施工速度大大加快。据上海的调查材料说明，采用标准构件的建筑工程可降低费用10%～15%。标准设计既经济实用，一般都能使工程造价低于个别设计造价

B加强施工图审核工作

施工图的审核工作是以往工作中的薄弱环节。审核的内容不仅仅是各专业图纸的交圈,更重要的是检验设计图纸与投资决策中相关内容的吻合。由技术部门负责审核图纸的设计范围、结构水平、建筑标准等内容;由造价管理部门负责审核设计概算与施工图纸的一致性,设计概算与投资估算的协调性,如有超概算的项目,应与各部门之间全力配合,将突破投资的内容进行调整,为工程施工阶段的投资控制打下坚实的基础。

C严格控制设计变更，加强设计变更的管理工作，有效控制工程投资。

设计单位要认真做好图纸的审查工作，可以减少图纸中的错漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。图纸本身不完善或是设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而导致投资的增加。施工管理方要加强设计变更的管理和建立相应的制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高，在施工图设计过程中，要克服技术与经济脱节现象，加强图纸会审、审核、校对，尽可能把问题暴露在施工之前。对影响工程造价的重大设计变更，要用先算账，后变更的办法解决，以便工程造价得到有效控制。

三、结语

总之,设计阶段的造价控制真正体现了事前控制的思想,确实能起到事半功倍的效果,达到花小钱办大事的目的。在设计一开始就将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中,通过在设计阶段与土建工程统一考虑、开展限额设计、方案比对优选、加强定额管理、推广标准设计及加强施工图审核、控制设计变更等优化设计方案,提高设计质量,做到技术与经济的统一。设计人员在设计过程中与工程造价管理人员要密切配合,及时对项目投资进行分析对比,反馈设计信息,能动地调整造价,优化设计,以保证有效地控制投资。只有当业主 (建设单位)真正把设计阶段确立为控制造价的关键阶段时,才能收到投资省、进度快、质量好的效果。

参考文献

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[Abstract]： Based on the existing cost control in design stage of construction of water conservancy project problems in the analysis， put forward the valuation analysis of engineering cost in the design stage can make a more reasonable cost， to raise funds to improve efficiency， efficiency of investment control； optimization design is mainly concrete measures and actively promote quota design.

[keyword]： problems countermeasures of cost control of water conservancy project in design stage

1、前言

水利工程建设设计阶段是项目建设实施过程中的一个重要阶段，从投资控制的角度划分，项目建设大致可分为项目建议书阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、招标投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段。项目建议书阶段、可行性研究和设计阶段可视为项目投资控制的前期阶段，它们的主要作用伴随项目的可行性、规模的确定、明确项目的总体投资和投资控制额等。从整个项目的实施过程看，前期阶段在整个项目实施的地位是极其重要的，在初步设计及其以前阶段，影响项目投资的可能性为25%--95%；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35%--75%。在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5%--35%，很显然，项目投资控制的关健就在于项目的设计阶段。

1.1、建设项目设计阶段造价控制的必要性

建设工程全寿命费用包括项目投资和工程交付使用后的经常开支费用（含经营费用，日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用），以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但它基本决定了几乎全部随后的费用，在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达75%以上，显然，设计是有效控制工程造价的关键。

1.2、设计阶段工程造价计价与控制的重要意义

首先，在设计阶段进行工程造价的计价分析可以使造价构成更合理，提高资金得用效率，提高投资控制效率；其次在设计阶段控制工程造价会使投资控制工作更主动，便于技术与经济相结合，使工程项目造价控制取得事半功倍的显著成效。

2、设计阶段造价控制的具体措施及存在的问题。

2.1、设计阶段造价控制的具体措施

设计阶段造价控制的主要具体措施就是设计方案的优选。根据不同类型的工程项目，使用目的及功能的不同，确定评价内容。然后采用合理的设计方案评价方法，对工程项目的若干技术经济指标进行计算、分析、比较，评价设计方案的经济效果。

2.2、工程设计优化途径中存在的问题

工程设计的整体性原则要求是不仅要追求工程设计各个部分的优化，而且还要注意各个部分的协调配套。因此必须从整体上优化设计方案，通过设计优化途径达到方案优选的目的。

2.2.1、未能严格按照设计招标和设计方案竞选来达到优化设计方案目的。

如在我们水利流域管理单位，大中型的水利工程项目的施工、监理几乎全部实行了招投标制度，但工程项目的设计很少实行招投标制度。主要原因有：

（1）、由于水利工程项目的特殊性、复杂性、单件性，造成项目设计的专业技术性强、地域通用性差。工程项目大都按照流域规划的要求，针对不同流域、不同河段、不同水体流态及不同目的进行总体规划、设计、修建不同的水利工程设施，从而发挥相应的功能。因而水利工程项目设计难度大，专业性强，并且不像工业与民用建筑，具有一定的通用性，因此，在本地区内，具备设计资质的设计部门本身就相当有限，所以建设单位的选择范围也相应被限定了。另外，水利工程项目的配套续建、改建工程较多，往往也需要熟悉工程概况且掌握相关技术指标的原设计单位进行设计。

（2）、由于流域机构的水利工程项目都承担着夏季防洪的功能，除去隆冬季节近4-5个月，其建设期往往较短，为了节省时间，也就直接选中水利设计院加班加点进行设计。

（3）、由于水利工程的地域性差别，能承担水利工程设计任务的设计部门也就相对较少，而且近年来，水利工程建设迅猛发展，设计院所任务繁重，出现求大于供的情况。

（4）、虽然我国已加入WTO，但地方保护主义依然存在，从国家争取到的水利建设资金，不愿意使之落入外省、外地区的有关部门。

2.2.2、未能有效地运用价值工程原理优化设计方案。

价值工程是一项有组织的管理活动，涉及面广，研究过程复杂，且必须按照一定的程序进行。而目前的设计部门管理体制改革力度很大，由差额拨款的事业单位转向自收自支的事业单位，以完成设计任务的多少进行工资分配，虽然这极大地鼓舞了设计人员的工作热情，生产效率也显著提高，但在个人的主动性、创造性提高的同时，在发挥集体智慧，群策群力方面却存在不足，而这恰恰是运用价值工程原理的关健所在。这种松散自由的管理模式，不利于进行专业工种设计的协调及充分的合作，也就难以得到全局合理优良的方案。因此在目前的设计阶段并没有充分吸取价值工程的科学理念，这也不利于工程设计方案的优化。

