电子支付相关法律法规范文

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[中图分类号]R19 [文献标识码]B [文章编号]1673-7210（2008）02（a）-098-02

2005年，国家食品药品监督管理局（SFDA）出台了《互联网药品交易服务审批暂行规定》，这一法规的颁布，标志着我国的医药电子商务真正意义上进入全速发展的阶段。完善法律体系将会对医药电子商务的发展起到巨大的推动作用。

1 促进我国医药电子商务发展的法律框架初步形成

自1994年4月20日我国首次全功能接入国际互联网以来，我国的医药电子商务也随着电子商务的发展而逐渐发展壮大。但是药品是一种特殊的商品，关系到用药者的身体健康和生命安全，SFDA和其他相关政府部门对医药电子商务的发展非常重视并持谨慎态度。2000年，国家信息产业部选择了医药卫生电子商务网作为全国行业类电子商务示范工程，原国家经贸委医药司批准在部分城市开展医药电子商务的试点工作。在试点中研究适合医药电子商务开展的模式，并在实践中针对所出现的问题出台相关的法律法规，来规范医药电子商务的交易行为。

我国现行的医药电子商务法律体系由四部分构成：一是基本法律层面，由《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国刑法》等组成；二是经济法层面，包括《中华人民共和国合同法》、《电子银行业务管理办法》、《电子银行安全评估指引》、知识产权相关法规等；三是电子商务法律法规，包括《中华人民共和国电子签名法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《电子认证服务管理办法》、《信息网络传播权保护条例》、《电子支付指引(第一号)》等；四是医药类法规，包括《中华人民共和国药品管理法》、《药品经营质量管理规范》、《医疗器械监督管理条例》、《药品电子商务试点监督管理办法》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网药品交易服务审批暂行规定》及其相关通知、补充通知，以及药品集中招标采购相关的法规、管理办法或通知要求等。这些法律法规紧密联系、相辅相成，初步形成了我国医药电子商务发展的政策和法律法规的基本框架，使我国医药电子商务的开展有法可依。

2 对医药电子商务所适用的法律法规相关问题的思考

自2000年以来，SFDA和其他相关部委先后颁布实施了一系列的法律法规，初步构成了我国医药电子商务的法律框架。但是，这些法律法规一方面只是围绕着医药电子商务发展中的一些边缘化的法律问题做出了规定，而对于医药电子商务运行中最为核心的问题，却基本没有涉及或涉及的过少[1]。

医药电子商务的活动过程依次分为：资质认证――信息/查询――合同订立――（电子）支付/结算――仓储配送――争端仲裁/法律救济几个部分[2]。以下将对这几个环节的交易各方应遵守的法律法规及实施中存在的问题进行分析。

2.1 资质认证

2.1.1 执法人员的素质与法规要求不相适应2000年颁布的《药品电子商务试点监督管理办法》和2005年颁布的《互联网药品交易服务审批暂行规定》及其问题的通知、补充通知，构成了规范我国医药电子商务资质认证的法律体系，对参与医药电子商务的各主体资质的验收、审批、监管等进行了严格的规定。但是，资质认证涉及的范围非常广泛，分为企业管理、数据管理、技术管理三个部分，相对应的专业性很强，而我国食品药品监督管理部门现有人员的专业能力显然不可能达到如此广博的程度，这就使得医药电子商务资质认证有法可依，却难以有效地实行。只有使监管体制、机构设立、专业人员配备与国家颁布的法律法规相匹配，才能真正做到严格、高效地把好资质认证这道关口。

2.1.2 相关法律法规中，对资质认证环节相关表述不具体在已有的相关法律法规中，对资质认证要求的一些规定亦不够明确。如《互联网药品交易服务审批暂行规定》第七条规定，“为药品生产企业、药品经营企业和医疗机构之间的互联网药品交易提供服务的企业不得参与药品生产、经营；不得与行政机关、医疗机构和药品生产经营企业存在隶属关系、产权关系和其他经济利益关系。”这里对“其他经济利益关系”的界定显然没有做出明确规定，那么同一利益集团下的不同公司或者具有同一控股人的不同企业等具有间接利益关系的企业法人，是否属于“其他经济利益关系”范畴之内难以确定。由于在《药品电子商务试点监督管理办法》第六条和《互联网药品交易服务审批暂行规定》第六条中都要求第三方医药电子交易服务企业有义务对参与交易企业所提供资料的真实性进行审查，其公正性、公平性异常重要，直接影响到交易安全和市场秩序，故应该对第三方医药电子交易服务企业的利益取得和与其他交易活动主体的利益关系有更详细、明确的规定[1]。

2.2 信息和查询

药品信息的，主要受《互联网信息服务管理办法》和《互联网药品信息服务管理办法》的制约。这两部法规对药品信息的审查、管理、权利义务界定都较为系统和全面，对药品信息有利益倾向、超出审核同意范围、提供虚假信息等可能出现问题的情况都制定了相应的管理、责罚细则。

但是，《互联网信息服务管理办法》中第二十四条规定“互联网信息服务提供者在其业务活动中，违反其他法律、法规的，由新闻、出版、教育、卫生、药品监督管理和工商行政管理等有关主管部门依照有关法律、法规的规定处罚”。《互联网药品信息服务管理办法》第二十二条规定：“未取得或者超出有效期使用《互联网药品信息服务资格证书》从事互联网药品信息服务的，由国家食品药品监督管理局或者省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门给予警告，并责令其停止从事互联网药品信息服务；情节严重的，移送相关部门，依照有关法律、法规给予处罚。”两部法规都没有对“相关部门”进行明确阐述，这就造成了“有法可依却无法执行”的问题。法规中应该明确其负责责罚的监管部门，明确其适用的法律条款的出处，或者直接明确其责罚措施，真正做到监管到位。

在信息和查询环节，还有三个方面需要分别在《互联网药品交易服务审批暂行规定》、《互联网药品信息服务管理办法》、《互联网信息服务管理办法》中进一步规范。一是既然作为第三方医药电子交易服务企业有义务对上网交易企业所提供资料的真实性进行审查，那么出现虚假信息造成买方利益受损的情况，应如何界定第三方和资料提供企业之间的责任；二是信息过程中，加强对信息企业知识产权的法律保护，使合法与非法行为有一个明确的界定，减少新形势下出现的新种类知识产权之权利不稳定及“游离”状态；三是信息查询、咨询过程中，对买方的隐私权应充分考虑，对查阅相应咨询、交易记录的权限进行明确。

2.3 合同订立

对于医药电子商务交易中合同订立，现行法律没有明确细致地进行针对性的规定，仍主要由《中华人民共和国电子签名法》和《中华人民共和国合同法》进行规范，只是在《互联网药品交易服务现场验收标准（实施细则）》验收标准第三条中规定了交易双方“应当签订明确合理的法律合同文书，对双方的权利义务和违约责任作出明确约定。”对数据电文、电子合同、电子签名的应用带来的问题却未涉及。

同时，由于电子证据容易被伪造、篡改，加上易受人为的原因或环境和技术条件的影响而出错，电子合同的订立、存储应有特殊的法律条款保障。而我国目前尚无规定要求网络服务商对传输的电子文件储存记录或转存的制度，造成了一旦发生争议，将无第三方可出具有中立性的证据。在《互联网药品交易服务现场验收标准》及《互联网药品交易服务系统软件测评大纲》中，也未对电子合同（证据）的记录、修改、存贮的权限进行明确的规定和限制，增加了争端解决和仲裁的难度。

2.4 （电子）支付/结算

2.4.1 电子支付方面存在的问题完全意义上的电子商务是在网上完成支付的，因网上支付而产生了网络银行与网络交易客户之间、网络银行与网站之间的新型关系，以及由此产生的电子支付数据的伪造、变更的安全保障等问题，都需要相应法律来调整。2005年颁布的《中华人民共和国电子签名法》以及中国人民银行公告的《电子支付指引(第一号)》、2006年中国人民银行颁布的《电子银行业务管理办法》、中国银监会颁布的《电子银行安全评估指引》构成了我国现阶段电子支付的法律体系。这四部法规，对加强电子支付业务的安全与风险管理，保证电子支付安全、及时、高效的进行有效的规范。但是，这些法规更多地考虑了电子支付系统的安全性以及交易证据的处理，而对交易双方、提供服务的第三方及相关网上银行间的权利义务、法律责任没有进行详细的界定。对交易过程中存在的过失甚至欺诈，没有作出相关规定；对于造成交易方的损失的赔偿，亦未有相应细则进行规范。

2.4.2 电子税收方面存在的问题医药电子商务的“虚拟化、数字化、隐匿化”的特点给税收带来冲击和挑战亦值得关注[3]。由于电子信息技术的运用，在互联网环境下，订购、支付、甚至交付都可经过网络进行，无纸化的程度越来越高，订单、买卖双方合同作为销售凭证的各种票据都以电子形式存在，所有这些可被轻易的更改而不留痕迹，使得现行的税收体制与电子商务明显脱节。制定新的税制、税法，规范医药电子商务税收体系，防止借助网络支付形式偷税漏税亦显紧迫。

2.5 仓储配送

我国现行的有关物流的法律法规，从法律效力角度来看，可分为以下三类：一是法律，在由国家制定的现行法律之中，直接为物流或与物流有关而制定的法律，有《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国海商法》等。二是行政法规，涉及物流的行政法规，有《公路货物运输合同实施细则》、《水路货物运输合同实施细则》、《铁路货物运输合同实施细则》、《航空货物运输合同实施细则》、《关于进一步发展国内集装箱运输的通知》、《中华人民共和国海港管理暂行条例》、《关于发展联合运输若干问题的暂行规定》等。三是由中央各部委颁布的部颁规章，涉及物流的部颁规章，包括《关于商品包装的规定》、《国家物资储备局管理办法》、《铁路货物运输规程》、《公路运输管理条例》、《中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定》、《危险货物运输规则》、《关于加强我国现代物流发展的若干意见》、《关于促进运输企业发展综合物流服务的若干意见》等。而在医药电子商务相关法律法规中，几乎没有对仓储配送做有效的规范。相比工业发达国家，我国的物流法律体系仍缺少仓储法、货运法等法律法规，缺少涉及货物运输过程中的委托关系及有关货物损失的赔偿责任制度。也没有关于药品配送过程药品质量保障的相关法规。

2.6 争端仲裁/法律救济

在争端仲裁方面，只是在《互联网药品交易服务现场验收标准(实施细则)》中对有关记录（电子证据）的字段项目和保存时间做出了要求，但是作为技术标准，其约束力和制裁力显然不能与行政法规或规章相提并论。同时，已经颁布的法律法规没有对医药电子商务活动主体间的权利义务关系进行详细的划分和界定，亦未对《互联网药品交易服务审批暂行规定》与《中华人民共和国药品管理法》相关部分的兼容作出充分的说明，尤其是没有明确网络安全问题导致用户利益受到损失时的责任约定。这使得在产生争议或出现问题时，仲裁的执行相当困难。

同时，在相关法律对由于电子商务系统问题等造成的买方或卖方损失的法律救济方面没有明文规定。这类问题的处理，只能参照一般民法、商法的有关条款进行，对电子商务的特殊性无针对性措施。而这部分法规，对于保障买卖双方利益，解决冲突、索赔、补偿等问题来说是非常重要的。

3 结语

综观我国现已出台的法律法规，虽然部门规章和地方法规的数量较多，但由于缺乏更高的法律或立法规划的指引，法律法规的效力普遍较低，我国医药电子商务法律体系的系统性仍很差，还没有形成统一、稳定的法律原则，规定之间缺乏必要的呼应和协调。医药电子商务相关法律法规的完善还有很长的路要走。同时，这不仅仅是单一立法的问题，而需要整个医药管理制度与法律体系的互相适应、互相协调，同时也要适当考虑医药国际贸易的兼容性问题。

[参考文献]

[1]李江宁，吴清纯.从国外电子商务立法现状到对我国医药电子商务立法现状的分析[J].首都医药，2006，13（16）：24-25.

