建设项目造价审计范文

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建设项目造价审计是固定资产投资审计的重要组成部分。当前,建筑市场逐渐规范,建设管理机制日益完善,加大基础性项目的投资,已成为国民经济宏观调控的主要方式之一,在此形势下,认真分析建设项目造价审计现状,并努力探究审计发展趋势,确实十分必要。

一、做好工程项目投资估算

有效控制工程投资工程建设单位一定要进行调查研究,切实从单位的需求出发,结合自己的财力、物力、编制出科学、合理的投资估算,使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。

二、抓好控制工程投资的关键环节――设计阶段从以往的案例中,我看到建设项目的的经济管理还未引起业主的设计单位足够的重视,技术与经济的联系还很不够

建设单位比较关心设计方案的美观和适用功能,而很少过问设计方案经济上的合理性。设计人员只关心设计方案的技术性能,而不管设计在经济上是否合理。有些设计单位,为了自身利益和迎合甲方的需求,盲目追求进度,以至在施工阶段出现过多的设计变更造成建设单位追加工程投资。如某改建装修工程,设计图纸数据不详,装修标准不明确,建设单位又无人对设计图进行过审核以致于造成决算价高于计划投资价198万元(决算价为450万元,计划投资价285万元)。因此, 建设单位在设计阶段应抓住两个关键环节: 一是要通过设计招标择优选择设计单位。所选择的设计单位, 在信誉、设计水平、管理能力等方面要能较好地满足自己的要求, 要尽可能地减少因设计原因增加工程造价的风险。如建设单位可通过会审及时发现设计中与设计任务书不符的地方, 降低因设计原因造成的工程成本的增加; 或者在设计合同中明确规定因设计原因造成的损失,要由设计部门承担等等。二是设计方案的选择。建设单位一定要通过技术分析、经济评价、多方案比较来选择设计方案。通过多方案比较,建设单位可直接排除超概算投资的方案, 使建设项目的性能与费用之比最优, 为把工程造价控制在投资估算范围内打下良好的基础。

三、要按照要求和规定认真做好招、投标工作建设单位一定要按照《中华人民共和国招标投标法》中规定的条款进行招标、开标和评标这期间, 建设单位一定要做好以下几点:

1. 认真编写招标文件。招标文件的编制正确与否直接关系到招标工作的效果, 直接影响工程投资的控制。我曾随教授参加过一个改建项目的招标会,两个施工单位的报价相差90万元, 原因就在于建设单位没有认真编写招标文件, 未给投标方提出自己的装修标准, 施工单位只能根据自己的理解来报价,这样的招标怎能有效控制工程造价?

2. 建设单位应亲自编制标底,掌握工程所使用的材料、设备以及价格,为竣工决算价差的调整掌握第一手资料,并对合同价的确定,作到心中有数。

3. 在确定中标单位时,不但要考虑施工单位的标价、工期及施工方案,还要全面考察施工单位的企业信誉、管理水平、技术装备、施工经验 , 特别是项目经理和技术负责人的质量意识和水平。

4. 通过严格的招投标, 确定了施工单位以后, 建设单位要加强合同管理,认真填写合同条款,避免在实施委托合同的过程中,造成索赔条件,从而导致额外投资。

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

建设项目跟踪审计，是指独立的造价咨询机构和造价人员依据国家的有关法律、法规和制度规范，对建设项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行的监督、审查。作者认为其根本目的是有效控制和真实反映工程造价，维护委托方合法权益，完善建设项目管理，提高投资效益。

长期以来，工程造价咨询机构对委托方委托的建设工程项目造价审计基本上都是事后的审计监督，最大的弊端就是造价咨询审计的时效性差，造价咨询审计工作在规范建设管理方面未能起到应有的作用。如何将原来的结算审计—事后审计的时间、空间进行了科学地调整，把事后审计变为事前或事中审计；把结算中以办公室为空间的审计搬到驻现场审计；把事后结算一揽子解决造价问题改换成即时发现问题及时处理；类似体育比赛中的“贴身防守”，在为业主处理现场跟踪、设计变更、现场签证、工程进度款等方面的做好扎实的基础工作，为业主控制投资，造价管理方面起到贴身护卫的作用。