2.2.3、提高设计标准，加大项目成本。

工程建设标准规范和标准设计，是工程建设标准化的组成部分。设计标准规范的重要的技术规范，广泛采用标准化设计是提高设计质量，加快实现建筑工业化的客观要求。可以提高劳动生产率，加快建设进度，降低建材料成本，缩短建设工期，从而从源头控制工程造价。

但由于实行了工程设计质量终身负责制，因此在水利工程设计尤其是在小型水利工程设计过程中，设计人员往往从自身的声誉和今后的利益出发，有意提高设计标准，以加大工程的质量安全，哪怕成本再高，只要工程不出现质量安全问题，就万事大吉。

因此，设计阶段的造价控制就不能很好的贯彻实施。

2.2.4、限额设计落实不到位。

限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，是实施造价控制的关健措施。

（1）投资分解的实行限额设计的有效途径和主要方法，但由于一些设计人员的业务素质的局限，在设计框架内进行投资分解时既可能出现偏差，给突破限额埋下隐患。

（2）由于存在只顾质量而放松经济要求的倾向，在进行施工图设计时，会着重强调质量标准，无形中忽略了造价标准，而在某项费用指标超出任务书的投资限额时，又无及时反映，提出解决办法，极易造成施工图设计超出投资。

（3）由于初步设计阶段的局限，使施工图设计阶段及施工过程中的局部修改和变更大大超出概算限额，致使投资增加。

3、基于上述存在的问题，提出一些相应的对策。

3.1加强水利建筑市场的行业管理

积极引导、催化招设标制度在工程建设设计阶段的实施，使工程建设从勘察、设计到施工、监理的全过程管理趋向规范化、完善化。并采取一定市场调节手段，催生设计院所快速发展，为设计阶段招投制度的实施提供必要的运作平台。

3.2进一步完善设计院所现有的管理模式

提高设计管理水平，充分发挥设计人员团结协作，群策群力的主导优势。同时也要求设计管理人员具有相当的全局观念和责任意识，在工程项目的设计过程中积极主动引入价值工程理念，运作价值工程原理，强化精品设计意识，提高设计水准，使工程项目的设计更加合理，从而达到优化设计方案，控制工程造价的目的。

3.3广泛采用标准化设计，严格遵循设计标准，进而提高设计质量，优化设计方案。

1、克服长期以来，重技术轻经济的思想，树立设计人员的高度责任感，不盲目追求高标准、高水平，不同国外攀比，使建设标准根据客观条件的许可体现"中等适用，注重美观"的原则，合理使用人力、物力、财力、力争少投入，多生产，努力提高我国的基本建设的投资效益。

2、建立设计单位经济责任制，进行全员经济控制，把责任落实到每个人身上，敦促设计人员按照经济适用的原则，在质量要求范围内，采用符合工程项目功能要求的设计标准。在建立设计质量保证体系时，必须把造价作为设计质量控制的内容之一，约束设计标准的提高、扩大。在推行限额设计同时，不断加强完善和改进，充分体现控制投资的重要性。

3.4 积极推行限额设计，树立动态管理的观念。

在整个设计过程中，设计人员要经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作，把技术经济统一起来，改变目前设计过程中不算帐，设计完了概算见分晓的现象，达到动态控制的目的。具体做法是：

1、严格按照建设程序办事，合理确定和理解设计限额，加深可行性研究深度，提高投资估算的合理性和准确性认真选择出工程造价与功能匹配的设计方案。避免有意提高建设标准，向设资者多要钱的现象发生，使投资控制失去意义。

2、充分重视、认真对待每个设计环节及每项专业设计，在满足功能要求的前提下，应按照国家有关规定、设计规范和标准进行，设计人员要善于思考，在设计中多作经济分析，发现偏离限额时要立既改变设计，只有从局部上把关，总投资额才不会突破。

篇6

关键字: 建筑；结构设计；工程造价；控制方法

中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：

0 引言

建筑设计阶段完成工程造价有利于工程成本的节约。有效实现建筑工程在设计阶段的工程造价，可以为建筑工程的成本投入提供明确的方向，进而实现工程成本投入的有效控制，减少不必要的工程成本投入，实现工程成本投入的节约。其次，建筑设计阶段完成工程造价有利于降低建筑施工企业的财产损失，有利于建筑施工企业经济效益的提高。因此设计阶段的造价控制十分重要。

1 建筑结构设计与工程造价的关系

结构设计是处理工程造价与技术的关键环节，是控制与确定工程造价的重要阶段。工程造价是指整个项目在项目设计、项目决策以及项目实施等环节的所有费用，工程造价的控制贯穿于项目建设的整个过程。

建筑结构设计与工程造价的关系为：（1）设计方案直接影响投资，建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资都有较大影响。（2）设计方案影响经常性费用，建筑结构设计不仅影响项目建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常费用，如暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等。（3）设计质量间接影响投资，有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工现象，造成投资浪费。

2当前在建筑设计阶段完成工程造价控制中存在的问题

21 工程造价控制机构设置不合理

当前在建筑设计阶段完成工程造价控制中存在的最为显著的问题就是负责建筑设计阶段工程造价的控制机构设置不合理，当前很多工程造价的控制机构与其他职能部门保持的是一个平行的关系，有的甚至是还没有设立独立的工程造价的控制机构，这样就无法保证在建筑设计阶段完成工程造价的独立性和权威性。

2.2占比例很小的设计费不能引起对设计阶段造价控制的重视

一般来说，设计费只相当于工程全寿命费用的 1%或者更低。建设前期，作为建设单位，由于对可研报告内容吃得不透，很容易从建设工程各阶段费用支出的比例来判断造价控制的重心，施工阶段费用支出比例大，人们往往片面地认为施工阶段是造价控制的重心。

2.3工程造价控制缺乏内控执行力

在建筑设计阶段的工程造价控制缺乏内控执行力是当前在建筑设计阶段完成工程造价控制中存在的最为普遍的一个问题。笔者总结发现，当前有不少建筑施工企业非常不重视建筑设计阶段工程造价控制的意义，并且在实施设计阶段工程造价控制的过程中严重缺乏科学的工程造价内控管理意识。

3 建筑结构设计阶段工程造价有效控制方法实施

3.1建立良好的设计管理体制

为了加强对设计过程的管理从而实现对项目造价的有效控制，必须建立合理的设管理体制。对于国有投资而言，首先要明确造价控制的责任主体，而实行建设项目法人责任制就是有效开展设计管理的基础。建设项目法人制是指“先有企业法人后定项目，由项目或企业法人对建设项目的筹划、筹资、建设实施直至生产经营、归还贷款和债务本息以及资产的保值增值实行全过程管理，承担投资风险的责任制度。

