科技管理规划范文
时间：2023-06-14 09:33:43
引言：寻求写作上的突破？我们特意为您精选了12篇科技管理规划范文，希望这些范文能够成为您写作时的参考，帮助您的文章更加丰富和深入。
篇1
摘 要：国家发展改革委《苏南现代化建设示范区规划》对苏州科技创新工作提出了更高的要求。在综述美国和中国科技管理体制特点
>> 江苏的又一个国家战略：苏南现代化建设示范区规划 苏南现代化建设示范区的五大愿景 苏南现代化建设示范区的实现路径 苏南现代化建设示范区的战略意义 苏南现代化示范区建设与苏州农村集体经济发展研究 苏南现代化示范区建设面临五大难点 苏南现代化示范区建设的战略定位 苏南现代化示范区规划引领“第二个率先” 转作风 树新风全力助推苏南现代化示范区建设 抢抓战略机遇 建设苏南现代化示范区 着力加快农业现代化发展步伐 努力打造农业现代化建设的先行区、示范区 农业现代化建设面临的挑战及对策 从苏南现代化示范区规划看区域协同创新和协调发展 现代农业示范区：中国特色农业现代化建设的重大举措 做好基层一线思想政治工作服众服务好苏南现代化示范区建设 苏南现代化形势下无锡职教园科技创新面临的问题与建议 农业部《关于扎实推进国家现代农业示范区改革与建设率先实现农业现代化的指导意见》 南京在苏南现代化建设中的战略思考 以经济国际化推进现代化示范区建设 天津葛沽现代农林科技生态园示范区的规划建设研究分析 常见问题解答 当前所在位置：l
[7]苏州市科学技术局.2012年度苏州科技总览[Z].
[8]苏州日报.苏州“瞪羚计划”：中小科企成才要跨三道坎[N].2013.
[9]郭铁成.科技体制改革的重点是宏观管理[Z].科技部创新圆桌会议，2013年第一次会议发言，2013.
篇2
作为科室日常行政工作的一个重要内容，资料管理也是积累科室无形资产的基础性工作。如何让资料管理上升为知识资源管理，并使一个科室的人才和设备都发挥最佳效能，使人尽其才，物尽其用，使得整个科室处于良性运行状态[1]。既往科室各种资料管理混乱，甚至记录不完整。通过此次评三甲、创百优，我们心功能室按照评审要求，注重了科室资料的管理、分析，使科室运作更为规范化、制度化，对医疗工作质量的提高起到了关键作用。现总结如下：
1心功能室各项资料储存方法及相关工作要求
1.1加强资料管理意识培养 ①树立全员意识。加强宣传，让每一位科室职工认识到资料管理工作的重要性，取得科室每一位职工的理解与支持。②提高管理意识。科室资料秘书是科室资料管理工作的中坚力量，强化资料秘书的管理意识很是关键。资料秘书除做好职能工作外，要加强档案知识的学习，接受相关职能科室的监督与建议。③加强利用意识。科室资料管理建设的最终目的是利用，即为医院管理提供更加高效、合理的管理手段。资料管理秘书一定要熟悉自己职能范围内的各项工作，能够提供优质高效的档案信息服务[2]。
1.2资料管理的总体要求 专人负责，对所有科室资料常整顿，做到双重标识，严格定位。同类的文件要求整理成册，分别固定于文件夹，相同或相似主题的文件夹又归档于同一个文件架并进行相应标记，将位置输入计算机中，便于查询。进行双重标记，按照"创三甲及百优"对资料的要求，设有组织领导、创优方案、规章制度、绩效考核等资料；竖标则表明对应文件夹内资料的主要内容，如会议记录、规章制度、工作方案等，使文件定位起到了双重保障的作用。当资料数量或位置变动时，用计算机对所输入的资料进行检查、修改、删除、重排等，使资料规范无误。
1.3各种规章制度 为方便学习，要求将每个制度建一张卡片，整理成册，科室进行定期按计划学习，做到每个工作人员对规章制度了熟于心。
1.4各种仪器操作规程、保养制度 按本科室工作人员掌握情况，定期进行演练，按标准带教科室新进人员及实习生、进修生，要求人人均能按正规程序进行操作、保养。
1.5人员的规范化培育计划，考核措施 记录每位工作人员入职时间及个人基本信息，分析人才发展趋势，有助于科室人才培育计划的制定。定期进行考试，内容包括基础理论及技术操作。
1.6心功能室应急预案 定期进行对各种应急预案的学习和考核，使人人掌握应对突发事件的能力。确保医院安全，将突发事件产生的损害控制在最低水平。
1.7各种管理档案 工作计划及总结包括年计划、月重点、周安排，每月重点讲评、分析，并讨论执行情况，每年进行年终总结及来年工作计划；教学实习记录 记录带教计划、进修学习安排、教学成效评估及学生反馈信息的收集；科室管理学习记录 记录主持人、与会人员、学习内容以及学习效果；质控记录本科室出现的问题点，定时进行汇总，科室负责人进行品评，分析提出优化改进方案； 差错事故登记本由当事人如实填写，情节严重的上报医院，以备查阅；对于科室或科员获得的奖励及受到的批评应如实记录在案。对奖励要给以当众表扬宣导，对于批评则应采取合适的方式，可单独进行分析评论，以便于评先树优；对于上级及相关科室的各类文件资料要按部门、内容分别进行存放管理，以便于确保执行及查阅。
2对资料进行分类管理后的效果分析
2.1各项资料分类合理，材料充分、齐全，使科室的日常工作思路更加清晰，提高了迎检能力，得到了医院及评审专家的好评。
2.2提高了科室工作人员参与管理的主人翁意识，通过各种规章制度的实施，科内工作人员参与管理的能力明提高，形成一支工作经验丰富、业务娴熟的队伍，效果满意。
2.3通过资料的分类管理，使科室工作秩序更加有序，并通过资料的有效保存能使对科室工作质量的评价有据可查，比如说通过查阅带教记录，参考进修及实习同学的反馈意见，使我们更加清楚学生到底需要什么样的带教方式，从而制定切实可行有效的带教计划；通过查阅质控记录能使我们克服以前工作的不足，不断改进工作质量。
2.4通过各种资料的记录，可以对科室的每个工作人员进行合理的评价，从而使其意识到科室对管理工作的重视，对知识及人才的尊重，并会根据每个人的优点和特长给他们安排适当的工作，增强了科室的竞争氛围，从而充分发挥个人的主观能动性。这样不仅有助于科室工作的开展，也便于人才培养及梯队建设。
3讨论
3.1对科室资料分类管理是资料管理工作的必然要求 资料管理工作是为了管理好科室资料而建立起来的一项工作制度。科室资料数量较大，品类繁复，内容多元化，必须采用科学化的管理。而分类正是科学管理科室资料的基础。只有进行分门别类，才可以使得资料整齐有序、条理清晰，进而在此基础上进行科学的学习管理、统筹等工作。
3.2对科室资料执行分类管理也是强化科室管理工作规范化的客观要求 资料管理工作是科室管理工作的重要组成部分。是坚持科学发展、优化科室管理能力的重要部分。无论是规划长远的工作目标，还是安排管理科室日常活动，优化质量管理，都必须靠精准、全面的资料管理为依据。而唯有整理过、条理清晰的科室资料，才可以加以迅速、准确的利用，满足科室资料在各方面的需求。
3.3对科室资料采取分类管理是创建专业化科室的必然要求 为了更快捷便利地利用科室资料， 医院各科室、各部门已经开始建立或筹备专业的资料管理系统。收集和存档本单位产生的、对科室发展有参考和研究价值的重要档案。这就更要求科室对资料进行分类，根据资料的内容、特性以及重要程度进行收集整理，确保资料的完整性， 以利于按一定的规定， 将需要永久保存的重要资料完整、准确、系统地保存。
3.4对科室资料进行分类处理，是实现科室管理现代化的必然要求 科室日常工作和科室管理工作的现代化，需要科室资料管理现代化，这是现代化科室管理工作的发展方向。科室资料应该按照标准化和统一化的要求进行分类编目、系统整理，否则，进行信息储存和快速查找都是不可能的[3]。
参考文献：
篇3
中图分类号：TU984文献标识码： A
1、高度城市化对可用规划提出更高要求
1.1政府层面要求规划编制更具可操作性
深圳改革开放三十年，在社会经济、城市建设等各方面取得巨大成就的同时，也最先遇到转型发展的瓶颈问题，城市发展面临诸多困难和挑战，从当前情况看，深圳的建设用地利用已接近极限，过去30年的增量空间发展模式将不可持续，城市将在存量空间模式下探索以取得进一步的发展，因此，高度城市化下，在政府层面一方面加强推动城市更新与土地整备谋求城市发展，另一方面则是对规划管理提出更高的要求以应对空间资源紧约束的情况，这种要求表现其一为部门职能的整合，其二表现在对规划编制要求更具可实施性。
2009年深圳政府机构改革之后，深圳市规划和国土资源委员会正式成立，这意味着从市政府层面已经高度关注如何更好处理规划管理和土地管理的关系，如何通过发挥机构整合的合力从行政管理职能上支持促进城市的进一步发展。部门职能整合之后，城市规划的编制过程更加注重与土地政策、土地规划的结合，确保规划编制成果能符合土地政策的要求。另外，在规划编制上，市政府要求城市规划的编制需要与相关职能部门的主体规划协调，以确保规划具备可实施性。这在近年成立的龙华新区和大鹏新区的新区综合规划编制中得到充分体现，其更强调城市规划的内容与发改部门的国民经济与社会发展规划、与土地部门的土地利用总体规划充分对接，以保证在产业布局、重大项目、土地指标等方面取得一致。
1.2精细化管理要求规划编制更好协调多方利益主体
深圳日益紧缺的土地资源供给，迫使管理基础由新增土地利用向存量土地利用转变，而随着物权法出台、土地管理法修订、城乡规划法的颁布以及行政许可法的实施等，随着公民维权意识与公众参与要求的提高，进一步要求管理职能部门具备高质量服务与精细化管理，以协调多方利益主体，保障公共利益。
在1998年颁布施行的《深圳市城市规划条例》中，法定图则作为“两证一书”核发的主要依据，是体系的核心环节，在成为调解社会利益主要手段的同时，也成为精细化管理的核心环节。目前法定图则的编制或修订除了按照既有的公示程序广泛征求社会各界的意见外，在规划方案编制过程中，更加需要兼顾相关利益主体诉求，如原村集体或原有权利人的意愿，方案的形成是要求在与相关权利主体充分协商，取得共识的基础上形成。
随着管理手段进一步向加强调利益调整的转变，规划编制关注的重点也出现转变。利益的协调逐步转变为以土地问题为核心的协调，如企业完善手续的闲置用地的处理、未完善手续但被外单位租用用地的收回、原村民用地的征地拆迁评估等，同时其它开发主体的意愿，在这样的背景下，规划的编制承担一个协调平台的作用，规划编制实质上成为一个强调社会各方参与城市发展规划、决策和实施全过程的多方协商和利益协调机制，通过强化规划编制过程与政府部门、产权主体、潜在开发主体、公众之间的协商与沟通，以协商谈判的方式发挥推动规划的编制与实施。
