农业农村部农村经济范文

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篇1

1月9日，农业部部长韩长赋主持召开部常务会议，研究部署2015年农业农村经济重点工作。会议强调，要深入贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，积极适应新常态，迎接新挑战，开创新局面，坚持以稳粮增收调结构、提质增效转方式为主线，深化农村改革，加强法治保障，推进科技创新，加快推进农业现代化，巩固发展农业农村经济好形势，为经济社会发展大局提供有力支撑。

会议进一步明确了2015年农业农村经济工作重点。一是毫不放松抓好粮食生产，稳步推进农业结构调整。稳定发展粮食生产，优化调整种植结构，大力发展草食畜牧业，积极发展现代渔业。二是提高农产品质量安全和农业科技运用水平，加快转变农业发展方式。推进农业标准化生产，开展农产品质量安全县创建活动，统筹抓好动物疫病防控和畜禽屠宰监管，强化农业科技创新与推广，加快发展现代种业，加强农机作业薄弱环节与后续服务，加快农业信息化步伐。三是加强农业综合生产能力建设和资源环境保护，推进农业可持续发展。推动划定永久基本农田，组织实施好重大工程项目，打好农业面源污染治理攻坚战，强化农业资源养护，强化农业安全生产和应急处置。四是大力拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续较快增长。发展农产品加工业和休闲农业，发展农产品电子商务，优化农产品市场调控，强化农业社会化服务。五是完善强农惠农政策，加强农业法治建设。完善改革农业补贴政策，利用财政资金撬动金融保险支农，推动完善农业法律法规，深化农业行政执法体制改革，健全依法行政工作机制。六是扎实推进农村改革，激发农业农村发展活力。引导土地经营权有序流转，扩大土地承包经营权确权登记颁证试点，构建新型农业经营体系，推进农村集体产权制度改革，加强农村改革试验区和国家现代农业示范区建设，深入推进农垦改革发展，加快推

进农业对外合作。

会议听取了第三批国家现代农业示范区申报创建情况的汇报。会议强调，要充分发挥现代农业示范区在转变农业发展方式中的示范引领作用，促进现代农业发展。要加大宣传力度，为推动示范区建设、引导加快推进农业现代化营造良好环境。要采取切实措施，发挥好奖补政策效应，不断激发示范区加快农业改革与建设的积极性，始终走在农业现代化前列。要探索模式，继续深入研究分析不同示范区的发展模式，总结出一些带有共性的典型做法，在全国范围内推广。

会议就推进京津冀现代农业协同发展进行了研究。会议指出，同步推进农业协同发展，促进传统农业向现代农业转型升级，对夯实区域协同发展基础、确保国家区域发展战略顺利实现意义重大。要立足京津冀资源禀赋、产业特色、经济差异等现实，推进京津都市现代农业和河北现代生态农业发展，以推进产业、市场、科技、生态、体制机制协同发展为重点任务，形成优势互补、利益相连的现代农业协同发展新格局。

篇2

组织农业专家研判会商，提出有效应对异常气候条件的意见和建议，引导农民调换中早熟品种，坚决避免越区种植，组织农技人员深入村屯指导服务，做好抗春涝工作，适时开展春耕播种，争取把地种在“火候”上。做好高光效休耕轮作技术示范点的跟踪技术服务，开展粮油高产创建活动，提高全市粮食综合生产能力。突出抓好园艺特产示范园区建设，推广应用适用技术，加快特产产业发展。推进棚膜产业建设，落实市级科技示范园区，推广标准化生产等新技术，抓好棚膜蔬菜生产，开展农超对接活动，提高本地蔬菜市场供应数量。

全面提高农业产业化发展水平

大力推进吉林大润德农产品综合开发、康艾注射液等20个重点农业产业化项目，二季度预计完成投资3.5亿元，年内预计实现投资16亿元。抓好一批农产品加工业销售收入超亿元的示范企业。加强龙头企业动态监测工作，提高企业的信誉度和带动能力。对申报市级龙头企业的企业进行实地考察审核。加强协调沟通和配合，积极主动抓好吉林市优质农产品品牌宣传推介工作。全力做好休闲旅游农业工作。组织好规划实施，抓好申报市级休闲农业星级企业星级初评工作。以“魅力乡土，休闲吉林”为主题，推出休闲农业精品旅游线路，加强宣传推介，营造“美丽田园乡村吉林市，休闲健康好去处”的浓厚氛围。

