档案管理市场分析范文

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档案的市场化管理通常就是指借助市场运作机构的建立对档案进行科学合理的管理。我国的市场经济发展水平有了十分明显的提升，同时要明显的提高服务的质量和水平就必须要完善综合档案馆自身的功能。我国的档案机构在发展的过程中也在逐渐的靠近市场经济的发展要求。市场经济出现之后，档案机构已经不能储存企业的档案，所以它也不能为企业提供发展过程中所需要的信息，因此我们一定要对此加以改进和完善。

1市场经济条件下我国企业档案管理中存在的问题

1.1企业发展不平衡带来的问题

在我国市场经济发展的过程中，一些发展的时间比较长，规模也相对较大，此外企业在发展中主要靠科技来谋求更高利益，因为在发展的过程中要凭借自己原有的基础，所以在发展中需要不断的提高科技水平，因此很多企业对自身的档案工作都十分的关注和重视。很多企业在档案管理过程中都在学习国家对企业档案管理的相关规定，这样也就使得档案工作能够按照按照制度的要求对档案进行适当的管理。而对于那些发展时间并不是很长的企业，在企业经营的过程中对档案管理工作的重视程度明显的不足。

1.2企业效益不平衡带来的问题

如果一个企业的规模比较大，其经济效益比较好，所以在档案管理工作中也会比较系统和重视，在管理的环境方面也具有非常明显的优势。但是对于那些利润水平不是很高，在经营中不能获得良好经济效益的企业，在档案管理方面的投入非常的有限，这对档案管理工作的质量会产生非常明显的不利影响。

1.3档案理解差异所带来的问题

不同类型企业的管理者对档案的理解也是不同的，对档案工作的基本理解对档案工作而言有着十分重大的影响。那些对档案管理工作理解比较透彻的管理者和决策者会在日常的工作中十分重视档案管理工作，这样一来企业的档案管理工作质量也会有十分显著的提升。

1.4档案所有权归属不明所带来的问题

在市场经济条件下，我国的很多企业在发展的过程中没有按照国家对企业档案管理的要求来执行档案管理工作，在人员的设置上有非常明显的缺陷，同时在管理的过程中也没有认识到国家有关部门的监督和管理功能是，这种档案管理宏观调控上的理解误差和企业融资之后所产生的资产理念也会出现一定的变化，这样也使得企业档案的产权归属不是十分的明确，企业很容易认为能够按照自己的医院随意去处置档案。

2建立我国市场化档案管理机制必须要考虑的问题

2.1明确企业档案所有权、管辖权和使用权

不管企业的类型究竟是什么，只要企业的经营范围在中华人民共和国的范围之内，企业所形成的档案都是国家档案当中的内容，企业档案的管辖权在行使的时候行使的主体可以是企业自己，也可以是企业认可的具有市场化特征的机构，企业档案的使用权主要是企业自己决定的，为了更好的保证企业能够行使和享有各项合法的权利，除了国家制定出的法律和法规之外，还需要其他的部门对档案产权的归属和执行情况予以全面的了解和掌握。

2.2充分的尊重市场机制

市场化机制运行下的档案管理企业在实际的工作中一定要充分的根据市场运行机制的实际情况来开展各项工作，可以采用多元化的投资和市场内部之间的竞争以及企业内部的激励机制等等方式来体现出自身的经济价值。在激烈的市场竞争中，通过优质的服务，树立企业的品牌形象，此外在实际的管理工作中可以采用多种方式和手段来对市场经济档案管理的基本流程和方法进行适当的拓展，在发展的过程中积极的去创新，不断的扩大企业的业务范围。

2.3市场化档案管理必须要有自己的特征

采取有效的措施保证企业经营的质量，同时还要不断的借助自身的市场影响力来增强市场对企业的作用，从而使得企业内部的档案类型不断增多。采取多种方式降低成本，对所有的经营行为进行全面的规划，这样就能有效的降低企业在发展过程中所投入的成本，企业的利润水平也会得到十分显著的提升。企业自身的发展优势也得到了拓展，在档案工作中应该不断的做好服务工作，企业和客户之间的联系也越来越密切，对客户的需求也越来越高。此外还要采取有效的安全措施，积极的去避免公平竞争过程中的不安全因素，增强客户对企业的黏度。

2.4档案的市场化服务更具优势

和国家综合档案馆相比，档案的市场化管理机构在发展的过程中可以借助多种渠道对客户企业进行大范围的宣传。而从市场的角度来说，第三方对企业的文化、产品、信誉和等级等进行宣传的时候，其可信度更高，同时也更容易被人们所接受。针对这样的状况，档案市场化管理机构在运行的过程中一定要充分的体现出自身的优势，而对客户能够更好的去宣传。在更大的范围之内让人们了解到客户的主要业务。

2.5利用网络等手段及向客户提供相关信息

通过各种公开渠道收集与客户经营活动相关的各类信息，及时向客户提供参考，这是市场化档案管理特有的经营优势。任何一个企业，在市场经营过程中，都需要同行业、同类型企业发展变化的相关信息，也需要针对企业自身不断拓展的特点寻求不同领域经济发展的情况。因此，随时掌握行业公开信息、及时服务终端客户的方式，是市场化档案管理有别于一切档案馆和档案室功能的基本特性，也是档案管理企业迅速赢得广大客户青睐的重要手段。

3结语

当前我国的档案管理机制还存在着一定的问题，我国市场经济发展水平明显的提升，所以我们必须要采取有效的市场化的措施对档案进行适当的管理，这一方面满足了市场经济发展的基本规律，一方面也满足了国家档案部门对企业档案产权的相关规定，所以其在市场经济发展的过程中也会不断的改进和完善。

参考文献：

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前言：随着时展和科技的进步，对档案管理工作提出了更高的要求，怎样做好档案管理工作，发挥其作用和价值，是值得我们深思的。基于此，下文对档案管理工作提出了自己的一些对策和见解。

一、现阶段档案管理的工作变化

所谓档案管理的信息化是通过计算机与网络技术对档案实现的管理，其目的是实现资源共享。对于电子档案来说，要和多媒体结合不仅存储空间小、便于管理等优点，而且还方便查询。就目前而言，档案管理信息化在不断开展，由于查阅率在提高的同时其档案查阅的方式也出现了改变，而且档案馆服务的方式也开始想人机结合的模式转变，所以为了应对此类转变，不仅需要档案馆在发展的过程中能够紧随时代的脚步，同时也给档案管理的工作人员的服务态度与业务能力带来了较高的要求。

二、现阶段档案管理在信息化过程中的常见问题

1.档案管理工作中的规范性不高

对档案的基础工作来说，档案管理在实现信息化的过程中首要的条件就是规范化与标准化。就现阶段而言，我国档案管理的工作依旧停留在发展的阶段，网络建设与信息系统在配合使用中所存在的问题还需要完善，存在着规范性较好的档案信息不多、其实施的标准不够统一和全面、档案管理的网络化较为落后、信息的开发与共享难以实现等问题。需要注意的是，尽管有些部门在档案管理的工作中按照国家规定的管理标准，对计算机与网络管理的数据库进行了设置，但是由于其自身硬件设备的缺乏，常常会因为不兼容现象的出现而导致数据库使用的功能大大降低。

2.档案管理工作中的人员技术力量不足

就现阶段来看，在档案管理领域，我国缺乏高技术的人才。由于许多档案管理的从业人员所具备的专业水平普遍不高，无法对计算机技术进行较好的使用，所以许多现代化的设备都无法将其作用充分的发挥出来，从而对我国档案管理在信息化发展的过程中造成了严重阻碍。除此以外，档案的管理部门大都属于无法直接进行价值创造的部分，其自身无法对经济效益进行较高创造等实际情况同样也是无法吸引和留住高端人才的一个重要原因。

3.档案管理工作中的软件通用性不佳

随着互联网技术的不断更新与发展，许多部门都认识到了在档案管理的工作过程中使用档案的管理软件所体现出来的优越性，而且也在实际的工作中对此类管理软件加以应用。担忧因为不同的档案管理的软件有着自身不同的特点，同时每个部门也会按照本部门自身的档案资料的有关内容进行最适宜软件的选择。所以，这就产生了每个部门间所使用的档案管理的软件无法统一的问题。正是因为软件无法互用问题的存在，从而导致了各部门间资源的共享性不佳、不利于档案的信息化管理的现象，进而在很大程度上对档案信息的网络化进程造成了制约。

三、现阶段档案管理中常见问题的相应解决对策和措施

1.创新现阶段在网络环境中档案的管理理念

由于要实现档案管理的信息化就必须依靠硬件中先进的设备，经由网络技术达到数字管理的模式，所以档案管理的有关部门需要对自身档案管理的设施进行不断更新，通过高新技术来为档案额使用者更快捷地进行档案服务的信息传递，更好地对公众需求进行满足，从而是网络化的服务建设得到增强。另外，鉴于网络技术与信息科技水平的不断提高对档案管理的传统理念产生了一定程度的影响，因此现阶段档案的管理工作不仅要求用于档案管理过程中所使用的硬件设备不断完善，而且还要求对服务的理念进行创新，以达到为公众更好地提供服务等目的。

2.强化档案的标准化建设

就现阶段而言，档案管理过程中统一标准的缺乏对我国档案的管理事业发展产生了严重的制约。因为档案信息在实现网路化的管理过程中需要对档案信息的管理实现标准化和规范化，所以这就要求档案管理的有关部门在对档案进行管理工作的过程中运用标准化的管理方法。如果国家制定了相关标准就根据有关标准对档案进行管理，如果国家尚未对有关标准进行要求则应参考本行业中有关档案管理的标准进行。只有建立起以行业准则或国家标准为基础的档案信息的管理数据库，才能促进档案信息在网络化的管理工作中不断向前。

