防洪演练报道范文

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2、做好防灾减灾知识进学校、进企业、进村组（社区）工作。按照“广泛动员、人人知晓”的要求，利用公告栏、宣传栏、黑板报、墙报等多种形式，广泛宣传应急防灾避险科普知识，确保应急宣传真正落实在基层、落实到群众，努力营造共同关注和参与防灾救灾的氛围。

3、结合《突发事件应对法》、《防洪法》、《防震减灾法》、《安全生产法》、《消防法》、《传染病防治法》、《地质灾害防治条例》等法律法规编制印刷防震减灾知识宣传册和宣传单，在各村、社区主要区域张贴宣传单，发放宣传册。

4、利用撰写新闻素材向县媒体单位投稿，邀请记者采访等多种方式开展防震减灾宣传成果报道，努力营造良好宣传报道氛围，进一步提高政府依法开展应急管理工作、有效防范处置突发事件的能力，增强群众安全防范意识，支持和配合各类防灾救灾工作。

5、充分发挥手机报的优势，及时将重点稿件和重要宣传环节，发送至用户。

6、在乡场镇、乡政府等显要位置、主要道路路口悬挂宣传标语。

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一、充分认识当前防汛工作面临的严峻形势

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是北京奥运会举办之年，也是改革开放30周年和徐州解放60周年，更是我县实施“突破*，跨越争先”战略的起步之年，做好今年的防汛防旱工作，具有十分重要的意义。县委、县政府始终高度重视防汛工作，今年以来，已多次调研、现场办公，解决实际问题，召开会议部署相关工作，取得了很好的效果。入汛以来，全县降雨范围和强度明显加大，个别地块出现了小面积、不同程度的涝渍灾害。经过各方面的共同努力，总起来看，前一阶段的防汛工作准备是充分的，应对措施是有力的，各项工作是卓有成效的。特别是4月19日至20日突降大雨，沙集等镇雨量大、降雨集中，12小时降雨达到242mm。面对异常的雨情，各级反应及时、迅速，果断采取措施，将损失降低到了最低限度。

防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展，事关社会稳定。一旦防汛安全出了问题，将严重危及广大人民群众的根本利益，影响我县经济社会总体发展。各镇、各有关单位务必要站在全局和战略的高度，统筹兼顾，进一步统一思想，充分认识做好防汛工作的重要性和紧迫性，牢固筑起思想防线，切实做好防大汛、抢大险、救大灾的各项准备工作，牢牢把握工作的主动权，努力夺取防汛工作的全面胜利，为“突破*”提供坚强的支撑和有力的保障。

二、认真抓好防汛各项措施的落实

抓好工程建设和各项准备工作是防汛抗灾的基础。各镇、各部门一定要按照县政府的统一部署和要求，扎实、细致地做好各项准备工作。重点抓好“四个落实”。

一是隐患处理要落实。对防汛重点工程的薄弱环节和查出的河道堤防、水库、闸站等度汛安全隐患，要按照“分级管理、分级负责、分级负担”的原则，逐项落实处理措施，限期完成。各镇、各有关单位，特别是县水利部门要密切注意水情变化，加强病涵、病闸、病库的运行监测和管理，发现问题及时上报、抓紧处理，避免发生重大灾害。位于宁徐高速和睢北河沿线的各镇要切实重视低洼易涝区域的治理，切实加强组织领导，搭建专门的工作班子，明确专人牵头负责，针对治理的实际需要，通过村民“一事一议”筹资，尽快启动相关工程建设，力争早日完善灌排体系，确保涝能排、旱能灌、渍能降，为农业丰产丰收奠定基础。

二是工程措施要落实。要切实加快水利工程建设进度，对所有在建工程，都必须把质量放在第一位。因各种原因暂时无法完成的工程，必须落实应急预案，确保安全度汛。同时，要科学调度，确保河库水位迅速回落到汛限水位以下。近期，由于降雨较为集中，部分地块积水较多，如果不及时排出，势必造成较大的灾害损失。各镇、各单位要立即行动起来，组织群众疏通外三沟，开挖、清理内三沟，确保田间积水在24小时内排得出，确保不因排水不及时、排水不畅造成灾害。

三是技术手段要落实。根据《*县防洪预案》、《黄墩湖滞洪区运用预案》、《庆安水库防洪预案》、《*县防汛抗旱救灾应急预案》的要求，认真抓好落实，对紧急情况下的工程运用、人员疏散方案等做到心中有数。对重点防范的水库和其他灾害易发地区，有关单位也要做好相应的预案演练。在洪水发生时，各类水库和防洪工程必须绝对服从县防汛指挥部的统一调度，确保政令畅通。

四是应急准备要落实。各镇、开发区和县各相关单位要加强调度、巡查，及时掌握可能因强降雨、积水造成的灾害，确保人民群众生命财产安全。要从实战要求出发，按照防御大洪水的要求，落实专业抢险队伍和群众防汛队伍，建立完善以基干民兵为主体的抢险突击队。同时，还要组织必要的培训演练，提高实战水平和抢险能力，确保抢险队伍“召之即来，来即能战，战则能胜”。防汛抢险物资器材是抵御灾害的必备硬件，镇、村两级和重点单位要按照《*县防洪预案》要求，根据防洪任务的实际需要，储备必须的防汛物资，确保防汛抢险物资器材落实到位。

三、进一步加强对防汛工作的组织领导

防汛工作是需要社会各行各业和广大干部群众共同参与的事业，必须加强领导，严格责任，统一指挥，协同作战。

一要坚决贯彻行政首长负责制度。《防洪法》明确规定，防汛抗洪工作实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。各镇和各有关单位的主要负责同志要深入防汛第一线，牢牢掌握防汛工作主动权。特别是包河、包库、包滞洪区的行政领导和技术干部，必须经常到所包的防洪工程督查，确保应急保安措施落到实处，坚决把一切不安全、不完善的问题解决在灾害发生之前。

二要坚决贯彻部门分工负责制度。县防指各成员单位除了要在汛期确保本单位、本系统的防汛安全外，都要充分发挥职能作用，各司其职，切实按照《*县防洪预案》和县防指印发的《防汛防旱工作部门责任制》的要求抓好各项工作的落实。水利部门要充分发挥技术指导和综合协调职能，具体抓好防汛工程建设、工程运用、科学调度水情和防灾减灾；人武部要动员组织基干民兵抢险队，做好培训演练，明确各抢险队伍的职责、任务；财政部门要确保抗洪抢险资金及时到位；物资、商业等部门要搞好物资调配和必要的储备；气象、水文部门要及时提供气象预报、水情信息和洪水预报；交通部门要确保道路畅通无阻，尤其是主要水利工程抢险道路和滞洪区内撤退道路通畅，以保证防汛救灾物资和粮食的运输；电信部门要确保防汛信息的及时传递，确保滞洪时安全转移；公安、民政、卫生部门要落实好治安、滞洪区内的交通管制、救灾、防疫等工作；新闻单位要及时报道防汛工作部署、先进经验和模范事迹，鼓舞士气，提高战斗力；农业部门要及时掌握农业灾害情况，做好灾情调查分析，指导救灾、开展生产自救；供电部门在保证供电的同时，要落实好暴风雨影响下的抢险方案，还要针对黄墩湖滞洪区滞洪时分区断电进行方案细化。总之，指挥部所有成员单位要根据自己的职责制定相应的方案，并报上级主管部门审核后报县防汛防旱指挥部。

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二、活动内容

全区防灾减灾日工作重点开展“七个一”活动：

（一）新闻媒体开展防灾减灾一周宣传

5月7-13日，在XX日报、XX电视台专题栏目、重点时段开展防灾减灾知识、相关法律法规宣传，推出纪念“5.12”地震一周年特别节目，报道全区开展防灾减灾活动的情况。

牵头单位：区新闻社、区广电传媒集团。

参与单位：区政府应急办、区国房局（地震局）、区安监局、区卫生局、区气象局、区水务局、区林业局等相关部门。

（二）开展一次防灾减灾法律法规和知识街头宣传活动

5月11日，在XX体育馆、渝西广场分两个组开展街头宣传，集中宣传《突发事件应对法》、《防震减灾法》、《地质灾害防治条例》、《防洪法》、《气象法》、《森林防火条例》、《道路安全法》等法律法规和应急知识，发放宣传资料，接受现场咨询，制作有关展板。

牵头单位：区政府应急办

参加单位：区安监局、区国房局（地震局）、区水务局、区气象局、区林业局、区卫生局、区交通局、区公安交警支队、区公安消防支队等部门。

（三）开展一次防灾减灾应急演练

1、5月12日，集中开展地震灾害应急疏散演练，动员城区各机关、学校、企事业单位、公共聚集场所管理单位开展人员紧急疏散演练。

牵头部门：区国房局（地震局）

参与部门：区级各部门（特别是相关行业主管部门、党政机关办公场所物业管理部门），三个街道办事处。

2、5月12日，在永荣镇永荣中学开展一次地震灾害应急救援队伍快速集结演练，重点检验区级相关部门和应急队伍快速应急反应能力。

牵头单位：区国房局（地震局）

参与单位：区政府应急办、区人武部、区教委、区公安局、区安监局、区卫生局、区交通局、区民政局、区公安消防支队、永荣镇人民政府等相关部门单位。

3、5月7-13日，组织开展森林火灾扑救、防汛抗洪、地质灾害救援疏散等专项演练。

牵头部门：区林业局、区水务局、区国房局，各镇人民政府、街道办事处。

（四）举行一场应急管理、防灾减灾

的知识专题报告会

5月8日左右，邀请市级防灾减灾专家来永作防灾减灾专场报告会。

牵头单位：区政府应急办、区国房局（地震局）、区气象局

参加人员：区级相关领导；各镇街行政主要负责人、分管领导、应急办主任；区级各部门主要负责人、分管领导、有关科室负责人。

（五）开展一次防灾减灾知识“四进”活动

5月7-13日，在全区广泛开展防灾减灾知识进校园、进企业、进社区、进农村活动，通过印发宣传资料、制作标语板报、举行讲座、进村入户宣教等形式，广泛普及有关法律法规和安全生产、防灾减灾知识。

1、进校园活动。开展学校防灾减灾宣传教育活动，如主题班会、安全教育课程、演讲 征文、签名等，组织气象、地震、消防等专家到学校开展科普专题讲座。

牵头单位：区教委

参加单位：区气象局、区国房局（地震局）、区公安消防支队，各中小学校、大中专院校（含职业院校）。

2、进企业活动。结合安全隐患大排查、“百日安全督查落实专项行动”工作，深入查找灾害风险隐患和防灾减灾薄弱环节，制订落实整改方案，加强企业一线员工安全知识教育，提高防灾救灾意识和能力。

牵头单位：区安监局

配合单位：区安委会主要成员单位（重点是安全生产行业主管部门），各镇人民政府、街道办事处。

3、进社区活动。按照《XX市民政局、XX市人民政府应急管理办公室关于印发XX市“减灾示范社区”标准（暂行）的通知》（渝民发〔20XX〕33号）文件，开展“减灾示范社区”创建活动，将防灾减灾知识普及到社区和广大市民。

牵头单位：区民政局

配合单位：区政府应急办，各镇人民政府、街道办事处。

4、进农村活动。结合国土房管工作，开展防灾减灾大巡查活动和地震、地质灾害防范知识宣教活动；组织专业人员深入洪灾易发区、群众受危区开展防汛抗灾知识宣传教育；对林区、林缘群众进行森林山火防范、扑救知识宣传教育；组织区级农技专家深入镇村开展农业防灾减灾技术指导。

牵头单位：各镇人民政府和街道办事处

配合单位：区国房局（地震局）、区水务局、区林业局、区农委等部门

（六）成立一支青年应急志愿者服务队

结合5.4青年节活动，发动和号召全区广大共青团员、青年志愿者积极参加应急救援志愿者服务队，成立一支200左右的青年应急志愿者服务队，并举行成立仪式。

牵头单位：区团委

配合单位：区政府应急办、区教委、区妇联、区总工会、大中专院校等有关单位。

（七）开展一次募捐活动 牵头单位：区民政局、区慈善总会

的；区卫生局、区红十字会

配合单位：区级各部门、各镇街、各社会单位、广大市民

三、工作要求

（一）提高认识，高度重视。开展“防灾减灾日”活动，有利于唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，有利于进一步增强全社会灾害风险防范意识，有利于广泛普及灾害自救互救知识，有利于深入推进各级综合减灾能力建设。各级各有关部门要站在坚持以人为本、实现科学发展的高度，把做好“防灾减灾日”有关工作作为维护群众利益、保障人民生命安全、促进社会和谐的重要举措，高度重视，统一思想，确保各项活动顺利举办、取得实效。