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中图分类号：TP393.08 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）11-0075-02

进入21世纪以来，伴随着信息技术和网络技术的腾飞，电子商务取得了很大的发展，并逐步深入社会经济生活的各个领域。电子商务是指在全球各地的商业贸易中，在开放的因特网环境下，买卖双方基于B/S应用方式进行的一种商贸活动，是一种新型的商业运营模式。电子商务活动其实是信息流、资金流和物流的融合。因为有因特网的强大支持，信息流和物流实现起来比较容易，而资金流（即网上支付）因为对安全性的要求较高，实现起来比较复杂。所以在电子商务中，网上支付是非常重要的一环，正在成为我国电子商务发展的瓶颈之一。

1 电子支付概述

电子支付是指从事电子商务活动的交易双方（包括厂商、金融机构和消费者等），通过发达的因特网，使用先进的技术通过数字流进行信息传输，然后采用数字化的方式进行货币支付或资金的转移。

电子支付方式与传统的支付方式相比，体现出了很多优点和特征：

①传统的支付方式采用纸质票据、纸质现金的流转来完成支付，电子支付采用数字化的方式进行款项支付。

②相对于传统的支付方式，电子支付更加方便、快捷、高效，而且支付费用大大减小。

③由于电子支付方式具有传统支付方式不可比拟的轻便性，使得电子商务企业的资金周转速度和资金管理水平得到大幅提高。

目前，国内外电子支付的工具，主要有电子现金、电子支票、电子信用卡、智能卡以及移动支付等。电子现金是最常电的一种电子货币，能方便快捷地实现小额的网上支付，是网上支付的重要工具。电子支票是指借鉴纸张支票的方式，以数字信息指令的形式将钱转到另一个账户，从而实现转移支付。电子信用卡是将信用卡信息存储在特定的计算机软件中（电子钱包），然后通过电子方式在网络上交换信用卡信息的电子货币形式。

除了上述的电子支付工具以外，常用的电子支付工具还有电子零钱、在线货币、数字货币、电子钱包、在线支票等。所有这些电子支付工具，其共同的特点是将现金数字化和电子化，有利于在网络中支付和结算。由于我国传统银行卡的使用比较普及，因此，目前我国的电子支付主要是依托银行卡进行的。

实现电子支付的主要方式有两种，一是网上银行转账支付，二是通过第三方平台支付。

2 电子商务网上支付存在的安全问题

电子商务网上支付的安全性风险主要源自以下两点：一是银行网站本身的安全性风险。二是交易信息传递过程中的安全性风险。交易信息的传递包括信息在商家与银行之间的传递和信息在消费者与银行之间传递。

《2012年中国网上银行调查报告》显示，2012年全国地级及以上城镇用户网银比例为30.7%，已连续多年增长，同时报告显示，消费者不选择开通网上银行的最主要原因就是安全问题。

2.1 电子商务相关的法律法规不健全带来的风险

制约网上支付的相关立法问题主要包括：电子货币如何发行，谁来发行；如何认定网络银行的资格；如何监管网络银行的业务等。

近些年，虽然我国相继出台了一些有关电子支付的法律法规，如：《关于规范银行业金融机构发行预付卡和电子现金的通知》、《电子认证服务管理办法》、《电子签名法》等，但在相关法律法规上仍然有很大的空白地带。首先，这些法律法规缺乏协同性，在交易双方发生纠纷的时候很难找到相关的标准为用户提供帮助。其次，这些法律法规缺乏典型的案例作为参考。一般情况下，在相对新兴的领域发生法律诉讼的时候，典型案例对诉讼的判决有着非常重要的影响，尤其是在相关的法律法规不够健全的情况下，更显现出典型案例的重要性。第三，法律法规本身的缺陷。很多相关的法律法规对于当事人权利和义务的规定不明确，例如《银行卡业务管理办法》，对未经消费者授权的电子资金交易发生时，银行所应承担的责任没有限制，助长了银行在其银行卡章程中规定的“霸王条款”。这种双方当事人法律地位的不平等，最终会导致消费者的利益得不到保障。

2.2 第三方支付机构带来的风险问题

目前，有许多电子交易都通过第三方支付机构来完成。买方先提交订单，然后将交易费用付给第三方支付机构，卖方看到买方已付费，就着手发货，等买方收到货物之后再通知第三方支付机构将货款付给卖方。这期间会出现大量资金的滞留，资金滞留期间第三方支付机构会存在一个资金管理的问题，内部管理不善或是将资金用于投资都会对用户的资金安全造成隐患。

2.3 计算机病毒、黑客等网络安全带来的风险问题

有一些网络病毒通过猜测简单密码的方式对系统进行攻击，为了减少被病毒破译密码的可能性，用户在使用网上支付时，要尽量使用相对复杂的密码，以提高网上支付的安全性。另外，还有一些计算机黑客，为了窃取用户网上银行的密码，专门设计出各式各样的木马病毒，这些木马会监视用户的网络行踪，一旦发现用户登录个人银行，就会自动弹出伪造的网银登录窗口，骗取用户的登录密码和支付密码，为用户带来直接的经济损失。

2.4 商业犯罪带来的风险问题

第三方支付平台的出现为交易双方提供一个安全便捷的通道，但对于资金的来源和去向，以及买卖双方交易的目的，第三方支付平台很难监管，这就容易导致信用卡套现、洗钱、贿赂、诈骗等不法活动。

3 电子商务网上支付的安全性措施和对策

我国的电子支付业务起步较晚，目前对电子支付的监管还处于摸索阶段。近几年，随着电子商务的飞速发展，电子支付已成为影响电子商务发展的主要瓶颈，只有及时采取有效的措施和对策解决电子支付中存在的问题，才能保证电子商务长期的健康发展。

3.1 建立健全法律保障体系

电子商务活动是指通过网络进行的商务活动，其本质也一种商品交易活动，所以电子商务活动的安全问题应该通过相关的法律加以保护，首先必须在法律上认可电子合同和数学签名，确保其有效性与合法性，才能保证电子支付的安全性。《电子支付指引》、《支付机构互联网支付业务管理办法》、《电子银行业务管理办法》的相继出台，标志着我国电子支付业务的服务商和用户正式拥有了可参照的法规。但相关的法规还不够细化，相关的法律保障也不够成熟。为了我国电子商务网上支付的健康持续发展，相关政府部门应该加快电子支付相关法律法规的立法步伐，早日健全的电子支付的法律保障体系和服务支持体系。首先要对就网络银行安全性相关问题进行立法，如存款保险问题、控制权的法律责任问题、通讯安全问题、保护措施和争端的适应条文等。其次要制定相关的标准，为电子商务网上支付发展一个明确的、规范的法律环境。包括电子货币的发行标准、电子支付业务结算标准、电子设备使用标准等的制定。最后，相关部门要密切的关注电子支付业务的最近发展动态，及时修改和完善有关的法律法规。

3.2 加强对第三方支付机构的监管

首先，对于第三方支付机构，要提高准入门槛，严格控制牌照数量。不仅要审查支付机构的经营场所、注册资金等硬性约束指标，更要着重审查其风险控制能力以及从业人员的素质等软性约束指标。其次，对于现有的第三方支付机构，要依托高科技手段建立风险防范监测机制和预警预报系统，适时进行监督管理。应在所有的办法中都明确规定第三方支付机构不得为客户提供账户透支、现金存取和融资服务，而不仅仅在《互联网支付办法》中予以体现。定期分析检查第三方支付公司报送的财务报表、重大事项报告等，对第三方支付公司的业务经营、沉淀资金、信用担保等方面进行检查与监督，避免网络违法犯罪活动的发生。

3.3 构建安全稳定的系统架构

作为电子支付服务的提供商，必须能够为交易双方提供安全的支付平台，确保电子商务活动的安全顺利进行。第一，在应用层上，为了提高系统的实用性和稳定性，要采取相应措施，杜绝发生单一的故障点和系统安全漏洞。第二，在物理层上，为了提高数据的安全性，要建立多个物理上互相隔开的区域，重要的数据库应保存在核心数据区，同时要使用高端防火墙来保护数据的安全。第三，在信息存储方面，要使用特定的加密算法对数据通信以及数据存储进行加密，确保数据的安全性和完整性。

参考文献：

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1、2019年5月21日，据尼泊尔喜马拉雅时报报道，尼泊尔中央银行宣布禁止在尼泊尔使用微信支付和支付宝。

2、微信回应称，微信支付的跨境业务严格遵守各国相关法律法规，对于境外违规收款行为，一直在通过技术手段进行严厉打击与防范。

3、俄罗斯法律拟禁止支付宝、微信等外国电子支付服务，向俄罗斯公民提供服务。

4、德国没有微信、支付宝收款，只有Apple pay或者银行卡，且很多地方不支持。

（来源：文章屋网 ）

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(二)具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据库接入出租汽车行政主管部门监管平台，服务器设置在中国内地，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施;

(三)使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议;

(四)有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度;

(五)在服务所在地有相应服务机构及服务能力;

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中图分类号：F253.9 文献标识码：A

Abstract： The development of economic globalization and the“internet plus”strategy to accelerate the development of cross-border E-commerce， the rapid development of cross-border E-commerce promotes the rapid development of the third party payment. This paper first introduces the research background of the third party cross-border payments. Then with the“third party cross-border payment platform”as the theme of the design of the questionnaire survey， combined with relevant information on the status of the third party payment platform for cross-border analysis. Finally， in order to better solve the problem of the rapid development of the third party cross-border payment platform， and promote the healthy development of cross-border E-commerce， we put forward the corresponding countermeasures and suggestions to the relevant government departments and the third party cross-border payment institutions.