3.提高网络档案的安全性

鉴于档案信息在网络化的管理过程中存在着一些对于档案信息不安全的因素，所以为了使网络档案自身安全性得到确保，就必须让相关法律得到完善，在对档案网络的法律体系进行建设的同时还应该改善档案所处的网络环境。只有这样，才能使档案在网络中的信息资源将有有关法律法规作为根据得到保障，才能使其对公众做到合理公开，进而让网络档案的信息资源能够得到完善的建设。

4.增强档案管理工作的人员素质

鉴于档案管理的工作人员自身专业素质的高低会对档案工作的评价产生直接影响，所以做好现阶段档案管理的工作首先需要强化和重视对档案进行管理工作的人员自身基本的专业素质的培养。

首先，作为档案管理的工作人员，不仅要做到档案专业中工作方法与基础理论的精通，而且还要做到能够把档案管理由文献资料的传统管理顺利地转移为信息资料的数字化管理，并通过自身分析判断的能力与理论水平的提高，对整理、编目或接收的档案做好分类管理的工作。

其次，还需要强化档案管理的工作人员现代化的管理能力，强化对电子档案与纸质文件进行归档的能力。

除此之外，对于档案管理的工作人员来说还需要加强对其综合素质的培养，要求他们能够对一门外语进行熟练的使用与掌握，以达到处理外文资料时利用率的提高；强化他们对计算机的使用能力，是其能够拥有对影响、图像、声音等多媒体类资料进行处理的能力。需要注意的是，除了专业素质的培养外，道德素质的培养也同样重要，档案管理的工作人员不仅要树立起正确的价值观、人生观和世界观，而且还需要具备良好的敬业精神与职业道德。

四、结语

从上述分析不难看出，网络技术与信息科技水平的不断提高不仅使档案管理的工作收到了新的挑战，同样也产生了新的机遇。档案管理实现信息化是科技发展必然的要求，现阶段网络环境中档案管理的工作首先需要以创新现阶段在网络环境中档案的管理理念为切入点，强化档案的标准化建设，提高网络档案的安全性与真实性，不断增强档案管理工作的人员素质，只用通过促进档案管理的信息化发展，才能使档案事业能够充分实现其社会价值。

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1 新时期房地产档案的特点

房地产档案形成于房地产管理部门从事权属登记、测绘、调查、权属变更等活动管理中，是具有保存利用价值的文字、图表、声像等专业文件资料。近年来我国快速发展的城市基础设施建设引发了房地产市场持续高温，房地产档案的利用量和利用率随之攀升。房地产档案已成为城镇建设、反腐倡廉、国家税收、维护城镇居民合法权益、化解纠纷的重要依据，在房地产管理中扮演着越来越重要的角色。

1.1 专业性：房地产档案作为城市房地产管理的综合反映，只产生于房地产专业部门，任何部门不得替代。又区别于一般公文，房地产档案的内容权属房地产管理活动，写作多用房地产专业术语，形式通常为填写式、表格式。此外，法律明确规定一个行政区划只能有一家房地产发证机关，因而，我国每一宗房地产档案都具有权属记录的唯一性和垄断性。

1.2 法律性：房地产档案代表国家对房地产所有权与相关权利的登记、确认，包含了房屋权属的历史状态，是房地产管理的原始记录，具有不可分辨的原始凭证性与法律依据性。

1.3 动态性：由于房地产本身所具有的变更性，记载房地产权属状态的房地产档案会根据所记录房地产的数量、质量及使用状况等变化而调整。因此，房地产档案具有鲜明的动态特征。另外，房产变更过程中所形成的申请书、权属调查及房地产测量等材料也属于房地产档案变动范畴。

1.4 广泛性：房地产档案是一个长期的管理过程，运用到的方法也多种多样，包括行政、法律、信息工程、测绘、遥感等诸多手段。并受房地产活动的阶段性特征影响，房产档案所涵盖的内容也及其广泛，涉及土地资源、房产权属从登记到变更的全过程。

2 档案微机化在房产档案管理中的应用

房地产档案管理是城市建设的重要组成部分，关系到国家对房地产权属的登记控制，以及房地产开发企业与拆迁户的切身利益。随着我国城市建设进入高速发展期，城市扩建和改造带来的房产登记、变更越来越多，传统的手工记录显然已无法与日益增长的房产档案需求相适应。如何提高档案管理水平，实现房产产籍档案管理现代化，亟待解决。

近年计算机信息产业的蓬勃发展为房地产档案管理注入了新的活力。人们认识到，通过计算机信息化技术，建立一套完整的房地产预售、登记、交易、查询、市场分析以及信息统计的网络系统，是提高房地产管理效率的有效捷径。即房产产籍微机化管理。

所谓房产档案微机化管理，是指房地产行政管理部门利用计算机技术、数据库技术、多媒体技术、扫描技术、存储技术等，把现有的如文字、图表、声卡等房产档案资源转化为数字档案信息，以数字档案信息库的方式储存，在网络联结的基础上，利用计算机系统进行全面管理，实现档案资源共享。

3 房产档案管理现代化中的微机作用

随着住房制度改革的不断深入和公共住宅的快速普及，我国房地产档案管理模式日益丰富。新时期的房地产档案管理结构，已经延伸到房产档案管理、房地产企业档案管理以及个人贷款房产档案管理等领域，房地产档案利用频率不断加快。这一趋势下，作为房产档案管理现代化的重要手段，房产档案微机化管理具有极其重要的理论价值和现实意义。

3.1 档案管理数字化。房产档案微机化管理采用数字化存储技术，将大量的房产基础数据进行统一管理，提高了房产档案的通用性、标准性、安全性以及可视性，并且通过微机系统，可以实现对档案数据的快速查询（包括异地查询）和实时浏览，并能对档案关键内容进行跟踪和比较。

3.2 档案管理智能化。通过房产档案微机系统，用户查阅档案信息迅速而简便，直接从微机系统中调出所需要的电子文档即可，而不用再去翻阅厚厚的纸质档案，从另一个角度讲，这也降低了房产纸质档案的使用率，利用重要档案资料的保存。

3.3 档案管理安全化。微机管理模式下的房产档案数据库拥有备份的功能，并能够通过电子加密对重要档案进行保护，提高了信息使用的安全性。

3.4 档案管理科学化。通过房产档案微机化管理，实现业务信息统一采集、统一录入，进行档案管理中的不利因素的预先防范，对可能出现的档案管理弊端，能够从容应对。上述问题一直是传统档案管理面临的一大难题。

3.5 档案管理高效化。档案微机化管理最大程度地实现了房产档案资源的有效利用与共享。用户获取信息不受时间地点限制，避免了人力、物力、财力的浪费，工作人员不必进入库房也可以查阅、打印所需资料，大大提高了档案管理的效率与质量。此外，微机应用到房地产档案管理中，使房产重复确权、登记的弊端得以彻底解决。

目前，微机档案管理模式已经普遍应用于城市房地产管理的登记、发证及变更。但实际上，受技术条件的限制，大多数城市尤其是内陆城市对如高速扫描技术、大容量存储技术以及模糊识别技术等关键技术十分缺乏，加之国内并没有一个统一的房产档案微机化的建立标准，我国离真正实现房产权属档案的微机化管理还有较长的路要走。但可以确定的是，房产档案微机化管理作为信息化管理时代的产物，必将成为提高房地产档案管理自动化程度的主要途径和效率的有效工具。并随着我国高兴技术的快速发展与计算机应用的迅速普及，房产档案微机化管理趋势不可逆。

参考文献

[1] 蒋海琴.房产管理信息系统，科学出版社，2007年

[2] 何屹.档案管理务实M北京大学出版社，2010年

[3] 薛四新.21世纪档案信息化管理系列教材，档案馆信息化与档案管理变革：数字记忆思考.机械工业出版社，2008年

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当然，经销商建立档案管理系统并不只是为了上游企业，而是为了使自己从整体上向企业化经营的目标进发。

在现阶段，经销商的档案系统没必要像厂家那样庞大与精细，更应该侧重实用性。档案系统的建立

经销商档案系统可分为四大块：

一、区域市场的基础资料

包括区域概况、行政关系、人口、城市及其下属的县乡镇村数量、当地主导经济概况、人均收入及消费概况等。

资料来源：各地市统计部门的公开网站。

1．基本行政区域人口状况。

以各地区的人口数及人均GDP值为基础，结合当地的消费特性，分别排列出各地的市场质量，这样，经销商所经销的各类高中低档商品做到有相应的市场侧重：

高档商品做市区或是经济发达的县镇市场，中档商品侧重在那些跑量的市场上，同时还要考虑如何在经济欠发达的地区组合相应的产品群等。

2．单个城市市场的基础情况。

大的数据包括城市的人口状况，城市人口文化程度构成，城市经济构成，城市的人均收入支出状况，人均消费结构。

此外，我们还需要进一步了解消费者。“谁来消费?”“谁在购买?”“在哪里购买?”“自己消费时，愿意承受的价格是多少?”“送礼时，愿意承受的价格是多少?”

