消防管理人员工作职责范文

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保障公民生活环境的安全是消防部队工作中的职责与义务，而由于近年来，消防部队所承担的职责变得越来越复杂，在此背景下，为了提高消防部队对突发事件处理的成效，要求其在发展的过程中也应不断优化自身财务管理内容，最终由此做好后勤保障工作。以下就是对新时期加强消防部队财务管理工作建议的详细阐述，望其能为当前消防部队财务管理工作的开展提供有利的文字参考，并带动其实现可持续稳定的发展。

一、当前消防部队财务管理工作中存在的问题

（一）财务管理人员综合能力不足

就当前的发展现状来看，消防部队管理工作中仍然存在着财务管理人员综合能力不足的问题。其主要表现在以下几个方面：第一，在编制等问题的限制下导致消防部队大部分财务管理人员都是出自于部队内部的工作人员，而由于其不具备专业的财务知识，因而导致财务管理问题在实际工作开展过程中逐渐凸显出来；第二，由于部分消防部队财务管理人员缺乏一定的专业技能，从而导致其在实际工作开展过程中无法规范化完成账簿设立、决算评估等自身工作职责；第三，财务管理人员素质低下也是当前财务管理人员综合能力不足的表现。即部分财务管理人员在实际工作开展过程中呈现出消极且不严谨的工作态度，最终影响到了消防部队财务管理质量。此外，由于部分财务管理人员对财务管理认知不足，从而导致其在实际工作经常出现财务错误问题，影响到了工作的有序开展[1]。

（二）预算管理较为落后

部分消防部队财务管理人员在实际工作开展过程中将财务状况记录化为工作的重点，而由此忽视了财务预算管理的重要性，最终导致财务管理工作中频繁出现财务错误。预算是财务管理的基础，但是由于部分财务管理人员对其认知不足，因而导致预算信息无法在财务管理工作中发挥自身功效。此外，财务预算信息可精准的计算出财务资金数额，进而便于消防部队在开展相应活动时可提前做好财务预算，确保活动的正常开展。但是当前大多数消防部队在开展财务管理工作的过程中都未意识到预算管理的重要性，因而给其活动的开展带来了不利影响，且降低了财务管理质量。从以上的分析中可以看出，预算管理在消防部队财务管理中占着至关重要的位置，因而财务管理部门应给予其高度的重视。

二、加强消防部队财务管理工作的建议

（一）加强预算管理

预算是财务管理中的重要环节，为了确保预算管理工作的有序开展，要求消防部队财务管理部门应将预算中的各项工作职责落实给相应工作人员，调动其工作的积极性，并以此确保预算管理工作的有序开展。其次，为了确保预算管理工作的规范化，要求财务管理人员在实际工作开展过程中应始终秉承着“保障重点，兼顾一般”的工作原则，且从大队的中心任务出发，严格控制预算项目经费的投放，最终达到解决部队难点问题的目的。此外，为了推动预算管理的有效加强，要求消防部队相关部门应通过举办文化活动等方式来宣传预算管理的重要性，从而促使财务管理人员在良好环境的熏陶下，能提高自身对预算管理的认知，并将其应用于实际问题解决中。另外，消防部队在开展预算管理工作的过程中也应为此构建相应的监督部门，确保预算管理的执行质量。

（二）加强财务基础工作

强化财务基础工作时加强消防部队财务管理工作的有效途径，对于此，首先要求消防部队相关部门应加强财务制度的落实，进而促使财务管理部门在实际工作开展过程中可严格参照财务制度内容完成相应的财务基础工作。此外，在财务制度的引导下，财务管理人员也会在工作中规范自身操作行为，且从根本上避免财务计划失控现象的发生。其次，在财务制度落实的基础上，支队在开展财务管理工作的过程中亦应加强基层单位的监督工作，以此来规范财务工作操作管理。此外，消防部队财务监督部门也应定期检查财务部门财务管理状况，进而对其工作的展开加以指导，最终达到强化财务基础工作的目标[2]。

（三）提高财务人员素质

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2、严格交接班制度，交班人员及时交待清楚处理或待处理的事情。

3、上班时不准迟到，不准串岗，不准聊天，不准抽烟，不准睡觉，不准看书看报。

4、及时接听好报警电话，对报警求助的必须及时赶赴现场，认真调查处理，处理结果要及时向科领导汇报。

5、服从分配，有事调休或调班一定要报请同意。

6、要注意个人卫生和公共场所卫生，特别是办公室卫生，要始终保持清洁整齐。

7、同志之间要团结友爱，相互尊重，不做不利于工作、团结的事，不讲不利于工作、团结的话，大家团结一致共同努力做好工作。

医院保安管理细则二第一章总则

第一条为了加强保安队伍的管理工作，保障养护院的正常工作秩序，搞好来访人员接待和病人及家属车辆出入登记的管理，保安人员值勤执行任务有所依据，当好养护院卫士，确保养护院人员、财产、治安、消防安全，特制定本制度。

第二条养护院安全保卫工作在院长和保安主管领导下。

第三条牢固树立安全第一的思想原则，各科室负责人为本科室安全保卫工作的第一责任人。要充分认识治安综合治理的重要性，把综合治理工作摆到重要位置。经常对本科人员进行安全教育，广泛地开展安全保卫工作。

第四条认真做好保安管理工作，自觉服从上级管理人员的工作安排，主动提供配合，做好交接班记录。

第五条保安人员代表本养护院执行相关规章制度，养护院其它部门员工应配合保安人员工作。

第六条养护院保安勤务应每日24小时执行不间断，其各班各岗执勤时间，由安全主管进行合理安排。

第七条执勤中应时刻提高警觉，遇有重大灾变时，更应临危不乱，果断敏捷，作适当之处理，并立即报告上级。

第九条保安当值班期间发现可疑情况或发现纠纷事件应及时与相关管理者联系。对纠纷事件，保安员应稳定事态的发展，并对当事人双方进行劝阻，以制止事态的扩大。

第十条对于正在发生的刑事案件或可疑情况应及时制止并对可疑人员进行查问，情况严重的可直接与公安机关部门联系。

第二章工作职责

第一条责任范围：适用于养护院全部所辖区域。

第二条主要职责：

1.贯彻执行养护院关于内部安全保卫工作的方针，政策和有关规定，建立健全各项保安工作制度,对职责范围内的保安工作全面负责。

2.依据制度实施养护院人员、财产、治安、消防安全管理工作。

3.对养护院发生的刑事案件和重大治安案件要及时报告院领导、上级主管领导及公安机关。

4.利用各种形式对全院职工进行防火、防盗、防治安灾害事故教育。工作人员、家庭及外来人员要遵守养护院各项规定，不得在院内、办公场所大声喧哗、酗酒闹事、打架斗殴，要爱护公物花木，保持环境整洁

第八条高度重视消防工作，及时排除所属范围内的火灾隐患。全院消防灭火器材要定期检查和更换，保证消防器材的有效作用。所有消防工具、器材设施不得随意动用，遇有毁损，及时通知行政事务部有关人员维修更换。定期对全院防火、防盗工作进行年度和季度检查，并针对形势进行不定期的检查。

第三条岗位职责

(一)保安队长的工作职责：

负责保安队伍的建设、全院安全消防工作，负责监督执行院内院纪院规及保安队内部各项规定，及时把每天所发生异常事件呈报给上级主管，及时传达、落实上级命令。

1.保安人员的工作职责维护管辖区域内治安秩序，预防和查处安全事故，做好与相关部门的联系联防工作。履行保安人员工作职责。

2.对各类突发事件的处理程序，建立和健全各项安全保卫制度。处理当班突发事件，如火灾、偷盗等立即报警，并迅速与消防队、治安办部门联系。

3.进行正常的巡视制度并明确重点保卫目标，做到点、面结合。

4.根据所管辖区域的大小和周边社会治安情况，配备相应的保安人员，并对保安人员落实24小时值班制度的情况进行监督和检查。

5.密切保持与保安人员的通讯联络，每天不定时巡视管辖区域的安全工作，检查各值班岗位人员的值勤情况并适时进行指导。保安班长对保安岗哨坚持不定时的查岗及查夜，及时指出保安人员的工作失误及不规范的行为。每日查勤主要有以下内容：

5.1保安仪容仪表;

5..2当班保安值班日志及巡逻记录;

5.3物件签收事宜;

5..4人员、车辆出入记录;

医院保安管理细则三第一张总则

第一条为了加强保安队伍的管理工作，保障医院的正常工作秩序，搞好来访人员接待和病人及家属车辆出入登记的管理，保安员执勤有所依据，当好医院卫士，确保医院人员、财产、治安、消防安全，特制定本制度。