2、以法定图则为核心的法定规划面临可用规划的挑战
2.1图则法定编制及调整程序出现效益延后性
法定图则在深圳目前的规划体系中是作为行政许可的唯一依据，为保证法定图则编制的科学合理性，法定图则在规划主管部门内部的编制审查到报批需要一个相对比较长的周期。在1998年《深圳市城规划条例》制定出台的同时，深圳规划主管部门以规范文件形式指导法定图则编制，并形成了严密的编制程序，其中，法定图则的编制在规划主管部门系统内包括十几个环节。这里面比较关键的是草案公示前后的委技术会议审查以及报图则委员会审批。在法定图则草案公示前，需要经过规划主管部门内部严格审查后才决定是否公示，而公示阶段处理复杂的各种问题后，需要再报技术会议审查以确定是否报图则委审批。而根据《深圳市城规划条例》成立的图则委包括十五名委员，法定图则通过审批必须获得参加会议人数的三分之二以上多数通过。在这几个环节因为各方利益协调的考虑，法定图则草案未获得通过而需要重新修改规划方案再按报批程序重新审查的情况经常发生。
可以说，法定图则严格的编制审批程序对规划编制的质量有着重要的意义，但由于法定图则从编制到完成审批最终公告往往需要一个比较长的周期，而市场化下的快速城市化存在较多的不确定性，一旦市场出现新的变化要求，通过审批具备行政依据的法定图则往往又面临修订或修编的局面。另一方面，法定图则在规划成果内容中存在一定的刚性控制指标要求，虽然在编制过程中，出台系列的如《法定图则编制容积率确定技术指引（试行）》等规定文件增强了编制与管理上的弹性，但因为深圳高度市场化的特点，一些城市发展重点地区或更新地区存在较大的不确定性，一旦发展背景出现较大变化，作为法定依据的法定图则依然难以快速响应。
2.2个案调整缺少片区整体层面统筹
为应对已批准法定图则局部调整的需要，对于局部地块的修订在操作中主要以个案的形式进行，主要通过对需要调整地块的用地性质、容积率、建筑高度等进行相关技术分析论证后，再根据调整内容不同的要求按程序进行公示、修改和报批。个案修订的形式一方面有利于管理部门对新的发展要求做出快速响应，一方面其修订及其报批程序符合法定图则制定的报批程序要求，对法定图则及规划管理都起到一个比较好的补充作用。
近几年，深圳的发展已经转向存量发展为主的模式，因而城市持续发展产生了大量的个案修订需求，从目前情况看，个案修订的诉求主要集中在容积率、用地性质的调整。据不完全统计，近几年在已批法定图则的一百多项个案调整中，仅调容积率就达七十多项，仅调整用地性质十多项目，调整用地性质与容积率二十多项。如深圳南山高新区，其作为深圳研发总部核心区，对深圳的经济发展起着重要作用，经过数十年的发展，高新区11多平方公里的范围目前已基本按照规划建成规划建设。但由于产业用地不足，近年来片区不断进行功能和容积率调整，其中图则个案调整达30多项。大量的个案调整由于不同时期提出，从当时修订条件来说，其调整存在一定合理性，但由于调整数量较多且时间较为持续，如果按所有个案调整后，高新区的总开发规模基本翻了一翻，而相应的市政设施、交通设施、配套设施缺少一个整体上的统筹。
2.3精细化管理要求图则编制更具可操作性
深圳城市发展进入转型期后，城市规划的编制与管理工作逐步的向精细化转变，在管理上也由过去粗放型管理向集约化管理转变，由传统经验管理向科学化管理转变，也就是用具体、明确的量化标准取代相对笼统模糊的要求，把抽象的战略、决策转化为具体明确的发展举措，这一方面，法定图则的编制通过十几年的发展也逐步形成较为成熟的方式应对管理转变的要求。但是，由于特区内外一体化尚处于发展前期阶段，原特区内外的发展实际情况存在较大的差距，相互间的要求也因此不同，而法定图则作为全市统一的规划内容也面临应对相对抽象的决策与明确的具体要求的考验。
在原特区内的中心地区，像福田中心区、罗湖商业中心地区、南山后海地区等由于城市高度发展，城市建设已具备较高水准，相应的规划管理要求也由过去关注用地性质、容积率等刚性控制要求转向对立体慢行系统、公共开发空间和地下空间等空间品质的提升，因此在规划编制的时候需要明确具体的二层连廊、公共空间与地下通道等具置、形状、面积大小和接口位置，以便核发许可进行规划管理。在原特区外由于征转地等历史遗留问题，以及以村镇为基础的工业化特点，在图则的编制过程中关注的如何通过解决土地历史遗留问题，在实现原村集体发展的同时，实现城市功能的完善提升。另外在城市发展的重点战略地区，像空港地区等，由于现阶段开发的条件尚未成熟，其在具体的功能、开发强度、配套设施等方面均存在较大的不稳定性，所以图则的编制也面临两难的局面，即法定图则编制技术要求所明确的控制内容如何应对远期发展的不确定。因此，面对发展的差异性，精细化管理要求法定图则的编制需要更加灵活的操作性。
3、促进规划实施管理的思考
3.1加强多类型规划研究
在城市转型背景下，为应对政府从实施规划角度要求规划的编制更具可实施性，以及精细化管理需要应对各种更加具体明确的管理要求，规划主管部门从各个层面开展多种规划编制类型的探索，以适应实施规划与实施规划管理的新要求，如综合规划、城市更新单元规划、发展单元规划、社区规划、土地整备规划等。
综合规划，主要以新成立的功能区为主体，其综合性表现在将发改部门的产业发展规划和国民经济社会发展规划、国土部门的土地利用规划进行综合，通过在整体层面的综合，为下阶段法定图则或其他专项规划编制或修编提供依据与指导。城市更新单元规划，主要面对城市更新改造要求，与传统规划比，更加注重具体产业类型落实、土地与建筑物核查、并明确规定实施主体应履行的各项义务。发展单元规划则以分阶段编制规划以适应不同的要求，其所划分的规划大纲主要关注片区整体的主导功能、开发规模、必须的配套设施的刚性要求，而具体的地块分配和项目落实则由下一阶段的子单元规划进行深化，该类型规划较好的应对发展战略地区的不稳定性，同时也能从整体把握规划刚性控制的内容。社区规划同样也是一个实施型规划，主要以社区（原村集体）为主体，以原社区管理范围为边界的综合性规划，涉及到社区经济发展、民生建设等诸多方面。土地整备规划主要综合运用多种土地手段进行土地清理及土地前期开发的规划，该规划的编制更加关注安置与补偿的实施与保障。可以说，多类型的规划编制实践从各个方面对政府实施规划以及精细管理的要求做出积极的响应，探讨协调多方利益主体的关系，对规划编制与实施规划进行有效的探索。
3.2建立动态的维护机制
法定图则是深圳城市规划和建设管理的核心，对城市建设起着重要的控制和引导作用，目前，基本实现法定图则对建设用地的全覆盖，进行规划评估和修订的要求也逐步增强；另一方面，利用地理信息系统，深圳基本形成了规划管理“一张图”，其规划实施评估和修订的条件也逐步成熟。
根据《深圳市城市规划条例》的规定，法定图则的实施评估和维护一般为五年一次，且需要征求利益关系人意见后，出具专题报告经原审批机关同意后才能修改规划。该规定为法定图则的动态维护提供了直接依据，但在当前快速发展的不确定性要求下，法定图则的编制与修订应形成一个年度的动态维护机制。在实践中，以“规划一张图”为基础，建立一个规划编制――规划管理――建设实施――评估反馈的有效机制，通过动态的评估对需要修编的地区或个案提出建议，并由主管部门审查后，启动相应的修订程序。通过这样的环节设置，有利于对快速的发展要求作出反应，也提高城市规划的科学性、强化其法治地位、推动规划的实施管理。
3.3营造外部的制度环境
具体的城市建设项目在实施阶段，一般需要涉及多个主管部门的审批与管理，而以政府为主体的实施项目同样也需要多部门多机构的分工合作，在具体建设项目实施中，规划主管部门从职能上主要在于规划的编制与调整、相关政策与技术的制定指导、土地预审出让及核发许可等，市相关部门或区一级政府及其相关部门负责实施的具体事务，如拆迁谈判、产业准入，实施监管等。因此，作为规划管理核心依据的法定图则需要一个与外部制度环境相互协调的保障制度，其包括决策制度和实施机制。在决策制度上需要一个兼顾规划管理与实施规划要求的决策程序和决策主体；在实施机制上作为规划主管部门，主要是促进规划的编制与具体实施的要求相结合，有利于规划的实施管理。
参考文献：
1张婷婷. 1949年以来历史进程中的中国城市规划体系［D］. 华南理工大学硕士论文.2009
2周剑云 戚冬瑾.中国城市规划法规体系[M].建筑工业出版社
3郝娟.西欧城市规划理论与实践[M].天津大学出版社.1997
4王世福.完善以开发控制为核心的规划体系[J].城市规划汇刊 .2004.01
5 田莉.论开发控制体系中的规划自由裁量权[J].城市规划.2007.12
6王富海.从规划体系到规划制度――深圳城市规划历程剖析[J].城市规划.2000.01
7周劲.我国城市规划咨询体制的构建――兼谈深圳规划咨询体制[J].规划师.2011.06
篇4
20*年1月1日，国家城乡规划法正式实施，作为政府的规划行政主管部门组织学习、贯彻好这部法律，是做好城市规划工作的首要任务。一是依法明确城乡规划管理职责，建立健全城乡规划管理体系；二是做好调整、修订城市规划管理方面法规、规章的准备工作，为依法管理提供依据；三是探讨和研究城乡规划执法监察的管理体制和运行机制，建立良好的城乡规划管理秩序。
（二）、编制沈抚同城化的各项规划，全面推进沈抚同城化建设。
20*年要在“规划统筹，资源整合，优势互补，惠及共享”四项原则指导下，按照“交通、信息、金融、卫生、教育”同城化的要求，积极配合省政府和沈阳市规划局，全面做好沈抚连接带的深化规划，特别是属于抚顺市行政辖区面积216平方公里的城市规划。包括基础设施规划、核心区、风情小镇建设规划以及各类专项规划。
（三）、围绕《城市总体规划》实施，编制控详规划。
城市总体规划修编批复后，一方面，要采取各种形式，利用各种手段，大力宣传《城市总体规划》，形成社会各界学习规划、了解规划、遵守规划、支持规划的良好氛围，提高全民的规划意识。另一方面，要组织开展城市规划区486平方公里范围内的部分地块控详规划及相关的专项规划。对城市道路网以及其他公共设施进行规划安排，编制城市轨道交通及沿线、章党地区、城东三期，为未来的城市建设提供规划控制依据。
（四）、组织编制重点规划，促进地区发展。