Key words： cross-border E-commerce； third party payment platform； ali pay

1 第三方跨境支付的研究背景

跨境电子商务是一种传统国际贸易网络化电子化的新型贸易方式，它依托于电子商务平台，将境内外的买家和卖家牢牢联系在一起，从而实现共同盈利的目的。相关研究显示，我国目前跨境电子商务的消费者群体大概在1.3亿[1]。在这种方式下，不同国家和地区间的交易双方通过互联网及相关信息平台实现交易。跨境电子商务以企业和消费者间的交易（B2C）为主，操作流程与国内电子支付基本相同，主要区别在于跨境电子商务具有国际性。跨境电商经历了从信息服务到在线交易，再到全产业链服务的产业转型。根据海关总署数据显示，2016年跨境电商交易规模预计达到6.5万亿[2]。跨境电商与第三方跨境支付存在着紧密的联系，跨境支付是跨境电商不可或缺的环节，而跨境电商规模的不断扩大进一步的推动了第三方跨境支付的快速发展。2008～2016年跨境电商占进出口总额比重如图1所示。

2 第三方跨境支付平台的发展现状

2.1 问卷调查分析

2.1.1 基本情况介绍

目前，国内领先的第三方支付平台有支付宝、财付通等。为了了解顾客在跨境购物时使用第三方支付的情况，本文以“第三方跨境支付平台”为主题，设计了一份调查问卷。随机发给不同年龄，不同行业，不同受教育程度的人群进行填写，调查问卷共120份，收回有效问卷116份。填写该调查问卷的网购人群中，男性占54.17%，女性占45.83%。年龄在23岁至30岁之间的人群占80.83%，其他人群占19.17%。受教育程度为专科的人数占3.33%，本科的人数占66.67%，硕士及以上的占30.00%。

2.1.2 跨境购物基本情况分析

在填写该调查问卷的网购人群中，曾经有过网上跨境购物经历的人数占21.55%，78.45%的受访者没有跨境购物过。顾客在跨境购物时选择的支付方式最多的是用支付宝支付，然后才选择微信支付和网银（不经过第三方支付）支付等，选择银联钱包和云闪付的人很少。网上跨境购物的消费大概占可支配收入的比例如图2所示。

从图2我们可以发现，网上跨境购物支出占可支配收入的比例在10%以下的人数占总人数的68%，10%至19%的人数占总人数的28%，20%至29%的人数占总人数的4%。

综上，可以看出跨境购物目前的发展还不是很成熟，虽然网上购物早已是潮流，可是跨境购物才刚刚兴起，还有很多人没有体验过跨境购物，跨境购物在未来有很大的成长空间。第三方跨境支付机构要想在跨境网购方面获得更大的收益，就必须要在最短的时间内采取相应的措施，赶在竞争对手之前快速的占领市场，获得尽可能多的市场份额。

2.2 四大主流第三方支付平台相关介绍

近年来，第三方跨境支付平台逐渐增多，竞争逐渐加剧。目前涉及第三方跨境支付的主要平_有支付宝、财付通、银联钱包、微信Pay pal等。本报告从各个方面收集了相关资料，对以上四种主流第三方支付平台作了相关介绍。具体见表1。

3 第三方跨境支付平台存在的问题

3.1 信息安全不完善，容易造成信息泄露

（1）在人民银行制定的《关于上海市支付机构开展人民币支付业务的实施意见》中指出，只要是上海市注册成立的支付机构以及外地支付机构在自贸区设立的分公司，凡是取得互联网业务许可的，均可从事该业务[9]。可见第三方跨境支付平台的准入门槛很低，随着第三方跨境支付平台的增多，这些企业存取的大量消费者个人信息，交易信息等容易发生信息泄漏。因为第三方跨境支付服务是通过网络在境内消费者、第三方支付、境外商家、相关银行之间发生关系。交易过程的某个环节出现问题，都可能导致信息泄露的发生。那些信息安全做的不完善的企业，容易造成消费者的信息泄露，给消费者带来伤害。

（2）由于第三方跨境支付企业的准入门槛低，导致第三方支付企业太多，消费者没有相应的能力来准确判断第三方支付企业的合法性，容易被钓鱼网站骗取个人信息，同时一些不法分子也通过仿造合法的第三方支付企业网站，骗取大量的消费者个人信息，然后从事非法活动。

3.2 跨境资金流动风险

（1）第三方支付机构利用监管漏洞进行违规操作。国内的第三方支付企业可以与国外的银行合作，通过账号共享等方式，实现跨境的支付，而目前我国没有相关的法律法规及一些合适的措施对境外的机构进行监督和管理，一些第三方支付企业利用监管漏洞进行违规操作，实现跨境资金的流动，这给跨境电子商务的健康发展造成一定的影响[10]。

（2）信息审核不全面。第三方跨境支付中，交易方的购汇、结汇业务均由第三方支付机构完成，银行并不了解国内买方及国外卖方的真实交易背景，也无法查找交易双方的准确身份信息，因此难以进行相关的审核。同时虚拟货币的广泛使用使有关部门和第三方跨境支付机构对交易双方资金来源的监管更加困难，犯罪分子通过这种途径进行境外的黑钱转移，洗钱活动等。

3.3 相关法律法规不完善

（1）第三方支付机构在资金清算，支付结算方面和金融机构有着同样的职能，但是却不属于金融机构。在电子支付服务监管问题上，中国人民银行是支付体系的法定监管机构。在跨境支付问题上，外汇管理局及其分支机构是法定监管者。同时，由于第三方支付机构提供的支付服务属于非金融机构支付范畴，所以还要受国家发改委和工信部的监管[11]。第三方跨境支付企业受多个部门的同时监管时，由于相关法律法规的不完善可能会导致监管出现混乱的状况。

（2）网上跨境交易买卖双方通常不见面，也相互不认识，在沟通有限的情况下，双方的信用难以得到保障，第三方支付企业不能对每一个交易者进行详细准确的审核，交易双方可能存在虚假交易或者非法活动，目前相关法律法规不完善的情况会加速非法活动的蔓延。

4 对策及建议

4.1 对相关监管部门的建议

（1）提高市场准入机制。目前加入第三方跨境支付机构的门槛较低，随着第三方跨境支付平台的增多，这些企业存储的大量的消费者个人信息很容易泄露，给消费者带来伤害。所以，有关部门应该进一步地出台相关法律法规，限制那些信息安全保护措施不完善的第三方支付机构的加入，对于那些已经加入的第三方跨境支付机构要加强监管，完善相关的法律法规，快速完善在客户发生信息泄露时，相关机构面临哪些处罚等相关监管规定，必要时对造成信息泄漏的第三方支付机构负责人追究法律责任，保护消费者利益。

（2）推广试点跨境第三方支付机构。为了更好地控制风险，促进第三方跨境支付机构的稳步发展。可先让有一定规模的、风险控制措施较完备的第三方支付机构开展跨境支付业务试点，针对具有真实背景的跨境互联网交易提供服务。外汇管理局则要对先行企业做好辅导工作，指导企业在外汇管理框架内建立健全各项内控制度，同时还要注意根据企业具体业务开展情况，不断调整监管措施，总结监管经验，为将来第三方跨境支付的全面发展打好基础。

（3）制定监管措施，完善相关法律法规。政府有关部门在充分肯定跨境电子商务与第三方支付行业发展的积极意义的同时，大力做好调查研究，找准风险点，制定具有合适的、具体的、可操作的监管措施，制定完善的相关法律法规，促进第三方跨境支付行业的平稳发展。

4.2 对第三方跨境支付机构的建议

4.2.1 第三方支付机构要加强信息的审核

第三方跨境支付中，交易双方的购汇、结汇业务均由第三方支付机构完成，银行并不了解国内与国外买卖双方的真实交易情况，也无法查找交易双方的准确身份信息，而且虚拟货币的广泛使用使有关部门和第三方支付企业对交易双方资金来源的监管更加困难。为了防范犯罪分子通过这种途径进行境外的黑钱转移，洗钱活动等。所以，要求第三方跨境支付机构加强对每一个交易双方身份信息的审核（必须实名认证及提供相关的一些能证明其真实身份的材料等）。

4.2.2 重视客户信息安全，构建安全技术保障体系

（1）第三方跨境支付机构的支付账户上储存的大量客户个人信息、支付信息、交易信息、社交信息等，这些信息暴露于网络之中，如果安全保障系统不够健全，很容易造成信息泄露，给消费者的资金安全、信息安全等造成威胁。对于客户信息的保护应采取切实有效的措施，确保支付平台没有设计漏洞，修复应用程序中存在安全漏洞，防止客户信息被恶意窃取，并严格管理系统的运行管理，确保客户信息的存储安全。

（2）第三方跨境支付机构应加强安全检查，及时修复安全漏洞；加大网络安全设施建设力度，加强网络边界防护，实施网络安全域控制；加强软件开发控制，对软件进行安全测评和漏洞扫描。即使这样也不存在绝对的安全，所以要时刻监控系统的运行情况，组建技术团队或委托专业安全服务机构对系统进行安全测评。

5 结束语

跨境电子商务的迅速发展，推动了第三方跨境支付的迅猛发展，但是第三方跨境支付的迅猛发展也带来了许多安全隐患。本文先是对第三方跨境支付机构的现状通过相关资料和问卷调查进行了说明，然后对其迅速发展带来的安全隐患进行了进一步的分析，最后针对第三方跨境支付平台存在的问题，分别给有关监管部门和第三方支付机构提出相应的对策和建议。因为目前境内的第三方跨境支付平台众多，涉足跨境电子商务业务的企业正在积极探索新的电商模式，不断地进行支付技术的革新和战略改革，以适应快速变化的市场，所以新的电子商务模式的探索将是下一个研究重点。

参考文献：

[1] 刘亚伶. 关于跨境电子商务政策的思考[J]. 知识经济，2016（4）：68-69.

[2] 徐萌萌. 中国跨境电商发展的现状及问题研究――基于阿里巴巴的SWOT分析[D]. 合肥：安徽大学（硕士学位论文），2016.

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[8] 李琳琳. 第三方支付平台的定价研究[D]. 大连：大连理工大学（硕士学位论文），2013.

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电子商务在我国发展势头良好，许多企业都通过这个平台来进行商务贸易，实现自身盈利。与传统商务模式相比，电子商务具有其独特优势。企业可以降低成本投入及人力物力消耗，拓宽销售渠道，增加销售量，企业运作高效化、创新化，增加盈利。电子商务尤其为中小企业带来了更多商机，使其免于时间地域的限制，竞争力增强，更有可能和大企业寻求合作。然而，电子商务同时也给企业带来了挑战。

一、企业电子商务在我国的发展现状

企业电子商务在我国发展迅速，势头良好，主要是基于以下原因：第一，我国网络发展迅速。我国持移动电话用户数，上网计算机台数，网址及上网用户数逐年增加。这些都为企业电子商务的发展打下了坚实的基础，提供了物质条件。第二，电子支付行业发展迅速。电子支付，企业电子商务中最重要的环节之一。保证安全良好的电子支付环境，才能保证企业电子商务的顺利的贸易活动。我国各大银行都开启了网上银行服务，开办网银服务的用户也越来越多。除此之外，支付宝等支付手段也发展得越来越好。拥有许多用户。更重要的是，用户的财产安全都得到了有效保障。第三，我国物流业飞速发展。我国的物流企业逐渐发展，规模不断扩大，竞争不断加强，这就为企业电子商务的发展提供了有利条件。

二、企业电子商务在发展中遇到的问题

（一）企业现代化投入不够导致的企业发展问题

我国许多企业对信息技术的投入不够，并缺乏相关技术人才，企业现代化严重滞后。许多企业还是以传统模式经验，没有实现管理信息化。电子供应链，线上销售，售后服务等体系不完善，企业电子商务发展受阻。我国虽然有许多企业抓住机遇，与时俱进，加入了企业电子商务化的潮流，但也有部分企业故步自封，不迎合新时代需求，或者条件不够，无法实现商务电子化，这是企业电子商务发展中遇到的问题之一。

（二）我国网络支付体系不够健全带来的支付环境问题

目前，我国各大银行的信用卡标准不一，不能通用，给电子商务的发展带来了一定的阻碍。许多上网用户，尤其是中老年年龄层的用户，不熟悉电子支付的操作，因此不经常网购。由此可见，电子支付手段应该尽可能简化，使其老少皆宜。网购的用户，也有相当一部分没有选择在线支付，而是货到付款等其他方式。这为使用电子商务平台的企业带来了风险甚至使部分前者顾客流失。除此之外，电子支付的安全问题也值得引人注意。不法分子通过不法渠道，获取消费者信息并骗取其钱财的案件不在少数，由退货引起的消费者损失钱财的案件也很多，这说明了电子支付还需加强安全建设，使不法分子无机可乘。