第二条认真做好保安管理工作，自觉服从上级管理人员的工作安排，主动提供配合，做好交接班记录。

第三条保安员代表本医院执行相关规章制度，医院其他部门员工应配合保安员工作。

第四条医院保安勤务应每日24小时执行不间断，其各班各岗执勤时间，由安全主管进行合理安排。

第五条执勤期间应时刻提高警觉，遇有重大灾害时更应临危不乱，果断敏捷，作适当之处理，并立即报告上级。

第六条保安当值班期间发现可疑情况或发现纠纷事件应及时与相关管理者联系。对纠纷事件，保安员应稳定事态的发展，并对当事人双方进行劝阻，以防止事态的扩大。

第七条对于正在发生的刑事案件或可疑情况应及时制止并对可疑人员进行查问，情况严重的可直接与公安机关联系。

第二章保安勤务工作职责第一条责任范围适用于医院全部所辖区域。

第二条主要职责

(一)贯彻执行医院关于内部安全保卫工作的方针、政策和有关规定，建立健全各项保安工作制度，对职责范围内的保安工作全面负责。

(二)依据制度实施医院人员、财产、治安、消防安全管理工作。

第三条岗位职责

(一)保安班长的工作职责

负责保安队伍的建设、全院安全消防工作，负责监督执行院内院纪院规及保安队内部各项规定，及时把每天所发生异常事件呈报给上级主管，及时传达、落实上级命令。具体如下：

1、负责维护管辖区域内治安秩序，预防和查处安全事故，做好与相关单位的联系联防工作。班长宇保安员一样轮流值班履行保安员工作职责。

2、制定各类突发事件的处理程序，建立和健全各项安全保卫制度。处理当班突发事件，如发现火灾、偷盗等立即报警，并迅速与消防队、治安部门联系。

3、建立正常的巡视制度并明确重点保卫目标，做到点、面结合。

4、根据所管辖区域的大小和周边社会治安情况，配备相应的保安员，并对保安员落实24小时值班制度的情况进行监督和检查。

5、密切保持与保安员的通讯联络，每天不定时巡视管辖区域的安全情况，检查各值班岗位人员的执勤情况并适时进行指导。保安班长对保安岗哨坚持不定时查岗及查夜，及时指出保安员的工作失误及不规范的行为。每日查勤主要有以下内容：

(1)保安仪容仪表。

(2)当班保安值班日志及巡逻记录。

(3)物件签收事宜。

(4)人员、车辆出入记录。

6、完善管辖区域内安全防范措施，检查安全设施、设备、器材的使用情况，保证其能在工作中达到预定的使用效果。

7、检查管辖区域内有无妨害公共安全和社会治安秩序的行为，并及时进行纠正，提出处理意见，跟进处理结果。

8、协调本部门和其他部门的工作，提高工作效率。

9、接待员工的投诉，协调处理各种纠纷和治安违纪行为。

10、负责对保安员的管理、督导、训练与考核。做好保安员的出勤统计，业绩考核等管理工作。

11、掌握保安员的思想动态，定期召开队伍会议，做好思想沟通工作。定期对保安员进行职业安全，思想道德和各类业务技能培训。

12、做好保安队各种内外文件、信函、资料的整理归档;各种通知的起草以及各类案例处理的书面报告。

13、以身作则，亲力亲为，全面提高安全管理工作的质量。完成上级临时交办的事项。

(二)保安员工作职责及注意事项保安员的工作职责：执行医院的安全、门禁的相关制度并填写相关报表、异常事件的汇报。

1、保安员必须为人正直，作风正派，以身作则，处事公正，对工作有高度的责任感，不玩忽职守。

2、维持医院门诊、病房、办公室及各楼层内外区域的正常工作秩序、治安秩序，消除隐患于萌芽状态，防患于未然。必须严格遵守医院的各项规章制度，如有违反，则按相关规定进行处罚。

3、认真履行值班登记制度，值班中发生和处理的各种情况在登记簿上进行详细登记，交接班时移交清楚，责任明确。

4、对来院就诊病人及家属、来访参观人员，热情、有礼、耐心、文明回答问询和主动引导，维护医院的良好形象。尤其是对夜间来院就诊的病人和家属更要热情问候，以礼相待并主动引导如何就诊，有序不乱，给病人温馨如家的感觉。

5、在规定的上班时间段内，必须服从保安班长安排按要求巡查或值岗。

(1)站岗时间为上午9:00至下午17:00，每半小时换一次岗(雨天且13:00至14:00不站岗)。

(2)站岗要端正，不得缺岗，误岗(迟到和早退)，在岗台上的执勤保安不得下岗、蹲岗，随意走动，不能东倒西歪、说话打闹，也不得有其他的小动作，非遇紧急情况不得走下岗台。

(3)对于进入院内的乘用车辆或外出的乘用车辆，在保安员视野3米内时，必须行举手礼。保安员应立定向左/右转体90度，并执行车辆左直行手势，在车辆驶过时，敬礼。

(4)保安员站岗和执勤时，需穿医院规定的制服，佩戴员工识别证。(本条暂不执行)

6、保安值班要高度戒备，加强对重点部位的治安防范，加强防盗活动，及时发现可疑人和事，并进行妥善处理。

7、加强防火活动，及时发现火灾隐患苗头，并消除之。应熟记院内各处之水、电、燃料、开关、门锁及消防器材的地点，以免临急慌乱，定期对消防水管进行检查登记，如发现有失效的应立即通知保安班长。对重要的电灯、门窗等有缺损时，应及时上报主管部门处理。

8、保安员应该负责门卫室日常清理卫生工作，以保持室内清洁整齐美观。

9、监督员工遵守安全守则，规章制度。严禁员工亲属、老乡和朋友在上班时间来院会面闲聊，有特殊情况者，保安员可代为通知当事者在医院门卫室或大厅见面。

10、保安员每天下班前须配合领导做好下班后值班工作，检查医院办公场所安全状况及病房，手术室水电使用情况。

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.060

[中图分类号]D631.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）18-00-02

随着我国社会经济的不断发展，企事业单位的发展规模也不断扩大，从而对单位内部的消防安全管理提出了更高的要求。需要各单位在谋求较高发展经济效益，为地区发展贡献自己力量的同时还要加强自身的消防安全管理工作，为员工的人身安全提供相应的保障。《中华人民共和国公安部第61号令》的《团体、企业、事业单位消防安全管理规定》中明确指出：“各单位自身便是消防安全责任的主体，必须做到保证员工安全、消除安全隐患，若出现安全问题则需承担一切责任”。公安部对此虽有明文规定，但是却尚未明确规定单位消防安全责任、消防安全管理内容，从而弱化了各单位消防安全主体的意识，增加了消防部门监督管理的不积极因素。对此，各单位应遵循社会化的发展规律，积极建设消防安全标准化体系，落实消防安全工作，加强消防安全管理，为企业的发展与员工的人身安全提供相应的保障。

1 当前机关事业单位消防安全管理中存在的问题

1.1 消防工作意识淡薄，经济效益至上

随着时代的发展，我国已由计划经济全面过渡到了市场经济。在此经济背景下，部分企业的一切决策与工作均围绕经济效益来展开，致使消防安全工作未能得到足够的重视。淡薄的消防工作意识，效益至上的经营理念普遍存在于各类单位中，尤其是中小型个体私营企业最为严重。消防工作往往需投入大量的资金，且无直接的经济收益，所以各单位不愿将有限的人、物、财力投入到消防管理工作上。

1.2 消防安全责任机制不健全，影响了消防安全工作正常开展

目前，我国各大事业单位为在竞争激烈的市场中取得良好的发展之机，提升自身的市场竞争力，各项发展策略均是围绕提升经济收益而制定的，忽视了消防安全管理工作，从而导致企业在提升经济效益的过程中也埋下了安全隐患。同时，由于一部分机关事业单位尚未建立完善的消防安全责任机制，各项消防安全工作浮于表面，尚未真正落到实处，从而严重影响了消防安全工作的正常开展。

1.3 消防管理人员整体素质偏低，影响了消防安全工作的正常开展

相关事业单位不够重视消防安全管理工作的最根本原因还是在于事业单位的消防管理人员整体素质偏低，以致在开展消防安全管理工作时敷衍了事，未能发挥实际的功能作用。其中，一部分消防管理人员缺乏消防管理知识和消防工作经验，从而在日常工作中难以及时发现消防安全隐患；另一部分消防管理人员对消防安全管理法律知识了解甚少，导致事业单位的消防安全管理工作无法顺利开展。

1.4 消防安全制度不完善，消防安全管理盲点普遍存在

一部分机关事业单位在消防安全管理过程中，管理制度不完善，尚未明确规定消防安全管理工作程度、管理内容和管理工作职责。一部分机关事业单位虽然制定了消防安全制度，但是过于空泛而又不具备实际操作性，严重影响了消防安全管理效率。然而，另一部分机关事业单位却根本未制定消防安全培训教育、防火检查巡查、安全疏散设施管理、消防值班、消防器材设施建设与维护以及火灾隐患整改等各项记录制度，导致消防安全管理盲点颇多，严重影响了机关事业单位的消防安全管理水平。

