农村公路安全监管范文

时间:2023-06-14 09:33:35

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农村公路安全监管

篇1

车辆管理更加规范,各类道路交通违法行为明显减少,交通秩序明显好转,减少较大以上道路交通事故发生。

道路交通阶段目标:

第一阶段:安排部署。

制订实施意见和考核办法。

第二阶段:集中整治。

组织开展道路交通安全专项整治。

第三阶段:建立长效机制。

继续巩固深化各项工作,并对整治工作开展回头看,查漏补缺,建立长效机制。

第四阶段:总结经验。

认真总结整治工作经验,完善规章制度,巩固工作成果,健全长效机制。

二、工作内容

(一)加强宣传教育。

结合开展“百日安全”活动和2016年“春节”安全生产大检查,重大节假日等重要节点以会议、公开栏、标语、短信、大喇叭、QQ群、微信等方式向广大群众进行道路交通安全生产法律法规、道路交通安全知识、道路交通安全劝导员手册和系列配套规范性文件等宣传教育,每季度不少于一次(上报相关图片资料);各村交通安全劝导员定期与机动车业主及驾驶员进行交通安全培训或个别驾驶员谈话全年不少于一次;以典型事故案例进行警示教育,杜绝违法违章驾驶和违法经营行为,曝光严重违法违规的单位和个人,提高驾驶员和群众的交通安全意识和文明交通素质。

(二)健全台账,创新管护。

1、健全台账,各村建立健全机动车10个台账(驾驶员台账、道路基本情况台账、交通安全隐患排查治理台账、交通事故登记台帐、勤务台帐、工作日志台账、交通违法劝导、查纠台账、道路交通安全宣传教育台账、道路交通安全信誉台账)。

2、创新管护,村民委员会在本村公开招聘公路养护人员,签订公路养护合同;负责辖区内公路的养护和巡查,对公路沿线乱搭乱建、车辆乱停乱放、柴草的乱堆乱放、乱晒粮等行为进行劝导,发现安全隐患,立即上报,同时开展农村生活垃圾治理工作。村做好对农村公路养护人员考核工作,督促落实了养护任务,确保道路畅通,保证行车安全。

(三)增添农村道路安保设施。

交管办和各村社区于2016年月底前对道路急弯、陡坡、临水、临崖、长下坡等特别危险路段进行全面排查,提出需安装警示、警告标志,设置波形护栏、防护墩、防护墙、警示墩、警示桩建议。对不能及时设置和完善标志标线的危险路段,落实专人严格值守。

(四)优化机制,形成合力。

各村建立农村道路交通安全劝导员定期会议制度(每月一次)、值班制度、宣传教育制度、文明劝导制度,制定道路交通安全集中整治工作意见、道路交通安全应急预案、道路交通安全工作计划,分解落实道路交通安全目标任务,形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作局面。完善交通安全日常巡查、隐患排查、集中整治、文明劝导、公路养护等运行机制。

(五)突出重点,强化管理。

1、在全面抓好日常安全管理的同时,重点抓好各类节假日、逢场天、车辆流量较大、群众集中活动、学生上学和放学等重点时段、重点区域的劝导和监管。

2、加强对农村公路客运、摩托车、农用车等重点运输工具的安全监管和责任落实。全力配合街道交管办、安办组织的农村道路交通安全检查。年初邀请农机监理站、交管大队、派出所、司法所召开专题培训会,以进一步增强广大群众的交通安全意识、文明意识。

篇2

【摘要】:

近年来,国家加大农村基础设施建设的投入,由于公路建设在新农村建设中具有基础性、先导性、带动性的作用,本文通过简要分析我国农村公路建设过程中存在的质量和安全监督管理问题,针对性提出相关应对措施,仅为相关质量和安全监督管理单位提供参考。

【关键词】:

农村公路;质量;安全;监督管理。

这几年国家非常重视农村公路的建设,加快了农村公路建设的步伐。根据国务院批准的《农村公路建设规划》,“到2010年,全国农村公路里程达到310万公里。5年时间农村公路建设总规模约8l万公里,其中:东部地区约20万公里。中部地区约50万公里,西部地区约11万公里(未含村通公路里程)。到2020年,具备条件的乡(镇)和建制村通沥青(水泥)路,全国农村公路里程达370万公里”。随着农村公路建设步伐的加快,农村公路建设项目在实施阶段也出现了一些质量方面的问题:一是从业单位及从业人员质量意识不强。二是设计文件简单、粗糙,导致现场施工和监理缺乏指导依据。三是施工过程中各项技术指标执行不严格,施工质量不合格。四是监理队伍的实力较弱,人员和设备配备不能满足项目监理需要。五是政府质量监督行为较为宏观,对工程实体质量监督力度不够。六是试验检测手段落后,实测项目较少,检测数据不科学。但随着农村公路工程建设的规模越来越大,农村公路建设质量管理难度也被加大。因此,地方政府机关及其交通运输部门,在关注项目施工进程的情况下,对农村公路的施工质量和安全监督工作也要加大重视力度。

一、交通运输部门及地方政府对农村公路建设项目的质量管理现状

农村公路主要为村庄与村庄之间的油路和村庄与城镇之间的公路,由于农村公路的功能性,均是在县城以下的范围内施工。

第一,农村公路建设,天高皇帝远,承建方很多时候的态度就是只要完成任务就行。因而设计过程简单,设计文件资料粗糙,对很多重要的设计指标和工程施工参数都没进行准确的标出。这就直接导致现场施工过程的不严谨性,施工方不得不多次跟设计单位再沟通,很多对候施工方不得不根据自己以往的施工经验在进行施工,从设计上质量工作就得不到保证。

第二,我国大多数的农村公路基础设施建设项目工程还没采用项目业主负责制,这在很大程度上直接造成了如今农村公路建设工程项目管理混乱、不规范、公路建设质量得不到保证。

最后,配套资金少,拖欠工程款问题,开工项目部分中途停止,几乎不实行工程监理制度等都可能导致我国农村公路基础设施建设项目的质量安全问题。当然,随着质量安全追责越来越严厉,这种情况发生的概率在不断降低,但在部分边远地区,依然不能完全避免。

二、农村公路建设项目施工过程中的安全监督管理问题

农村公路建设项目与其他建筑工程一样,在施工过程具有风险因素众多、事故发生率较高、危险系数较大等特点;另一方面,工程施工团队人员结构复杂,文化水平和综合素质差异都较大,在具体的工程施工过程中,相当一部分施工者,包括部分管理者对安全生产的意识不够强,对风险因素的控制和应对策略上,也不够重视。有关部门的安全监督管理工作已经开展了很多年,也积累了很多经验,但对诸如“农村公路”等小工程,其真正的安全监督力度还不够。

