时间:2023-06-15 09:28:31
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广东国税在深入剖析党员干部身上存在的19种“不严不实”的具体表现及症结原因的基础上,提出坚持绝对忠诚的政治品格、坚持务实担当的实干精神、坚持秉公用权的工作操守、坚持廉洁自律的道德操守的目标要求和努力方向,并着力抓好党员干部修身养性,把牢思想和行动的总开关,使党员干部在多元多变多样的社会思潮面前定目标、明方向。局党组成员以党组中心组学习、局长课堂、专题党课等形式,普通党员以专题辅导讲座、撰写学习心得等方式深刻领会“三严三实”丰富内涵,推动真学、真懂、真信、真用。组织开展广东国税精神巡回宣讲活动,通过身边人身边事,广泛宣传政治坚定、业绩突出、群众认可的先进人物和先进事迹,推动形成学习先进、争当先进的良好风尚。广州市局创新学习载体,建立三级联动学习机制、微信公众号,定期推送学习热点等形式,增强了学习效果。汕尾市局运用“互联网+”思维,搭建智慧党建信息平台“党建e家”,开辟网络课堂,使党员干部能随时随地学习,提升了学习效率。
突出依法规范,强化用权为民
落实简政放权。积极落实税务行政审批制度改革,及时更新税务行政审批事项目录,取消涉税审批事项7项,减少权力寻租空间。改革以来,共接收登记机关传输的“一照一码”数据近34000条。力促出口退税提速增效,将生产企业出口退(免)税审批权限全部下放至县(区)国税局,同时简化出口退税审批流程,确保当月申报当月审批,有力推动广东外贸经济振兴发展。推进规范用权。多措并举推进依法依规行使税收执法权和行政管理权。在广州市局创新推行执法与服务结合、过程与结果并重的说理式执法模式,明确在税收执法中要讲清事理、讲准法理、讲明公理、讲析情理、讲求文理,努力推动公正执法、规范执法和人性执法。通过全力推进税务总局纳税服务、税收征管、出口退税、国地税合作四个规范在广东国税的贯彻落实,在全国税务系统率先出台并全面推行税务稽查规范,实现税务稽查业务的规范化、具体化和流程化,切实解决稽查执法标准不统一、自由裁量权滥用等突出问题。联合广东省地税局公布广东省第一批税务行政处罚权力清单和税务行政处罚权力运行流程图,促进权力依法公开透明运行。加强依法督权。严格按照法律和制度规定管权、管事、管人,用程序规范权力、约束权力,在深化科技应用和完善常态化机制上进一步加强用权监督,确保权力行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。在全系统倡导、树立有效的监督是对党员领导干部最大爱护的理念,引导党员干部主动接受监督、自觉接受监督,养成在监督下工作和生活的习惯。深化内控机制信息化建设,率先上线全国税务系统首个金税三期版内控机制信息化升级版,配置风险点314个,实现风险即时拦截、实时处置,有效防范了廉政风险和执法风险。深入推进督察内审、巡视、监察三个部门联合监督检查。在全国首创开发应用巡视工作信息管理系统,成功试运行“三重一大”事项管理子系统,截至目前,全省国税系统已录入“三重一大”事项2300余项,有效推进了巡视监督常态化。
的困难,不是积极主动地迎接挑战,提高工作水平和办事能力,而是强调客观,过分夸大工作中的困难,强调年龄大、人手少等因素。工作被动应乎,缺乏高标准。
其二,玩心太重,学风不浓的问题。部分中年同志,感受不到身处知识经济这个历史时代,“学习”作为人的终身之需、生存之本的重要性和紧迫性。以为自己文凭有了、职位到顶了,以前一路拼搏很辛苦,现在该享受了,工作之余的时间和精力主要用在交际玩乐上。对政治学习不热心,对业务知识不专心,对办公自动化等新技能一知半解。
其三,自由散漫,纪律松懈的问题。少数同志组织纪律观念淡薄,上班迟到,午餐饮酒影响下午的正常上班,有的打牌有瘾,不分场合、不论时间、不看对象,上班时精神不振,办事效率低。尽管人数不多,但影响较坏。
其四,敷衍塞责,服务不优的问题。有的同志服务意识淡薄,颠倒人民群众与公务员的主仆关系,办事拖拉,有利的事争着干,扯麻纱的事往外推,该公开的政策不公开,该及时办的事不及时办,该一次性告知的不说清,生人熟人不一样,有时全科外出不打招呼,让外单位办事人员吃闭门羹;上班时上网炒股、玩游戏等,干与工作无关的事,对来访者不冷不热,或者态度生硬的情况时有发生。
这些问题是当前机关中存在的一些通病。我们人事局作为全省文明单位、连续多年全市年度目标考核红旗单位,对此应引起高度重视和深刻反思。我认为:这些问题表面上看来是一些小节问题,实际上是公务员思想滑坡、观念缺失、信念动摇的外在表现。机关思想作风建设面临新形势,应不唱高调、讲求实效,从每个细节抓起,从每个人自身做起。怎样才能真正取得思想作风整顿的良好效果?我认为主要应从三个方面着手:
一是坚持领导带头。常言道“上梁不正下梁歪、中梁不正倒下来”,领导带头,中层骨干带头,对于工作部署的贯彻落实,从来都是有决定意义。抓思想作风,尤其是上行下效的问题。领导干部是一面旗帜,对部属的思想和行为有着极其重要的引导作用。只有领导干部时刻做到率先垂范,我们抓思想作风建设才有底气。
多举措加强对重点岗位和权力运行的监督
自开展“抓作风提效能促发展”专项行动工作以来,**县市场监督管理局面对机构改革新情况、新任务以及当前市场监管工作职能新要求,始终坚持把作风建设作为日常工作的着力点,从转变作风入手,多举措加强对重点岗位和权力运行的监督,对作风之弊、行为之诟进行一次大扫除,切实严明工作纪律,强化作风建设,以风清气正的政治生态确保市场监管工作提质增效。
一、坚持以上率下,推动中央八项规定精神落实落地。局党组坚持带头学习、带头查摆、带头整改、带头落实,坚持民主集中制的原则,对“三重一大”等重大问题全部提交集体研究,坚持做到政务公开并接受群众的监督。坚持以上率下,及时召开了“以案促改”专题民主生活会,对照反思县纪委通报的发生在本系统内的违反中央“八顼规定”精神和廉洁纪律的案例,深入查找了各自在执行中央八项规定精神方面和廉洁纪律方面存在的突出问题,时刻警醒,自觉践行廉洁自律的各项规定,增强“四个意识”,推动中央八项规定精神落实落地。
二、坚持阳光政务,进一步强化和规范依法行政的能力。今年以来,县局全面落实行政执法责任制、行政执法公示制度,实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,不断提升行政执法人员法律意识和业务水平。实行办事事项全部网上公开,对涉及**部门的137项行政许可、行政检查、行政奖励的监管事项清单进行了梳理更新,主动公开了办事流程、办事时限、办事人员,为规范行政执法行为,提升行政执法水平提供了保障。全系统各部门还公示了12315、办公室及分管领导的电话,畅通了投诉举报渠道,并在微信平台及时 “小微权力”维权通告,切实做好维护群众的切身利益,有效防治群众身边的“微腐败”和作风问题。
