乡镇安全生产形势分析范文

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篇1

一、高度重视，紧绷安全生产弦

我镇始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以建立安全生产长效机制为目标，全面落实安全生产责任制，从根本上排查整改安全隐患。

一是落实“三个必须”。严格落实安全生产”党政同责，一岗双责”安全生产责任制．不仅在党委班子成员分工时明确了安全生产分管责任领导，同时严格落实安全生产责任制的“三个必须”：“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全”，要求每位班子成员必须同时负责分管范围内的安全生产工作，各职能部门充分发行部门安全生产职能，将安全生产弦从上到下时刻紧紧绷住，毫不松懈。

二是筑牢组织保障。成立了以镇主要领导为组长、分管领导为副组长，镇安办、派出所、市场监管所、城建服务中心、供电所、卫生院、水利站、农机站、林业站、纪检、宣传等单位为成员的安全生产领导小组，设立了专门的办公室，配备了必备的办公设施，相关职能部门各司其职、各负其责，形成了上下各级齐抓共管安全工作的良好局面。

三是织密组织网络。设立了镇、企、村、组四级安全生产网络管理员或信息员，各生产经营单位、企业、学校等都成立了“安全生产领导小组”或设立“安全科”，有至少1名以上的安全生产管理人员，在全镇织牢了安全生产监管网络图，做到了信息渠道畅通，安全生产有人抓、有人管、有人查、有人办。

二、加大力度，常念安全紧箍咒

一是抓宣传，树立人人讲安全意识．通过举办安全生产知识讲座、消防安全演练活动、组织观看重大安全事故图文和视频、发放安全生产一封信以及相关资料、书箱等，运用不同形式经常性地开展安全宣传教育，同时在有安全隐患的位置设置醒目的安全生产宣传标牌、警示牌和标语，在各安全生产责任单位、学校、村(社区)、小区以及其他有安全隐患的人流密集场所设置专用安全生产宣传栏或安全警示标志或张贴宣传画报．先后开展各类安全生产文化宣传教育活动10余场次，发放张贴宣传资料、一封信等万余份，开展专题安全讲座4次，参训受益人数达千人以上，做到了安全教育“七进”：进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进公共场所。

二是查隐患，形成时时防安全机制。我镇定期开展安全生产形势分析和隐患排查，每季度召开安全生产专题会议，每周各安委会成员单位定时上报安全风险研判情况，党委政府对预估风险进行分析，对安全生产工作有针对性地进行部署安排，做到未雨绸缪。除了积极配合上级安监部门开展各类专项整治活动外，镇安办每月至少组织两次以上安全隐患集中排查整治行动，主要针对烟花爆竹、交通、食药、燃气、建筑施工、校园安全、消防等重点领域进行排查整治，同时要求各安委会成员单位每周将各自领域内的安全隐患排查情况上报镇安办。做到了各行各业安全监控无死角、安全风险无隐患。

三是重整改，确保处处消安全隐患．对各领域涉及安全生产的都摸得清底数，建立巡查台账，针对日常集中排查和单位自查发现的安全隐患问题，按照党委班子成员分工和安委会成员单位职责归口，当天将问题整理制作成责任清单，将责任明确到人(单位)反馈至相关部门或人员。同时责令责任单位深入分析问题存在的根源，有针对性地制定整改方案，拟定整改措施，明确整改时效，分管领导和镇安办同时跟踪督办，直到隐患全部消除。对整改不力的，启动问责机制。

今年以来，共排查非法储存、销售烟花爆竹行为4起，整改4起；排查非法倒灌液化气行为2起，整改2起；排查居民小区飞线充电行为7起，整改7起。累计排查发现涉及消防、溺水、交通、电力、食药等领域的安全隐患共67处，全部及时有效消除，避免了安全事故的发生。

三、突出重点，切实筑牢安全堤

一是加大学生防溺水安全。我镇成立了防溺水工作领导小组、组建了工作专班，制定了工作制度，签订了包保责任状和承诺书，对3-18周岁的人员进行了拉网式排查，一对一签订了包保责任状，并与孩子家长签订了安全承诺收，落实了政府－－学校－－村－－组－－家庭五级责任包保，将包保责任明确到村、到组、到户、到家、到人。对高中及在校大学生541名，初中生732名，小学生4217名，学前儿童1930人，共计7420人进行了防溺水安全责任包保，并逐一签订了安全责任状和安全承诺书．共落实镇级包保责任人1213人，村组包保责任人676人，学校老师包保责任人537人。同时对我镇358个潜在溺水风险点进行了排查，并指定潜在风险点专职巡查员65名，对各潜在风险点每天至少进行两次巡查，及时发现并排除安全隐患。