三、农村公路质量管理策略分析

(一)严格资质审查等准入机制,是保障农村公路工程施工质量的重要基础

即使是农村公路,项目工程施工质量同样不能忽略和忽视,严格的监督和对工程质量的把关也同等重要。申请承建公路工程的相关企业公司需遵照工程监督管理流程程序,向质量监督管理单位监督申请,未按规定申请的项目交通运输部门当不予批准开工,工程竣工后,不对项目进行移交和进行质量等级鉴定。对按照规定流程申请监督的承建单位,交通运输主管部门需委派现场监督人员进行核查,包括对项目法人、工程设计方、工程监理方、工程施工方的质量管理与质量保证体系的完善情况。具体为,设计方设计方案是否科学,施工图纸参数指标是否明确,项自启动前,设计方是否进行了对工程监理方的技术交底工作;施工方人员、机械设备、建材准备、施工方法技术、施工环境、相关测量手段是否都达到工程标准;施工方企业或公司以及施工技术人员资质是否符合要求等。

(二)建立严格的施工队伍选择和施工技术标准准入机制

为了相关监督和管理机构更好的开展农村公路质量管理工作,一方面,对农村公路基础设施建设施工的队伍进行选择时,尽量选择长时间从事过农村公路建设的施工者队伍。建立一定的激励机制,对优秀的施工单拉或个人进行表彰,并给予物质奖励。加强施工团队良好的品质意识。另一方面,要严把技术标准关。相关管理单位对施工技术标准要求是非常明确的。首先,农村公路工程项目正式启动前,一定要对工程施工现场进行地质勘查,得到施工许可;另外,对工程建材的采购、施工混和料的搅拌以及压实等重要施工阶段实施系列化的管理;最后,要对基础设施项目建设工程农村公路的工程标准进行公布并接受监督,比如沥青路面层厚度、路基宽度、路面宽度、边沟宽度,甚至是竣工后公路周边的绿化率要求等,均可实施张榜公布并接受村民监督。任何一项不达标,交通运输主管部门都可做验收不通过处理。

四、农村公路工程项目的安全监督管理原则与策略分析

农村公路安全监督管理遵循“五同时”原则:施工与安全监督管理同时安排、同时执行、同时检查、同时总结、同时评价。

具体策略为:在项目正式启动前,安全监督管理部门需对施工单位员工安全意识和安全施工技能培训制度建立、工程安全风险预测评估及其控制措施策略制定进行核查;项目启动施工后,每一条农村公路建设,县交通运输主管部门及其的所属工程质量监督机构都要委托相关的质量监督与管理员对现场施工进行监督,其安全监督管理主要内容有:审核项目建设安全生产的主要措施的落实情况;从业单位安全生产条件的符合情况;施工单位安全生产三类人员和特种作业人员具备上岗资格情况;从业单位执行安全生产法律、法规、规章和工程建设强制性标准的情况;从业单位安全生产管理制度、安全责任制度和各项应急预案的建立和落实情况;安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员的设置和履行职责情况;员工的安全教育培训情况;现场驻地、施工作业点(面)、危险品存放地、预制厂、半成品加工厂、非标施工设备组装厂等施工现场的安全生产情况等等。

综上所述,农村公路建设必须通过分析问题,针对性解决问题,不断积累和总结经验,应用科学的管理方法,通过质量管理和安全监督管理的具体开展,综合保障我国农村公路工程的品质标准和安全要求。

篇3

一、加强对农村道路交通安全工作的组织领导。《意见》要求各级政府切实加强对农村道路交通安全工作的组织领导,进一步落实安全工作目标责任,明确县(市、区)和乡镇人民政府、村委会以及相关部门在农村道路交通安全监管工作中的职责任务,健全预防道路交通安全工作联席会议制度,定期分析研判农村道路交通安全形势,及时协调解决交通安全工作中的重大问题。要建立健全安全监管工作机制,落实乡(镇)、村委会专人监管,并将农村道路交通安全工作情况及其成效纳入相关单位绩效管理。各地要及时聘用交通协管员,将道路交通安全监管职能延伸到农村道路。有条件设立交警中队的乡(镇),要强化其在农村道路交通安全管理工作中的作用;未设立的要加快推进乡(镇)派出所协管工作步伐,依法委托乡(镇)派出所行使交通安全执法权。

二、切实开展农村道路交通安全综合整治工作。《意见》要求各县(市、区)政府组织公安交警、交通(路政)、安监、建设、农业、工商、经贸、国税、地税等部门及乡(镇)政府,联合开展农村道路交通安全综合整治工作,每年不少于两次。并明确整治重点内容为:对无(假、套)牌、无(假)证、挪用号牌及报废、拼装、自行改装的机动车、拖拉机(含变型、多功能拖拉机,下同)要依法予以查扣,对其驾驶人、所有人要依法处理,特别是对不符合安全标准的车辆,要当场予以查扣并进行整改,直至符合安全标准(其中驾驶拼装或已达到报废标准的机动车、拖拉机上道路行驶的,要予以收缴,强制报废);对暂扣半年以上不来认领的机动车、拖拉机按无主废旧车辆移交当地财政部门,依法公开进行销毁处理;对非客运车辆违法载人,机动车和拖拉机违规装载等违法违章行为要依法予以查纠;对未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的,要依法对驾驶当事人处十五日以下拘留及相应的罚款;对未取得道路运输从业人员资格证而驾驶运输经营车辆的,要依照《中华人民共和国道路运输条例》从严处罚;对未投保“交通事故强制险”的机动车辆要予以当场查扣,并依照《机动车交通事故责任强制保险条例》对其所有人予以处罚;对客运经营者未按规定要求投保承运人责任险的,要责令其限期投保,拒不投保的,由原许可机关吊销其道路运输经营许可证;对在农村道路占道设摊、堆放杂物和晒粮打谷等妨碍交通安全的行为以及人为破坏道路交通安全设施的违法行为要及时予以查纠;对外挂机动车、拖拉机要全面清理,严格执行检验规定,引导其回迁落户(经贸、质监、农业等部门要及时修订适合我省实际情况的变型拖拉机地方技术标准),对不符合我省注册登记规定的外挂拖拉机要开展联合整治,促使其回原籍地使用。各级各有关部门要认真研究制定农村未上牌摩托车(特别是未列入国家发改委上牌目录的摩托车)、拖拉机补办注册登记的处理意见和引导政策,简化办牌办证程序,方便未办理注册登记的摩托车、拖拉机办理牌证;简化农村地区新增车辆办理注册登记程序,适当减免注册登记费用,推行购车缴税、注册登记、检测检验“一站式”服务,确保新增摩托车、拖拉机手续完备,切实提高农村地区摩托车、拖拉机注册登记率和检验率。各级各有关部门要加强协调配合,强化联合执法,共同抓好农村道路交通安全管理工作。