1、组织编制高新区42.77平方公里产业和基础设施规划，推进高新区建设。通过科学的产业定位和项目布局，整合高新区发展空间，完善基础设施功能，使高新区成为全市新的经济增长区。
2、组织编制新抚立交桥地区改造规划，拓展站前中心商业区功能。将现有新抚立交桥改造为下穿式立交，不仅能够改善交通功能，提升周边地价，而且对改善城市景观具有重要作用，彻底改善周边地区的利用条件，如橡胶一厂地块、裕民地区改造、新抚斜路地区改造等，形成站前商业中心区拓展区，有利于完善城市中心商业区的功能。
3、继续组织编制浑河支流河整治规划，改善生态环境。通过编制抚西河、将军河、葛布东河和方晓河4条支流河综合整治规划，提高河流防洪能力，控制各类污染，改善城市景观和生态环境，为下一步的城市建设、河流周边土地的开发利用创造条件，达到经济效益、社会效益和环境效益协调统，建设山水相依，人与自然和谐的美好城市家园。
4、组织编制*、*地区改造规划，打造城市新亮点。*地区位于新抚区西部，东起十四道街，西至古城子河口，北邻浑河，南至*。*地区的规划改造，能够带动周边房地产开发，特别是*及浑河北岸开发统一考虑，突出浑河中部山水特色，完善城市功能，增加商业金融、现代服务和居住休闲功能，将极大提升抚顺市的城市形象和品位。总规划用地面积是196.6公顷，其中*110公顷，*地区86.6公顷。
5、组织编制望花沙石场改造规划，打造西部地区新形象。该区域位于李石经济开发区的东部,东起浑河大桥立交桥,西至砂石线,南起丹东路,北临浑河,总用地面积320公顷。该区域规划定位为生态居住区。其目的是盘活城市土地，推进沈抚同城化，打造经济开发区新形象。
（五）、做好上市地块规划，整合土地资源。
根据城市建设用地需求，依据城市总体规划，科学确定土地使用功能，调整用地结构，分期分批，适时提出上市地块规划控制意见，提高土地综合效益的最大化。
（六）、强化测绘管理，发展测绘事业。
篇5
第三条市科技主管部门负责对全市孵化器建设与发展进行宏观管理和业务指导。
第二章孵化器职能与要求
第四条孵化器应行使和履行下列职能：
（一）通过整合社会科技资源，为在孵企业提供足够的创业场地和共享设施；
（二）具有扶持在孵企业的优惠政策和孵化资金投入，开展信贷担保及风险资本引导和产权交易服务；
（三）搭建科技信息网络平台，能够提供国内外最新科技和产业信息；
（四）组织在孵企业开展各种科技交流、科技协作和市场开拓等活动；
（五）注重创业文化与氛围的营造，积极帮助创业者提高科技创业能力；
（六）适应在孵企业发展要求做好各种培训、交流与合作服务。
第五条孵化器要建立起以社会主义市场经济为主导的运行机制，通过优质的有偿服务降低企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率，实现其经济和社会效益。要逐步实现自收自支、自主经营、自我约束、自我发展的良性循环，向专业化、多元化、网络化和国际化方向发展。
第六条要支持和鼓励孵化器的建设与发展，鼓励各类组织和机构、企业团体以及有条件的个人创办多种形式的孵化器，包括综合性孵化器、专业技术孵化器、大学创业园、国有企业孵化器、民营孵化器等。
第三章孵化器认定与管理
第七条孵化器管理采取市区两级管理、分类指导的办法。市科技主管部门负责市级孵化器认定和管理工作，区（市）县建立的孵化器，符合市级孵化器条件，经所在地区科技行政主管部门备案，可依照本办法申请认定。
第八条申报市级孵化器认定，应当同时具备下列条件：
1、孵化器目标、性质、定位及发展方向明确，符合本办法第二条所规定的要求；
2、具有可自主支配孵化场地，其中综合型孵化器建筑面积不少于5000平方米，专业技术型孵化器建筑面积不少于2000平方米，其中在孵企业使用的场地应占总场地面积的2/3以上；
3、综合型孵化器在孵企业不少于30家，专业技术型孵化器在孵企业不少于10家；年毕业科技企业数占在孵企业数的25%以上；
4、服务设施齐备，服务功能齐全，可为企业提供场地、商务、资金、信息、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面服务；
5、领导班子得力、管理机构设置合理，管理人员中具有大专以上学历的占70%以上；
6、管理制度健全，具有严格的财务管理制度，自身及在孵企业的统计数据齐全；
7、孵化器每年用于支持在孵企业发展的孵化资金不少于50万元，并与创业投资、专业担保机构等建立了经常业务联系；
8、实际运营时间1年以上，经营状况良好。
第九条进入孵化器的孵化企业，应具备以下条件：
1、企业或机构成立时间不超过2年。
2、企业产权清晰，能够自主经营、自负盈亏，有开办企业和实施孵化项目所需的基本资金；
3、企业从事研究、开发、生产的项目和产品应符合科技部等部门颁布的《中国高新技术产品目录》范围和国家及地方鼓励扶持的高新技术产业发展要求；
4、企业负责人应为熟悉本企业产品研究、开发的科技人员；
5、企业项目（产品）应符合国家关于环境保护的规定和要求；
申请进入孵化器的孵化企业，孵化时间原则上不超过3年。
第十条孵化器毕业企业，应具备下列条件中的两条以上：
1、经市科技局认定为高新技术企业（项目或产品）；
2、经营状况良好，主导产品有一定生产规模和市场占有率，具有产业化生产能力及条件；
3、年技工贸总收入在200万元以上，或在孵期间年技工贸总收入和资产递增率超过50%；
4、企业负责人具有较高经营管理水平和较强的市场开拓能力。
孵化器毕业企业由市科技主管部门统一组织考核，对符合条件企业颁发孵化器毕业企业证书。
第十一条申报市级二次产业孵化基地，应具备下列条件：
1、产业孵化目标、性质、定位及发展方向明确，符合本办法第二条所规定的要求；
2、具有可自主支配场地，其中综合型二次产业孵化基地建筑面积不少于30000平方米，专业技术型二次产业孵化基地建筑面积不少于10000平方米，其中在孵企业使用的场地面积应占总场地面积的2/3以上；
3、综合型二次产业孵化基地在孵企业不少于10家；专业技术型孵化基地在孵企业不少于5家；
4、服务设施齐备，服务功能齐全，可为企业提供场地、商务、资金、信息、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面服务；
5、领导班子得力、管理机构设置合理，管理人员中具有大专以上学历的占70%以上；
6、管理制度健全，具有严格的财务管理制度，自身及在孵企业的统计数据齐全；
7、综合型二次产业孵化基地及在孵企业年技工贸总收入不低于3000万元，专业技术型二次产业孵化基地及在孵企业年技工贸总收入不低于1000万元；
8、企业实际运营时间在1年以上，经营状况良好。
第十二条孵化器毕业企业进入二次产业孵化基地，在同等条件下，可享受市、区（市）县各级科技计划、风险投资机构、贷款担保机构、科技型中小企业创新基金等科技资源的优先支持。
第十三条科研院所、高等院校及企业为自身或本行业发展建立的工程技术中心或研发机构，具备下列条件的，可申请市级孵化器认定：
1、研发中心（机构）目标、性质、定位及发展方向明确，符合本办法第二条所规定的要求；
2、具有可自主支配场地1000平方米以上，其中在孵企业使用的场地应占总场地面积的2/3以上；
3、具备从事相关研发领域必备的硬件设施及设备，可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面服务；
4、领导班子得力、管理机构设置合理，管理人员中具有大专以上学历的占70%以上；
5、管理制度健全，具有严格的财务管理制度，自身及在孵企业的统计数据齐全；
6、在研发中心（机构）自主研发项目（技术）5项以上，进入中试阶段的研发项目2项以上；
7、研发中心（机构）年投入研发经费不少于100万元；
8、实际运营时间在1年以上，经营状况良好。
第十四条申报市级孵化器，应首先向所在区县科技行政主管部门提出申请，上报材料，经审核后，由区（市）县科技行政主管部门上报市科技局。市科技局依据本办法和《*市科技企业孵化器评价指标体系》组织专家评审认定，对符合本办法规定条件的孵化器，颁发证书或“*市科技企业孵化器（基地）”牌匾，予以公布。被认定为市级孵化器（基地）的单位与其主管部门的隶属关系不变。
第十五条申请认定市级孵化器（基地）须提交下列材料：
1、《*市认定科技企业孵化器申报书》；
2、企业营业执照副本；
3、法定代表人证明书；
4、孵化器管理人员情况表
5、孵化器上年度财务报表；
5、入驻企业名录、毕业企业名录及淘汰企业名录；
6、孵化器内实施的各类科技计划项目名录；
7、孵化器配套创业投资情况说明材料；
8、其他附件。
第四章孵化器扶持与考核
第十六条根据国家《科技进步法》和《中小企业促进法》有关规定，经批准认定的市级孵化器（基地），可享受*市有关孵化器优惠政策，区（市）县政府及其相关部门应在规划、用地、财政、收费等方面为孵化器提供政策支持。
篇6
在公有制和计划经济体制下，我国的城市规划与城市开发建设呈现出二位一体的特征。具体而言，我国是通过城市规划对建设项目进行空间落实的，其建设活动不存在多种发展的可能性。因此，对于这种由政府或单位实施城市规划的建设活动不能称为开发控制，而应称为规划实施。以政府、单位为主体的建设活动在城市发展中具有重要意义，特别是在规划选址意见书及用地规划许可阶段，政府或单位对重大基础设施、公共设施及保障房等公益性建设活动的规划许可与一般面向市场的开发活动的规划许可有着本质的不同。具体而言，建设活动由政府体制内部的调控机制进行协调，是技术性的问题;而面向市场的开发活动的规划许可实际上是通过调整土地开发权来实现控制目标，直接参与了社会资源的再分配过程，属于利益协调问题，需要通过各种制度性的程序来保障。然而，在市场经济体制下，尽管大部分的项目投资都来源于市场，但以政府、单位为主体实施的非营利性项目建设仍占有一定比例，如广州规划许可公示的案例数据中有将近23.62%的许可项目为非营利性的建设活动。由此可见，目前我国城市的规划许可并未针对不同申请主体的项目进行具体的业务分类，难以体现政府统筹项目和市场开发项目在行政许可方面的不同性质。
1.2 许可对象广泛