深入实施农业基础提升工程

搞好农业技术培训，适时启动“阳光工程”。大力推广农机新技术、新机具，严格执行相关政策，全力做好农机购置补贴工作。积极开展农业保险工作，启动承保收费工作，努力做到应保尽保；积极做好查勘定损工作，全面提高农业抗风险能力。做好农村信息服务站建设工作，保证进度和质量。做好国有垦区危房改造工作，加强监管，确保工程质量。加强农村户用沼气池建设，二季度争取建成沼气池680座。深入推进农资打假整治行动，开展禁用限用高毒农药专项检查，确保农业投入品安全。积极开展农产品治理安全春季专项整治活动，认真做好蔬菜、水果的抽样检测。落实促进农民增收各项措施，配合统计调查部门指导农户认真填报《现金和实物收支日记账》，确保调查数据真实准确。

统筹实施农村综合改革工程

对县级农村土地流转服务中心建设情况进行督导检查，鼓励和引导农村土地向种植大户和新型农业经营主体流转。举办农民专业合作社负责人培训班，为合作社发展提供人才支撑。加强农民负担监督管理，突出重点领域，强化一事一议筹资筹劳监管。继续推进乡村公益性债务化解等农村综合改革工作。

篇3

实施农业产业化战略，引入现代企业的经营思想和管理制度，实现对传统生产手段、经营方式、管理制度和思想观念的改造，推行区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服务，企业化管理，把产销、贸工农、经科教紧密结合起来，是实现农业现代化的必由之路。改革开放以来，吉林省粮食产量不断提高，从上个世纪八十年代初期的200亿斤提高到目前的700亿斤阶段性水平，平均每隔5-7年时间总产量就提高100亿斤左右。按照农民自留量120亿斤计算，现阶段粮食商品率稳定达到80%以上，为发展以粮食为饲料的畜牧业、以粮食为原料的加工业提供了坚实的物质基础。进入新世纪以后，吉林省在大力发展粮食的基础上，积极发展养殖业和加工业，农村经济结构发生了重要变化，畜牧业产值超过1000亿元，粮食加工业产值超过2000亿元，呈现出强劲的发展态势。但是，应该看到，目前农业农村经济发展正处在新的历史阶段，面临着很多新情况、新问题，必须深入分析，准确把握。

一是主导产业地位突出，但经济优势不强。种植业是吉林省农村的优势产业。玉米生产在吉林省具有举足轻重的地位，不论其商品率还是商品量，都居全国前列。但是，以玉米生产为主导产业的产粮大县的经济还没有从根本上走出困境，产粮大县、财政穷县的问题依然存在，全国产粮大县前10位中吉林省有6个，而全国经济百强县中吉林省产粮大县一个也没有。人参、鹿茸是吉林省两大特产，具有绝对的生产优势，人参产量占全国的80%，占世界的65%，鹿茸产量占全国的60%，但多年来，一直没有形成对吉林省东部山区农村经济的有力支撑。

二是总体生产规模大，但整体效益不高。吉林省农业虽然总体生产规模较大，但整体效益不高。其主要原因是：吉林省农产品加工流通滞后，产业关联度低；传统生产方式仍占较大比重，集约化专业化水平低；商品生产组织程度不高，农民进入市场能力低；改革不配套，城乡经济结合度低。

三是农业资源优势明显，但开发层次低。吉林省农业资源十分丰富，许多农副产品的生产居全国前列，但一直处于出售原料和初加工产品为主的状态，资源深度开发层次低。今年，全省玉米年商品量可达2200多万吨，其中加工转化增值不到60%；主要以淀粉、酒精和饲料等初加工产品为主，相当于变向出卖原料，像长春大成那样的精深加工企业还太少。畜产品主要以屠宰加工为主，生化制药、高端食品加工比重较低。全省人参产值130亿元，其中绝大部分是靠出售初加工产品获得，深加工增值部分不多。