三、加强对农村道路交通安全管理的监督检查。《意见》提出各级政府要建立健全农村道路交通安全工作监督检查制度,定期、不定期对各职能部门、乡(镇)、村委会和有关单位落实农村道路预防交通事故工作情况进行监督检查,并及时通报督查情况。监督检查的主要内容包括:贯彻落实道路交通安全有关法律法规情况,行业部门路面管控和交通稽查等监管工作情况,交通安全监管人员履职情况,交通安全隐患排查治理情况,件办理情况,农村道路交通事故调查和责任追究情况,上级有关农村道路交通安全工作要求的贯彻落实情况等。各级政府要定期组织召开预防农村道路交通事故工作联席会议,强化部门间沟通协调,完善道路交通安全监管工作机制,建立相应信息报送、事故通报、工作报告等制度,积极推进道路交通安全监管工作制度的落实,有效减少农村道路交通安全事故。

四、逐步完善农村道路交通安全防护设施。《意见》要求各级各有关部门加大安全投入,逐步完善农村道路交通安全标志、标线、物理隔离设施等安全防护设置,提高农村道路的通行条件。对新列入农村道路硬化计划的公路,应按照交通运输部有关农村公路技术规范及《福建省农村公路工程建设标准》的要求进行建设,交通安全设施、安保项目必须落实“三同时”制度,严格把好工程质量关、设计审核关和竣工验收关。对已建成通车的农村公路(含桥梁)安全防护设施,各级政府要组织全面普查,安全防护设施设置未达到农村公路等级要求的要参照或执行有关技术标准、规范,区分轻重缓急,逐步设置到位;对事故多发和危险路段,交通和公安交警部门要相互沟通、密切配合,及时制定整改措施和计划,抓紧整改,短期内不能根治的路段,要采取切实有效的防范措施,控制和预防交通事故的发生;对重要路段出入口及节点位置,要设置限宽限高设施,防止超限超载车辆驶入,有效保障农村道路建设成果。

五、加强对农村公路的建设、管理和养护。《意见》强调,各地要按照《福建省农村公路管理办法》的要求,强化农村公路建设、管理和养护的主体责任,进一步完善农村公路建设、管理、养护的目标责任和检查、考核、奖惩机制,促进农村公路建设、管理和养护工作的落实。要建立以政府投资为主、村民自筹为辅,鼓励社会各界共同参与的农村公路建设资金筹集机制。各级政府和交通部门要按照国务院办公厅《农村道路管理养护体制改革方

案》([2005]49号)和《福建省农村公路管理办法》的要求,尽快建立和完善农村道路建、养、管各环节科学的工作机制。除国家和省级补助的农村公路养护专项资金外,市、县(市、区)政府要依据本地区农村公路管理、养护的实际需要,统筹本级财政预算内外资金,每年安排一定数量的财政性资金,用于农村公路日常管理、养护支出。

篇4

作者:罗雪 毛超艳 单位:重庆市公安局交通管理局 重庆交通大学

各交巡警支(大)队在农村公路管理方面只能采取开展专项整治、组织警力对农民赶集等集中出行时段和路段进行管控等措施,查处农村公路上的严重交通安全违法行为。然而,专项整治不可能天天进行,交巡警一离开,农村公路上各种交通违法行为又死灰复燃,达不到治本的目的。农村公路管理对于交巡警部门来说基本上是处于失管失控状态。例如,重庆市黔江区濯水交巡警移动平台,警力13人,实行三班两运转,每班3名民警,四轮警用车一台,管辖12个乡镇,管理国省县道170km,巡线最长80km,用时5个小时,能基本实现对国省县道管控,但对12个乡镇全覆盖管控警力却难达到。农村公路交通安全监管模式重庆市为了解决交巡警警力不足造成对农村公路交通安全失管失控的问题,策动各区县发挥乡镇政府人力、物力、优势及职能作用。走农村公路交通安全“群防群治”,采取了以下两个措施:a)建立农村道路交通安全防控网络2005年,在对农村道路交通安全管理进行广泛深入的调查研究的基础上,曾向市政府提出了通过重庆市安全生产委员会交通安全办公室(以下简称交安办)这一平台,设置区县、乡镇(街道)和行政村(社区)三级交安办建立农村公路交通安全防控网络的建议,市政府办公厅印发了渝办发[2006]140号文件,开展建立三级交安办的防控网络,由各乡镇履行农村地区公路交通安全管理的职责;b)委托乡镇人民政府管理农村公路2007年下发《关于委托乡镇人民政府管理乡道和村道道路交通安全工作的通知》(渝公交[2007]67号),实行农村道路交通安全管理委托工作,2008年7月4日下发《关于进一步加强委托乡镇人民政府管理乡道和村道道路交通安全工作的通知》(渝公交[2008]159号),对委托乡镇人民政府管乡道和村道工作进行部署。农村公路安全监管存在的问题农村公路交通安全防控网络的管理模式和委托乡镇人民政府管理农村公路的模式,对于加强农村地区农村公路的安全监管有十分重要的作用,但目前却没有真正落到实处。其中安全监管存在以下几个问题:a)防控网络没有真正形成2008年4月7日,市人民政府办公厅下发的《关于调整市政府安全生产委员会组成人员的通知》(渝办发[2008]96号),将重庆市安全生产委员会更名为重庆市人民政府安全生产委员会,并下设办公室在市安监局,负责市政府安委会的日常工作,由于原市交安办人员解散,没有专门的机构和力量对各乡镇落实监管责任和监督检查指导,导致大部分乡镇交安办处于自生自灭的状态,刚见雏形的农村防控网络基本流产;b)乡镇政府管理力量根本不能满足管理的需要不论是建立的防控网络,还是进行委托执法,各区县及乡镇政府都只是在形式上进行了落实,而在经费保障、人员配备等方面没有跟进到位,配备的力量不能满足管理的需要。