（二）加强领导，精心组织。成立XX区防灾减灾日活动工作领导小组，区委常委、常务副区长张德宽为组长，副区长王建华为副组长，区级相关牵头部门、配合参与部门负责人为成员，区政府应急办统筹协调，会同有关部门组织实施各项工作。相关活动的牵头部门要会同相关参与配合单位，抓紧制订细化活动方案，明确职责，落实专人，落实经费，提前准备好现场布置、宣传资料等，方案报区政府分管领导审定后，逐项抓好落实。区政府其他相关部门，要按照各自职能职责，认真组织开展防灾减灾活动。各镇人民政府、街道办事处要制订有针对性、操作性的活动方案，抓紧抓好抓落实。

（三）营造氛围，扩大影响。新闻媒体单位要主动加强防灾减灾宣传工作，确保“防灾减灾日”活动宣传报道有力有序开展，同时要建立长效机制，做到制度化、常态化。要创新活动形式，组织政府机关、企事业单位、学校、社会组织、社区家庭等，开展各类丰富多彩、群众喜闻乐见的防灾减灾活动。要面向城乡基层，广泛发动群众积极参与，在活动中进一步增强防灾减灾意识，提高避险自救和互救的基本技能，努力形成全社会共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面。同时，以“防灾减灾日”活动为契机，组织开展防灾减灾业务培训，并根据本地区、本单位多发易发灾害风险，针对监测预警、抢险救援、转移安置、应急保障、医疗防疫等重点环节，因地制宜、注重实效，广泛组织开展应急演练活动，切实增强干部群众防灾减灾能力。

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（一）防御洪涝灾害的总体能力还不高。从历史来看，由于所处的地理环境和气候条件的影响，**历来就是太湖流域洪涝旱台灾害的多发区、重灾区。建国以来，较严重的洪涝灾害平均每三年就发生一次，洪涝灾害始终是我们最常见的也是损失最严重的自然灾害。从现状来看，太湖流域的整体防洪能力与“99630”前相比没有质的改善，区域防洪能力也没有大的提高，我市上承西南客水、下受太湖顶托、外排不畅的防洪格局没有根本改观，并且随着周边地区防洪能力的快速提高，我们的压力日趋增大。从自身防洪工程体系来看，近几年尽管我们化大力气进行了防洪工程建设，但防洪能力仍然严重滞后于社会经济发展的要求。综合以上因素，我市的洪涝灾害问题没有从根本上得到解决。

（二）防洪工程的安全隐患或问题突出。一是航道圩堤塌损严重。去年市政府专门下拨了500万资金对市区特别危险地段进行应急加固。今年检查，全市仍发现严重塌损的航道圩堤85公里。春节前后，市政府又紧急研究安排了1500万元专项资金用于这些堤防的加固，可见这个问题已经成为我们每年防汛工作中的心头之患。二是面上小型防洪水利设施安全隐患多。农村税费制度改革以来，小型农田水利的投入机制已经发生了根本的变化，小农水设施的建设、维护和管理从总体上说缺乏必要的重视和投入。从检查情况来看，山区面广量大的山塘安全隐患多，平原排灌设施管理不善、老化失修、机电设备被盗现象突出，这个问题也需要我们引起高度的重视。三是社会经济活动对水利设施造成的负面影响日益增多，直接影响水利工程效率的发挥。在我们的重点市政、交通基础设施建设过程中，部分施工企业为了省几个钱或贪图方便就肆意侵占、围堵行洪河道，这个问题在今年的防汛检查中暴露得很突出，13日召开的省防指会议也点了我们的名，各有关部门必须高度重视，限期整改。

（三）部分干部群众防洪意识有所淡薄。一是部分干部群众思想意识淡化。“99630”洪水后，我市降雨一直正常或偏少，部分干部群众思想有所松懈，麻痹侥幸心理有所抬头，抗大灾的意识淡化。二是基层防汛相关领导和工作人员变动较大。随着撤小区建大区、撤乡并村工作的推进，分管水利的领导干部和专业队伍发生了很大的变化，许多同志防汛抗旱经验相对不足，对防汛抗旱工作还处在熟悉、磨合的过程。三是公众防灾避灾意识相对不强。由于缺少必要的防灾减灾教育和宣传，部分群众防灾意识不强，实际防汛工作中，往往出现“上面急、下面不急，领导急、群众不急”的现象。

（四）今年天气形势不容乐观。市气象部门预测今年梅汛期降雨基本正常但不排除相对集中的可能，台风期雨量偏多、影响明显。省、市水文部门预测最高水位可能接近危急水位。也就是说，今年发生洪水的可能性很大。虽然以目前的科技水平，长期预报有较大的局限性，但从长期来看总是有其规律性。我们已经有连续五年没有大的洪水，连续十几年没有大的台风灾害，去冬以来气候又相当反常，种种迹象警示，今年出现洪涝旱台灾害的可能性依然很大。“防大汛、抗大灾”始终是我市一个永恒的主题。

（五）社会发展对防汛防旱工作提出了更高的要求。当前，我市已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程的关键时期。在新的形势下，各级政府和全社会对防汛抗旱工作提出了更高的要求：一是树立科学发展观，要求防汛抗旱工作更多关注人与自然的和谐；二是加强党的执政能力建设，要求我们必须努力减轻水旱灾害对经济社会的影响；三是依法行政，要求我们的各项工作必须有法可依、有法必依、违法必究；四是以人为本的理念，要求我们必须把确保人民生命安全放在各项工作的首位；五是问责制的建立和完善，我们肩负的责任更加重大；六是国家强调粮食安全和饮水安全，要求防汛抗旱工作必须有新思路。

防汛防旱工作事关社会稳定，事关国民经济的发展，事关人民群众生命财产安全。今年是**经济社会发展十分关键的一年，是承前启后、努力实现市委提出的“建设大城市、实现新跨越”奋斗目标的重要一年。做好今年防汛防旱工作，确保度汛安全，为我市社会经济健康快速发展保驾护航，具有十分重要的意义。这也是构筑和谐社会的必然要求，是实践“三个代表”、落实科学发展观的具体行动，是落实市委提出了“创新破难、加快发展”大学习、大推进活动的具体表现。防汛抗旱责任重于泰山，各地各部门一定要把思想统一到市委市政府关于防汛抗旱工作的部署上来，对今年防汛抗旱形势必须有清醒的认识，增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感，绝不能心存侥幸，麻痹松懈。必须警钟长鸣，常抓不懈，立足于防大汛、抗大灾，把困难估计得多一些，把情况想得复杂一些，把问题考虑得全面一些。宁可备而不用，不可用而无备。立足最坏打算，作最充分的准备，力争将灾害损失降到最低限度。

二、必须充分抓住有限时间，突出重点，扎实做好各项防汛防旱工作的再落实

今年防汛防旱工作的总体目标是，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，努力减轻水旱灾害损失，确保人民群众生命财产安全，确保重要防洪对象安全，确保城乡生活用水安全，确保社会稳定。总书记指出，防汛抗旱工作必须“有备才能无患”。当前，各级各部门务必要抓住主汛来临前的有限时间，重点抓好以下几项工作：

（一）工程度汛准备要再突出。一要突出做好在建工程度汛准备。水利、城建、交通等在建工程一方面要加快工程建设进度，能完成的尽量在主汛期前扫尾，尤其是象南门船闸之类的位置重要、影响大的骨干在建工程，要进一步优化施工方案，加大施工力度，按计划保质保量完成；另一方面，要通过认真检查分析，编制好在建工程度汛保安预案，落实工程度汛保安措施，及时消除隐患，确保安全。同时，城建、交通等在建工程要对建设中存在的损坏防洪设施的问题引起高度重视、认真对待，责令有关单位限期整改，确保防洪安全。象申嘉湖杭高速公路等问题突出的建设项目，一定要讲大局，要按照防汛部门的整改要求，主汛期前高标准的落实到位。二要突出抓好水库安全度汛。水库安全是人命关天的大事，任何一座水库出了问题，对下游群众都是灭顶之灾。各地要按照各级防汛、水利部门的要求，认真组织开展一次以病险水库度汛安全为重点的水库再检查，再次落实各项水库安全管理责任制和度汛措施。病险水库一律按“病库限蓄、险库放空”的原则落实各项措施，制定应急抢险预案。三要突出做好骨干堤防的措施落实。骨干堤防事关全局，我们必须高度重视。苕溪干流堤防、环湖大堤等重点堤防要进一步落实度汛保安预案和巡堤查险、抢险责任制。

（二）平原圩堤应急加固要再加快。平原圩堤应急加固是确保平原区安全度汛的重要环节，也是一项民心工程、实事工程。各区、各乡镇，各有关部门要作为当前的头等大事抓紧，要逐段落实责任，对已下达计划的项目要督促各地按计划开工，加快建设，确保主汛前完成主体工程。同时要加强质量管理，确保工程质量。对没有列入今年加固计划的特别危险地段，也要抓紧落实各项度汛措施，确保平原圩区防洪安全。切实把好事做好，让政府放心、让群众满意。

（三）城市防洪工作要再重视。城市防洪安全一直是防汛工作的重点。目前的城市是淹不得也淹不起。我们县级以上城镇防洪工程建设虽然取得阶段性成果，防洪能力得到显著提高，但多数没有经受洪水考验，运行管理经验不足，有些还没有建立专门运行管理机构，有些工程设施还没有完全配套完善。另外，大多新开发建设的新城区已发展到城市防洪工程保护范围以外，自身防洪排涝体系又不完善，问题很多。因此，对城市防洪问题我们要高度重视，要研究确定工程调度运行方案，编制城市防洪预案，落实各单位各部门的责任，有条件的要组织试运行演练，以检验系统运转情况，积累经验。各相关部门要按各自职责做好工作，各开发区要对自身的防洪问题仔细排查，认真研究，落实各项措施、责任，主动与各级防汛指挥机构沟通，研究制定对策，确保城市防洪安全。

（四）防汛物资贮备和抢险队伍要再落实。各级各部门要组织一次防汛物资再检查落实，确保防汛物资储备计划数量到位、质量保证、管理责任到人，进一步明确管理调拨程序，建立防汛物资调度管理数据库。尤其是防洪的重要部位和薄弱地点，要达到相应的数量、质量要求，确保抗洪抢险的需要。两区也要相对独立的储备一批必要的防汛物资。同时，防汛抢险队伍要真正做到组织落实、人员落实、任务落实、措施落实，随时准备投入抗洪抢险。要加强防汛抢险队伍的思想作风建设，组织抢险技术培训和演练，提高作业技术水平，增强抗洪抢险能力，真正做到拉得出、用得上。

（五）预测预报水平要再提高。气象、水文信息是防汛抗旱指挥决策的重要依据。各级气象水文部门要密切监视灾害性天气的发展变化，对重要天气、水情要实时滚动监测预报，努力提高预报精度，尽可能延长预警期，为各级防汛指挥机构争取时间、争取主动。气象部门要特别重视局部突发性灾害天气的预报。水文部门要加强汛情、旱情监测，通过总结经验，完善预报方案，提高洪水预报精度。各级防办要加强24小时值班，密切监视天气变化，及时准确地掌握汛情、旱情和灾情，及时掌握防洪工程运行情况，加强分析研究，正确判断形势，并及时提出工作意见和建议。

（六）防汛抗旱两手抓要再强调。根据我市特点，防汛是我们的首要问题，但旱灾对我们社会经济发展的影响也很大。象1978年这样的大旱，损失也很大。为此，我们在切实做好防汛工作的同时，要统筹兼顾，站在构筑和谐社会的高度，坚持防汛抗旱两手抓，研究制定预案措施，在确保防洪安全的前提下，重视水库的科学合理蓄水和水资源的合理调配，切实把防汛抗旱两方面的事都考虑到。

三、必须切实加强对防汛抗旱工作的领导，落实责任，共同抓好防汛工作

防汛工作是一项全局性的工作，涉及社会的方方面面，只有各级各部门齐心合力，团结协作，才能真正把工作做实、做透、做好。各地区、各部门务必切实加强领导，落实责任，把防汛抗旱摆到重要位置，列入重要议事日程，扎扎实实做好各项工作。

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近年来，我县各级党委、政府对防汛工作的高度重视，已初步建立了防御一般洪水的工程体系，使我县的防洪能力有一定的提高。但是，目前我县的防汛工作形势依然严峻。一是我县处在黄、沁河和猪龙河三面洪水夹击位置，汛期洪水来势凶猛，直接威胁着全县人民的生命财产安全。二是新蟒河南北堤防和移民区防护堤工程自修建以来均未经过大水考验，且土质渗透性较高，存在着工程隐患。三是内涝河淤积严重，流水不畅，河道堤防桥梁多处损坏，达不到设计标准。四是低洼易涝面积大、人口多，滩区抢险迁安任务重。五是城镇防洪自保能力差，治理速度缓慢。六是部分干部群众防洪意识淡薄，麻痹思想和侥幸心理依然存在。七是部分乡镇防汛机构不健全，料物落实不到位。这些问题，都应当引起各级领导的高度重视，并认真加以解决。

（二）防汛工作

今年的防汛工作，要坚决贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，立足于防大汛，抗大洪，抢大险，及早动手，做好各项准备工作。总的要求是：在规定的防洪标准内，主要河道堤防不决口，沟渠畅道不阻水，洼地不成灾，城镇保安全，交通干线正常运行；对超标准洪水要有措施，确保群众安全，最大限度地减少灾害损失。