一、 现场跟踪是施工阶段造价控制的重要工作，根据项目的特点，确定以下跟踪方式：

工程造价咨询机构审计人员从控制工程造价的角度，在施工合同履行的整个时期对现场进行跟踪核查、记录。工程造价咨询机构适时地派驻有关建筑、结构、装饰、给排水、电气、暖通等各专业的造价师对各专业所用的材料规格、数量与施工图、设计变更单及工程实物进行对照核查，通过现场测量、取证、拍照等方式，做好备查记录，作为变更签证计价和结算审计的真实造价依据。特别对隐蔽工程部分或有可能索赔或反索赔等方面，在现场跟踪过程中工程造价咨询机构应该特别关注。工程造价咨询机构应该承诺做到：

第一、专业造价师及时跟踪现场，并承诺每周不少于5天，每天不少于1人，必要时全天跟踪（如隐蔽工程和其它需要连续跟踪的部位）；

第二、做好跟踪日志，记录每天发生的与造价相关的事件，作为处理造价管理的基础资料；

第三、参加本工程有关造价管理的会议；

第四、对于索赔事件，要重点记录与跟踪。派专家把关，成果坚持三级复核。

二、现场跟踪主要内容

（1）现场跟踪的准备阶段

1.1熟悉本项目施工图纸等设计文件及工程施工招、投标文件，施工合同补充协议等有关计价的其它文件。

1.2协助业主对设计方、监理方、施工方的沟通协调，对作为工程结算依据的相关设计变更、现场签证有效性提供咨询。

1.3参加业主、监理组织的图纸会审工作，对其中因变更而增加的费用部分进行咨询准备。

1.4提供非承包商原因所致设备或材料未及时送达引起的误工费用、工期延误等索赔的咨询。

1.5提供应业主要求承包商采取非常规施工措施而增加费用的评估咨询。

（2）现场跟踪的实施阶段

2.1参加与工程造价及合同相关的会议，并作好记录。

2.2审核的施工合同主要包括：施工总承包合同以及合同额大于10万元的甲方直接分包（或委托）合同，主要审核合同主体的合法性，合同内容的完整性，结算及价款调整条款的内容表述是否准确、完整。

2.3总价或单价包干合同价格必须事前审计。

2.4现场设计变更及签证跟踪施工情况，及时确定价格及工期调整。

A.根据图纸变更结合现场情况计算费用变动。

B.根据图纸变更结合现场情况计算费用计算或记录工期调整时间。

C.根据设计修改的增减值，并协助业主与承包商达成费用上的增减协议及制订工程变更清单。

D.记录各子项或各部位施工时间，对市场材料价格的调整提供原始依据。

E.对承包商的施工报价及材料报价会同业主进行市场调研分析确认。涉及材料价格的签证应在业主组织下，造价公司会同承包方赴市场，确定本工程所监控主要建筑材料的品种、规格和单价。

2.5工程进度款支付的跟踪审计

A．按合同约定，如每月根据施工方的进度款申报计划，据实审核进度款的拨付金额。

B．根据合同约定，提供在工程实施过程中应扣减工程款的跟踪审计。

跟踪审核过程中密切注意实际进度与计划进度的偏差，分析由此引起的对合同总工期及合同工程结算造价的影响。

（3）项目竣工验收结算阶段的跟踪审计

竣工验收结算阶段的跟踪审计主要从真实性、合理性、实质性三个方面审核。

3.1真实性审核

A.审查洽商签证的程序是否规范。审查程序是否符合甲乙双方事先约定的签证程序。审查洽商签证手续是否齐全。洽商签证必须分别由监理公司、业主单位、施工单位共同签字确认，如果只有一方签字或缺少某一方签字，说明洽商签证的手续不全，也必然影响洽商签证的真实性。

B.审核洽商签证是否与过程中的编号一致，是否与过程中签证不符或者进行了修改。

C.审查洽商签证内容与竣工图、隐蔽工程记录和完工项目的内容是否一致。如果不一致，说明洽商签证的内容存在虚假情况，必须纠正。

D.审查洽商签证的有效性

E.审查开始后，必须封存施工单位移交的所有资料，包括洽商签证，不允许施工单位补办任何洽商签证，特别是隐蔽工程项目的洽商签证，凡是审查开始后补办的洽商签证一律无效。

