工程项目建设全过程范文

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在近几年的审计实践中，建设项目工程造价全过程跟踪审计作为一种以概预算执行情况审计和竣工决算审计为主的事后审计延伸为贯穿于工程项目前期、中期、后期的工程造价管理新方法，被逐步得到推广应用。建设项目跟踪审计通过合理调配审计资源，强化对建设行为的审核监督，使整个工程实施进程处于受控状态，更好的达到控制造价的目的。在促使建设单位提高投资效益的同时，能够从源头上遏制工程建设领域的腐败，起到推进廉政建设的积极作用。

一、工程项目审计监督的现状及存在的主要问题

我国在《审计法）颁布后，开始实施对工程项目的审计，但审计重点是放在对工程完工后的竣工结算审计和竣工财务决算审计上。由于这是一种事后的静态审计监督，事前和事中审计部门基本没有介人，虽然通过工程竣工结算审计在一定程度上为建设单位降低了工程成本，挽回了一些不应有的损失，但未能就整个工程项目从源头开始进行全过程控制，使审计在规范工程项目管理、控制工程造价方面所起作用较为有限，从而很可能造成投资损失和管理不规范。其主要问题与缺陷表现在：

（一）审计介入时间滞后

进人竣工结算审计时的工程已竣工，许多施工过程已无法看到，隐蔽工程更难再现。审计部门按审计程序与施工方交换意见时产生分歧，由于审计部门未在施工现场，很难观察取证，从而使投资的合理性和准确性难以确定。

（二）审计介入形式被动

竣工结算审计前，审计部门基本上是局外人，对标底制作、招投标、施工、阶段性验收及其结算等过程基本上不参与，不能主动深人到现场，仅仅是在接受审计指令后，被动地开始审计工作，尚未在制度上形成"逢工程项目过程必审"的审计环境。

（三）审计时易产生分歧和争议

当一些签证或变更内容表述含糊或理解角度不同时，审计人员手里没有详实确凿的记载和证据，而无法说服对方，导致争议时常发生，甚至分歧越来越大，其结果往往是难以与施工程项目建设全过程跟踪审计研究与施工单位达成一致意见，这样不仅延长了审计时间，而且在这种情况下建设单位也很难掌握主导控制权。

（四）审计事后难以控制造价

由于建设过程中对相关事项各方已签字确认，竣工结算审计时即使发现问题，事后也无法更改。而且参建各方往往对工程进度、质量高度重视，对成本控制相对则投人与关注不够，因此存在投资膨胀严重的现象，造成工程造价越控越高，三超现象越来越多，从而导致国家及单位建设资金浪费和损失。而且事后进行竣工结算审计时，为了达成一致意见，建设单位有时不得不做出适当妥协与让步，也将会增加工程造价和控制难度。

（五）建设过程缺乏监督导致各种问题时有发生

当前建设领域存在的问题较多，高估冒算、高套定额、不做标底、损失浪费、管理混乱、彻私舞弊等问题并不鲜见，已成为社会关注的焦点。其中既有主观原因，更有客观原因。如建设单位工程建设管理制度不健全或执行不力而控制不住，建设单位相关管理人员不熟悉相关法律法规的规定，因经验不足而不能灵活运用国家法律法规的规定，故意违反规定等，由此产生的腐败行为也越来越突出。

二、全过程跟踪审计的基本内涵及其与传统工程项目审计的区别

现代内部审计理念的核心内容是：内部审计要体现"前瞻性"，其关注的重点不仅局限在维护组织现有的利益，而且要为组织创造更多未来的利益。因此，现代内部审计，一是强调内部审计作为控制系统的作用，必须变事后检查监督为事前、事中的评价与反馈，既注意对结果的审计，更注重对过程的审计；既注意对静态内部控制水平的审计，更注重对过程控制有效性的审计；二是强调对组织防范风险的内在积极性和能力或称内部控制能力的审计。工程项目建设全过程跟踪审计，是指工程项目建设单位通过制度安排，将审计作为管理子系统，嵌人工程项目建设活动，根据工程项目建设活动的内在规律，将建设全过程划分为若干阶段，确定每个阶段的若干重点事项，并按照经济高效原则，通过审计资源的优化配t，及时对各阶段已确定的重点事项进行审计，针对项目管理和控制缺陷，及时提出建设性的意见，协助项目管理人员更有效地管理与控制项目建设活动，提高经济效益；通过充分发挥审计与其他管理子系统的联动效应，实现工程建设过程中有效的规范管理、风险控制与造价控制目标。