3.2 引入招投标机制、进行设计方案优选工作

运用市场竞争机制，积极开展工程设计招标，择优选用设计单位和设计方案，解决工程设计阶段的一系列技术问题和造价控制问题，这是设计阶段控制工程造价的第一步，亦是被许多成功事例证实为行之有效的好办法。

3.3推广标准设计

工程设计采用国家、省、市级各专业部属的标准通用设计，既可以缩短设计周期，还由于采用标准构件，可以在预制厂采用定型工艺，组织成批均衡生产，既能提高劳动生产率，有利于降低生产成本，并可加快施工速度，缩短整个建设周期。

3.4配备专业造价人员、夯实责任、建立健全造价控制责任制

在设计阶段为有效地控制工程造价，组织上要明确项目组织结构，明确造价控制及其任务以使各部门的造价有专人负责；技术上要严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能。

3.5重视设计概算的编制

设计概算是初步设计文件的重要组成部分，是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据，经批准的建设项目设计概算是该工程建设投资的最高限额，在工程建设过程中，未经批准不能突破这一限额，设计单位必须按照批准的初步设计和概算限额进行施工图设计，施工图预算不得突破设计概算。

3.6推行设计监理制度，提供设计阶段造价控制的第三方咨询

在设计阶段对工程造价有效控制，仅靠政府监控和设计单位内部管理是不能满足社会发展要求的，实行设计监理已成为形势所迫、为主所需。通过监理单位对设计过程进行监理，发挥其所起的协调与约束作用，既可以使设计趋于合理，将造价控制在限额范围内，同时又可以促使设计单位改善管理，优化结构，提高设计水平。

4 结束语

实现建筑设计阶段工程造价的控制具有非常重要的意义。尽管在当前的建筑行业就如何实现建筑结构设计阶段的工程造价问题已具备了比较有效的控制方法，但是这些控制方法在实施的过程中，往往会存在一些问题。影响工程造价的主要因素是主体结构，水、电、通风、环境等配套设施的价格是由设施的市场价格而定，一般都较为固定。而在主体结构中，主要的材料就是钢材和混凝土，所以一般情况下降低造价的主要途径就是减少钢材和混凝土的用量。

参考文献

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[ Abstract ]

the key to control project cost in design stage and investment decisions, and make in the project after investment is decision-making, design is key to control project cost. Visible in the design phase of cost control is very important. This paper for the engineering project design stage as well as the impact of the order of the factor that affects project cost are analyzed, and put forward the engineering design stage to take specific measures for cost control.

Key words : design stageinfluencecost control

中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：

引言

长期以来我国普遍忽视工程建设项目前期的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段一审核施工图预算和工程价款结算上，这样做的固然好，但往往是“亡羊补牢”、事倍功半，达不到有效控制工程建设投资的效果。通过建立健全设计阶段的造价控制机制，实施对工程建设全过程的造价控制和管理，是控制工程投资支出的有效途径，以取得事半功倍的效果。

一工程设计的对工程项目的影响

所谓工程造价的有效控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、工程建设阶段，把工程造价发生额控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证工程建设管理为目标的实现，以求在合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。很显然，在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计阶段。工程设计是指工程项目的建设提供技术依据的设计文件和图纸的整个活动过程，它是对建设项目的全面规划和实施意图的具体描述，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。研究表明：初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75％-95％：技术设计阶段。影响工程造价的可能性为35％一75％；施工图设计阶段。影响工程造价的可能性为25％～35％；而到了施工阶段．影响工程造价的可能性只有10％。由此可见，设计阶段对控制工程造价起着重要而关键的作用.

二、设计阶段造价控制以及影响工程造价的因素

设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体．各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约。相互补充．前者控制后者．后者补充前者，共同组成设计阶段工程造价的控制系统。

1．方案设计阶段是工程设计的中心环节，本阶段应根据方案图纸和说明书，做出含有各专业的详尽的建安造价估算书。

2．初步设计阶段是在方案设计基础上，对于工程规模、工程布局、结构形式等的具体落实。本阶段应根据初步设计图纸(含有作业图纸)和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计总概算；初步设计总概算一经批准．即为控制拟建项目工程造价的最高限额。

3．技术设计阶段应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂、工程比较大的项目而设立的。

4．施工图设计阶段应根据施丁图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础进行招标投标的工程，则是以中标的施工图预算作为确定承包合同价的依据，同时也是作为结算工程价款的依据。由此可见，施工图预算是确定承包合同价。结算工程价款的主要依据。

工程设计阶段影响工程造价的因素概括起来主要有以下几个方面：

(1)设计人员经济观念不强，存在设计人员只管技术，不问经济的思想。

(2)擅自提高设计标准，扩大设计范围。

(3)设计人员责任心不强，设计方案考虑不周，欠科学，造成变更较多。

(4)设计人员自身水平较低，失误现象频频发生。

(5)设计深度不够，设计概预算质量不是很高，设计单位未建立严格的审查核实制度，概算、预算相互脱节。

三、项目设计阶段工程造价控制分析

要有效地控制建设丁程造价．就要把控制重点转到设计阶段这个关键阶段上，提高设计质量，降低工程造价。

1．设计阶段工程存在问题分析

1.1．建设单位——付款设计图纸方案——设计人员(只对方案可行性和结构的安全性感兴趣)。设计单位经济责任感不强。初步设计时只从建筑规划、建筑规模、建筑空间、结构类型等方面考虑，片面追求新颖、精尖。对造价指标考虑不周或不顾及，施工图设计阶段往往只关注技术、安全．设计保守、盲目加大安全系数，限额设计执行不力。

1.2．设计评标办法——评标委员会(重技术、轻经济。指标评价体系尚未详细)。当前我国的工程设计招投标制已经把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一。但目前对于设计方案的经济性还没有详细的评价指标体系。评选实际上就演变成了单纯确定设计队伍的简单过程。

1.3．限额设计推行不到位——设计人员(“超”现象的普通存在)。限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计．即将上阶段设计审定的投资造价分成各专业，然后再分解到各单位工程和分部丁程。在保证各专业使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。但现阶段设计单位推行限额设计的力度不够．设计人员的技术经济意识很淡，经常出现设计超出限额，总投资限额被突破。