因为产品价格与消费者可接受价格吻合时，产品销量才最大。了解这一点，有利于经销商调整产品结构，选择新产品。 二、行业基础资料 包括本行业在当地的发展概况、市场总容量、发展趋势、目前已有的竞争者。

资料来源：省市一级的行业协会或是工商部门统计数据。

结合本地的消费特性，分析出本行业在本地的未来发展趋势，这是计算市场容量的重要依据。

在这里，对品牌的进一步分析，则需要经销商收集各企业的产品卖点、广告宣传重点、主要促销手段等方面的资料。这也是经销商向企业寻求支持的重要依据。

三、客户基础资料

包括本区域内各种商业通路终端的总体情况、经销商目前的覆盖率、下线客户资料。

资料来源：业务人员日常积累。

1．城市流通结构比重发展趋势。按照辐射市区传统小型零售终端的批发、辐射乡镇的批发、传统大中型零售终端、KA类零售终端划分。

2．经销商对各类型流通领域(终端)的覆盖情况。划分标准同上。

3．分别列出当前年度及上年度，经销商所经销的某单个产品在各流通领域的销量占比分析。

作为基础行业知识的各KA背景及发展方向类的资料，可直接到当地的KA门店索取或是向上游企业的 KA管理部门索取，编定成册，以供业务人员学习使用。

4．根据下设二批商或是零售终端的大小类别，分别制作单个档案表格，内容主要由以下单元组成。(表1)

通过档案中的客户资金能力、仓储情况等资料，能计算出在旺季时的分流备货能力，把零售终端的仓库变成经销商的分仓，提升更多的备货量，获取更多厂家备货配送资源。

没有一整套充分详实的基础客户档案，经销商就不能有效地管理下家和整个市场，跟厂家谈判也没了底气――这可是考核经销商内部管理水平的重要依据。

四、市场运作资料

1． 产品的铺货及销量情况。(表 2)

这张表格要直接挂在业务人员办公室里，让相关业务人员能直观地看到其负责的工作所在，时时提醒业务人员还有哪些方面是要加强与补充的。

2．产品在重要(主要)终端的陈列及终端活化情况。(表3)

这张表也是直接挂在业务人员办公室的，它直接体现了相关业务人员的工作成绩。“实际”一栏也可以由老板在每次市场走访之后来亲自填写。提醒业务应该去做什么，远比把业务人员叫进办公室说一顿有效得多。 3．以某食品为例，通过产品的计划渠道结构与实际渠道对比，来选择较为合理的结构部署。

计划渠道结构状况：

从这两张图上不难看出，这个经销商的渠道结构更多还停留于批发团购等传统渠道上，对逐渐将占据主导零售地位的大型卖场及连锁便利店重视不够，需要及时调整。

4．产品的整体出样陈列及终端活化情况。(表4)

这张表一般是经销商与厂家的驻地业务人员共同制定更新的，从全局的高度看某产品的市场工作状况，也是向厂家争取市场投入的重要依据。(一般来说，经销商的市场工作达到一定标准的基础上，厂家才会考虑市场投入。)

5．产品的年度促销计划一览表。 (表5)

这张表是要与厂家代表共同来制定的，分别标明线上广告与线下活动所起到的预期作用与针对方向，注意线上广告投入与线下活动相结合，发挥最大的市场拉动作用，从总体上明确厂家对市场的整体规划；再者，明确双方的费用承担情况，避免后期扯皮。

6．产品的月度促销状况一览表。 (表6)

这张表是年度促销计划的月度细化分解图，便于业务人员制定月度工作计划。

档案管理系统的应用

经销商的资料档案系统基本上就是上述的四大块，制作完成后，经销商首先要根据资料重要性及保密性，要区分出哪些资料是完全公开的，哪些是限级别查阅的，哪些又是仅限老板自己看的。

一般来说，经销商所整理编写的档案资料系统有这样几个作用：

1．便于岗位轮换时各级业务人员快速全面熟悉市场。

2．陈列促销一览表之类可作为考核业务人员工作的直接依据。

3．铺货、陈列计划的制定依据。

4．销量的预算及分解。

5．市场容量及发展趋势的分析与测算。

6．产品结构调整或工作重心调整的依据。

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【Abstract】This article discusses the function of real estate transaction files， analyzes the real estate transaction files using the key， to enhance the real estate transaction files indicated level of social services the best route.

【Key words】Real estate transaction files；Function；Use；Social service

1. 前言

（1）随着房地产市场的飞速发展和完善，房产交易已成为房地产管理的重中之重，对于房产走向、制定调控房产政策、规范产权属管理、建立系统有序的房地产市场管理体系等方面，都是十分必要的而且有着深远的影响。这就需要好的房地产管理体系，房地产管理包括房地产交易档案，也是管理的重要组成部分，房地产权属管理的前提和基础是房地产交易档案，当前房地产交易档案管理工作是一个非常重要的课题。作者结合多年的管理与工作实践经验，谈谈针对这个课题的看法和意见，希望能给大家提供好的帮助。

（2）对于预测房地产市场的走向、制定房地产调控政策、规范房地产权属管理、建立统一有序健康的房地产市场体系等方面，都有着十分重要的作用和影响。如何充分发挥房地产交易档案的多重功能、提升其社会化服务水平，是当前房地产交易档案管理工作中的一个重要课题。笔者结合多年的工作实践，谈些看法和意见。

2. 定位

对房地产交易档案多重功能的定位是非常重要的，房地产交易档案具有着档案的基本功能，和档案功能具有同样的效力：

2.1保管作用。通过收集、整理、归类、装订，把零散的资料收集起来，集中统一管理，具有相应的保密性。

2.2鉴证作用。通过查阅、复制档案，对某事件、某一物品提供相关证明的作用，此证明有真实性。

2.3编研作用。通过对相关的档案进行分类整理、研究，能够对曾经发生过的事情起到证实，有正确认识，对以后相关的事情起到引导和借鉴作用。

2.4各种类别的档案，由于其性质、内容不尽相同，功能各异，有的具有基础上的延伸，功能独特。房地产交易档案就是如此，功能多重性主要表现为以下几点：

（1）保护功能。房地产交易是依法依规、按权利人的真实意愿进行的，其交易行为受法律保护，交易完成后各种资料统一归档保管，既使权利人的交易资料得到安全管理，又为权利人提供一定程度的保密服务，是国家和政府主管部门对房地产产权人合法权益的有效保护。 所以此交易行为具有保护功能 。

（2）鉴证功能。如果权利人的房地产权属受到他人的质疑、侵害或纠纷时，房地产交易档案可提供具有法律效力的原始凭据；房地产交易档案可提供合法的权益证明，当权利人的房地产用于质抵、担保、融资或是转让时。与此同时，司法、纪检监察机关办案提供有力的证据。

（3）服务功能。在房地产交易之前，交易双方可对交易有关政策和权属情况进行了解、查询，根据要求准备一些必备资料或复制有关资料，为顺利实现交易达成共识，做好准备。同时，通过一定的信息平台，为更多人群提供房地产交易档案公开查询的服务（在保护大家隐私的情况下）。

（4）监测功能。市场的活跃程度高，房地产交易会相应增大。某一类房地产（如集资房、二手房等）交易的大小，反映了某一类房地产在政策调控下的现实情况，运行状态；房地产抵押量直接反映了金融政策的变化。我们可以通过对房地产交易档案作做相应的统计分析，从而调整市场运行，这些都为制定房地产发展宏观政策和规范房地产市场运行起到一定的参考作用。

3. 当前房地产交易档案利用中的主要问题

随着房地产交易档案管理的不断完善，我们对档案利用有了一定的基础。但是，还是不能彻底使用，我们在房地产交易档案的功效，特别是社会化服务水平而言，问题较大。主要表现为：

（1）缺乏统一的档案利用规范要求。尽管住建部门实行了房地产档案管理规范化考核，但仍然偏重于管理，突显的是"保管作用"和"保护功能"，对档案的利用则缺乏刚性要求。比如，公开查询和保密，没有硬性标准和准确范围；具体到每一次交易，什么需要保密、什么当事双方都能查询、什么可公开查询、哪些档案可以给司法机关人员和纪检监察部门查询或复制，没有成文的详细规定；哪些查询、复制是无偿提供，哪些服务应该属于有偿服务，界限标准，目前没有统一的规定。

（2）缺乏对房地产市场的动态监测。在房地产交易档案上，直接反映了房地产市场运行的好坏。从当前房地产市场的监测可以看到，大家都是从商品房销售价格来看问题，分析问题，基本上不会有人从房地产交易档案方面分析问题；调控房地产政策也是靠行政措施更多一些，交易数据只能做参考，不能完全反映市场动态的全部，必须全面，深入市场分析。事实上，我们没有要求档案管理人员进行统计分析，也没有建立动态监测机制和信息平台。

（3）缺乏提供社会化服务的平台。服务是双向的，你对服务有什么需求、我能为您提供哪些服务，有了交流服务平台，服务才能发辉其作用。现在房地产交易档案服务主要就是交易双方办手续时查阅、复制资料，出于保密，为其他人提供的信息量很少，此功能没有能与房屋买卖、租赁等中介服务融合在一起。

（4）缺乏与土地交易档案的有效融合。当前管理体制下，大城市和小城市管理体制不尽相同，在一些较大城市和土地房屋统一管理的地方，房地产交易是整体进行的，但在中小城市，由于发展较落后，房产与土地整体交易严重受阻，各自所管理的交易档案都不能反映出该宗房地产的全部交易内容，房产交易与土地交易是由不同的管理部门负责的，各自按本身的交易程序进行，形成各自的交易档案，把本不应分割的一宗房地产人为分割，连交易内容都不能及时完整的反映，发挥交易档案的功能和作用就更谈不上了。

4. 提升房地产交易档案社会化服务水平的最佳路线

我们通过对房地产交易档案的功能进行定位，分析当前房地产交易档案管理和使用中存在的问题，通过分析结论如下：要充分发挥房地产交易档案的多重功能，提升其社会化服务水平。作者结合多年的工作实践认为，当前本着积极探索为目的，最佳路线如以下几点：

4.1制定并实施合理的统一的房地产交易档案利用规范。坚持以"管用并重、服务社会"为标准和"保护中利用、利用中提升"的指导路线，由省级以上制定并实施房地产交易档案利用规范。原则如下：一是安全保密的原则。利用档案必须在保护权利人隐私的前提下进行，不得泄露权利人个人信息。二是分类界定的原则。应在规范中明确哪些档案、哪些内容可逐级公开，哪些数据应定期向社会公布，哪些档案的查询或复制是有偿服务。三是权责法定的原则。应当明确对于权利人或交易双方而言，涉及本人房地产权属的内容，可以随时或多次有偿或无偿查阅，对于司法机关、纪检监察部门可凭有效证明调阅档案；对于其他人凭有效证件可查阅无特定权利人的档案。目的就是，让查阅档案成为查阅人的一种法定权利，提供档案成为档案管理部门的一种法定义务。四是方便快捷的原则。设定的档案查阅或复制等利用程序，应便民利民、高效快捷，提高档案利用效益。