二是加大防汛安全。成立了防汛领导小组，组建了防汛巡查专班和50名平均年龄在35岁左右的防汛应急分队，做到突况发生时有人能调度、有人能处理。进入汛期时，每天由一名党政主要领导带队，带领巡查专班日夜对辖区内小清河段以及镇区8座二型以上小型水库进行安全巡查。通过一级落实一级，上级带动下级，我镇没发生一起溺水事故和汛期安全事故。

三是加大校园安全排查。定期组织安委会成员单位对全镇范围内的中学、小学、公(私)立幼儿园、托管培训机构等领域进行校园安全隐患排查，同时对校园周边环境存在的安全隐患进行细致排查，确保校园人身和财产安全以及学校工作的正常运行。

篇2

下面，我就加强水上交通安全监管工作讲四点意见。

一、把握新形势，明确水上交通安全工作的新要求

去年以来，在省委、省政府正确领导和地方各级党委政府的直接指挥下，通过大家的共同努力，全省水上交通安全工作不断取得新成绩。《*省水上交通安全管理条例》正式颁布，水上交通安全责任进一步明晰，安全投入进一步加大，安全基础进一步改善，安全监管水平进一步提高。今年以来，全省以《水条》宣贯为总纲、以落实责任为目标、以隐患整治为切入点、以规范化建设为载体，重基层、打基础、强监管，狠抓薄弱环节，严格加强监督，各项工作稳步推进，1—4月全省共发生两起运输船舶水上交通安全事故，死亡1人，安全形势基本稳定。这些成绩的取得，是各级党委政府重视关心的结果，是广大一线水上交通安全工作者努力工作的结果。在此，我代表交通厅党组，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候。

当前和今后一个时期，是我省贯彻落实省委九届四次全会精神，建设西部经济发展高地的关键时期。省委提出把加快发展、科学发展、又好又快发展作为全省工作的总体取向，对交通工作更具有极强的针对性和指导性。抓好水上交通安全工作，实现安全发展，这既是科学发展、又好又快发展的应有之义，也是加快发展的必要保障。我们要按照省委确立的建设西部经济发展高地的战略定位，奋力爬坡，着力构建枢纽、打通通道、加快交通发展，这是全省交通系统义不容辞的历史责任。我们要以对人民群众高度负责的高度，充分认识做好水上交通安全工作的重要性和艰巨性，进一步强化交通安全发展理念，采取最严格的一切有效措施，坚决防止重大水上交通安全事故的发生，把水上交通安全的各类事故控制到最低限度，保障人民生命财产安全，这是我们各级干部的职责和使命所在。在全省交通建设快速发展的关键时期，我们更要保持清醒头脑，更要重视交通安全，警钟长鸣，常抓不懈，针对当前水上交通安全工作中存在的基层基础较脆弱、少数乡镇安全工作不落实、个别一线海事监管执法不力、从业人员安全意识淡薄、超载运输现象时有发生等突出问题和薄弱环节，进一步增强责任，增加压力，增添措施，切实抓好水上交通安全，为全省加快发展提供稳定的安全环境。

二、精心组织，认真开展隐患排查治理工作

搞好安全生产，消除隐患是基本保证和根本要求。今年是“安全生产隐患治理年”，近期各地、各有关部门要按照安全生产百日安全督查专项行动的要求，统筹兼顾，点面结合，精心制定方案，认真抓好落实，排查隐患，整治隐患，减少隐患，遏制事故，做到排查不留死角、整治不留后患。

要加强隐患排查。重点排查乡镇管船机构、人员、责任、经费“四落实”及“六不发航”制度执行情况，海事监管机构开展巡查、码头视频监控系统值守和打击违法行为的情况。对排查出的隐患要登记造册，落实排查、督查的责任。对由于排查工作不认真而遗漏重大安全隐患的，要严肃追究有关人员的责任。要加强隐患监控。严格执行重大水上安全隐患的申报登记、评估、备案、管理监控等相关规定，切实掌握辖区内重大隐患的数量、状况和分布情况，逐级建立重大隐患分级监控制度和通报制度，实现分层级管理和监控，及时通报告知，挂牌督办。要加大隐患整改。对查出的隐患要责令立即整改。对一时难以整改的重大隐患，实行24小时监控，并制定应急预案，确保有备无患、临危不乱。对严重危及水上安全的，坚决停产整顿。要建立长效机制。建立隐患排查责任制度、隐患定期排查制度、隐患举报奖励制度，坚持专群结合、群防群治，既要组织专家和行业管理人员参与，更要广泛发动群众，积极投入隐患排查，确保取得实效。