乡镇监管人员工作强度和压力大由于乡镇政府执法人员的不足,特别是兼职人员,既要做好本职工作,又要天天上路检查交通安全,工作劳动强度非常大,同时,现在各级政府及职能部门对发生重特大事故后责任倒查非常严,导致乡镇领导和执法人员心理压力非常大,在双重压力下,许多乡镇执法人员普遍反映不愿意从事此项工作;经费保障严重不足绝大部分乡镇安全执法人员上路执法的交通工具严重缺乏,不论刮风下雨或是烈日炎炎,条件好的乡镇执法人员可驾驶摩托车上路执法,条件差的只能靠步行上路执法,其执法力度可想而知,同时,各乡镇安全管理机构的经费主要来源是靠交通违法罚款来支撑,区县政府没有专项资金予以保证;执法力度疲软由于乡镇执法人员均是本乡镇的工作人员或干部,管理者与被管理者彼此相互熟悉,在管理中存在“都是熟人打不破情面”的现象,发现交通违法后,也多以提醒、制止为主,基本上不进行处罚,无形中又降低了执法力度。农用机械管理不规范对农用车的执法权障碍为推动农村地区经济发展,近几年,国家采取政府补贴的方式,鼓励农民购买农用机械。广大农民购买农用机械后,经常用于道路运输(不但运输货物、而且搭乘人员)。同时,由于农机培训工作的滞后,许多农民买车后根本没有参加正规培训就驾车上路,驾驶技术得不到有效保证。对于这些车辆的管理,农机部门没有上路执法权,又对农民买车及发证后的监管工作跟不上。而交警部门虽有上路执法权,但这些车辆的牌证不是交警部门核发,发现其有交通安全违法又不没有相应的法律依据进行处罚。造成这些车辆基本上处于两不管的局面。违规套牌车重庆市公安车管部门严格按照国家的规定,对于没有上公告目录的车辆一律不予以上牌发证。但是,受经济利益的驱使,一些农机部门违规为一些大型货运车辆以套牌的方式做为拖拉机上户,严重扰乱了我市正常的车辆管理秩序,而且为农村地区交通安全带来了极大的隐患。通过调查发现,在云阳县内悬挂“川S”、“川17”字头牌照的低速货车或拖拉机有700辆~800辆左右。其中,主要车型为王牌CDW150T、川路CGC150T、时代BJ150、南骏RF150等。之所以在云阳境内出现这些车辆,主要原因是这些车型未在国家发改委公布的机动车公告目录中,公安车辆管理部门不予入户。车主购车后,就将车辆合格证、购车发票、发动机和车架号拓印件、车主身份证交到一些中介机构,送到达川市农机局办理号牌和行驶证。这些车辆的大量存在,带来的交通安全隐患和社会不稳定因素主要包括以下几个方面:a)严重超载这些车的核载量多为1t或1.49t,但其实际装载量全都是5t以上甚至10t左右,埋下严重的安全隐患;b)车辆未上户有些车没在重庆市上户,实际上都是个体经营或挂靠外省市的公司,职能部门对这些车辆的管理是失控的,其安全技术状况根本不能得到有效的监控,存在严重的安全隐患;c)编造虚假信息有些车编造虚假的车主姓名或住址上户,导致这些车登记车主的姓名或住址与实际车主的真实情况不一致,如云阳县2008年“8•1”特大事故中,川17-00543号车的登记车主是四川省开江县骑龙乡王正春,而实际车主是云阳县毛坝乡王正春,经上网查询在开江县骑龙乡根本没有王正春这个人,这样的现象使盗抢车辆无法控制,即使发现了盗抢车辆,公安机关也找不到真正的车主,同时如果这些车发生交通事故特别是逃逸事故后,即使找到了车也无法找到实际车主,受害人可能因赔偿得不到保障而上访甚至聚众闹事,会带来社会不稳定因素。这个现象在云阳县、万州区、秀山等地区十分突出。

近几年来,农村公路上发生的交通事故虽然数量不是很大,但是从车流量、道路通行率看,农村公路与国省道相比,其事故发生率是非常高的,道路交通安全形势仍十分严峻。2008年以来,农村公路上发生交通事故2882起,造成1164人死亡,4520人受伤,其中发生特大交通事故23起,造成90人死亡,2人受伤。农村地区交通安全形势严峻,主要受以下四个方面因素的影响:a)公路自身隐患农村公路建设大部分依山傍水,延伸,路窄、坡陡、弯急,公路路基差,路面主要以泥结碎石为主,加上交通标志、标线、安全防护设施严重缺乏,公路得不到及时有效的维护,公路自身的安全隐患就较为突出,2008年以来,上述因素共引发交通事故90起,死亡41人,伤123人,直接财产损失35.4万元;b)农村运力不足重庆市绝大部份农村公路未通行客运车辆,农民出行难。为低速货车、农用车、拖拉机载人,二轮、三轮摩托车超载,无牌无证车辆上路行驶,客车超载现象等提供了空间,2008年以来,农村公路上摩托车共发生事故1109起,死亡462人,分别占农村公路事故总数的38.48%和39.69%;c)农民安全意识随着经济的发展,农民交通需求日益增加,由于接受教育的机会少,农民交通安全意识低,再加上出行难导致现阶段主要考虑的问题是出行方便和经济实惠,还未从出行的安全、舒适方面予以考虑;d)管理力量薄弱由于我市农村地区管理力量薄弱,导致低速货车、农用车、拖拉机载人,二轮、三轮摩托车超载,无牌无证车辆上路行驶,客车超载等严重危及交通安全的违法行为得不到根治。

重庆市、区(县)两级政府及相关职能部门不能墨守成规,不能完全依靠乡镇政府来负责农村公路的建设、养护和管理的责任。要打破常规,在建设资金、公路养护资金上给予大力支持,把农村公路建设,维护农村道路交通安全做为加快我市新农村建设和平安重庆建设的一项重要措施。调整农村客运政策,加大农村客运扶持力度重庆市人民政府办公厅《关于加快农村客运发展的实施意见》(渝办发[2009]61号)文件要求加强农村地区客运的调研,加快农村客运发展的步伐,切实解决农村客运存在的农民出行难、出行不安全的问题。推行农村客运经营统一化、管理公司化逐步取消客运车辆承包、挂靠的经营方式,解决运力分配不均、市场恶性竞争,车辆驾驶者源头管理不到位等问题。打破农村客运车辆定线营运的模式客运车辆在一定区间内进行有效调配,实现调度科学化,解决农村客运时而运力不足时而运力过剩的问题,确保经营者得到合理的利润,提高经营者的积极性。加大农村客运的扶持力度针对农村客运特点,适当降低或减免农村客运车辆的税费,提高客运企业投资山区客运的积极性。落实安全监管责任,加大农村安全监管力度《重庆市道路交通安全条例》中明确规定:“乡镇人民政府负责排查整治农村道路交通安全隐患,预防交通事故。由公安机关交通管理部门委托乡镇交通安全管理机构制止和纠正乡道和村道上发生相关的相关交通安全违法行为”,为避免经费保障、人员配备落实不到位。建议重庆市政府在对区县进行考核时,把各地落实乡镇安全管理的情况纳入绩效考核,督促乡镇党委、政府对道路交通安全工作的领导和重视,充分发挥其职能作用,真正落实乡镇“六位一体”和行政村“七位一体”的农村地区道路交通安全管理的长效工作机制,推进社会主义新农村建设。市、区(县)两级政府要在经费保障上要给乡镇政府予以政策倾斜和支持,保证乡镇交通安全管理机构的正常运转。完善宣传教育机制,加大交通安全宣教力度针对农村交通参与者文化素质较差的现象,交通安全意识比较薄弱的特点,重庆市政府要组织专门力量进行调研,提出适合农村交通安全宣传的措施,建立农村居民交通安全知识教育及交通安全宣传工作体系,从而提高山区农民的道路交通安全意识。加强警用装备建设,提高交巡警快速反应能力充分利用交巡警移动平台快速反应和24h全天候勤务模式,增加快速反应警用装备。每个移动平台配备2辆四轮警用车辆,才能达到既快速出警又实行24h巡逻管控和对乡镇政府管理交通职责的指导,严查各种严重危及交通安全的违法行为。

