对市科技局的建议范文

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摘要：家具设计类课程是林业工程领域和艺术学领域的重要课程群。基于协同教学理念，构建家具设计类课程教学团队对缓解师生比、强化教学队伍、规范教学形式等具有重要意义。文章通过分析家具设计类课程团队教学的必要性，提出了基于协同教学理念的家具设计类课程团队教学实施策略，为家具设计类课程的改革与发展提供参考。

关键词：协同教学理念；家具设计课程；团队教学

中图分类号：G642.3文献标识码：A文章编号：1002-4107（2015）09-0043-03

收稿日期：2014-11-11

作者简介：刘学莘（1987—），男，辽宁辽阳人，福建农林大学材料工程学院讲师，东北林业大学在读博士研究生，主要从事家具设计与工程教学与研究。

基金项目：福建省教育改革试点项目“木材科学与工程专业综合试点改革”（114S1211）；福建省中青年教师教学科研项目“家具工程专业复合型人才培养方案研究”（JB13046）；国家级卓越农林人才教育培养计划改革试点项目“木材科学与工程专业复合应用型人才培养”

我国是家具制造大国，无论家具产品的总产量还是总产值均居世界首位。家具设计类课程主要开设于我国农林院校的木材科学与工程专业，一般工科或者综合型大学的工业设计、产品设计、环境艺术设计专业，以及大专院校的家具设计与制造、木材机械加工专业。这些高等院校为我国家具设计行业的发展提供人力资源和智力支持。福建农林大学木材科学与工程专业是省级特色专业，其家具设计方向为专业主要研究方向之一。历经40余年发展，该专业已成为华东和华南地区家具行业重要的人才基地，为海西家具产业发展提供支持。由于家具设计类课程涉猎面广，且实践性较强，课程间的连带在多年的教学实践中，本专业逐步打造了“家具设计”教学团队，取得了良好的教学效果。本文基于协同教学理念，提出了家具设计类课程团队教学实施策略，为家具设计类课程的改革与发展提供参考。

一、家具设计类课程团队教学的意义

（一）家具设计类课程的特点

家具设计类课程体系主要包括：家具制图、家具CAD、家具与室内人体工程学、家具材料学、家具装备学、家具造型设计、家具结构设计、家具制造工艺学、家具模型设计与制作等课程，涉及面极广，实践性较强。家具设计类课程的教学目的在于，使学生了解现代家具产业的发展现状，掌握家具设计的基本理论和基本方法，掌握现代家具的设计技术，能够在毕业后胜任家具企业的生产设计工作，具备独立分析和解决家具设计与制造领域一般技术问题的能力。

（二）家具设计课类程团队教学的意义

团队教学是指若干教师围绕教学任务发挥各自优势，组成一个教学团队，协同教学，形成合力，达到教学目标[1]。由于团队教学法能充分利用教学资源，减轻教师个人主义的缺陷，在教学实践中得到了一定的应用，对于推动家具设计类课程改革具有如下意义。

第一，有利于分解教学任务，缓解教力不足的问题。由于福建农林大学开设家具设计类课程的专业分布于材料工程学院、艺术园林学院、金山学院等，每年学习该类课程的在校生高达1000余人。如果这些学生的专业课程全部由一个专业或者一个学院教师承担，必然导致一名教师承担多门课程，一些课程也未必是任课教师的专长，导致教学资源不能很好地分配，师生比严重不足，这与建设高水平大学的宗旨是相悖的。通过建设教学团队，整合不同学院、不同专业的师资队伍，对于缓解教师教学压力，提高教学效果具有重要意义。

第二，有利于培养青年教师，稳定与强化教学队伍。由于福建农林大学近年来不断扩大招生数量，新进青年教师的数量不断增多。福建农林大学承担家具设计类课程的教师以青年教师为主，助教、讲师职称比重占50%左右。青年教师在教学、科研方面所掌握的资源相对较少，经验不足，但可塑性较强。因此，利用团队教学搭建青年教师交流、学习和展示教学技能的平台具有重要的意义。采用团队教学的教学成长模式有助于依托教学平台，在较短的时间内培养优秀的青年教师队伍。

第三，有利于规范教学形式，提高教学理念的系统性。一名新教师进入教学岗位后的专业性训练主要是岗前培训，除此之外，部分高校设立了青年教师导师制或听课制度。但由于高校教师教学科研任务普遍较重，教师听课制度很多情况下流于形式，这不利于青年教师教学专业化的成长和良好教学风格的形成。因此，通过建设家具设计类课程教学团队，对强化教师之间的交流，整体把握课程体系和教学理念，优化教学效果具有重要的意义。

二、家具设计类课程协同教学理念分析

（一）协同教学的内涵与特征

协同教学理念由来已久，一般认为协同教学正式成为一种现代计划性的教育形式始于1930年杜威（JohnDewey）的8年研究，此后，20世纪60年代和90年代各兴起了一股协同教学的热潮，两股热潮本质上都强调基于教学改革需要缘由，教师应共同合作以进行教学的规划和实施[2]。另一种观点认为协同教学理念的方法论基础是协同学。协同学于20世纪70年代初由西德斯图加特大学理论物理学教授赫尔曼·哈肯基于激光理论提出，自1977年正式问世以来，在自然科学和社会科学领域得到广泛的运用。协同教学（TeamTeaching）是协同理论在教育领域运用的产物。“协同教学之父”——美国华盛顿大学J.T.Shaplin教授认为，协同教学是指两个乃至两个以上教师相互合作，负责承担同一群组学生的全部或主要部分教学任务的一种教学组织形式，其主体包括教师、助理和他们所担任教学的学生[3]。