F.审查施工日记、监理日记、值班日记与洽商签证的时间是否一致,如果不一致，说明洽商签证的时效性存在问题，必须进一步查清。

3.2合理性审核

一些乙方为了中标，在招标时采取压低造价，在施工中又以各种理由，采取洽商签证的方法想尽办法补回经济损失。所以对乙方签证的合理性必须认真审核。

A.审查洽商签证的内容有无重复，尤其要注意工程项目整体办理洽商签证后，是否又以单项办理洽商签证。预算中包含的项目不得进行签证，已签证的工程量，应予扣除；

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在进行工程建造时，若不能对工程造价进行确定，非常容易导致建设单位对资金的投入产生较大的压力，从而降低企业的经济效益。而工程造价跟踪审计工作则是根据国家的相关法律，加上相应的审计方法，对整个建设项目的资产形成和技术经济活动等进行有效的评估，保证工程造价的合理性和真实性，保护参与工程建设的各方利益，促进管理水平的提高。

1工程造价跟踪审计的内涵

所谓的工程造价跟踪审计，指的是在进行项目建设的过程中，建设单位或者工程项目的管理单位，对正在兴建的工程项目进行全方位的监控，在这个过程中，所有的资金消耗以及工程的操作运行等，都会全部进行记录和监督，防止工程建设过程中出现等现象。对于监督内容来说，主要包含以下几种：项目的建设周期、所需要的总资金和质量要求等，另外，对于施工过程中出现的不合理施工方案，也具有提出要求的权利，最终的目的是为了保证工程建设节约成本，实现资金的合理利用。

2造价跟踪审计运行模式中存在的问题

（1）资源占有率较高

同事后审计工作不同，跟踪审计工作由于其历时较长，过程较为复杂，导致其成本较高。另外，在进行跟踪审计时，其需要的审计人员数量较多，审计工作较为复杂，同事后审计工作相比，其工作量较大。因此，在进行跟踪审计工作时，足够的审计资源是保证审计工作能够顺利进行的必要条件，充足的审计资源也能够提高审计工作的质量。所以，在进行跟踪审计工作时，需要对计量资料进行严格的检查，保证审计资料的准确性和真实性，提高审计工作的质量，使审计工作能够发挥其应有的作用。

（2）人员素质问题

审计工作是一项技术含量较高的工作，因此，对于审计工作人员的个人素质要求较高，而在传统的审计工作中，往往存在着财务审计和工程造价审计两种不同的学科，其中的工程造价审计需要较强的工程技术和造价知识，而财务审计工作则主要是审计师和会计师。对于工程造价的跟踪审计工作来说，其需要将造价审计和财务审计两者进行完美的结合，只有这样才能在进行工程项目跟踪审计工作时，保证技术的全面性，防止出现违法行为。因此，跟踪审计工作对工作人员的素质要求较高，而目前我国的审计工作人员在这方面的缺陷较大，导致我国的跟踪审计工作难以发挥应有的作用。

3对造价跟踪审计运行模式进行优化的措施

（1）选择高素质的造价审计人员

在进行工程造价审计工作时，对于审计人员具有较高的素质要求，不仅要求其具有审计工作中需要的专业技术和知识，还要求其能同工程涉及到的各个部门进行良好的协调，保证审计工作的顺利进行。另外，对于工程的所有施工流程等具有全面的了解，保证工程项目造价的准确性和公正性。因此，在进行跟踪审计工作时，需要选择具有较高素质的造价人员。此外，还需要定期邀请专业的技术人员对审计工作人员进行技术培训，保证审计工作人员对于工程所使用的技术等具有全面的了解。同时，不断引进具有丰富审计工作经验的工作人员，增强审计工作人员的整体素质，保证审计工作的正常运行。

（2）时刻同工程项目建设工作保持同步运行

在进行跟踪审计工作时最基本的原则就是审计工作和工程项目的建设步调一致，只有这样才能对工程项目进行全面的监控，保证整个项目的承包、设计和施工等全部在审计工作的范围内，且对于不同的施工阶段，审计人员需要根据实际需要选择合适的监督手段。在进行审计工作时需要保证每个环节都包含在内，防止后期进行事后审计。

（3）采用适宜的审计方法

对于工程造价来说，其包含的内容非常多，不仅有工程、经济，还有财务和技术等众多内容，这就要求在进行审计工作时需要将相关的专业知识和方法进行统一的运用，并且通过众多的工程进行检测，经过多方面的创新和经验的总结，逐渐建立完善的审计系统。通过对跟踪审计方法的正确选择，使其能够对工程造价进行全面的监控，增加企业的经济效益。在工程造价跟踪审计中，比较常用的方法有全面审核法、重点审核法等，根据工程的具体情况，选择合适的审计方法，能够提高审计数据的准确性，降低工程建设成本。