三、夯实基础，切实提高水上交通安全管理水平

加强水上交通安全工作，要把着力点放在基层，放在生产第一线，重心下移，关口前移。要夯实工作基础，完善工作制度，创新工作机制，提高工作效率和水平，实现制度化、规范化、科学化管理。

要加强乡镇水上安全管理规范化建设。交通厅将出台乡镇船舶安全规范化管理指导意见，制定规范化建设工作指南，着重规范乡镇管船机构的工作职责、管理制度、工作流程等方面的工作。各级交通主管部门要以政府牵头开展的乡镇安全规范化建设为契机，指导有船乡镇规范安全管理，年内要基本完成全省有船乡镇，特别是有30客位以上客渡船舶的乡镇管船机构的规范化建设。我厅将对规划化建设成效显著的有船乡镇给予奖励。要依法推动渡口渡船公益化建设，逐步建立公益性渡口渡船的财政投入机制，确保资金、人员、管理“三到位”。

要加强航务海事机构水上交通安全监管规范化建设。规范水上交通安全检查制度，细化安全检查内容、标准、整改措施、时间进度和责任人等内容，完善各项海事监管工作程序，严格执行责任追究制度。要规范行政许可程序，提高船舶、船员准入门槛。改善海事监管条件，争取各级政府加大对海事机构的财政预算支持力度，解决航务海事机构的人员经费、公用经费和专项经费；各级交通主管部门也要安排安全专项经费，重点解决水上交通安全监管一线的实际困难，确保有效监管。

要强力推动“救生衣行动”常态化管理。为了方便群众穿戴，增强乘客的自救能力，交通厅今年还将免费向全省客渡船发放6万件救生浮具。各级交通主管部门要严格按省政府《救生衣行动公告》的要求，加大对运输船舶执行“两个100%”规定的检查力度，对执行救生衣行动不力的单位、船舶和个人要按照相关规定顶格处罚。要督促船主及时更新破旧救生衣（浮具），并保持其功能有效和整洁易取。

要加快码头视频监控系统建设。今年交通厅将继续实施奖励政策，加大码头视频监控系统建设力度。各地要落实好设备租赁费，加快码头视频监控系统建设步伐，确保在汛前完成181个视频监控点的建设任务，基本实现对重点渡口码头全面覆盖，同时试点完成安装113个船载视频监控点。

要加大宣传和教育培训力度。各地要以《水条》为重点，针对农民、学生等重点对象，开展形式多样、内容丰富的日常性、群众性安全宣传活动，全面提高安全意识，营造全社会关注和重视水上交通安全的良好氛围。要加大对船主、船员的培训力度，强化船员基本安全培训、适任培训和特殊培训，做到持证上岗。加大乡镇管船员、签单员的培训力度，提高乡镇一线管理水平。强化海事执法人员业务培训，提高监管能力。

四、突出重点，切实做好汛期水上交通安全工作

根据省气象局和水利厅对气候特征和水文规律的综合分析，今年盆地西部江河发生洪水的概率较大，我省将出现近10年来相对较大洪水，部分河段可能出现大洪水。岷江、青衣江、渠江可能出现中等偏高洪水，局部可能发生大洪水，其余江河以中等洪水为主。汛期水上交通安全工作是全年水上安全工作的重中之重，各地、各有关部门要牢固树立保安全、防大汛、抗大灾的思想，真正抓紧、抓早、抓实。

要采取最严格的一切有效措施，加强重点船舶安全监管。客渡船和危险品船的监督是汛期工作重点，各地、各有关部门要采取最严格的一切有效措施，把重点船舶盯牢、管住，在汛前对所有客渡船进行一次安检，确保船体质量、船舶动力和救生设施完好，船舶适航。加强对客渡船的盯防，加大巡查和巡航力度，严厉查处各类违法违章行为，对无证经营、无证驾驶、超载航行、非客船载客等违法行为，要依法顶格处罚，绝不手软，该扣证的必须扣证，该停运的必须停运，该取消营运资格的必须取消，该取缔的船舶必须取缔。对危险品船要坚持现场监视制度，打击瞒报私运危险货物的行为。同时，要督促乡镇政府和企业严格执行船舶签单，消灭签单做假现象。