三、工程项目建设开展全过程跟踪审计的必要性

工程项目建设全过程跟踪审计方式，改变了过去将审计重点放在对工程竣工后的结算审计、竣工财务决算审计的传统做法，而是事前、事中以及事后都及时介人工程项目建设过程，从源头开始参与控制工程项目的造价、规范工程项目管理。全过程审计是对内部审计"加强管理、提高效益"要求的具体落实与践行。从实际工作中的经验和管理现状来看，将审计监督关口前移、提前介人、对工程项目进行全过程跟踪审计显得越来越重要和必要，同时也有利于促进惩治与预防腐败体系的建设与完善。

（一）全过程跟除审计较好地适应了工程项目建设的特点

全过程跟踪审计是分阶段进行、同步跟进、全过程跟踪，窝监督于跟踪服务之中，加强了工程项目建设全过程的管理，具有及时性、预防性的特点，能克服以往审不深、审不透、审不全、审而无用、"马后炮"的局面，深化了工程项目审计的内容、创新了审计的理念、方式和手段，较好地适应了工程项目建设的特点。

（二）全过程跟踪审计是工程项目绩效审计的有效载体

工程项目建设全过程跟踪审计涉及的审计事项不仅与建设资金收支的真实、合法有关，而且与管理、效益密切相关，通过同步跟进的办法，能及时了解工程项目在建设过程中的管理问题、内部控制问题，能及时帮助建设单位改进管理薄弱环节，完善运行机制，实现从事后

审计向事前咨询和事中控制的延伸拓展，实现传统审计职能向现代审计职能的转变。

（三）全过程跟踪审计有利于促进工程项目建设整体目标的实现

全过程跟踪审计最重要的特征之一是它要求将审计作为子系统融人了工程项目建设工程项目建设全过程跟踪审计研究系统，成为大系统的有机组成部分，在这个大系统中，审计不仅能够很好地发挥自身的功能，而且通过与工程项目建设系统的各子系统（包括设计、建设、监理、施工、指挥管理等）的相互联系与相互作用，产生出新的、更优的整体功能；通过审计信息连续的反馈，使偏差得到及时纠正，风险得到恰当控制，项目管理得以持续改进与完善，从而促进工程项目建设整体目标的实现。

（四）全过程跟踪审计能有效遏制建设过程中问题的发生

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Abstract: as China's socialist development of market economy, construction project also becomes diversiform rise, all kinds of construction cost consultation intermediary also arises at the historic moment, engineering each project construction phase also has a corresponding cost estimate, this is the inherent requirement of the market economy, also is the project construction the trend of The Times, but our project construction process cost estimate is missing, there are many shortcomings and the insufficiency. Therefore, to strengthen the construction of the project each link control, to optimize the resource, so as to our country the whole process of the project construction cost consultation management improvement.

Keywords: engineering cost, project management, process, construction cost consultation

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

一、工程项目建设的全过程造价咨询管理发展的概况

工程造价咨询管理是随着市场经济体制的逐步建立、资本体制的改革、政府职能的转变和社会化大生产的迅速发展而逐步发展起来的，是市场经济的必然产物，也是工程建设管理工作社会化、市场化、专业化的需要.建设工程造价，是建设工程项目投资十的固定资产投资部分。即从工程项目建设意向确定直至建成、竣工验收为止的整个建设期所支出的固定资产投资总额。工程造价管理为两部分：一是建设工程投资费用管理，工程造价的本质是工程的建设成本，它是各项费用的总和；二是工程造价管理．它是工程的建设成本管理。贯穿于工程项目的投资决策、项目设计、招标投标、建设施工和竣工验收各阶段。