1、河道防汛

（1）黄河、沁河

黄河、沁河防汛、调度计划由黄、沁河防汛办公室负责，重大险情要及时向县防汛指挥部报告，有关乡镇防汛指挥机构要通力协作，严格按照《*县黄、沁河防汛工作方案》进行实施。

（2）蟒河系（包括新蟒河、猪龙河、老蟒河、济蟒截排）

新蟒河20年一遇的防洪设计标准为670立方米/秒。但由于整个工程自1996年治理以来未经洪水考验，汛期应加强防守，确保度汛安全。当新蟒河来水达到150立方米/秒时，要进行严密监视；来水达到200立方米/秒时，沿河乡镇要组织机关干部及有经验的民工沿左右堤防巡查护堤，东围防护堤至赵堡段的蟒河南堤，直迎黄河洪水，当黄河洪水达4000立方米/秒时蟒河南堤部分堤段偎水，可能出现滑坡渗漏等险情，届时，各堤段责任人要及时上堤，昼夜进行巡查，密切注意水情、工情及河势的变化。同时，要及早准备，作到抢险队伍、责任段、巡查人员“三落实”，确保设防标准内洪水不决堤。蟒河北堤与武陟控导工程连接的堤防，直迎黄河主流，一旦决口，洪水将顺新蟒河北堤向西回流，淹没大片农田。主汛期间，赵堡镇应组织人力对该段堤防严密防范。新蟒河各穿堤桥口是防汛薄弱地带，汛前应备齐编织袋、土方，一旦新蟒河漫滩行洪，所有穿堤桥口按县防指指导令统一封闭。

猪龙河易受新蟒河洪水的顶托，且由于左岸堤防标准较低，对我县的威胁较大，是市里确定的重点防范区。当猪龙河排水受新蟒河洪水顶托泄水不畅时，招贤乡、番田镇政府，要派人严密固守猪龙河左堤，同时要密切注意上苑桥南老漭河污水改道工程穿堤涵洞、石油管道穿堤处及老蟒河穿猪龙河倒虹吸三处工程隐患，确保在通过106立方米/秒洪水时不决堤。猪龙河段村拦河闸，要指派专人看守，按照县防指指令调度，确保度汛安全。

老蟒河近些年来，堤防破坏严重，明口较多，*泉镇、南张羌镇、赵堡镇段尤为突出，一旦出现洪涝，极有可能发生险情。为此，汛前沿河各乡镇，务必安排人员实地巡查，对险工明口，要尽快恢复到原设计标准。

济蟒截排的设计防洪标准为52立方米/秒，当济蟒截排通过25立方米/秒时，县防办要及时与广利局联系，控制广利四号跌水向济蟒截排分水，确保安全度汛。

（3）济河系

济河亢村度槽防洪设计标准为60立方米/秒，该处水位高程达110.60米时，如洪水继续上涨，县防办要及时与广利局联系，利用广利四号跌水向济蟒截排分水，以减轻济河的压力，保证济河堤防的安全；当济河来水达45立方米/秒时，武德镇要派专人巡查新村险工段，同是要采取措施，确保堤防安全；广庄闸下游的护坡坍塌严重，要在汛前组织人力尽快修复。济河徐堡、广庄两座拦河闸在汛期要加强管理，做到启闭灵活，在保证安全度汛的前提下，最大限度地利用引济干渠向护城河、北冷涝河输水，扩大补源面积。武德镇政府要组织人力将引济干渠及护城河倒虹吸内的杂草清淤、疏通，利用汛期的过境水引水补源，把水送到北冷。护城河担负着除涝和补水双重作用，在汛期，苏王拦河闸及陈卜庄拦河闸要有专人管理，在保证安全度汛的前提下，落闸拦蓄，扩大补水面积。

（4）荣蚰河系

荣涝河的设计防洪能力为20立方米/秒，由于黄庄、*泉镇段堤防破坏多处，特别是黄庄段淤职阻塞严重，一旦发生大水，将会造成灾害。因此，凡是堤防被破坏处要抓紧整修加固，及时清淤疏通；四号桥、小南张两座拦河闸要进行维修，加强管理，做到启闭灵活，并固定专人看守，随时按照县防指的指令高度启闭。

蚰蜒河的设计过水能力为39立方米/秒，番田镇孙郝庄西退水穿墙涵洞断面太小，造成堵塞，严重影响过水，应尽快处理。韩村、崔庄及张圪垱闸在汛期要派专人看管，加强维修保养，做到启闭灵活，保证蓄水泄洪。

2、城镇、工厂、道路及移民区的防汛

县城及各乡镇的防汛工作，由城区防办及各乡镇负责制订防汛方案并组织实施。县建委要对城区的排水沟进行全面检查，组织人员进行维修疏通，特别是东城河堤排站要进行全面维修试车，确保城区降雨不成灾，涝水及时排。对危及城区度汛安全的，要尽快采取措施，确保在规定的防洪标准内安全度汛，遇超标准洪水，要有应急措施。

工厂、企业、机关、学校、医院、银行、电力、电信、粮食、居民住宅区等防洪保安工作由其街道和主管部门负责，组织制订防汛方案，确保安全生产。特别要注意学校、居民住宅、粮食仓库的检查维修，不能出任何问题。

交通部门要对公路、桥梁、路基等在汛前进行全面检查，对影响安全的要抓紧整修，对超标准洪水，要制订迂回方案和抢修措施，力保运输畅通。这些年新修的桥梁下面遗留着大量建筑垃圾，交通部门应在汛前组织清理，同时做好准备，为应急抢险和撤离人员提供所需运输工具。

移民局、祥云镇、招贤乡要做好滩区移民的防洪保安工作，新修的移民区防护堤因未经大的洪水考验，土质渗透性高，若堤根偎水时间长，极易出现渗水现象，汛期需加强防守。移民局、河务部门要通力协作，对超标准洪水要制订出防洪预案，确保移民群众生命财产安全。

3、平原除涝

平原低洼易涝区要保证沟河畅通，做到标准降雨不成灾，超标准降雨及时排。武德镇亢村、黄庄镇米庄及滩区移民区的低洼易涝区，乡村群众要在汛前抓紧疏通沟河，保证排水畅通。各内涝河上的涵闸要适时启闭，做到洪水不倒流，涝水及时排，尽量减轻内涝灾害。

二、确保今年度汛安全的主要措施

（一）认真搞好汛前检查，落实安全度汛措施

汛前，各乡镇及有关部门要对辖区所有河道、堤防、闸涵、沟渠排水泵站等进行全面检查。特别是要注意对辖区重点防洪工程设施的检查，对查出的问题，要逐一落实、登记造册、限期处理，同时要明确各自的抢防重点，落实责任，落实抢防措施。工程管理单位要对所管理的闸门、启闭机、电机等进行认真检修、调试，启闭机要全程试车，保证正常运行。

（二）抓紧进行河道清淤清障

各乡镇要对本辖区河道阻水障碍明确清障责任制，落实到单位和责任人，按照“谁设障、谁清除”的原则，限期组织清除。同时，要对在河道堤防上随意挖土、破堤种植、乱建乱占等现象，依照《水法》、《防洪法》、《防汛条例》、《河道管理条例》的规定，坚决予以制止或惩罚。凡不听劝阻，有障不清或继续破堤种植而造成损失的，要追究有关领导和当事人的责任。

（三）切实做好防汛物资的储备工作

防汛物资的储备实行分级负责和管理，采取依靠群众就地取材和政府适当储备相结合的办法，早动手、早准备。各乡镇和县直各单位要按照县防汛料物分配表抓紧储备。有关部门要按照计划组织货源，实行动态管理，定点储备，其存放数量和地点要于20*年5月31日前报县防办，以备调用，不得擅自挪用，以保证防汛抢险需要。

（四）认真组织好防汛抢险队伍

要切实抓好以基干民兵为骨干的防洪抢险队伍建设，认真落实“四定”，即定领导、定任务、定人员、定措施。同时，要结合防汛抢险演练进行现场培训，做到任务明确，责任清楚，官兵相识，料物齐全，遇险拉得出，上得去，守得住。

（五）认真落实防御超标准洪水措施

各乡镇及各防汛职能部门，要切实按照县防汛指挥部所制订的防御超标准洪水措施，对辖区内重点防洪工程的防御措施做出相应安排，并认真编制防洪预案及迁安救护方案，责任到人，确保万无一失。

（六）加强防汛、通信、汛情测报和调度工作

网通公司要优先保证防汛通信的畅通，移动、联通公司要确保防汛指挥部在抗洪抢险中移动通信的需要。公安、电力、广播、电视等有关部门，要按照防汛要求搞好优质服务，必要时县防指可利用广播电视汛情和调度命令。县气象局要及时提供气象预报，尤其要做好大范围较大降雨的短期预报，为领导决策提供依据。各乡镇和有关单位要搞好防汛值班，主要领导要带班，有专人24小时值班，定人定责，确保汛情上传下达。全县各雨观测站要加强观测，对较大的降雨随时上报，坚持每天早晚两汇报制度，努力提高测报精确度。三、严明纪律，依法防汛，切实加强对防汛工作的领导

（一）强化全社会防洪意识。《防洪法》规定：“各级人民政府应加强对防洪工作的统一领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，采取措施，做好防汛抗洪工作，提高防洪能力。任何单位和个人，都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务”。全县上下，各行各业，各部门团体，人民群众都要按照《防洪法》的要求，主动承担防汛抗洪义务。

各乡镇、县直各有关部门，要强化对广大干部群众进行防汛宣传，切实增强水患意识，牢固树立居安思危，常备不懈的思想，克服麻痹侥幸心理，积极做好防汛工作。各新闻宣传部门要对防汛工作做好报道，大力宣传抗洪抢险中的先进人物和模范事迹，增强全社会防洪意识。

（二）落实完善各种防汛责任制。以行政首长负责制为核心的各种防汛责任制是搞好防汛工作的关键。行政首长负责制，就是各级政府行政首长要对本辖区的防汛工作全面负责，出了问题要追究行政首长的责任。同时要建立健全防汛指挥部领导成员分工责任制、成员单位责任制和防汛职能部门岗位责任制。县防办要按照要求，做好机构设置，按照职责制订工作制度，逐步建立完善的防汛办公自动化系统，以提高指挥决策的预见性和科学性。绝不允许“汛前凑班子，汛后散摊子”现象发生。各级领导要深入防区，现场检查防汛工作，落实防汛方案，及时解决存在的问题。大汛到来时要亲监现场坐阵指挥。对工作不负责任，指挥不力造成损失的，要追究主要领导责任。各有关部门要按照防汛要求，在业务范围内做好服务工作。各级防办在防汛中要随时掌握雨情、水情、汛情、险情，提出对策，为领导当好参谋。

篇6

黄河流经我市境内62.5公里，其中拦河大坝以上河长24公里，拦河大坝以下河长38.5公里。为全面做好防凌抢险工作，有效防御冰凌灾害，最大限度地减少冰凌带来的危害和损失，确保人民群众生命和财产安全，现制定《市防凌抢险工作预案》。

2、编制依据

2.1《中华人民共和国防洪法》。

2.2自治区有关河道灾害防御规划报告。

2.3有关规程、规范和技术标准。

3、编制原则

3.1坚持科学发展观，体现以人为本理念，把保障人民群众生命财产安全放在首要位置。

3.2贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，切实做好防凌各项准备工作，做到“领导、队伍、方案、技术、物料”五到位。

3.3严格按照限时制、责任制要求，全面落实行政首长负责制等工作制度，统一指挥，分级分部门负责。

3.4结合实际，因地制宜，具有较强的实用性和可操作性。

4、适用范围

本预案适用于市范围内突发性黄河凌汛灾害的预防和应急处置。

二、工作职责及责任区域划分

1、工作职责

1.1市防汛抗旱指挥部：全面负责全市防凌抢险工作，坚决贯彻执行自治区防汛抗旱指挥部和吴忠市防汛抗旱指挥部的各项决定和调度命令，检查、指导、监督各成员单位扎实做好防凌抢险工作。

1.2市防汛指挥部成员单位职责：

1.2.1市政府办公室：负责执行市防汛指挥部重大防凌救灾等决策文件的、指令，责成并监督相关成员单位认真履行工作职责，并协调解决决策执行过程中发生的各类问题。

1.2.2市财政局：负责对防凌抢险、灾后水毁工程的修复及灾区群众恢复生产和疫情防治经费的筹集、管理和监督使用。

1.2.3市发展改革局：负责协调安排防凌工程建设和水毁工程修复等防凌基础设施建设发展规划的编报，组织督查在建的跨河重点工程建设单位做好防凌工作。

1.2.4市公安局：负责防凌抢险秩序的维护和灾区治安保卫工作，根据凌情变化，及时封闭相关路段，严格实行交通管制；依法严厉打击造谣惑众和盗窃、哄抢防凌物资以及破坏防凌设施设备的违法犯罪活动；防凌紧急期间，协助有关部门组织灾区受灾群众及时安全撤离或转移。