要针对汛期水上交通安全的所有重点环节，全面强化工作制度。各地、各有关部门要实行汛期24小时值班制度和领导带班制度，保障信息渠道畅通，及时上报各类突发事件。要严格执行“停航封渡和减载制度”、“客渡船签单发航制度”、“汛情传递制度”、“第一次洪峰超过警戒水位线停航制度”，防止客渡船冒险航行。要完善汛情通报机制，加强与气象、水利部门之间的联系，畅通信息渠道，及时获取气象和水文信息。要建立汛期安全会议联席机制，由当地政府定期主持召开汛期交通安全形势分析会，共同研究汛期水上交通面临的形势、存在的问题和工作对策、措施。对于汛期安全重大问题、重要工作，要加强配合，统一行动，协调动作，形成合力。

要保持最为紧张的工作状态，提高突发事件处置能力。各地、各有关部门要牢固树立“宁可防而不来，切勿来而无防”的应急工作理念，扎扎实实做好防汛的各项准备工作。不仅要健全各项安全应急预案，也要建立健全应急救援组织指挥机构和专兼职应急救援队伍，储备好救援装备及物资，确保其处于临战状态。一旦出现险情，做到反应灵敏、处置果断、保障有力、救援有效，将损失控制在最小范围。

篇3

2004年《道路交通安全法》出台后，取消了农机监理对上道路行驶拖拉机的安全检查权、违章处罚权和事故处理权，但同时又规定拖拉机的注册登记和安全源头管理由农机监理机构负责，也就是说农机监理机构负责静态管理（即拖拉机牌证核发、驾驶员的安全生产教育和安全生产责任落实），公安交警负责动态管理（即拖拉机在道路上行驶的安全检查、违章处罚、事故处理工作）。但在实际工作中，这种管理模式给许多不法分子造成了可乘之机。由于公安与农机两部门的车辆管理系统没有联网，加之互通机制不健全，不法分子便充分利用这种监管脱节的漏洞，大肆使用假牌照、假证件、加盖假年检印章，公安交警在检查中根本就无法识别，即便是对一些违章行为进行了扣分处罚或暂扣了驾驶证，拖拉机驾驶员也可以到农机监理机构以“驾驶证遗失”的名义交10元钱补办一个驾驶证，因此，就目前的管理模式不仅杜绝不了各类违法违规行为，反而成了滋长这种不法行为的温床。

1.2基层安全监管体系脆弱，制度不健全，安全生产责任难以落实

南江县人民政府为了加强基层安全监管能力，按照安全生产“一岗双责”（管生产必须抓安全）和“安全生产辖区负责制”的原则，把农业机械安全生产责任落实到了乡镇。2008年，全县实施农机监理委托执法，各乡镇执法机构、牌子、人员、经费、装备基本落实，但是由于多方面的原因，乡镇农机安全管理只流于一种形式，一是乡镇工作任务繁杂，许多委托执法人员身兼数职，根本没多少精力和时间投入安全监管工作，在职不在岗；二是乡镇人员工作调动频繁，刚刚懂得农机法规和执法程序，却又被调到别的岗位或其他乡镇去了，新来的委托执法人又对农机执法工作不熟悉，只能应付，根本拿不出好的管理方法与策略。乡镇党委政府虽然也高度重安全生产工作，大会小会必讲安全，但迫于现实，只能“靠天吃饭”，保一乡平安。