2 提高事业单位消防管理水平的措施

2.1 转变理念，创新模式

为了有效提升机关事业单位的消防安全管理水平，便需要公安消防机构在消防监督过程中加强对消防安全责任和消防安全管理人的监督管理。同时，还需要根据实际情况建立机关事业单位消防安全责任人和管理人的责任追究制度，以此来提高机关事业单位内部消防安全管理人员的责任意识，以此带动全单位消防安全管理人员的工作积极性和主动性。这样有利于将传统由消防机构查找火灾隐患转变为机关事业单位内部自查自改模式，有效减少机关事业单位发生火灾事故的概率。

2.2 完善消防安全管理体系，强化员工消防安全意识

作为消防安全管理的责任主体，事业单位应首先建立完善的消防安全管理体系，加大消防安全管理工作的宣传力度，使各单位负责人与员工均能树立良好的消防安全意识，明确自身的消防安全责任，从而促进机关事业单位的消防安全管理水平得到有效提升。在此过程中，单位可通过消防演习或开展消防安全宣传活动的形式来培养消防安全管理人员的消防安全技能，有效增强机关事业单位消防安全管理人员的综合能力，从而全面提升整个单位消防安全管理工作水平。

2.3 建立责任机制，构建严密的安全责任链

为保证消防安全管理工作的正常开展，应实行消防安全责任人制度，科学合理地划分消防安全责任区，构造消防安全工作责任链，明确将法定代表人定为单位消防安全责任人，让其全权负责本单位的消防安全管理工作。并根据单位的实际情况，为各部门、各管理层划分消防安全责任区，将该区域的消防安全工作交由部分负责人进行管理。全面落实消防安全管理的各项工作，逐步形成严密的消防安全管理责任链，将消防安全责任传递到各级消防安全管理人员手中，使单位员工明确自己应有的权利和义务，消除管理盲点与责任空白，为企业的消防安全提供保障。

2.4 建立试点机制，树立典型模范

建立试点机制的重点在于发挥单位的示范作用，所以需要了解机关事业单位周围的劳动模范和先进工作者，以此在单位内部树立起榜样。同时，在监督消防安全管理过程中，作为消防安全的管理者，应该全面了解一些单位在消防安全管理方面的特色，若发现好的消防安全管理模式则积极推广，必要时可组织各单位召开消防安全管理交流会，为各单位人员学习消防安全知识创造交流的平台。因此，机关事业单位消防安全管理人员应该坚持多树典型，坚持以点带面，从而全面提升机关事业单位消防安全管理工作水平，增强单位预防火灾的能力。

2.5 完善消防安全法律法规，做到“有法可依”

继国家在2009年5月1日宣布施行《中华人民共和国消防法后》，公安部又在此基础上提出了配套的相关法规，对消防工作的正常开展提供了有力的保障。而后的2011年，国家在出台的《国务院关于加强和改进消防工作的意见》中明确指出，到2015年，消防工作要全面适应经济社会的发展，进一步完善相应的消防法律法规，促使消防工作社会化格局的基本形成，建设满足现代社会要求的公共消防设施与装备，完善覆盖城乡的灭火应急救援力量，增强公民的消防安全意识，进而提升全社会的预防火灾能力。

2.6 提高消防管理人员的综合素质，保障消防安全管理工作顺利进行

在机关事业单位的日常管理过程中，其管理人员的综合素质直接影响到消防安全的管理水平，所以便需要不断提升机关事业单位消防管理人员的综合素质。其中，机关事业单位应该采取科学完善的措施，组织消防管理人员参与系统培训工作，促使其深入理解消防知识和安全管理知识，以便为消防安全管理人员展开实践消防工作提供重要的理论依据。

3 结 语

加强企事业、机关单位的消防安全管理工作不仅是为了保证工作人员的人身安全，更是为社会经济的稳定发展提供有力保障。因此，消防安全管理人员应充分了解消防安全管理工作的重要性，时刻提醒自己做好消防安全管理工作，建立完善的消防安全管理体系和科学合理的消防安全管理监督机制，全面提升机关事业单位消防安全管理人员的综合素质，及时消除安全隐患，保障机关事业单位工作人员的人身安全，促进机关事业单位稳定健康地向前发展。

主要参考文献

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社区消防工作是社会火灾预防体系的重要环节，社区消防工作的好坏，直接反映出一个城市乃至整个社会消防安全管理服务功能的好坏，同时也能够反映出其抵御火灾风险的能力和水平。随着城市建设进程的加快，群众对城市社区消防工作也提出了更高要求。

1 社区消防工作的概念

社区消防工作特指城市中街道范畴内的消防工作。社区消防工作是指公安消防机构依托市街道办事处、公安派出所、社区居委会等的人力、物力与财力，实现消防工作与社区组织、社区公众的有机组合，加强规范社区消防安全管理，提高社区的自防自救能力，增强社区的消防安全环境。

社区消防工作具有区域性、法律性、社会性和群众性。区域性是指社区消防工作是在一定范围或地域内的消防安全活动。法律性是指社区消防工作是一定区域内的消防行政执法活动。社会性是指社区消防工作的监督和管理、工作方法和工作环节上都具有社会性。群众性是指社区消防工作对群众的依赖性。群众性既是社区消防工作的客体、又是主体。

2 当前社区消防工作的现状和成因

2.1 街道消防安全网格化管理没有真正运作

街道负责人思想上对网格化管理不够重视，工作不是主动作为，而是被动应付，存在“上热下冷”现象。街道网格划分不全面、网格责任人不明确，没有将消防安全网格化管理的工作内容、工作要求和工作责任真正明确。消防安全网格化管理的成效考评奖惩机制尚未建立，街道消防安全网格化管理缺少必要的人、财、物保障。在消防安全网格化管理工作开展过程中，上级对下级、部门对基层的指导督促不够，基层网格化管理人员不知道如何开展火灾隐患排查整治，不会向群众和企事业单位宣传消防知识。

2.2 派出所“全警消防”工作流于形式

各派出所在现实中地区发展、业务开展以及执法动态不平衡，部分派出所仅作为阶段性工作推进，没有将消防监管执法与其它公安警务工作有机结合。在监管对象上重企业、轻社区，对居（村）委消防缺少指导、监督。在业务上重执法、轻宣教，没结合入户调查、重点人员管控和出租房管理等开展居民防火宣传与指导。消防民警缺少系统的消防业务知识培训，消防专业知识远远不够。在实际工作中常遇到不知怎样检查、应检查哪些部位、如何整改火灾隐患。消防工作考核实施办法不够细全，未能真正发挥考核指挥棒作用。分局消防、法制以及督察等部门对派出所消防工作指导不够深入。

2.3 社区企业单位“四个能力”薄弱

社区企业单位领导缺乏必要的消防安全责任意识，消防安全意识淡薄，消防安全制度不落实，消防安全管理组织不健全。社区企业单位自身不能及时检查发现存在的火灾隐患，或虽发现但不能及时整改。员工消防安全知识欠缺，缺乏对员工岗前和日常消防安全知识的教育培训和疏散演练，员工自防自救能力和火灾疏散逃生的能力较弱。以上种种，造成社区企业单位自身不能及时发现存在的火灾隐患，发生火灾后员工不会正确使用消防器材，不会扑救初期火灾，不知道如何引导消费者疏散逃生。

2.4 社区物业服务企业消防管理不力

物业服务企业不能认真贯彻落实法律法规规定的消防安全职责，消防安全管理组织机构不设置。物业公司从事消防工作的安保人员主要来源于社会招聘，未受过正规的消防管理技能培训，缺乏必要的消防管理知识和能力。由于大部分物业服务企业没有建立健全消防设施日常维修保养管理制度，物业中的建筑消防设施完好率低，致使消防设施形同虚设。由于物业管理中的消防安全工作的政策、法规欠缺，同时现有法律对建筑维修基金的收取、保管、使用等方面的规定，其操作程序复杂，致使消防设施维护保养经费的使用得不到最终保障。

2.5 居民的消防安全意识严重淡薄

居民对消防安全不够重视，缺乏必要的消防常识，平时思想麻痹大意，不懂得本处所的火灾危险性。违章操作、用火不慎等时有发生；逃生通道被人为设置障碍，装修材料带来先天的火灾隐患，电气线路老化的现象普遍。居民平时不积极参加小区组织的消防培训和演练，平时对火灾防范意识薄弱。发生火灾时，不懂得如何报警和使用灭火器，火灾时不知如何逃生，不会自救。