篇8

一个建设项目动辄数百万，甚至上千万，上亿元的投资，项目建成后能否达到预期效果，这是每个投资者非常关注的问题。这就要求工程造价人员从项目决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段、以及竣工验收进行全过程造价控制，使项目投资控制贯穿于项目建设全过程，包括投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算等几个阶段。我国过去对工程造价的控制集中在项目实施阶段，而实践证明工程建设的不同阶段对投资的影响程度不同，据有关资料统计，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，达到70%~90%，其次是项目设计阶段，对工程造价的影响达到10%~30%，其次才是项目实施等其他阶段。由此可见，工程建设的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段，方案一经确定，工程造价基本上就确定了。

1 项目投资决策阶段工程造价的控制

1.1 项目投资决策阶段工程造价的重要性

项目投资决策阶段的投资估算是投资者进行投资决策的依据，投资者要根据自身财务能力和信用状况做出是否投资的决策；投资估算也是制定项目融资方案的依据，投资估算准确与否，将直接影响融资方案的可靠性，直接影响资金在数量和时间上能否满足项目建设的需求；投资估算还是进行项目评价的基础，投资估算的准确与否，将直接影响经济评价的可靠性；投资估算又是编制初步设计概算的依据。

1.2 项目决策阶段工程造价的难点

项目决策阶段主要是以经济分析和方案为主，项目模型还没有，工程量不明确，估算法的准确程度不高等都是本阶段工程造价控制的难点。

1.3 项目决策阶段工程造价控制

1.3.1 工程造价人员要做好基础资料的收集工作，力求资料的详实、准确。包括水电路的状况、地质资料、主要材料设备价格、原材料的供应地、已建类似项目资料等。并且工程造价人员对收集的资料进行分析、整理，保证投资预测和经济分析的准确性。找出影响工程投资的重点因素，加以分析，及时反馈设计人员，寻求降低工程造价的替代方案或解决方法。

1.3.2 认真做好市场预测，是对拟建项目所提供的产品的市场占有可能性分析，包括国内外市场对项目产品需求状况、类似项目的建设信息、国家对该产业的政策和今后的发展趋势等。为确定建设规模与产品方案提供依据。

1.3.3 在完成市场预测，确定建设规模后，在满足生产的前提下，结合项目实际情况，进行多方案比选。这就要求设计人员必须牢固树立经济意识，克服重技术，轻经济，设计保守的传统思想，多方案比选。同时也要求工程造价人员具有丰富的专业知识，了解设计意图，熟悉技术工艺方案，与设计人员密切配合，用动态的分析方法进行多方案经济技术比较，在降低工程造价上下功夫。通过方案比选，为拟建项目选择先进适用、安全可靠、经济合理的技术方案，设备选型更加合理，从而为投资者节约大量资金。

2 设计阶段工程造价的控制

2.1 设计阶段工程造价的重要性

在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。设计阶段进行工程造价的控制可以使造价构成更合理，从而提高资金利用效率和提高资金控制效率，同时设计阶段会对工程造价控制工作更加主动，更便于技术与经济相结合，效果更明显。

2.2 设计阶段工程造价的难点

长期以来，在工程建设领域，出现工程设计和投资控制工作不紧密，设计人员在设计中成本控制认识不足，设计缺乏竞争能力，造价控制环节相互脱节等现象，成为设计阶段工程造价的难点。

2.3 设计阶段工程造价控制

2.3.1 工程设计全面开展招投标制度。开展设计方案优化竞争，除以技术先进、造型新颖、安全适用为衡量设计方案的基本标准外，还应加入经济合理节约投资等评判标准，使招标范围不但包括技术内容，还包括成本内容。

2.3.2 积极推行限额设计。它抓住了在设计中以控制工程量为控制工程造价的核心，克服了“三超”。同时，严格控制设计中的不合理变更，加强对设计变更的管理。

2.3.3 提倡广泛采用标准设计。标准设计是经国家及地方批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件图纸。它来源于工程建设的实践经验和研究成果，能最大限度的降低工程造价。

2.3.4 应用价值工程进行设计方案的优化是控制工程造价最有效的途径。鼓励设计单位应用价值工程优化设计，提套基建投资的经济效益。

2.3.5 加快设计监理工作的推广。工程项目设计阶段监理控制的重点是质量控制和投资控制。与此同时，应推行设计索赔制度，有利于保障设计质量和经济性。

3 项目实施阶段工程造价的控制

3.1 项目实施阶段工程造价的重要性

项目实施阶段中对工程造价的控制一直以来都受到广泛关注，其重要性不言而喻。因为在施工阶段可控制的周期长，控制面广，费用支付划分点多，造价是动态控制，就更需要加以科学、规范的管理。

3.2 项目实施阶段工程造价的难点

工程在实施过程中，由于其所独有的可变性、长期性、复杂性，使它成为工程造价的难点。

3.3 实施阶段工程造价的控制

3.3.1 做好工程造价资料的收集整理工作，把它作为一项重要的基础工作来抓，建立造价资料积累制的标准化、规范化和信息管理系统化。

3.3.2 加强工程招投标、合理确定工程造价。合理确定工程标底是施工招标阶段工程造价控制的一种重要方法。

3.3.3 加强施工管理，科学组织施工，严格控制工程造价。

总之，现在我国的造价控制管理还是静态滞后的，不利于动态的控制投资，工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全国成中每个环节紧密相连，控制工程造价不光是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者份内之事。提高造价人员素质，提高技术创新能力，提高设计产品的经济性能，增强企业市场竞争力，为企业的长远发展奠定基础。

篇9

引言

工程造价是贯穿整个项目过程的，这一点已基本形成共识，但是影响项目投资最大的阶段是设计阶段。设计费用一般只占相当于全部建设工程费用的1%。但是工程项目的设计阶段是后续工程施工等过程的主要依据，也直接影响着后续工程的费用和成本。

长期以来，工程项目全面管理并未全面推广开，工程造价控制局限在施工阶段，忽略了设计阶段的工程造价控制。这样做有一定的效果，但是属于被动的控制，我们应当把工程造价控制管理的重心放在设计阶段，这样会使工程造价控制管理更加主动。并且设计阶段可以很好的考量工艺技术和经济性，更容易选择一个合理合适的经济方案。