4.2完善统一的房地产交易动态监测和信息平台。立足于民服务于民的原则，建立安全、全面、准确、及时、开放的房地产交易档案信息管理系统，并做好相应切实可行的规范，综合保护、鉴证、监测、服务功能于一体，面向社会提供更全面、更及时更准确的服务。也就是说：

（1）电子系统化，对房地产交易档案进行扫描。在交易申请受理时，即把申请人提供的各种资料进行扫描，办理中形成的审核资料和办理后提交的成果资料同步扫描，既完成纸质档案，也要建立电子档案，实行双轨制并用。

（2）建立房地产交易档案电子信息库。对交易档案进行分类归档、电子编目，并归档房地产权属调查测量图形，实现坐标定位、图库一致。

（3）实现房地产交易档案公开查询。根据房地产交易档案利用规范的程序和要求，查阅人通过登陆系统网站查阅相关资料，有偿服务需付费后可下载。

（4）交易信息定期制度。对当日交易情况进行，对每月、每季、每年交易情况进行系统分析，定期分析报告。

（5）对某类房地产交易进行专题分析，为交易双方以及主管部门提供参考信息。

4.3建立和推行统一的房产与土地交易协调机制。从当前现状出发，房地产管理体制需因地制宜，逐步完善推广。办法有以下几种：

（1）强化前置要件审查。严格按房地产管理法的要求，规范房产和土地登记程序，坚决制止和惩处不依法定程序登记发证行为，要按规范程序走，哪个部门先登记，哪个部门后登记要有合理顺利，杜绝房产部门不管土地是否登记、土地部门不管房产是否登记现象，该哪个部门先登记的，后登记的部门必须作为强制性要件，按顺序登记，否则不得登记。

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强化市场运行监测。扩大监测覆盖面。在全省现有25个农业调查基点县和大型粮食批发市场开展市场价格供求运行监测基础上，增加粳稻价格及供求情况监测点数量。开展重点季节监测。在粳稻收获前后（每年9月20日至次年3月末），开展粳稻价格周监测工作，及时掌握粳稻收获后价格变动情况，开展粳稻全年成本收益分析，掌握粳稻成本收益状况，开展农情实时监测。通过实地调查以及与水稻种植、病虫害防治、气象等方面专家沟通咨询，及时掌握重要农时季节粳稻生产情况，了解掌握粳稻种植面积、作物长势状况、病虫害发生及危害程度、气候等因素对产量的影响，及时掌握供需变化情况，指导销售，促进增收。

开展产销形势分析。产销形势分析是监测预警的核心，是引导结构调整适销对路种植的保障。每年春季举办产销形势分析会。

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一、推进*农业领域信息化的战略环境

（一）推进*农业领域信息化的历史机遇

人类进入了21世纪，信息技术的应用受到世界各国的广为关注，农业领域也不例外。

世界农业信息化发展为我们提供了可以借鉴的经验。发达国家的农业信息化已形成了从农业信息的采集、加工处理到的健全的、完善的农业信息体系。美国农业信息化强度高于工业，农民使用计算机记帐，预知天气、指导种植和营销。日本20世纪90年代初建立了农业信息服务全国联机网络，集成了气象情报系统、专家系统、市场流通系统等。农业信息化极大地提高了发达国家农业生产的实力和农产品的国际竞争力。这一切都为*农业信息化建设提供了可借鉴的经验。

*城市信息化建设为推进农业信息化奠定了良好的基础。目前，*信息港主体工程已基本建成。宽带信息网络工程、*信息交互网工程、*国际经贸电子数据交换网工程（EDI）、*金卡与收款系统工程等都已建成。*农业信息化可以依托全市的信息化基础设施发展。

*农业现代化建设需要尽快实现农业信息化。*农业要提高参与国际市场的竞争能力、走向全国的服务能力、坚持可持续发展的生态平衡能力，都需要农业信息化的支撑。

（二）*农业领域信息化发展的不利因素分析

郊区信息化基础设施建设需要加大投入。郊区信息网络基础设施建设与中心城区相比有一定的差距，难以满足农业信息化发展的需要。

农业信息技术人才短缺。目前*市郊不仅信息化人才的总量相对较少，而且层次分布也不平衡，特别是既懂农业又熟悉信息技术的人才紧缺，如何吸引人才是一个值得重视的课题。

农业信息技术普及应用难度大。农业是弱质产业，农民的文化程度相对较低，导致农业信息应用系统的推广普及有很大难度。

健全的农产品信息服务体系还没有形成。在即将到来的世博会上，竞争主要集中在信息服务的创新上，从信息采集、加工处理到的健全的农产品信息服务体系要尽快建成。

二、指导思想、发展目标和主要任务

（一）指导思想

*农业信息化建设要与国际趋势相吻合，与大都市目标相适应，与农业现代化相配套，要根据*市信息港建设的总体部署，围绕*率先基本实现农业现代化的目标，以开发利用信息资源为核心，以推动信息技术的普及应用为重点，努力构筑信息农业新高地，提高*农业的国际竞争力。

（二）发展目标

贯彻实施“科技强农，信息先导”战略，坚持“统一规划，分步推进，各方参与，资源共享”的原则，推进信息技术在农业领域的应用。*年，围绕农业信息服务、农产品安全监管、农业科学决策、农业电子政务等方面，完善和优化农业信息应用体系框架，以典型引路，重点突破的方式加快建设进度，为全面推进农业信息化奠定坚实的基础。

（三）主要任务

1、推进“三网”农业信息服务平台建设。以创新农业服务功能为突破口，完善*农业网的市场拓展、科技咨询、会展服务、标准示范四大功能，提高“*农科热线”的智能化水平，建设好郊区农民现代远程教育系统，为全国农民提供服务。

2、推进档案农业和农产品安全诚信体系建设。不断扩大档案农业信息系统应用范围，逐步实现地产农产品的全覆盖。研究各类食用农产品安全诚信的评估体系，开发食用农产品安全征信系统，做到农民守信用，市民食放心。

3、推进农产品市场分析系统建设。开发建设种植业经济运行及绩效评估信息系统，加强对地产农产品的效益分析。开发国内外农产品市场智能分析系统，加快农产品产销与国际接轨的进程。

4、推进农业GIS应用系统建设。充分利用市统一开发的地理信息系统基础平台，开发并整合农业各类信息资源，建设专家辅助决策系统，实现对农业现状信息的空间化和可视化管理，为政府宏观决策提供科学依据。

5、推进农村基层信息服务站建设。探索网上信息服务与网下实体服务的融合机制，依托行业协会、科技推广部门、乡镇农业部门、行政村委会等建立多种形式的农村基层信息服务站，让农民切实感受到信息化带来的各种便利和实惠。

6、推进农业领域电子政务建设。从网上办事、政务公开着手，精心办好“*农委政务网”，加强政府与百姓的沟通。加快机关内部办公业务的数字化和网络化建设，实施对传统业务流程的再造，促进政务信息的交换与共享。

7、推进信息技术的知识普及和技能培训。要结合各信息化应用系统的特点和应用要求，开展不同层次、不同类型的信息技术应用培训，尤其要加强对农村基层信息员的普及培训，营造农业信息化建设的良好氛围。

三、行动方案

（一）推进“三网”农业信息服务平台的建设

行动依据

1、*农业正在推进三大转变：从数量型向质量型转变、从生产型向生态型转变、从提品型向提供服务型转变。目前重点推进具有都市农业特点的农业功能创新。对内，强化生态功能；对外，强化服务功能；正在构筑物流、会展、科技、信息、农产品检测认证等五大服务平台。

2、市农委已创办了服务全国的信息平台。“*农业网”创办三年，今年进行了第6次改版，新版*农业网开设了海外之窗、市场分析、农业科技、政策法规、农业会展、农业标准化、放心农产品等栏目，重点增加国外农业政策、科技、教育、进出口统计与分析等信息，为中国农业与国际接轨服务。日前注册会员达9000多人。同时，建设了科技兴农、生物基因、城市森林、*种业等10多个专业网站。“*农科热线”由农业科技部门、推广部门和信息管理部门联手创办。通过电话咨询、专家坐堂、网上直播、现场指导等多种形式服务农民。自*年8月开通以来，已累计接到咨询电话7000多个，帮助全国农民排忧解难，深受欢迎。“郊区农民现代远程教育网”网络工程已启动，市农委、市教委、市信息委、市妇联、市农林局已联合发出《推进郊区农民现代远程教育的通知》，市有关教育部门已开始远程教育的课件开发，郊区各区县已着手乡镇教学点的建设。

3、国际上农业信息技术已经由试用期进入应用期。而我国近几年网络发展迅速，各地农业网站已有2000多家。但农业信息应用和用户受益度还有较大差距。网上教学、网上购物都未进入实质性运作阶段，大多数农产品供应商只在网上简单信息，很少进行网上订货或网上交易。

目标

至*年，*农业网要建成农产品市场信息智能分析平台、网上会展平台和物流平台，并办好“*农业网英语版”，中文版让农民了解世界农业；英文版让世界了解中国农业。“*农科热线”要扩大服务领域，既要办好人工服务的农民热线，又要办好为市民服务的语音信箱。“郊区农民现代远程教育网”要开发培育新型农民的教育资源，为全国农民服务。

行动

1、完善“*农业网”的服务功能。“*农业网”要配合*农业服务全国的物流、会展、科技、信息、检测认证五大服务平台建设，突出市场拓展、科技咨询、会展服务、标准示范四大功能，重点办好海外之窗、市场分析、农科热线、农业标准化、法律法规、农业会展、放心农产品七大主栏目。