（三）我国电子商务市场还不够成熟带来的诚信和安全问题

我国的电子商务市场还不够成熟。有许多不负责任的商家出售伪劣商品，或者雇佣刷单人员，或者通过买家给好评商家就返还现金等手段，使得消费者无法辨别产品的伪劣。商品质量得不到保证，消费者就会心怀疑虑，无法安心购物，潜在顾客也会减少。由于没有相关规定或者法律要求，导致伪劣商品至多只会受到道德谴责，而蒙在鼓里的消费者会受到欺骗，权益受到伤害。

（四）我国相关法律法规制度不健全带来的法律环境问题

虽然在最近几年我国陆续出台了一些与电子商务市场有关的法律法规，然而由于电子商务市场在我国发展十分迅速，电子支付手段和电子商务经营方式逐渐复杂化和多样化，现有的法律法规完善速度远远不能满足我国目前电子商务市场的发展速度，很多法律法规对现在的企业来说，仍停留在很浅显的层次，很多企业发展中涉及的法律问题都没有统一和完善的法律解决手段，这种不健全的法律环境在很大程度上限制了我国电子商务市场的发展。

三、企业电子商务发展中存在的问题与对策

为促进我国电子商务市场的完善与发展，解决我国电子商务中普遍存在的各种问题，如支付安全、买卖方诚信、物流速度安全等，需要政府和电子商务市场的各大小企业共同努力，从企业信息化、改善支付环境、加强人才培养、健全法制等方面来发展和完善。

（一）加快企业信息化进程

企业信息化，需要企业管理者拥有信息化的意识，在企业内部设施、企业网络运营体系中进行进一步的投资，构建出一个可信赖的电子商务市场环境，吸引广大消费者来进行网上消费，确保消费者在消费过程中的个人隐私、支付安全、产品质量等都符合要求。

（二）加强电子商务人才培养

我国企业电子商务发展受阻，其中一个原因就是企业现代化问题，而电子商务人才正是解决此问题的关键因素。对于新兴的电子商务市场，人才的培养十分重要，目前在我国的电子商务市场中，不仅需要大量掌握互联网技术的技术人员，而且需要大量有着专业电子商务市场运营经验和理论的复合型人才。目前我国一些高校已经开展电子商务专业，充分培养电子商务专业化人才，以加快我国电子商务市场的发展。

（三）健全电子商务法制

电子商务市场的和谐发展离不开良好和透明的市场环境，而市场环境的构建离不开国家的法律法规等。政府必须重视起电子商务市场的发展，对现有的法律法规中不适用于电子商务市场的部分进行调整，同时根据实际情况，制定出新的、符合电子市场运行规律的法律法规，给各大中小企业一个优良和公平的竞争环境，杜绝一切不和谐、不公平的竞争行为的发生。

四、总结

企业电子商务还在发展之中，前路漫漫，任重道远。如能扫清发展路上的障碍，企业将发展得更快，社会经济也将因此而获得更好的发展。自由竞争，便利快捷的企业电子商务，离不开政府和社会各界的努力，政府和企业必须团结起来，共同努力，才能做好电子商务市场的建设工作。

（作者单位为贵州广播电视大学）

[作者简介：付伟宸（1984―），男，贵州贵阳人，研究方向：电子商务。]

参考文献

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在互联网日益普及的背景下，电子商务成了一种新型的、高效的交易方式，与此同时，电子商务网上支付问题受到了社会各界的广泛关注。如何规避或者降低电子商务网上支付中的风险已经成了亟待解决的问题。

1.电子商务与网上支付概述

所谓电子商务指的是，通过电脑及网络等媒介以实现商品买卖的一种商业活动及其过程，其关键内容主要包括以下几点：一、信息流；二、资金流；三、物流信息流；四、资金流等。其中，信息流、物流这两点相对容易把握和实现，然而资金流（也可称之为网上支付）的把握和实现具有一定的复杂性。因此，对电子商务而言，能否保证网上支付的安全性便成了消费者普遍关注的焦点。

所谓网上支付指的是，通过电脑及网络等媒介以实现资金（相应的电子数据）的流转，是一种带有实时支付功能的新型支付方式。随着电子商务的不断发展，网上支付的应用也日益广泛和深入，对传统支付模式产生了强烈冲击[1]。

2.电子商务网上支付风险分析

2.1法律方面的风险

对于网上支付而言，信用问题是一个影响恶劣而又难以根除的问题。信用机制的不完善，将会对我国电子商务的健康发展以及长期发展形成严重的阻碍。在电子商务的交易中，主要通过买卖双方互评这种方式来反映各自的信用程度，然而该指标通常仅能用作一个参考信息而已，是没有办法完全杜绝串通作弊这种现象的，也就无法真正反映和保证买卖双方的信用。

与此同时，相关法律法规的不完善在客观上增加了网上支付风险。在网络安全法律建设方面，我国仍处于起步阶段，当前正在执行的网络法律法规主要集中在网络发展初期的层面上（如网络的建设及其运行），未能针对电子商务这一交易活动建立健全相应的法律法规。2005年《电子签名法》正式生效[2]，为我国电子商务的健康发展提供了良好的法律保障。随着电子商务交易的日益频繁，各种新问题层出不穷，所以，如果通过法律的手段来保证其健康发展，仍是一个长期、热门的话题。

2.2技术方面的风险

2.2.1支付系统的安全性

电子商务需要一个安全的环境，所以，人们先后制定了一系列用以实现电子商务支付安全这一目的协议，然而很多问题仍然没有得到有效解决，如交易系统能否完全抵御来自黑客的入侵，能否完全杜绝伪造身份认证这一现象。传统交易一般通过书面形式来完成，交易记录很难人为涂改，然而电子商务网上支付属于一种无纸化办公，所以，借助相关技术以保证资金流数据的准确性和安全性便显得尤为重要了。为防范那些不法分子，各大银行均针对网上银行这一业务向客户提供了各种技术措施，如U盾等。需要指出的是，技术支持也存在其局限性，如无法保证交易人个人信息的真实性，即无法完全避免欺诈行为的发生。为解决这一问题，支付第三方这一角色开始出现，并发挥了积极的作用，有效降低了交易欺诈行为的出现。支付宝便属于这种模式，然而其主要应用于B2C领域，且以小额支付的保障为主，所以，在B2B领域采用这一模式可能会发生一定程度的排斥反应。

2.2.2安全认证机构的规范性

中国金融认证中心，是由中国人民银行组织各家商业银行联合共建的安全认证机构，在金融界具有高度权威性和公正性。作为认证机构，它们有权力向用户索取认证活动所涉及的一些信息，同时要求用户务必保证其真实性和正确性，并通过随机的方式来检查和分析用户对认证证书的真实使用情况。在证书机制帮助下，既能保证登记信息真实性以及准确性，还能保证登记信息的完整性以及私密性，同时还能保证登记信息的不可否认性，如此一来，大幅提升了电子支付的实际安全系数。然而，我国在认证机构市场准入方面还存在诸多不足，如缺乏相应的法律法规，因而难以实现对认证机构的运作予以有效监督。作为认证机构，必须要保证自身的公正性以及权威性，如果缺乏科学、透明的运作机制，则无法保证网上支付的公平性，甚至安全性，也就无法让消费者对网上支付这一交易方式产生足够的信心[3]。

3.应对风险的措施

3.1完善相关法律法规

在电子商务领域，我国立法工作还存在诸多不足，没有针对电子支付这一问题制定完善的法律体系，另外，还存在部分行业规范效力有限，难以真正发挥作用的问题。对传统支付法律体系进行研究发现，其相关规则，尤其是现金与票据清算规则，无法很好地适应并满足网上支付的相关需要，无法为其运行及发展提供足够的保障。自《电子签名法》颁布实施之后，我国政府开始重视电子商务问题，并致力于电子商务这一领域的法律体系的建设和完善，且取得了很大成效。相信随着相关法律法规的不断建立和实施，我国电子商务网上支付行为必将得到有效约束，从而为广大消费者树立足够的信心。

3.2研究并应用更为先进的安全技术

为保证电子商务网上支付的安全性，加强相关安全技术的研究及应用刻不容缓。为有效降低通信信息的泄露或者被窃取风险，应结合其传输特点采取针对性的防范措施。从通信连接角度分析，通常采用三大防范技术，一是防火墙技术，二是服务器技术，三是VPN技术；从鉴别及认证角度分析，通常采用加密技术以及认证技术。电子商务交易双方在平时应做好各自计算机及其系统的安全维护工作，通常需要注意如下方面：一、对计算机系统予以定期升级；二、购买并安装强力的的杀毒软件，以实现对网络病毒的有效抵御和清除；三、应确认网站或者网络链接安全之后，再打开，避免计算机系统中毒；四、不在公共电脑上进行网上交易行为[4]。

3.3加强对认证机构的管理力度

若想营造一个良好的电子商务网上支付环境，则需要加强对认证机构的管理力度。首先，应以网络银行为目标对象，进一步提高相应的监管力度，如结合网上银行所具有的特点，设计并实施更为合理的准入条件，与此同时，对客户所提供的一系列开户信息应予以严格审核，以保证其真实性，还应对网上银行业务所涉及的一些办法（如清算办法等）予以进一步明确和规范；其次，要提高对电子商务网上支付相关认证机构的监管力度。作为政府主管单位，应重视并做好相应的监管工作，同时认证机构则应该致力于相关认证操作细则的科学制定，除此之外，还应该坚持执行定期审查制度，并落实信息控制制度，如此一来，才能最大程度确保相认证程序得以高效执行，不仅如此，一旦发现认证机构存在违规操作或者违法行为，应予以及时制止，并按照有关规定进行惩罚；最后，作为第三方支付机构应主动接受和配合银监会的监督。作为第三方不具备动用客户资金的权力，与此同时，还应采取有效的措施或者技术来提高资金的安全性，并保证支付的及时性、高效性。

4.结束语

随着电子商务的不断发展，其网上支付问题成了人们的关注的焦点。若想保证电子商务网上支付的健康发展，不仅要完善相关的法律法规，而且要研究并应用更为先进的安全技术，除此之外，还应该加强对认证机构的管理力度。（作者单位：四川农业大学商学院）

参考文献：

[1]李昉.浅谈电子商务网上支付[J].科技经济市场.2010（10）.