1建设项目设计阶段工程造价控制的主要内容

建设项目设计阶段按工程复杂程度、规模大小，划分不同的设计步骤，一般分为初步设计、技术设计和施工图纸设计。

1.1初步设计

初步设计是设计的第一阶段，应根据批准的可行性研究报告和可靠地基础设计资料进行设计。其主要内容就是综合的考虑建筑的功能、技术条件、建筑结构以及经济合理性等因素，据此提出设计方案，并进行方案的优化和修改。最终确定一相对合理的设计方案。一般包括以下内容：设计说明书、设计图纸、主要设备材料采购表和工程造价概算。

1.2技术设计

技术设计是以后工程质量和工程造价成本影响的重要一环。它将技术具体化，技术设计的严密合理，是建设工程的安全、使用、经济与环境保护等等可以获得保障。其主要依据是行业内部形成的规律和国家的技术标准，对于个别资质较深的建设单位，还会有自己独特的技术规范。总之，技术设计形成文件，将是以后建设项目工程造价的依据。

1.3施工图纸设计

施工图纸设计根据前两个设计编制，并根据其指导施工。

施工图纸设计主要任务是满足施工要求，解决施工中的技术措施、用料及具体技术操作。设计的内容主要有建筑、结构、水暖电、通风等不同专业的设计图纸、工程说明书、结构及设备的计算说明书以及预算说明书。

2设计阶段的主要影响工程造价的因素

2.1总平面设计

总平面设计是总图运输设计和总平面配置，在总平面设计中主要影响因素有：占地面积、功能分区、运输方式的合理配置。总体而言，总平面设计是否合理对于整个设计方案的经济合理性有很大作用。在设计阶段，做好总平面设计将有效提高效率。

2.2工艺设计

建设项目设计阶段的工艺设计，类似于工业工艺流程设计。只不过建设工艺设计有针对了具体某个工程，不能标准使用。在工艺设计中，主要物料配比，结构构架等进行工艺组合。设计阶段的任务就是确定原材料到建筑整个生产过程的具体工艺流程以及相应的生产技术使用。

2.3建筑设计

建筑设计就是确定工程平面以及空间设计和结构方案，在建筑设计阶段主要因素有：

2.3.1平面形状

一般而言，建筑平面形状越简单、规整，其单位面积造价就越低，用建筑的周长和建筑面积的比值来衡量，比值越小，越经济。因此再考虑建筑设计时应当适当的减少平面形状的复杂程度。

2.3.2流通空间

流通空间主要是过道、门厅、楼梯、走廊以及电梯井。在满足建筑空间的要求条件下，应当将流通空间减少。可以有效减少成本。

2.3.3层高以及建筑层数

现代建筑工艺和技术的提高，高层、超高层、多功能建筑不断出现，在建筑设计时，要对建筑功能及要求做好评估，避免盲目的最求高、多。要清楚建筑层数与建筑造价是正比例关系，尽管层数的增加提高了土地的利用率，但是由于层数的增加，建筑的工艺要求提高，相应的补充设备等的增加都提高了工程造价，因此再层数上要有合理的考量。

2.4建筑结构

建筑结构包含很多，有砌体架构，钢筋混凝土结构、钢结构等等，主要是建筑中支撑各种负荷的构建所组成的架构。在建设工程中，要平衡好不同结构特点，满足工程载荷条件下，合理组合不同结构。要提高建筑结构强度，并减少建筑自重。

3设计阶段工程造价管理的控制措施

设计阶段工程造价管理的控制措施的目的是通过设计阶段限制，进而对后续项目的造价产生关键性影响，最后实现整体工程造价的管理。尽管设计阶段是一种估算并未形成实际成本，但是通过对工程细致核算，能为工程造价管理提供基本数据依据。

在建设项目设计阶段有效工程造价主要从以下几个方面着手：

3.1采用设计招标和方案竞选方式

通过网络或媒体招标公告，公开的或邀请的形式，使有资质的设计单位参加建设项目设计，并从中选取最优的设计方案。这样做，有利于控制项目建设投资设计周期，降低设计费用。

3.2推广标准化设计

标准化设计，是一种通用的设计。对于各类工程建设的构配件，通用的建筑结构等，都应当进行标准化管理以及规范。这样做使的工程设计、工程建设以及工程验收有了依据。

推广标准化设计，可以提高设计质量，加快实现建筑工业化。这是个长期的工作，要有大量的数据积累，总之任重而道远，需要行业共同努力。

3.3执行限额设计

限额设计主要是按照批准的投资估算控制初步设计，按照初步设计概算控制施工图纸设计，按施工图纸对施工图纸涉及的各个专业工种进行控制。限额设计控制工程造价主要是有两个方面：一方面是，项目管理时间维度，对各个环节进行针对性的造价控制；另一方面是，通过制定责任机制，明确设计单位内部不同专业，不同设计部分的责任，建立奖惩制度，保证设计质量。

3.4采用信息化管理方式

计算机的广泛使用带来了信息化的时代。信息数据体系为设计资料储备和提取使用提供便利，为市场行情提供了高效的信息途径，为管理提供了快速的工程造价信息汇集，为工程造价控制管理提供了有效的途径。信息化这将是这个时代舞者，有效的使用信息化技术成果，势必将加速建设工程的工业化，也将进一步优化建设工程造价。

4总结

工程设计阶段，对于拟建工程进行了全面的规划和具体描述，实践证明，设计是否合理对于控制工程工程造价具有十分重要的意义。但是，在设计阶段还有许多需要完善，要进一步的加强改革，深入进行工程造价管理控制。

参考文献：

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长期以来，我国工程建设投资控制状况一直是重视实施过程控制，轻视建设前期控制。人们普遍认为只要在施工过程中合理地投入人力、物力、财力，通过严格控制施工过程中各种费用的实际支出，在不影响工程进度、质量、生产、安全的前提下，做到每项支出有据，也就控制了工程项目的实际投资。然而事实早就表明，工程设计质量的好坏不但决定着项目的适用性、可靠性、安全性、美观性及其与环境的协调效果，而且在很大程度上也决定着其造价的高低。据有关权威资料统计分析，由坐标描述不同建设阶段影响建设项目投资程度的图形可知，影响项目造价最大的阶段是技术设计结束前的工作阶段。工程各阶段影响工程造价的可能性分别为：初步设计阶段为75％－95％；技术设计阶段为35％－75％；施工图设计阶段为5％－35％；当工程进入施工阶段，在严格保证工程质量的前提下，通过施工技术的改进所节约的工程造价一般不会超过10％。显然，项目投资控制的关键在施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目作出决策后，控制工程造价的关键就在于设计阶段。