三、坚持精准问责,使“小微权力”监督制约和规范管理工作不断深化深入。县局把廉洁自律教育纳入常态化的思想道德、党性党风、党规党纪和法律法规教育中,全面清理干部岗位职权,建立了岗位廉政风险点,并组织开展正面示范和反面警示教育,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。坚持监督关口前移,在监督问责前进行事前提醒和事中监督,综合运用抽查、评查、暗访、与有关职能股室及相关部门联合检查、回访行政相对人和借用“双随机一公开”模式等方式,监督检查“小微权力”运行情况,对发现的庸、懒、散等问题,坚决依规依法进行整治,确保“小微权力”诉求的接收和转交办理提速提质增效。截止目前共开展督查5次,深入经营户走访85户(次),发放调查问卷16份;电话督办8次,跟踪督办3次,督促办理网络留言件13件,办结答复率100%。
党的十六大报告提出“整顿和规范市场经济秩序,健全现代市场经济的社会信用体系,打破行业垄断和地区封锁,促进商品和生产要素在全国市场自由流动”。这给工商行政管理部门提出了新的更高的要求。因此,我们一定要牢牢把握可以大有作为的重要战略机遇期,把十六大的提出的要求和工商行政管理工作的实际结合起来,按照“三个代表”重要思想的要求,加大整顿和规范市场经济秩序工作力度,为生产力的快速健康发展营造良好环境。
一是严把市场准入行为,培育合格的市场主体。坚持企业登记的法定程序和条件,严把市场准入关,规范市场主体资格,从源头上抑制扰乱市场经济秩序的行为。严格审查法定代表人资格、经营场所和经营范围涉及前置审批的有关文件资料,防止不具备生产、经营条件的企业进入市场。完善“经济户口”管理制度,加强对企业的属地监管,严厉打击违法违章经营,大力清理无照经营。20*年以来,全系统共清理无照经营15893户,补办营业执照11118份。同时,继续抓好对中介机构特别是验资机构的清理整顿,严厉查处虚假出资、抽逃出资、虚报注册资本等违法行为。密切配合有关部门,继续清理整顿各类易燃易爆行业、危险化学品生产经营企业及各类娱乐服务场所、公众聚集场所。
二是加大行政执法力度,严厉打击各类经济违法违章行为。继续围绕与群众密切相关的商品开展打假专项行动,堵源截流,端窝打点;抓住市场和流通渠道两个环节,深入开展打击走私贩私活动;以反仿冒、反误导、反分割和封锁市场的行政性壁垒为重点,加大反不正当竞争和反垄断力度;保持打击非法拼装车和废旧汽车拆解行为的高压态势,保障人民群众的生命财产安全;加强教育宣传和巡查监控,严厉查处各类传销和变相传销活动;严密监控商标标识的印制行为,加大对假冒注册商标及其商标侵权行为打击力度;加强广告经营资质管理,严厉查处虚假违法广告;加强合同监管,坚决打击买卖、装饰装修、房屋租赁、加工和承揽合同等欺诈违法行为。对大案要案各级领导要主动介入,集中力量,集中时间,排除阻力,秉公执法,一查到底,依法严惩,有的还要通过媒介曝光,形成声势,震慑犯罪分子。20*年以来,全市工商行政管理部门共查处各类经济违法违章案件2306宗,其中全市查处制售假冒伪劣商品案件376宗,走私贩私案件75宗,不正当竞争案件98宗,商标侵权案件59宗,查处广告违法案件31宗,有效净化了市场环境。
三是强化市场日常监管,维护消费者合法权益。继续抓好集贸市场专项整治,建立健全集贸市场监管机制;进一步加大集贸市场周边环境的治理,端掉集贸市场周围的制假窝点,促进集贸市场秩序全面好转。切实加强汽车、食品、农资、旧货、药品、烟酒、化肥、成品油、粮食、旅游、房地产、经纪人等重点市场以及印制、易燃易爆、娱乐服务等重点行业的监督检查,继续抓好对重点媒体和广告品种的监测,认真开展流通领域商品质量监督抽查工作。把集中整治和制度建设结合起来,加强法制建设和信用体系建设,创造良好的市场环境。
四是要坚持标本兼治、重在治本的方针。把整顿秩序和规范秩序的工作结合起来,在以前开展的从根本上整顿和规范市场经济秩序的基础上,总结治本的成功经验,边治理整顿、边发现问题,边建章立制,把整顿和规范市场经济秩序的工作不断引向深入。
2、把先进思想渗透到业务工作中去,忠实代表和充分体现先进文化的发展方向
工商行政管理本身就具有很强的政治性,市场监管执法中渗透着相当丰富的文化建设内容,是促进社会主义精神文明建设的重要手段,担负着弘扬先进文化的重要职责。一方面,要把先进文化渗透到业务工作中去,通过对各类市场主体行为的规范和监管,巩固先进文化的阵地,促进适应社会主义市场经济的先进文化氛围的形成。企业的名称、字号、广告、商标都是被广泛传播的文化载体,也是人们的伦理观念、价值观念、审美观念的社会反映,同时又对社会风尚和社会环境的形成具有直接的作用和影响。工商行政管理机关要把体现先进文化的思想和观念,贯穿和融汇到企业登记注册、商标广告监管等各项业务工作去,通过强化企业登记管理,制止和清理违背社会公德、带有封建殖民色彩、格调低下、崇洋以及不符合我国民族和宗教习惯的企业名称和字号;通过严格的广告监管,及时制止和查处带有不良政治、文化倾向的违规广告;通过加强对商标使用的监管,依法核驳、撤销带有不良政治、文化影响的商标申请和注册商标。还要在严格监督管理的同时,加强对各类市场主体的教育引导,促进诚信守约、公平交易、平等竞争等职业道德和行为规范的培养和形成,提高市场主体的政治素质和自律能力,营造良好的市场文化氛围。另一方面,要着力塑造先进的工商行政管理文化,用鲜明、生动的文化实现代表先进文化前进方向的思想,增强广大工商干部爱岗敬业意识和对工商行政管理事业的忠诚,始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,以此把广大干部的思想凝聚到实现十六大确定的各项伟大任务上来。
3、加强纪律作风建设,维护广大人民的根本利益
在我省继续当好排头兵,全面加快建设小康社会,率先基本实现社会主义现代化的进程中,工商系统担负着更加光荣而艰巨的历史使命。要实现历史的重任,就必须按照“忠于职守、勇于负责、清正廉洁、执法如山”的要求,以实现“一流的队伍素质、一流的执法水平、一流的服务效能、一流的生活质量、一流的后勤保障”为目标,建设一支适应新形势新任务的工商队伍。关键是要通过加强纪律和作风建设,使队伍保持良好的精神风貌,奋发进取,扎实工作,努力为经济发展营造公平竞争的市场环境、为人民群众营造安全健康的消费环境。因此,加强和改进全系统的纪律和作风建设,与贯彻“三个代表”重要思想的根本要求是紧密相联的。只有切实加强纪律和作风建设,才能更好地实践“三个代表”重要思想,维护广大人民的根本利益,真正体现执政为民的本质要求。