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一、我国电子商务在国际贸易中的应用现状

据中国商务部的调查统计，2014年我国跨境电商交易规模为4.2万亿元，增长率为35.48%，占进出口贸易总额的15.89%；2015年我国股票开展跨境电子商务外贸企业超过20万家；而据商务部测算2016年我国跨境电商交易规模将从2008年的0.8万亿元增长到6.5万亿元，占整个外贸规模的19%，年均增速30%。以上数据表明，当前我国电子商务作为我国国际贸易发展的新模式正处于快速发展时期，相较于我国低迷的传统外贸企业，跨境电子商务具有优化国际产业链、加快我国外贸发展方式转变，增强我国企业的国际竞争力等作用，由此看来，电子商务在国际贸易发展中是我国未来参与国际竞争的制高点，起着拉动经济新引擎的作用。然而，比较世界各国应用电子商务开展国际贸易的能力，明显美国、欧盟等发达国家是走在世界前列的，中国跨境电子商务近年来虽有快速发展，但总量在我国国际贸易中的份额少，且在国际上总的占比较小。且像天猫国际、京东海外购、聚美急速免税店、唯品会、一号店等等，这些我国跨境电子商务的巨头也面对重重困境。而且我国大部分企业依靠电子商务在开展国际贸易的做法单一，仅只是广告、信息、进行电子查询，然而很少有企业能完成网上商务洽谈、签订合同、交换文本及单证，网上支付等一系列工作。与此同时，电子商务发展面临管理方式不适应、诚信体系不健全、市场秩序不规范等问题，亟须采取措施予以解决。

二、我国电子商务在国际贸易应用中存在的问题

电子商务作为一种仍处于不断发展完善的全新交易模式，在被国际贸易广泛应用，并促其迅速发展的同时，同样也面临着一些挑战和难题。

（一）缺乏完善的跨境电商电子支付系统

我国的第三方支付工具，例如支付宝、余额宝、贝宝、财富通、99bill-快钱、网银在线、首信易支付、云网、环讯IPS、微信钱包等，虽然在我国居民的日常生活和工作中被广泛使用，但在国外应用并不普遍，且世界各国的电子支付方式都各不相同，国内外通用的电子支付工具也不多，导致支付和结汇环节一场繁琐。

（二）我国的跨境物流发展滞后

依托跨境物流将包裹送到消费者和终端市场手中，跨境电子商务的交易才有可能继续进行。但我国传统跨境物流，转运物流价格高、时效慢。且一直存在种种弊端，如配送时间长、包裹无法全程追踪、不支持退换货，甚至会出现清关障碍、包裹破损、丢包的情况，售后服务难和退换货难。我国跨境外贸的发展速度如此之快，国际物流发展却还没有跟上节奏，势必会带来很多隐患。

（三）供应链不稳定

海外商品供货渠道不稳定，价格难以控制，供应链长，环节复杂，各地区文化和商业环境有差异，打通各环节难度大。

（四）跨境电商对传统企业的冲击，易使我国的国际贸易形成蹩脚之势

一方面是跨境电商规模的持续扩大，另一方面是传统零售业绩一路下滑。据《2014年度中国电子商务市场数据监测报告》显示，2014年中国电子商务市场交易规模达13.4万亿元，同比增长31.4%。但根据东方财富数据，截至4月9日，A股零售板块已经公布业绩的29家上市公司中，16家营业收入出现下滑，占比达55%，净利润也大降。无疑跨境电商对我国的传统企业造成打击和威胁，传统企业在国际贸易中仍占相当大的一部分，此涨彼消的困境会制约我国国际贸易的发展。

（五）欠缺专业人才

跨境电子商务需要复合型人才，其应具备英语交流、网络营销与策划、国际支付、国际贸易、国际物流等专业知识，还应懂得运用相关搜索引擎，了解多过文化，熟悉相关法律法规。然而，在我国，这种复合型人才存量不多，有经验的跨境电子商务人才更是少之又少，又高校与社会培训机构来不及对电子商务人才的培养与培训进行调整，故产生巨大的人才缺口。这样一来，便会制约电子商务在国际贸易中的发展。

（六）相关的法规、政策不完善

1.法律法规不健全。目前我国在跨境电子商务领域还没有专门的法律法规出台，经济贸易领域的法律法规中也缺乏与电子商务相关的条款，现行的法律条文无法规制。且跨境电子商务衍生出许多问题，如通关、商检、退税、结汇、消费者权益、交易纠纷、知识产权和个人信息保护等都需要法律法规予以规范。健全的法律法规有助于我国的电子商务在国际贸易中健康发展。2.管理机制需完善。我国跨境电子商务出口目前以中小额交易为主，且B2C电子商务市场的产品准入门槛较低，导致大量低附加值、无品牌、假货仿品充斥跨境电子商务市场。这些问题涉及到海关、国检（检验检疫）、国税（纳税退税）、外管局（支付结汇）、商委或外经贸委（企业备案、数据统计）等政府职能部门的管理。但目前我国各政府职能部门之间仍存在一些各自为政、扩张权限、重复监管的问题。且我国企业的管理理念更新速度不如电子商务在国际贸易中的发展速度。

三、促进我国电子商务在国际贸易中发展的建议

（一）加强跨境电商电子支付系统建设

政府应鼓励企业开展跨境电子支付，推进跨境外汇支付试点，支持境内银行拓展境外业务。多为企业提供优惠措施。支持我国的电子支付手段向欧美等先进国家看齐，支持我国第三方支付工具与各国交易方式对接。此外由于各国的消费方式不同，加之涉及国际交易中的货币兑换等问题，我国还需加强电子支付工具的建设，企业要尽量做大国内支付工具在国际上的影响力，并努力在国际电子支付中占据重要份额。我国消费者在日常生活和工作中尽可能多的使用我国的各种电子支付软件，应在使用过程中积极提出意见和建议。

（二）搭建跨境物流体系

国家应开展降低社会物流成本专项行动计划，建设物流大通道，构建综合交通运输体系，完善物流基础基础设施，发展智慧物流，推动物流产业信息化，标准化、集约化、以降低物流成本推进流通领域的供给侧改革，让运输不再遭遇“囧途”。尽早规划建设尽可能完善的跨境物流体系，并加强海外仓建设。还应简化国与国之间的检验检疫等通关环节，加强管理创新，在通关环节给予更多鼓励和支持。此外我国电子商务企业应抱团到国外建立海外仓，避免承担单个建仓的高额成本。加快我国国际性跨境物流大企业的建立。

（三）打造建议稳定供应链

企业应积极与海外知名企业建立良好的合作关系，了解当地的文化、市场环境、货物的供应流程，寻找受国内消费者所青睐的海外商品，与对方建立良好的供货渠道，并以合适的价格达成协议。

（四）加强跨境电商与传统产业融合发展

我国要加强跨境电商与传统产业的融合发展，推动“互联网＋”全方位、高效发展，打造智慧化全产业链，有利于彻底改变我国传统外贸企业被动环境，企业应积极做好体系完整的信息化发展规划，建立数字化工厂、实现智能化生产，促进产品的设计研发、生产制造、营销等全产业链体系建设，努力打造有实力的国际性品牌。

（五）加强人才的培养

政府应鼓励各类企业、培训机构、大专院校、行业协会培养掌握商业经营管理和信息化应用的综合型高端紧缺人才。支持有条件的地区建设电子商务人才继续教育基地，开展实用型电子商务人才培训，引进高端复合型电子商务人才。其次，企业要学会将拥有传统外贸经验的人才注入电子商务，一方面可以为企业在报关、报检、租船、订舱等常规外贸流程提供帮助、提供包括退税、融资在内的金融服务和售后服务，另一方面可以加强企业跨境电子商务平台的改进和优化，有助于跨境电子商务企业开拓国际市场。高等学校可加强物流管理、物流工程等专业的教学，尽可能多地开设与跨境电子商务有关的课程，建立复合型人才培训基地，开展与科研机构、行业协会和企业联合培养人才的模式，建立健全人才评价制度，落实就业创业和人才引进政策。拥有相关专业知识的个人应努力提升技能，适应国际贸易中电子商务的快速发展。

（六）完善相关法规、政策

1.国家应建立健全电子商务法律法规，加强对互联网环境的监管，为电子商务发展创造良好的法律环境，保障电子商务交易安全，鼓励利用现代信息技术促进交易活动。企业和个人利用电子商务平台进行交易是应遵循电子商务法律条款，且应积极提供意见和建议，支持电子商务法律法规的完善。2.国家应推进简政放权，创新管理服务。坚持促进发展、规范秩序和保护权益并举，防止措施失当导致电子商务在国际贸易发展中走歪路，丧失发展环境。政府和企业应创新管理理念、管理体制和管理方式，建立与电子商务发展需要相适应的管理体制和服务机制。国家、企业和专业人才之间要尽可能更多地开展相关讨论工作。

四、结束语

我国电子商务的发展对国际贸易产生着日益突出的作用，在目前全球经济发展普遍放缓，传统国际贸易发展缓慢的环境下，它展现出拉动我国国际贸易快速发展的优势，同时，对促进我国外贸发展方式的转变产生了深远的影响。目前，由于我国电子商务起步较晚，存在着模式问题、管理体制问题、安全与法律问题、人员素质问题等各方面问题，这需要我国政府、企业和专业人才的共同探索和研究，加快完善电子商务之一新兴业态，让其真正发展成为拉动我国经济增长，促进我国国际贸易发展的新引擎、新优势、新形式。

参考文献

[1]来有为,王开前.中国跨境电子商务发展形态、障碍性因素及其下一步[J].中国与全球化,2014.

[2]蔡晶.我国跨境电子商务发展分析及建议[J].电子商务,2015.

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电子商务与网上支付对当今市场的渗透可谓齐头并进，势不可挡。如今很多产业都涉及到电子商务，与以前的传统行业注重实地交易的模式有本质的区别，其中尤其突出的优势是简便快捷。电子商务是指通过电脑和网络来完成商品交易、结算等一系列商业活动过程的一种方式，它可以消除时间和空间上的障碍，降低交易成本，减少运作时间。而所谓的网上支付就是利用商业银行开通的网上银行业务，采用数字签章（电子签章）的安全防护技术认证措施，使客户不必出门，不必开支票，不必贴邮票，就能经由网络迅速地完成款项支付、资金划转的电子转账作业。

对于传统公司来说，电子商务是新的发展工具和销售手段。因此，如何建立电子商务信用模式、提升利润价值、增加信誉程度、实现网上收付款功能就成为建设企业电子商务网站的首要问题。今年以来，随着政府政策不断完善、网上支付实现并突破瓶径，电子商务行业火爆发展等外在原因的促进，建设专业、稳定、安全，具备时时网上支付功能的新型企业电子商务网站正在成为市场需求的主要方向。

一、当前电子商务中存在的问题

1.网上支付业务的供给存在很大局限

主要表现在跨行网上支付难度大，各银行网上支付的标准不同。我国的金融电子化系统是在无统一标准的情况下各自建立起来的，由于缺乏处理大规模联机事务的经验，在系统建设中标准化意识不强，开发的各类业务系统缺乏统一的业务规范和信息格式标准，即便在同一银行系统内的各业务系统也无统一的规范和标准，这就增加了全国银行间网络互联的难度，从而影响了网上支付业务的拓展。由于以前的传统产业采用的都是实时实地交易的模式，只要两人面对面洽谈就能商讨解决好一切的问题，并不需要跨越时间和空间的阻隔，所以有关网上支付业务的扩展大多企业都并不注重，以致造成现在这种局限性的存在。但继4月1日首部电子商务成文法《中华人民共和国电子签名法》正式实施;银监会《电子银行业务管理办法(征求意见稿)》之后，央行也于近日了《电子支付指引?征求意见稿》。摆脱了过去没有法律依据、缺乏权益保障的尴尬后;广泛开展网上支付业务，大力推广网上支付建设已经成为协调整个中国电子商务行业及其他网络增值业务共同发展的关键。随着网上支付的迅速发展，特别是第三方支付平台的出现，因其在款项收付的便利性、功能的可拓展性、第三方信用中介的信誉保证等方面，已逐步表现出越来越强大的性能优势，正成为当今电子商务活动、网络消费方式的主流。

2.网上支付工具发展滞后

电子商务需要银行卡的参与，但仅靠银行卡的运行还是远远不够的。未来电子商务活动中使用新一代电子货币如电子现金、电子支票等通过银行账户或电子邮件进行的转账方式进行支付的金额将不断增加。但我国目前在电子现金方面的开发和应用与国外相比还有很大差距，电子支票尚是空白。电子现金其实与现实货币没有什么不同，是一般等价物的一种表现形式，但其法律地位一直难以确定。这是因为按照货币的实质和网络无国界性来推断，各国中央银行的地位都将受到挑战，因为任何一个有实力、有信誉的全球性公司，都可以发行购买其产品或服务的数字化等价物，从而避开银行的繁琐手续和税收。而这会扰乱一国的金融秩序，任何国家都不会允许。但随着电子现金技术的不断成熟，其又具有网络化的方便性、安全性、秘密性，所以电子现金的发展优势是不可阻挡的。关键是要在法律方面进行调整。而我国现在电子支票的应用也极为有限，主要原因是受到我国《票据法》的制约，电子支票的法律地位难以得到确认，使银行望而却步。