篇5

二、凸显行业监督协调能力,抓好水上安全监督、协调运输市场管理。

今年我局共开展安全生产专项检查9次,大型安全宣传活动1次,尤其加强了节假日等重要时期的安全监管工作。共下达整改通知书6份,做到宣传和措施齐行,检查和整改并进,保证了水上安全零事故。另外,我局加强了旅游市场的运输秩序与监管力度,成立了专项整治小组,出动执法车辆60余台次,人员百余次,协同区运管部门检查客运车辆110余台,有效地整治了我区城区和北门旅游市场的运输秩序和交通秩序。

为维护我区路产路权,保障我区公路畅通,我局先后投资8万元,用于更新我局路政队伍执法装备,包含超限超载称重器、指示标牌、路政执法新式制式服装等。受区政府的委托,我局就超限超载等违法违章行为加强了路政管理和巡查力度,开展了治理超载超限专项整治行动,发放宣传单3000余份;查处违规车辆共计500余台次,开展路政巡查40余次,查处路政违规违法案件1起,结案1起,挽回公路损失10万元,确保了公路安全与畅通,使路产路权得到了有效的保护。

今年,我局积极协调区港航、海事部门,加大了鄱阳湖区域综合治理,打击非法运输,维护水运秩序,实施港航、海事联合执法,确保了湖区沙石过驳中转市场的正常运营。截止目前,区港行分局新增运输船舶5条,提升水上运力5359吨。全年总计征收规费141万元,大大超额111万元的年度目标计划。

三、凸显全局观念,抓好重大项目推进和服务,提升机关效能。

今年,我局跟踪服务的项目共13个,其中招商在谈项目1个;新开工城建项目7个,城建启动项目3个,民生社会项目2个,为保证我局服务的项能够稳步推进,我局采取了“一个强力提升,两个加强,两个明确”的工作方法,即强力提升机关效能,把握交通工作的各个要点,围绕效率、效能、建立绩效考评制度,始终把提升效能作为推动工作的主要落脚点;加强领导,明确项目的责任人,加强调度,明确时间节点和任务要求。截止目前,已开工项目都在如期推进,启动项目也正在论证和办理相关手续。其中,全长8.3公里,投资2.7亿元的105国道改造项目,在我局紧密跟踪服务下,目前已全线通车;九星路、九湖路的升级改造工作正在稳步推进,即将完工。

为杜绝我区违法、违规、违章建设的滋生和蔓延,我局积极响应区委、区政府号召,参与到遏制违法、违规、违章建筑的队伍中。我局共抽调12名骨干力量,分班分组,以科室主要负责人为小组组长,在指定的地点执行巡逻任务。巡逻期间,共劝阻正在实施抢建行为10起,做到做通百姓的思想工作共计100余人次,取得了明显成效。我局先后三次配合、协助区相关部门进行大范围的强拆工作,拆除面积约1万平方米,完成了区委、区政府交给的遏制违章建筑专项整治工作。

为服务城东港区项目建设,我区将在新港沿江工业基地新建和恢复开通两条铁路专用线,预计总投资达2亿元,我局被指定为该项目的责任单位,经过一年多的申报,目前铁路专用线新建项目已由铁道部批准,恢复开通项目正在等待南昌铁路局评审,预计明年可以开工建设。

二0一三年工作打算

1、以自身职能为重点,继续抓好农村公路网络建设,扩大农村公路建设成果。

2、抓好海会、新港客运收尾和正式运营工作。

3、抓好农村公路管养体系的基础建设,筹备区农村公路综合服务站的建设工作。

4、继续加大水上安全监管力度和公路路政管理力度,确保公路畅通及水上安全全年零事故目标。

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围绕上述要求,我们将着重抓好以下几个方面的工作:

(一)强化工作措施,全力推进交通重点项目建设。围绕县委确定的重点工作,积极采取措施,加大对上争取力度,全力推进交通重点项目建设。一是加快推进济乐高速公路、汽车客运站等项目建设。积极加强沟通协调,解决工程建设中存在的问题,全力加快推进项目建设进度,力争年内完成济乐高速公路路基工程和汽车客运站项目建设。二是重点抓好县乡公路改造和农村公路危桥改造项目建设。积极争取省、市资金扶持,加大工程投入力度,力争年内完成济乐高速公路连接线、商展路、龙白路、赵沙路等三条重点县乡公路改造和西关桥、生张桥等5座桥梁改造工程。三是着力抓好通村油路项目和耿玉路、白大路安保工程建设,不断提升我县农村公路通达能力。

(二)突出工作重点,全面提升农村公路管理养护水平。围绕“全国绿化模范县”和“国家级生态县”创建活动,进一步加大农村公路管理养护力度,深入开展“农村公路管理养护年”活动,重点打造“龙怀路、耿玉路、白玉路、龙白路、燕韩路”等县道养护环绕示范圈,积极推进乡村两级养护示范圈建设,加大安保工程建设投入力度,不断提升农村公路管理养护水平。另外,进一步加强城乡路域环境综合整治,深入开展农村公路综合整治活动,为全县经济社会发展和群众出行提供良好的道路通行环境。

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打造区域枢纽,建设畅通苍溪,努力构建完善的铁、陆、水综合运输体系,是推动苍溪经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展的重大战略决策。

兰渝铁路是连接我国西北与西南的重要铁路干线,苍溪段全长42公里,途经苍溪5个乡镇22个村55个组。为快速推进铁路建设,苍溪县成立了兰渝铁路苍溪段建设协调领导小组,切实形成“政府组织领导,铁路建设协调领导小组牵头协调,国土、林业和沿线乡镇为主,相关部门配合,联合组队,集中突击”的工作机制。目前,路基已成型85%,桥梁基础和墩柱工程基本完工,正在进行上部工程建设。

广南高速公路是川东北地区南北向重要交通通道,起于广元市罗家沟,止于南充市秦家沟,路线全长240.96公里,在苍溪境内通车里程52.2公里,已提前一年建成通车。

亭子口水利枢纽工程位于苍溪县城上游15公里处,是嘉陵江干流开发中唯一的控制性工程,设计年过坝能力为332.1万吨。2009年11月25日,在嘉陵江亭子口水利枢纽工程开工仪式现场,省委书记、省人大常委会主任刘奇葆宣布:“亭子口水利枢纽工程正式开工!”川东北人民建设水上枢纽的梦想即将变为现实。