施工企业“按图施工”是必须遵循的原则，因此设计质量的好坏，如：平面布置、结构的选择、设备的选型、材料的选用等都对工程造价产生直接影响。据资料测算分析，不同结构对造价的影响比例分别为：建筑高度为8.5％－33％；层数为11％－22％；层高为-1.5％－12％；户的平均居住面积为6.5％－5％；组合形式为3.1％－7.5％。因此在工程建设全过程中，看起来花钱最多的阶段是施工阶段，但真正决定花钱多少的却是设计阶段，设计对工程造价的影响既直接又巨大。

如果在设计阶段加强了工程造价管理，设计人员在满足设计任务书和相关规范标准的前提下，采用合理的工艺技术，材料设备和合理的结构型式，设计造价尽可能降低，工程造价管理效益就能明显地表现出来。

二、 设计阶段工程造价管理存在的问题

首先，思想认识不够统一。人们往往对工程造价的管理只注重施工阶段而忽视设计阶段，设计人员只把遵循设计任务书的要求进行设计作为唯一准则，不去考虑工程造价管理的问题；而概预算人员通常认为只要设计图纸完成后，根据图纸和定额文件取费标准编制施工图预算就是全部工作。

其次，规章制度不健全。由于存在上述思想认识上的原因，对设计阶段的工程造价管理就没有制定出相应健全而有效的规章制度，工程经济人员与设计人员工作不能紧密结合，缺乏必要的工作协调，设计造价出现后阶段超前阶段的情况司空见惯。加之缺乏有效的约束机制，有关人员的责、权、利不明晰，设计阶段的工程造价管理积极性不高，导致设计阶段工程造价管理不力。

再次，人员素质方面的问题。工程造价管理是一项综合性工作，要求有关人员要具有多方面的技术素质。现在工程设计人员缺乏概预算知识，必然影响到对设计造价的有效控制。概预算人员只按图纸套定额进行概预算的编制，对工程设计的专业技术知之甚少，这样在进行设计造价控制的过程中，就无法为设计人员提供重要的可采纳的意见。

三、 加强设计阶段工程造价管理的几项主要措施

1.要建立必要的规章制度，使工程造价管理由单方控制变为多方控制。要搞好设计阶段的工程造价管理必须建立领导责任制，有了专门领域管才能形成为组织行为，才能动员各方人员齐心协力做好此项工作；要有责、权、利明晰的奖罚制度，只有工程设计人员和工程经济人员的责、权、利与工程造价管理挂上钩，才能调动他们的积极性，才能把设计阶段的造价管理工作做得细致、准确；要有明确的工作协调制度，为了改变以往设计人员与概预算人员互不干涉对方的不协调局面，必须制订好设计阶段工程造价管理的协调制度，把两方面人员的协调工作从制度上规定好，共同把好设计造价关；要制定优选制度，任何工程设计人员对同一工程的设计在满足相关条件下，可以采用不同的工艺技术、材料、设备和结构型式进行多方案设计，从中筛选出技术先进、材料安全可靠、工程造价又低的最佳方案。

2.加强技术培训，不断提高各方面人员的综合素质。由于设计阶段工程造价管理是一项综合性工作，设计人员、工程经济人员，要具备比较好的综合素质，针对目前状况，要经常不断地开办有关培训班，互相取长补短，全面提高人员素质，设计阶段的工程造价管理才能有序、有效地进行。

3.把限额设计做为设计阶段工程造价管理的重要手段。设计阶段工程造价管理是建设工程在设计阶段按照经济规律的要求，根据市场经济发展，利用科学管理方法和先进的管理手段合理地确定工程造价和有效的控制投资，保证有限的建设资金和物质资源得到合理的充分利用。限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计概算，再按照批准的初步设计概算控制施工图设计预算，同时使各专业设计均达到预定使用功能及设计任务书各项要求的前提下，按分配的投资限额控制各专业的设计，并严格控制施工图设计不合理变更，从而硬性保证投资限额不被突破。当然限额设计决不是单纯追求节约投资，而是要设计尊重科学、注重实际、精心设计，才能有效地控制工程造价。限额设计应特别强调两个前提：一是通过合理规划与设计方案优选使工程项目所要求的各种功能与造价合理的要求均能满足；二是业主单位所投费用的节约与超支状况必须同设计单位的经济利益实现相互挂钩，否则限额设计便不能达到其应有的控制效果。

4.逐步建立科学的工程造价分析系统，为设计阶段工程造价管理提供准确的相关依据和标准。如前所述，设计阶段的工程造价管理，在满足设计任务书要求的前提下，不同的设计方案会导致不同的工程造价，为便捷地控制工程造价，建立一套比较科学、客观的工程造价分析系统是很有必要的。

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一、引言

工程造价控制就是在建设程序的各个阶段，即项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段及后评估阶段采取一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和批准的投资限额内，及时纠正发生的偏差，以求合理使用人力、物力和财力，取得良好的投资效益和社会效益。在项目的整个进程中，项目建议书阶段、可行性研究阶段属于决策阶段，初步设计阶段、技术设计阶段和施工图设计阶段属于设计阶段，这两个阶段是项目前期的重要组成部分。建设项目前期造价控制在整个项目周期中的造价控制中占有很重要的地位。虽然从表象上看，工程的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、材、机的投入也主要在施工阶段。但实际上项目前期的造价控制对于项目整个生命周期的造价起着关键性作用。根据有关资料分析，施工阶段和竣工验收阶段对工程造价的影响程度约占10%-20%，而真正影响工程造价80%以上的是建设前期阶段，特别是投资决策阶段和设计阶段。由此可见，前期的造价控制对于整个工程建设项目的效益是至关重要的。

二、建设项目前期造价控制

工程造价是以合理的确定为基础、有效地控制为核心的。建设工程造价控制贯穿于工程建设的全过程，从工程建设立项到工程项目的竣工结算，每一步程序都存在着对造价的控制和管理问题。而且影响工程造价的因素很多，在工程项目的整个实施过程中，各建设阶段对工程造价的影响程度也是不同的。在造价控制的研究中，建设项目前期的造价控制主要是指决策阶段（项目建议书阶段和项目可行性研究阶段）和设计阶段（初步设计阶段和施工图设计阶段）的造价控制。