一是继续深入开展纪律和作风建设活动。近几年来,我局在如何改进队伍作风、推行政务公开、提高行政效能等方面进行了努力的探索,采取了一系列的措施,制订完善了一系列制度,努力在队伍中培养与时俱进、致力发展、依法行政、办事为民的作风,取得了明显的成效。为进一步推进队伍作风建设,根据我国加入世贸后政府职能转变的需要,从20*年4月至10月,我局先后开展纪律教育学习月、机关作风建设年、行风评议等“三项活动”,按照“团结奋进、干净干事”的要求,从解决当前工商队伍中存在的深层次问题入手,着力加强和改进队伍的思想作风、工作作风和纪律作风,并在此基础上,认真探索队伍建设的长效机制,推动全系统进一步解放思想,转变观念,规范行为,优化服务,全面打造一支服务型工商队伍。
二是强化监督制约机制。首先,要加强内外监督制约,进一步健全权力运行制约机制和预防职务犯罪工作机制,创新市局、县级局两级执法督察工作方式和工作机制,完善行风建设义务监督员制度,全面推行政务公开。其次,逐级建立健全党风廉政建设责任制、执法责任制和行风建设责任制,全面强化责任追究。建立综合绩效评估体系和奖惩机制,建立健全效能建设考核制度,把效能建设作为各级领导班子和领导干部政绩考核、干部职工岗位评议考核的一项重要内容。
二、必须深刻领会党的思想路线精髓,创新市场监管思路
十六大把“解放思想、实事求是、与时俱进”确立为党的思想路线。深入学习,认真贯彻落实十六大精神,必须深刻领会解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓。工商行政管理工作内容是与时俱进的:过去监管的是封闭的市场、现在监管的是开放的市场;过去管理运用的是单一的行政管理手段,现在运用的是政治、经济、法律的手段。在这种不断发展变化的新形势下,如何实现以市场的最有效监管,是摆在工商部门面前亟待解决的重要问题。这就要求我们要深刻领会党的思想路线精髓,坚持与时俱进、勇于创新的精神,自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,用发展着的指导新的实践,认真按照十六大报告提出的“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用,健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系”的要求,积极调整工作思路,探索市场监督管理的新路子。
1、转变原有监管思路。要巩固办管脱钩成果,从过去建市场向监管市场转变;要从过去单一监管农贸市场、消费品市场向监管社会主义统一大市场转变;要从过去管有形市场为主向统管有形、无形市场,特别是强化对无形市场的监管转变。目前,要重点调查研究劳动力、人才、金融、证券、建筑等市场的监管问题。
2、运用科学监管手段。要加强工商信息网络建设,充分运用工商信息化手段,实现监管方式和手段的革新,推进监管的科学化。同时,要以完善“经济户口”管理体制为基础,实行综合监管和分类监管的统一,解决“经济户口”内容不全、信息不准的问题。要围绕保障“经济户口”管理效能的发挥,进一步完善巡查制度,提高市场巡查效率,实现对市场主体的动态监管。要完善层级执法体系,提高执法组织化程度,减少工商行政管理部门人力资源的无谓消耗和执法成本的增加。
3、探索长效监管机制。坚持打防结合,注重防范的工作思路,进一步加强制度建设,健全事前重预防警示、事中重教育查处、事后重回访规范的各项长效管理措施,不断提高市场主体守法经营意识和行为自律能力。
三、必须紧紧围绕全面建设小康社会的主题,创新支持地方经济发展举措
党的十六大提出了全面建设小康社会的战略部署,明确了经济建设和经济体制改革的八项主要任务。工商行政管理部门要紧紧围绕发展这一执政兴国的第一要务,充分发挥职能作用,切实做到一心一意谋发展、聚精会神搞建设,努力营造公平竞争的市场环境、优良高效的服务环境,全力支持地方经济快速发展,为全面建设小康社会做出应有的贡献。
一是加强引导和监管,继续促进个体私营经济健康发展。要认真落实已经出台的扶持个体私营经济发展的二十条措施,在此基础上,进一步研究促进个体私营企业做强做大、产业调整、制度创新、品牌经营、外向发展、投资扩张以及营造公平环境、信用环境、维护合法权益、提高企业素质等方面能够给予的引导和扶持。
强化两个建设:全局结合党的“三严三实”、“两学一做”活动,强化干部执法能力建设,加强职工政治理论学习。开展岗位练兵、执法练兵,提高了队伍的整体素质,增强了干部的执法能力。成功查处了3.23非法生产保健食品案,受到党委政府和百姓的一致好评!强化干部作风建设,进一步优化工作流程,规范服务行为,提高工作效率。严格内部管理,推行政务党务公开、业务公示,方便群众办事主动接受监督。规范执法行为在执法中转作风、树新风,寓服务于监督执法之中。
一、鼓劲加压,振奋精神,把思想和行动统一到评议工作中来
这次评议,既是县人大对我们工作成效、队伍作风、部门形象的一次全面检阅,也是对我们工作的鼓励、鞭策和期望。我们一定进一步提高思想认识,从严整肃风纪,以最真挚的感情、最真诚的态度虚心接受评议监督,自觉、积极、主动地配合评议工作,切实抓好各项工作任务的落实,并以此为契机,进一步转变工作作风,充分发挥职能作用,更好地服务于加快靖远科学发展的大局,树立工商部门在人民群众中的良好形象。
二、开门纳谏,未评先改,切实抓好评议整改工作的落实
按照县人大的安排部署,我们将坚持开门纳谏、未评先改、边评边改的原则,拓宽渠道,广开言路,深入自查问题,诚恳接受评议意见,并将查摆的问题、意见和建议进行整理、归纳和分析,提出整改方案,确定负责人员,以有则改之、无则加勉的态度,一件一件抓整改,一条一条抓落实,做到件件有落实,事事有结果,确保评议整改工作取得实实在在的效果。
三、立足职能,真抓实干,以优异的工作实绩来检验评议结果
(一)进一步加大工作力度,狠抓服务经济发展各项措施的落实。我们将紧紧围绕全县经济发展的大局,重点强化以下几项工作。一是加大政务提速工作力度,进一步放宽市场准入,高效率办公,快节奏服务,最大限度地缩短办事时限,简化办事程序,减少登记环节,下放登记权限,建立市场主体进入的高效快速通道。二是加大对全县支柱产业和工业园区的支持力度,大力支持各类支柱产业、特色产业和园区经济的发展。三是加大服务招商引资工作力度,狠抓签约项目的落实,为招商引资企业提供全过程、全方位服务。四是加大红盾帮扶力度,帮助企业以商标树立品牌、以广告拓宽市场、以合同建立信誉、以融资激活动力,支持全县企业做大做强,增强市场竞争力。
一、鼓劲加压,振奋精神,把思想和行动统一到评议工作中来