四是市场作用增强，但经营机制不完善。在发展市场经济过程中，随着市场对资源配置功能的增强，出现了以市场为导向，大力发展外向型经济的势头。但由于经营机制不完善，缺乏有效的利益调节机制、宏观调控机制和服务机制，造成产销脱节、供求矛盾突出、工农利益严重扭曲。在生产、加工、销售各环节上，难以形成有机联系的利益群体，难以增强产品的市场竞争能力，难以提高整体产出功能。

以上问题，实质是农业产业化程度不高所至。推进农业产业化是粮食大省发展成为经济强省的客观要求和必然选择。在市场经济条件下，通过农业产业化推进农业现代化，是一条已被发达国家的实践证实了的成功之路。如美国和法国的农业一体化、欧共体的农产品产销一体化、德国的农工综合体。推进农业产业化，是解决农业深层次问题的现实选择，从吉林省农业实际看，全面推进农业产业化的时机已经成熟。一是吉林省农村经济已开始步入大规模生产阶段，农产品商品量大、商品率高。粮食和畜产品商品率均超过80%，特产品95%以上都是商品；二是经济发展的区域特色日趋明显，东部的林木、特产，中西部的粮食、畜牧业，城郊的蔬菜等都已形成各具特色的优势产业；三是现代农业的基本要素正在加速积累，农业非农村经济在经营方式、组织形式、投资取向、思想观念等方面都开始发生质的变化。这些变化说明，吉林省推进农业产业化经营正处在一个难得的机遇期，必须抢抓机遇，乘势快上，推动农业资源加工转化迈上新的历史台阶，进而农村经济强省建设取得新的突破。

二、大力推进农业产业化经营的主要举措

（一）科学配置资源，培育主导产业，是推进农业产业化的重要前提。

坚持从区域资源优势出发，确立并逐步培育具有地域特色的主导产业，带动区域经济的发展，这是推进农业产业化的重要步骤。近些年来，吉林省充分利用区域资源优势和资源潜力，逐步开发培育了以玉米为主的粮食，以牛、猪、禽为主的畜产品和以人参、梅花鹿、林蛙、山野菜、食用菌、野生中药材以及蔬菜、果树为主的特产（园艺）品等三大主导产业，不断提高了其开发的科技含量、组织化程度和总体经济效益，有力地推动了相关产业的发展。一是中部地区继续积极发展粮食生产，发挥玉米优势，大力推进畜牧业、多种经营的发展。如梨树、农安、榆树、公主岭、扶余等县（市），粮、牧、多、企得到了协调发展，实现了农业的良性循环。二是在东部地区继续保持了人参、鹿茸的产品优势，同时利用丰富的资源，以创名牌，创名特优新产品为先导，加大了培育新的主导产业的力度，如人参、林蛙、山野菜、食用菌、野生中药材等五大产业，并形成了一定的规模。三是在西部地区主要是挖掘粮食增产潜力，积极发展畜牧业，重视发展经济作物，加大了农业综合开发的力度，重点建设了农田水利设施、农业基础设施和农机设施，使农业综合生产能力提高了一倍以上。

（二）抓住关键环节，大力发展“龙型经济”，是推进农业产业化进程的重要措施。

龙型经济是农业产业化的重要组织形式，是农业和农民进入市场的有效载体，也是农村经济管理体制的改革和创新。实践证明，一个强大的龙头企业能够带动一个或几个产业的兴旺，富庶一方农民。发展农业产业化，重要的是建设好龙头企业。依靠龙头企业内联外拓的功能，把千家万户的分散生产与统一的大市场连接起来，有效地解决生产与流通、生产与市场的矛盾。近些年来，吉林省重点扶持了一批以玉米深加工和畜产品、人参鹿茸制品为主的龙头企业。目前，省级重点龙头企业达到400多家，国家级重点龙头企业达到47家，长春大成实业集团有限公司、吉林长春皓月清真肉业股份有限公司、吉林天景食品有限公司、吉林敖东药业集团股份有限公司等大型龙头企业，产业链条逐步延伸，产品结构不断更新，市场份额日益扩大，已经成为全国乃至亚洲同行业的排头兵。其中长春大成实业集团有限公司，赖氨酸、化工醇等重大生产技术处于世界领先水平，去年加工玉米340万吨，实现销售收入400亿元，成为世界同行业中具有重要话语权的超大型玉米深加工企业。这些大型龙头企业的成功发展，为加快推进全省农业资源加工转化提供了重要支撑。