随着城市化进程的推进，建成环境管理工作日益重要，如广州近三年关于选址意见书和用地规划许可的申请案件增量不明显，但关于建成环境的建设工程规划许可申请案件数量显著增长。此外，由于建成环境涉及面广，开发控制的对象范围不断扩展，现行法律法规中也经常出现报经规划部门批准的规定，如增加消防楼梯、电梯的批准;对挖掘城市道路的批准;对改变建筑雨蓬、连廊等构筑物的批准;对改变住宅外立面的批准等，这些开发活动均符合行政许可的特征，已经被纳入建设工程规划许可的范围，并在规划许可中占有部分的比例。然而，尽管《城乡规划法》新增了《乡村建筑工程规划许可证》审批制度，但并未改变《城市规划法》确立的案例式规划许可制度( 由于新建建筑涉及的利益重大、程序复杂，适合进行案例式管理)，规划部门的工作重心和焦点仍停留在新建建筑的规划许可申请上，也并没有及时转变规划许可的审批思维，这主要体现在3 个方面：①对地下空间的开发缺乏分类，并未对地下商业与市政设施、人防建设进行区别对待，一些地下商业开发以各种名目混淆视听;②没有从规划许可的角度对用地功能的转换进行细分，规划管理难以适应实践需求，实际发生的项目数量与申请数量不成正比;③在小型开发活动中缺乏对相邻利益、公共利益影响的研究，如对于近年来出现的大量旧楼加装电梯的申请，由于缺乏规划许可的相关研究，规划部门的行政许可效率较低。由此可见，随着许可对象范围的扩大及规划许可申请内容的日益纷繁复杂，耗费大量行政资源的案例式管理已不适应当前规划管理实践的需求，重大项目的决策时间常被压缩，城市精细化管理成为必然。为此，新西兰对各种类型的开发建设活动进行细化，简化了行政审批程序，在许可申请报批时只需递交针对土地开发行为的申请，提高了行政效率;英国则通过开发规则将普遍性的开发活动从具体规划编制项目中抽离出来，由案例式管理转向通则式管理，以便于管理的公平、公正与公开。
1.3 许可程序单一
申请主体的不同决定了规划许可性质的不同，现阶段对建成环境管理的重视也大大拓展了规划许可对象的范围。然而，我国仍沿用以往针对工程管理的手段来进行规划许可的审批。例如，通过对深圳、广州、北京和上海4个城市规划许可程序的对比发现，这四个城市虽然对审批的时限要求有所不同，但都是从建设阶段的划分角度来对规划许可的程序进行分类，并未从规划许可的程序方面进行探索;此外，同一个建设阶段中所有的规划许可的程序并没有差别，这不但没有体现规划许可对象的申请主体与项目重要性的区别，也没有体现出对行政资源的有效分配。与深圳、广州等城市相比，香港和英国的规划许可程序相对快捷。香港将规划许可分为许可、限制和禁止3 类，许可类建设项目只要属于许可范围的，马上就可以进行备案式审批;限制类建设项目都需要经过研究与论证;禁止类建设项目则没有商讨的余地。英国把规划申请分为主要和次要两类，大部分次要的规划申请通过授权下放到次级地方规划当局，并通过简化的程序得到迅速处理，而主要的规划申请则必须通过协商、申请和公示等程序。随着改革开放的不断推进和分税制的不断完善，规划许可行政权力向市级以下的地方机关分权是必然趋势，也是对新的行政管理需求的适应。然而，对于地方政府推行的制度创新工作，国家需要承担一定的政治风险成本，因此为了减少这种成本，进行实质性的行政许可分类不失为一个较为现实的选择。由此可见，对规划许可的程序分类研究或将成为规划行政权力下放的依据。
2 行政管理角度的规划许可
2.1 规划许可的设定与利益主体相关
行政许可设定作为限制公民行为自由的手段，应当受到《宪法》的规制[8]，其正当性依据源自宪法第五十一条，1993 年《宪法》修正为市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，这意味着市场经济体制得到《宪法》的肯定②。随着我国从计划经济向市场经济体制转变，《行政许可法》的首要立法目的之一就是规范、控制行政许可设定。因此，行政许可的设定是定位于市场经济领域的。然而，由于市场经济存在失灵现象，当今行政法的功能更多地承载着如何让行政机关更好地实现公共福祉这一目标，有必要要求从传统的司法移至行政乃至立法角度来重新认识、解读行政法。从立法与行政的角度解读行政许可，行政许可不再是权利或义务的一面，而是作为政府规制的一种政策工具，其经济学定义是：规制是由行政机关制定并执行的直接干预市场配置机制或者间接改变企业和消费者的供需决策的一般规制或者特殊行为。
因此，行政许可最为本质的属性在于以公权的形式干预属于市民社会范畴的东西及属于特殊形态的私权范畴的东西。从计划经济向市场经济转变的过程中，规划行政权力在行政审批改革的实施进程中没有正确区分不同的利益主体，一些原本属于行政审批事项的项目，通过行政许可的设定，由市场来扮演政府统筹建设的角色，丧失了规划调整公共利益的功能。通过上述分析可知，建设活动是计划经济体制下政府实施城市规划的物质性活动的总称。实行市场经济之后，城市的建设主体多元化，政府统筹的建设活动面对的是公益性的规划建设项目，不存在市场利益问题，调整的是政府内部的关系，不受《行政许可法》的限制，因此其审批的性质应当限定为行政机关内部事务。通过追溯行政许可设定的立法、司法解读，明晰建设活动不属于行政许可的范畴，规划管理部门不仅可以通过内部程序提高行政效率，减免不必要的行政成本，同时也可以加强政府在统筹规划建设方面的协调作用。
2.2 规划许可的权利与许可对象相关
由于权利与义务的对应关系和交叉性，从《行政许可法》对行政许可做出的规定来看，针对不同的许可对象，将许可分为普通许可与特别许可( 以下简称特许) ③，其性质、功能和适用条件具有很大的差别。普通许可的目的是防止危险、保障安全和维护公共利益;而特许的本质是分配稀缺资源，实现收益最大化，这种出让的结果是受特许人获得了财产权利。因此，普通许可与特许的本质区别为是否授益行政行为。在普通许可的场合，行政许可机关对于具备许可条件和标准的被许可人没有拒绝授予许可的权力;相反，行政许可机关对于是否授予行政特许拥有较大的自由裁量权。对于特许，受特许人一旦得到许可，将会在相当长的时期内持续获益，法律因而对其权利的行使往往规定一定的条件，只有当行政相对方具备了这些条件时才可以行使该权利并从事相应的活动。特许既可以被理解为一种可以用来保护公共利益的规则，又可以被理解为私人利益集团寻租行为的产物。
因此，基于特许取得的许可是一种可以诉请保护的利益，适用于信赖原则。根据普通许可与特许的区别，可以明确《建筑用地规划许可证》和《建筑工程规划许可证》中针对不同对象的分类申请，包括特许与普通许可。然而，目前《城乡规划法》及各地地方性法规的许可程序都没有区分普通许可和特许的不同，如旧楼电梯的加建，规划部门的职责是审核消防、采光和通风等工程问题，然而许可对象的特殊性在于相关业主因电梯加建的成本和利益分配问题，在申请规划许可之前没有进行充分的协调和沟通，而是将利益协调的责任置于规划部门，使规划部门耗费了大量的时间与精力。而对于地下空间的开发，不管其开发模式是商业还是人防工程，都是有显著区别的，若是商业开发则构成特许，其容积率应计入用地指标，并应按照特许的权利与责任完善相关程序。由于普通许可和特许具有不同的法律属性，只有对规划许可对象进行细分，才能明晰其不同的权利与责任，这不仅有利于减轻规划部门的决策责任，也有利于保护申请者的权益。
2.3 规划许可的效率与许可程序相关
行政资源的有限性决定了行政效率是行政程序的一个基本价值，行政效率的提高则意味着行政程序成本的最小化。《行政许可法》关于行政许可的实施程序规定得比较详细, 但明确行政权力运行的基本原则、流程等专项规定的行政程序法至今仍然缺位⑤。在规划行政领域，《城乡规划法》作为实体法，对规划许可程序也没有作出详细的规定。国家法律、部门性法规在立法领域的空白使其远远不能适应行政许可的实际需求。如果将行政程序中的时间耗费作为一种与经济耗费有关的行政资源计入程序直接成本，那么规划许可程序的繁琐、效率低下对社会经济的影响则是难以忽略的，因此提高规划许可的行政效率是行政改革的主要方向。规划许可行为在实践过程中形成了较为复杂的类型，特别是在建成环境的管理阶段，许可对象越来越广泛，对有些行政许可行为( 如构筑物加建、外立面改造等小型开发活动) 完全可以设置简易程序，这既有利于提高行政效率,又有利于节省行政相对人的成本。此外，对于具有重大影响的规划许可项目，如果仓促决策将对城市造成难以估量的损失，因此应该对听证、公示等程序的实施有明确的规定，从而保护公共利益及相关主体的利益。权力下放也是提高行政效率的有效手段之一，然而分权程度可能会随时间而变化，因此随着现行政策框架和政治环境的变化[15]，在任何时候都必须根据城市实际发展状况和阶段，以及规划许可程序的分类进行不同程度的权力下放。
3 规划许可的分类
通过对规划许可对象的数据进行研究分析发现，规划许可的类型、性质随着城市化进程的推进和经济的发展而不断变化，为适应规划许可行政的需要，规划许可的项目管理宜从目前单纯按建设阶段分类管理的办法，逐步向按项目利益主体与项目重要性相结合进行分类许可的管理办法转变，并改进现有的许可程序。
3.1 按利益主体分类
按利益主体进行分类的首要任务是区分建设活动与开发活动的异同，区分内部协调的行政认可与外部法律管理的规划许可的不同，将小型开发活动纳入规划管理范畴，并明确规划许可的内容，如明确行政认可、默认许可或规划许可的范围。
3.1.1 行政认可
通过对规划许可利益主体的数据分析发现，选址意见书的申请主体并不包括开发商和个人。《城乡规划法》规定，只有划拨用地提供了国有土地使用权才需要申请选址意见书，而从计划经济时代延续下来的选址意见书已经脱离了行政许可的基本范畴。从某种意义上看，选址意见书的实质相当于一种规划或计划，而并非行政许可。在《建设用地规划许可证》与《建筑工程规划许可证》申请阶段，有部分以政府、事业单位为申请主体的项目，如保障性住房、安置房;教育、医疗、行政办公和体育等公共设施;大学城、亚运城、汽车城、港口和会展中心等国家、省属重点工程项目，这类公益性项目应该归类为内部协调的行政许可范畴。而在日本，以国都道府为开发主体的开发、具有公益性目的的基础设施和公共设施等的开发( 如铁路、 医疗设施的建设)以及土地区划整理事业等是不纳入开发许可范围的。因此，为加快城市建设步伐、提高行政效率并理顺政府部门之间的关系，建议对选址意见书及部分以公共利益为目的、以政府部门及事业单位为申请主体的项目实行行政认可制度。而认可制度与许可制度又有所差别，认可制度是简化行政许可的程序、环节和要求，变外部法律管理程序为政府内部的协调程序，明确实施者的责任，是提高城市规划实施效率的有效手段。