二、施工全过程造价咨询管理存在的问题

由于长期计划经济管理体制的惯性效应，市场经济体制下的工程造价咨询业还处在发育完善阶段，造价咨询的管理制度不科学，市场竞争机制有待进一步建立健全，施工全过程造价咨询管理存在着许多弊端：

（一）工程造价咨询市场不够规范。在目前市场上，很多造价咨询单位只是依靠政府主管部门的政府职能来加以庇护，在其行政权力范围进行垄断经营，而并未真正通过竞争来提高企业的技术水平和服务质量来赢得客户的信赖存在着地方和行业保护、行业垄断和部门封锁。

（二）劳资结构不合理，薪酬不对称。由于管理体制的原因，我国固定投资领域的各类中介咨询机构基本处于各自为政、业务单一的局面。对工程造价咨询业的定位基本上处于以往的概算、预算和决算审核、标底的编制上，全面的造价管理和控制还没有被社会接受。高层人员工资往往很高，而基础员工却拿仅仅基本工资和少量的津贴。

（三）全工程造价咨询缺乏公正性和时效性

目前，咨询单位乱雇人、咨询从业人员乱挂靠和在多个单位同时执业的现象比较严重，这就造成了工程造价审查成了专业人员之间的互审、甚至自审的混乱局面，审定的工程造价缺乏客观、公正、合理性。。这一方面是计划经济带来使企业管理模式还没有完全过渡到市场经济上来；另一方面，就是我们的企业还沉湎于大而全的管理模式里，不想放开手中的权与利，把应该由造价咨询单位应履行的业务职责由他们自己完成了。同时，工程造价专业人员的素质参差不齐，整体情况不容乐观，主要表现在专业技术水平不高，咨询成果深度和质量低下，责任心不强，办事不公，随意压低工程造价，见利忘义。工程造价计价的主要依据应该是:工程造价管理部门颁发的各类概(预)算定额、费用定额、设计变更、竣工资料等，但某些工程造价专业人员片面追求审减额，以增加咨询服务费用等等，这些无疑都反映出工程造价的时效性差。

（五）业务人员普遍素质偏底，专业性不强。

从事造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础，同时具备经济和法律知识，并具备实践和良好职业道德的复合型人才。国家早些年就开始了造价注册师的体系认证。但目前的人员业务素质参差不齐，知识面狭窄、结构不合理的状况还是制约造价咨询全面发展的绊脚石。

三、工程项目建设的全过程造价咨询管理的策略及措施

建设工程造价控制是一项集经济、技术、管理为一体的综合性工作，如何对建设项目的工程造价进行控制，以最小的投资获得最大的效益，就需要采取有效手段加强项目全过程的造价控制管理，使资金合理的使用，即在立项（方案优选、工程勘察设计、招投标、合同签定）、工程施工过程、工程竣工结算审核（及后评估）等几个方面加以控制，实现全过程造价管理，尤其要把控制重点放到施工阶段之前的前期各环节中，即加强主动控制。

（一） 从源头做起，在项目确立决策和设计上抓起，

即在建设前期阶段进行工程项目的研究、可行性研究、编制项目建议书以及编制投资估算，进行环境影响评价、财务评价、经济评价和社会评价等可行性研究分析的工作。在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。具体来讲，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。

（二） 工程招投标阶段的投资控制。

工程招投标是按竞争方式以合理的最低价来择优选择施工企业的一种有效机制，项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可接受业主委托编制实物工程量清单（或工程标底） 和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性，。此阶段工作的结果直接影响工程的建设及安装的造价。