1.2.5市工业商务局：负责防凌抢险救灾物资的储备和供应，并定期向市防汛抗旱指挥部报送物资储备情况。

1.2.6市国土资源局：负责防凌抢险及灾区重建时占用土地的审批办理工作。

1.2.7市住房城乡建设局：参与并组织防凌抢险救灾工作，做好防凌抢险地段和受灾移民临时安置区的临时供水保障工作。

1.2.8市交通运输局：做好公路交通设施的防凌安全保障工作，扎实做好公路（桥梁）等在建工程安全度汛工作，积极配合水务部门做好河道水运交通设施的防凌安全工作；负责抢险救灾车辆的调度与管理，全面做好防凌、防疫、救灾人员和物资设备的运输工作。

1.2.9市民政局：负责调查、核实和评估灾情，保障凌汛灾区受灾群众的基本生活，及时筹集、管理并发放各类救灾款物，积极组织开展救灾捐赠等工作。

1.2.10市文化旅游广电局：负责防凌抢险宣传报道工作，及时准确报道经市防汛抗旱指挥部审定的汛情、灾情和防凌动态。

1.2.11市卫生局：负责灾区疾病防控和医疗救护工作。灾情发生后，及时向防汛抗旱指挥部上报灾区疫情，及时组织卫生防疫单位和医疗卫生人员进驻灾区，积极开展疾病救治和预防控制工作，有效控制灾区疫情的发生和蔓延。

1.2.12市水务局：负责组织协调并监督指导防凌汛日常工作；组织和实施城区防洪排涝工程的建设与管理级水毁工程的修复完善；负责河道凌汛的监测和预报；负责辖区水利工程的安全监督管理。

1.2.13市气象局：负责气象监测和预报工作。及时向市防汛抗旱指挥部办公室提供长期、中期、短期天气预报、降水情况等气象信息。

1.2.14市邮政通信部门：及时做好凌汛期通信线路的维护抢修，保证凌汛期通讯的安全畅通。并根据汛情发展需要，积极协助调度应急通讯设施设备。

1.2.15市人武部：负责组织驻青部队和预备役部队参加防凌抢险救灾工作，协助完成抢险救灾、营救群众、转移物资等重大抢险任务。

1.2.16市供电局：负责做好凌汛期电力设施的防洪安全工作，切实保障防汛抢险、排涝期间电力的正常供应。

1.2.17镇、峡口镇、大坝镇、陈袁滩镇、叶升镇全面负责本辖区的防凌抢险救灾工作。

1.2.18市防汛抗旱指挥部办公室：具体负责防汛抗旱指挥部的日常工作。传达执行市防汛抗旱指挥部的决定和调度命令；指导各镇（农林场）切实制定防凌工作预案，督促各镇（农林场）及成员单位扎实做好防凌工作；协调民政部门核查统计灾情；指导全市防凌抢险救灾工作；及时向上级防汛抗旱指挥部报告凌情及灾情。

1.2.19市成立由85人组成的民兵防汛防凌抢险分队，由人武部统一训练和管理，凡遇紧急凌情，严格按照市防汛抗旱指挥部的命令开展防凌抢险工作。

2、责任区域划分

2.1镇：黄河右岸0+000至5+400段和左岸2+800至4+400段。如遇冰凌险情，及时组织500人（抢险分队50人）抢险队伍破冰抢险，并对穿堤建筑设施尽快封堵。

2.2峡口镇：黄河右岸5+400至7+400段，黄河库区新田、跃进段。如遇冰凌险情，组织500人（抢险分队50人）的抢险队伍破冰抢险，并对穿堤建筑设施尽快封堵。

2.3大坝镇：黄河左岸4+000至14+800段。如遇冰凌险情，组织500人（抢险分队50人）的抢险队伍破冰抢险，并对穿堤建筑设施尽快封堵。

2.4陈袁滩镇：黄河左岸14+800至36+030段。如遇冰陵险情，组织500人（抢险分队50人）的抢险队伍破冰抢险，并对穿堤建筑设施尽快封堵。

2.5叶升镇：黄河左岸36+030至37+130段。如遇冰凌险情，组织200人（抢险分队50人）的抢险队伍破冰抢险，并对穿堤建筑设施尽快封堵。

2.6库区湿地保护建设管理局：库区上游24公里段。如遇冰凌险情，组织100人（抢险分队50人）破冰抢险，并对穿堤建筑设施尽快封堵。

三、监测与预警

1、流凌监测

市黄河管理所全面负责境内黄河冰凌的监测工作，各有关镇负责责任区内黄河冰凌的监测工作，库区湿地保护建设管理局负责库区段黄河冰凌的监测工作。

2、监测内容及要求

2.1监测内容：黄河流凌时间、密度，冰凌情况，封、开河时间及河水水位变化情况等。

2.2监测要求：自黄河流凌开始，每天进行监测。出现封河和凌汛时，每4小时监测一次，必要时随时监测。

2.3监测站点的设立：各责任单位根据凌情、汛情、灾情需要，设立监测站点，重点在库区和叶升黄河大桥以下区域设立监测点。

3、通讯通信

3.1充分利用现代通讯通信手段，选取固定电话、手机、电子邮件等通信方式，及时上报流凌汛情。

3.2凌汛期，各责任单位值班电话、责任人手机要保持24小时畅通。

4、预报预警

4.1预报内容：气象预报由气象部门，凌汛预报由市防汛抗旱指挥部办公室。

4.2预警内容：凌汛预报信息，黄河水位监测信息，可能发生黄河凌汛灾情的监测信息等。

4.3预警启用时机：（1）当接到严重降温天气预报，相关行政责任人要高度重视，当预报或发生的最低气温在零下20度以下或连续5天以上最低气温在零下15度以下时，应及时凌汛预警信息；（2）当黄河出现封河、上游下泄流量明显增大、水位迅速上涨等可能出现凌汛灾害时，应立即凌汛预警信息；（3）当黄河河道封河并出现冰塞或冰坝时，要迅速冰凌灾害预警信息。

4.4预警及程序：在一般情况下，凌汛灾害防御预警信号由市防汛抗旱指挥部，可参照市镇村组户的次序进行预警。如遇紧急情况，行政村可直接报告市防汛抗旱指挥部和镇防汛抗旱指挥机构，并可直接预警信号，在最短时间内完成预警信号的工作。

4.5预警方式：根据凌汛实际，市防汛抗旱指挥部采取电话通知、文本通知等方式，及时向有关危险区域预警信息。

四、转移安置

1.全市河道凌汛期灾害危险区主要涉及5个镇和15个行政村及黄河河道内从事采砂、工程建设等生产活动的单位及人员，相关人员必须在凌汛期前及时撤离，转移到安全区域。

2.转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则，做到听从指挥、有序进行。

3.转移地点、路线的确定遵循就近、安全的原则。汛前拟定转移路线和安置地点，汛期必须经常检查,如有异常应及时调整。

4.各责任单位要制作记录转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息的明白卡，并及时发放到凌汛危险区住户手中。同时要制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线和安置地点等。

5.灾民安置坚持因地制宜地原则，采取集中、分散等方式做好安置工作。

6.各责任单位要进一步健全完善在交通、通讯中断时村（组）防灾避灾的应急救援措施。

7.转移工作采取市、镇、村、组干部层层包干负责的办法组织实施，明确转移安置纪律，切实做到安全第一。

五、抢险救灾

1、准备工作

1.1加强防凌抢险知识宣传。采取多种形式，普及凌汛灾害防御基本知识；根据应急预案，结合实际，经常性开展演练活动，进一步增强公众的防灾减灾意识，提高防凌抢险救灾能力。

1.2切实制定抢险救灾方案。市防汛抗旱指挥部办公室及各成员单位要严格按照预案职责分工，制定具体的应急抢险、调查监测、医疗救助和疾病控制、治安及交通管理、基本生活保障、设施修复、生产自救、应急资金、应急通信保障等应急行动预案，保证抢险救灾应急行动有序开展。

1.3完善救灾物资储备制度。组织有关部门、单位建立救灾物资储备库，专项用于灾民安置、医疗、卫生、生活必需品、交通、通讯等必要的抢险救灾物资储备，保证抢险救灾物资供应充足。也可采取代储的方式，确保灾后24小时内送达灾区，同时要备足一定的抢险救灾资金，确保救灾工作顺利开展。

1.4凌汛期前，各沿河责任单位要进行认真自查，及时消除安全隐患，尤其对穿堤建筑物入河口进行封堵，防止河水上涨后倒灌，避免造成不必要的损失。

2、工作实施

2.1一旦发生险情，在及时向上一级防汛抗旱指挥部门报告的同时，灾发地防汛抗旱指挥机构要立即按照应急预案要求，周密部署抢险救灾工作，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。

2.2水务部门要迅速组织技术骨干力量查明灾害类型、活动范围、发展趋势及圈定危险地段，指导抢险救灾工作，对可能造成新的危害要安排专人24小时监测，扎实做好防御工作。

2.3发生灾情后，各级抢险救援队伍要迅速进入现场，第一时间内把被困人员转移到安全地带，并实施应急简易工程防御措施。

2.4卫生部门要迅速组织急救人员抢救受伤人员，及时清理现场，认真做好灾区疫情的防控工作。

2.5民政部门要做好灾民转移安置抚恤工作，对紧急转移的人员做好临时安置工作，及时发放粮食、衣物等生活必需品，保障灾民基本生活。

2.6交通运输部门要采取有效措施，切实保证抢险救灾物资及设备的正常运输工作。

六、保障措施

1、汛前检查

凌汛前，各责任单位要对所辖区域进行细致全面的隐患排查，发现问题登记造册、切实整改；同时对穿堤建筑物入河口采取封堵措施，防止河水倒灌，对可能发生凌汛灾害的工程、区域等须安排专人负责防守。

2、宣传教育及演练

2.1对本预案内的主要内容，要通过电视广播、专题会议、墙报标语等多种形式，向辖区内群众进行广泛宣传，让辖区群众熟悉转移路线及安置方案，做到家喻户晓、众人皆知。必要时组织开展应急演练。

3、工作纪律

为有效实施工作预案，需制定相应的工作纪律，以确保各项工作落到实处，主要包括各责任人执行职责纪律、紧急转移纪律、灾民安置纪律等。

4、预案解释

篇7

坚持以人为本、人民生命高于一切的理念，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗并举”的方针，立足于“早部署、争主动”，以把重大自然灾害等突出事件损失降到最小程度为目标，按照统一指挥、高效应对原则，组织开展突发性事件应急处置工作。

二、工作目标

坚持预防为主，防止因自然灾害等突发性事件造成基础设施、设备等损失。坚持以人为本,及时抢险，避免人员伤亡，努力减少人员及财产损失，保障审计系统的人员安全和财产安全，确保应急物资及时调动。坚持保障供应，做好全县重大自然灾害期间的应急物资发放、资金使用的监督检查，确保物资发放公开、公平、公正；资金使用安全。

三、适用范围

本预案适用于发生和可能发生的重大自然灾害、安全生产、社会稳定等突发事件的应急处置。

四、组织机构及职责

成立县审计局突发性事件应急领导小组(以下简称“领导小组”)。

组长：

副组长：

成员：各股室负责人

领导小组下设综合组、应急处置组：

（一）综合组

组长：

成员：

主要职责：负责综合协调、对外信息、预警预报等工作；负责灾情统计、核实和上报等工作；负责生活物资、应急物资储备等后勤保障工作；负责善后处置工作；负责宣传报道、舆情监控等工作；负责群众来信来访工作，化解矛盾纠纷。

（二）应急处置组

组长：

成员

主要职责：负责组织应急救援力量；负责突发性事件的应急抢险、现场救援、临时安置等工作。负责受灾群众安抚和政策解释等工作。

五、应急响应

发生突发性事件后，相关人员应及时向领导小组报告，领导小组组织人员采取有效措施开展先期处置，并及时将有关情况上报县应急办。

应急处置工作结束后，组织有关人员开展善后处置工作，改进和完善预案，总结经验教训，整改存在隐患，组织恢复正常工作秩序。

六、应急保障

（一）通信保障

篇8

为增强防大汛抗大险的能力，锻造一支“招之即来，来之能战，战之能胜”的抢险队伍，河南黄河河务局于2011年6月成立了河南黄河防汛应急抢险队，驻地设在惠金黄河河务局姚桥基地，至今已运行近5年。抢险队现有设备14台（套），队员50名，平均年龄31岁，大中专以上学历26人，下设机械运行、抢险运行、后勤保障三个职能班。

追溯这支应急抢险队，它的前身是成立于20世纪80年代的郑州黄河河务局机动抢险队。在完成本辖区抗洪抢险任务的同时，在2008年汶川抗震救灾、2010年舟曲泥石流抢险中都留下过他们鼎力驰援的身影。河南黄河防汛应急抢险队实行汛期集中待命的军事化管理，早上6点起床后进行3公里越野跑，全天学习抢险机械操作，在嘹亮的军歌齐声唱响之后，队员们整齐有序进行就餐，晚上有一个小时的自习，22时准时熄灯就寝。汛期集结期间，聘请教官、抢险专家进行军训以及防汛抢险知识、实践操作技能培训；非汛期实行“兵役轮岗制”和“集中加分散”的管理模式进行管理，同时对“轮岗退役”队员建立档案，以备应急调用。