这次评议,既是县人大对我们工作成效、队伍作风、部门形象的一次全面检阅,也是对我们工作的鼓励、鞭策和期望。我们一定进一步提高思想认识,从严整肃风纪,以最真挚的感情、最真诚的态度虚心接受评议监督,自觉、积极、主动地配合评议工作,切实抓好各项工作任务的落实,并以此为契机,进一步转变工作作风,充分发挥职能作用,更好地服务于加快靖远科学发展的大局,树立工商部门在人民群众中的良好形象。
二、开门纳谏,未评先改,切实抓好评议整改工作的落实
按照县人大的安排部署,我们将坚持开门纳谏、未评先改、边评边改的原则,拓宽渠道,广开言路,深入自查问题,诚恳接受评议意见,并将查摆的问题、意见和建议进行整理、归纳和分析,提出整改方案,确定负责人员,以有则改之、无则加勉的态度,一件一件抓整改,一条一条抓落实,做到件件有落实,事事有结果,确保评议整改工作取得实实在在的效果。
三、立足职能,真抓实干,以优异的工作实绩来检验评议结果
(一)进一步加大工作力度,狠抓服务经济发展各项措施的落实。我们将紧紧围绕全县经济发展的大局,重点强化以下几项工作。一是加大政务提速工作力度,进一步放宽市场准入,高效率办公,快节奏服务,最大限度地缩短办事时限,简化办事程序,减少登记环节,下放登记权限,建立市场主体进入的高效快速通道。二是加大对全县支柱产业和工业园区的支持力度,大力支持各类支柱产业、特色产业和园区经济的发展。三是加大服务招商引资工作力度,狠抓签约项目的落实,为招商引资企业提供全过程、全方位服务。四是加大红盾帮扶力度,帮助企业以商标树立品牌、以广告拓宽市场、以合同建立信誉、以融资激活动力,支持全县企业做大做强,增强市场竞争力。
——工作目标:加大宣传和引导力度,抓住开展“村村通”工程的机遇,实现农村公路建设的高质量快速发展。强化运政管理,积极开展大规模的整治活动,彻底解决客运市场不规范等突出问题;充分发挥交投中心的作用,多上项目,上好项目,促进交通经济快速壮大;积极开展机关作风建设年活动,不断提高人员素质,提升交通形象。
——工作任务:
树立和落实科学的发展观,以人为本,改革与发展同步,执法与服务并举,继续组织好“1个活动”,狠抓“2项建设”,履行“3项监管”,促进交通事业又好又快发展。
一、“1个活动”。即继续抓好机关作风建设年活动,真正解决工作中存在的“中、梗、阻”现象。建立和完善机关作风建设的长效机制,推动全系统各项工作全县争先进,全市居前列,全省进名次。
二、“2项建设”。即基础设施建设和廉政建设。
1、基础设施建设。
(1)继续加大“村村通”工程建设力度。巩固和发展近几年来在农村公路建设方面取得的成绩,将丹城镇的成功经验推广到全县,营造出新的建设氛围,把“村村通”工程推向新的,争取完成或超额完成全年300公里的建设任务。
(2)“两站建设”。继续加快农村客运站和交管站建设。在不断发展公路建设的基础上,尽可能实现公路建设的效益最大化,计划投资250万元,年内完成公吉寺、标里、花沟、牌坊、高炉等5个乡镇客运站建设;投资120万元,完成花沟交管站、楚店交管站建设。真正提升交通的服务经济社会发展、服务新农村建设,服务人民群众的安全便利出行,实现“路通、车通、人心通”的最终目标。
2、廉政建设。针对交通系统工作的特殊性,结合工作实际,将党风廉政建设和反腐败工作履盖到全系统,形成良好的党风廉政建设和反腐败工作机制。一是加强宣传教育,提高人员素质,从思想源头上堵住各种不正之风的侵袭。组织局机关全体工作人员、局属单位负责人观看现实生活中的反面事例影片;定期印发《涡交信息》、《交通视窗》等宣传材料。提高广大干部职工党风廉政建设的意识和拒腐防变的能力,增强抵制腐败行为的自觉性。二是加强监督检查,严格落实措施,树立交通新形象。继续实行人大代表、政协委员和社会监督制度,广泛征求社会各界对交通工作的意见和建议,及时了解社会各界对交通工作的评价。三是强化对所属各单位和各执法站队的督查,促使各单位主动开展勤政廉政建设,纠正不正当执法行为,杜绝了人浮于事,消除了“公路三乱”。
三、“3项监管”。运输市场监管、安全生产监管和内部事务监管。
(一)积极应对金融危机,促进经济平稳较快发展取得实效。一是市场主体准入服务进一步优化。放宽市场主体准入条件,为企业提供“直通车服务”等服务举措,受到市场主体的好评。二是服务“三农”工作进一步深化。扎实开展“千企联千村、共建新农村”活动,
“商标富农”、“合同帮农” 、“经纪助农”措施取得成果。县政府根据工商部门的意见和建议,以县政府名义专门起草了《××县实施“万名经纪人助农工程”实施方案》,由县政府印发全县实施。我局通过“八个一”工作措施和“十二项”服务措施培育和发展农村经纪人,县委洪再林书记对我局做法给予高度评价,并在“××政务信息”作特刊转发全县向工商局学习。去年,全县已发展各类经纪人*人,其中经纪公司*家,经纪企业*家(合伙企业*家、独资企业*家),个体经纪人*人。*月*日至*日全市工商系统培育发展农村经纪人现场会在××召开。三是积极推动商标战略实施。大力宣传引导和帮助各类市场主体注册商标、争创著名商标和驰名商标。
(二)加强市场监管和改进监管执法工作取得新成果。按照国家总局推进“四个转变”的要求,建立完善属地管理、分类管理、互动管理、人性化管理和信息化管理等监管执法工作机制,建立了“政府牵头、工商主抓、部门协调、群众参与”的专项整治工作机制,
2009年,全县工商系统共立案查处各类经济违法违章案件*件,与上年比增长*%,案值达*万元。
一是开展了流通环节食品安全和重要商品质量整治。坚持挂牌监管责任制,对食品安全监管责任书等情况进行公示,督促食品经营户建立健全“七项自律制度”,监督食品经营户执行食品进货查验制度,履行“食品质量承诺书”的相关事项。二是开展了“两打一治”(打假、打传和治贿)专项整治。三是开展了农资市场整治。以“打假、护农、保增收”为目标,加大农资市场日常监管 力度,深入推进
“红盾护农”专项行动。四是开展了虚假违法广告整治。五是提升了消费维权效能。建立了“反欺诈、树诚信”百日执法行动工作专班,开展主题教育宣传月活动,加强市场巡查力度和投诉举报线索管理。强化了日常监督管理;充分发挥12315网络平台作用。
(三)狠抓能力建设和作风建设,队伍形象明显提升。
结合全省工商系统“作风建设年”和“能力建设年”活动和“十佳三差”评议工作,明确了相关调研课题,做到了两手抓,两不误,两促进。一是成立了“能力建设年”和“作风建设年”活动领导小组,制定实施方案,实现“执行能力有提升、本职工作上水平、服务监管见实效”的目标。二是抓好各级领导班子建设,三是加强作风建设,扎实开展“十佳三差”评选活动。四是以完善“双述”机制为重点,继续深入开展基层执法人员向监管服务对象述职述廉活动。
(四)坚持用制度管人管事,构建良好的理财运行机制。