（三）建设特色鲜明的规模化的农产品基地，是推进农业产业化的客观要求。

实践证明，只有产业优势明显、生产具备一定规模，才能够促进下游产业的发展，否则，难以与龙头企业形成紧密联系。这就要求农产品基地建设，必须依托资源和产业优势、合理布局、相对集中、连片开发，实现基地与龙头企业配套建设，形成稳定的产销关系，结成利益共同体。从吉林省实际情况看，基本模式大体有三种：一是小群体、大规模的商品生产基地建设。主要是家庭经营搞生产，连片发展成规模，集中起来找市场，有的就地行成批发市场。比如，久盛不衰的榆树、公主岭等养牛大县；梨树、农安、九台等养猪大县；德惠、前郭等养禽大县，抚松、集安等人参生产大县，等等。二是专业户带动规模生产。吉林省积极鼓励企业、集体和个人发展有一定规模的种养业，把分散经营的农户逐步转向专业化生产，着力培养了一批规模生产经营大户。全省农民专业合作社已经发展到2.5万户以上，带动农户近百万户。全省现代牧业规模养殖场达到8000多个，畜禽规模养殖比重达到80%以上。三是走兼业化发展之路。吉林省抓住工业向农村扩散，城市向农村推进的有利时机，重点扩大了以农为主的兼业农户，逐步提高了以农为辅的兼业农户比例，在全省各地形成了“一村一品，一乡一业”的经营模式，实现了专业化分工和规模化生产。

（四）引入产业化机制组建产业集团，是加快农业产业化步伐的有效途径。

加快农业产业化步伐，必须广泛运用产业化机制，建立起以市场为导向，以提高农村经济增长质量为中心，以经济利益为纽带，连接生产、加工、销售、科研一体化的新的经营机制，走集团化的经营的路子，以凝聚产业群体优势，把小产业与大市场有效的连接起来，汇聚资金，集中科研、生产、经营、信息、服务等多种功能，实行多层次、多元化、跨地区、跨行业的经济联合，实现生产要素的大跨度组合，增强抗风险能力，最终达到控制生产总量，调控市场价格，提高经济增长质量，增强总体产出功能。吉林省在继续发挥粮食优势，大力发展以玉米精深加工为主的农副产品加工业，扩大畜牧规模饲养，加快产业化进程外，还加大了企业整合力度，促进同一行业企业的联合与合作，发展壮大了具有资本优势、技术优势和市场优势的大型企业，逐步形成了以大成、阜康等大型玉米深加工企业；形成了皓月、华正、广泽等大型畜禽加工企业；形成了以紫鑫、益盛等骨干企业为主体，科工贸、产加销相结合，跨地区、跨行业，多种经济成份并存的大型参业企业；形成了科研育种、种子生产、加工、推广和经营一体化的科技先导型种子企业，等等，增强了新产品开发能力和市场竞争能力。

（五）完善政策、建立有效的运行机制是促进农业产业化健康发展的当务之急。

在推行农业产业化的起步阶段，需要强有力的相关政策去引导、去保护，靠政策驱动，促进农业产业化的发展。为此，吉林省从实际情况出发，加大专项资扶持力度，引导龙头企业加快科技创新、建设基地、培育品牌、开拓市场。建立并完善了土地承包流转机制，积极探索依据政策使土地向种田能手转移，发展规模经营的途径和措施。引导企业建立风险基金制度和利益返还制度，在生产、加工、经营各个环节提取风险金，用于产业化组织平抑市场风险，把加工、经营环节的部分利润给农民，扶持生产。体制不顺，是推进产业化的最大障碍因素。为缓解它的反作用，吉林省突出抓了约束机制的建立健全工作，进一步明确了政府各部门的责任。要求各部门转变职能，明确分工，协调运作，打好农业产业化的总体战。各产业主管部门不仅抓生产，还抓加工，抓销售，搞好产业衔接。