1.3农机面宽量大，监管基础薄弱，管理难以到位

近年来，随着国家“惠农”政策的落实、农机购置补贴项目大力实施，农机拥有量迅猛增加。目前，南江县拥有农机总动力27万kW，拥有各类农机具3.1万台套，遍及农村千家万户，其中在册各型拖拉机2100多台，加之南江地处山区，拖拉机多从事运输作业，就南江目前的安全监管力量实在难以应对，主要表现在下面几个方面：一是农机监理队伍弱小，力量不足。南江县农机监理站核定的编制为12名，实际在编人员为10人，借调到农业局机关4人，政务服务中心窗口工作1人，在监理站正常上班的只剩下5人。也就是这5人担负着全县农业机械安全生产的监督管理，既要办理日常业务（农业机械牌证核发、安全技术检验、驾驶员考核及农业机械事故处理等）工作，还要从事常规性安全检查工作，一人身兼数岗。如果安排一个检查组下乡开展安全检查的话，站上的业务工作就难以正常开展，要是保证日常业务工作的顺利开展，那么安全检查工作又不能到位，隐患得不到治理，安全生产得不到保障。南江地域广阔，农业机械面宽量大，区区5人根本承担不了全县农机安全管理任务之重，常常顾此失彼。二是农机监理经费紧缺，工作开展困难。监理站主要工作经费来源于财政预算，每年不足10万元，由两部份组成，一部分是办公业务费（即人头经费），参公人员7000元/人/年，事业人员3000元/人/年，主要用于缴纳职工“三金”；另一部分是农机安全监理经费，每年财政预算3万元，除去正常的办公经费外，用于安全检查的工作经费已廖廖无几，这种不利局势，严重制约了农机监理工作的开展。三是农机监理装备滞后，安全检查难以保障。农机监理装备是开展农机监理工作的重要保证，主要由四个部分组成：（1）用于正常办公用的现代办公设备；（2）用于安全技术检验的农机检测设备；（3）用于从事安全检查的执法车辆；（4）用于应急处置的事故处理、应急救援设备。办公设备、检测设备基本能应对当前工作的开展。然而，监理执法车辆、事故处理应急救援设备却成了农机监理的病垢。农机监理执法车，购置于2002年，年久失修，车况极差，农机监理人员的乘坐安全得不到保证，开展安全检查工作只能租车。事故处理应急救援设备更是严重缺失，可以用“0”来表述。如此惨淡的农机监理装备严重制约了农机监理工作的开展。

2强化拖拉机安全管理的措施及建议

2.1整合资源，公安、农机通力协作，打破拖拉机管理“各自为政”格局

一是全面启动联合执法机制。由政府协调或者主管部门协商，在公安交警与农机监理之间建立起“拖拉机管理联合协作机制”，不分“源头管理”或“路面监控”，也不分“动态管理”或“静态管理”，只要是涉及拖拉机安全的，两部门都应相互协作、齐抓共管。二是实现拖拉机信息资源共享。拖拉机注册登记系统应与公安机关的机动车注册登记系统尽可能的联网，便于公安交警在执法检查时，随时可以查询拖拉机信息，有效打击拖拉机涉牌、涉证违法行为；建立拖拉机道路交通违章与其他机动车违章处罚同等制度，消除现有的拖拉机在行驶过程中无法电子监控，无法扣分现象。三是完善拖拉机信息抄送告知制度。农机监理与公安交警要加强信息互动，完善抄告制度，农机监理定期向公安交警抄告农机牌证核发、年度检验、安全教育、隐患排查、监督管理等情况；公安交警要将上路行驶、从事非农业生产的拖拉机发生的交通事故、交通违章行为等情况抄告农机监理站，便于农机监理站有针对性地加强拖拉机驾驶员的安全生产教育。

2.2强化拖拉机源头管理，夯实安全监管基础

一是业务工作要严把“三关”。在拖拉机注册登记时，要严格按照省农机监理总站的注册标准，禁止超标准、改装改制、异地拖拉机注册登记；在拖拉机安全技术检验时，要严格按照《GB16151-2008拖拉机安全运行条件》检验各型拖拉机，做到台台见面、台台上检，保证每一台拖拉机高效、优质投入农业生产；在拖拉机驾驶员考试工作中，要严格按照农业部43号令《拖拉机驾驶证申领规定》，坚持考试与培训分离，强化考试制度，严格考试纪律。二是拖拉机安全生产责任要落实到最基层。农机监理站无论是在拖拉机注册登记、年度检验、驾驶员考试时都要与机主、驾驶（操作）人员签订安全生产责任书；农机监理站要严格按照“安全生产辖区负责制”的原则，把安全生产责任落实到乡（镇）、村社；加强对重点路段、重点人员、重点作业场所的全面监控，实施“三盯”管理制度（人盯人、人盯路、人盯车）；农机监理人员实行挂片包乡，负责联系乡镇安全监管工作，指导乡镇委托执法。三是安全生产宣传、教育要加强。积极加大宣传教育力度，创新宣传模式，增强驾驶（操作）人员的安全生产意识和广大民众的自我保护能力。继续深入推行“宣传教育三提示”和开展安全教育到村社活动。切实把农机法规知识、安全操作常识、自我保护意识送到每一个百姓家中。