（三） 工程项目建设的施工阶段。

工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。由于施工过程周期长，影响因素多，材料价格波动大，工程现场处理因素都会直接影响工程造价。采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金、提高投资效益具有重要的意义。在这一阶段，大量的资金投入到施工过程中来，不断要购买各种原材料，还要给相关方支付各种费用，其中职工工伤就有事很难消除的一种，由于工程项目的特点，有些工作需要在高空作业或是沙漠、深海。因此在施工阶段，主办方一定要做好能做的一切准备，既要能处理当下主要工作，又要能防患于未然。施工单位和业主单位综合现场施工资料、落实签证等进行综合评审，加强投资控制；从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、施工单位协商确定工程变更的价款；收集、整理有关的施工和监理资料。作为工程造价咨询机构来说，实际操作中严格按约定办理协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失。

（四） 工程项目建设的竣工阶段。

在竣工阶段，由于大量的工作已基本完成，因此各方都很容易疏忽大意，因此这时一定要一鼓作气，振奋精神，站好最后以欧版岗，把工作圆满结束竣工结算阶段的投资控制含竣工结算、保修回访、试运行效果评估等工作，这是投资控制全过程的最后一环审核结算不仅是按合同规定的条款内容，更关键是审核其是否按实际结算，是否有多余工程子目，是否重复计算工程量等不切实际的签证，以真实体现工程实际造价。

四、结语

经过近三十多年的改革开放，我国的工程项目建设已然蓬勃发展，各个环节都取的了长足的进步，咨询造价中介也随之而起。然而情况也不容乐观，我国工程项目建设的的全过程造价咨询却还没有形成相应的法规条例，很多相关从业人员也没有足够的职业素养，工程造价的各个环节都有待提高。要全面的管理工程建设的造价咨询，就要从源头上，招标选项，工程施工，以及竣工阶段都要做好细致的工作。

参考文献

[1] 吴现立.《工程造价控制与管理》.武汉理工大学出版社,2004.

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中图分类号：TU416.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）14-0121-01

前言

以前的工程造价基本上是政府主导和管理的，但是随着我国市场经济体制的不断完善，政府开始转向宏观调控与指导的地位，转而由投资单位与建设部门全权负责。这些部门要想使它的管理职能得到有效发挥还需依赖于造价咨询公司提供细致而且综合的服务。工程项目的资源非常有限，合理的控制造价有利于资源成本的节约。本着节约成本的理念，在以后的项目开发建设过程中，各单位对造价咨询服务的需求会越来越大，这也体现了社会分工在全球化与市场化经济影响下越发精细的趋势。伴随经济的飞速发展，管理制度、招投标制度、项目法人责任制的明确，使得新业务如研究工程项目可行性与确定工程索赔以及项目融资等步入繁荣阶段。这些业务要求人才通晓经济法，并且具备工程计量和计价相关的知识，以此作为工程造价管理的基础支撑。

一、工程造价咨询在项目工程各阶段的控制影响

1.1项目的决策和设计阶段

投资估算作为项目投资决策阶段主要的造价文件，同时也是项目的建议书与可行性报告的重要组成部分。在接受委托到参与编制投资估算的过程中，工程造价咨询公司需要做好以下几点：

（1） 注意积累资料。

编制投资估算最主要的依据就是估算指标，所以除了已有的估算指标，还应该根据实际情况的需要及时进行修正，使得指标能够具有综合性和概括性的特点。

（2）要充分考虑投资估算的编制。

合理估算，充分估算出项目在建设过程中以及建设完成后的风险和收益，并且及时提出应对和防范的措施，但同时也要避免过分高估，最大可能地做到准确、全面、合理。拟建的项目一旦经过决策，工程建设与投资控制关键就在于设计，它也是造价控制的要点，对工程投资与工期的长短有着直接的影响。造价控制在设计的阶段就需要加大投入的力度，使用技术和经济结合的方式，并且贯穿于设计的整个阶段，包括方案的设计、初步设计、技术设计、施工图设计，从而为整个工程的投资控制打下坚实的基础。项目施工阶段，投资方常常对投标报价和竣工之后的决算价予以重视，却忽视了设计概算。但概算作为设计文件的一部分，一些技术力量差的设计院常常不能提供设计概算，使得投资方对设计产品的价格不能予以确定。