3 加强社区消防工作的对策和措施

3.1 推动街道网格化的实体运作

各街道要成立专门班子，搭建组织架构，细化划分各网格，进一步明确网格责任人和工作职责。明确街道消防安全网格化工作机构，为街镇开展消防网格化管理和服务提供人员、经费和机制保障。要设立专门工作场所，规范工作台账，高效运作各级网格，确保工作有序、有效推进。街道消防安全网格化工作要整合民政、安监、工商等相关部门的社会管理资源和力量，将消防安全网格化纳入社会综合管理工作统筹动作。要加强部门间的协作联动，切实形成推进消防安全网格化管理的整体合力。综治部门要将消防安全网格化管理纳入综治工作、平安建设内容；民政部门要将消防安全网格化管理纳入城乡社区建设规划和体系；安全监管部门要将消防安全作为安全生产和安全社区创建的重要内容。公安消防机构要积极推动区（县）政府、有关部门落实消防工作职责，指导街道推进消防安全网格化管理，及时发现和解决街道消防安全网格化工作中遇到的困难和问题。加强对消防安全网格化管理人员的培训，提高消防管理能力和业务水平；培训内容上力求全面，通俗易懂，贴近工作实际。要依托“智慧城区”建设，研发《社区消防信息管理系统》和《社区消防网格化管理系统》等信息化软件，实现消防工作的动态监管。培育社区消防监管新力量。全力建设、发展好公安消防执法、社区协管员、消防安全重点单位联防组织以及消防志愿者四支队伍，努力构建社区消防工作群防群治新体系。积极探索建立电子巡查日志系统，以信息化系统为支撑，强化对社区重点单位、重点部位、重点区域的消防安全检查和日常监管。将消防安全网格化管理工作纳入政务督查、平安建设和社会治安综合治理的考评内容，建立消防奖励经费和惩处制度，严格执行火灾事故责任倒查机制。各级督察部门要不间断督导消防安全网格化工作落实情况，对网格化工作展开督查，形成长效的工作机制。

3.2 全力发挥派出所“全警消防”的主力作用

依托“全警消防”联席会议平台，不断创新联查、联动等方式，推动“全警消防”工作向纵深发展。重点完善防火监督员与联系公安派出所对口指导、驻所作业、联合检查、捆绑督改等工作机制。要提请分局重新修订“全警消防”工作考核办法与消防评分权重，明确分局相关部门及派出所消防工作职责与专兼职民警、其他警种民警工作指标。组织法制、警务督察等部门定期开展消防执法抽查，提升消防执法质量。分局政治处要将消防基础知识列为新警入警和民警晋职、晋级、晋衔等各类培训的必修课程，组织开展专题培训。消防支队定期派员为派出所民警上门授课，并采取“实地操”方式面授机宜，传授监督执法工作方法和经验。各派出所要定期从消防执法案件中挑选出典型案例组织全所民警学习，不断提升民警消防监管业务的水平和能力。分局各警种要将“全警消防”工作纳入各自工作中，推动分局各职能部门在警务督察、重大安保、火灾事故调查、民爆物品管控等工作中的联勤联动，有效整合警务、警民、警社资源，催生“全警消防”实战功效。消防支队要根据各类隐患特点，制定隐患分析移送流程，分局各相关部门要及时将检查中发现的火灾隐患，并迅速按隐患分析移送流程规定移交属地派出所处理。对于派出所无法独立解决的重大火灾隐患，派出所要及时按隐患分析移送流程规定移交消防支队，由消防支队联合相关职能部门开展疑难火灾隐患分析评估，合力督促落实整改。

3.3 扎实提升社区企业单位“四个能力”水平

落实单位消防安全主体责任，督促单位全面建立健全安全自查、隐患自改、责任自负的管理机制，保证消防设施器材配备到位、维护保养到位，定期组织开展防火检查和巡查，及时消除火灾隐患。督促指导单位建立相应消防组织机构，经常组织开展消防培训、演练，切实做到火情发现早、小火灭得了。完善单位应急疏散预案，加强经常性演练，切实做到火场能逃生自救、会引导人员疏散。落实单位消防宣传培训制度，提升员工消防知识知晓率，切实提高员工消防安全素质。

3.4 强力推进社区物业服务企业的消防管理

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中图分类号TU998 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）54-0090-01

随着经济体制改革逐步深入，我国现行的消防管理运行机制难以适应中国特色的社会主义市场经济体制以及经济全球化的需要。因此，必须消防工作改革创新，使其适应社会的发展，在促进经济建设和社会稳定方面起到应有的积极作用。

1 社会化消防安全工作管理是一个需要持之以恒的工作

1）社会单位消防安全管理力量薄弱。社会单位是一个地区国民经济和社会发展的基础，它直接关系着人民生命财产安全和社会稳定，同时也是消防监督执法工作的重点对象。但随着社会体质改革，经营方式趋于多样化，导致了一些社会单位内部的消防安全管理工作十分薄弱，火灾形势越来越严峻。一是经营业主消防法制意识淡薄。“重经济、轻安全”的思想长期存在，许多经营业主只关注经济效益，往往忽视或者缺乏对消防安全的认识，放松对消防安全工作的管理，消防安全管理制度流于形式，对员工不进行消防教育和培训，不购置消防器材，火灾隐患不同程度存在。二是人员素质参差不齐。很多企业消防安全员形同虚设，没有经过专门培训的人员就直接参与消防安全管理。这些都给消防安全管理留下极大隐患。三是消防安全设施少而旧。许多社会单位在建造厂房、库房和办公房时，由于资金少、规模小，没有依法向公安消防机构申报消防设施审核和验收。同时，其消防器材和设施也比较缺乏，难以满足火灾预防、扑救的需要；

2）单位消防安全教育培训不到位，消防管理组织机构逐渐弱化。首先，安全教育培训不到位。随着消防改革的不断的深化，人们对消防的重视程度越来越高，更显示出强化消防安全教育和培训的紧迫感、必要性、重要性。但是，社会化消防管理工作确是我们当务之急需要解决的一项重要课题。由于一味追求利益最大化，消防安全意识不强，消防安全管理不正规，在消防设施上舍不得花钱，不能熟练掌握基本消防常识。对于日常消防培训、宣传等流于形式。导致员工消防知识匮乏、扑救初期火灾技能差，不能合理处置突发的初期火灾。其次，消防管理组织结构弱化。由于经济体质改革后，很多国有企业职工逐渐下岗分流，原来一些上规模的企业把专职消防管理人员变成了兼职人员，企业消防人员往往一岗多职局面出现，员工出现很多的抵触情绪，一些单位的消防管理组织机构明显弱化。还有一些单位没有真正建立起消防安全组织，没有明确消防安全责任人和消防安全管理人，导致消防工作职责不明，各项消防安全管理措施无法落到实处；

3）单位消防安全责任主体意识不强，员工安全意识淡薄。首先，消防安全责任主体意识不强。很多单位仍然认为消防安全是由消防部门管理，与自己无关。仍在存在“轻消防、重效益”的思想，消防档案建设不规范、消防安全制度不完善、消防设备不完整等现象，并对消防安全管理工作的具体程序、内容、职责和奖惩措施没有完整的管理思路。同时，即使有的单位明确了相关工作内容和责任人，但在实际工作中缺乏实际可操作性、过于笼统等情况发生。其次，员工安全意识淡薄。由于很多单位领导不重视消防安全工作，从不给员工进行消防安全培训，也没有让员工清楚的认识到的火灾的危害性，从而导致员工也从根本上不重视消防安全工作。造成单位内部职工的消防安全教育培训、消防安全检查、消防器材的配备维护等经常性工作无从落实。

2 改革创新，不断提升社会单位消防安全能力

1）以务实的理念深化消防宣传。首先，继续深化消防宣传社会化。宣传要建立长效机制，利用规范化的社会各行业在职教育，妇女、儿童、学生的经常性教育等多种教育形式，从提高广大人民群众的防范意识、实现消防教育的连续性、系统性、长期性运作，做到消防安全“防范于未然”。同时，通过宣传取得的实际效果，切实通过宣传推动消防社会化进度，逐步提高全民的消防意识；

2）建立健全消防组织机构，明确逐级消防安全责任。首先，健全消防组织机构。在消防安全责任人、管理人下还普遍设有保卫处等消防管理归口职能部门，并设有专职消防安全管理人员。同时，各消防安全重点单位都应当成立具有一定人员数量的消防队组织，并在当地消防部门的业务指导下进行管理工作，确保单位在应急状态下的统一指挥、协调。同时，我们还要积极引导单位提高消防安全自我管理能力，实现消防设施正常化、消防管理制度常态化的日常管理新格局，也是提升社会化火灾防范能力的根本所在。其次，形成单位各级人员对消防工作的自我管理意识。建立层层负责的消防安全管理机制，是增强单位各级人员消防安全责任主体意识的有效办法，更能使单位自身火灾隐患自查整改、消防宣传教育培训、消防设施器材维护保养等职责的落实成为可能。因此，单位明确自身逐级消防安全责任应从实行消防安全责任人制度、确定各阶层、部门的负责人为该责任区的消防安全责任人，从根本上消除单位消防管理盲区和消防安全责任空白点；