三、加快推进农业产业化经营需要正确处理的几个关系

推进农业产业化，涉及城乡经济体制改革的方方面面，牵动环节多，政策性强。实现农业产业化并非一时之功。为促进农业产业化快速、健康发展，必须处理好以下几方面的关系：

一是处理好加大推进力度与保护资源的关系。资源优势是形成产业优势的基础。在市场经济条件下，推进农业产业化必须对经济资源进行重新配置，需要把现实与长远利益结合起来，做到开发与保护并重，达到最大限度的保护资源，实现资源的永续利用。

篇4

一季度以来，主产区农业生产形势较好，畜牧业生产稳定增长，农民收入继续保持稳定增长势头，增速仍高于城镇居民。

（一）农业生产形势较为平稳

预计今年冬小麦播种面积3.4亿亩，比上年增加100万亩；冬油菜播种面积1.04亿亩，比上年增加170万亩。去年秋冬播以来，冬麦区光温水等气象条件总体适宜，冬小麦苗情较好，3月20日全国冬小麦一、二类苗面积比例87.2%。长江中下游等油菜主产区受阴雨寡照天气等影响，油菜长势总体弱于去年同期。据农业部农情调度，截至3月29日，全国已完成春播任务10.7%，同比提高0.3个百分点。

（二）粮食、油料等意向种植面积继续增加，棉花、大豆面积下滑

预计全年粮食播种面积16.8亿亩，比上年增加约1000万亩；棉花播种面积约6600万亩，比上年减少400万亩，减幅约6%；油料种植面积2.1亿亩，比上年增加100万亩；糖料种植面积3060万亩，比上年持平略增。蔬菜播种面积3.16亿亩，比上年增加600万亩。另据国家统计局对全国9万农户种植意向调查显示，2013年全国稻谷意向种植面积增长1%，玉米意向种植面积增长4.1%，大豆意向种植面积下降8.5%；棉花意向种植面积下降6.2%。种植意向面积下滑较为明显的是大豆和棉花。虽然近年来大豆价格有所上涨，但比较效益仍然较低，农户种植热情不高。据2012年农产品成本调查显示，大豆亩均净利润为101.56元，而与之争地的玉米亩均净利润为206.6元。国内棉花价格持续下滑，尽管国家出台了棉花临时收储政策，但受纺织用棉需求不旺、国际棉价大幅下跌、国内外棉价倒挂等因素影响，国内棉价下滑势头未能遏制，种棉比较效益下降，农民植棉积极性不高。

（三）生猪价格下跌明显

一季度，全国猪肉产量1554万吨，增长2.8%。生猪存栏45473万头，同比减少0.3%；生猪出栏20487万头，同比增长2.4%。受周期性、季节性因素叠加影响，1月份以来，我国生猪价格明显回落。3月6日，猪粮比价跌破6︰1盈亏平衡点进入橙色预警区间，至4月3日进一步跌至5.39︰1，生猪养殖效益明显下滑，一些养殖户亏损严重。目前全国多个省份已同时启动冻猪肉收储工作。总的看，当前我国生猪产能偏高，市场供大于求的状况可能还将持续一段时间。

（四）农民收入保持稳定增长势头

据国家统计局抽样调查，一季度，农村居民人均现金收入2871元，实际增长9.3%，同比下降3.4个百分点，但仍高于城镇居民2.6个百分点。其中，工资性收入同比名义增长16.5%，家庭经营收入增长7.3%，财产性收入增长27%，转移性收入增长12.2%。今年以来，我国外出农民工数量继续呈增长态势，部分地区和行业的结构性用工短缺矛盾凸显，中西部地区和东南沿海地区“抢工”现象加剧，外出农民工在中西部地区就业的比重继续上升，工资水平继续提高。一季度末，农村外出务工劳动力16645万人，同比增加274万人；外出务工劳动力月均收入2436元，同比增长12.1%。