3.我国部分品牌的银行卡网上支付情况差异较大

这些差异有技术上的原因，也有管理上的原因。现在的银行卡使用情况可说是五花八门，有工行的、交行的、建行的、中信的……每个人拿出来的信用卡几乎都有它一定的历史，其使用的范围、透支额度都是有差异的。目前，电子商务交易的支付方式还显得很繁杂，直接在网上支付的只占极少数，企业间多采用信用证、传统的支票转账的方式进行支付，而个人在网上交易的支付方式有信汇、货到付款（现金）、网上支付等，由于支付形式的不统一，所以极大地影响了电子商务的交易效率，这与银行本身信息化程度不高有很大的关系，相关法规的不完善也是制约网上支付的关键因素。另一大因素则要归为领导的不重视。任何一个项目的开发或是系统的运行都需要上级领导的鼎力支持，如果管理层首先没有动起来，那基层做再多的工作也只是事倍功半而已。

4.网上安全认证机构的建设不健全

网上安全认证机构的建设，从规范的角度讲，只有国家出面建设统一公用的认证机构，才能起到认证机构中立、权威的作用，也才能更好地为网上支付提供安全保证。所以按照有关法律的规定，制订电子商务安全认证管理办法，可以进一步规范密钥、证书、认证机构的管理，注重责任体系的建设，发展和采用具有自主知识产权的加密和认证技术，还可以整合现有资源，完善安全认证基础设施，建立布局合理的安全认证体系，实现行业、地方等安全认证机构的交叉认证，为社会提供可靠的电子商务安全认证服务。由此可见，安全认证机构的建设是相当重要的，是顺利开展电子商务与进行网上支付的安全保障，一定要切切实实的抓好。

二、解决电子商务问题的对策

1.加快网络基础设施的建设

银行应从传统的主要经营资产负债业务的观念中摆脱出来，注重中间业务的经营，并遵循统一的标准，中央银行应充分利用金融系统电子化基础设施，加快实现全国范围内银行卡跨行、异地支付业务授权及清算信息自动交换。除此之外，国家还应建立并完善电子商务国家标准体系。提高标准化意识，充分调动各方面积极性，抓紧完善电子商务的国家标准体系；鼓励以企业为主体，联合高校和科研机构研究制订电子商务关键技术标准和规范，参与国际标准的制订和修正，积极推进电子商务标准化进程。电子商务体系完善起来了，网上支付也会随之正规化，而随着两者的相继完善与发展，其存在着的制约因素也会日益减少，网上支付业务也就会越来越多的受到人们的青睐了。

2.研发符合我国国情的网上支付工具

在发展电子商务中，要积极开展对电子现金、电子支票等网上支付工具的研究，参与国际交流与合作，跟踪国际先进技术，推动网上支付工具的应用；同时也要总结和制定符合我国国情的支付标准和规范。就目前网上支付的主要工具－－银行卡来讲，必须建立全国统一、完整的银行卡转账、授权网络，以实现支付标准的统一和银行卡异地跨行的支付结算。现在信用卡的使用已经越来越普遍了，用卡付款代替传统的现金付款已越来越被人们所接受，但目前还只有少数银行推出了网上银行业务。随着银行间竞争的加剧，各商业银行都把目光投向了网络银行。可以预计一两年内绝大部分的银行都可实现网上支付。目前国际通行的电子支付工具主要有电子信用卡、电子支票、电子现金等。这些支付工具随着网上银行的日益普及也会越来越受到人们的欢迎。

3.制订统一的标准

主要包括制定统一的管理、统一的读卡机、统一的安全技术等，而我国各地经济发展水平的不一致，导致了银行间网络化发展水平的参差不齐，这势必给我国银行卡统一发展及利用银行卡进行网上支付带来困难。我国商业银行通过Internet提供网上支付还处在初级阶段，其覆盖面小，还远远不能适应网上商务支付的要求。据CCID调查显示，通过网上直接支付的仅占国内电子商务总交易额的17%左右，目前国内银行大多还只是提供一些基础性的支票、电话转账及信用证业务，网上主动支付业务能力有限，并且还仅仅是在一些大中城市中提供此类业务，这远远不能满足电子商务所需要的网上支付流程。虽然各大商业银行都在做相应努力与调整，但短期内很难突破这种局限性，很显然，这些都是急需改进的，一方面要加快银行的信息建设工作，另一方面就是要尽快完善网上交易的相关安全规范，只有真正地实现了电子支付，电子商务的优势才会显现出来。

4.进行数字认证

当然，其中与认证相关的法律一定要完善，不严格的认证审批所带来的连锁反应、在认证过程中出现的欺骗行为及其后果等一系列问题的责任划分，必须在法律上有所规定。所以我们要积极推动电子商务法律法规的建设，认真贯彻实施《中华人民共和国电子签名法》，抓紧研究电子交易、信用管理、安全认证、在线支付、税收、市场准入、隐私权保护、信息资源管理等方面的法律法规问题，尽快提出制订相关法律法规的意见；根据电子商务健康有序发展的要求，抓紧研究并及时修订相关法律法规；加快制订在网上开展相关业务的管理办法；推动网络仲裁、网络公证等法律服务与保障体系建设；打击电子商务领域的非法经营以及危害国家安全、损害人民群众切身利益的违法犯罪活动，保障电子商务的正常秩序。

三、总结

现阶段要在我国实现电子商务的网上安全支付，还存在多方面的问题，还有很多的障碍需要我们去克服，但相对的，也有很大的优势等着我们去开发，去利用。当今市场是一个以网络为主的市场，可以想见，网上支付必将成为主流。

参考文献:

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电子商务与网上支付对当今市场的渗透可谓齐头并进，势不可挡。如今很多产业都涉及到电子商务，与以前的传统行业注重实地交易的模式有本质的区别，其中尤其突出的优势是简便快捷。电子商务是指通过电脑和网络来完成商品交易、结算等一系列商业活动过程的一种方式，它可以消除时间和空间上的障碍，降低交易成本，减少运作时间。而所谓的网上支付就是利用商业银行开通的网上银行业务，采用数字签章（电子签章）的安全防护技术认证措施，使客户不必出门，不必开支票，不必贴邮票，就能经由网络迅速地完成款项支付、资金划转的电子转账作业。

对于传统公司来说，电子商务是新的发展工具和销售手段。因此，如何建立电子商务信用模式、提升利润价值、增加信誉程度、实现网上收付款功能就成为建设企业电子商务网站的首要问题。今年以来，随着政府政策不断完善、网上支付实现并突破瓶径，电子商务行业火爆发展等外在原因的促进，建设专业、稳定、安全，具备时时网上支付功能的新型企业电子商务网站正在成为市场需求的主要方向。

一、当前电子商务中存在的问题

1.网上支付业务的供给存在很大局限

主要表现在跨行网上支付难度大，各银行网上支付的标准不同。我国的金融电子化系统是在无统一标准的情况下各自建立起来的，由于缺乏处理大规模联机事务的经验，在系统建设中标准化意识不强，开发的各类业务系统缺乏统一的业务规范和信息格式标准，即便在同一银行系统内的各业务系统也无统一的规范和标准，这就增加了全国银行间网络互联的难度，从而影响了网上支付业务的拓展。由于以前的传统产业采用的都是实时实地交易的模式，只要两人面对面洽谈就能商讨解决好一切的问题，并不需要跨越时间和空间的阻隔，所以有关网上支付业务的扩展大多企业都并不注重，以致造成现在这种局限性的存在。但继4月1日首部电子商务成文法《中华人民共和国电子签名法》正式实施;银监会《电子银行业务管理办法(征求意见稿)》之后，央行也于近日了《电子支付指引?征求意见稿》。摆脱了过去没有法律依据、缺乏权益保障的尴尬后;广泛开展网上支付业务，大力推广网上支付建设已经成为协调整个中国电子商务行业及其他网络增值业务共同发展的关键。随着网上支付的迅速发展，特别是第三方支付平台的出现，因其在款项收付的便利性、功能的可拓展性、第三方信用中介的信誉保证等方面，已逐步表现出越来越强大的性能优势，正成为当今电子商务活动、网络消费方式的主流。

2.网上支付工具发展滞后

电子商务需要银行卡的参与，但仅靠银行卡的运行还是远远不够的。未来电子商务活动中使用新一代电子货币如电子现金、电子支票等通过银行账户或电子邮件进行的转账方式进行支付的金额将不断增加。但我国目前在电子现金方面的开发和应用与国外相比还有很大差距，电子支票尚是空白。电子现金其实与现实货币没有什么不同，是一般等价物的一种表现形式，但其法律地位一直难以确定。这是因为按照货币的实质和网络无国界性来推断，各国中央银行的地位都将受到挑战，因为任何一个有实力、有信誉的全球性公司，都可以发行购买其产品或服务的数字化等价物，从而避开银行的繁琐手续和税收。而这会扰乱一国的金融秩序，任何国家都不会允许。但随着电子现金技术的不断成熟，其又具有网络化的方便性、安全性、秘密性，所以电子现金的发展优势是不可阻挡的。关键是要在法律方面进行调整。而我国现在电子支票的应用也极为有限，主要原因是受到我国《票据法》的制约，电子支票的法律地位难以得到确认，使银行望而却步。

3.我国部分品牌的银行卡网上支付情况差异较大

这些差异有技术上的原因，也有管理上的原因。现在的银行卡使用情况可说是五花八门，有工行的、交行的、建行的、中信的……每个人拿出来的信用卡几乎都有它一定的历史，其使用的范围、透支额度都是有差异的。目前，电子商务交易的支付方式还显得很繁杂，直接在网上支付的只占极少数，企业间多采用信用证、传统的支票转账的方式进行支付，而个人在网上交易的支付方式有信汇、货到付款（现金）、网上支付等，由于支付形式的不统一，所以极大地影响了电子商务的交易效率，这与银行本身信息化程度不高有很大的关系，相关法规的不完善也是制约网上支付的关键因素。另一大因素则要归为领导的不重视。任何一个项目的开发或是系统的运行都需要上级领导的鼎力支持，如果管理层首先没有动起来，那基层做再多的工作也只是事倍功半而已。

4.网上安全认证机构的建设不健全

网上安全认证机构的建设，从规范的角度讲，只有国家出面建设统一公用的认证机构，才能起到认证机构中立、权威的作用，也才能更好地为网上支付提供安全保证。所以按照有关法律的规定，制订电子商务安全认证管理办法，可以进一步规范密钥、证书、认证机构的管理，注重责任体系的建设，发展和采用具有自主知识产权的加密和认证技术，还可以整合现有资源，完善安全认证基础设施，建立布局合理的安全认证体系，实现行业、地方等安全认证机构的交叉认证，为社会提供可靠的电子商务安全认证服务。由此可见，安全认证机构的建设是相当重要的，是顺利开展电子商务与进行网上支付的安全保障，一定要切切实实的抓好。