2、精心办好“*农业网”英文版。“*农业网”英文版已于*年8月开通，重点推出农业领域投资环境、投资政策介绍，*农业园区、龙头企业及其特色农产品推介；开发国际农产品供求平台、电子订单等业务流程。要不断完善英语网站功能，吸引海外农业企业了解中国农业，投资中国农业。

3、“*农科热线”完成服务平台升级。升级后“农科热线”在保持现有人工服务方式的基础上，开发为市民服务的养花、养鱼、养宠物等语音信箱，提高“热线”的智能化水平，为广大农民和市民提供更全面、更快捷、更方便的服务。

4、建成“郊区农民现代远程教育网”。采用卫星网络将10个区县的100多个乡镇和部分重点村联网，各远程教育收视点安装“智能卫星接收机顶盒用户终端设备”。*年网络基本建成，开展教学。同时，开发远程教学课件，重点为劳动技能培训和农民创业培训。

（二）推进档案农业和农产品安全诚信体系建设

行动依据

1、近年来，随着全球贸易一体化进程的加快，农产品安全广受关注。特别是欧盟等一些农业发达国家，在农产品安全方面制定了大量的技术指令，一方面从源头上严格控制本国食品的安全，另一方面可以对其他国家的农产品设置技术壁垒。如荷兰、丹麦等国，农场的每一头奶牛自出生之日起就有自己的“信息档案”，事无巨细都有记录。而我国这方面还比较落后。为了让市民吃上放心菜、放心肉，提高*农业的国际竞争力，根据《*市食用农产品安全监管暂行办法》的要求，建立食用农产品安全卫生质量跟踪制度，市农委于*年开始探索建设档案农业信息系统。

2、*“档案农业信息系统”由市农委信息中心、市畜牧办、市蔬菜办、市兽医卫生监督管理所及有关IT企业合作建设，并列为市科技兴农重点攻关项目。目前，已开发了养猪场、蔬菜园艺场档案管理信息系统、市境道口畜禽管理信息系统、农产品网上身份查询系统，实现了从田间到餐桌的全过程监管。已有200多家规模猪场、30多家蔬菜园艺场成为应用单位。市境道口畜禽管理信息系统通过光纤改造，24小时信息在线输入与查询，市外入境的畜禽产品运输车辆情况、货物情况、道口检查情况全记录在案，把好了入境畜禽产品安全的第一道关。农产品网上身份查询系统*年7月初正式上网推出。阿强牌鲜鸡蛋是上网的第一个产品。市民根据购买的每盒鸡蛋中的“身份查询码”，就能上网追根溯源查到这盒鸡蛋的生产过程和各项质量指标，使消费者直接参与食用农产品的安全监管。*年7月，在全市信息化工作会议上，*“档案农业信息系统”荣获“市优秀信息化应用项目”。

3、建设社会诚信体系，创建信用经济环境，是*经济和社会发展的客观要求；是整顿规范市场经济秩序的需要；也是应对WTO，与国际惯例接轨的需要。*农业行业诚信体系建设的重点是建立食用农产品安全诚信体系，推进农产品生产、加工、流通企业的信用管理，提高农产品安全生产经营的诚信度。*档案农业信息系统为农产品安全诚信体系建设创造了一些基础条件。

目标

至*年，基本实现地产食用农产品生产的档案管理信息系统应用；市境道口外来禽畜产品实现24小时在线监控，并建设预警系统；*品牌农产品实现网上身份查询和超市消费者防伪检索；建成食用农产品安全诚信评估体系和征信系统。

行动

1、推广和完善食用农产品生产档案管理信息系统的应用。通过各农业行业协会的管理，逐步将*的猪、禽、蛋、奶、菜、瓜果的产销全过程信息动态采集录入数据库，促进农业标准化生产。加快推广品牌农产品网上身份查询和超市消费者防伪检索信息系统建设，实现食用农产品产销的可追溯性。

2、完善“市境道口畜禽管理信息系统”功能。在市境道口畜禽管理信息系统稳定应用的基础上，通过数据挖掘和分析，建立外来畜禽产品安全的预警系统。同时，在市有关监管部门建成多媒体大屏远程控制系统，实现入境畜禽产品安全的可控性。

3、建设食用农产品安全征信服务系统。整合农产品安全检测、监测和执法部门的信息资源，在档案农业信息系统的网络基础上，开发建设食用农产品安全联合征信服务系统，包括诚信档案记录子系统、诚信综合评估子系统和企业诚信分类管理子系统。从而营造农业行业“重食品安全，守行业信用”的社会氛围。

（三）推进农产品市场分析系统建设

行动依据

1、根据农业部“金农工程”的实施要求，加强农产品市场信息服务系统建设，以充分发挥中国加入WTO之后，政府提供信息和经济调控的作用。美国农业部已有一套健全的市场信息服务系统，定时农产品市场信息。*农业要为全国服务，建设“农产品市场分析系统”势在必行。

2、目前市农委已探索开发了农业数据仓库，有国内外农产品价格系统、*农产品进出口数据、“菜篮子”信息管理系统等。“菜篮子”信息管理系统包括蔬菜、畜牧和水产3个子系统，由市农委信息中心与市蔬菜、畜牧、水产等政府主管部门共同建设，实现计算机远程联网。*的蔬菜、畜牧、水产品生产、良种繁育、市场行情等经济信息数据可及时传输和查询。系统内已有3年多的“菜篮子”数据积累。*年度该系统推广至郊区各区县相关部门应用。

3、*农产品消费是一个巨大的市场，对全国都有很大的影响。*又有口岸优势，农产品出口的潜力很大。但到目前为止，*还缺少农产品信息采集、加工处理、实时的健全的信息体系，对完善农产品市场体系，提高农产品的市场竞争力，参与国际市场竞争不利。政府农业主管部门应抓紧建设，为农业企业和广大农民提供服务。

目标

至*年，完成农产品数据集成、行情分析、信息系统的开发，建成主要出口农产品智能化的数据平台和分析平台，加快农产品产销与国际接轨的进程。

行动

1、建立农产品市场信息采集系统。定期采集海外农产品价格、全国主要省市农产品价格、华东六省主要农贸市场农产品价格、*主要农贸市场农产品价格及相关信息，并及时。信息采集平台依托农业产业化龙头企业、农产品批发市场、行业协会、国外农业网站等多种渠道，建立起农业信息提供协作支持机制。

2、建设种植业经济运行及绩效评估信息系统。在全市种植业生产基地建立1200个信息采集点，根据种植业生产茬口采集信息，开发建设农产品生产成本和绩效评估等经济运行数据库，为农业结构调整提供科学依据。

3、建立农产品市场信息智能分析系统。通过开发智能分析软件，对各类农产品数据进行智能分析。首期工程开发*主要出口蔬菜品种在日本和美国市场的进口价预测、可能进口量分析、市场占有率分析、供求平衡及风险分析等。该系统还可以让用户选择数据源，应用分析预测技术，进行远程自助智能分析，为农产品出口企业提供直接服务。要不断扩大出口农产品分析系统的应用范围，不断完善系统功能，辅助中国农产品走向世界。

（四）推进农业GIS应用系统建设

行动依据

1、目前，美国、加拿大等国通过地理信息系统（GIS）综合集成，已普遍一体化地为农业系统管理服务。“*农业GIS应用系统”的建设是《关于推进*郊区信息化工作的若干意见》提出的主要任务之一。市信息办已将该项目列为*年全市GIS建设三大重点领域之一，是一项重在提升政府管理水平的应用项目。

2、*农业GIS应用系统建设*年刚刚起步。已研究了“*农业GIS应用系统”建设框架。在市统一开发的基础数据平台的基础上，建成了统一的开发环境，包括全市城市遥感栅格数据、全市“三线一区划”数字地图等，为农业GIS项目建设，实现资源共享奠定了基础。

3、*农业GIS应用系统建设起步较晚，与世界发达国家的应用水平和本市其他领域的应用水平有较大的差距。必须加快该系统的开发建设进度，提升*农业管理与科学决策水平。

目标

至*年，建成森林、畜牧业、蔬菜、花卉、水产、土壤环境管理GIS应用系统，开发专家辅助决策系统，实现农业各类现状信息的空间化和可视化管理，为政府宏观决策提供科学依据。

行动

1、*农业GIS应用系统专业子系统建设。一期工程以生态农业建设为突破口，完成三个子系统开发：一是林业分布现状和林业规划动态管理系统；二是畜牧生产分布现状和畜禽养殖业的分区布局（禁止养殖区、适度养殖区、控制养殖区）动态管理系统；三是化肥农药面源污染控制动态监测系统。*年上半年完成开发，进入试运行。下半年启动蔬菜、花卉、水产管理GIS应用系统建设。同时，完成“GIS农业专业版本”的集成，以便与市其他各部门的信息交换和共享。

2、*农业GIS应用系统信息分类与编码的研究。研究农业领域信息系统标准体系的内容和相互关系。如：信息分类编码的规范、空间数据总体框架结构的规范、数据分层与文件命名的规范、基础地理信息属性项和属性表结构的规范、专题信息属性项和属性表结构的规范等，以促进农口各部门开发GIS应用系统的协调性和统一性，提高农业GIS系统的建设水平。

3、建设*农业GIS应用专家系统。系统应用有深度，如畜牧系统中：移动GIS在畜牧业疫病防治中的应用、畜禽场与周围生态环境影响分析、畜牧业发展趋势分析、畜牧业发展规划GIS辅助决策技术等。林业系统中：规划动态管理子系统、病虫害监测子系统、防火预测分析子系统、森林景观分析与保护决策功能、遥感分析子系统、森林三维场景的模拟。农田污染控制系统中：*农田化肥农药的污染控制分析、*农田化肥农药污染控制评价分析模型库建立等。