围绕“强农惠农”,乡村公路网格化

苍溪县抢抓新一轮西部大开发和秦巴山区连片扶贫开发机遇,实施群众最急最盼的“民心工程”和“德政工程”,农村公路建设加快发展。

“十一五”以来,全县累计完成公路交通运输建设投资17.34亿元,各类公路总里程达5550公里,四级以上农村公路达1954公里。其中,新改建农村公路2206.1公里,新建通村水泥路1416公里、村道联网路408公里。35个乡镇通水泥路,通乡通畅率达90%;718个村全部通公路,通村通达率达100%;419个村通水泥路,通村通畅率达58.4%。

围绕“安全稳定”,行业管理上水平

发展是第一要务,安全稳定是第一工作。围绕“和谐苍溪”,进一步强化交通运输公共服务职能,行业管理提升到了一个新的水平。

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一、工作基本情况

全镇12个行政村1个社区92个村名小组,共有硬化路83.2公里,未硬化交通优先通达道路200.32公里。

抓阵地,投入资金,突出有力管。为深入贯彻落实省交通厅《关于印发《甘肃省农村公路养护管理办法》(试行)的通知》(甘交公路发〔2017〕39号)和《公路法》、《公路安全保护条例》《甘肃省农村公路条例》,进一步规范全省农村公路养护管理,促进农村公路可持续健康发展,结合我镇实际,镇党委、镇政府积极落实农村公路养护专项资金计划,对全镇农村公路因“7.9”、“8.15”、“9.5”强降雨造成的道路坍塌、损毁等路段20公里进行了维修,同时在隐患易发路段组织群众进行了应急演练,加强安全防范,有效推进了村组道路交通安全监督管理工作,为开展农村公路安全监督管理提供基本保障,确保能够管。

抓机构,配备人员,突出有人管。镇党委、镇政府高度重视农村公路管理工作,形成了党政主要负责人亲自抓,抓总责的工作机制。同时镇上成立了以分管副镇长任组长的农村公路养护管理领导小组,由农村公路管理所副所长负责具体抓,各村村委会主任为成员,具体负责监督并及时报告道路交通安全情况。明确1名村干部作为兼职农村公路管理协管员,并配备了安全生产和道路交通安全工作联络员。全镇上下形成了横向到边、纵向到底的监督管理网络,做到道路交通安全工作有人管、政策法规有人讲、事故隐患有人查、整改措施有人抓。2020年,全镇签订农村道路交通安全目标责任书12份,签订农村道路交通安全行驶合同2000余份。

抓培训,提升素质,突出管的细。为提高镇农村公路管理所工作人员的业务素质,围绕道路交通安全法规及突发应急处置等课题,镇上采取以会代训对镇村相关人员进行培训,进一步增强依法处置道路安全事故的能力,提升业务素养。截至目前,共培训2期38人,在县交通管理部门的指导下,分类建立了农村公路养护台账、农村公路巡查台账和农村公路劝导台账,对辖区范围内的三轮车、摩托车、汽车以及车主信息都进行了登记备案,对辖区内农村公路基本路况进一步摸底,对辖区隐患路段进行了排查和标识,进一步完善了农村公路管理所基础资料。

抓宣传,多措并举,突出管的稳。镇政府按照有关规定,利用多种渠道深入村、组、学校配合相关部门讲解道路交通安全知识。联合交管站、司法所将《道路交通安全法》作为全民普法教育的重要内容,利用村民赶集向群众散发宣传资料;镇教管中心开设了交通安全课,邀请交警向全镇师生培训了交通安全知识,将交通法制教育辐射到每一个家庭。各村交管室、劝导室利用“大喇叭”和村民举办“红白喜事”的机会,加大对农村道路交通安全的宣传。

抓落实,完善制度,突出管规范。为确保农村公路安全能够管得住,管得好,管出成效,先后制定了《****汛期农村公路保畅应急处置预案》、《****农村公路养护管理制度》、《****农村公路养护管理考核办法》制度,建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制,落实汛期安全防范措施情况,预案演练。建立道路交通安全和道路巡查定期例会制度,明确农村公路管理职责,采取包片、包路段落实监管责任,细化了工作责任,明确了责任区域,做到农村公路安全监管全覆盖,无遗漏,无死角,确保监管到位。今年以来,共召开相关安排部署会议11次,安排部署农村公路养护专项活动3次,安排农村道路交通安全大检查4次,排查道路交通安全隐患9处,维修水毁路段32处20公里,设立道路安全警示牌5处。

抓整治,加大劝导,突出管的好。为落实安全管理目标配合交管部门的劝导作用,采取定期和不定期的相结合方式,加大对重点路段、路口的交通安全检查,重点对三轮车载客、货运机动车违法载人的、无驾驶证驾驶机动车的、驾驶无牌证机动车的、驾驶人未戴头盔等方面的进行检查,及时进行劝导,对有违法行为的,及时上报县交通管理部门,并建立工作台帐。同时,加大对全镇农用三轮车、摩托车、汽车的排查摸底工作。

二、存在的问题

一是由于农村公路线路多、里程长,养护工作量多、难度大,特别是遇到水灾等自然灾害,时有塌方、水毁等发生,养护工作难度加大;二是由于经济社会的发展,大量重型车驶入农村公路,造成路面损坏严重,加大了农村公路的养护压力,还给行人和车辆出行带来极大的安全隐患;三是公路沿线的群众,有的公共服务意识、交通安全意识淡薄,只图自家晾晒粮食的方便,把公路作为临时打谷晒场,经常把各种堆积物堆放在路边,影响道路畅通及公路养护。四是财政资金困难,投入不足,很多危险路段还没有实施安保工程,村道的路肩完成率偏低。五是部分村没有把村道养护工作纳入日常工作计划,没有形成长效工作机制。

三、下一步工作打算

一是开展雨前查隐患、雨中查排水、雨后查修复“三查”工作,完善汛期应急保通预案,建立应急抢险队伍,及时抢修水毁受损公路;二是在全镇范围内进行道路交通安全隐患排查,对危险有隐患的路段设置安保标志;三是引导宣传教育村民增强爱养公路的意识,充分发挥村民委员会和村民的作用,共同做好农村公路路产路权保护工作。

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二、主要工作目标

加快县乡道升级改造及危桥改造,推进旅游路产业路公益路等路网建设。

三、工作举措

1.构建大路网,提升交通运输保障能力。全力推进公路路网建设,力求成网成环,衔接配套,人便其行,货畅其流。

加快重点工程建设,夯实经济发展基础。

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一、统一思想,充分认识开展“农村公路建设质量年”活动的重要意义