2011年6月23日，队伍集结一周后的一个周末，黄河防汛抗旱总指挥部夜查防汛工作，实地检验抢险队伍及设备物资的集结速度和反应能力。汛情就是命令，50名抢险队员配备装载机、自卸车、照明设备及防汛料物集结至马渡下延进入实战状态，仅用了30分钟，比预期时间足足提前了20分钟，集训仅一周，抢险队初试身手即显示威力，受到了时任黄河水利委员会主任陈小江的高度赞扬。7月上旬，这支队伍又按照河南省防汛抗旱指挥部的指令赴中牟韦滩进行抢险，短期内抢护坍塌滩岸1200米，完成了“抢点固线”的既定任务，减少了滩区百姓生命财产损失，受到了当地政府及沿黄群众的一致赞誉。

实战提技能

通过一系列的强化培训，这支队伍的组织纪律、团队精神及应对突发险情、灾情处置能力明显提升。

2012年7月3日，按照国家防汛抗旱总指挥部指令，应急抢险队配备装载机1辆、自卸车5辆迅速至花园口险工126坝集结并现场抛投演示，圆满完成了黄河防汛视频传输转播任务；7月12日，这支队伍在郑州市惠济区2012年黄河滩区迁安救护演练中组织有序、行动有力，再次提高了队伍的实战能力；8月24日13时，黄河防汛抗旱指挥部突下指令：内蒙古段防汛告急，急调35名应急抢险队队员赶赴内蒙古支援当地的抗洪抢险。险情就是命令，接到指令后，35名抢险队员和防汛物资及设备迅速集结并奔赴内蒙古，充分发扬不怕苦、不怕累、连续作战、敢打硬仗的“黄河铁军”精神，连续奋战10余天，协助地方水利部门圆满完成了既定任务，获得当地政府的高度赞扬，赢得了政府赠予的“黄河铁军战无不胜”的荣誉锦旗。

2013年，这支铁军在汛期再次大显神威，用实际行动证明“威武之师”的称号实至名归。6月29日，中牟九堡控导工程险情告急，按照郑州市防汛抗旱指挥部要求，16名抢险队员配备装载机、挖掘机等抢险设备，立即赶赴中牟九堡控导工程现场并投入抢险，其间共抢险抛石7400立方米，整修坝坡14000平方米，历时一个月，圆满完成了险情抢护和工程修复任务；7月17日，开封欧坦工程受畸形河势影响，连续发生较大险情，惠金黄河河务局一名副局长带领4名队员及冲锋舟一艘、防汛帐篷4顶、救生衣50件等专用防汛物资，立即投入了欧坦大会战。在施工现场，队员们头顶烈日、冲锋舟操作手脚踩60多摄氏度发烫的船甲板，历时一个多月，为开封欧坦险情抢护提供了强有力的支援；7月27日，为支援山西省三门峡库区平滩工程抢险，抢险队员连夜奔赴现场，将17卷重达2500公斤的5100平方米土工织物（也称土工布）运送到位，有力地支援了三门峡库区险情抢护工作。

练战收获丰

一分耕耘，一分收获。这支队伍从稚嫩逐步走向成熟，进入一个队员素质过硬、机械设备先进、抢险技术娴熟的新时期。2014年6月18日，应急抢险队在惠金马渡下延举行防汛抢险技能演练，完成了机械装抛土工包、人工筑埽水中进占等7个演练项目。演练过程中，抢险队员技术娴熟、抛装到位，在规定时间内圆满完成了既定演练任务，再次彰显了这支队伍的机动性、灵活性和强大的险情抢护能力，被河南省直团工委授予“河南黄河防汛抢险青年突击队”锦旗。

6月24日，巩义赵沟控导工程受畸形河势影响，根石走失、坦石坍塌情况严重，应急抢险队按照上级指令派出队员携带200根木桩、650根麻绳、40片铅丝网片等抢险物资历时近2个月圆满完成除险加固任务；7月2日，按照河南省防汛抗旱指挥部模拟演练要求，30名队员和7台机械设备于凌晨3时30分整装出发，6时10分抵达开封府君寺模拟出险地点，顺利通过了河南省防汛抗旱指挥部远程调控抢险队伍集结速度和应急能力的实战考验；7月23日晚，在黄河水利委员会特大洪水抢险演练中，面对超标准洪水险情，应急抢险队员短时高效完成了机械配合人工装抛铅丝笼项目，展现出扎实的抢险技能水平；8月25日至29日，河南黄河河务局大型抢险试验在巩义金沟控导工程举行，应急抢险队派出18名队员配备自卸车、装载机等设备及铅丝网片、木桩等抢险料物，圆满完成了大型机械与人工抢险对比试验及新材料、新方法、新技术在抢险中的应用试验，受到了上级及兄弟单位的一致好评。

精兵保安澜

时光荏苒，岁月更迭。2015年，是这支队伍成立的第5个年头，回首“十二五”，应急抢险队集结以来凭借能征善战、不怕吃苦的精神及过硬的克险制胜技术能力，多次出色完成防汛演练及险情抢护任务，2015年，应急抢险队再次交出了一份“防洪保安澜”的满意答卷。

4月16日夜，马渡下延100坝迎水面突然发生坦石坍塌险情，应急抢险队立即组织4名抢险队员并派出2台装载机赶赴抢险现场，经过2个多小时的全力抢护，险情得到有效遏制；7月7日，马渡下延102坝因大溜冲刷，发生根石走失一般险情，接到抢险命令后，应急抢险队迅速调集1台挖掘机、2辆自卸车， 6名抢险队员第一时间赶赴现场，经过3个多小时的全力抢护，有效遏制了险情；6月5日，在河南黄河河务局防汛抢险技能竞赛中，应急抢险队获得人工捆抛柳石枕项目第一名，装载机抛铅丝笼、油锤双人打桩项目第二名，人工装抛铅丝笼项目第三名。

篇9

石麟镇党委在艰巨的地灾防治任务前没有退缩,从日常工作的点点滴滴抓起,建立起了一道抵抗灾难的防御墙.不仅邀请地质监测专家现场勘查,而且详细分析每一个地灾隐患点,制定了《2013年地质灾害防御预案》和《突发性地质灾害应急预案》,组织120余名民兵预备役成立抢险队.每名机关干部、村组干部和地灾隐患点的监测员,挨家逐户发放地质灾害隐患防灾工作明白卡、地质灾害隐患防灾避险明白卡、地质灾害隐患点防预预案表,将隐患点的基本情况、范围、重点防范期、人员撤离路线和临时安置点、应急抢险组织等内容详细告知群众.地灾监测员每日观察隐患点情况、记录观察日志、上报观察结果.进入汛期,镇党委成立防汛指挥部,实行24小时值班制度和党委成员轮流带班制度,机关、村组干部24小时开机,保持信息畅通.

为检验地灾防治工作部署是否得当,切实增强指挥部实战经验和百姓防灾抗灾意识,镇党委在马儿石五通沟崩塌地灾点组织开展了地灾防治实战演练,13户受威胁户主动参与,紧急抢险、调查监测、后勤保障、医疗卫生、宣传报道等7个工作组人员各司其职,通力配合,圆满完成了演练任务,获得了老百姓一致好评.

关键时刻,舍己为公,共保家园

7月8日上午,接市气象局暴雨天气预报后,镇党委立即召开了机关干部会,电话通知了所有村、社区书记和地灾监测员,要求做好防灾准备.

下午5:10,暴雨突袭石麟镇.在不到30分钟时间,雨水漫过人行道直灌入老街居民家中,社区党员志愿者服务队抄起铁铲直奔老街,冒雨疏通了长达300米的排水沟,防止了暴雨引起的涝灾.

灾情就是命令,时间就是生命.下午5:30,石麟镇党委书记迅速启动《2013年地质灾害防御预案》,全体机关干部按照预案内安排,各司其职、通力配合,积极投身抗击暴雨的工作中.

下午6:05,石麟镇机关干部同20个村（社区）党员志愿者服务队活动在各自辖区内,为留守老人查看房屋状况、为残疾人家庭清理房前屋后水沟里的杂物、为村民疏通排水主沟渠……实现了暴雨中“零伤亡”的目标.

晚间10:00,张坳口、大桥、碗厂等8个村党员志愿者服务队仍在山间小路上冒雨前行,他们到每一个地灾隐患点,逐点查看、逐户预警.张坳口9组村民唐永义说:“看到山上晃起的手电筒的光,心里就特别安心.”

7月9日,石麟镇全体机关干部深入村组,查看、统计灾情,并组织受灾群众自救.

在镇党委的领导下,党员、群众的共同努力下,7月8日特大暴雨,石麟镇没有发生一起人员伤亡事故,保障了人民群众的生命财产安全.

紧要关头,精诚团结,共度难关

为落实市委书记唐坚同志关于“生命工程”的指示和区委、区政府的决策部署,7月14日下午,镇党委一声号令,全体机关干部放弃周末和休假,立即赶到镇政府会议室,一场防洪抗灾、预防地质灾害、组织受地灾威胁户避难的紧急行动迅速拉开序幕.

14日下午3:00,石麟镇党委召开专题会议,迅速制定《地质灾害应急指挥区级领导坐阵安排表》、《地质灾害应急指挥区级联系部门安排表》、《领导班子地质灾害应急指挥安排表》、《区级部门挂帮包石麟镇地质灾害情况表》.

下午3:30,石麟镇党委组织召开了防洪抗灾工作部署会,区“挂包帮”部门领导亲临会场指导工作,全体机关干部迅速赶往所联系村,组织村组干部全面排查有无新增隐患点,确定原隐患点险情是否加剧、“两卡一表”是否发放到位、隐患点监测人员是否在岗在位、隐患点周围的警示牌是否设置到位,并将排查情况记录在册.

下午5:00,石麟镇党委已实地考察选定了地灾搬迁安置点14个,发放了大帐篷12顶,储备了矿泉水100件、方便面100件、铁铲50个、照明灯100个、雨衣雨鞋80套、锣35个和外伤医用药品.

15日上午7:30,石麟镇机关、村组干部已活跃在农家、山头,耐心地动员地质灾害隐患点受威胁户采取投亲靠友、统一安置、临时安置三种方式避险.截止中午12:00,共搬迁、转移、安置群众209户646人.

篇10

（一）湖水库防汛

湖水库防汛工作要严格执行市防汛抗旱指挥部即将下发的《2015年汛期大中型水库调度运用计划及洪防洪任务》，沿水库大坝的有关乡镇和村委要把防汛任务落实到坝段，责任到人，当遇到超标准洪水时要全力抢护主坝，保证大坝安全。沿大坝防浪墙的路口，也是防守重点，必须派人负责看守，需要时及时堵复。湖西移民区要做好度汛抢险的各项准备工作，在遇到超标准洪水时，要有多种抢险安置措施，保证人民群众的生命财产安全。

（二）河道防汛

要求在规定的防洪标准内，堤防不决口，遇超标准洪水要加强抢护，并坚决落实县防汛抗旱指挥部制定的《县关于对超标准洪水处置措施的预案》，当湖水库水位上涨威胁大坝安全时，按规定采取分洪措施，在翟湾扒口分洪、右岸魏家渠扒口分洪，要按照上级防汛部门的要求落实预案，最大限度减少损失。

各有关乡镇要加强管理和维修，涵闸启闭机要加强养护，全程试车；对堤防裂缝漏洞等险工隐患，也要组织人员进行填补；对堤身单薄、标准不够的险堤段，要抓紧时间组织劳力修复治理，确保安全度汛。

（三）干渠防汛

上述两镇要妥善处理好灌溉和排水的矛盾，进入汛期所有闸门要全部开启退水，每个退水闸都必须固定专人管理，确保安全度汛。

（四）面上排涝

面上沟河要保证排水畅通，做到设计标准内不成灾，超标准降雨及时排除，所有排涝涵闸，要保证及时启闭；对岗丘地带的塘、堰、坝排水口、溢洪道，要认真检查维修，落实度汛措施。田间沟河上的路坝要及时拆除，达到排水畅通。一些较大沟河的节制闸要养护检修试车，并派专人看管，汛期要敞开泄水，保证涝水及时排出。

（五）城镇防汛

城区的防汛工作，由街道和县住建局负责，要制定出城镇防汛工作方案。汛前要针对存在问题和薄弱环节，进行疏通和搞好调配。下水道和排涝涵闸要及时检修，保证设计标准内降雨不成灾。对一些低洼居民区、仓库和重点企业，在遭遇大雨、暴雨时，要扩大排水出路或组织提排，保证能源、交通、生活等重要设施的正常运行。