1.2招投标阶段

造价咨询公司在此阶段的工作重心如下：

（1）对招标计划进行合理的编制。招标计划要将设计出图计划和施工计划相结合，然后根据分项工程造价进行施工标段的合理划分。

（2）清单与标底的编制。工程清单和标底的编制可以单独委托给造价咨询公司，也可以委托给有造价咨询资格的单位和招标文件一同编制。清单与标底编制需要注意如下几个地方：a.根据清单计价的规范来编制清单，对专业和分布进行合理地划分，分不分项要尽量详细。比如说某公园被划分为五个区域，每个区域的铺地形式都不相同，在进行清单编制的时候应该分地块，然后根据不同的铺地形式进行分项，切忌用一样的工序项目汇总之后再进行分项，以便对施工过程中的造价控制和变更费用进行核算。b.与现场实际情况相结合，充分考虑必要的措施费，防止以后出现索赔的现象。比如有些市政工程的不确定因素非常多，排水、便道等的措施费用通常采用的是包干形式，假如措施项目欠缺考虑，造成标底价太低，对投标单位的报价决策是会产生影响，导致中标报价被恶意压低，施工过程中偷工减料使得工程的质量低下，或者使得施工过程中的索赔增加。c.与当地常用的施工材料和方法相结合，从而提出合理的设计建议。设计单位非本地以及设计师水平不等，这就会导致设计过程中套用旧有的标准图，此时造价咨询公司就应该发挥自身优势，及时向投资公司提供合理化的建议。

（3）招标文件的编制。工程招标包括两个方面，它们分别是设备与材料采购招标、施工招标。招标文件明确了施工招标的原则与程序，对施工招标的所有环节加以规范与指导，对项目报建到签订到合作这整个过程都作了详细规定。因为招标文件是合同文件的一部分，一样具有法律效应，它作为施工方投标标价与双方合同签订的依据，同时也是竣工结算索赔处理的依据，根据法律解释的顺序应当排在前面。所以，编制招标文件要求严密并且准确，对每项都要进行详细说明。

（4）合同管理的参与。施工合同作为拨付工程款、办理工程解释和处理索赔的直接证据，也是工程建设过程中费用控制、进度控制、质量控制的主要证据，所以在合同签订的时候要谨慎，尤其是在进行费率招标的时候，更加应该明晰业主和施工单位双方各自的责、权、利。对其中所谓的包干风险费，一定要把握它所谓费用的涵义，这对招投标两者来说都很重要。

1.3施工阶段

在施工阶段造价控制工作的重点在于如下几个方面。

（1）明确施工阶段的资金使用规划，并且在对工程进行计量的时候要严格按照规定执行，对付款进行严格的控制。

（2）以施工合同相关条款以及工程图为依据，对工程造价的目标进行风险分析，从而制定防范性的对策。

（3）对工程的变更进行严格的控制，最大限度的使变更的费用减少。

（4）主动对各方关系进行协调，根据合同规定对完工工程进行计量验收，对合格的工程签发工程付款凭证，并监督建设单位使其能够及时的支付工程进度款，从而避免工程索赔事件的发生。

（5）及时地收集和整理相关的施工、监理资料，为费用索赔的处理提供必要的证据。

（6）对实际完成的工程量进行及时地统计，对实际投资和计划投资进行动态的比较，并在特定的时间内把工程投资动态状况向各方汇报。

（7）随时关注国家的调价动态，对合同价款予以合理的调整。

1.4施工结算和后评价阶段

竣工结算作为工程造价确定的重要根据，施工单位和业主都对其予以了高度的重视。与此同时，竣工结算的审核也是工程造价控制的最后一环。作为工程造价的咨询公司在这个环节的时候要特别注意以下两点：