3.1.2 默认许可
开发活动的范畴很广，但是部分开发活动并没有构成对公共利益、相邻利益的影响，并不符合《行政许可法》对许可对象的设定，因此对一些可能构成开发行为但无须许可的活动应予以明确，从而使每一类型的开发活动都被纳入法律管理范畴而又能提高行政效率，这类许可被称之为通则式管理。例如，英国对这一类开发活动的管理方式是编制《一般开发规则》，明确谁具有被许可的开发权(Permitted DevelopmentRights)新西兰是将开发活动分为6 类，其中允许开发活动仅限于小型的土地开发利用活动，提交申请即可获得《开发活动符合规划要求证书》(Certificate of Compliance);日本则限定开发面积在1 000 m2 以下的开发或在三大都市圈建成区( 城市化促进地域) 开发面积在 500 m2 以下的开发无需申请许可。我国应借鉴这些国家的经验，进行通则式管理的研究和探索。
3.1.3 规划许可
《行政许可法》虽然规定准予设立行政许可的事项，但仅仅为原则性的宽泛论述。《城乡规划法》对《建筑工程规划许可证》的申请对象作出规定，而随着城市开发与建设环境的复杂化，这个规定已经远远不能适应实际规划许可的需要，因此对符合行政许可特征的开发活动进行定义非常重要，《城乡规划法》以及地方性的规划法规都需要进行修改并作出详细规定，从法律的层面限定规划许可的范畴。
3.2 按许可对象分类
对规划许可对象进行细分，在法律上厘清规划部门、申请者和利益相关人的法律责任，是实行法治的重要举措。本文通过对规划对象的数据分析，结合《行政许可法》的普通许可和特许分类方法对许可对象进行行政法分类。
3.2.1 特许
由上述分析可知，特许的本质是分配稀缺资源并从中获益，主要包括个人住宅、商业、商业住宅和厂房等新建筑的开发;地下商业、车库的新建;增加面积及改变容积率的改建、扩建;不同用地类别的功能转换等。这些开发活动均符合特许的条件，应在地方性的规划法规中予以确认，明确相关主体的公众参与、听证、行政复议、上诉及利益补偿等权利，同时也对规划部门的自由裁量权形成制约，防止权力的滥用。
3.2.2 普通许可
尽管新建建筑、地下空间和用地类别的功能转换获得了土地开发或再开发的权利，但特许还有一个重要的特质是开发者从中获益，因此对于公共设施类( 教育、医疗、行政办公、民政、社区中心、体育和宗教等)、保障性住房和安置房等公共性住宅、地下人防和市政设施，以及同一用地类别的功能转换，均应属于普通许可的范畴。此外，一些小型的开发活动，如增设电梯、楼梯和消防梯等附属设施，配套连廊、平台和门亭等构筑物，外立面修缮，不改变原有功能的拆除、重建、装修，以及场地、园林、绿化和围墙建设等，均属于普通许可。对于这些类型的普通许可，可以编制专项的规划许可条例，为规划权力下放的决策提供依据并减轻行政压力。
3.3 按许可程序分类
根据规划许可的对象特点及其在法律上的属性，可将其分为普通许可和特许，但这个分类并不能决定许可程序的简单或复杂。规划许可程序主要取决于专业决策的难易程度及对利益相关者的影响程度，而许可程序的分类也是规划行政权力下放的依据。根据《行政许可法》及国外规划许可制度的经验，建议将规划许可的程序分为以下3 类。
3.3.1 简易程序部分规划许可
被视为简单的或轻微的许可，如构筑物、外立面改造和场地改造等，规划管理人员根据专业规范、法律条文和管理经验可以作出判断而无需集体决策，对于这类规划申请可以通过行政分权下放到地方规划管理机构进行审批，或者通过简化程序由市级规划部门集中审批。规划许可申请同时涉及到文化局、环保局、市政园林局、市交委和消防局等部门，申请者往往奔波于不同部门之间。为了提高行政效率，《行政许可法》第二十六条规定了方便当事人办理行政许可的若干制度, 主要包括统一受理( 即通常所说的一个窗口对外)、统一办理( 即并联审批)、联合办理和集中办理( 即一站式审批) 等，这些措施对提高行政效率起到很大的作用。然而，应该明晰的是，上述措施并非施行相对集中行政许可权，不属于行政许可的程序范畴，因此并不能归到简易程序中。
3.3.2 一般程序
对于一般的规划申请，可根据规划或开发控制条例作出决策，包括大部分的建设用地规划许可，由于控规编制为建设用地规划许可提供了开发控制的依据，许可的程序主要集中在规划部门内部的讨论和审查;对于建设工程规划许可中的功能转换和新建地上、地下建筑，以及新建市政设施、旧楼电梯安装等，这类申请往往需要征求环保、工商、文化和消防等其他部门的意见，且具有很强的地方性，区级、街道级规划部门更了解项目申请的具体情况，这类申请可以部分下放到地方规划局。一般程序的规划许可应设置公众参与，使公众获得知情权，并保留市级规划机构的抽查与否决权力。
3.3.3 复杂程序
篇7
Abstract：to summerize some of pharmacy department management experience, our analysis the problems in the management of pharmacy department, and according to the modern advanced management methods of pharmacy department, improve the management level of pharmacy department study science projects, the standardization management.
Key words：community hospital; Pharmacy department; Standardization management
【中图分类号】R285.5 【文献标识码】B 【文章编号】1672-3783(2012)06-0319-01
药剂科在医院中占有重要地位，药剂科管理水平的高低直接影响患者的生命安全，对医院的发展起着决定性作用[1-2]。因此，提高药剂科的管理水平应该受到足够重视，并且能够符和新时期医疗改革的发展要求[3-4]。本文总结我院药剂科工作的管理经验，总结分析我院药剂科管理中出现的问题，提出改进或者提高药剂科管理水平的方法，现总结报告如下：
1 重视培养科里人员的综合素质
科室要发展，人才是核心。首先，必须重视药剂科人员的道德修养，要求其注意树立优秀的职业道德观。要时刻抱着为患者负责的态度，要以患者为中心，这就要求药剂科人员有正确的价值观和高尚的职业操守。具体要求如下：第一，药剂科人员在平时与患者交流过程中应该耐心仔细，体现以人为本的精神，理解患者着急的心态，避免与患者冲突，营造良好舒适的就医环境，真正做到让患者满意。第二，要想提供更好的医疗服务，必须首先提高药剂科人员的专业技术水平，定期学习国内外先进知识，坚持继续教育，有条件的医院可以推荐优秀学员去更好的医院进修。只有真正提高了自己的专业技术水平，日常工作中才能准确高效，才能满足患者的就医需求，避免不必要的医患纠纷。第三，应该重视培养药剂科的整体凝聚力，创造良好的工作环境，培养科室人员集体荣辱观，互帮互助，团结合作。第四，可以通过引进高水平的药剂科人才，提高科室的综合水平。
2 必须严格审查药品，保证药品质量
必须严格审查药品质量，因为药品不是一般物品，其好坏与患者的生命安全密切相关。因此，药剂科应重视药品的质量管理，制定一套切实可行并且高效透明的药品采购制度，严格把关药品采购环节，保证药品质量[5]。药品采购应严格按照社区医疗机构的采购办法执行。年度合理制订采购计划，及时在采购平台确定采购药品，经主管单位批准购进。此外，根据本院实际情况估算药品需要量，科学统计，避免采购过量或者过少，延误临床治疗或者造成不必要的浪费。对已经采购到的药品，接收时必须仔细审核药品的质量，对于审核完的药品要进行科学化的管理，科学分类，充分利用现代化计算机设备，实现药品信息联网，最大化提高药剂科的工作效率。此外，不同药品储存条件不同，有的药品要求苛刻，必须充分保证药品储存条件，定期检查药品质量，杜绝失效或者过期药品进入临床使用。
3 建立严格的药品使用制度
药剂科必须建立一套高效安全的药品使用制度，药剂科人员不应简单机械的向临床提供药物，而应利用自己在药学知识方面的优势，严格把关临床用药，尤其是对于特殊药品和可能导致不良后果的药品，一经发现临床处方不合理应及时请示上级并与临床医师仔细核对，以防错开、错用药物，造成医疗事故[6]。
4 重视提高药剂科的综合服务水平
随着时代的进步，科技的发展，竞争的日渐激烈，医院之间的竞争也是如此，为了医院更好的发展，医院必须提高服务水平，让患者满意。所以，医院对于药剂科的要求也越老越高。药剂科除了向临床科室提供药物外，开始肩负起为临床医师以及患者提供科学用药指导的服务，尤其对于患者，药剂科人员应具有较强的服务意识，耐心解答患者的困惑，帮助患者早日康复。这就要求药剂科人员必须具有扎实的药学基础，严格掌握药物的适应症、禁忌症、药理作用、药物可能发生的不良反应等等。之后，应充分发挥药剂科人员在用药方面的专长，向临床医师及患者提供正确的用药咨询。此外，医院应赋予药剂科对于药物使用的监督权，技术上提供药物的使用信息，严格监督临床用药情况，避免药物滥用、错用等情况的发生。
5 结论
总之，药剂科的技术及硬件水平决定着医院的医疗诊治能力，医院必须重视药剂科的发展，而药剂科的发展离不开科学合理的管理制度。因此，药剂科必须制定规范化的管理制度，只有如此才能提高药剂科乃至医院的医疗水平，才能更好地为患者为社会服务。
参考文献
[1] 徐孝麟. 试论药剂科在医院的地位和作用[J]. 实用医院临床杂志, 2004, 1(3): 90-92
[2] 刘颖. 新时期医院药剂科的发展方向[J]. 中国临床医药研究杂志, 2004, (122): 131
[3] 娄红玉. “5S”管理在药剂科药品管理中的应用[J]. 中国社区医师：医学专业, 2012, 14(3): 381
篇8