协同教学理念于19世纪50年代中期在美国得到广泛的倡导。为了应对当时美国人口膨胀、教师不足、课程爆炸、教育目的重新界定、教学方法亟待改进等社会现实需求，教育界提出结合两位或更多教师实施合作计划、教学和评价，利用协同作用使教学系统内各子系统之间及系统与外部环境之间产生有序的教学结构，力求充分运用教师的人力资源，提高教学质量和效率，从而实现教学整体的优化[4]。一般认为协同教学理念的特征如下：（1）两位或两位以上的，拥有不同专长的教师共同为学生群体授课，但教师单独实施教学活动；（2）教师在相同的学生群体中具有亲密的协同关系，相互分享教学思想与公共资源，包括教学计划等；（3）虽然拥有亲密的协同关系，但教师有自己专门负责的专业或技能领域；（4）教师团队为学生开发与设计教学材料、资源，但在学生、时间、分组或空间的调配等方面是多样且多变的[5]。

（二）协同教学理念与家具设计团队教学的契合性

协同教学理念具有多元而富有弹性的教学形式，主要有全员模式、支持模式、嘉宾模式和分享模式等。全员模式指教学团队全体成员共同对教学内容的设计、呈现和考核评定负责，教师的协作贯穿于教学全过程，是典型的协同教学模式；支持模式指两个或两个以上的教师协同合作，根据专业领域或研究方向的区别负责不同的主题，共同参与最终的考核评定；嘉宾模式指一位教师全面负责一门课的整体设计、呈现和考核，其他教师以嘉宾的身份不定期开设讲座；分享模式指教学团队成员分别独立授课不同的班级，不定期地相互交流观点，分享经验、资源[6]。

福建农林大学家具设计类课程的教学主要采用全员模式和支持模式两种理念。教师统一在上学期末商量下一学期的任务承担，共同确定教学目标、教学内容，设计教学过程。每门课程由一名高级职称教师任主要教师，并配备若干名中、初级职称青年教师。家具设计教学团队教学实施以来，协同教学团队合作交流的紧密性、成员结构的差异及互补性和教学形式的灵活多样性等优势逐步体现。在实际操作中，协同教学理念从学生培养到教学团队建设等方面都取得了良好的预期效果。从学生方面看，首先，协同教学通过学科系统性和科学性主线串联起学生所学的分散知识，搭建了一座从现象到理论的桥梁，激发学生主动进行经济学理论与现实问题的融合。其次，协同教学理念下的团队教学使学生在同一门课程中接受不同专业背景和风格教师的影响，促使学生从不同的视角思考和分析问题，鼓励学生学会用批判性思维正确看待教师的知识权威，培养学生论辩、提出问题和解决问题的能力。再次，教师团队教学的合作方式为学生提供了知识和管理合作的良好示范，为“生生协作”模式的形成和团队精神的培养起到无形的促进作用。从教师的层面看，教师在教学实践中对课程内容的设计、教学方法的运用、教学程序各步骤的衔接、教学任务的细化和实施、教学策略的运用等多方面取长补短、协同合作，深化了教师的学科专业知识，拓宽了教师的知识构架，提高了教师科学沟通、反馈能力和习惯性教学反思能力[7]。

三、基于协同教学理念的家具设计类课程团队教学策略

（一）以教师之间的协同推动教学组织的系统性

教师之间的协同是协同教学理念最基本的形式，应贯穿于教学的全过程。以福建农林大学家具设计类课程团队教学为例，教师之间的协同可体现在如下方面。

第一，根据家具设计类课程的教学大纲、教材、教学情境等教学元素，充分利用团队优势，以集体说课、教学研讨等形式总结往届学生的兴趣点和理解上的难点，把握“家具设计类课程”的重点内容，根据课堂反馈情况分层厘清教学目标、教学流程、教学方法和策略等，确定课程衔接顺序，畅通课堂教学渠道，确保教学理念的一致性。

第二，充分利用教学团队成员不同的专业背景、个性风格和技能特征进行合理的角色规划。如在进行课程任务分配时，可结合教师的业务专长安排授课内容。如主讲“家具制图”课程的教师同时承担“家具结构设计”课程，主讲“家具装备学”的教师同时承担“家具制造工艺学”课程，同一门课程配备若干教师，分别主讲自己最擅长的章节。

第三，建立团队与个人相结合的有效绩效考核机制。福建农林大学现有的教学绩效考核办法主要有学生评教、教学质量奖励、绩效工资等，主要侧重个体教师的绩效，缺少针对团队教学实际的团队绩效考核内容，不利于激励教师之间的有效协作。参与团队教学的教师在备课、教学资源整合、教学研讨等方面花费更多的时间精力，如果能够针对明确和可衡量的团队目标建立考核机制，适当加以精神和物质奖励，可能提高良好的团队合作意愿[8]。