3）把消防宣传工作纳入到社会化中。由于社会公共管理职能涉及诸多部门、社会企事业单位、社区、乡镇农村和家庭，渗透到政治、经济、文化以及社会活动各个领域的过程。因此，我们要把消防安全宣传工作进行全部覆盖，以宣传教育为中心，开展有效的社会舆情监测与分析，构筑“防火墙”工程。切实有效地激发大家主动参与消防管理、维护社会化消防安全的积极性。

3 结论

总之，安全是我们生活的主旋律，是永恒的主题。随着消防工作的社会化发展，广大人民群众的消防安全素质不断提高，消防安全工作会辐射到社会的每个角落。因此，推进消防工作社会化，不仅具有现实作用，而且具有深远历史意义。

参考文献

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实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，要全面贯彻科学发展观，以提高社会单位消防安全“四个能力”、落实政府部门消防工作“四项责任”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，通过三年的努力，达到社会单位自防自救能力全面提高、政府消防工作责任制有效落实、农村牧区和社区火灾防控基础更加牢固、消防监督管理服务水平明显增强的目标，从而有效遏制重特大火灾，杜绝群死群伤恶性火灾事故，实现我旗火灾形势的持续稳定。

二、组织领导

为切实加强对构筑社会消防安全"防火墙"工程的领导，旗政府成立构筑社会消防安全"防火墙"工程工作领导小组，旗委常委旗政府常务副旗长孟和达来任组长，旗公安局副局长图门任副组长，防火安全委员会各成员单位负责人为成员，统一组织和协调构筑社会消防安全"防火墙"工程工作的开展。领导小组下设办公室，办公室设在旗公安消防大队，办公室主任由旗公安消防大队大队长程春阳担任。

三、工作任务

(一)全面推进社会单位消防安全"四个能力"建设，充分发挥消防标准化单位的示范带头作用。

1．提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理；定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。

2．提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处置。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。

3．提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。

4．提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。

三年内，消防安全重点单位法人和重点岗位人员全部经过消防培训，消防控制室操作人员全部实行职业资格认证。开展"四个能力"建设达标考核，2010年，属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标;201I年，所有消防安全重点单位和属于人员密集场所的一般单位达标;2012年，所有社会单位基本达标。推广呼和浩特市大型电力企业和人员密集场所消防安全管理经验，继续推进重点单位消防安全标准化管理，分类制定下发人员密集场所消防安全管理标准，将消防安全标准化建设情况纳入行业系统考核评比，强力推动落实。2010年全旗要有不少于10家人员密集场所、易燃易爆单位和大型企业达到消防安全标准化管理示范单位标准。2011年，达到50家。对消防安全标准化管理示范单位进行挂牌。

(二)落实政府部门消防工作"四项责任"，继续开展政府消防工作责任状考评。落实政府部门消防工作组织领导、消防安全监管、公共消防设施建设、消防工作检查考评责任。各级人民政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，纳入政府任期工作目标，制定实施"十二五"消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2010年，对不符合当地经济社会发展需要的消防规划，及时组织修订;2011年对不能满足灭火应急救援需要的公共消防设施，及时进行增建、改建、配置或技术改造。各部门要针对消防安全突出问题，每年开展消防安全专项治理;每年在重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查及消防安全知识的宣传提示和教育培训，对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和教育培训;要严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制;具有安全监管职能的部门结含各自职责，依法消除火灾隐患或移送公安消防部门处理。要每年逐级签订消防工作目标责任书，定期组织考评验收井对下级政府和有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查;推动政府有关行业、系统主管部门每年对本行业系统消防工作进行考评。

(三)夯实农村牧区、社区火灾防控"四个基础"，深化农村牧区、社区消防工作。夯实农村牧区和社区基层消防工作机构建设、公共消防设施建设、消防工作群防群治和多种形式消防队伍建设基础。2010年，各苏木镇政府、街道办事处要成立消防安全领导组织，依托综治办、安监办等机构，组织开展消防宣传和消防安全检查;2011年，各行政嘎查村、城镇社区落实消防安全专兼职管理人员，负责日常消防安全工作。居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。加强农村牧区公共消防设施建设和队伍建设。2010年，60%的苏木镇都要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍，已建成社区20%要建立消防警务工作站(室)，设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，新建社区全部建立消防警务工作站(室)。2011年80%的苏木镇、社区达到上述标准，2012年全部达标。

(四)狠抓公安机关消防监督管理"四个环节"，提升服务经济社会发展能力。通过狠抓火灾隐患排查整治、执法规范化、消防宣传教育和社会管理创新四个环节，全面提升公安机关服务经济社会发展的能力水平。要建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所"多警联动"的消防执法机制，形成整治火灾隐患的合力。2010年，消防大队及各公安派出所要大力加强消防执法规范化建设，大力加强消防监督执法信息化建设和应用，深化警务公开，加强廉政建设，集中整改人民群众最不满意、反映最强烈的执法问题，提高消防监督执法的公信力和满意度。推出消防便民利民措施，强化服务意识，拓宽服务领域;要在推进合同制消防文职雇员从事日常消防检查的制度上取得新的进展;要成立技术服务队，为单位提供消防技术咨询服务;要全面推进消防行业特有职业技能鉴定工作，推行单位消防安全管理人、消防控制室值班操作员、消防安全检查人员职业资格证制度，提高单位消防管理人员专业技能;要积极引导和规范消防设施检测、消防安全监测、消防安全评估等社会消防中介组织;要充分发挥市场机制的作用，将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容，充分发挥经济杠杆作用。深入贯彻落实《全民消防常识普及纲要》，指导各地成立落实《纲要》宣讲团，2010年全旗宣讲员达到200人。从20I0年起，各地要在定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和逃生自救能力普及活动。

四、工作要求

(一)提高认识，统一部署。构筑社会消防安全"防火墙"工程是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。各地区、各部门要将"防火墙"工程作为政府惠民工程、利民工程和爱民工程，纳入社会治安综治等工作中，进一步整合各部门和社会资源，推动落实消防安全责任，形成消防工作合力，发挥综合防治、群防群治的优势，继续保持火灾形势的稳定。各地区、各部门要广泛动员部署，全面启动这项工作;要按行业、系统和单位分类制定具体建设标准和考核验收标准，明确各级、各部门、各单位及农村牧区、社区的工作职责、目标任务和措施要求;各地区及相关部门要逐级签订责任状，督促社会单位、嘎查、社区逐一签订责任书;各系统、部门要将构筑社会消防安全"防火墙"工程纳入行业系统管理内容，建立和完善联动工作机制，形成"政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与"的工作格局。

(二)加强培训，广泛宣传。大力加强对消防监督人员和公安派出所民警的业务培训，充分发挥消防执法监督员、消防安全"四个能力"建设辅导员、消防知识宣传员的作用，指导各单位扎实开展消防安全"四个能力"建设。消防大队和公安派出所要对单位的消防安全管理人员和专兼职消防管理人员进行专门培训，确保每个单位有1至2名消防安全"四个能力"建设达标人员和责任人。同时，要运用各种宣传媒体，采取多种形式，大力宣传构筑社会消防安全"防火墙"工程的重要意义和内容标准，在全社会形成构筑"防火墙"工程的良好氛围。

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消防档案是在消防安全管理工作中直接形成的文字、图表、视频、声像等真实的历史记录，是消防安全管理工作至关重要的依据和信息资源。在消防工作中，消防档案管理是其不可或缺的基础性工作，其管理和利用水平的高低直接影响到消防人员对各类火灾救援和事故处理质量的好坏。当前，高校消防工作档案管理和利用仍存在诸多问题，如消防档案管理重视不足，管理模式过于陈旧；消防档案管理制度不完善，管理设施不齐全；消防档案管理手段落后，管理人员素质偏低。面对这些问题，我们应该积极应对，尽快解决。首先要高度重视，加强高校消防工作档案的有效管理与合理利用，具有先进的管理理念，努力学习专业知识，提高业务水平，强化综合素质，建设一支高素质、高水平、高能力以及具有创新精神和探索意识的消防档案管理人才队伍，从而确保消防档案的安全性，提高消防档案管理质量，推动高校教育事业的健康发展。

一、高校消防工作档案管理存在的问题

（一）消防档案管理重视不足，管理模式过于陈旧

当前，高校各大院校并没有高度重视消防档案管理工作，消防档案管理意识淡薄。有些消防档案管理人员认为，消防档案管理工作是好是坏，对单位发展不会有很大影响，其责任应该在于单位消防安全责任人，他们只要尽职尽责值好班，无火灾事故发生就可以了，从而导致他们在实际工作中消防安全意识不强，工作不e极，缺乏主动性。此外，许多高校消防档案管理工作仍过多沿用传统单一的管理模式，“为保管而保管”，以案卷不丢失为原则，仅仅只对消防灭火器进行简单的数量统计，未能配备相关的专职人员对消防档案进行有效管理，因而难以使消防档案发挥其应用的利用价值和作用。