该垃圾填埋场位于哈尔滨市香坊区朝阳乡，占地面积45.05万平方米，其中填埋区占地39.81万平方米。用地主要由废弃地和基本农田组成。填埋场于2006年投入使用，计划使用期限17年，垃圾总容量约870万立方米。采用卫生填埋的方式，日处理垃圾能力1200吨。哈尔滨市属于中温带大陆性季风气候，冬季风强于夏季风，盛行风向交替变更。四季分明，春季干燥多风，夏季短暂炎热，秋季早霜多雨，冬季漫长寒冷。该填埋场是哈尔滨市第二座大型无害化垃圾填埋场，采用复合防渗、调节池全封闭等技术。填埋区底部设有防渗设施、渗滤液收集系统、沼气导排系统等。在建成并投入使用以后，虽然按照国家卫生填埋运行规范采取分单元作业，做到日覆盖并及时进行消杀，但由于垃圾堆体部分大，且垃圾场渗滤液处理能力不足，导致垃圾渗滤液与天然降水混合存放产生异味。此外，在垃圾运输、填埋等环节也不可避免产生一定的气味。目前此垃圾填埋场处于正在建设的哈尔滨航空及汽车产业城的上风口，对产业城的发展和平房区的居民生活产生了巨大的影响。因此，对其进行封场以及可持续景观设计，使其生态环境得以恢复就显得尤为重要。
2目标
通过人的干扰，恢复被破坏的自然系统的再生能力，形成一个可自我维持的、具有恢复力的、相互连接的景观生态系统，在为人类提供物质产品和环境服务的同时，为其他自然生命提供生境和福利。以风景园林的技术手段对其赋予最新的可持续景观环境，形成人工环境与自然环境的交流与渗透。使其具有一定的社会效益、经济效益、环境效益和文化效益。
3生态系统退化的原因
随着城市用地的扩大，该垃圾填埋场已逐步进入中心城区。垃圾场废弃物的堆积占用了大量的土地，影响土地的充分利用。另外，垃圾场中含有大量的有害物质和不可降解物，对大气、土壤、水体、植物和居民的生活造成污染。生态系统的结构和功能发生与其原有的平衡状态或进化方向相反的位移，生物多样性和抗逆性降低，景观的异质性增强，生物的栖息生境被严重破坏。
4封场工程
4.1工程分期
该垃圾填埋场分为两个填埋库区，西侧填埋区为一区，东侧填埋区为二区。目前一区中部和南部主要填埋垃圾，西部为污水处理站。二区主要用于容纳少量建筑垃圾，并为一区垃圾填埋提供覆土。垃圾填埋场封场时间不同，其土地利用的途径不同。为了使封场土地得到合理协调的再利用，整个工程被精心安排为两个阶段：一期工程：从2011年初开始，为期5年，该阶段是一区垃圾平台封场工程实施以及生态环境恢复过程。在此阶段将初步建立公园的交通系统与项目设施，开放公园二区以及娱乐休闲区的部分区域。二期工程：2016年到2020年，为期5年，由于公园大部分基础构造已经组织到位，垃圾降解和沉降基本结束，该阶段的重点放在增加项目设置，塑造景观和进一步促进生态恢复上。
4.2填埋场堆体塑形
在山体塑性时，为了加快沉降速度，应分层压实垃圾，压实密度应大于800kg/m3。堆体边坡为1:3，顶坡封场坡度为5%，每5m高差设置2m宽台阶，主山高12m，次山10m，配山8.5m。山体边坡局部以山石维护。垃圾边缘及其与山体相接处应用粘土封盖密实。场地按排水方向设置2%的纵横坡度，坡向导流支、干渠。
4.3受污染土壤的修复
本工程采用植物修复技术，具体方法是利用植物活动来降低重金属的活动性。还可以利用植物去除土壤中的一些挥发性污染物，即植物将污染物吸收到体内后又将其转化为气态物质，释放到大气中去。另一种方法是通过种植特殊植物，利用其根系吸收污染土壤中的有毒有害物质并运移至植物的地上部分，收割地上部分后即可带走土壤中的污染物。
4.4覆盖系统结构设计
土地再利用和生态恢复的关键是建造覆盖保护系统，实现对垃圾的封闭并减少地面侵蚀和地表水的渗入。《CJJ112-2007生活垃圾卫生填埋场封场技术规程》要求填埋场封场必须建立完善的封场覆盖系统，并对各结构层的材料和技术参数提出了具体要求，其结构为：基础层+防渗层+排水层+覆盖土层+植被层。如图1所示。
当垃圾堆体塑性完成以后，在垃圾之上先覆盖一层厚度为300-500mm的土壤、砂砾，也可以是一层坚硬垃圾如建筑垃圾等。基础层空隙一般很大，填埋气体会沿着整个基础层流动，起到导气的作用。基础层之上为防渗层，其作用是防止雨水渗入垃圾体，也能在一定程度上防止填埋气体通过土壤空隙向上扩散。防渗层由200mm压实黏性土和HDPE土工膜组成。其中压实黏性土渗透系数小于1×10-5cm/s，HDPE的渗透系数小于1×10-7cm/s。土工膜上下表面均设置土工布。排水层用于收集通过植被层下渗的雨水和保护防渗层。排水层顶坡采用渗透性较强的砂岩物质，边坡采用土工复合排水网，粗粒材料厚度300mm，渗透系数大于1×10-2m/s。排水层与填埋库区的排水沟相连。植被层应由土壤压实的覆盖支持土层和营养植被层组成。覆盖支持土层渗透系数大于1×10-4cm/s，厚度为500mm。营养植被层厚度为150-500mm。不同的植被类型要求最终营养植被层的厚度不一样，应根据所种植的植被类型的不同而决定最终覆土层的厚度。通常草本植物需要600mm左右的覆土层厚度，而树木则需要900mm以上，大乔木要1m以上。
4.5渗沥液收集导排
该垃圾填埋场原有的垃圾渗滤液收集系统包括底层水平收集系统和垂直收集系统。
4.5.1垃圾渗滤液底层水平收集系统：布置成枝状网。
主盲沟横断面（1200+900）mm×800mm，支盲沟横断面为（900+600）mm×800mm，支盲沟长度6300m。
4.5.2垂直收集系统。
竖井由贯穿垃圾填埋体的垂直立管及石笼构成，竖井与底层水平排渗盲沟相通，渗滤液通过竖井进入底层水平收集系统，然后流入填埋场下游，进入渗滤液调节池。垃圾渗滤液进入调节池后经过渗滤液处理系统的处理，用泵将渗滤液输送至覆盖层表面并重新灌入垃圾场，既能达到灌溉植被的作用，也能通过渗滤液的向下渗透的减少土壤和渗滤液的污染物。同时，渗滤液的回灌可以加速垃圾场的沉降和垃圾的降解。4.6气体收集导排与处理该填埋场在建造时采用竖井收集填埋气，将所收集的气体沿竖井向上流动引出地面。封场时，利用覆盖层阻止填埋气体通过土壤空隙向空气中扩散。在基础层各竖井之间铺设横向的导气盲沟作为水平方向的导气层，在抽气机作用下，填埋气体被集中收集，在焚烧发电装置中燃烧处理。
5可持续景观设计
5.1可持续的生态系统
面向目标的生态恢复，其最重要的价值就是要恢复一个自我维持系统或自我永续系统。我们可以人工模仿次生演替的过程并加以合理的人为干扰，使退化的生态系统发生顺行演替并逐步恢复达到与环境条件相适应的中生性顶级群落。其具体过程为先锋物种的进入，土壤肥力得到积累，土壤结构缓慢改善，土壤中的重金属和有毒物质含量下降，新的适应性物种的进入，生态环境进一步得到恢复，群落的进入，从而达到生态恢复的目标。
5.1.1植被的重建。
对于垃圾填埋场这种恶劣的生长环境，要求适生植物生长快、适应性强、抗逆性好、成活率高，能忍耐填埋气体和垃圾渗沥液。其主要包括具有改良土壤能力的固氮植物；优良的乡土植物和先锋植物；浅根系的草本植物及豆科植物以及具有超富集能力的植物。①前期。大面积种植浅根系的草本植物和豆科植物以后，土壤毒性有所改善，土壤肥力增强，形成良好的土壤条件；其次，可适当引入少量抗性强的乡土木本和次生演替较快的先锋树种等，如白蜡树、金银木、臭椿、白桦、加拿大杨、旱柳、银白杨、樟子松、紫丁香、暴马丁香、小叶丁香、侧柏、鼠李、接骨木、榆树等。草本植物可以选择黑麦草、匍匐剪股颖、小康草、马氏蓼等做先锋草种。其具有耐旱、耐寒、耐盐碱、耐贫瘠，抗病虫害能力强、分蘖再生能力强、生长快、不易倒伏、再生迅速等特性。②中期。土壤毒性基本解除，肥力也有所增强，根据适地适树的原则，选择生长较慢、树型小、耐涝、不易发生病虫害的观赏性树种。应避免引入人和动物食用或进入食物链的植物品种，以免造成人和动物的危害。③后期。土壤基本上已经达到稳定，依据对比、和谐、均衡、对称的美学原理，建设疏密有间，高低错落，既有多层次的人工植物群落，呈现成片、成块的群体美，又有局部小景的个体美。
5.1.2群落结构以及生态位。
植物的群落配置和生态位的科学构建是建立一个相对稳定且能自我更新的生态系统的重要前提。因此，在植物的群体配置上要设计乔木、小乔木、灌木、地被和草本的复层绿化模式，组建起由多个种群组成的生物群落，为当地微生物和野生动物提供栖息地，并与它们共同进化。使各种群在群落中具有各自的生态位，避免种群间的直接竞争，保证群落稳定。
5.1.3努力提高物质循环、能量流动。
在多层次人工植物群落中，通过植物与微生物之间的代谢作用，实现无废物循环生产。通过多层分级利用，使得涌入城市大量的人流、能流、信息流能被充分的利用。
5.2可持续的生态基础设施
5.2.1水生生态系统的净化作用。
作为一种经济高效的污水处理系统，水生生态系统可以通过水生植物的生长、水生动物的觅食、微生物的降解以及基质的截留等作用，大量去除水中的营养物质。水中的植物和微生物在不危害自身生长发育的条件下，对水体中难降解的污染物有很强的降解、同化能力。
5.2.2乡土生境系统。
生态系统的退化导致生物生存环境的恶化。在营造人工景观的同时，通过营造植物群落，创造理想的觅食环境，加强公园私密性建设和筑巢引鸟等几方面措施，使公园能引来鸟、留住兽，实现人类与自然和谐相处。
5.3可持续的景观材料和工程技术
5.3.1节约的景观。
①本工程可以采用燃气机燃烧填埋气体发电和太阳能发电的方式。室外照明同样可以太阳能LED路灯作为照明系统。既提供公园本身的用电、用气，又节能环保。用沼气残渣生产的生物有机肥料可用于园内植物的种植栽培。②垃圾渗滤液和雨水经过收集、净化可以用作浇灌植物和景观用水。③采用免冲水生态环保厕所可节约大量水源，不产生污染。粪便的处理过程均在生物反应器中进行，无排放及外泄。还能有效安全地回收排泄物中植物所需的营养物质。④花卉垃圾桶将不同垃圾压缩、分解，给垃圾桶边的花卉提供肥料，并将其他无法立即利用的垃圾倾倒至底部，由清洁工回收，统一处理。
5.3.2废弃材料的再利用。一种方式是利用废弃的木材、玻璃、陶瓷、砖块、PV管、塑料、金属、汽车轮胎、石材等这些没有污染的废料为基本的元素，形成具有美学特征和使用功能的人工景观设施。另一种方式是利用废弃物，采用不同的配方和工艺形成具有热态可塑性和冷态可加工性的复合材料。这些材料是固体废物资源化的新型材料，其成本低廉。既能解决废弃物污染环境的问题，又能对废弃材料进行再一次的利用。从而实现环境、社会、经济三大效益，体现出可持续发展的巨大潜力。
5.4可持续的景观使用
落实环保意识，垃圾减量、回收、再利用是宣传教育的重点。从某种意义上来说景观的使用应该是可持续的，通过对自然景观和人工景观的体验和使用来提高公众的环境意识，倡导可持续的环境伦理。