项目决策是工程造价控制的前提，工程设计是工程造价有效控制的关键。

首先，项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目决策正确，就意味着整个建设项目有一个好的起点。在工程项目实施前，必须优选出最佳投资方案，达到资源的合理配置，才能准确地估计和计算工程造价，有效地控制项目实施过程中的费用。因此，决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、建筑功能的定位、工艺的评选、设备的选用等，都直接关系到工程造价的高低。实践证明，在项目建设的各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80%～90%。

其次，拟建工程项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键，其工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量和工程造价。设计应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案。要保证投资控制和工程质量，首先应在初步设计方案完成后，组织有关的专家进行设计方案优化，使最终的设计方案既科学又经济。

因此，真正做好建设项目前期的造价控制是也是一项很复杂的工程，需要技术和经济人员的互相合作，并且制定合理的计划，在一定的统筹规划下才能较好的完成。但简单的说，前期造价工作就两点内容，做好策划阶段和设计阶段的造价控制，两者是前期造价控制的重点，前者是首要环节，后者是关键环节。如果能循序渐进的控制好两个环节，整个工程的造价就能在前期达到一个很好的效果，为工程的整个生命周期的造价控制奠定良好的基础。

三、项目决策阶段造价控制

项目决策阶段是项目建设的首要阶段，即项目建设的出发点。项目决策的正确性是工程造价合理性的基础，项目决策的内容是决定工程造价高低的基础，项目决策的深度影响投资估算的精度．决策阶段是造价控制的开始，在工程的投资决策阶段，工程的各项技术、经济决策，对工程投资以及工程建成后的经济效益有着决定性的影响，是工程投资控制的一个很重要的阶段。可以这样讲，项目前期策划工程不仅对项目的实施和管理起着决定性作用，而且对项目的整个上层系统都有极其重要的影响。

项目投资决策阶段影响工程造价的因素有很多，进行投资决策时往往一个很小的细节的失误就会造成整个工程项目的巨大损失，所以在这个阶段要仔细分析每一个因素，确保正确的投资决策。总的来说影响工程造价的因素有这几个：项目所在地区和位置的选择、建设标准和规模的选择、生产工艺的确定、设备的选择等。

四、设计阶段造价控制

造价控制是一个过程的控制，同时又是个动态的控制。可以说，控制造价必须从投资决策阶段开始抓起，这才是从龙头抓起。但是因为投资决策时只是有一个总体的方案，我们只能知道工程项目的模糊地轮廓，所以具体的控制造价就很困难了。而在设计阶段，由于针对的是具体项目设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图设计，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观，有看得见、摸得着的感觉。很显然这个阶段的造价控制非常重要。

具体的讲，工程设计是在技术上和经济上对建设项目进行全面规划，具体描述建设项目实施意图的过程，是确定工程价值的主要阶段，是处理技术与经济关系的关键环节，也是工程造价计价与控制的重要阶段。通过计价分析，可以使造价构成更加合理，提高资金的利用效率；通过设计预算，可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性；通过编制和分析设计概算，可以了解投资控制的重点，从而提高投资控制的效率。而且，在设计阶段，造价工程师和专业设计人员共同参与设计，可以达到技术和经济相结合的效果，成为造价控制的最佳时机。设计阶段的工作内容和工作特点都充分说明了设计阶段是投资控制的关键阶段，对工程造价具有决定性的影响。从另一方面讲，设计是施工的基础，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。据有关资料分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的百分之一，甚至更低，但正是这少于百分之一的费用对工程造价的影响度占到百分之七十五以上。综上所述，设计阶段造价控制的重要性，设计质量对整个工程项目是至关重要的。

设计方案包括建筑方案和结构方案，两者共同构成了影响造价的重要因素。

目前建筑方案在满足基本功能要求的前提下追求的是新颖和独特，但新颖独特的外观背后往往是巨大的经济浪费。公共建筑为了突出其风格和代表城市形象在外形上给以一定的关注是需要的。比如奥运建筑，中央电视台等大型国家级建筑，形象是主要考虑因素。但对于一般工业和民用建筑，应该以适用为前提，适当考虑建筑物外形的创新和别致，但主要是根据建筑物的用途和类型来确定建筑方案。

优化设计方案可大幅度降低工程造价，可以选择合适的造价咨询专家从设计初始阶段即对工程造价进行监控。造价咨询专家可以在方案设计阶段，利用同类建筑的技术经济指标，对拟建建筑按照不同的设计方案，根据现有的价格水平进行分析、比较、编制估算书，在扩大初步设计阶段，对不同结构形式，不同材料和不同公用设备布置做出造价比较，及时为设计人员提供相应的经济指标，在施工图设计阶段作好施工图预算的编制工作，减少设计工程中的错漏现象，干预设计中存在的不必要的浪费，达到控制投资、优化设计的目的。设计阶段委托造价咨询专家对工程造价进行控制，加强业主与设计人员的沟通，相信可以将造价控制在合理范围内。

五、结束语

建设项目前期是造价控制的关键阶段。前期的项目决策阶段是项目建设的首要阶段，是造价控制的起点。由于决策阶段的投资估算准确性差、风险意识差、缺乏造价控制的基础性工作和多方案的比较优选，普遍存在着投资失控现象。设计阶段是真正对项目进行实施的阶段，是造价控制的关键，但该阶段由于技术和经济相分离、造价控制意识的缺乏、以及不合理的设计收费制度和市场制度，也经常成为造价失控的主要原因。造价控制的方法和相关措施还需要本领域的学者进行更为全面和深入的研究，以此为项目的造价控制提供坚实的理论基础。

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1 引言

工程造价是指项目全部建成并成功验收能够交付使用所包括的全部费用。一个工程能否在满足工程质量及工期的条件下提高工程投资效益，避免不必要的花费，工程造价的控制起着至关重要的作用，是工程建设不可忽视的重要组成。

工程项目按照建设过程大致分为以下几个阶段：①投资决策阶段；②设计阶段；③施工阶段；④竣工决算阶段。在工程建设的各个阶段，工程造价的管理贯穿始终。不同的阶段，造价控制工作的重点和效果完全不同。据统计，投资决策阶段和设计阶段的工程造价管理对整个项目造价的影响超过了2/3。实践证明，投资决策阶段和设计阶段是整个工程造价的重点阶段。但是长久以来，人们往往下意识的把施工阶段及竣工决算阶段作为工程造价控制的重点阶段，没有对设计阶段的工程造价管理引起足够的重视，而导致了工程造价管理的偏离，增加了不必要的工程投资，造成经济的浪费。本文旨在阐释加强设计阶段工程造价管理的重要性，引起相关人员的重视，并提出几点控制管理措施，以利于提高我国工程造价管理水平，引导管工程造价理体制的健康发展。