（1）审计报告的内容。我们不可以只对审计后工程结算的价款数目和审减数予以重视，应在分析报告里面提到工程造价控制方法，审核调整主要内容以及影响工程价目的原因。

（2）审计中，应对三级复核予以落实，不能只是流于形式。因为工程审计的工作面很广，工作量很大，对技术质量的要求也很高，所以在审核的过程之中会遇到计算错误以及判断偏差的情况，为了防范审核的风险，作为工程造价的咨询方要对咨询单位负责人、技术负责人、项目负责人的三级复核制度予以确定，层层把关，逐级对工作底稿进行复核，以便最终交出一份合格的竣工结算的审核报告，从而达到合理确定与有效控制工程造价的目的。

结语

工程项目建设的全过程造价咨询管理问题是一项非常复杂的问题，它要求我们根据不同阶段的具体问题进行具体分析。各个单位和部门都要发挥他们的作用，从而提高我国工程项目建设全过程造价咨询管理的水平。

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我国工程建设以固定资产投资为主，在经济体制属于拉动经济增长的主流产业。工程造价的核心内容是以市场信息为中心，对工程项目的个环节投资成本进行费用管理。建设工程子项目较多，导致造价过程的复杂性与多次性。在工程实施阶段，常常会出现因市场条件变化而导致资金不足或投资失控，影响到施工质量及其正常运行。为了实现施工目标，造价控制必须体现在整个项目设计之中，且能随市场价格的变动而动态变化。

随着工程项目的增多，工程建设咨询机构也随之发展。但有的工程建设咨询机构的造价控制并不科学，在工程建设过程中，对工程项目的管理与设计不合理，导致工程投资的管理与控制失去规范，施工规模与质量出现不稳定现象，继而加大了固定投资方面的成本耗费。这种看不见的成本流失非常可怕，足以导致整个工程建设项目突然出现资金链断裂甚至产生烂尾工程。对工程项目的初步设计与大概预算必须科学精细，如果因为疏忽或导致投资估算的严重超值，就会影响工程建设项目的正常运行。由此可见，工程造价管理的完善与改革至关重要。工程咨询机构必须予以造价管理的全程监督，有效地控制工程造价与工程预算，还要规避工程建设中的违法违规行为。在造价管理的财务控制上，实现工程建设的透明度与公信度。强化资金运作管理，提高资金投资使用效率，加深审计监督控制，降低工程成本支出，提高工程开发单位的投资效益，并借此规范建筑行业的经济秩序。

一、投资决策阶段对拟建项目进行可行性评估

投资决策阶段应对拟建的工程项目中，所涉及的来自社会经济与设备技术等方面的市场信息，组织预算人员进行具体的调研分析，对拟建工程项目提出优化方案，通过多方比较来综合评价投资方案。尤其，针对拟采用的建设方案进行技术探讨，对拟采用的建设计划予以科学分析，并提出综合性的评价意见。预算部则要对工程项目投产后的经济效益，通过市场调研与内部财控，完成精细地数据预测。其中，投资估算人员由设计单位的工程经济人员予以编制。估算数据分析要通过项目审批部门的通过，然后由审批部门委托工程咨询机构的技术专家，进行专业的技术审查，以作为指导工程概算计划与施工图预算的下一步指导依据。在审查阶段，造价咨询机构必须参与工程项目中，可行性研究报告的编制，重点负责论证报告中的价值估算与数据分析，积极参与工程项目的前期造价管理之中。

二、项目设计阶段编制或审核概算和预算内容

工程项目的设计阶段，可划分为三个阶段。第一阶段为方案设计阶段，这个阶段可以产生初步的工程计划估算；第二阶段为初步设计阶段，这个阶段将完成对工程具体项目的概算；第三阶段就是施工图的设计阶段，这个阶段产生的核算叫做预算。整个工程项目设计的核心部分就在于工程造价。工程造价的准确与否直接影响着工程达成率的70%以上。所以，工程设计阶段对整个建设进程的影响又是最为明显的。在这一阶段，选择资深专业的设计单位可以为以后的工程建设作铺垫，尤其对投资控制和方案制定有着密不可分的关系。