二、解决电子商务问题的对策

1.加快网络基础设施的建设

银行应从传统的主要经营资产负债业务的观念中摆脱出来，注重中间业务的经营，并遵循统一的标准，中央银行应充分利用金融系统电子化基础设施，加快实现全国范围内银行卡跨行、异地支付业务授权及清算信息自动交换。除此之外，国家还应建立并完善电子商务国家标准体系。提高标准化意识，充分调动各方面积极性，抓紧完善电子商务的国家标准体系；鼓励以企业为主体，联合高校和科研机构研究制订电子商务关键技术标准和规范，参与国际标准的制订和修正，积极推进电子商务标准化进程。电子商务体系完善起来了，网上支付也会随之正规化，而随着两者的相继完善与发展，其存在着的制约因素也会日益减少，网上支付业务也就会越来越多的受到人们的青睐了。

2.研发符合我国国情的网上支付工具

在发展电子商务中，要积极开展对电子现金、电子支票等网上支付工具的研究，参与国际交流与合作，跟踪国际先进技术，推动网上支付工具的应用；同时也要总结和制定符合我国国情的支付标准和规范。就目前网上支付的主要工具－－银行卡来讲，必须建立全国统一、完整的银行卡转账、授权网络，以实现支付标准的统一和银行卡异地跨行的支付结算。现在信用卡的使用已经越来越普遍了，用卡付款代替传统的现金付款已越来越被人们所接受，但目前还只有少数银行推出了网上银行业务。随着银行间竞争的加剧，各商业银行都把目光投向了网络银行。可以预计一两年内绝大部分的银行都可实现网上支付。目前国际通行的电子支付工具主要有电子信用卡、电子支票、电子现金等。这些支付工具随着网上银行的日益普及也会越来越受到人们的欢迎。

3.制订统一的标准

主要包括制定统一的管理、统一的读卡机、统一的安全技术等，而我国各地经济发展水平的不一致，导致了银行间网络化发展水平的参差不齐，这势必给我国银行卡统一发展及利用银行卡进行网上支付带来困难。我国商业银行通过Internet提供网上支付还处在初级阶段，其覆盖面小，还远远不能适应网上商务支付的要求。据CCID调查显示，通过网上直接支付的仅占国内电子商务总交易额的17%左右，目前国内银行大多还只是提供一些基础性的支票、电话转账及信用证业务，网上主动支付业务能力有限，并且还仅仅是在一些大中城市中提供此类业务，这远远不能满足电子商务所需要的网上支付流程。虽然各大商业银行都在做相应努力与调整，但短期内很难突破这种局限性，很显然，这些都是急需改进的，一方面要加快银行的信息建设工作，另一方面就是要尽快完善网上交易的相关安全规范，只有真正地实现了电子支付，电子商务的优势才会显现出来。

4.进行数字认证

当然，其中与认证相关的法律一定要完善，不严格的认证审批所带来的连锁反应、在认证过程中出现的欺骗行为及其后果等一系列问题的责任划分，必须在法律上有所规定。所以我们要积极推动电子商务法律法规的建设，认真贯彻实施《中华人民共和国电子签名法》，抓紧研究电子交易、信用管理、安全认证、在线支付、税收、市场准入、隐私权保护、信息资源管理等方面的法律法规问题，尽快提出制订相关法律法规的意见；根据电子商务健康有序发展的要求，抓紧研究并及时修订相关法律法规；加快制订在网上开展相关业务的管理办法；推动网络仲裁、网络公证等法律服务与保障体系建设；打击电子商务领域的非法经营以及危害国家安全、损害人民群众切身利益的违法犯罪活动，保障电子商务的正常秩序。

三、总结

现阶段要在我国实现电子商务的网上安全支付，还存在多方面的问题，还有很多的障碍需要我们去克服，但相对的，也有很大的优势等着我们去开发，去利用。当今市场是一个以网络为主的市场，可以想见，网上支付必将成为主流。

参考文献:

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二、现代外贸企业应用电子商务中存在的问题

在信息化、网络化浪潮的推动下，电子商务目前已经成为我国外贸企业进行竞争与创新的有力手段。在外贸企业应用电子商务开展网络贸易的实践中，存在以下一些代表性问题：

1.电子商务立法尚有滞后与不足。

在虚拟社区中进行的电子商务活动，其交易平台、交易形式等与传统商务活动有很大区别，商业关系中出现了许多新的法律问题，如电子证据、电子合同要约与承诺、合同生效时间、电子签名认证等的确认，都对现行的传统的民法、商法提出了挑战。目前在电子商务领域我国已颁布了相关的法律法规，但相对于电子商务的发展，该领域的法律法规的制定与实行却是滞后的。我国1999年出台的《合同法》，率先公布以数据电文形式订立合同拥有法律效力；2005年4月1日《电子认证服务管理办法》、《中华人民共和国电子签名法》才开始实施。电子商务立法的滞后，严重制约了我国电子商务的发展。除上述提及之外，我国目前还没有其他完整的电子商务方面的法律。实际操作中，网上交易纠纷的调解，电子支付安全，网络犯罪的法律界定包括欺诈仿冒、盗窃、网上证据采集及其有效性，隐私权保护，与纸介质书面形式的法律如何衔接，争端发生后工商、税务、银行、海关等各部门之间如何协调职责进行公平、合法解决问题等方面都存在一定的局限性。相关法律法规的缺失与不健全，导致消客户、企业之间引发很多纠纷，也影响了我国电子商务的进一步发展。

2.网上交易流程的安全性尚待提高。

通过网络进行交易，在网络平台上实现信息流、物流和资金流的传递，电子商务使得外贸业务没有国界并到处充满贸易商机。能否在金融系统交易与交付中保证消费者和商家的利益完整性、可靠性及安全性，是电子商务实现其潜在价值的重要前提。由于互联网本身的开放性和网络技术发展的限制性，网上交易可能随时面临着来自于企业、消费者、银行或金融机构、软件供应商、黑客、电脑生产商等各种不同群体的不可预测、不可控制的风险，引发一系列安全性问题。如商业机密的泄露与窃取、商业信息的篡改与破坏、身份的冒用滥用、网络钓鱼式攻击等等。其中，核心及关键问题便是在线交易付款的安全性，这不仅涉及到技术问题，同时也涉及到管理和法律的问题。有些用户不愿进行网上交易，正是源于对网上交易的安全性与可靠性不完全信任。因此，能否构建安全可靠的在线支付制度，直接关系到参与电子商务活动各方的利益，也是用户所关注的焦点，这需要组织专门力量加以解决。目前我国外贸企业网上交易的安全性问题尚未得到较为妥善的处理，如没有强大的网络防火墙，银行的电子储蓄系统密码一般仅能设立6位数字等，这些薄弱的技术防范措施给电子商务在外贸领域内的进一步应用产生了较大的制约。

3.外贸企业的网络建设与应用仍处较低水平。

在应用与发展电子商务方面，相对于国内传统企业，我国外贸企业一直走在前列。虽然我国绝大多数外贸企业都连接了国际互联网，但企业对电子商务的投入不足，信息化建设仍处于基础阶段，应用领域非常局限。信息化建设是电子商务运行的基础。据有关资料显示，信息化投入占销售收入的比重，国外中小企业通常为3%左右，而我国中小企业此比重超过1%的不足30%。外贸企业的信息化投入主要用于缴纳入网费、购买硬件、基础设施方面，用于日常维护及业务的咨询费用很少。信息化基础的薄弱，直接导致外贸企业对电子商务的应用水平尚处于较低层次。我国外贸企业一般通过内联网进行企业内部的信息查询，但多数企业对内部网络建设不够重视，建设缓慢且业务管理网络化比例低，一些企业甚至还处在单机与互联网相连阶段，相互之间信息闭塞，不能实现资源共享。在外联网的使用上，外贸企业通常是利用国际互联网广告来宣传企业及产品、进行一般的信息查询、通过邮件收发相互联系，多数局限在网络推广与营销的低层面上。而利用网络传输订单、完成国际贸易整个交易流程，真正实现电子商务活动的企业只占少数。目前这种“在线洽谈，离线交易”的特点，反映出我国外贸企业利用国际互联网实现商务往来的能力和层次急需提高。

三、对策与建议

针对我国外贸企业在应用电子商务中所存在的上述问题，建议采取以下几方面措施加以解决。

1.制定和完善电子商务领域的法律体系。

近年我国已颁布了电子商务领域的相关法律法规，对前期出现的一些典型性问题进行了规范，促进了电子商务健康良性的发展。但是，针对当前电子商务领域存在的诸多问题，我们要借鉴发达国家的先进经验，结合我国目前实际情况，进一步健全和完善相关的法律法规，给其稳健有序的健康发展创造良好的法制环境。建立健全我国电子商务法律法规体系，要以下述两个方面为重点方向:一是为适应新形势要对现存的法律法规进行必要的调整和完善；二是根据目前的实际操作情况制定新的法律法规。新的电子商务法律法规必须具有以下法律功效：能有效地规范交易的流程与行为、能切实保障交易的公平与安全、能清晰地界定所属的责任。建议参照联合国国际委员会制定的统一通用规则———《电子商务示范法》，我国应尽快制定一部与国际法保持一致的比较规范与完善的《电子商务法》，将电子商务的活动过程通过法律加以规划引导，力求维护各方的合法权益。在制定新的法律法规过程中应注意以下几个问题：首先，要发挥政府的协调功能，组织各方参与对话与协商，倾听各方的意见与建议，保证法律法规的合理、透明与公平。其次，法律法规不仅要适用于目前情况，更要有灵活性和前瞻性，对新情况、新问题可以修改和补充。最后，电子商务政策既要与国内诸如在电信、竞争等方面的政策相协调、不互相抵触；又必须能够与国际接轨，这样才能站在更高的层次切实保护电子商务活动中我方的合法权益。

2.加强网络管理和技术水平的提高。

网络安全涉及到每个商家和消费者的切身利益，因此，必须加强网络管理，维护网络安全，减少网上犯罪行为，维护广大用户的合法权益与经济安全。首先，应建立需要保障网络信息安全的思想，提高对其重视程度的认识。个人用户要养成定期修改密码等安全上网的习惯，企业用户应建立网络信息系统的安全服务体系以防数据被窃取、伪造和破坏。其次，我国网络安全管理需要在中央层面建立一个具有高度权威的组织，领导信息安全管理的工作，统一协调各部门的职能，建立网络风险防范机制；同时加快立法进程，健全法律法规，从法律层面上约束进行电子商务贸易的商家和消费者。最后，加快信息安全人才的培养，强化网络技术创新。我国在计算机软硬件技术上相对落后，一些核心技术尚未掌握，对信息安全造成很大的安全隐患。因此我国应加大对科研教育的支持与投入，进行信息安全关键技术攻关，开创行业内培训与资格认证机构，加强国内外经验技术交流，及时掌握国际上最先进的安全防范手段和技术措施，从而建立有中国特色的、自主的、高水平的网络信息安全技术体系。

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中图分类号： TP3文献标识码： A文章编号：1671-1297（2008）07-164-02

据市场调研公司Emarketer统计，美国的人均在线交易额继2001年增长了25%之后，在2003年又继续上涨了15%。

同样，电子商务在欧洲也愈来愈普及。市场调研公司Forrester在2004年2月透露，英国60%的成年人每月至少上一次网，其他国家的数据分别是：德国59%，意大利45%，法国41%，西班牙29%。尽管“信息商品”仍然占了电子商务的大头，但是预计在线购买实体商品的数量也会增加。据Forrester的预测，到2007年，44%的软件、23%的小型电器以及21%的CD和录像制品的销售额都将来自在线购买。另一个好消息是：整体顾客满意度在不断提升。高盛公司的数据显示，在2003年，63.1%的在线消费者表示满意，比2002年的59%又有提高。 我国于1993年引入电子商务的概念，后来政府部门、科研院所及许多企业陆续加入对电子商务的探索与研究，和发达国家相比，我国在人文环境、互联网普及程度、居民经济收入、相关法律法规和相关配套基础设施等多方面还有相当的差距。因此，我们在看到电子商务未来发展给人们生活带来便利的同时，还应该清醒地看到我国电子商务存在的问题和制约电子商务发展的瓶颈。