二、具体工作

（一）抓紧度汛工程检查、修复，落实安全度汛措施。

按照分级负责的原则，各乡镇（街道）和行业防汛主管单位要进行全面自查，县防汛抗旱指挥部要组织全面的监督检查。防汛检查主要内容是：组织、机构、度汛方案、防洪工程、物资、河道清障、通讯预警、防汛信息和水情测报等方面准备情况。汛前各有关部门要组织重点检查。水利部门要组织力量对河道、堰坝、涵闸等工程设施进行检查；街道办及住建主管部门要组织力量对城镇内沟河、下水道、泵站、涵闸等工程设施进行检查；交通主管部门要组织力量对桥涵、路基、站场等工程设施进行检查；商贸企业、学校、医院等主管部门要组织人员对企业、学校、医院自身和防洪设施认真进行检查。要针对检查出的问题，提出切实可行的处理措施，限期逐项落实，并把检查、处理结果报县防汛抗旱指挥部办公室。各乡镇（街道）要组织力量对所辖范围内的河道堤防、涵闸、塘堰坝等防洪除涝设施进行全面检查，查清险工位置、数量。所有涵闸都要检修试车，保证启闭机灵活，做到万无一失。对检查出的问题，要采取措施及时处理，力争汛前全部完工。对确有实际困难一时难以处理的，要制定切实可行的应急措施，保证安全度汛。

（二）抓紧完成防汛应急工程和病险处理，确保工作质量。

各乡镇（街道）和县政府有关部门要切实加强领导，落实责任，按计划完成防汛应急建设任务。要集中力量做好堤防基础、险工险段和病险涵闸的加固处理，水利部门要加强质量监督检查。确保高标准、高质量按计划完成建设任务。对汛前完成确有困难的工程，要落实应急度汛措施。发改、财政部门要将工程除险资金及早优先安排到位，并加强监督检查，保证把资金管好、用好。

（三）抓紧清除河道阻水障碍和工程管理范围内的违章建筑，做好排涝工作。

各级防汛抗旱指挥部对本辖区的河道阻水障碍要进一步明确清障责任制，落实责任单位和责任人，按照“谁设障，谁清除”的原则限期组织清除，坚决杜绝修建新的违章建筑。任何单位和个人在河道、水库管理范围内进行开发和修建各种工程设施，都必须按照《防洪法》、《河道管理条例》、《河道管理范围内建设项目管理有关规定》、《水库大坝安全管理条例》、《市河道采砂管理规定》等有关要求，报水行政主管部门审查批准后方可实施。对河道采砂要严格管理，按照批准的范围、作业方式等要求进行开采，严防因采砂导致或扩大堤防险情。各乡镇（街道）要加强低洼地区的排涝工作，抓紧组织群众，利用汛前有限时间疏通沟河，整修桥涵，拆除堵坝、路埂，清除沟河阻水植物。城镇要做好排水系统清淤和阻水障碍清除工作，保证城区排水畅通。

（四）认真落实防御超标准洪水措施。

各乡镇（街道）和有关部门要严格执行县防汛调度方案和超标准洪水处置措施，结合本地实际，做出具体安排。要加强对重点险工险闸的防守和行、分洪区群众的宣传教育、安全转移工作。一旦分洪，做到临危不乱，有计划、有组织、有秩序地转移撤退，尽可能减少洪涝损失。

（五）组织防汛抢险队伍，划分防区，落实责任制。

沿湖大坝及防洪河道的乡镇（街道）要在自己的防区内划分工段，具体落实到责任人。要以民兵为骨干，组成防汛抢险队伍，实行定领导、定任务、定人员、定工具，汛前搞好编队，并进行必要的技术培训和现场演练，提高实战能力。遇险时，要保证“拉得出、抢得上、守得住”。

（六）积极做好防汛物资储备和供应工作。

防汛抢险所需梢秸料、草袋、化纤袋、木桩等，以群众就地取材为主，国家重点储备为辅。群众储备的稍秸料、纺织袋采取“号料登记，备而不集”的办法，以备急用。县水利局要加强防汛物资的管理，建立健全各项制度，实行专人专帐专库管理。动用国家储备的防汛物资，必须经县防汛抗旱指挥部指挥长同意，并报请市防汛抗旱指挥部批准。严禁随意挪用，以保证重点险工险闸抗洪抢险需要。

（七）做好气象、水文测报和通讯联络工作。

气象、水文部门要及时提供雨情、水情预报，尤其要做好短期天气形势变化趋势的预测和水库河道洪水预报，遇特殊情况随时报告。电信、移动等通讯部门要对通讯设备进行检修，汛期日夜值班，确保上情下达，下情上达，汛情、雨情及时传递。必要时，防汛通信可与通信、移动、电力、气象、公安等部门通讯联网。广播电视部门，要确保电视收播，根据县防汛抗旱指挥部的指令随时向公众汛情和调度命令。

（八）做好灾害统计和减灾效益分析工作。

各级防办要高度重视洪涝灾害统计和减灾效益分析工作，严格执行统计制度，做到实事求是，及时准确。县防汛抗旱指挥部办公室要与民政部门相互协调，密切配合，统一口径，严防乱报、错报或弄虚作假。要加强统计、评估队伍的培训，提高人员素质和工作水平，按照《中华人民共和国已成防洪工程经济效益分析计算及评价规范（SL206—98）》的要求评估、分析减灾效益。

三、主要措施

（一）认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。

实行行政首长负总责，各有关部门和单位分工负责，是搞好防汛工作的关键。《防洪法》明确规定：“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责”。各级人民政府和防汛抗旱指挥部一定要抓早、抓实、抓好，做到有备无患，全面落实领导、队伍、方案、物资等各项责任制，特别要按照《防洪法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱职责》的规定和要求，进一步强化防汛工作行政首长负责制，逐级分解任务，落实责任。针对有关乡镇（街道）和部门人事调整后领导班子成员变化较大的情况，要尽快调整、充实防汛指挥机构，保证防汛指挥调度正常运转。要进一步完善落实大、中型河道、堰、塘、坝等防洪工程的分管防区及工程现场指挥抗洪抢险和救灾分工，切实履行自已的职责。凡因工作不力、责任不落实出现问题，造成重大损失的，要按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，坚决追究有关领导和当事人的责任。

（二）各级各部门要密切配合，共同参与。

防汛工作涉及方方面面，各乡镇（街道）、各部门要按照《县防汛抗旱指挥部关于印发县防汛抗旱指挥部成员单位职责的通知》（防指［2015］1号）要求，认真履行职责，抓好防汛各项工作的落实。各级防汛指挥部要在同级党委、政府的领导下，实施对整体防汛工作的组织领导、现场指挥和检查督促。发改、财政部门要按照县政府和防汛抗旱指挥部的要求，做好有关计划、资金的编制和落实工作。水利、防汛部门要树立全局观念，加强综合协调，统筹研究防汛工作；要加强内部队伍和工作职能建设，不断提高工作水平；汛期要加强防汛值班，严格值班制度，及时准确掌握、分析、通报雨情、水情、汛情及工情变化，为各级领导指挥防汛抢险当好参谋。气象部门要做好天气形势监测、分析，及时准确提供天气预报。电力部门要加强电力调度，保障防汛机构、防洪工程、防汛通信以及防洪抢险的电力供应。电讯部门要为防汛通信提供优先便利条件，保障防汛信息畅通。交通部门要为防汛安排好运力，保障抢险人员、物资及撤离人员的运输。民政部门要做好灾民的生活安排和因灾倒塌民房的重建工作。卫生部门要做好抢险现场抢险队员的及时救护，组织好对灾区的卫生防疫和医疗救护工作。公安部门要搞好治安管理和安全保卫，及时侦破盗窃、破坏防洪工程和通信、水文设施等方面的案件，维护防汛抗洪秩序，与共青团、武警共同做好人防工作。保险部门要做好防洪保险和灾后理赔工作。新闻宣传部门要宣传国家防汛有关法律法规，宣传各级党委、政府有关防汛工作的重大决策和措施，加强对防汛抗洪工作的报道。各级各有关部门要把防汛作为全社会的大事，按照各自的职责，真正做到组织到位、人员到位、措施到位，主动完成任务。在紧急调度，特别是涉及部门利益时，一定要以大局为重，坚决执行抗洪抢险指令。

（三）建立健全防汛督查组织。

为把各项防汛责任制和安全度汛措施落到实处，确保防洪安全，为我县全面建设小康社会服务，必须进一步加大防汛工作督查监督力度，建立健全防汛督查监督机制。

1、督查组织。县领导按照防汛责任分工和防汛工作职责对各乡镇（街道）的防汛工作进行全面指导；县防汛抗旱指挥部成员单位在认真履行自身防汛职责的同时，按照分工对有关乡镇（街道）的防汛工作进行全面督查；县防汛抗旱指挥部办公室对各乡镇（街道）防汛准备工作、防汛物资储备、责任制落实情况等进行全面督促检查。

篇11

（二）本预案适用于本县行政区域内洪涝台旱灾害和水利工程险情的预防及应急处置工作。

（三）按照洪台旱灾害和水利工程险情的严重程度和影响范围，水旱灾害分为特别重大水旱灾害、重大水旱灾害、较大水旱灾害和一般水旱灾害。

1、凡符合下列情形之一的，为特别重大水旱灾害：

（1）较大范围内(二个乡镇以上)24小时降雨量已超过150毫米，并且省、市气象部门预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。

（2）省、市气象部门强热带风暴、台风将严重影响本县，并发出紧急警报。

（3）－月份连续干旱70天以上；梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水严重不足，饮水困难人数超过5万人。

（4）小(一)型以上水库出现重大险情，并危及公共安全。

（5）县重点在建水利工程遭遇超标准洪水等险情，并危及公共安全。

（6）其它特别情况需要启动预案的。

2、凡符合下列情形之一的，为重大水旱灾害：

（1）较大范围内(一个乡镇以上)24小时降雨量达100-150毫米，并且省、市气象部门预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。

（2）省、市气象部门强热带风暴、台风将严重影响本县。

（3）－月份连续干旱50天以上；梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水不足，梅汛期后连续干旱天数20天以上；饮水困难人数超过2万人。

（4）小(二)型以上水库、重要山塘或主要河道、堤防出现严重险情。

（5）县重点在建水利工程遭遇超标准洪水等险情，并危及公共安全。

（6）其它情况需要启动预案的。

3、凡符合下列情形之一的，为较大水旱灾害：

（1）较大范围内(一个乡镇以上)24小时降雨量已超过80-100毫米，并且省、市气象部门预报未来24小时仍有大雨或暴雨。

（2）省、市气象部门强热带风暴、台风对我县影响较大。

（3）－月份连续干旱30天以上；梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水不足，梅汛期后连续干旱在10天以上，饮水困难人数超过0.5万人。

（4）小型水库、山塘出现险情，并危及公共安全。

（5）县重点在建水利工程遭遇洪水等险情，可能危及公共安全。

（6）其它情况需要启动预案的。

4、凡符合下列情形之一的，为一般水旱灾害：

（1）较大范围内(一个乡镇以上)24小时降雨量已超过50-80毫米，并且省、市气象部门预报未来24小时仍有大雨或暴雨。

（2）省、市气象部门强热带风暴、台风对我县影响较小。

（3）－月份连续干旱20天以上；梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水不足，饮水困难人数超过0.2万人。

（4）小型水库、山塘出现险情，可能危及公共安全。

（5）县重点在建水利工程遭遇洪水等险情，可能危及公共安全。

（6）其它情况需要启动预案的。

二、组织机构与职责

（一）成立县人民政府防汛防旱指挥部（以下简称县防指），由县水务局、发改局、财政局、人武部、民政局、交通局、公安局、农业局、国土局、建设局、供电局、经贸局、教育局、卫生局、安监局、旅游局、武警中队、气象局、供销社、广电台、电信局、人保公司、人寿公司、安文镇政府等单位负责人组成，县政府分管副县长任总指挥，县人武部、县府办、县水务局主要负责人任副总指挥。

主要职责：组织制订完善防汛防旱预案,审定和批准蓄水工程的洪水调度方案、水库控运计划、抗旱应急供水方案，制订防汛防旱有关规定、规程、办法等。组织开展防汛防旱检查，督促有关部门、单位及时处理影响防汛防旱安全的有关问题。负责重要河道、水库等洪水调度，抗旱应急供水调度；贯彻执行上级防汛抗旱调度命令和批准的洪水调度方案、抗旱应急供水方案。负责全县汛情、旱情通告，以及和解除紧急防汛期、非常抗旱期。并协助做好灾后处置、有关协调工作。执行县委、县政府下达的洪涝台旱灾害防灾救灾的任务。

（二）县防指下设办公室（以下简称县防汛办），负责防汛防旱日常工作，县防汛办设在县水务局。办公室主任由水务局分管副局长兼任，确定一名专职副主任。

办公室主要职责：汛期月日至月日每天24小时值班，掌握汛情、旱情、灾情，及时提供指挥决策，提出启动洪、涝、台、旱灾害应急预案的建议。贯彻落实指挥部下达的各项指示、命令。洪水、台风、干旱预报、警报，编制险情、灾情和抢险救灾情况报告。督促、检查、落实各项应急工作和执行抢险救灾工作。做好有关信息、联络、接待等指挥部的日常工作。