4结语

综合上述所说，建设项目工程造价的跟踪审计工作是一项对技巧和技术等要求非常高的工作，不仅需要审计工作人员具有较高的个人素质，同时还对审计过程中的方法选择等具有很高的要求。通过加强工程的跟踪造价审计工作，不仅能够大大提高工程的经济效益，同时还能减少工程建设过程中的腐败贪污现象，整治管理部门。因此，政府需要不断加强对工程造价跟踪审计工作的支持，通过有效的管理手段，提高其应用水平，最终实现整个建筑行业的健康发展。

参考文献：

[1]黄海娜.建设项目工程造价跟踪审计运行模式分析[J].建材与装饰,2012,(14):268-269.

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二、造价跟踪审计现有问题

1.资源占有率高与事后审计相比较，跟踪审计占用的成本与资源明显偏高，由于造价跟踪需要大量审计人员，而且审计环境十分复杂，所以导致审计内容与范围要小于事后审计工作。在造价跟踪审计时，审计资源的配置量直接关系到审计工作开展效果，必须严格检查审计质量，使工程计量与计价更加准确、真实，从而使审计质量得以提高，发挥出跟踪审计的全部功能。

2.人员素质问题跟踪审计人员必须有较高的造价审计与财务审计水平，造价审计需要掌握工程经济与工程技术的相关知识，以工程师为主体，通过审计师与造价师进行跟踪审计，通过两者的有机结合，达到完美配合的效果，确保造价跟踪审计不会存在技术死角，使违法、违纪、违规行为从根本上得到抑制。主管部门应该定期开展思想政治与审计知识的培训活动，不断了解新的知识与方法，真正认识到跟踪审计工作的重要性。

3.风险不确定工程造价审计存在一些风险问题，其中主要是审计人员并没有了解到工程造价存在的问题，或者在造价核算时存在错误但是没有及时进行改正的情况。使用不合理的审计方法，会使审计结论出现偏差，从而导致利害关系人发生损失，甚至可能承担法律责任。进行跟踪审计与传统事后审计相比，可以避免建设信息不对称导致审计结论错误的现象，审计人员也可以直接对工程造价发生的问题进行改正。由于工程项目建设风险性较多，其中存在审计人员无需承担的风险，但是随着跟踪审计的开展，往往会被要求参与工程管理工作，直接导致审计风险提升。

三、提高审计工作质量措施

1.设置审计流程在运行工程造价跟踪审计的过程中，必须在了解到项目真实的落实能力后，通过资源的影响对审计内容进行认证，确保控制审计工作可以满足阶段性进展。在建筑指标渗透阶段的活动任务中，需要发挥出多次计价的特征灌输作用，加强投资阶段的审计强度，这种方法可以满足企划正常运行与后续工程验证的工作要求。审计机构必须考虑自身条件与实际开展情况，根据综合责任权配合全过程配备标准开展疏导工序，在提前工作量的配合下，完成流程渗透监控工作，实现高效的项目资金运转效率。一旦涉及大规模项目，可以通过驻场审计的方法，补充实际审计数据。如果现有资源无法满足工作需求，可以使用阶段式审计方法或分期审计方法，保证阶段内不会出现审计质量下降或工作内容缺失的问题，避免模糊数据在施工活动中丢失，有利于覆盖与认证跟踪式造价指标。

2.完善工程量审计流程在制定清单计价工作时，需要明确工作在灌输工程中的重要意义。通过阶段性审计的实效考量与后期论证，可以确保造价指标更加准确，减少经济损失发生的概率，这也是设置标准细节目标的具体工具。主要实现方法为：建设管理部门与承包单位互相配合，详细检查承包单位提供的竣工结算资料，并且审计其中是否存在核算缺陷，如果存在缺陷，需要缺陷需要安排专业管理人员进行整顿。编制审核使用清单式，可以实现数据的认证累积作用，并且根据其中发现的问题进行补救，使合同鉴定更加细致，并且提高合同的权威性，可以直接发现合同条款的不足，使审计结算风险降低。通过审计工作，可以避免隐性问题蔓延，并且通过简单的结构进行精准造价估计，提高工程成本规划速度。在审计的过程中，必须重视工作的独立性，避免大量差异因素堆积，使账目更加清晰，建立合理的经济秩序体系。