一 、 我国发展电子商务的主要问题

（一）缺乏健全的信用机制

目前，我国电子商务发展不是十分理想，究其原因，有技术手段、交易成本、市场习惯、商业模式等多方面的问题，其中，最突出的是没有建立符合国情的电子商务信用机制模式。在电子商务概念己经为社会公众普遍接受的背景下，社会信用体系的缺失已经成为中国电子商务进一步发展的瓶颈。

不健全的市场信用机制是阻碍我国电子商务发展的瓶颈。在美国，由于信用机制基础牢固，持卡人可以通过信用卡消费，风险小而且方便快捷。他们以银行为商品交易的核心，和买卖双方建立起一种三角形的稳定关系，以相互制约和相互监督的形式，把交易建立在以信用、担保为基础的平台之上。

由于基于Internet的电子商务，买卖双方可以互不见面，其信用问题就显得格外重要了。市场经济发展的两大支柱是社会保障体系和社会信用体系。就目前而言，我国无论是企业还是个人，还未普遍建立完善的信用体系，现金交易还占主导地位。买方担心付款后能否收到货物或能否收到满意的货物，卖方担心发货后能否按期如数收到贷款。由此可见，信用问题对于电子商务的健康发展显得多么重要。

（二）尚须完善的网上支付

从整个电子商务网络的发展来看，要在网络上直接进行交易，就需要通过银行的信用卡等各种方式来完成交易，而我国信用卡并没得到普及，原因多种多样：

1、急需完善的政策法规 ，完善的法律法规是业务发展的基石，对于业务发展具有重要的规范、引导和保障作用。2、银行卡产业运作模式需要深化改革。3、急需改善的银行卡受理环境与利益机制。银行卡作为新型电子支付工具，它被广泛接受和应用的前提是具有良好的受理环境。但长期以来，银行卡产业一直倾向于发卡业务，与规模庞大的发卡量相比，银行卡交易规模偏小，受理市场建设严重滞后，已成为制约银行卡产业发展的突出因素。4、急需加强的风险管理体系。

（三）网络安全面临的威胁

网络安全防范有两方面，即网站安全和支付安全。网站安全即在网站运行中遭到黑客攻击的安全问题。我国的网站大多是以实用性为发展方向的，往往忽略网络安全，这给网络发展埋下了隐患。有些网站模仿银行的网站界面制作了支付界面，骗取用户的银行卡密码。上当的用户以为是银行的安全系统出了问题，其实不然。银行的支付系统对我们普通用户来说是非常安全的，基本上不用担心密码在银行的网站上被盗用。 防范这种欺诈性的网站其实非常简单：只要记住银行的域名，在确认支付的时候看一下地址栏中的域名，如果是您所在银行的域名，那就没问题。网络安全对我国的网络建设者来说，可以说是任重而道远。

（四） 法律法规不健全

法制不健全问题。与发达国家相比，我国的电子商务方面的法律法规不健全。近年来，我国制定出台了一些涉及网络安全和因特网管理的法规，但有关发展电子商务的统一指导框架和专门立法还存在空缺，对电子商务中的电子合同、电子签名等合法性也缺乏必要的法律条文和科学解释。新《合同法》虽然承认了电子合同的法律效用，却没有解决数字签名问题。这些都增加了网上交易的风险。此外，联合国国际贸易委员会等国际组织提出的与电子商务有关的文件内容，至今还没有纳入我国的法律体系。缺乏明确的相关法律保障，出现问题后的责任认定、承担、仲裁结果的执行等复杂的法律关系难以解决。

（五） 物流管理专业化水平低

电子商务中的任何一笔交易，都包含信息流、商流、资金流和物流。网上可以解决信息流、商流、资金流等商品流通的大部分问题，但却无法解决物流问题。专家认为，在电子商务的发展过程中，物流瓶颈是不容忽视和回避的。

由于我国的物流发展起步晚、水平低，现行的物流体系很大程度制约着电子商务的发展。其主要表现有：对电子商务的认识仅局限于信息流、商流和资金流的电子化，忽视物流的电子化过程；物流基础设施不完善；物流管理技术落后；传统储运的体制和手段阻碍现代物流的发展；第三方物流服务发展滞后；适应电子商务发展的物流体系尚未建立。“必须要完善物流配送体系，大力发展现代化物流，才能进一步推广电子商务，充分发挥电子商务的跨时域优势。”支付宝市场部负责人介绍，“目前电子商务化物流体系正在形成当中，已具备实战能力。”

（六）电子商务人才不足

电子商务人才缺乏问题。我国是一个发展中国家，教育相对比较落后，大多数人的文化素质还不高，缺乏英语的应用能力。而网上信息绝大多数是英文信息，要想与国际接轨，必须普及英语。语言上的障碍成为制约我国电子商务国际化的一个突出的问题。现代信息技术飞速发展，电子商务发展需要跨学科领域的复合型人才，既要懂得计算机技术，又要掌握有关金融、管理、商务等各方面的知识。目前我国这种复合型人才相当短缺，无法满足电子商务发展的需求。必须在各个层次上普及上网技能和电子商务知识，才能在中国大规模推进电子商务应用。

二加快发展我国电子商务应采取的对策

电子商务的发展是一个循序渐进的过程。我国作为发展中国家，必须从我国电子商务发展的客观环境与条件出发，认真研究适合我国的电子商务发展模式与规律，避免一哄而起，避免只追求表面的商务“电子化”而忽略商务活动的创新与发展。针对我国发展电子商务存在的瓶颈，目前应该采取如下的对策：

（一）建立诚信长效机制

诚信在很大程度上决定电子商务被认同和发展的程度，诚信危机已经成为我国发展电子商务的巨大障碍。我们要全面提升商业信用，积极建立诚信长效机制。一是通过宣传教育、社会舆论、借鉴国外经验等各种措施全面强化信用观念，树立市场经济是信用经济的观念，为电子商务的发展构建起码的信用基础。二是发挥政府的组织和示范作用。政府是有序市场经济的设计者、缔造者、维护者，在电子商务发展的初期，政府应发挥优势，为电子商务的运行建立公平的交易平台，建立统一的、权威的、全国性的证书管理机构（CA）认证中心。三是建立覆盖全社会的信用网络系统，完善信用认证的信用保险制度。四是加强法律法规建设，增强对信用主体的信用约束。五是建立交易主体，即诚信主体的诚信档案。通过建立档案资料库，诚信度差的交易主体将会被排斥，在商业竞争中将无法生存。

（二）解决好网上支付问题

网上支付问题解决的好坏是直接关系到电子商务成败的关键。笔者认为主要有以下策略：

(1)在技术标准上应该具有战略眼光，不仅要建立全国统一的支付网关和安全认证中心，而且应该努力和国际标准接轨。

(2)及早立法，确定网上银行的资格认定，规定网上交易的权利和义务，井严厉打击黑客犯罪行为，将网上支付纳入到一个安全的、可预测的法律框架之内。

(3)由政府牵头，各商业银行、中介机构和社会各界积极参与，借鉴发达国家经验，建立一套适合我国国情的信用体系。

（三）需进一步更新观念

目前，人们的电子商务意识还很淡薄，对计算机和网络的知识掌握不够。发展电子商务会给我国经济发展带来前所未有的机遇，有利于我国更好地参与国际竞争。我们必须提高全社会对电子商务的认识。让更多的人认识计算机、认识网络、了解电子商务，这是发展电子商务的前提和基础。因此，宣传普及电子商务有关知识，加强相关人才培养，是一项非常重要的工作。

（四） 培养复合型人才

培养电子商务高级专门人才。电子商务是信息现代化与商务的有机结合，培养出大量掌握现代信息技术和现代商贸理论与实务的复合型人才，成为一个国家实现电子商务发展的最关键因素。因此，政府除了应尽快对社会公众加强电子商务有关知识的宣传普及教育外，还应当充分利用各种途径和手段，培养、引进并合理使用好一批素质较高、层次合理、专业配套的网络、计算机、经营管理方面的专业人才，以加快我国电子商务的建设步伐。

（五）应尽快制定和完善各相关法律法规

从电子商务的实践来看，在各个环节不断出现的各种纠纷，困扰着电子商务的健康成长。要组织银行、信息产业、税务、海关、法律等有关部门集中解决电子支付、安全保密、法律认可等电子商务急需解决的问题，并进行标准制定，对其中引起的纠纷做到有章可循、有法可依，建立完备的法律体系和权威的认证机构，尽快建立发展我国信息产业的法律环境和政策环境，并在实践中逐步加以完善，维护整个电子商务的交易秩序，促使更多的人放心在网上购物。

（六）构建和完善现代多层次物流配送体系

多层次的物流配送体系应由“物流配送作业系统”、“物流配送信息系统”和“物流配送主体系统”三部分组成。物流配送作业系统是物流配送体系的运行基础，物流配送信息系统则是物流配送体系得以正常运作的必要条件，物流配送主体系统是物流配送作业系统和信息系统运行的施动者和承担者，为物流配送体系的发展提供了行为基础。三者相互协调，共同促进物流配送体系的发展。因而构建和完善多层次的物流配送体系应从这三方面入手，提高物流配送的市场化、网络化和标准化程度，并加强物流配送的软硬件建设。

1.构建和完善物流配送作业系统。物流配送作业系统是指涉及将产品提供给消费者活动的全程网络，它包括运输、仓储、装卸搬运、包装等环节。(1)构建和完善运输系统。(2)构建与完善仓储系统。(3)构建与完善搬运装卸系统。(4)构建与完善包装系统。

2.构建和完善物流配送信息系统。(1)要建立良好的信息处理系统和传输系统，构建电子供应链系统的信息平台。(2)要拥有科学、高效的物流配送管理应用软件，建立配送管理信息系统。(3)各物流系统所涉及的物流主体要加强自身的网络建设，实现物流组织的网络化。

3.构建和完善物流配送主体系统。(1)构建和完善物流配送投资主体，该投资主体是指对物流基础设施、信息网络、咨询机构进行投资的投资者。(2)要构建和完善物流配送的需求主体，该需求主体是指对要求享受物流配送服务和利益，并为此支付相应报酬的单位和个人，包括批发商、零售商、消费者等。物流配送需求主体的构建主要是针对我国需求主体物流配送意识和知识薄弱的情况，积极引进现代物流理念，改变企业和消费者原有的自己采购、自己储存的观念，积极利用物流为自己服务；优化设计物流配送方案，提高物流配送各环节的服务质量和服务范围，为企业和消费者提供方便快捷、优质高效的服务，以扩大需求主体的范围；发展现代通信、网络和计算机技术以及扩大这些技术的应用范围，使得企业和消费者能够利用先进的科技手段顺利而方便地参与和接收物流配送的服务。(3)要加强物流配送辅助部门对物流配送体系的支持力度。(4)构建和完善物流配送的供给主体。物流配送供给主体是提供物流服务的部门，是物流配送主体系统的核心和基础。构成物流配送主体的主要是物流配送中心(包括自营物流配送中心和第三方物流配送中心)。

参考文献