（三）县防指下设应急工作组，各工作组划分及主要职责：

1、预测预报及信息组

县水务局牵头，由县防汛办、县气象局、县广电台等单位组成。

主要职责：天气报告，下达指挥部指令等。

2、抢险救灾组

县人武部牵头，由县水务局、交通局、供电局、建设局电信局、民政局、公安局、国土局、农业局、经贸局、教育局、安监局、旅游局、卫生局、武警中队等单位和各乡镇政府组成。

主要职责：组织洪、涝、台灾害发生地的乡镇政府抢险救灾、人员转移，灾民安置等。

3、抗旱救灾组

县水务局牵头，由县建设局、农业局、民政局、卫生局、公安局、人武部等单位和各乡镇政府组成。

主要职责：组织干旱发生地乡镇政府的社会力量抗旱救灾。

4、应急物资和电力通讯保障组

县经贸局牵头，由县交通局、供电局、民政局、电信局、供销社等单位组成。

主要职责：储备和调运应急防汛抢险救灾物资、器材，保证电力供应、通讯畅通等。

5、应急资金保障组

县财政局牵头，由县发改局、水务局、民政局、交通局、国土局等单位组成。

主要职责：筹措县级救灾资金，争取上级财政的支持。

6、医疗卫生保障组

县卫生局牵头，由县农业局、建设局、水务局、县疾控中心、各医疗机构等组成。

主要职责：组织急救队伍抢救伤员，提供所需药品和医疗器械和灾后疫情防治等。

7、灾后重建组

县发改局牵头，由县电信局、供电局、水务局、建设局、交通局、农业局、国土局、民政局、人保公司、人寿公司等单位和各乡镇政府组成。

主要职责：组织力量抢修灾区的通信、电力、水利、供水、交通等公共基础设施，恢复农业生产等。

8、灾情核查组

县防汛办牵头，由县交通局、民政局、县广电台、电信局、供电局、农业局、国土局、卫生局、建设局、旅游局、经贸局、人寿公司、人保公司等单位和各乡镇政府组成。

主要职责：负责组织核查灾害损失情况。

9、新闻宣传报道组

县委宣传部牵头，由各新闻单位组成。

主要职责：宣传报道抗灾抢险中的先进事迹。

（四）各乡镇政府和城镇社区、行政村等基层组织，以及企事业单位根据需要设立防汛防旱办事机构，负责本行政区域或本单位的防汛防旱和险情处置工作。每年汛期前（4月15日）将组织机构名单报县防汛办。

三、预防和预警机制

（一）防汛防台检查

水库、堤防和其他险工险段等工程管理单位应当建立日常巡查制度与安全监测监管制度。县防指在汛前组织有关部门和单位开展防汛检查，实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现防汛安全问题的，责成有关单位限期处理和整改。建设、电力、交通、通信等部门应当加强市政、电力、交通、通讯等设施的防汛防台检查，发现问题，责成有关部门和单位及时处理。

（二）工程预警信息报告及发出

当水库、山塘、河道出现警戒水位以上洪水时，各管理单位应加强工程监测，并将工程设施的运行情况及时报告上级主管部门和县防汛办。当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应按照有管辖权的防汛防旱指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向防汛防旱指挥机构报告。当水库出现险情时，水库管理单位应立即在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和县防汛办报告。当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时，应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。

（三）洪涝灾情预警信息报告及发出

1、洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

2、洪涝灾情发生后，有关乡镇应及时向县防汛办报告洪涝受灾情况，县防汛办收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向县政府和上级防汛防旱指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报。对重大灾情，应在灾害发生后3小时内将初步情况报到省防指，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。

（四）旱情预警信息报告及发出

1、旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

2、有关乡镇政府及时向县防汛办报告旱情、水雨情变化、当地蓄水情况和用水情况。当发生干旱时,每天向县防汛办上报一次旱情。

四、预防和预警行动

（一）预防预警准备工作

1、思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。

2、组织准备。建立健全防汛防旱组织机构，落实防汛防旱责任人、防汛防旱队伍和山洪易发重点区域的监测及预警措施，加强防汛专业机动抢险队伍和抗旱服务组织的建设。

3、工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的水库、堤防等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，落实安全渡汛方案。

4、预案准备。修订完善水库防洪预案、台风暴雨防御预案、洪水预报方案、防洪工程调度计划、堤防决口和水库垮坝应急方案、防御山洪灾害预案和抗旱预案。针对河道堤防险工险段，制订工程抢险方案。

5、物料准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料，以应急需。

6、通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信畅通。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

7、防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在河道、水库、人工水道内建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行拆除。

（二）降雨实时预警

水文气象单位应加强降雨监测，当出现强降雨时，应及时向县防汛办报告。县防指收到降雨信息后，立即向有关乡镇政府发出警报。乡镇政府和有关单位接到降雨警报后，应及时做好应急准备。

（三）台风暴雨灾害预警

根据《县气象灾害预警信号规定（试行）》及时对台风影响情况的预警警报。可能受台风影响乡镇的防汛防旱机构应加强值班，研究防御对策，明确防御重点，及时将有关信息向社会，按防台预案做好相关工作。

（四）河道洪水预警

1、当河道即将出现洪水时，应及时向县防汛办报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。当水库大流量泄洪时，水库工程管理单位应向下游发出预警。

2、各乡镇政府应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息范围，按照权限向社会。

（五）山洪灾害预警

有关乡镇政府、村和相关单位都要落实巡查预警员，汛期坚持巡查制度，降雨期间，加密观测巡查，一旦发现危险征兆，立即向可能受影响地区发出警报，转移群众，并报告县防汛办。

（六）干旱灾害预警

当梅雨期降雨严重偏少或其他时段长时间干旱、水库蓄水严重不足、河道水位偏低时，各乡镇政府应预警信息，做好抗旱的各项准备工作。

（七）水利工程险情预警

当水利工程发生险情或水库遭遇超标准洪水时,水利工程管理单位应及时将情况报告县防汛办和当地乡镇政府,通过广播、电视、电话、警报等方式，向可能受影响地区发出警报,当地政府做好群众转移的有关工作。

（八）供水危机预警

当因供水水源短缺或被破坏，供水线路中断，供水水质被侵害等原因出现供水危机，由县防指向社会公布预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，有关部门做好应急供水的准备。

五、应急响应

根据特别重大、重大、较大和一般的水旱灾害分级，启动相应的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应行动。

（一）Ⅰ级应急响应行动

1、县防指总指挥、副总指挥临阵指挥，县防指成员单位各就各位、各司其职，各应急工作组在县防指的统一指挥下，积极开展救灾抢险。县防指部署抢险工作，并向灾害发生地派出工作组指导工作，根据需要宣布进入紧急防汛期和非常抗旱期。向县委、县政府及上级指挥部汇报有关情况，请求县委、县政府主要领导临阵指挥。必要时，报请省、市政府扩大应急。

2、县防汛办加强值班力量及时掌握水情、雨情、风情、旱情、工情的发展变化，做好汛情、旱情的上传下达工作。

3、灾害发生地的乡镇政府启动相应的Ⅰ级应急响应，由党政主要领导主持，动员部署防汛防台抗旱和水利工程抢险工作；根据预案转移危险地区群众，做好巡查，组织人力、物力抢险救灾，营救被洪水围困群众。组织饮水困难地区的水源供应，协调生活、生产和生态用水。

（二）Ⅱ级应急响应行动

1、县防指副总指挥临阵指挥，防汛、水务、气象、国土资源、建设等县防指主要成员单位进入抢险工作，副总指挥协调部署防汛防台抗旱和水利工程抢险工作，向灾害发生地派出工作组指导、部署相关工作。同时，派出专业人员赴一线指导防汛抗旱和水利工程抢险。将情况报告总指挥，并上报上级指挥部和县委、县政府，通报县防指各成员单位。必要时，总指挥亲临指挥，部署相关工作。

2、县防汛办加强值班力量，密切监视水情、雨情、风情、旱情、工情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报和洪水调度，并监督指导各乡镇的洪水调度，汛情、旱情通报。派出专业人员赴一线进行技术指导。

3、灾害发生地的乡镇政府启动相应的应急响应，党政主要领导部署抢险工作；加强值班，密切监视水情、雨情、风情、旱情、工情变化；根据预案转移危险地区群众，做好巡查，组织人力、物力抢险救灾，营救被洪水围困群众。组织饮水困难地区的水源供应，协调生活、生产和生态用水。及时将抢险情况上报县防指。

（三）Ⅲ级应急响应行动

1、县防汛办主任临阵指挥，防汛、水务、气象等县防指主要成员单位参加抢险。有关乡镇政府加强值班，密切监视水情、雨情、风情、旱情和工情的发展变化，做好汛情、旱情上报。组织受灾地区的人员转移、抢险救灾。县防汛办主任及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险信息报告总指挥、副总指挥，并上报县委、县政府，通报县防指各成员单位。

2、灾害发生地的乡镇政府启动相应的应急响应，由分管领导组织抗灾抢险工作，明确防御目标和重点。加强值班，密切监视水情、雨情、风情、旱情、工情的变化；根据预案做好危险地区群众转移的准备工作，做好巡查，组织人力、物力做好抢险救灾准备。组织饮水困难地区的水源供应，协调生活、生产和生态用水。及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险情况上报县防指。

（四）Ⅳ级应急响应行动

1、县防汛办副主任临阵指挥。有关乡镇政府加强值班，密切监视水情、雨情、风情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情上报。组织人员做好抢险救灾的准备工作。县防汛办副主任及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险信息报告总指挥、副总指挥。

2、灾害发生地的乡镇政府启动相应的应急响应，由分管领导组织抗灾抢险工作，明确防御目标和重点。加强值班，密切监视水情、雨情、风情、旱情的变化；根据预案做好巡查，组织人力、物力做好抢险救灾准备。组织饮水困难地区的水源供应，协调生活、生产和生态用水。及时将防汛防台抗旱情况上报县防汛办。

（五）信息报送与处理

1、汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛防旱信息实行分级上报，归口处理，同级共享。

2、防汛防旱和水利工程险情信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

3、属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，按分管权限，分别报送防汛办值班室负责处理。凡因险情、灾情较重，可向上一级防汛防旱指挥机构值班室上报。

（六）指挥和调度

1、出现水旱灾害后，事发地的乡镇政府应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向县防指报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。

2、事发地的防汛防旱指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关人员，迅速采取处置措施，控制事态发展。

3、发生重大水旱灾害后，县防指派出由领导带队的工作组赶赴现场，加强领导，指导工作，必要时成立前线指挥部。

（七）抢险救灾

1、出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后，事发地的防汛防旱机构应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与县防汛办联系。

2、事发地的防汛防旱机构根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供当地政府或上报县防汛指挥部决策。

3、事发地防汛防旱机构应迅速调集本地的资源和力量，组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。河道堤防决口的堵复、水库重大险情的抢护按照事先制定的抢险预案进行，并由防汛机动抢险队或抗洪抢险专业队伍等实施。

4、处置水旱灾害和工程重大险情时，应按照职责分工，由县防指统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。

（八）安全防护和医疗救护

1、各乡镇政府应高度重视人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

2、抢险人员进入和撤出现场由县防指视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。

3、出现水旱灾害后，事发地防汛防旱机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。

4、事发地防汛防旱机构应按照当地政府和上级指挥机构的指令，及时通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

5、对转移的群众，由当地乡镇政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

6、出现水旱灾害后，事发地乡镇政府和卫生部门加强对受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。

（九）社会动员与参与

1、出现水旱灾害后，事发地乡镇政府可根据事件的性质和危害程度，报经县政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

2、必要时当地乡镇政府可调动社会力量积极参与突发事件的应急处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

（十）信息与新闻宣传

1、防汛防旱的信息应当及时、准确、客观、全面。信息形式主要包括授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等。

2、汛情、旱情及防汛防旱动态等信息，由县防指统一审核和；涉及水旱灾情的，由县防汛办会同民政部门审核和。

3、各乡镇的局部汛情、旱情、水利工程险情、灾情及抢险救灾的有关信息，由县防指审核和；涉及水旱灾情的由县防指会同民政部门审核和。

（十一）应急结束

当洪涝台旱灾害和水利工程险情得到有效控制时，县防指视情宣布应急结束。

六、应急保障

（一）通信与信息保障

县电信局负责保障抗洪抢险现场通讯畅通，确保与外界的联络。

（二）应急支援与装备保障

1、现场救援和工程抢险保障

（1）对历史上的重点险工险段或易出现险情的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由当地乡镇领导负责组织实施。

（2）县防指和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，应储备常规抢险器械、抗旱设备、物资和救生器材，以满足抢险急需。

2、应急队伍保障

（1）县人武部组建一支50人应急抢险分队。

（2）各乡镇政府按照区域大小组建一支不少于30人的应急抢险队伍。

（3）小（一）型以上水库及重点在建工程组建一支20人以上应急抢险分队。

3、治安保障

县公安局负责做好水旱灾区和防灾人员转移后的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织做好防汛抢险、分洪爆破时的、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