（二）消防档案管理制度不完善，管理设施不齐全

就目前来说，高校消防档案管理制度不够完善，消防档案立卷、借阅、保管、利用以及归档等环节缺乏明确统一的规定要求，管理措施缺乏规范性，从而致使消防档案管理工作无章可循，无据可依，难以真正落到实处。另外，许多高校消防档案管理设施不够齐全，未能配备专门的消防档案库和档案柜，致使消防档案堆积搁置，材料信息收集不全，即使有档案库，其消防档案管理室的基本硬件设施不健全，不具备基本的防水、防潮、防火、防电、防盗、防损坏等“六防”条件，因而不利于消防档案的保管和利用。

（三）消防档案管理手段落后，管理人员素质偏低

当前，高校消防档案管理方式过于落后，传统的手工登记、人工查询管理方式仍占主导地位。管理人员缺乏先进的管理理念和现代化管理技术手段，导致消防档案管理工作的严重滞后，大大降低了消防档案管理工作效率。与此同时，许多高校对消防档案管理人员培训不足，导致他们专业知识不强、安全防范意识不足、业务水平不高、管理能力不够的现状。加之，部分消防档案管理工作者职业责任心不强，业务上不精益求精，缺乏知识更新的主动性和自觉性，导致他们专业知识老化，知识面较窄，缺少创新意识，从而影响了消防档案管理人员综合素质的提高。

二、高校消防工作档案的有效管理和利用措施

（一）完善管理制度，确保高校消防档案管理工作的有序开展

消防档案管理是高校消防安全管理工作中不可或缺的基础性工作，要加强消防档案管理必须进一步完善消防档案管理体系。一方面，要根据《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国档案法》制定消防工作档案管理制度，明确消防工作档案管理的责任部门、责任人以及相关工作职责，力求将消防档案管理工作真正落到实处，从而推动高校消防档案管理工作的有序开展；另一方面，要注意把消防档案管理作为消防安全管理的一个重点来抓，并将消防档案管理制度和有关规定要求纳入日常的绩效考核办法之中，最大限度地增强高校广大教职员工和学生的消防安全意识。要不断健全消防档案工作考核检查制度，对于消防档案的立卷、借阅、移交、保管、保密 、利用以及销毁等各个环节都应做到可规可循，有据可依，从而规范消防档案工作秩序，使之形成良好的运行机制，确保消防档案安全。

（二）推行科学管理，提高高校消防档案管理水平和实效

当前，高校消防档案管理和利用仍存在传统的“为保管而保管”“只保管不利用”的陈旧落后管理思想。随着高校教育事业的快速发展以及现代科学技术的不断进步，传统单一的消防档案管理手段和形式已难以适应当前高校消防档案安全管理的发展需要。面对这一现状，我们应该把握好以下几点：一是要做到与时俱进，及时转变管理理念，注意将先进的管理技术和设备设施引入到具体的消防档案管理工作中，借助现代化的管理手段，推行科学化管理，加强消防档案管理应用系统建设，逐步将消防档案形成载体从纸质、图片、声像、光盘转变为消防档案管理信息系统应用，并安排专人管理操作，从而充分发挥消防档案的利用价值。二是要充分利用信息化档案管理软件，有目的、重点、有针对性地将现有消防档案信息数字化，把现存的消防档案案卷目录转化为机检数据，并通过设置防火墙、数据备份和加密等多种安全防护措施，防止消防档案信息的丢失和泄露，以确保消防档案的完整性、保密性以及安全性，从提高高校消防档案管理水平和实效。三是要充分借助校园网络，在高校校园网的信息平台上创建消防档案管理网站，将其作为宣传高校消防档案工作、开展消防档案信息服务的重要窗口，并提供一定的网上查询和使用服务，从而进一步加大消防档案管理力度，提高消防档案管理和利用水平。

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第一条为落实“安全第一，预防为主”的方针，加强公司人身安全管理，特制定本制度。

第二条 本制度适用于公司各部门。

第二章 安全管理组织机构设置

第三条 安全管理小组

(一)安全管理小组为公司安全管理机构

(二)安全管理小组组成成员

组长：总经理 组员：副总、总工程师、各部门经理 第三条 安全管理小组主要职责

(一)贯彻国家安全政策，负责公司安全制度体系的建立与完善，制定、执行各类安全管理措施;

(二)负责对本部门安全工作进行考核，检查，督促不安全措施的整改落实;

(三)出现安全事故，及时组织人员对公司重大安全事故的调查，并拟订可行性处理方案;

(四)组织公司安全教育培训，安全大检查等安全管理工作。

第三章 安全管理责任

第四条 人身安全的最高责任人为总经理及各部门第一责任人。

第五条 各级管理人员在各自管辖范围内，对员工的人身安全负有不可推卸的责任。

第四章 员工人身安全事故预防

第六条 生产安全事故预防

(一)责任划分：

(1)由于设备的维护和保养以及操作工的培训不到位而造成的安全事故，厂负主要责任，车间主任负次要责任。

(2)由于现场安全管理不到位造成的安全事故，厂负主要责任，车间主任负次要责任。

(二)各部门必须遵守生产安全管理制度，包括用电管理制度，机械设备、设施维修保养管理制度、安全生产检查管理制度、安全生产教育、培训管理制度、仓库安全管理制度、特种设备安全管理制度、建筑施工安全管理制度等。

(三)各部门必须明确安全生产责任人、建立安全网络图并落实相关管理人员及具体的岗位职责，制定重点设备及区域的相关应急预案并定期进行演练。

(四)各部门必须有专人定期检查安全生产(每月不少于一次)，落实安全生产措施，及时发现安全隐患并进行整改.

(五)维修车间应当对车间内的机器设备安排专人进行维护保养,保证设备的正常运行,

(六)新员工、转岗职工、上岗前必须经过生产技能培训，同时各部门必须定期进行安全教育培训。

违反以上条例的单位，对责任部门总经理索赔100元并限期整改。

第七条 消防安全事故预防：

(一)责任划分：维修部负责消防设施的检查、整改，各部门负责消防设施的E及时更换并协助维修部进行消防安全管理。

(二)各部门必须遵守消防安全管理制度，包括动火、用火管理制度、易燃、易爆、危险品的安全管理制度、消防器材维护、保养制度、消防安全检查、管理制度、每日防火巡查管理制度、消防安全教育、培训制度等。

(三)各部门必须明确安全生产责任人、专(兼)职的安全管理人员及具体的岗位职责。

(四)各部门的安全管理人员每周必须对所在单位的消防器材和消防设施定期进行检查，发现火灾隐患要及时整改。必须定期开展消防安全教育。

(五)灭火器必须时刻保持正常使用，且保持压力正常，同时消防水枪、水袋必须配备齐全，必须急灯必须保证正常使用。

(六)灭火器材必须按规定予以配置、摆放。严禁在消防器材和消防设备旁堆放物品。消防器材要做到四防(即防雨、防晒、防潮、防冻)。

(七)从事或雇请电工、烧焊工、易燃、爆等特殊工作的人员，必须持证上岗，并严格按照消防安全操作规程进行作业。

(八)各部门必须对重点消防部位设立明显防火标志，并设置相必须的消防设施;各部门的疏散标志和事故必须急照明设置必须符合规范。

(九)各部门必须保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。

(十)易燃、易爆、危险物品必须有专用的库房，配备必要的消防器材设施，仓管人员必须由消防安全培训合格的人员担任，且必须分类、分项储存。化学性质相抵触或灭火方法不同的易燃易爆化学物品，必须分库存放。

(十一)各种电器、电线必须定期检修(每月不少于两次)。

(十二)任何部门、个人不得损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消防栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。

违反以上条例的部门，对责任部门经理索赔100元并限期整改。

第八条 驾驶安全事故预防

(一)驾驶员必须定期进行车辆的保养和维修，定期维护车辆方向、刹车、车灯和机油等部件，及时消除各种安全隐患。

(二)驾驶员在工作期间不得饮酒，服用精神或麻醉品，如果驾驶员有影响驾驶的疾病或疲劳驾驶，不得驾驶机动车。

(三)定期开展交通教育和安全培训，对司机进行安全教育培训。

(四)违反以上条例的单位，对责任部门经理索赔100元并限期整改。

第五章 工伤事故划分及认定

第九条 员工人身安全事故按照受伤害程度分为：

(一)一般安全事故：工伤：9-10级、7-8级、5-6级、3-4级、1-2级。(以医院出具的检验报告为准)