2.3加强检查，排查整治安全隐患，构建安全生产防护网

县级农机监理站要紧紧围绕“百日安全生产活动”“全国安全生产月活动”“平安农机创建活动”和各类安全生产专项整治活动，认真开展安全生产大检查，严厉打击农机行业（生产、经营、维修）各类违法行为。查处、纠正各类违章，排查、整治各类安全隐患。加强与公安交警、乡镇派出所、工商、质监、安监等部门的协作，建立联合执法机制，强化农机监理行政执法力度，规范农机管理秩序，优化农机安全生产环境，为农业机化事业发展提供安全保障。

篇4

去年“11.8”事故发生后，全县上下认真吸取教训，始终保持安全生产的高压态势，通过广大干部职工的共同努力，在加大投入、队伍建设、隐患排查、加强管理、完善制度、落实要求等方面做了大量艰苦细致的工作，企业安全主体责任和政府监管责任不断加强。今年以来，全县生产安全事故起数和死亡人数实现了“双降”，安全生产的形势趋于缓和。

一是加大安全生产投入要安全。县委、县人民政府不断加大煤矿安全生产的投入，除按常规从煤炭税费中每吨提取1元用于煤矿安全生产监管工作外，今年还帮助部分煤矿协调贷款700万元，并从县建设投资公司借款1200万元用于煤矿灾后恢复重建工作。今后还将通过吨煤提取等方式逐步解决县矿山救护队资金困难等问题。同时，在财政比较紧张的情况下，逐年增加安全监管和管理部门的财政预算，用于安全生产宣传、教育和培训方面的投入也不断增加。

二是构建高效监管队伍抓安全。根据11.8事故发生后煤矿安全监管队伍人心不稳的情况，县委、县政府及时整合煤矿安全监管资源，向煤炭局、安监局派驻工作组，全面负责全县煤炭生产和安全监管工作。根据实地调研，将全县煤炭生产和安全指标分配到工作组和有关乡镇，并制定相应的奖励机制，把煤矿安全生产的工作纳入乡镇工作的盘子，有效治理乡镇不管合法煤矿安全生产的弊端。制定《__县驻矿特派员管理办法》，进一步规范特派员的学习和工作制度，使煤矿安全生产监管的基层基础工作得到加强。成立煤矿安全生产督查指导工作组，在对煤矿企业实施监管的同时，更加注重对企业的服务，促进安全与生产、政府与企业的和谐发展。

三是狠抓隐患排查治理保安全。为认真落实“隐患排查治理年”各项任务，我县将隐患排查排除治理作为抓好安全生产的主要手段之一，切实抓好隐患排查治理工作。制定《__县煤矿重大隐患认定和查处办法》、《__县煤矿现场隐患排查规定》和《__县进一步开展安全生产隐患排查治理工作方案》等，完善隐患排查治理方法，提高隐患排查治理水平。坚持隐患排查制度，对查出的隐患不及时整改的严格进行升级管理和升级验收，做到排查隐患不留死角，整改隐患不留后患。同时，做好隐患排查的信息调度，按规定做好统计、上报和督促整改等工作。仅煤矿方面就排查176矿次，排查出各类安全生产隐患968条，整改率达99%以上。通过隐患的排查治理，安全生产条件逐步得到改善。

四是创新管理工作机制促安全。为推进企业安全生产主体责任的落实，督促企业加大安全投入，加强隐患排查整改力度，提高安全管理水平，建立对乡镇煤矿进行分类指导、分级管理的制度。根据煤矿安全设施配置、安全投入多少、安全管理状况、企业责任意识情况等将煤矿分为示范矿井、一般矿井和重点监管矿井，根据不同类型的矿井派驻不同数量特派员，并明确不同的检查频率。对重点监管矿井实施重点监管、挂牌督办、黄牌警告等，同时根据矿井的发展情况进行动态滚动管理，使企业主体责任真正得到落实。同时，除加强常规的特派员驻矿检查、煤监站每周检查、检查组每月巡查、局领导经常督查外，还根据矿井类别配备监管力量，进一步加强政府监管，通过政府和企业“两驾马车”不断拉动煤矿安全生产的前进。

五是强化制度建设落实达安全。通过总结和反思，我们深刻地认识到要抓好安全生产光靠人的因素是远远不够的，必须通过制度的建构和完善保证安全生产的长效性和经常性。为此，建立了安全生产的层级管理规定，进一步明确政府、部门、乡镇和企业的安全生产职责，不断强化安全生产的综合治理水平。制定《__县安全生产委员会议事规则》，建立健全安全生产的会议制度、检查制度和重大事项的决策制度，每月召开全县安全生产例会，每季度召开安全生产形势分析会议。制定煤矿现场管理规定，印发《__县煤矿现场隐患排查明细表》，制定检查标准和规范，落实了安全检查中检查什么和怎么检查的问题。