（五）推进农村基层信息服务站建设

行动依据

1、为了使广大农民切实感受到信息化带来的各种便利和实惠，使信息化更加贴近农民，贴近生活，根据国家农业部《关于做好农村信息服务网络延伸和农村信息员队伍建设工作的意见》[农市发（*）11号]的精神，*年市农口有关部门和各区县农委就着手创建农村基层信息服务站，*年首批51家市级农村基层信息服务站挂牌。

2、*已初步建成了农村基层信息服务网络体系。市农委信息中心负责全市农村基层信息服务站建设的规划、指导和管理；各区县农委信息中心负责本区县农村基层信息服务站建设、指导和管理；各类农村基层信息服务站各负其责，做好本区域、本行业的基层信息服务。

3、郊区各区（县）在互联网上均建设了一个具有独立域名的农业网站，编写了本区县网站信息摘要简报“一刊”，定期发放给基层农业部门和农民。

4、目前，因资金短缺，人才缺乏，农村基层信息服务网络还不健全，信息传播手段相对滞后，信息服务的内容还不丰富，信息服务的效果还不显著。

目标

至*年，建成郊区农村基层信息服务网络体系，健全服务制度，丰富服务内容，强化服务效果，建成各类农村基层信息服务站100家以上。

行动

1、健全*农村基层信息服务组织网络。在巩固*年建设的51家基层信息服务站的基础上，探索和丰富基层信息服务内容与服务手段，不断扩大农村信息服务网络体系，*年市级农村基层信息服务站建设数量扩大至100家，扩大农村信息“上网落地”服务的覆盖面。

2、探索农村基层信息服务站服务内容。各行业协会信息服务站做好本行业信息的采集、、传递工作，建立并负责本行业专业网站信息筹集与维护；组织本行业档案农业信息系统的设计、数据采集和分析，利用信息网络加强行业管理。区县农委信息服务站要负责本区县农业信息服务网络的运行与管理，负责本区县农业信息员培训工作。区县农技推广部门和镇级信息服务站要做好本区或本乡镇的农业科技信息采集和传递工作，及时将信息传递给农民。

3、村级信息服务站要建设村务公开信息系统和村务管理信息系统。“村务公开信息系统”提供查询村务规定、村干部分工、规划目标、办事指南、财务状况等方面信息服务。村民还可以自已输入意见和建议。“村务管理信息系统”开发人口管理信息系统、社务管理信息系统、资源管理信息系统、村务管理制度查询系统、党群管理信息系统等五个子系统，促进村务管理信息化。设立村基层信息服务站信息服务栏，为本村农民提供信息服务。

4、推广网络调研模式，实现科技文化知识普及。网上网下联动问卷调查，开展各类教育既便捷又高效。通过调研，一方面了解基层情况，另一方面有利于农民科技文化知识普及。*年3月，市农委信息中心与郊区10区县农业信息部门联合开展“沪郊农民需要什么样信息服务”的调查。年底将开展政策普及教育网络调研。今后每年根据农村需要开展农科知识普及等网络调研活动。

5、建立基层信息服务站服务档案管理模式。市农委信息中心已开发了服务档案管理信息系统，各基层信息服务站将本站的服务信息，包括服务对象、服务时间、服务方式、服务内容、服务效果输入系统，建立基层信息服务站的服务档案，以促进各基层信息服务站相互学习，共同发展。

（六）推进农业领域电子政务建设

行动依据

1、随着信息技术的高速发展，推进政府部门办公自动化、网络化、电子化以及信息开放共享等，已是世界范围内的发展趋势。政府可以通过网络来提升办事效率，提供广泛、全面、便捷的信息资源共享，提供高效的便民服务。*市委、市政府高度重视电子政务建设，已建设了市政府各部门统一参与的“中国*”门户网站，转变政府职能，为百姓提供便捷、高效的政府服务。

2、近年来，市农委根据市政府要求，从整合资源、健全制度着手，系统推进电子政务建设。*年7月开通了“*农委政务网”，突出网上办事和服务百姓的功能。开设了“沪郊概览”、“投资指南”、“为民服务”等栏目。建设了*农委系统政府网上行政服务系统，共有27项为民办事项目，已在网上运行的有10项，还有15项*年10月底完成开发进入试运行。项目申报者、农业企业和农民可以在网上进行业务查询、申报、登记、表格（资料）下载等政府服务。同时，开发了“主任信箱”、“公众监督”、“投资热线”栏目，使政府与百姓网上面对面。为了网上办事正常运行，市农委专门发文，明确了工作制度，要求网上办事回复迅速，当日处理，隔日反馈。

3、为了提高机关公务员的电子办公能力，农口各政府部门加强了办公自动化应用。市农委机关局域网已开发了“中外农业信息”、“参阅资料”、“领导讲话”等15个信息栏目，开发了适应14个处室业务的117个业务流程。为了加强领导之间、处室之间的沟通，网上专门开发了“领导工作动态”和“处室工作动态”栏目，使机关工作互通有无，增强了整体合力。目前，有60%的机关工作人员通过网络在线办公。

4、农口系统政府网上办事虽已起步，但由于要改变传统工作习惯，增加硬件投入，因此在推广应用上难度较大。再加上电子公章等技术问题，还不能实现所有流程网上行。要真正建设高效的电子政务任重道远。

目标

至*年，通过网络实现农口系统各部门的管理与服务职能，健全网上办事的运作机制，树立责任政府和服务政府的良好形象。机关内部基本实现无纸化办公，完成农口系统政务流程的信息化改造。

行动

1、推进基于公务网和机关局域网的办公业务应用。按照*市公务网建设的统一进度，认真完成农口系统公务网建设，建立超越时间、空间和部门分隔制约的统一平台。重组优化市农委等农口政府部门的工作流程，完善已开发和运行的机关局域网系统，通过普及培训提高公务员的电子办公能力，基本实现无纸化办公。配合农业部做好全国卫星指挥系统*联网工作，并认真开展信息服务和应用，切实提高农口系统各部门工作效率。

篇8

一、现代企业应用信息管理的难点

1、信息化管理缺乏正确认识与重视

建设信息化网络系统需要企业投入大量的人力、物力，而且对于计算机的软件和硬件设施要求较高，需要企业给予高度的重视。但是在企业的经营中，没有建设信息化网络系统的预算，由于资金不到位，使得信息化网络系统存在很多不足之处，不能解决企业在管理方面遇到的问题。很多企业只是给重要部门配备一台计算机，而计算机的功能只是完成文件的传输，会议指令的等，而没有发挥出信息网络系统的管理职能。由于对信息网络系统的认识存在误区，使得企业的各项工作都无法有效的展开。

2、企业管理的基础薄弱

企业在构建信息网络系统时，没有将企业自身作为一个完整的系统，而是将各个部门都当作一个独立的系统进行分别管理，而且没有对各部门的数据进行整合和处理，使得数据经常重复使用，员工的工作效率较低。而且这种管理模式导致了物质资源的严重浪费，损害了企业的利益。

3、技术条件差、操作水平低

有些企业建立信息网络系统只是为了进行企业的财务活动，如会计的核算，财务报表的编制，而忽视了对企业进行监督和控制。虽然有些大型企业构建了较为专业的信息网络系统，但是受到员工技术水平的限制，很多实用的功能无法发挥出来，包括市场分析模块、销项税额的计算，使得信息网络系统的利用率较低。

二、现代企业构建信息网络系统应采取的措施

1、信息化管理的长期规划

企业要有长远的发展策略，对信息网络系统给予足够的重视，并结合企业目前的经营情况，对现有的信息网络系统进行补充和完善。企业应改变传统信息网络系统的单一功能，大力开发其实用价值。将企业作为一个整体进行规划，每个部门都是一个子系统，由管理者进行统一管理。系统应对每个部门进行严格的要求，使员工明确自身的职责，做好分内工作。同时，应加强各部门之间的联系，对各部门上传的数据进行整合和共享，以便于员工查找和使用数据。企业还应定期对系统进行维护和更新，使系统更好的为企业服务。

2、改进、完善业务流程

企业应将经营活动中的业务流程加以规范，保证管理的质量和效率。从系统接收订单开始，将购买原材料，产品生产，产品销售，获得货款，剩余原材料和产品的保管等过程都进行严格的控制，通过信息网络系统完成所有的业务流程，以实现企业从生产到销售的一条龙服务，同时还能降低企业的会计风险、操作风险，提高企业的管理水平。

3、合理制定开发策略

现在市场上关于计算机的产品较多，如果盲目购买会导致计算机内部的硬件设施发生冲突，反而影响计算机的工作效率。而且软件开发是一个关键性问题，既要保证软件能够符合实用性、灵活性的特点，又要保证系统的安全性。对于企业来说，信息网络系统应该便于操作，并且有完善的使用说明，当遇到操作问题时，通过在线帮助系统就能够有效的解决问题。而且信息网络系统要能够在多个计算机系统中应用，不会因为计算机的系统变化而导致信息网络系统的崩溃或无法运行。同时，系统要保证有较高的安全策略，不会被病毒、木马及恶意软件篡改程序，导致企业的机密文件泄露。这就需要企业组成专业的技术小组，制定完善的修改方案，对信息网络系统中的程序进行设计，添加必要的管理系统和安全策略，删减一些冗余程序。最终根据成本预算进行方案的修改，确定信息网络系统的实施方案，并进行系统的研制和运行。

4、重点加强信息化人才的建设

人才是二十一世纪的重要资源，无论哪个企业都缺少复合型人才。而在信息网络系统的构建中，企业需要大量既了解计算机编程，又懂企业经营管理的人才，能够根据企业的经营状况设计出符合企业发展需要的信息网络系统。所以企业应加强对在岗人员的培训，使其树立现代信息化管理理念，增加对信息网络系统的了解和运用。企业的员工对企业有着较为全面的认识，而且具有一定的忠诚度，为员工营造良好的工作氛围，能够培养员工的主人翁精神，提高员工的工作效率。企业应制定较为完善的激励机制，提高员工的福利待遇，为内部员工提供晋升机会，以促进员工之间进行良性竞争，激发员工的工作热情。而且管理者要经常邀请计算机专家到企业讲座，普及先进的计算机知识，以提高员工的信息化水平。