（五）强农惠农富农政策力度进一步加大

今年中央财政拟安排用于“三农”总支出达到13799亿元，比上年增加11.4%。对农民的“四项补贴”总额超过1700亿元。同时，进一步加大对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体的支持力度，实行新增补贴向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜的政策。健全粮油和生猪大县奖励制度，完善粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿和生态补偿办法。为保护农民种粮积极性，国家继续在粮食主产区实行最低收购价政策，2013年，小麦最低收购价提高到每50公斤112元，比2012年提高9.8%；早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别提高到每50公斤132元、135元和150元，比2012年分别提高10.0%、8.0%和7.1%。

（六）农业农村基础设施建设继续加强

按照国务院批准的方案，今年拟安排中央预算内投资225亿元，计划再解决6000万农村人口的饮水安全问题；安排中央预算内投资30亿元，推进农村沼气建设；继续支持农网改造升级工程实施和农村公路建设，加大农村危房和国有垦区、林区棚户区改造力度。继续推进实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，进一步加强高标准农田和农田水利设施建设，推进大中型灌区改造、大型灌排泵站更新改造、节水灌溉增效示范等重点工程建设，改善农业生产条件。农业综合开发、现代农业生产发展、小型农田水利建设、农村土地整治工程等投入继续增加。

二、做好下一步工作的建议

当前农业农村经济形势总体上是好的，但也存在一些问题，突出表现在：禽流感对于家禽养殖业冲击较大，生猪价格明显回落，农产品质量安全水平亟待提高，棉花、大豆的意向种植面积下降。必须清醒地看到，在“九连增”和“九连快”之后，继续保持粮食稳定发展、农民持续增收的良好势头，面临的压力越来越大。为此建议：

（一）认真落实各项强农惠农富农政策

加大中央政府各项支农措施的落实力度，加快中央涉农项目的投资计划下达和实施进度，及时兑现粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴，保护和调动农民生产积极性。加强农产品市场价格监测，落实粮食等主要农产品最低收购价和临时收储政策，搞好农产品进出口调控，稳定农产品市场价格。

（二）做好春耕生产工作

切实应对自然灾害影响，抓好春播备耕工作。继续开展粮食稳定增产行动，实化政策、细化部署、强化落实，全力以赴争取实现粮食连续十年丰收。加强春季田间管理，搞好气象服务、技术指导和病虫害防控，努力减轻灾害损失。加强信息引导，指导农民安排好种植结构，动员广大农民适时整地、抢墒播种，在保证粮食作物面积的同时，增加重要紧缺农产品生产。抓好水资源调配和应急抗旱准备，满足春播春灌用水需要。抓好农机具检修和更新购置，加强农机专业合作组织建设，积极开展跨区机耕、机播、机插作业，加快春播进度，提高春播质量。保障农资供应和市场稳定。做好化肥组织调度、运力安排工作和淡储化肥投放准备，保证市场供应。狠抓农资市场监管，加大执法力度，严厉查处制售假冒伪劣农资的行为。加强农资价格监管，严厉打击坑农害农价格违法行为。

（三）加强农技推广服务

大规模开展高产创建，充分发挥农业部专家指导组和现代产业技术体系专家的作用，开展巡回技术指导，把越冬作物田间管理和春耕生产各项技术措施落到实处。地方各级政府要组织农技人员深入田间地头，指导农民采用优良品种和先进适用技术。大力推行乡镇农技人员包村联户，通过多种形式、多种渠道加强农民技术培训和服务。发挥专业大户、农民科技示范户作用，示范带动良种良法推广。

（四）抓好“菜篮子”产品生产

严格落实“菜篮子”市长负责制，切实抓好“菜篮子”产品生产。大力推进园艺、畜禽、水产品标准化种养，加快转变生产方式。积极抓好动物疫病防控工作，加大春季集中免疫力度，加强疫情监测和检疫监管。采取更加有效措施，减轻动物疫情对养殖业的冲击。