4、物资保障和调拨

（1）县防汛办储备救生衣25件，救生圈25只，救生绳3000米，土工布200平方米、锄头50把、铁畚箕50只等抢险物资。

（2）县农资总公司储备编织袋5000只，锄头20把，铁畚箕30只。

（3）五丈岩水库储备编织袋5000只，锄头50把，铁畚箕300只。

（4）各乡镇政府必须按照县防指下达的防汛物资储备任务要求，备足物资。

（5）防汛物资按规定程序调拨，及时补充消耗物资。

5、资金保障

县财政、发展改革、民政、水务、银行等有关部门和单位负责抢险救灾资金的筹措、落实，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，以及相关金融机构救灾、恢复生产所需信贷资金的落实和信贷。

6、避灾场所保障

各乡镇政府应当确定本地区的避灾场所，设立标志，确保灾害来临时处于危险区域的群众躲避。

7、电力保障

县供电局负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

8、交通运输保障

县交通局落实临时抢险运输货车5辆、客车10辆，挖掘机5台。

9、医疗卫生保障

卫生、农业等部门负责灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

10、社会动员保障

（1）防汛防旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛防旱的责任。

（2）汛期或旱季，各乡镇政府应根据水旱灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛防旱。

（3）县防指成员单位，在严重水旱灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛防旱的实际问题，同时充分考虑调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

（4）各乡镇政府应加强对防汛防旱工作的领导，组织有关村、单位，动员全社会的力量，做好防汛防旱工作。在防汛防旱的关键时刻，各级行政领导应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾救灾。

（三）技术保障

1、加强水文气象预报系统建设，提高预报精确度。

2、建立水库防洪调度系统，实现实时制订和优化洪水调度方案，为防洪调度决策提供支持。

3、建立水雨情、洪水调度、水利工程抢险、水资源应急配置等专家库，为防汛防旱指挥提供专家咨询。

（四）后勤保障

灾害发生地的乡镇政府负责抢险物料、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。必要时，县经贸局牵头，县粮食、民政、交通、卫生等部门共同做好灾区急需物资的调配工作。

（五）宣传、培训与演练

1、宣传

县防汛防旱指挥部各组成部门和新闻部门应加强防汛防旱及避险知识宣传，提高公众的防灾减灾能力。

2、培训

（1）县防指要组织好培训工作。

（2）培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

3、演练

（1）乡镇应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

（2）抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。

（3）多个部门联合进行的专业演练，一般每年举行一次，由县防指组织。

七、善后工作

（一）救灾

水旱灾害发生地乡镇政府应做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

（二）救济救助

民政部门负责受灾群众生活救济救助。及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

（三）医疗救治与卫生防疫

卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

（四）水毁工程修复

（1）对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。

（2）遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

（五）环境保护

灾害发生地乡镇政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

（六）防汛抢险物资补充

针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

（七）补偿机制

对水库根据防洪调度指令拦洪超蓄淹没造成损失、因抗旱需要调用农业灌溉水源、水库因抗旱保水影响正常效益发挥的，政府按规定给予补偿。

（八）灾后重建

灾害发生地乡镇政府及时开展灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复。

（九）防汛防旱工作评估

各乡镇每年针对防汛防旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛防旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛防旱工作。

八、附则

（一）本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

篇12

一、高度重视，精心组织，确保“防灾减灾日”各项活动顺利开展。

州委州府高度重视，成立了成立了以州防灾减灾局牵头，州民政局、州国土资源局、州公安局、州教育局、州科技局、州司法局、州住建局、州交通运输局、州公路管理局、州安监局、州食药监局、州水务局、州农业畜牧局、州环境保护局、州林业局、州卫计委、州人防办、州气象局、州消防支队、州森警支队、州交警支队、州红十字会等30多个成员单位组成的宣传领导小组。

并专门召集州级机关有关部门和直属有关单位召开宣传活动协调会，要求各相关部门充分认识开展防灾减灾工作的重大意义，密切协调、积极配合，认真做好各项工作，确保全州“5.12”防灾减灾日各项宣传活动的顺利开展并取得实效。州应急办在充分征求相关部门意见的基础上，联合拟制印发了《州开展“5.12”防灾减灾日集中宣传活动方案》（甘应急委办〔2020〕11号）的通知。

要求各部门认真按照活动方案，结合本部门宣传活动重点，精心筹划宣传载体、积极参与各项活动，确保集中宣传取得实效。紧紧围绕国家减灾委“行动起来，减轻身边的灾害风险”活动主题，并按照安全有序的活动原则，周密组织、严格要求，为全州“5.12”防灾减灾日集中宣传各项活动的顺利开展奠定了坚实基础。

二、扎实开展“防灾减灾日”各项宣传活动，并取得良好社会效果。

根据《州开展“5.12”防灾减灾日集中宣传活动方案》，全州有关部门紧密围绕“行动起来，减轻身边的灾害风险”活动主题，明确职责分工，加强协调配合，面向社区、学校、企业，广泛发动群众积极参与，组织开展了一系列丰富多彩、群众喜闻乐见、通俗易懂的防灾减灾宣传活动。

1、组织开展主题集中宣传活动。5月12日上午，防灾减灾、民政等30多个成员单位在康定情歌广场设置集中宣传点开展“防灾减灾日”宣传活动，广场宣传活动紧紧结合民生主题，不仅发放了数千份防灾减灾宣传资料，还有民防应急指挥车、交通应急救援车、消防宣传车进行现场展示。特别是现场互动环节受到市民的追捧。

印有防灾减灾知识问答题十分抢手，市民们有的认真细致观看现场展示的各类防灾知识图片展示、有的翻阅防灾知识资料手册，并互相切磋，不停地请教咨询现场的宣传人员，整个广场上洋溢着浓厚的“关注生命安全，加强防灾减灾”的互动式活动氛围。此次活动共设立咨询台30多个，悬挂“行动起来，减轻身边的灾害风险”、“5月12日是中华人民共和国法定防灾减灾日”等横幅30多条，摆放宣传展板35个，咨询人数达2000余人次，宣传活动覆盖群众近万人。

发放《x州常见自然灾害种类及术语解释》、《防震避灾小知识》、《应急自救与互救小知识》、防灾减灾宣传挂图、宣传手册、宣传品等各类涉灾宣传资料8000余份。

2、组织社区开展宣传教育活动。从5月6日到12日为期一个星期宣传，主要在城镇主要路口、广场、大型商场等公共场所以及社区悬挂防灾减灾宣传横幅，张贴宣传海报，让5.12活动走进社区、走进机关、走进校园、走进企业、走进农村、走进家庭、走进寺庙等，让防灾减灾知识宣传走进千家万户，播放防灾减灾宣传教育片和开展各种形式的宣传教育活动，使干部群众进一步了如何较合理的避震、如何科学地自救和互救等知识。

3、组织学校开展宣传教育活动。组织全州学校开展了防灾减灾主题活动、技能竞赛和疏散演练，在校园内悬挂宣传横幅，张贴宣传海报，布置了以“学防灾知识、讲公共安全”为主题内容的知识墙报。“5.12”前后，全州各级各类学校、幼儿园严格按照“校不漏班、班不漏生”的要求坚持“每周一跑”，狠抓应急演练现场管理，精心组织了校园防震避险演练活动。

4、组织媒体开展宣传教育活动。通过广播、电视、报纸、网站、微信等媒体，开设专栏专题，播放防灾减灾宣传片。向全州广大读者和群众介绍防灾减灾日相关知识，并充分结合今年5月12日试鸣防灾减灾警报这一举措，让广大众群了解对防灾减灾警报与防空警报信号的识别方法。

在认真开展“防灾减灾日”各项宣传活动的同时，全州进一步做好当前防灾备灾的各项工作，深入查找灾害风险隐患和防灾减灾薄弱环节，制订落实整改方案，完善相关政策措施，加强救灾物资储备，推动防灾备灾工作的深入开展。

关于开展防灾减灾日活动小结

学校是城乡较大的人员密集场所，学生是在地震灾害中可能受到严重伤害的较大群体。如何加强对学生的防震减灾知识教育和地震应急疏散演练，增强学生安全意识，提高防御地震灾害和自救互救能力的有效途径，是学校安全教育的一个重要组成部分。因此，学校要高度重视并进一步规范和加强学校地震应急演练工作，在演练中检验并不断完善学校地震应急预案，提高学校地震应急预案的科学性、合理性和可操作性；通过演练逐步增强学生自觉识别地震谣传和积极防震避震意识，掌握防震避震技能和自救互救能力，使学生在遭遇地震等突发灾害事件时能够镇定应对，积极进行自救互救，尽量减少伤亡。综合我们学校组织的数次疏散演练，得出如下几点体会。

一、疏散演练目的要明确

疏散演练并不是让学生产生恐慌，认为灾难即将来临，而是为了让学生在真正的地震来临时减少恐慌，避免更多损失。经常性地演练，学生才能在承受巨大心理压力的情况下按照曾经演练的程序迅速、有序撤离，避免在地震时真正发生出现恐慌、慌乱。

演练和不演练绝对不一样。通过地震应急疏散演练，使师生掌握应急避震的正确方法，熟悉紧急疏散的程序和路线，确保在地震来临时，应急工作能快速、高效、有序地进行，从而最大限度地保护师生的生命安全，减少不必要的非震伤害，同时通过演练活动培养学生听从指挥、团结互助的品德，提高突发公共事件下的应急反应能力和自救能力。

二、疏散演练人员责任要明确

平时疏散演练，急时疏散疏导人员，必须责任到位，培训到位；必须保持一贯的警惕性，每个人都明确自己的职责，在第一时间履职到位。

班主任是本班的地震应急疏散演练的指挥员，不但要听清楚学校下达的警报，而且要组织好本班学生按应急预案进行实施。

疏导员即任课教师，在演练开始前要到达所负责的岗位。在疏散路线的每个拐弯处，都要有专人负责，而且要切实履行职责，严防学生踩踏和串线，以免造成二次伤害。

学校应急疏散演练领导小组成员要及时掌握和观察各个班级疏散情况以及各个楼梯口的情况，做好应急指挥调整。

关于开展防灾减灾日活动小结

为广泛普及灾害自救互救知识，深入推进综合减灾能力建设，增强全社会对自然灾害的防范意识，根据山西省减灾委员会关于做好20xx年防灾减灾日通知精神，我市及时安排部署，认真扎实地开展了防灾减灾宣传活动，现将活动开展情况总结如下：

一、高度重视，精心组织。

政府办公厅下发通知要求各县区和市民政局、科技局、地震局、水利局、科协、气象局、农业局、林业局、教育局、安监局、公安局、红十字会等有关单位自5月9日起开展为期一周的“5.12防灾减灾日”宣传活动。围绕“防灾减灾从我做起”的活动主题，结合本地区、本部门实际着重做好防灾减灾知识宣传普及、应急演练、隐患排查等工作。

各县区和市直各相关单位按照通知精神，均制定了各自的活动方案，做到了分工明确、责任到人。全市各级各类机关、企业、团体、学校共组织1000余人进行宣传，累计投入30余万元制作了版面、条幅、挂图、宣传单、扑克、纸杯等宣传资料，为活动的开展提供了保障。

二、广泛宣传，深入开展。

自5月9日起，我市各县区和相关部门结合实际开展了一系列宣传活动。

——“四个一活动”。全市各级各类机关、企业、团体、学校共组织20000余人分别观看了《唐山大地震》、《惊涛骇浪》灾害影视片，学校师生还撰写了心得和观后感并进行了交流，进一步提高了公民的忧患意识和对防灾减灾重要性的认识；其次以社区为重点，协同专业人员动员居民开展家庭隐患排查，对排查出的线路、煤气等问题及时进行了处理，有效保障人民群众生命财产安全。

——防灾减灾知识普及活动。5月12日当天，我市各地各部门结合各自职责，集中人力物力面对民众广泛开展了宣传活动，共悬挂200余条幅，展出各类版面150余块，散发各种宣传资料5万余份；同时市科技局、地震局、科协、水利局、学校和县区部分职能部门组织专家和专业工作者开展各类灾害知识讲座；市电视台、广播局、报社等新闻单位也集中进行了报道并滚动播报“5.12防灾减灾日”各类信息和知识。有效增强了广大人民群众在防汛抗旱、洪涝灾害防范、地质灾害防治、防震减灾、森林草原防火和有害生物防治、沙尘暴防治等方面防灾减灾的知识和避险自救的技能。

——防灾减灾应急演练活动。“5.12”宣传周期间，我市各地和部分职能部门结合本地本部门应急预案，有针对性的开展了一次乡村居民转移避险演练、地震灾害演练、医疗救助演练、防洪演练活动，各级机关干部、学校师生、企业员工共2000余人参加了演练活动。通过活动的开展，进一步检验了预案的实用性和可操作性，进一步提高了群众防范意识和避险自救互救技能，进一步增强了本地、本部门应对和处置突发事件能力。