5.5景观规划设计
5.5.1规划设计原则。
①生态的原则。本方案规划设计突出生态景观、生态技术和环境保护。第一，生态景观：a.从水生植物到旱生植物的生态系列景观。b.结合哈尔滨的地域特点形成具有巨大吸引力和影响力的季相特色。第二，生态技术：即利用生态系统中食物链、立体种植、生物多样性等原理设计的高效的能源与物质循环和再生系统。第三，环境保护：公园的日常生产生活和运营会带来大量的污染，必须高度注意生态方面的要求，利用技术手段减少污染的产生。②高效益原则。从效益原则出发，规划中将考虑最佳投入和综合效益最高的项目组合。生态旅游、休闲，生态教育，房地产开发等三方面的项目将有机联系，互相促进，创造出比单独经营更大的经济效益，同时获得生态效益和社会效益。③参与性原则。直接参与体验、自娱自乐已成为当前旅游的重要方面。规划中将强调旅游项目的参与性、娱乐性和知识性的紧密结合，使城市游客发挥主观能动性，获得乐趣和相关的知识，使他们多层面地体验到景观的可持续性。④整体规划，分期开发原则。本公园的开发采用整体规划、分期开发、逐步完善的形式，以解决土地恢复再利用、填埋场稳定化程度、开发过程中的融资问题，为整个园区的早日开放及进入良性循环作好充分准备，并且充分发挥资源的最大效益。
5.5.2设计理念。
地球环境问题中最具代表性的当属城市环境问题。公园是城市绿色基础设施的重要组成部分，也是居民休闲、娱乐、锻炼、交往的重要场所。改善非人性化的城市环境，以公园作为基本单元之一，以再生、循环作为废弃地园林绿地建设的基本思路，创造出可持续的城市景观，进而修复城市自然生态。
5.5.3布局结构。
本案采用混合式园林，以中国古典园林一池三山的布局为全园的骨架。全园垃圾堆体主要集中在一区，因此，将主山和次山布局于此，既满足造景的需要又可以少动土方。设计中充分的考虑山脊线、山缘线进行，使山体峰峦起伏、变化有致。根据本案基地现状特色，本着尊重场地个性，因地制宜的宗旨，按性质、功能及景观效能分为入口区、老人活动区、中心娱乐区、安静休闲区、康体眺望区、科普教育区及园务管理区等七个区。①入口区：公园设置一个主入口、一个次入口和员工专用入口。其中公园正门和员工入口均位于北侧，是利用德长固体垃圾填埋场原有入口改建而成的。次入口位于公园的东南侧，紧邻哈尔滨市平房区的主要道路。②中心娱乐区：公园的中心活动区域为文化娱乐区，与主入口区相连接，与公园主山形成对景。醒明湖紧邻中心广场，并与主山西侧的溪流形成水系。广场上设有亲水平台、喷泉、跌泉和演艺广场。平台上设舞台和主题雕塑。③安静休闲区：该区位于全园西南方，为游人闲暇时的最佳去处。公园的阳光草坪和乡土树种观赏区均坐落在区域内。通过地形的变化和空间的分隔，形成波光云影、树木葱笼等动人景色。溪流上架设木桥，水岸边种植水葱、香蒲、千屈菜等水生植物，在净化水体的同时使人们充分欣赏美景。在与老人活动区的过渡处设置临湖榭和主题广场。④康体健身区：登山是该区的主要内容，通过登山活动，在锻炼身体的同时，感受一年四季的植物景观变化。山体高12m，上设登山布道，山顶设观景台，台上设亭，在这里游人可以一览全园美景。湖水环绕山体，山下有一处亲水平台，与舞台和演艺广场形成对景。⑤园务管理区：管理区位于公园的东北方，紧邻城市快速路。管理区内有公园管理人员的办公室、员工食堂以及通向城市环城道路的出入口，专供员工使用，不对外开放。⑥科普教育区：建造科普展览馆，通过图像、文字、实例等生动的形式，使观众了解垃圾处理的现状，鼓励市民正确处理垃圾，保护环境，做一个生态文明的倡导者、实践者，树立起可持续的环境伦理。⑦老人活动区：老人活动区紧临居民区，方便老人快捷使用。区内有配山，山下东南侧设老人活动室和图书馆，老人们可以在内进行打牌、下棋等文艺活动。老年区中设夕阳红广场以满足老人体育锻炼的需要。
5.5.4园林景观配置格局。
①植物景观配置。
a.根据植物生态位进行搭配：根据植物的习性进行乔木+灌木+地被植物的立体种植，以及从水生植物、湿生植物、中生植物到旱生植物的水平配置，形成稳定的生态结构和景观。
b．从季相上进行合理搭配：营造出三季有花，四季常青的植物景观，争取做到在不同时节都有宣传亮点。
c．根据园林美学进行搭配：依据植物的高矮、色彩、香味进行配置，同时合理配置落叶和常绿植物，形成远景和近景相结合，个别突出和整体协调，给人们以最佳的感受。
篇9
护理纠纷是指在临床诊治及护理过程中，护理人员与病人及其家属或陪伴所发生的各类矛盾。从所周知，急诊病人病情急重，变化快，病死率高，如若诊治、护理不当，或是护士的技能和人文素养欠佳等均可诱发护理纠纷，直接影响护理效果和医院形象。本文在总结继往护理工作的基础上，我院急诊科于2009年10月实施了规范化管理，有效地防范了护理纠纷的发生。现总结报道如下：
1 规范化管理措施
1.1 一般资料
2009年9月我院急诊科针对近年来所发生的护理纠纷进行原因分析，总结经验教训，制订了规范化管理措施。通过一年来的实施，实践证明，规范化管理措施有效地避免和遏制了护理纠纷的发生。
1.2 护理纠纷的原因
1.2.1 护理人员因素 主要包括：①责任心不强，接诊、分诊概念不清，服务意识淡漠或语言表达欠佳，工作无头绪、无重心而导致分诊混乱。②院前急救意识淡漠，毫无准备而草率出诊；接听呼救电话不详，或是出诊缓慢；未告知病人及其家属在转运途中可能存在的风险。③缺乏牢固的专业知识和娴熟的专业急救技能；抢救物品或急救药品不齐备；缺乏应变能力。④人文素养不够，缺乏医患沟通技巧，对病人及其家属的心理疏导重视不够，或是缺乏自我保护意识；未履行告知义务及签署知情同意书；抢救病人时手脚忙乱，或是毫无头绪和重心，甚至必要的治疗或护理措施尚未实施；护理记录书写不及时或欠规范。
1.2.2 病人及其家属因素 主要包括：①病人及其家属在突如其来的急症情况下措手无策，感到恐惧、惊慌失措而致使心理障碍。②因突发的疾病以及经济上的困扰而急躁或对他人感到十分不满。③健康教育不够，患者及家属缺乏应有的健康知识，对医务人员出言不逊或缺乏应有尊重。④对疾病的诊治和护理不配合。
1.3 护理纠纷评定标准
篇10
中图分类号： G255.51文献标识码：A 文章编号：
为进一步深化部门预算管理改革，加快科技经费预算执行进度，提高预算到位率，提前组织科技计划项目，并细化项目（课题）预算到具体承担单位，规范项目课题概预算管理是项目立项决策和项目总预算控制的重要依据。
一、科技支撑计划项目有关情况：
科技支撑计划定位于面向国民经济和社会发展的重大科技需求；重点支持战略性、综合性、跨行业性的重大科技问题；推进经济结构调整、发展方式转变和民生改善为目标。由科技部—负责计划管理，项目组织单位—负责项目具体实施，课题承担单位—负责课题具体实施。
立项：备选项目征集指南；进行网络视频评审，建立备选项目库；凝练、整合，提出备选项目建议；综合咨询，确定立项项目和项目组织单位；编写项目可行性研究报告、项目概算申报书；进行项目可行性研究论证、项目概算评议；进行课题可行性研究论证。
执行：年度报告制度：年度计划执行情况报告、年度财务决算报告；评估监督制度：相关事业单位或第三方科技服务机构；过程管理：项目专员或专家总体组；调整或撤销：项目组织单位提出书面意见，科技部核准。
验收：项目验收依据：项目批复；课题验收依据：课题任务书、课题预算书；项目验收时间：规定执行期结束后半年内；项目验收程序：财务验收、技术验收。
不通过验收的5条红线：
A：项目目标任务完成不到85%；
B：所提供的验收文件、资料、数据不真实，存在弄虚作假；
C：未经申请或批准，课题承担单位、课题负责人、考核指标、研究内容、技术路线等发生变更；
D:超过项目批复规定的执行期半年以上未完成，并且事先未做出说明；
F：经费使用存在严重问题
二、课题预算编写
1、课题预算申报书编制原则：目标相关性、政策相符性、经济合理性。
2、课题预算申报书编制要求：课题组人员协助财务人员共同编制；课题承担单位财务部门要为课题预算编制提供专业指导和服务。
3、课题预算书中各科目列支内容：
（1）直接费用：设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他费用。
（2）间接费用：主要包括承担课题任务的单位为课题研究提供的现有仪器设备及房屋、水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。
4、可以调整的情况
（1）直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算如需调整，课题组和课题负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请，由课题承担单位审批，科技部或相关主管部门在中期财务检查或财务验收时予以确认。
（2）设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算一般不予调增，如需调减可按上述程序调剂用于课题其他方面支出。
（3）间接费用不得调整。
三、具体编制方法
课题预算编报必须以确定的研究任务为依据。确定课题的名称、编号、负责人、承担单位、主要研究任务、实施周期以及合作单位的相关情况。依据前期论证确定的课题经费额度，合理测算课题各开支科目的需求；先根据课题任务需要，确定设备购置费支出；课题承担单位在不超过间接费用上限的前提下，据实测算课题间接费用及其余预算科目。编制要求：
设备费：单价在5元以上的设备需有详细预算。专项经费不宜大量列支实验室必备的常规通用和办公设备，如果作为少量实验室设备更新，预算数量不宜过大，且在预算说明书中说明其预算理由和测算依据；设备租赁费是指课题研究过程中需要租赁使用承担单位以外其他单位的设备而发生的费用，使用属于承担单位支撑条件的设备不得在专项经费中列支。
材料费：专项经费不允许购买生产性材料、基建材料、大宗工业化原料；不可以使用专项经费购买办公材料，确实必要购买一些与课题研究相关的办公材料时，预算数量不宜过大且在预算说明书中详细说明；注意应在设备费、测试化验加工费中列支的材料费支出是否在本项下重复列支；在结题前突击购买材料的合理性；材料费支出不能“领代耗”。