一是积极推进制度化建设。在确保全系统干部职工工资及时足额到位,确保机关正常运转系统稳定的同时,探索财务监管的有效途径,出台了一系列理财、理事制度。二是积极推进规范化建设。局党委在理事、理财上实行阳光操作,实现财务管理民主化、公开化、规范化。三是积极推进程序化建设。基层分局、所(站)(含三个直属分局)的公用经费,统一实行局分管财务局长一支笔审批制度。 2012年是工商系统实施省政府新“三定”方案、实现工商工作转型升级、推进工商职能到位的关键之年。做好今年工商行政管理工作,责任重大,至关重要。2012年,全县工商行政管理工作的总体要求是:以科学发展观为指导,全面贯彻党的十七届四中全会精神,紧紧围绕国家工商总局“四个只有”和省局“两个第一”的要求,坚持“履职为先、服务为大、和谐为
本、廉洁为要、落实为重”的工作方针;坚持“带着感情执法、带着温情监管、带着热情服务”的工作理念;突出抓好改革创新、服务发展、市场监管、队伍建设、和谐稳定等关键环节;努力做到履行职能有“为”,服务发展有“位”,维护稳定有“功”;努力达到党委政府满意、市场主体满意、人民群众满意、系统干部职工满意;努力实现全县工商系统“四上”的工作目标,进一步开创全县工商行政管理事业科学发展新局面。
(一)提档进位,推进服务发展上水平。要始终把工商工作置于经济社会大局中去谋划,牢固树立“××发展我发展,××繁荣我光荣”的服务理念。一是要服务市场主体求质求效。按照“盘活存量、引入增量、做大总量、提高质量、增强能量”的思路,更加积极有效地促进各类市场主体“多生”、“少减”、“快长”。积极推进全民创业,保障外商投资企业有增长。二是商标战略做大做强。要 (二)提神破题,推进监管执法上质效。全面履行工商职责,做到全系统、全方位、全过程地围绕工商的“五大职能”实施监管,推动经济社会又好又快发展。一是突出监管执法重点。把当前正在开展的严厉打击危害消费安全违法行为集中执法行动,作为今年开年的重点工作。二是破解监管执法难题。网络商务监管是监管的新领域,把网络监管的执法工作作为难点,抽调素质高、能力强、年纪轻的同志专门负责网络执法,力争开创网络监管新局面。三是完善监管执法机制。按照“一支队伍办案”的要求,整合执法办案机构人员,使执法办案工作实现统一管理、统一指挥、统一指导、统一协调。四是提升监管执法水平。把依法行政视为生命,决不动摇工商职能根基,决不放弃基本原则立场,决不突破依法行政底线。坚持做到教育为本、规制在先、督查到位、执法必严四个环节环环相扣。
上半年,全县工商系统在省、市工商局和县委、县政府的正确领导下,认真落实县委九届五次全会以及全市工商行政管理工作会议精神,紧紧围绕年初县局确定的主要工作目标,认真贯彻落实科学发展观,倾尽全力服务地方经济发展,恪尽职守加强市场监管执法,努力建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的工商队伍,各项工作均取得了重大进展。
一、学习践行科学发展观和扎实推进干部作风建设取得阶段性成果
一是强化工作落实。抽调专人成立了两个办公室和两个活动小组,按照实施方案的总体要求,逐级落实工作责任,细化分解目标任务。同时,印发了我局“关于加强工作纪律,切实转变工作作风的十项规定”和省纪委、组织部等四部门联合下发的“关于狠刹不良风气的规定”,积极有效地开展大规模的治懒、治庸、治乱活动,并将督察结果一月一通报、一事一处罚。据统计,今年共明查暗访19次,查出迟到早退、不规范着装等问题11条,警示10人次,其中有6人在全局做了公开检查,2人被暂时调离原工作岗位到监察室待岗学习,使全系统干部职工思想上受到了强烈震动。二是强化服务意识。以“深入学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”为契机,明确领导班子成员每年要有三分之一的时间下基层,访民情,解民忧。一段时期以来,领导班子成员带头扎根基层,切实解决工作中存在的实际问题。如“河北宝阳实业有限公司”,是我县起步较早、规模较大的一个私营企业,注册资金860万元,经营果品、洗煤、玻璃制品等多个行业,今年又投资4.5亿元人民币中标省重点水泥项目,但公司由于缺乏统一管理,削弱了市场竞争力。得知此消息后,局领导第一时间和企业取得联系,并抽调专人进行重点扶持,全程帮助企业在市局注册集团公司,为企业增强抗风险能力和做大做强奠定了基础。另外还在全系统开展了“走千家访万户”和“专家献计、群众献言、党员献策”活动。共走访私营企业10家,个体工商户100家,发放调查问卷1000余份,收集意见或建议15条,并就如何促进我县个体私营经济持续、快速、健康发展写出了调研报告。同时,实施“服务窗口亮起来”工程和开展“一帮一”活动。将县局一站式服务大厅和各分局大厅的服务内容、标准进行了重新梳理更新,并公开公示。落实限时办结、预约服务和延时服务等一系列服务措施,全面推行上门年检、窗口全程一站式办公。共为333家企业、1661户个体工商户进行了上门年检;帮助个体工商户联系签订合同11份,解决场地100平方米,联系贷款50多万元,受到广大商户的普遍好评。
二、严格落实执法责任制,市场监管力度进一步加大,市场秩序和群众消费安全进一步得到好转
上半年,全系统共查处各类经济违法违章案件182起,其中3万元以上案件5起,5万元以上案件3起,罚没款入库总计181万元,占全年预算内收入比例55.8%。主要是开展了“一个创建和六个专项整治”。
1、深入开展“食品安全最放心城市”创建活动。在全面落实和实现“九个百分之百”的基础上突出抓了以下五项亮点工作。一是与县电视合开办了“红盾在行动”专题节目。由工商执法人员主持节目,宣传《食品安全法》和创建食品安全最放心城市活动开展情况,讲解“三无”和不合格食品识别常识、通报典型案例、曝光违法经营行为,成为宣传工商工作的一个大平台。目前,已播出四期,受到公众普遍好评。二是推行“行政指导建议书”文书使用制度。坚持理性执法、和谐执法,及时加强事前监管。针对超市、食杂店证照悬挂不规范、食品同其他商品交叉污染、索证索票不全、进销货台帐记录不及时等七项容易发生的问题,我局在全系统推行了“行政指导建议书”文书使用制度。目前已下发“行政指导建议书”1000余份,有上百家食品经营户当场纠正了不亮照经营、填写台帐不规范等违规行为。三是创新食品安全动态监管。结合我县实际,统一制作了“食品经营户分布图”、“食品安全监管区域分布图”、“网格式监管责任平面图”、“食品安全动态监管流程图”以及“诚信经营动态流程图”,推进了食品安全高效、便捷、动态化监管。四是对乡镇所在地和县城以上食杂店进行了统一格式规范。设置了“下架物品存放处”及标签,对问题食品如何处置进行了规范;免费为全县食杂店印制了“食品区”和“散装食品”标签,对农村食杂店商品分类、分货架存放进行了规范,有效解决了农村食杂店“杂货铺”和脏乱差等问题。据统计,我局在创建 食品安全最放心城市活动中,总投资已达3.2万元。五是查大案要案,树工商权威。查处3万元以上食品违法案件一起,并在县电视台进行了曝光,在群众中引起强烈反响。活动期间,全局共出动执法人员2579人次,检查食品经营门点6549户,市场32个次,扣留收缴过期或“三无”食品6966.77公斤,总价值5.07万元,仿冒“六个核桃”134箱,查处制售假冒伪劣等各类食品违法案件71起,罚款6.59万元,位居全市工商系统榜首。载至5月15日,全县1137户食品经营户中已规范609户,超范围经营528户,原来95户无照经营户全部取缔或规范,全面落实和实现了“九个百分之百”创建目标。省市局、市作风办、县干部作风建设年和科学发展观领导小组办公室、灵寿快报以及市级报刊均对我局的作法进行了刊载。