2 设计阶段加强工程造价管理的重要性

由于建设项目本身具有投资大、细节多、固定性、多样化的特点，那么致使工程造价呈现出风险大、动态性、区域性、控点多的特点。工程造价管理涉及到技术、管理、经济、政策等方面，因此是一个错综复杂的系统工程。目前我国的工程造价管理往往抓不住工程造价的特点，不分轻重主次一把抓，或者主次颠倒，导致“三超”现场的发生，造价管理失控，造成投资浪费。

工程造价管理是一个动态的过程，它贯穿于整个项目建设中。因此，必须从投资决策阶段开始抓起。投资决策阶段应该是控制与节约项目成本最有利的阶段，设计阶段次之。。投资决策阶段建设方案、材料标准、施工组织设计均不确定，致使造价管理难以入手，因此投资决策阶段往往也是造价管理是最难的阶段。而设计阶段不确定因素少，有利于工程造价管理的进行。据调查研究发现，初步设计阶段及施工图设计阶段对投资的影响在40%左右，技术设计阶段对投资的影响超过了40%，因此，将设计阶段的工程造价管理作为整个工程造价的龙头一点也不为过。工程设计阶段包括方案设计、初步设计、施工图设计等一系列环节，是确定建设项目概算和施工图预算的基础。在整个项目建设投资中，建设项目概算起着关键作用，它为整个项目投资提供重要的技术依据。工程设计初期，首先依据成本估算结果初拟投资限额，以便对整个项目工程造价起到引导的作用；进入到工程设计的第二、第三阶段，设计方案大致确定，建设材料、标准也基本了解，此时整个工程造价标准成形。

工程建设过程中，建设单位有时会偏离工程造价的重点。例如将工程造价管理重点放在施工阶段。虽然施工阶段的工程造价也需要控制，但是将大量的精力放在施工阶段，忽视了设计阶段工程造价的管理对工程投资的重要性，导致弊大于利。另外，从设计人员的身份来讲，往往关注的是安全和技术方面，而对经济方面的考虑不足，缺少对成本控制的概念。因此，更要对设计阶段的工程造价管理给予足够的重视。

设计阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的中心，若在工程设计阶段重视工程造价的影响，加强工程造价的管理，将会起到事半功倍的效果，对整个工程造价的管理成功与否起着决定性的作用。

3 设计阶段加强工程造价管理的几点建议

3.1 完善并认真执行设计招投标制度

工程建设中采用招投标制度，能够维持市场经济的正常秩序，促进公平竞争竞争。防止一些单位通过不正当手段取得合同，造成工程设计质量不达标，以及设计时故意提高工程造价，以低成本、高造价来谋取利润。引入竞争机制，促使设计单位自觉的对工程设计负责，提高工程设计质量，并降低工程造价。虽然设计费在整个工程投资费用的比例很小，约为1%~2%，但设计工作的质量对投资的影响能够达到20%~30%。因此在定标时应主要考虑设计方案的质量上，力求选择设计合理、技术先进、投资效益最大的设计单位为中标单位。

3.2 加强限额设计

所谓限额设计就是严格按照已经批准的投资控制下一阶段的设计，严格管理工程造价，克服“三超”现象的发生。限额设计贯穿于整个设计阶段，包括初步设计、技术设计、施工图设计等各阶段。要做到限额设计，主要抓住以下几点：①认真确定初步设计方案；②严格控制施工图预算；③提高对设计变更的管理水平。

3.3 加强设计标准化

设计标准是工程设计的参考依据，又分为国标、行标、地标。设计标准是经过大量的实践验证的成果。在修订时不仅考虑到技术方面，往往还与国家政策相符。在工程设计中按照标准进行有利于加快工程进度，提高工程质量，减少返工概率，节约建筑材料，降低工程造价等。

3.4 实行建设总承包方式

工程建设中设计和施工是相辅相成密不可分的关系。设计指导施工，施工过程又可以验证设计并及时作出变更。我国现在的工程建设中，设计和施工通常是分两个单位各自承包。这种模式不利于设计和施工的沟通交流，会导致设计与施工脱节、施工不按设计进行，从而造成大的设计变更或施工返工，增加了工程造价。实行建设总承包方式，承包单位能够对设计和施工有较好的掌握，协调设计与施工关系，做到设计与施工紧密相连、深度交叉和内部协调，有利于优化设计方案、降低返工概率，从而降低工程造价。

3.5 设计费用实行激励制度

目前我国的设计费用通常按建筑面积计算，这种计算方法降低了设计人员的创新性，使其在设计时忽略了经济、科学的观念。若实行设计费激励制度，在保证安全和功能性的基础上，尽量采用新技术、新材料、新工艺、新措施，由此产生的效益按一定比例分配给设计部门，反之，因设计方造成的设计变更而增加的费用，按比例在设计费用中扣除。此种方法能够调动设计者的积极性，提高和加强设计方的创新能力及责任心，有利于降低建设成本，控制工程造价。

3.6 运用价值工程原理

所谓的价值工程原理，是指以最低的建设成本达到工程建设的目标。利用价值工程原理，可以直观的控制工程建设中用什么，得到什么，过滤掉一些不必要的费用，从而实现技术可行，经济合理，满足使用要求的目的。只有合理的运用价值工程原理，才能解决好投入与输出的关系，才能做好工程造价管理工作。

3.7 加强设计人员的培训力度，提高其专业技能及交叉专业认知水平

设计工作与概预算及施工密切相关。相关专业之间应加强交流沟通。对于设计人员而言，不仅要把本专业做好，还应对交叉专业如概预算和施工等专业的基本常识及技术水平有所了解。这样一来可以提高工程设计水平，二来减少概预算人员或施工人员在工作过程中遇到的交叉专业不熟悉的情况，从而缩短了建设周期，降低了工程造价，使得建设工程顺利、有效进行。

4 结语

总之，做好设计阶段工程造价管理是有效合理地控制整个项目投资的前提。只有认识到设计阶段工程造价管理的重要性，才能够分清主次、轻重有序的做好工程造价管理工作。尽管设计阶段做好造价管理工作有一定的难度，但只要态度端正，采取合理的措施，加强设计人员的技术水平，严格按照标准设计，运用激励制度和价值工程原理，认真坚定工作原则，设计阶段的工程造价管理工作一定可以登上一个新的台阶。