此次开展“农村公路建设质量年”活动,是交通部党组在充分调研当前农村公路建设实际情况的基础上作出的重大决策,也是针对当前农村公路发展存在的突出问题,转变发展方式,提高发展质量,采取的一项重大举措。

近年来,全国农村公路建设规模增长很快,虽然总体上看质量是好的,但我们必须清醒地看到,农村公路建设存在着很多困难和问题,总体质量水平还有待提升,质量管理还有待加强。根据部公路司去年11—12月份组织开展的农村公路质量回访活动了解的情况,抽检的4.4万公里、10997个项目中,质量评定达到优良的项目7459个,优良率为67.8%;县道质量好于乡道和村道;水泥路面质量好于沥青路面;主体工程质量明显好于附属工程。主要问题是各地质量水平不均衡,部分农村公路排水和桥涵设施不完善,缺少必要的标志、标线和安全防护设施。2007年农村公路主体工程质量水平比去年有所下降,主要抽检指标总体合格率比2006年下降了0.7个百分点,路基工程质量下降比较明显;东部地区总体质量高于中、西部地区,其中路面和桥梁工程抽检合格率高出4—5个百分点;省份之间质量水平差距也比较大,抽检合格率最大相差14个百分点。

就我省农村公路质量情况看,形势同样不容乐观。2007年,我省面上公路工程监督总抽查点(组)数184638个,总合格率为87.69%,较去年同期下降了1.6个百分点,总体质量状况下滑较为明显。路基、路面、桥梁等不同类型工程质量的抽检合格率均下滑了一个多百分点,下降幅度高于全国平均水平,呈现出了全面下滑的态势,整体质量状况不能不引起包括在座各位会议代表的高度重视。

从安全管理情况来看,形势也比较严峻。部分干线路网和农村公路建设安全监管不到位,施工单位安全生产意识低下,安全制度不完善,安全管理措施不足,应急救援预案不规范,安全监理职责履行不到位,没有对危险性较大的部位实行重点监督或旁站。项目施工现场存在的突出问题表现在:临时用电管理不规范、高空作业没有防护措施,没有安全交底、安全检查等记录;用电设施老化、电线未架空、不设配电箱,安全隐患较大。部分边施工边通车项目施工中,没有专职安全人员进行指挥,也没有相关防护、警示设施;隧道施工人员登记制度未严格落实,二次衬砌不及时,未能严格按照设计和规范要求施工,存在严重安全隐患。

我省农村公路建设质量、安全管理上存在的问题,既有农村公路建设规模大、技术水平低、管理力量弱、建设资金不够充足,检测手段有限等客观原因,更主要的还是质量安全意识不强,不能正确处理好“好”与“快”的关系造成的。因此,结合我省实际情况来看,开展“农村公路建设质量年”活动,既是维护广大群众切身利益、促进社会主义新农村建设的客观要求,对于加强农村公路质量监督队伍建设,推动农村公路质量安全监督工作,促进农村公路健康发展具有重要的现实意义。

二、加强领导,积极部署“农村公路建设质量年”活动各项工作

我省农村公路建设一直是从省委省政府到农村老百姓都十分重视的大事,省政府也始终把这项工作摆在政府工作的突出位置,今年更是连续第五年向全省人民作出承诺,把建好12000公里通村沥青水泥路作为省政府2008年“十件实事”之一。随着新农村建设的不断推进,我省还将在今后一段时期进一步加大农村公路建设力度。要完成好今年和今后一段时间的农村公路建设任务,确保农村公路建设质量是关键。全省各市州、县交通部门要充分认识到质量安全监督工作是全省农村公路建设过程中的重要一环,高度重视,加强领导,全力支持质量监督机构开展“农村公路建设质量年”活动。要在资金和必要的人员、设备等方面给予扶持,为本地质量监督机构落实质量年工作要求、开展质量安全监督工作创造条件。各级质量监督机构要精心策划,科学组织,狠抓落实,按照交通部和省有关实施方案的要求,认真部署和扎实开展“农村公路建设质量年”活动,以对党和人民负责的态度,把好农村公路建设质量关。要及时研究制定工作措施,明确分阶段工作目标,务求活动取得实效。各市州交通质监部门要紧密配合当地交通公路部门,在5月集中开展形式多样的质量年活动宣传,要重点明确质量年活动的重要意义、实施阶段和工作目标,使农村公路建设“好字当头,质量为先”的理念深入人心,增强质量年活动各参加单位和人员的质量意识和质量责任感,努力营造全社会共同关心农村公路建设质量的良好氛围。要抓好部门内的层层动员,统一全员的思想认识,凝聚大家的智慧和力量,充分结合当地实际,重点考虑如何在本地本单位具体组织实施好省厅制定的“农村公路建设质量年”活动方案,抓好落实,确保农村公路建“五个明显”的目标最终实现。

三、突出重点,采取有力措施保证“农村公路建设质量年”活动工作目标的落实

全省各级交通质量监督机构要按照部总体方案和省实施方案的要求,结合今年全省开展的“质量回头看”与“民心杯”竞赛活动,突出工作重点,制定具体措施,狠抓“农村公路建设质量年”活动工作目标的落实。

一是认真落实工程质量责任制。要充分发挥现有农村公路质量监督体系的作用,市(州)交通质量监督站要加强农村公路质量监控,督促、指导县级质量监督机构(组织)开展农村公路质量检测、质量问题处治等工作,并组织专业检测单位对力量薄弱县(市)的农村公路建设项目进行实地抽检;县级质量监督机构(组织)具体落实本辖区内的农村公路建设项目的质量监督工作,重点放在建设过程的质量监控上。要形成一级抓一级,一级对一级负责的质量管理责任制,认真落实质量终身负责制。健全质量管理规章制度,要建立质量责任档案,明确农村公路建设各环节质量责任人,把相关责任落实到位,做到把住每一道关口,不放过每一个细节,不留下一点隐患。要创新质量监督体制,把安排资金补助、考核单位绩效、评估企业信用与工程质量挂起钩来,进一步支持和强化群众和社会各界对农村公路建设质量的监督。要严格省内通报和黑名单制度,对农村公路建设市场中信誉不好、质量意识不高的施工单位要清除出我省公路建设市场。要严格实行质量问责制,对出现的质量问题,一定要查明原因,依法追究责任,通报处理结果。

二是强化施工现场管理。要将科学规范的公路建设管理方式、方法、手段和程序引入到农村公路建设中来。项目开工前必须由县级质量监督机构(组织)对开工前的原材料进行抽检,严把原材料进场关。要积极引导施工单位加大对施工工艺的控制力度,严格按照标准和设计要求组织施工,认真治理质量通病。要加大农村公路质量检测力度,用数据评定质量,发现问题及时处理,该返工的返工,该整治的整治。要加强对农村公路质量管理工作的检查和实体质量抽检,定期对检测情况进行统计分析,客观掌握存在的问题,及时采取有效措施,解决影响农村公路建设质量的突出问题。建设单位要加强对工程质量的全过程监控,对关键工程、隐蔽工程实行全方位监管,不合格的工程坚决推倒重来,真正做到有效监控,不留肓点。