(二)扎实开展“红盾护农”行动。
一是强化市场准入备案制度,落实“两帐两票一卡一书”制、农资商品质量承诺制、主要农资商品备案制以及种子留样备查制等制度,督促经营者落实进货查验、进销货建台帐、质量承诺和不合格农资下柜退市等,拒假冒伪劣农资于流通环节之外。二是加大农资商品质量抽检力度,严厉打击制售假冒伪劣农资行为。上半年,共抽检化肥20批次,合格率60%;查处农资案件8起,罚款3万元。
(三)开展文化市场专项整治。一是开展非法出版物市场专项治理。对全县书店、音像制品店等文化经营场所进行拉网式清查,共查缴各类非法出版物书籍300余册,非法音像制品200余盘(盒)。二是开展黑网吧专项治理。深入开展“红盾网吧断黑”行动,张贴宣传公告1000余份,悬挂宣传标语20余条,聘请义务监督员22名。采取执法人员包乡、包片、包村、责人到人的监管措施,加大对无照经营网吧易发、多发地区日常巡查力度,除黑网吧29家,没收上网设备87台。
(四)开展猪肉及肉类产品市场专项整治。加强市场监测,督促经营者自觉落实自律制度,实行质量可追溯管理,严查销售注水肉、病死猪肉等违法行为。出动宣传车13车次,检查生猪肉经营业户110户次,查获使用工业色素肉制品132.4公斤,下发警示通知100余份,查处3万元以上案件1起,有效净化了我县肉食品市场环境。
(五)开展商标广告专项整治。一是严厉打击侵犯注册商标专用权行为,开展了查处非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标违法案件集中行动,查处侵犯注册商标专用权案件3起,罚款4.3万元,没收侵权商标标识2400个。二是扎实开展“打虚假、树诚信”广告专项整治行动,规范广告经营秩序,提高广告业守法意识和诚信意识。共办理户外广告登记17件,查处广告违法案件10起,罚款9.4万元。
(六)开展电线电缆产品质量专项整治。一是对证照齐全的经销单位督促其建立进货验收制度,对无生产许可证、无3c认证的产品坚决杜绝上柜销售;对无照经营的单位予以取缔;二是严厉打击经销假冒伪劣产品行为。共抽检电缆样品9批次,其中3种经鉴定为不合格产品,共计罚款2.25万元。
(七)开展成品油市场专项整治。共查处各类违法经营案件19起,罚没款8.6万元。
三、紧扣发展“第一要务”,大力提高为市场主体服务的水平和质量
(一)优化服务举措,促进县域经济又好又快发展。一是在服务上下功夫。进一步增强服务意识,提高办事效率,采取提前介入、参与调研、定期回访等方式,继续做好国有集体企业改组、改制的变更登记工作。同时,认真落实减免政策,继停收两费后,又停收了个体工商户会费和维修行业会费。二是在监管上下功夫。坚持以引导和规范为主,加大无照经营取缔力度;加强对个协、私协的工作指导,引导其加强行业管理,增强自律,促进发展。到目前,全县个体工商户已发展到7157户,从业人员13321人,注册资金1.24亿元;私营企业648户,从业人员5605人,注册资金6.9亿元;内资企业242户,(其中国有企业97户,集体企业108户,股份合作制企业5户,公司30户,其它2户),资金总额达到3.46万元;农民专业合作社发展到320户,资金总额达到4.4亿元,在全市名列前茅。
(二)积极实施商标品牌战略,提升我县企业市场竞争力。制定了“一所一标”工作方案,针对我县有资源优势而无经济优势,有特色产品而无金字招牌的现状,我局将商标品牌战略向农村延伸,大力培育和发展注册农产品商标和地理标志商标,促进农民增收。目前全县统计在册注册商标86个,其中省著名商标2个,今年我局又帮助“灵寿县玉泰杂粮合作社”申报了“玉灵”牌商标,帮助“灵寿县岔头镇北饭店”柴鸡申报了“镇北王氏”牌商标。运用商标战略促进社会主义新农村建设,已成为我局商标工作的一个亮点。
(三)认真开展动产抵押登记工作,为企业融资提供服务。建立健全了动产抵押登记档案管理制度和定期回访制,在银企间搭建双赢桥梁。上半年,共办理动产抵押登记11份,抵押金额1.58亿元,贷款金额0.31万元。
(四)坚持以人为本,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是深入开展消费维权工作,加大“消费与责任”年主题活动的宣传力度,并对生产资料、化妆品、食品、药品等价值5万余元的伪劣物资在3.15日进行了集中销毁;认真受理消费者投诉举报。上半年接受咨询260人次,受理消费投诉146件,调解率100%,为消费者挽回直接经济损失8.9万元。二是积极服务“三农”。进入三夏以来,我局维修行业协会积极组织维修站点走进田间地头,为农民抢收抢打提供技术服务。共接到求助电话500多个,出动维修车辆300台次,出动维修人员近700余人次,维修农机具800多台,受到群众普遍赞誉。
四、结合自身职能,认真完成县委、县政府交办的各项工作
积极开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动,动员全体干部职工踊跃捐款7670万元;协同县税务部门、法改局开展综合治税工作;充分发挥职能作用,启动防控甲型h1n1流感应急机制,共张贴公告150份,发放明白纸300份,制作宣传标语300份。同时积极做好计划生育,配合有关部门搞好安全生产、矿山 整治和环境治理等工作。
下半年工作安排
一、下大力开展好行风评议工作。
1、确立工作目标:以“服务社会经济能力、依法行政水平、企业群众满意度”三个“进一步提高”为总目标,统一思想,严密实施,使全系统评议工作有组织、有计划、有步骤地进行。各分局要在思想上切实引起高度重视,在保合格、争优秀上下功夫,确保不拖集体后腿,确保全局争先进位。
2、明确工作要求:一是要精心组织,县局成立行风评议工作督导组,由主管局长徐书堂牵头负总责,监察室落实具体抓,拿出切实可行的实施方案,认真组织好全局性的督导检查。各分局和参评科室也要将评议工作列入重要日程,主要负责人亲自抓落实,把工作做细、做实。二是把握重点,高标准、严要求地参与评议,注重将行评工作、业务工作与学习实践科学发展观、干部作风建设年等活动相结合、相促进,做到未评先查、未查先改、以评促改,评改结合。