测试化验加工费：对于总费用在5万元以上的各项测试化验加工项目，检查预算说明书中是否详细说明其与课题研究任务的相关性，选择的测试化验加工单位的理由以及次数、价格的测算依据；课题承担单位已具备相应测试化验加工设备，测试化验加工费列支问题单独计算盈亏的内部独立核算的可以，但定价按内部成本价（原则应低于成本价），如果不符合条件的，其发生的支出可以列入其他相关费用科目，如材料费、劳务费、燃料动力费等；数据加工费用，如果是由承担单位自行完成的，可将相关费用列入相应科目，如果是委托外单位完成的，可以在测试化验加工费列支。
燃料动力费：应考虑相关大型仪器设备、专用科学装置等为完成课题研究任务所运行实际时间，以及即期水、电、气、燃料等的实际价格；本单位现有仪器设备使用费、房屋占用费，以及日常水、电、气、暖消耗不得在燃料动力费中列支；科学考察发生的车（船）燃油费可在燃料动力费中列支；大型仪器设备和专用科学装置的使用与能源消耗情况。
差旅费：差旅费开支标准参照《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》（财行[2006]313号规定的差旅费开支范围和标准，关注预算超支情况；与会议费的区别，自己举办会议发生的列会议费，参加会议发生的国内差旅费列产旅费；参加国际学术会议发生的费用，应列入国际合作与交流费，而不应列入差旅费或会议费。
会议费：会议费开支范围与标准参照《中央国家机关会议费管理办法》（国管财[2006]426号规定，关注预算超支情况；参加会议费用属于差旅费支出；会议通知、内容、日程安排是判断会议规模、会议数量、会议开支标准和会期等合理性的主要依据；关注会议费中是否包含专家咨询费、招待费、旅游费等不合理开支；由多个单位共同承担的课题，是否存在重复开会的情况。
国际合作与交流费：出国人员费用标准参照《临时出国人员费用开支标准和管理办法》（财行[2001]73号规定，外国专家来华工作开支标准应按照《关于短期邀请的国外专家生活待遇的规定》（外专发【1987】146号的相关规定执行；支撑计划课题应报经项目组织单位审核同意；费用按国境划分，不是按费用性质划分，发生在国外的参加会议注册费、差旅费等都列入本科目；对照课题组成员名单、出国审批件，审核出国人员中是否有非课题成员；关注目的地国别、天数次数、人员规模是否与预算相符，变更是否合理。
出版/文献/信息传播/知识产权事务费：原则上不应用专项经费购买通用性操作系统、办公软件等不应由专项经费列支日常手机通讯费；大宗专业资料购置、软件购置，首先要相关，并有预算，对于属于实验室日常基础条件建设性的资料购置和软件购置不得由专项经费列支；专业软件购置费不能混入设备费中重复列支；委托外单位开发所产生的软件开发费，列入本科目。自行开发的在相关支出科目中列示，劳务费、材料费、燃料动力费、专家咨询费等；对照课题成果，注意是否有不相关费用（注册费、办公费等）列入该科目；检查专业软件购买、专著出版等大额支出的合同，专利权、论文等受理函件或检索信息，现场那个查看电脑中是否真实安装专业软件等。
篇11
1.科技档案的概念。科技档案是指在自然科学研究、生产技术、基本建设等活动中形成的应当归档保存的图纸、图表、文字材料、照片、影片、录像带等科技文件材料,是生产管理、技术管理、科研管理的重要组成部分。[2]
2.科技档案与文书档案的区别。区分科技档案与文书档案，是管理科技档案的基础，是发挥科技档案主体作用的重要条件。科技档案与文书档案都是人们社会实践活动的历史记录，都是人类知识储备的一种形式。科技档案是从人们认识自然和改造自然的活动领域产生的，记述反映的是人们进行自然科学研究和生产建设的活动。[3]文书档案是从人们认识社会和管理社会的活动领域中产生的，记述和反映的是人们管理社会的活动，包括行政管理和企业管理等。
二、科技档案的利用对企业发展的重要性
进入信息社会以来，信息尤其是科技信息的生产、收集、整理、利用、开发能力，已成为一个经济实体、一个国家强盛的标志。企业科技档案是企业信息力的重要组成部分。我们对企业科技档案的利用主要体现在以下几个方面：(1)有效利用企业科技档案，可节省人力成本，促进全社会生产力的提高。科技档案作为一种潜在的生产力，只能通过利用才可发挥作用。当科技档案被利用起来后，能够产生难以估量和替代的作用。因此，以战略眼光来看待科技档案，最大限度地发挥科技档案的作用，就能变潜在生产力为直接生产力。(2)从战术的角度利用企业科技档案，可增加科技档案存量，形成科技档案价值的开发利用的良性循环。科技档案的价值可以通过对其开发利用对其进行保值、增值，一方面提高全社会的生产力和劳动效率，另一方面，也体现在为新的科技档案的产生和科技档案存量的总体增长，因此开发利用科技档案价值的过程也就是一个使科技档案存量增长的过程。[4]
三、科技档案管理有效服务于企业的对策分析
篇12
【中图分类号】R197.32 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484(2010)08-0-01
我院是一个280张床位的县级医院,担负着全县壹百五拾多万人口的医疗救治工作。2005年开展“以病人为中心,以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动以来,在急诊护理管理的内容中突出体现了护理基础质量、护理人员抢救技术水平、应急能力、抢救设备的使用等方面内容。经过认真督导,我认为提高抢救护理水平的关键是规范的护理管理,而护理管理的关键应从以下方面来抓。
1 各项规章制度的健全和落实
健全完善各项规章制度,尤其是危重病人抢救制度、查对制度、分级护理制度、交接班制度、消毒隔离制度等核心制度的健全是规范化管理的第一步。重要的是各项规章制度特别是核心制度落到实处,不流于形式,让各位护理人员熟记,并使之落实到实际护理工作中,恪守“慎独”精神,才是提高护理质量的保证
2 护理急救专业知识及技能的培训
(1)从基本理论、基本技能、基础知识三方面实施严格要求、严密组织、严肃管理。并根据护理学的发展和护理新技术的应用,不断修定和完善护理技术操作规程。组织规范化训练,提高技术操作水平,是提高护理质量的基础,是每一位护理人员都必须掌握的基本功。同时,在护理技术操作中要把病人看作是具有生理、心理、精神、文化、社会需要的人[1]。要对病人的整体情况以及不适症状进行评估,实行人性化护理。遵守无菌技术操作原则,树立安全意识。每一步骤、每一操作都不能给病人带来外源性感染,要把安全原则贯穿在护理操作的全过程中,随时采取防止意外发生的措施,及时与病人沟通,指导病人合作[2]。
(2)医院管理年督导中我认识到:在急救技术的掌握和急救设备的使用方面是一个薄弱环节。如止血包扎不迅速,骨折固定不准确,吸痰不规范,心肺复苏不熟练,心电监护仪不能全面掌握等等。这些方面的不足,将严重影响抢救的进程和抢救的成功。这要求作为护理管理者,自身应加强急、危、重症知识的学习,娴熟掌握各种急救护理技术、熟练使用常见抢救设备的使用方法、简单故障的处理、设备的保养和注意事项。把急救操作技术训练和急救设备的使用作为工作的重点,制定详细的培训方案和预期达到的目标,并组织实施。通过定期考核、实际观察、随机抽查等方式进行评价,总结经验,找出不足,提出整改意见和措施,力争每个护理人员都达到预期目标。
3 抢救应急预案的制定和演练
制定常见急、危、重症的抢救预案,组织护理人员学习、演练。熟悉每一步骤,完成好每一操作,才能实现抢救时迅速、及时、准确,做到急而不乱,有条不紊,为抢救争取时间。
4 重视对危重病人病情观察能力的培养
注重急危重知识的学习和临床护理经验的积累,采取直接和间接观察法,从危重病人生命体征、意识状态、瞳孔、心理状态、特殊检查后、药物治疗以及一般情况如、姿势、呕吐等的观察,及时发现异常病情变化,分析产生的原因,及时提供有效的抢救和护理。同时作好病情观察记录,才能了解疾病的进程,判断病情的转归。因为患者的病情变化是一个连续的、动态的发展过程。只有加强护理工作的细节处置能力,对病情作全面的观察、判断,才能为病人提供整体的护理。
在护理实践中,必须随时观察,能机警、敏锐地以适当方式反应。这就要求每一急诊科护理人员必须具备广博的医学知识、严谨的工作作风、高度的责任心及训练有素的观察能力。做到勤巡视、勤观察、勤询问、勤思考、勤记录。通过有目的、有计划,认真细致的观察,及时、准确地掌握或预见病情变化,为危重病人的抢救赢得时间。
5 稳定心理素质的训练和敏捷反应能力的培养
(1)社会心理因素在人类的健康和疾病中发挥着越来越重要的作用,其中心理应激是一个非常重要的环节。人们常常出现不同程度的心理应激反应。一方面应激要消耗精力和体力,过度则形成消极应激。另一方面是在维持稳态过程中增长和发展应对的能力,即提高适应及作业能力,构成“积极应激”。护理管理者要及时通过不同的形式向护理人员提供心理支持,减少可控制性职业压力源,合理调配人员,缓减工作压力,了解其工作和家庭的困难,改善和提高其应对水平,降低心理应激对健康的影响[3]
(2)急诊科工作复杂且不可预见
急诊科病人急、危、重,常伴有生命危险。病情往往复杂多变、争分夺秒是抢救患者生命和减少并发症以及肢体残疾的重要环节。护理人员要有急救意识,养成良好的心理素质,保持冷静的头脑,敏捷的思维能力、快速的反应能力、准确的判断能力和果断的处置能力。且学会自我心态调整,使之保持在最佳状态,适应复杂多变的工作环境,在病人到达科室的最短时间内,做好各种应急准备,迅速准确地配合医生进行抢救。
6 努力完善科学规范的护理记录
门诊病人常因急诊入院,因此护理常规往往只停留在医生的口头医嘱下,急诊科护理人员必须具有严谨的工作态度,确保护理记录完整、规范和连续,要准确观察并记录病情变化,为医生诊断明确准备第一手资料。同时,规范的护理记录也是防范医疗纠纷的关键。
7 加强医德医风教育,牢固树立“一切以病人为中心”的思想
急诊科护理人员应进行急诊专业思想、医德医风教育,不断完善医院管理制度,设身处地为病人着想,换位思考,变被动服务为主动服务,重视病人的意见和感受,主动积极和病人及家属沟通,以良好的态度和同情心对待病人,倡导良好的服务意识,认真学习交流技巧,协商技巧以及解决冲突的技巧,建立良好的护患关系,使病人及家属产生信任感、信赖感。
参考文献
[1]殷磊.护理学基础[M].北京:人民卫生出版社出,2004,14:399～400.