工程造价咨询单位与设计单位相比较，在造价管理方面有着更深的行业基础。譬如建设期间对市场材料的价格调研、人工和材料以及机器的消耗量水平、政府指导性的政策文件等方面，工程造价咨询单位更具数据分析的经验。同时，在施工过程中，工程造价咨询单位对常见的工程设计的方案变更，具有更专业的实践技巧。至于设计阶段，工程造价咨询单位亦可参与投资审查，这样便能够发挥工程造价咨询单位的造价管理优势。在工程设计的概算中能规避在计算人工、材料、机器的消耗量水平时出现不准确或材料价格偏高偏低等问题，还能避免因没有依据政策文件的要求进行计价调整，从而导致的设计概算上出现偏差。

其次，在项目设计阶段，工程造价咨询单位的参与能够促使下一步工程的成功中标。对设计概算实现及时审查，时刻监督设计单位的限额设计工作，以提高投资的使用效率，提高施工过程的造价管理，为专用条款的设置打下坚实的基础。通过审查可促使设计单位，实现对工程设计方案的优化，利用预先设定的功能需求对设计方案进行有效的调整。

三、招标投标阶段参与评标并协助业做好招标工作

招投标阶段即指在工程的招标过程中，由造价工程师为业主所提供的具体招标文件和评价办法以及招标标底的咨询意见。依据工程项目的招标投标法要求，依法参与评标工作，协助业主签订包含投资控制与造价管理的施工承包合同。 工程项目的招标投标是我国政府深化建筑行业管理的主要依据，也能实现承包单位的规范与优化，降低工程造价成本，确立工程造价及风险分担。

在工程招投标工作中，关于价格的变更调整、项目的索赔与支付等经济条款，更是实现项目投资控制的法律基础。造价工程师必须以保护业主合法利益为前提，针对工程项目的具体特点，为业主推荐适合的合同类型，并参与评标工作。同时，造价工程师还必须在签订合同前，告知业主所签订合同的条款内容以及相关注意事项。工程造价咨询机构的在招标投标阶段的具体工作为：第一，编制招标公告文件和资格预审文件，并协助业主制定评标定标的规则方法。依据施工图拟定专用条款；第二，编制工程量清单与工程控制价。结合投标文件和工程设计，对不平衡报价完成清标工作。科学为业主选择承包单位，并帮助业主签订工程承包合同。为业主提供承包合同的技术咨询，为业主节省投资和减少风险。

四、建设施工阶段做好造价管理工作。

建设施工阶段的招标投标工作，可能会因为工程项目的建设周期长，或受其他社会经济关系以及自然条件和客观因索的影响，而导致与项目实际情况出现一定的反差。所以，工程造价咨询单位必须在施工阶段做好造价管理工作，科学准确地完成工程计量，严控工程变更程序，以及注重对工程索赔、合同审核、工程款的支付等工作环节的监督。因为施工时间拖延可导致费用成本的增大，固定资产的投资转化为项目的投资，实施造价控制有助于调节发承包双方的成本运作，规范造价变动和投资控制行为。造价咨询管理则能帮助业主方在实际操作争取到最大的利益和为其决策控制提供相关依据。

五、竣工结算阶段逐项审查、做好评价。

竣工结算阶段即指工程造价管理的最后阶段。这个阶段可由工程造价咨询机构予以建筑产品的价格审核，审核工程预结算以及消除过多工程量与高套定额和高取费用的出现，摒除不合实际的签证以及不合理的技术举措等所导致的成本浪费。加强对材料价格信息和合同的综合管理，并实行合同逐项审查制度。在工程竣工交付使用后，及时进行评价规则，将造价资料予以储存管理。

工程项目建设的全过程造价咨询管理能为业主方提供一整套优质高效的造价管理服务，为其节省较多的投资，同时也能起到规范建筑市场的作用。如何让造价机构发挥更大更全面的作用，还有待不断的经验总结和摸索。

参考文献