三、信息网络系统在现代企业中的具体应用

1、在销售管理中的应用

企业大部分的收入来源于销售产品获得利润，所以信息网络系统应该充分反映出企业的生产与销售情况，并指出目前的收支是否平衡，为管理者的决策提供可靠的数据支持。管理者会根据企业目前的销售状况决定是继续生产产品或者是扩大库存，根据市场需要调整销售策略。

2、在档案管理中的应用

现代企业的档案管理，其主要包括企业经营、发展过程中所制定的年度计划、人事资料、财务数据、会计信息等海量内容，管理信息系统的应用，不仅显著提高了档案处理的效率、质量，同时利用多种应用软件、各部门之间的局域网连接、对外Internet上的监控等子系统、功能模块，能够随时、自动地完成部分档案处理工作，实现了档案管理规范化、共享化，有利于管理措施的改进和上级领导的决策。

3、在人事管理中的应用

对于现代企业内部的全体职工，通过应用信息管理系统，能够全过程、全方位地监控其上岗情况、业务进度、绩效薪酬、学历资质等事项，在条件允许、员工接受的前提下，也可通过安装监控软件，随时调取、查看某一岗位、职员的在岗情况，而利用管理系统中的计划、动态监控、辅助决策功能，可设计、制定具体的员工培训计划、薪资标准，完成奖金发放、自动转账等业务程序，不仅大幅提高了人力资源管理的效率、质量，同时也有助于管理政策的改进与完善。

小结

信息网络系统能够对企业的产品、档案、人力资源等方面进行严格的管理和控制，并为管理者的经营决策提供科学准确的数据，保证企业始终保有先进的市场竞争力，促进企业的蓬勃发展。

篇9

房产登记中心作为履行政府职能、服务社会各界的基层单位，各项业务与广大市民、企事业单位的利益息息相关。打造一支学习型的队伍，是适应不断发展的房地产市场和权属登记管理工作新要求。我们相继出台了业务学习交流与集中会办、理论文章考核奖惩等一系列的制度，提高了整个队伍的理论业务水平。**年在市级以上报刊发表文章63篇，其中国家级期刊发表3篇，省级期刊发表4篇，省内外交流多篇，兑现奖励额达万余元。省内外同行都感到我们登记中心这几年面貌焕然一新，业务水平迅速提升。职工在各种交流活动中感到底气足了，交流的话题多了，自信心、荣誉感明显增强。

**年，既是房地产市场调控巩固深入之年，又是《物权法》颁布第一年。对我市而言，还是新一轮城市建设的开局之年。中心不满足于已取得的成绩，坚持比照同行业最高水平，进一步查找不足，克难攻坚，为更高更快的飞跃打好基础。我们感到**年是事业发展一个既有挑战又富机遇的阶段，是夯实基础、全面提升的攻坚之年，我们必须不断强化房产交易登记管理，打造优质服务品牌。

一是抓住机遇，着力打造“数字房产”。“数字房产”是利用现代GIS技术，整合各类涉房信息，建立数字化网络平台，将房产管理中的权属登记、住房保障、物业管理等信息集中起来，实现信息资源共享，通过网络化信息交换、处理，实施房产的综合管理。目前，我市正加紧打造“数字**”，为我们基础测绘工作的开展提供了契机。我们将克服人力不足、经费紧张的困难，加强协调，抽调精兵强将，启动房产图形库建设工作，逐步建立图形与档案的拓扑关系，为房产管理的飞跃打好基础。

篇10

一、电子档案的优点

有些事物它之所以存在就是在等待被更新或代替。在办公自动化和现代化的网络电子技术普及的今天，无纸化办公将逐渐取代和覆盖有纸化办公，这是社会进步必然的趋势。电子档案可以弥补纸质档案的很多方面的缺点，易学易用、具有一般计算机水平的工作人员便可以利用电子设备轻松进行档案的收集、整理、 统计 、归类、 编号和存档 。这一切只要一个小小的移动硬盘就可以完成。它的优点是：节能降耗、一张纸呈现的不单是物质能源上的消耗，在其背后还有为这一张纸而进行的琐细工作，为此付出的宝贵时间。无纸化办公在技术允许的情况下，可以简化工作环节，节省办公成本，提高办公效率。 全球因为办公而消耗掉的纸张是一个庞大的数字，在纸张背后的能源消耗，更是一个追寻可持续发展所必须关注的问题。 据市场分析家报告指出、纸张的用量， 每年增长率是6%―7%，真是难以置信。所以电子档案不仅节能环保而且传送速度快 、优化管理流程，甚至连个人或领导的签名都可以在网上完成。电子档案材料收集方便、全面、而且具备原始的声音和动画，根据需要可第一时间发送， 体积小、 基本无重量 、对存放的条件要求适中。

二、资源共享

随着无纸化办公在档案建设管理中的应用和普及对有些档案资源的电子档案整合后在网络情况下实现档案内部资源共享。一是建立档案内部的局域网。在全国范围内 、建立和逐步完善系统内档案局域网，实现全国联网构建全国档案信息平台。二是 打破单一格局横向发展实现信息资源共享。打破档案、 图书 、情报等有关信息部门各自为阵的局面，把各企事业单位系统信息加以整合，实现档案、 情报、 图书等一体化系统管理，建立一个完整的档案信息系统。三是建立信息网络服务中心。随着档案内部信息网的建立和完善，档案部门应充分利用各部门内部的网站和自己制作的网页积极收发相关信息和数据，以便服务广大用户，达到资源共享的目的。四是建立自动化网络信息接收系统，实行统一标准的电子软件，以便及时自动接收和发送最新的相关信息。

三、完善管理制度

当然，无纸化档案管理不是完美的，它也有一定缺陷。比如说，容易被修改、对温度也有一定的要求，还有木马病毒的侵入等，所以建立严格的管理制度是非常重要的。

1.为了加强系统单位电子文件归档管理，保管电子文件和电子档案的安全保管和有效开发利用，更好的为系统单位发展和实施资源共享服务，根据《中华人民共和国档案法》等有关规定，结合本系统单位的实际，特制定如下规定。

2.建立健全电子文件的管理体制和工作职责

2.1 电子文件是本系统单位开设的一种独立的档案门类和载体，应加强领导和监管。电子文件从形式到归档由本单位档案部门负责。

2.2电子文件应按制度严格要求，妥善保管，确保文件不丢失、不损毁、不失真，从而保证电子文件的完整、真实和有效的利用。

2.3电子文件一定要实行集中统一管理。档案室要配备与业务部门相兼容的计算机软件和系统，使归档的电子文件能有效的识别和自动收发。

3.电子档案归档方式

3.1档案部门根据要求，在应归档的电子文件产生时打上相应的标记，把经办过程中的情况记录在相应的文件中；办理完毕的电子文件应在规定期限内处理归档，把带有归档标识的电子文件进行分类组盘。填写必要的著录项目，编制机读记录和要存放载体的编号。

3.2归档的电子文件要编制简要检索工具，其基本著录项目为：序号、提名、责任者、文号、每份文件机读时间及位置、密级、保管期限、硬件和软件环境等著录内容，归档电子文件的著录应符合国家档案管理著录规则的基本要求。

4.电子文件的移交与保管

4.1电子文件在每年定期将上年度应归档的电子文件向档案部门归档，移交时要做到数据完整、内容准确、安全利用、编目规范、账目一致、手续清楚、移交清单根据需要一式多份，交接双方签字后各执一份。

4.2单位档案室负责电子文件归档前的监督、指导，以及归档检查验收和接收后的统一编目、保管、开发利用。做到外观完好、整洁无损、记录的字节数、检索条目等著录项目与登记一致，确保上机测试无病毒和准确率。

4.3入库的电子档案，每年要机读和定期杀毒，发现问题及时补救。

4.4保管电子档案的装具要求有防光、防尘、防磁、防有害气体的设备，室气温要适度，不能太低也不能过高。

5.电子文件的提供和利用

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作者：吴月华 单位：湖南省常德电力局西湖电力公司

建立起统一的用电营销数据信息库，自行编制生成相关的用电营销标准统计报表、用电营销分析报表或者图表等，方便随时的统计生成临时性急需的数据、报表材料。实现整个系统的信息通畅、程序规范、处理及时、使用方便的工作流程，方便及时、准确、全面的掌握农电市场的最新运行态势以及变化规律，大大提高了营销信息传递的速度，完善系统对政策制定、电价测算或者市场分析等特殊需要。同时，该系统也可以实现相关报表结构的智能化，可以设置定义制作新报表。是农电营销管理信息系统的功能结构图，其中，业扩报装的功能模块主要包括新装类的申请、变更类的申请以及销户类的申请等三个子模块。各个子模块又包含很多分支功能。收费管理的功能模块则主要有收取电费、交接单的管理、负控业务的处理以及票据的处理等四个子模块。综合查询模块则包含了档案的管理、档案的查询、交费的查询、欠费的查询、预收余额的查询等五个子模块。如档案管理的子模块就具备新建与维护客户的资料档案信息、反映用户的交费情况与欠费情况、电量电费等数据信息的操作等功能。供用电合同的功能模块就主要是应用于报表的浏览、信息的存储与打印各类供用电的合同，方便进行系统内的信息查询。其中供用电合同的类型有高压供用电的合同、低压用户的供用电合同、临时的供用电合同、趸售的电合同以及委托转的供电协议等。数据维护的功能模块主要是负责前台操作完成以后对后台数据库的增加、修改、删除等操作，有收费信息的管理、算费信息的管理、线损信息的管理、档案信息的管理以及其他信息的管理等五个子模块。