通过近半年的艰苦努力，全县安全生产的严峻形势逐步得到好转。今年以来，全县发生生产安全事故3起，死亡3人，事故起数和死亡人数分别下降62.5％和72.7％。同时，煤炭生产也逐步走出雪凝期间的低谷，除部分煤矿由于地质灾害等特殊原因未恢复生产或建设外，大部分煤 矿已正常生产或建设。一季度生产煤炭100万吨，超额完成地区下达的目标任务，乡镇煤矿每天产量已上升到1万吨以上，全县煤炭生产正处于雪凝灾后的加速发展阶段。道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工等专项整治也取得明显效果，质检、卫生、药品食品、教育、旅游、供电、农机、水利等行业和领域也结合实际开展防事故、保安全活动，确保了生产经营活动安全有序。安全生产促进全县经济发展的效果越来越明显。

但是，我们必须清醒地认识到，我县安全生产的基础仍然比较薄弱，企业从业人员安全生产的意识有待加强，各项具体措施急需落实等问题依然存在，主要体现在：一是隐患排查治理在一些地方和企业还不够深入；二是一些乡镇和部门严不起来，落实不下去的问题依然存在；三是一些地方和单位仍然存在责任不明、思路不清等状况；四是煤矿、道路交通、非煤矿山、消防等重点行业和领域隐患比较突出，打击非法采矿工作仍需加强；五是安全生产宣传教育和培训工作急待加强。

二、分解目标，落实责任，全面落实安全生产工作的措施

我县安全生产的目标已经明确，那就是坚决遏制较大以上生产安全事故，杜绝重特大事故，减少一般事故，将死亡人数控制在45人以内，全面实现生产安全事故“双降”。通过抓好安全生产工作，确保全年完成煤炭生产任务650万吨以上，促进国民经济和社会的持续健康发展。为实现以上目标，必须采取以下措施：

一是层层落实安全生产责任。为落实安全生产控制指标和年度工作目标，各乡镇、各有关部门要结合各自实际层层分解目标，逐级签订责任书，全面建成纵向到底、横向到边的安全生产责任体系，使政府监管责任和企业主体责任得到有效落实。通过认真贯彻省政府《关于全面深化“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的通知》，全县安全生产责任制进一步落实，实现生产安全事故指数全面下降。

二是开展隐患排查专项整治。结合“隐患治理年”的工作方针，继续在重点行业和领域开展专项整治，开展以煤矿、道路和水上交通、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、消防、建筑施工等重点领域的专项整治。将专项整治和百日安全专项督查结合起来，以隐患排查治理目标，以打“三非”、反“三违”为重点，彻底消除生产中的一切不安全因素，不断提高企业安全生产水平。

三是强力推进百日督查行动。国家确定从四月中旬到七月底在全国范围内开展安全生产百日督查专项行动，意义深远，任务艰巨。我县已印发专项行动工作方案，并成立了指挥部，今天正式启动这项工作。各乡镇、各部门和各生产经营单位要立即成立相应的组织，结合实际制定具体实施方案，尽快开展督查工作。这是今年安全生产工作的又一个重要措施，要以此次专项行动为契机，推动国家安全生产法律法规和各级安全生产文件、会议的落实，推动企业本质安全的实现，推动政府监管责任的落实。我们已将此项工作纳入年终考核，必须高度重视，周密部署，务求取得实效。

四是大兴宣传教育培训之风。以“治理隐患、防范事故”为主题，认真组织开展好今年的安全生产月活动，创新宣传手段，拓展宣传范围，促进安全文化进机关、进工厂、进学校、进社区、进乡镇，在全社会形成“关爱生命、关注安全”的文化氛围。进一步规范对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业的培训和考核工作；加强对中小企业安全培训的组织指导和监督检查，抓好从业人员特别是农民工的安全培训，提高从业人员的安全素质和自我保护意识；加强对各级安全监管人员的业务知识培训，不断提高专业化水平，增强安全监管的有效性。

五是不断加大源头治理力度。进一步深化安全生产示范乡镇建设，加强乡镇安全生产基层建设，切实做到机构设置到位，监管人员配备管理到位，监管网络建设到位，安全生产责任落实到位，管理制度执行到位，推动乡镇示范经验向村、居委会、学校延伸。继续推进高危行业安全质量标准化建设工作。建立高危行业安全生产风险抵押金制度，安全生产经费提取使用制度。开展安全生产设备设施“三同时”专项执法检查，严厉查处未经安全审查批准而擅自施工、不履行安全设施竣工验收程序等违法违规行为，将事故隐患消灭在基层，消灭在初期。