(二)重大安全事故：员工死亡、发生重伤(工伤级别：3-4级、1-2级)三名以上的事故。

第十条 工伤的认定

(一)工伤的认定：

1、在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的;

2、工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;

3、在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;

4、患职业病的;

5、因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;

6、在上下班途中，受到机动车事故伤害的;

7、法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

(二)有下列情形之一的，不纳入工伤事故的申报范围

1、因不服从领导指派安排而发生的伤亡事故;

2、未经任何授权、许可便擅自行事而发生的伤亡事故;

3、违反工作或操作流程而发生的伤亡事故;

4、从事不利于公司经营发展的工作而在工作场所发生的伤亡事故;

5、国家法律法规规定的其它情形。

(三)工伤的种类：按安全事故的严重程度，工伤事故导致的因工负伤可分为轻伤、重伤、死亡等种类。

(四)工伤认定负责部门：公司安全管理小组与人力资源部，按国家有关法律执行，员工如有异议，可向国家有关劳动保障行政部门申请工伤裁决。

第六章 工伤的申报程序

第十一条 申报责任

部门负责人承担本部门的工伤、安全事故的申报责任，因迟报、瞒报所致的事故责任增加部分由部门负责人承担;有总经理特批的，按总经理批示执行。

第十二条 申报范围：

(一)在本部门所辖范围内，本部门所管辖的员工发生的一切工伤、安全事故，不受时间限制。

(二)对公司已投保的员工的“人身意外伤害险和人身意外伤害医疗险”所涉及的范围，包括员工上下班途中，因工作所致的伤害。

(三)申报内容：

1、事故(疾病)人的姓名、年龄;

2、事故(疾病)人家属联系方式及电话、人;

3、事故(疾病)人的到岗工作时间;

4、事故前的具体服务部门及工作性质;

5、事故发生时的具体岗位或具置;

6、上岗前是否受过该项工作的安全知识培训;

7、是否有从事该项工作的国家承认的操作证;

8、工伤的伤势程度的初步估计;

9、是否已住院、医院名称及地址。

(四)受理部门及责任：

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一、日常工作职责

1、保证24小时在岗，工作时间内认真完成分工工作，不擅自离岗、串岗，特殊情况需预先向主管部门请假，并安排好人员代班。

2、填写好工作日志，做好来客登记，班主任寝室管理及值夜教师值日登记。

3、早、中、晚上课前督促学生离开寝室，按作息时间开关宿舍大门及电源。

4、按照宿舍检查标准，积极主动地做好每日学生宿舍的各项检查工作，及时反馈，上交政教处，发现物品损坏要及时登记并报修。

5、竭诚为广大住校生服务，宿舍管理员为学生服务要热情周到，及时地为学生排忧解难。不与学生及家长发生冲突。服从学校主管部门安排的其它工作。

二、安全工作职责

6、按作息时间开关宿舍大门并做好安全工作。宿舍非开放时间里，除学校管理人员外，其他人员不得进入宿舍。如有特殊原因确需进入，须有班主任或者任课教师出具的证明并登记后进入。

7、早、中、晚关门后，及时对所管辖的区域清场。晚上熄灯后，应对寝室周围及内部各楼层巡视一遍，发现问题及时反映，然后锁上大门，管好钥匙。锁门后，夜间无特殊情况做到不开门。

8、定期对宿舍内的各项安全设施（楼梯灯、消防栓、灭火器、应急灯等）进行检查，发现安全隐患要及时上报。

9、教育并督促寄宿生做好安全保卫工作，认真做好防偷、防火、防电（触电等）和防止其他意外事故的发生。

三、管理工作职责

10、督促学生做好每天的内务整理和室内卫生，并做好卫生评分。

11、管理学生午休纪律，晚就寝协助值班老师清点每个宿舍住宿学生人数、维持寝室纪律。

12、宿舍开放时间内，管理员需经常在宿舍楼内巡视检查，督促学生保持好卫生，制止违纪行为。

13、对学生在宿舍内怪叫、起哄、吵架、浪费水电、乱倒乱扔垃圾、挪用他人物品及点明火等举动，要给予正面教育，及时劝阻和制止，方法要得当。主动、积极向学校提出改进宿舍管理的意见和建议。

四、卫生工作职责

14、打扫人员打扫公共场所，保持宿舍区及周边地段的卫生。无乱堆乱放现象。

15、做好宿舍管理员室的清卫工作。

16、其他政教处交予的任务

XX中学宿舍管理员岗位职责

一、工作任务

负责本宿舍区域内学生安全管理、用水用电及宿舍区域公物、公共卫生管理等工作。

二、岗位职责

1.

热爱本职工作，遵守职业道德；严格遵守国家法律法令，严格执行学校有关规章制度；服从宿管科及学校有关职能部门的领导、管理。

2.

文明管理、热忱服务。关心学生，爱护学生，尊重学生的隐私权；提倡“管理育人”、“服务育人”，以身作则，为学生作好表率。

3.

坚守岗位，恪尽职守。严格按照工作时间上班，不迟到、早退，中途不擅自离岗；严格遵守交接班制度，办好交接手续，认真做好值班记录。

4.

负责本宿舍区域安全管理工作：

a.

经常对本宿舍区域进行巡查，对违犯《学生宿舍管理条例》的人和事进行阻止、处理，正确行使管理职能。

b.

做好学生亲属来访出入等登记工作。

c.

按规定时间执行关锁宿舍区大门、熄灯等工作，每晚检查学生住宿情况,对学生夜不归宿等违纪行为进行调查追询并做好检查登记记录，同时报告班主任或家长。

d.

作为消防安全责任人，负责对本宿舍区域内消防安全隐患和违反消防安全行为的检查工作。

e.

出现突发事件、刑事或治安案件、灾害事故，及时处置、及时报警，注意保护现场，并报告有关部门，采取积极有效措施，确保师生和学校财产安全。

5.

在宿管科领导下，对本宿舍区域卫生实施检查、督促、管理。

6.

负责本宿舍区域物品管理工作：

a.

负责宿舍物品、设施报修的登记、上报工作；对于宿舍内损坏物品需及时书面报总务处维修。

b.

负责本宿舍区域内财产理赔工作；所有报修物品，凡人为损坏、丢失的宿舍物品、设施，按学校规定赔偿，赔款缴学校财务。拒不赔偿的，报学校处理。

c.

负责本宿舍区域内财产（家具、设施等）的管理，建立财产登记帐本，每学期未向后勤处报告财产核查、拟报损（废）情况。

d.

负责毕业或离校学生的退宿检查等工作。

7.学生宿舍区纪律、行为进行管理，对违反宿舍管理办法的行为进行查处。

宿管科

篇10

一、加强学习，充分认识消防设备设施的重要性

我们分公司组织员工认真学习《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国物权法》等有关法律法规，要求每个员工逐条逐句学习，牢固掌握消防法律法规的精神实质与具体内容，运用到实际工作中。通过认真学习，切实提高员工的消防意识，使每个员工充分认识消防设备设施在消防安全中的重要作用，加强对住宅小区消防设备设施的管理维护，确保消防设备设施的完好有效，切实保障小区居民人身和公共财产的安全。

二、加强领导，严格落实消防设备设施管理工作责任制

我们分公司不断探索消防设备设施管理工作的新路子，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的消防理念，建立消防设备设施管理的长效机制，明确各小区物业主要负责人是本小区消防设备设施管理的第一责任人，对本小区消防设备设施管理工作负总责。坚持“预防为主”的工作方针,健全组织管理网络，结合小区实际，明确消防设备设施管理工作职责，签订消防设备设施管理工作责任书，明确消防设备设施管理工作要求。做到消防设备设施管理工作与其他工作同计划、同布置、同检查、同考核、同奖罚。定期召开消防设备设施管理工作会议，分析消防设备设施管理工作中存在的问题，研究解决办法，提升消防设备设施管理工作水平。

三、加强培训，提高员工消防设备设施管理水平

我们分公司定期开展消防设备设施管理培训工作，要求小区消防安全负责人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员等有关人员参加培训，认真学习消防设备设施管理知识。要求通过培训，了解掌握消防设备设施的性能与作用，懂得使用消防设备设施，会维修保养消防设备设施，会向小区居民宣传消防设备设施知识。通过培训，切实提高员工消防设备设施管理水平，确保消防设备设施完整、性能良好，随时可投入使用，切实维护小区居民人身和公共财产的安全。