3、细化工作措施:一是要扎实开展好民主评议政风行风现场征询意见活动。要充分利用好现场征询意见活动这个平台,宣传工商部门履行工商职能、服务经济发展、加强队伍建设等方面取得的成绩,宣传工商部门认真开展民主评议政风行风的诚心,虚心接受群众意见的诚意,将征询意见和大力宣传工商成绩相结合,两促进。二是加大明察暗访的力度和频率。由徐局负责组织有关科室,每月进行不少于三次的明察暗访,并将明察暗访的情况和处理结果在全系统进行通报。三是要加大沟通协调力度。在加强内部监督的基础上,增强沟通协调的主动性。组织专门力量,广泛征求意见和建议,取得社会各方面的理解和支持。四是强化责任落实。各科室长、分局长要做好自己的事,管好自己的人,使每一个岗位和每一个人员都能参与活动,人人头上有责任,一级对一级负责。哪个环节出现问题,拉了名次,将追究哪个环节责任人的责任。
二、进一步深化作风建设。
市局已经在全市工商系统召开了“作风纪律整顿”动员会,要深刻领会,举一反三,把干部作风建设逐步推向深入。一是抓学习整改,在提高认识中深化作风建设。坚决克服“四种心理”,即部门、单位和个人利益至上的心理、攀比心理、消极悲观心理和畏难心理,坚决杜绝漂浮拖沓的现象,切实提高工作效能,求真求实,提速提质。二是抓重点环节,在履职尽责中深化作风建设。例如在准入环节,以高度负责的精神把好准入关,对不符合条件的不予受理,并做好耐心细致的解释工作取得理解,对条件不全的要准确提供补充资料详单和相应指导帮助。在监管环节,以食品安全、无照经营、安全生产等为重点内容,加大日常巡查监管力度,确保人民生命健康和财产安全。在执法环节,要对那些社会危害大、群众反映强烈的违法行为坚决一查到底,决不姑息。三是抓全员渗透,在合力奋进中深化作风建设。对想干事、会干事、干成事、不出事的中层干部,在政治上、工作上给予更多的关心和关注,把鲜花戴向工作好、作风优的,把板子打向工作差、作风坏的。四是抓形象提升,在争先进位中深化作风建设。第一,抓好分解,把执法监管的责任和服务维权的目标落实到每个干部、每个岗位和工作的每个环节。第二,认真落实“六.五禁令”,深入开展自查自纠并加以整改,以素质提高带动形象提升,以实际行动赢得政府支持和人民满意。
三、打造亮点工作,争先创优。
一是在工作的落脚点上,高点定位、提升质量。进一步放大工商工作的监管效果、服务效率、社会效益和工商品牌效应,做好食品安全、红盾护农、网吧断黑、消费维权、服务发展等大文章。二是在机关科室的层面上,制订目标、排名列序。各科室要列出工作中着手打造的一至两个亮点或特色工作,目前完成到了什么程度,还需要怎么办,年底在市局占什么位次,都要有计划和目标,确保争先进位,取得实效。三是在基层分局的层面上,找准关键,突出特色。各分局在完成市、县硬性工作指标的基础上,至少抓出一个叫得响、拿得出的创新性工作来,争创“标杆”分局。
四、靠执法办案树工商权威。
要把开展各类市场专项整治与加大执法办案力度结合起来。积极探索新案源,拓宽办案领域,办大案、要案、特色案和在社会上有震动的个案,力争在办案速度上有新突破,在查找案源上有新突破,在处罚力度上有新突破。
五、认真解决群众关心的热点、难点问题。
一、加强作风建设,提升服务质量。
分局自作风建设年启动以来,积极响应活动号召,分别召开了动员大会,成立了活动小组,议定了活动方案,认真按照上级部署及有关文件要求,开展作风建设工作。通过近半年来的作风自查自纠,即查即改,切实改变了分局工作人员的一些小毛病、小问题,工作纪律及工作责任心得到了进一步加强。所谓当局者迷,旁观者清,分局在查找自身作风所存在的问题时,通过走访及召开座谈会的形式广泛征集了管理服务对象的意见及建议,并一步一个脚印的进行纠风整改,纠风范围从单位整体的工作方式方法,到个人的言行举止,都逐一细致、面面俱到、不留死角,纠风形式从当面提醒、开会讨论等多方面进行,形式多样,不拘一格。半年来,通过作风建设的潜移默化及正面教导,分局干部职工的言行举止得到了有效规范,服务态度明显转变,服务质量得到了明显提升。
二、加大工作力度,提升群众满意度。
在工商登记制度改革与体制改革的实施阶段,分局把本职工作放在第一位,做到工作不缺位,权力不越位,思想不错位,切实履行好工作职责,提升了群众满意度。
一是优化发展环境,按照总局“宽进严管”的总体思想,积极为个体工商户注册登记提供快捷服务。除了一般性个体注册登记与企业登记咨询服务外,针对群众需求,今年分局继续保持“家庭农场”登记注册服务优先通道,实施专人答疑解惑,进一步吸引了有志青年回乡进行“家庭农场”创业。今年上半年,辖区新发展个体工商户39户,微小企业1户,其中登记注册为“家庭农场”的总数达到19户,经营范围从传统的副食品、农资、五金家电经营、肉猪养殖扩大到蔬菜种植、鱼类养殖、农家乐经营等,市场主体形式从以往的传统单一向多样化发展,市场主体结构总体更趋于合理。
按照上级要求,今年上半年分局专门组织人员和时间段进行了年报集中梳理工作,上门为个体户及企业进行年报问题解答及现场年报表登记核实工作,方便了群众,也为以后的年报工作奠定了良好的基础,截止目前,辖区内个体户及企业的年度报告工作完成率达到了85%,剩余营业时间无规律及一时找不到户主的部分,分局将在年底前进行清理梳理。
二是加强市场巡查执法力度,营造良好的市场经济环境。分局坚持每周两次对辖区市场主体进行巡查,开展节日市场专项整治行动。重点加强对食品经营户、农资经营户、涉安行业的监管及对无照经营户的清理整顿。运用行政指导方式,规范经营主体合法经营,分局共下发各类行政指导提醒书、规劝书、约见书、整改书、催办营业执照通知书等行政指导文书约38份,通过行政指导方式及上门服务,主动为个体经营户办理《食品流通许可证》3户,办理营业执照变更登记及换照10户,责令下架过期食品3公斤。对于严重危害群众利益的违法经营行为进行了立案调查,截至6月,分局一般程序立案4件,罚没款7500元。另外,分局还组织辖区农资经营户进行法律法规培训,提高他们的法律意识,减少涉农坑农事件的发生。6月10日,分局还联合森林公安派出所开展了为期一天的野生动物保护执法专项检查行动,分别在金江乡、罗田镇的集市及大小餐馆进行检查执法,并向经营者和群众散发宣传单200余份宣传野生动物保护的重要性,教育他们做文明、守法的经营者,积极行动起来保护野生动物。
三是加强校园周边市场及辖区猪牛肉市场整治。半年来,分局加大对校园周边食品店及文具店的巡查力度,开展了三无食品及劣质文具专项整治,共出动执法人员56人次,查缴三无食品26件、劣质文具9件。针对辖区猪牛肉市场散而乱的情况,分局对每户屠宰经营户下发了《肉制品检验检疫行政提醒书》,要求他们在经营过程中必须提供检验检疫证明,否则不得进行销售,经过多次提醒及规劝,辖区经营未经检疫牛肉的现象得到有效遏制,经营户以往挂在嘴边的“检疫站不检牛肉”的借口不攻自破。