六是强化安全监管队伍建设。进一步加强安全生产监管队伍建设，不断提高安全监管水平。加强安监队伍的思想作风建设、党风廉政建设和业务建设。认真贯彻落实《安全生产领域违法违规行为政纪处分暂行规定》，强化内部监督，不断 提高安监队伍的业务水平和综合素质。按照地委、行署《关于进一步加强和改进安全生产监督管理和煤炭生产管理队伍建设的意见》，充实煤矿安全监管人员和装备，逐步建成高效务实、依法行政、管理规范的安全生产监察执法体系。

七是在精细化管理上下功夫。去年我县在部分行业推行安全生产精细化管理规定，效果比较明显，要继续按照煤矿现场管理细化规定和非煤矿山检查细则等有关精细化管理办法，通过加强管理、完善程序、责任到人、检查到位等手段，从大处着眼，小处着手，把隐患消灭在每一个细节，把纪律落实到每一个班组，把安全理念灌输到每一个人员。同时，要通过精细化管理在生产和销售领域的开展，不断提高企业的生产效益和经济效益，促进安全和经济的良性循环。

三、攻坚克难，加大力度，扎实推进煤炭生产目标的实现

要实现全年煤炭生产的目标，安全是保证，资金是关键，技术是保障。

为抓好煤矿安全生产工作，首先要加强煤矿现场管理。一要加强瓦斯管理。煤矿企业必须建立瓦斯管理制度，保证瓦斯治理所需的人财物，严格执行瓦斯管理的有关规定。二要加强安全监测监控设备管理。瓦斯监测监控和抽放系统必须保持正常，探头数量足够，设置符合规定，采掘工作面瓦斯抽放的时间、范围、效果必须满足采掘作业的安全需要。三要加强矿井防突管理。突出矿井要严格执行“四位一体”的综合措施，有动力现象必须立即停止作业，并及时报告有关部门组织处理。四要加强爆破管理。必须使用煤矿许用炸药和雷管，按规定装药、连线，严格执行“一炮三检”、“三人连锁”放炮、突出矿井远距离放炮等制度。五要加强水害防治。雨季即将到来，各煤矿必须配备探水钻机，安装满足需要的防排水系统和备用系统，落实好“预测预报、先探后掘、先探后采、先治后采”的防治水措施。六要加强煤矿顶板管理。现场管理人员要熟知顶板冒落的预兆，发现异常情况立即停止作业、撤出人员，合理安排支护方式，严格执行“敲邦问顶”。七是加强机电管理。井下必须使用矿用防爆型电气设备，严格执行电器设备日检、周检和月检制度。八要加强提升运输管理。“一坡三挡”要可靠有效。九要合理布置采掘工作面，严禁“三超”。要安装和完善矿井“三条保障线”，编制、落实年度灾害防治计划、采掘接续计划、操作规程和生产安全技术措施，正常开展矿井地质测量，保证常用矿图规范有效，采用正规开采，提高资源回采率。

其次要抓好瓦斯治理和整顿关闭。一要督促瓦斯治理项目加快进度。由县安监局会同有关部门全面完成上年9个瓦斯治理项目的验收任务，尽快争取今年下达29个治理项目资金使用计划。二要督促煤矿建立瓦斯管理制度。全县所有高瓦斯矿井一律按照突出矿井管理，相应提升一个等级配备瓦检员，所有采掘工作面及作业点必须有专职瓦检员，严格执行瓦斯检查制度，严禁瓦斯超限作业。三要严格执行瓦斯治理“十二字”方针。煤与瓦斯突出矿井必须建立抽放系统，按照抽采工程先于采掘工作的原则编制抽采3年规划和年度、季度、月度抽采计划，并严格实施，确保抽、掘、采平衡。四要高度重视突出矿井的瓦斯治理。煤与瓦斯突出矿井要坚持区域防突和局部防突相结合的原则，区域性防突重点是开展预抽、保护层开采、构成专用回风系统，局部防突主要是执行“四位一体”的综合措施。有保护层开采条件的矿井，必须先开采保护层；对采掘工程系统不合理的矿井，必须限期整改。五要加强关闭矿井的监督巡查，严禁非法组织生产，推进资源整合进度，不断提高矿井安全生产水平。