四、加强检查，确保消防设备设施完整良好

我们分公司加强对消防设备设施的检查，发现问题，及时整改，确保消防设备设施完整良好。在检查消防设备设施中，着重抓好六项工作；一是对消防设备设施每半个月认真检查一次，做好检查记录，对灭火器、消火栓等消防设备设施张贴“维护检查记录卡”，保证消防设备设施处于完好状态。检查中发现消防设备设施丢失、损坏、失效，立即采取措施加以修复，坚决不让消防设备设施缺少或带病运行。二是检查各类灭火器，如发现压力不足或有其他影响正常使用的原因，及时修复或更换，确保各类灭火器完好正常，能够投入使用。四是检查专用消防通道，不得堆放垃圾杂物，不得占用，保持畅通。五是每年对小区内的消防设备设施进行一次全面检测，检测内容包括：消防设备设施是否齐全，功能是否正常，设备设施是否完好有效。六是建立完备的消防设备设施档案，每次检查、检测和试验情况都进行详细记载，确保资料完整。

五、加强宣传，形成保护消防设备设施的良好氛围

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深入贯彻落实市人民政府《关于贯彻落实省火灾隐患排查整治若干规定的实施意见》和《市消防工作联席会议关于印发全市重大火灾隐患集中整治专项行动实施方案的通知》文件精神，在市政府的统一领导下，组织开展教育系统火灾隐患排查整治工作，落实学校消防安全主体责任，增强学校防控火灾能力，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，全力维护全市学校师生生命财产安全。

二、排查范围和重点

（一）排查范围

全市学校的教学楼、食堂和学生宿舍、图书室、实验室、化学品保管室、仪器室、电教室、电脑室和机关单位办公场所等人员密集场所以及学校在建工程施工工地。

（二）排点

1.建筑、场所是否依法通过建设工程消防设计审核、消防验收、备案和投入使用、营业前消防安全检查。

2.学校和机关单位是否落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理人是否依法履行职责；是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程；是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；是否开展防火检查、巡查和员工消防安全教育培训，消防安全“四个能力”建设是否达标。

3.学校总平面布置、防火间距、消防车通道以及建筑耐火等级、防火分区、安全疏散等是否符合消防技术标准要求。

4.建筑消防设施设置是否符合消防技术标准要求，是否定期进行维护保养并完好有效。

5.人员密集场所室内装修材料、建筑保温材料是否符合消防技术标准，外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；人员密集场所是否违章搭建彩钢板临时建筑；建设工程施工工地彩钢板搭建的宿舍、办公等临时用房彩钢板的芯材、安全疏散是否符合消防技术标准要求。

6.学校是否依法建立专职消防队或志愿消防队，是否组织开展消防专业技能训练。

三、工作步骤

（一）动员部署。7月30日前，市教育局按照本方案的要求，结合实际，制定具体实施方案，成立组织机构，明确工作职责，建立工作机制，召开专门会议，迅速部署开展工作。

（二）组织培训。8月10日前，全市各级各类学校制定火灾隐患排查整治方案，组织消防安全责任人和管理人参加教育局举办的消防安全培训班。

（三）排查整治。9月20日前，各校和局机关各股室要进行全面自查，确保不留死角、不走过场。对排查出的火灾隐患和消防安全违法行为要实行“零容忍”，列出清单，逐项整改。能立即改正的，要责令立即改正；不能立即改正的，要督促学校落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间和整改资金，制定应急预案；对危及公共安全的重大火灾隐患，必须一律提请政府挂牌督办并限期整改销案；对关系国计民生不能停止使用的特殊单位和场所，必须责令单位落实责任、采取有效措施，确保消防安全，并依法书面报告市人民政府解决。

（四）检查验收。10月10日前，教育局组织开展火灾隐患排查整治工作检查。按照“谁检查、谁签字，谁签字、谁负责”的原则，对检查学校填写检查意见并签字存档。对检查发现排查不彻底、整治不到位的，将责令重新组织排查整治。教育局检查验收结束后，要进行认真总结，并将检查验收情况上报市消防工作联席会议办公室。

四、工作要求

（一）1.进一步加强组织领导。市教育局成立“火灾隐患排查整治”行动领导小组。

（二）落实主体责任，实行群防群治。各校要按照本方案要求，开展自查自纠，继续深入推进消防安全“户籍化”管理，明确消防安全管理人员，落实岗位消防安全职责，加强建筑消防设施维护保养，定期开展消防安全“四个能力”自查评估。学校要实行“网格化”排查整治，发动处室、年段、班级、志愿消防队等力量，对网格内的校园各个部位进行全面排查。

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深入学习实践科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，严格执行安全生产的法律法规，严格落实企业主体和政府监管责任，强化重点行业领域安全生产专项整治，深入实施隐患排查治理工程，夯实旅游安全生产基础，为实现旅游行业安全复工复产提供保障。

二、工作目标

通过开展旅游行业安全生产大检查活动，使广大旅游从业人员安全生产意识进一步提高，旅游安全生产秩序进一步规范；建立旅游安全生产长效机制，牢固树立安全第一的旅游发展理念；全面落实县政府下达的旅游安全生产各项指标，争创安全生产工作先进单位；保持旅游安全生产形势总体稳定，避免一般事故，确保不发生重特大旅游安全责任事故，为全县经济社会发展创造良好的旅游安全环境。

三、落实责任

（一）县旅游局安全工作职责。

制定我县旅游安全生产管理制度和旅游安全应急救援预案，组织指导全县内旅游系统安全生产宣传教育工作；参与我县内重特大旅游安全事故的调查处理工作。按照上级部门要求做好本县旅游经营单位的安全生产监督检查工作。

（二）强化旅游行业安全法规宣传。

在全行业牢固树立依法治旅的思想理念，加大对《旅游法》和《安全生产法》的宣传、教育和培训力度。各旅游企事业单位负责人及安全工作人员必须深入学习《旅游法》和《安全生产法》，同时要对旅游从业人员加强教育和培训。广泛宣传《旅游法》和新《安全生产法》，提高安全守法意识。

（三）各旅游经营单位安全生产工作职责。

旅游经营单位是旅游安全生产的责任主体，必须对旅游安全生产负总责，全面落实《安全生产法》等各项法律法规和政策规定，建立安全生产的自我约束机制。法人代表认真履行安全生产第一责任人的职责，自觉执行安全生产责任制，健全完善企业内部安全生产的工作机构、安全制度和责任体系，配备专职（或兼职）安全员和质监员，对全体员工进行必要的安全生产培训，主要负责人及有关经营管理人员、重要岗位工作人员必须按照有关法律、法规的规定，接受规范的安全生产培训后上岗。各旅游企事业单位要对本企业的安全生产进行定期和不定期的检查，并且安全生产检查工作要有文字记录，对发现的安全隐患问题要立即进行认真、彻底整改。

四、检查范围

全县所辖旅游景区、饭店等旅游企业。

五、检查内容：

（一）落实安全生产责任制。企事业单位是否建立了法人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制；企事业单位是否按照整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求排查治理隐患、建立隐患治理台账、实行闭环管理；企事业单位是否了加大安全投入、配齐配足了安全设备设施；是否设立了安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员；是否建立了技术设备安全管理制度；是否执行了岗位安全作业规程；是否做好了员工节假日期间值班制度。

（二）落实旅游安全检点。重点检查是否制定周密的疫情防控方案和复工复产方案，是否严格执行“七不复工”（对疫情防控措施不到位、相关证照不到位、风险隐患排查不到位、安全设备设施不到位、重要岗位人员不到位、安全培训不到位、安全验收不合格）要求；企业在复工复产前是否严格执行“六个一”（企业只要负责人主持召开一次领导班子安全生产专题会议、制定一份周密的复工复产方案、以适当形式召开一次全体员工大会、开展一次全员安全教育、制定一套应急处置方案）措施；复工复产企业是否达到“六个到位”。

1.旅游景区：重点检查安全标识和应急防范措施等、暑期、汛期安全提示防范措施的落实情况。

2.饭店：消防安全、卫生许可证和各种特殊设施设备安全许可证件是否齐全，楼层监控、安全通道是否正常，员工培训教育、食品卫生及安保值班等制度是否健全，设施设备维护保养是否完好。在危险地区和主要地段是否设立安全警示标志，食品安全管理工作是否健全，餐饮场所卫生条件是否达标，加强卫生管理，防止食物中毒事故的发生。是否存在宰客、欺客、强制消费等行为。

3、旅游突发事件应对处置

一是检查建立健全旅游安全预警、协调联动和县城处置预案，二是建立健全旅游投诉受理机制。

四、检查方式

（一）各旅游企业全面自查自纠。

旅游企业是安全生产的责任主体，必须对本单位的安全工作负责。对排查出的隐患、问题要制表拉出清单，建立台账，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限、预案，对本单位安全情况进行全面评估。各旅游企业每月将隐患排查表于月底前上报县旅游局。

（二）成立联合检查小组。

是由旅游局牵头组织安监、公安、交通、市场监督、消防、物价等职能部门开展联合执法检查，对全县旅游企业进行重点督导、检查，彻底排查安全隐患，确保安全生产。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各旅游企业要高度重视，切实加强组织领导，明确专人负责，结合本单位实际，制定具体的行动方案，明确任务和目标，做好安全隐患排查。