四是严格按照上级精神收取个私协会会员费。半年来,分局大力宣传会费收取政策,把会费收取的相关政策普及贯穿于整个监管服务过程中,从个体户申请登记注册开始即告知其会员申请后应该履行的义务和可以行使的权利,通过这样的会员事前告知后,在收取会费过程中,便相应的得到了个私会员的积极响应,收取工作进展顺利,半年来金江个私分会共收取会费20200元,做到了应收尽收,给个私协会的正常工作提供了良好保障。
五是加大消费维权力度,保障消费者合法权益。消费维权事关人民群众的切身利益,做好这项工作,也是贯彻落实党的群众路线教育实践活动的一个重点,分局近半年来积极做好12315宣传工作,在重点市场,集市聚散地张贴12315举报热线宣传画,另外通过密集的市场巡查,加大工商部门在老百姓视野中的出现率,做到了让老百姓心中有工商人、有12315这块维权阵地。
今年以来,分局强调了工作人员进行节假日24小时消费投诉维权值班在岗制度,以求不漏过任何一起群众投诉,真正维护好来之不易的12315的消费维权品牌形象。目前,分局共受理处理消费者投诉8件,为消费者挽回经济损失600余元,受到了群众的好评。
局机关和行业作风建设直接关系到旅游业的发展,也是立党为公、执政为民、保持党同人民群众密切联系、切实把人民群众利益维护好、实现好的一项重要工作,同时也是发扬民主、动员和依靠广大群众参与旅游管理和服务的重要途径。为此,旅游系统要从贯彻科学发展观、促进旅游经济健康持续快速发展的高度,认真做好机关和行业作风建设工作。要从实践“三个代表”的高度,充分认识开展局机关和行业作风建设的重要性,要站在促进旅游经济健康快速发展的高度,充分认识局机关和行业作风建设的必要性,要站在加强民主政治建设的高度,充分认识开展局机关和行业作风评议的紧迫性。旅游系统坚持综合治理、惩防并举、标本兼治的方针,通过上下协调,常抓不懈,不断把机关和行业作风建设工作引向深入。
二、采取有效措施,认真整改,全面推进旅游机关和行业作风建设。
“行风就是形象,行风就是效益,行风就是生命”,为此,旅游系统必须把行风建设与机关作风整顿结合起来,改进机关工作作风;与市场规范净化结合起来,整顿旅游市场秩序;与旅游诚信建设结合起来,建立诚信旅游体系;与培育旅游要素结合起来,为游客提供优质的旅游环境。针对机关和行业作风建设存在的问题,需认真加以整改,重点从四个方面,加强机关和行业作风。
(一)以科学发展观为指导,加强对旅游业发展的组织领导。
一是提高认识,抓好学习,树立发展意识,进一步加强对旅游工作的领导。要牢固树立强烈的发展意识,研究和解决旅游经济发展中的重大问题,增强做好旅游工作的前瞻性和主动性;把政治学习和业务学习作为组织队伍建设的主要内容抓紧抓好。要把学习理论和研究解决旅游经济发展的重大问题结合起来,与实施旅游业五年发展规划结合起来,与树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观结合起来,进一步增强党员干部的理论修养和执政能力,创造性地推动工作,谋划发展,真正把科学发展观体现在经济社会发展的各个方面和各项具体工作之中,扎实推进旅游业又好又快发展。
二是创新机制,廉洁高效,转变工作作风,提高工作效能。运用新的管理理念,完善工作流程、工作规则和行为规范,建立健全科学的管理制度和高效的运行机制,建立健全决策、执行和监督体系,逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人管事的良好机制。进一步提高党员干部对党的性质、目标和纲领,党员的义务和权利,党的组织制度和原则,党的优良传统和纪律的认识。教育引导党员干部进一步增强理想信念,增强党性修养,增强民主法制意识,增强纪律观念,廉洁奉公,遵纪守法。通过更新服务观念,改进服务方式,完善服务措施,规范服务行为,创新服务载体,建设学习型、创新型、服务型机关。
时限:____;责任人:__*;责任部门:____。
(二)强化管理意识,切实有效地维护旅游市场秩序。
在巩固过去整顿和规范旅游市场秩序的基础上,严格按照规定,认真履行行业管理和行政执法各项职能,严格依法行政,依法治旅。
一是围绕“中国生态旅游年”主题活动,大力倡导资源节约型旅游经营方式,强化企业经营管理、改善服务,促进旅游企业经营机制改革,推动全行业管理水平和服务质量提升。
二是进一步规范旅游市场秩序。认真贯彻落实国家旅游局关于整顿规范旅游市场精神,打击扰乱旅游市场秩序的行为,加大对出境游市场秩序的监督。
三是强化旅游安全生产管理,建立旅游安全长效机制,完善各项管理体制机制,确保旅游安全健康运行。
四是积极与相关部门联合开展旅游市场秩序和专项整治工作。按照“牵头组织、部门联动”的原则,联合公安、工商、物价、交通、卫生等部门对旅游市场违规违法行为进行综合整治。坚持以人为本,维护广大旅游消费者的合法权益。
时限:____;责任人:__*;责任部门:____。
(三)建立旅游
宣传工作体系,塑造旅游行业的良好形象。建立旅游宣传体系,利用媒体、报刊、网站,加大宣传力度。一方面做好旅游产品、旅游城市的宣传,让广大群众和游客了解我盟丰富的旅游资源;另一方面做好机关和行业作风的宣传,让广大群众和游客了解旅游管理部门职能,行政管理监督内容及范围,工作动态及工作思路。通过一系列行之有效的宣传咨询工作,初步建立起咨询服务进社区、行风对话找问题、制定政策等宣传咨询工作体系和长效机制。同时,要通过旅游网站等媒体,指导游客理性消费、警示旅游消费陷阱、引导游客有序出行,使游客真正体会到旅游带来的愉悦,感受到旅游行业提供的优质服务。
时限:____;责任人:__*;责任部门:____。
(四)强化人才意识,加大培训力度,提高旅游从业人员素质。
一是加强旅游行业现有人才队伍建设。举办旅游企业负责人的培训班,加大培训力度,提高企业经营管理水平,提高旅游行业领导干部的综合素质;加强对导服人员的培训工作,提高导服人员素质和标准化服务水平;制定“旅游队伍培养教育五年计划”,为旅游快速发展提供人才保障。二是逐步建立和培育旅游人才市场,鼓励企业大胆走出去招揽所需要的专业人才,以提高全行业的管理服务水平。同时,要创造宽松的用人环境,特殊人才使用特殊政策,为我盟旅游业发展创造良好的旅游人才氛围。积极引导导服市场化建设。
时限:____;责任人:__*;责任部门:____。
三、努力开拓创新,推动机关和行业作风建设工作再上新台阶。
旅游系统要紧紧围绕机关和行业作风建设这一中心,以实际行动践行“三个代表”重要思想,坚持以科学发展观为指导,以开拓创新的工作精神和服务大局的意识,创造性地完成工作任务,共同打造旅游部门新形象,推动旅游业发展再上新水平。
(一)围绕中心、服务大局。