由上文的分析可知，农村配电网的管理不够专业给农电营销和管理带来很多麻烦，是农电营销和管理水平较低的重要原因。要加强其管理，具体可以从以下几个方面入手：①提升服务意识，提升农电营销和管理水平，其核心是提高农电工作人员的技术水平和服务水平，而提高服务水平的根本是需要提高农电人员的服务意识。首先要树立为人民服务的理念，力争为广大用户提供稳定、安全、充足的电力能源。其次是要关心用户对于农电企业，或者说是对电力能源的要求，尽可能满足他们的要求。最后是做好用户的思想工作，在尽可能保证供电的情况下，对于电网中多发的特殊情况比如计划内停电、故障停电、欠费停电、盗电惩罚等，应该让用户有充分的沟通和理解，共同做好电网服务工作。②重组农电机构，加强对农村配电网的领导。对于效率低下的线路维护班要实行改组和整顿，应该在专责电工人员中筛选出一些专业素质比较强的充实配电管理维护队伍。在配电管理队伍中又下设中压维护组与低压维护组，由相应的管理人员直接负责。中低压的维护要实行统一的规划、统一的指挥，集中领导，统筹兼顾，内部实行松紧有度的密切配合，为农电营销与管理提供良好的维护基础。③要树立公正透明的管理观念，实现内部的平稳过渡。农电营销一定要注重对配电台区工作人员的工作量进行合理公平的分配，一方面，要对中低压维护组的具体维护范围进行明确的划分，营抄人员的营抄范围也要明确划分。要实现这一目标，供电所一定要进行实际考察，广泛听取各方意见，在尊重历史与实际情况的基础上，统一进行分配。另一方面，对于每一个电网站点的地理位置、管理半径以及供电用户数量等都要进行反复的权衡，重点考虑辖区内的地理状况，选定一些工作量适中的重点作为参照标准，确定一个大概的折算系数范围，在营抄责任区的划分上力求公平、公正，为农电营销营造良好的管理氛围。

农村的快速发展对农村电网的管理服务水平提出了更高要求。随着农网改造工作的深入开展，硬件水平会得到大幅提高。本文主要探讨了如何提高农网的营销和服务水平，提高工作人员的服务意识是全方面提高服务水平的基础，并介绍了如何提高农电管理水平和营销水平。对于如何提高管理水平，解决办法可以首先确定合理目标，并监督执行。对于提高销售水平，除了应当发掘区域内的优势外，还应该通过精细化管理和提高人员积极性等方面做工作。

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中图分类号：TM76 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）17-0282-01

1 用电信息采集系统构架分析

1.1 物理构架

系统主站部署在网公司侧，建设全公司的数据中心与集中应用，利用公司内部信息网络，汇集各地市采集的数据，统计分析全公司的用电电能信息数据，形成集中模式的电力用户用电信息采集与管理系统。系统前置采集集群分布布置于各个地市公司侧，网公司或各地市公司都登陆网公司主站完成功能应用，同时在本地部署数据服务器和应用服务器用于完成容灾备份及属地化的功能需求，提高原始数据的安全性。

1.2 逻辑构架

系统逻辑构架主要从逻辑的角度对用电信息采集系统从主站、信道、终端、采集点等几个层面进行逻辑分类。用电信息采集系统在逻辑上分为主站层、通信信道层、采集设备层三个层次。主站层主要实现业务应用、数据采集、控制执行、前置通信、数据库管理等几大部分，数据采集负责采集终端的用电信息。通信信道层是主站和采集设备的纽带，提供了各种可用的有线和无线通信信道，为主站和终端的信息交互提供链路基础。采集设备层是采集系统的信息底层，负责收集和提供整个系统的原始用电信息。

1.3 软件构架

电力用户用电信息采集系统软件采用分布式多层结构。典型的软件架构分表示层、业务处理层、应用服务层、数据层。表示层获取用户所有的输入数据，并传送给业务处理层，同时接收和显示来自于业务处理层的数据和处理结果。业务处理层负责处理用户的请求，实现大量的业务规则和处理逻辑，是整个系统核心业务的处理部分。采集子层以各种通信方式接入各种类型终端设备，执行业务子层召测任务和控制命令。业务子层利用应用服务层提供的技术手段，实现电能信息采集系统的业务功能，涵盖系统必须的基本功能和扩展功能。

2 系统功能

用电信息采集系统的功能需求包括数据管理、数据采集、负荷控制和综合应用功能。数据管理对采集的数据进行合理性检查、分析、计算和统计，形成报表、图形等文件材料，能对各种数据进行存储和查询管理。系统对时、权限和密码管理、终端管理、档案管理、通信和中继管理，主站、终端及计量装置、公用变压器运行状态监测及管理，维护及故障记录、报表管理、值班同志管理、电子工作单管理和安全防护。系统能采集电力用户及公用变压器的电能数据、交流模拟量数据、直流模拟量数据（如变压器内温度、压力等）、状态量数据、电能质量数据、无功补偿数据、事件数据及其他数据，可实现定时采集、随机采集、终端主动上报数据采集，系统还可对终端设备进行参数配置、及采集任务的制定和修改。按照不同权限执行不同负荷控制功能，如功率定值控制、电费定值控制、费率控制、遥控、保电等控制操作。综合应用功能包括自动抄表管理、预付费管理、有序用电管理、用电情况统计分析、负荷预测分析、异常用电分析、电能质量数据统计、线损分析、变损分析、用电检查、能效管理、告警和通知及增值服务等。

3 用电信息采集系统的应用

3.1 生产和设备运行检查

用电信息采集系统的应用使计量外勤人员能通过系统中电压、电流、相序、时钟、时段等相关实时数据及时发现并处理如电能表故障、接线错误等相关计量装置故障，规避客户计量差错或计量器具故障造成的风险，增强计量的准确性和公正性；用电信息采集系统的应用使计量设备管理人员能够对电能表和采集设备进行跟踪管理。在传统的设备管理模式下，对于计量装置、采集设备的管理，只能通过定期的用电检查或者现场抄表进行检查。诸如一些PT熔丝熔断、止度被修改、表计参数更改等隐蔽状况，往往不能及时发现，甚至根本无法发现。用电信息采集系统的应用使配网运行人员能够掌握配电变压器运行状况，能实时监测电压、电流、负荷、视在功率等运行信息，及时报警配电变压器过载等异常情况，能有针对性去提早处理一些异常状况，加强对配电变压器的运行管理，对配电变压器不平衡等运行数据的及时分析，及时调节配电变压器的运行方式，提高负荷分配合理性。用电信息系统通过对配电变压器运行无功和功率因数数据的实时监测，为无功补偿装置安装地点的选择提供科学依据，并可为无功补偿装置前后投切的补偿效果进行直观的比较。

3.2 提升营销业务水平

用电信息采集系统的应用对营销业务的全面提升起到了不可估量的作用，其应用效果渗透到了营销业务的方方面面，可以说用电信息采集系统的应用是营销信息化的一次重要变革。随着大规模的城乡电网建设改造工程的实施和一户一表、抄表到户政策的逐步推广，传统的人工入户抄表方式存在着严重的质量和效率问题，漏抄、错抄、估抄、代抄时有发生。用电信息采集系统的应用实现了及时、完整、准确的电量采集，提高了抄表的实时性，并能通过分析相关历史数据，减少结算数据的差错，进一步提高抄表收费的准确性；实现了抄表、核算到电费发行全过程的自动化，对整个过程进行全封闭管理；减少了人工抄表对用户的干扰，规避了抄表员在抄表环节与客户发生纠纷的风险。以往市场分析人员苦于没有及时、完整、准确的市场需求数据支持，往往对市场分析程度较浅，不能开展细致的市场分析。在用电信息采集系统投入应用后，市场分析人员可对全社会各层面的用电情况及时、完整、准确的掌握；能对各产业、行业、用户分类进行统计，帮助市场分析人员细化市场分析的类型，扩大分析程度和范围，研究电网增供扩销策略和措施，巩固存量市场，开拓增量市场，培育潜力市场。

3.3 协助用电检查

原有的现场用电稽查没有先进的手段作保证，只是采取定时的方式进行现场检查和稽查，没有针对性，反窃电效率难以提高。用电信息采集系统能为综合稽查专业人员提供配电线路、台区和用户用电量情况，能对一些用电异常的线路、台区和用户进行提醒，使用电稽查人员能有针对性地查处窃电，提高反窃电的成功率。用电检查人员需要及时掌握用户用电设备的状况，用电信息采集系统能实现对重点、高危用户供电设备的实时在线监测，及时发现事故隐患，及时协调处理并消除供电设备的事故隐患，保障企业安全用电，避免出现因用电引起的事故。用电信息采集系统的应用强化了抄表工作不定时性，系统能对所有数据同一时刻采集，满足线损计算数据同时性的要求，为线损精确分析提供基础；用电信息采集系统能更高频度的进行数据采集，满足线损分析及时性的需要，以便及时发现影响线损异常的症结，采取相关措施。

3.4 用电预测

用电信息采集系统提供了各地区、各行业、企业、各用户的实时和历史用电信息，在方案制定时能对区域、行业、企业、设备、容量和时段等逐一细化，科学合理的分解负荷、电量指标，变被动拉限电为主动错峰移峰，最大限度的减少限电对社会的影响。在有序用电工作中，由于基础数据难以掌握、执行情况督察不力等原因，存在对市场需求预测不足、有序用电方案制定针对性不强、监控手段不力、方案落实难以到位等问题。用电信息采集系统的应用为需求侧管理人员提供了准确的负荷数据，电量预测数据，了解实时供需状况，变被动为主动，提早采取各项措施。

4 结语

总之，用电信息关系到电力预测、生产运行、营销管理等全过程，用电信息采集系统的应用广泛，必须做好用电信息采集系统的开发和晚上工作，为供电系统服务。

参考文献