三是严格把好验收关口。要强化工程建设的检查验收制度,根据相关量化指标严格进行质量考核,严格竣工验收,实行奖优罚劣,验收不合格不予拨付资金,确保工程质量。县级质量监督组织和县级交通部门必须严格按照规定程序做好通村公路的验收工作,市(州)交通主管部门要进行全面复查,省厅公路局将采取行业抽查与专业抽查相结合的方式,加大对通村公路内在质量的检测抽查,通过专业检测对质量进行评定,对达不到质量要求的路段,要坚决返工重来。

四是加强技术指导和培训。各级交通质监机构要结合实际,加强作风建设和行业管理,充分发挥行业的技术优势和人才优势,转变工作思路和工作方法,积极开展形式多样的培训活动,培训要重点讲授农村公路施工技术、施工工艺、质量控制要点和监控程序等知识和技能,综合运用现场实训、举办培训会、制作教学光盘和相关知识小册子等多种易学易会的方式,采取现场观摩与集中学习相结合的办法,保证培训效果。要努力提高农民群众的参与能力、监督能力,进一步加大质量监管力度。今天会后,厅质监局将开展质量安全监督工作培训,这只是开个头,回去以后,各地要会同交通、公路部门,组织师资力量扩大培训覆盖面。各市(州)、县交通部门要大力支持质监部门开展培训工作,要选派素质过硬的专业技术人员充实师资,组织发送培训教材,在培训资金、场地等方面给予积极支持,确保全面完成2008年培训1000名农民质量监督员的任务。

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坚持以人为本,安全第一的发展理念,牢固树立红线意识和底线思维,以安全隐患排查治理为抓手,以防控风险、遏制事故为重点,强化安全防范措施和责任落实,集中排查整治一批长期性、反复性、根源性、痼疾性事故隐患,全力保障人民群众生产生活、出行安全。

二、主要任务

(一)完善和深化安全生产责任体系

1.健全落实安全生产“网格化”责任体系。按照“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”和“三个必须”的要求,严格落实党政领导干部安全生产责任制,层层落实安全监管责任,推动《安全生产法》明确的“乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责,加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责的有效落实。

2.强化落实农村公路建设企业安全生产主体责任。督促企业主要负责人落实企业安全生产主体责任“五个必须落实”40条刚性要求,推进从业人员安全教育和技术能力培训,开展安全生产标准化建设,落实生产经营全过程安全责任追溯制度,实施安全生产信用管理,推进“一处失信、处处受限”机制,开展安全生产守信激励和失信惩戒。

(二)强化落实风险防控和隐患治理机制

强化落实重大事故隐患“双报告”和挂牌督办。督促农村公路参建单位建立隐患排查工作制度,明确隐患排查范围、方式、程序等要求,要求企业领导带头、全员参与开展全面自查,建立隐患清单,逐项落实责任、措施、资金、时限、预案“五到位”的治理要求,严格落实重大事故隐患“双报告”制度和挂牌督办制度。

(三)强化重点领域安全隐患排查整治

1.深化农村公路领域排查整治。一是加强农村公路通行隐患排查整治。全面排查农村公路风险,及时维修养护破损路面和不完善的安防设施,二是加强对存在地质灾害隐患的路段和急弯陡坡、临水临崖、长下坡等事故多发路段的日常巡查,有针对性地采取完善警示标识、分流限速等措施,严防事故发生。

2.深化农村公路施工领域排查整治。一是加强农村公路施工安全隐患排查整治。全面排查安全隐患,对施工难度大、工程地质条件复杂的关键部位要重点排查、从严整治。二是突出桥梁、隧道、临时用电、高边坡、深基坑、临边临水等重点部位,强化安全隐患排查,督促问题整改。三是严厉打击“三违”行为。严格执行各项操作规程,严厉打击生产作业和日常工作中出现的盲目性违章、盲从性违章、无知性违章、习惯性违章、管理性违章以及施工现场违章指挥、违章操作和违反劳动纪律等行为,坚决避免发生安全生产事故。四是排查和评估汛期雨季施工作业现场、生活驻地设置等重点部位风险,防止汛期灾害。

三、有关要求

(一)加强组织领导。为全面加强对此项工作的组织领导,区交通局成立了专项领导小组,成员如下:

组长:

副组长:

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公路养护不断加强。投入24万元,整治同古桥和盐井桥,通过病危桥改造、公路地质灾害治理,干线公路通行条件明显改善,保畅率逐年提升。

交通发展思路清晰,科学编制发展规划,在对全乡交通现状进行深入调研的基础上,认真分析未来交通发展趋势,绘制了未来全乡综合交通运输体系架构。今年年底基本完成北大门-高速出口连接线,全长8.15公里,硬化路面宽度6.5米。新建南大门—新屏山县城13公里(村4.6公里长,硬化路面宽度5.5米现已竣工),届时将极大改善乡交通情况。

运输市场逐步规范,安全监管不断强化。通过部门联合,严厉打击“无证驾驶”“非法营运”、的违规行为,强化道路运输服务质量信誉考核,不断完善道路运输市场准入和退出机制,运输市场秩序明显好转。现有客车3班至,其中一班绕行万里桥在上乐宜高速公路到,另二班途径到;现有横渡至蕨溪,极大方便了群众出行。水陆交通畅通,井然有序,乡、村运输市场规范。

依法行政全面推进,交通改革逐步深化。紧密结合行业特点,通过出动宣传车、发放宣传资料、制作宣传标语等方式,广泛宣传法律法规,收到良好效果。以“六.五”普法为契机,大力提高交通行政执法人员素质。

自身建设常抓不懈,人员落实到位。乡落实分管交通工作领导为副乡长,交管站副站长为,交管站工作员为伍永均,派出所干警。今年年初新成立组建了道路交通安全管理办公室,办公室主任由派出所长兼任,专职执法人员两名。

二、主要问题

(一)交通建设受到资金“瓶颈”制约。道路交通基础设施建设速度远远跟不上机动车保有量的快速增长。快速增长的机动车辆与现有的公路现状不相匹配,给公路安全畅通带来巨大压力。

(二)农村公路建管机制亟待完善。现已完成安保设施()一是农村公路建管养配套资金总量严重不足,到位不及时。二是由于投入不足,致使安保设施不配套,农村公路安全隐患多。

(三)运输市场监管存在薄弱环节。

三、几点建议

(一)充分认识做好交通运输安全工作的极端重要性和紧迫性,扎实开展各项安全稳定工作。

(二)结合交通运输行业特点,突出安全生产重点。

(三)加大资金投入,列入财政预算。

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