（二）以师生之间的协同提高知识应用的有效性

师生之间的协同能直接反映教学效果的优劣，是协同教学理念对教师角色升华的呼唤。在家具设计类课程教学实践中，师生之间的协同主要可以体现在以下方面。

第一，运用交互性的教学方法，激发学生的学习积极性和主动性。例如家具结构设计课程可针对桌、椅、柜、床等家具进行拆装训练，并绘制其结构装配图，家具制造工艺学课程，仍然应用这些教具进行零部件工艺卡片设计、生产工艺流程设计等，而家具造型设计课程可根据这几件教具激发学生想象力，进行外观创新改装设计。通过这种方式使不同课程得以衔接，形成系统的教学体系。

第二，善于引导学生的探究意识，培养学生独创性、批判性和发散性的思维品质。在问题导入引起学生兴趣的基础上，鼓励学生针对家具设计与制造领域的热点问题展开调研，如小户型家具设计、家具企业节能减排、家具产品低碳足迹、绿色家具设计、以竹代木家具开发等议题，要求学生查阅资料完成调研报告或者综述性论文。

第三，利用先进的教学信息系统，建立良好的师生交流平台[9]。由于家具设计类课程的实践性较强，传统的黑板加粉笔式教学方式信息量有限，很难满足学生的知识需求。一些有计算机网络专长的年轻教师可以利用课程改革政策，构建网络教学交流平台，鼓励学生在课后展开探讨，搭建师生协同教学的“微课堂”。

（三）以生生之间的协同促成交流合作的体验性

由于福建农林大学家具设计方向的师生比尚显不足，加之设计类课程的实践性较强，教师无法对每一名学生手把手地指导，这就需要充分利用学生团队内的沟通协作与团队间的相互竞争来发挥每个学生的积极性，从而实现教学中的生生协同。例如教师应精心选择具有时效性的教学案例，将班级分为若干讨论小组，让学生针对某一课题展开探讨。然后，由每个小组推选一个代表汇报小组的主要观点；再由其他小组的成员发表对该小组观点的看法，相互点评。最后，在每个小组讨论结束后，教师结合讨论情况简要总结，重点归纳各小组讨论过程中有价值、有新意的观点并加以鼓励，点出不够确切的观点并提醒、引导学生加以区分。学生通过小组讨论的形式，加深了课堂理论与实际问题的结合，强化学生交流合作的体验性。

总之，家具设计类课程具有较强的应用性，教师应不断更新教学理念，提升教学水平，以改善教学效果，为家具产业培养出更加优秀的接班人。在教学过程中，可基于协同教学理念，通过建立教师与教师之间、教师与学生之间、学生与学生之间的协同教学，建立一套完善的家具设计类课程协同教学模式。这种模式将有利于规范教学形式，提高教学理念的系统性；有利于培养青年教师，稳定和强化教学队伍；有利于分解教学任务，缓解教力不足。

参考文献：

[1]都瑞成，张进存.军校任职教育团队教学的理论思考与模式构建[J].求实，2010，（1）.

[2]黄永和，庄淑琴.“协同教学”的回顾与展望[J].教育研究月刊，2004，（1）.

[3]J.L.Trump，T.Husen.TeamTeaching[J].TheInterna-tionalEncyclopediaofEducation，1977，（2）：134-140.

[4]钱丹洁，张伟平.协同教学中教师角色的升华[J].教育科学论坛，2012，（8）.

[5]杨刚，张新立.CDIO视域下基于项目的协同教学理念与实践——以教育技术实践项目课程为例[J].现代教育技术，2013，（7）.

[6]张强，刘晓剑.国家精品课程实施中的协同教学模式[J].高教探索，2008，（5）.

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第二条成果转化资金项目管理遵循“诚实申请、公开受理、公正立项、择优支持、科学管理、讲求实效”的原则。

第三条依据《江苏省科技成果转化专项资金使用管理办法（试行）》确定的支持范围与对象，省科技厅会同财政厅编制江苏省科技成果转化专项资金年度项目指南，并提出项目申报要求。

第二章项目申报

第四条申报单位按成果转化资金的项目指南及申报要求，编制项目建议书，提供相应的申报材料，逐级报省辖市科技局；经省辖市科技局、财政局对申报材料进行审核，并签署推荐意见后，由省辖市科技局统一报省科技厅。在宁的省直和中央部属单位也可直接向省科技厅申报。

第五条一个申报单位在同一年度内只能申请一项成果转化资金项目，并根据项目的不同情况，申请相应的支持方式。申报成果转化资金项目应提供以下有关材料：

（一）江苏省科技成果转化专项资金项目建议书；

（二）企业法人营业执照复印件；

（三）企业与技术依托方的合作协议；

（四）企业上两年度会计报表，包括资产负债表、损益表及报表附注（复印件）等；

（五）可以说明项目技术状况的证明文件，包括科技成果鉴定证书、查新报告、检测报告、专利证书或其他技术权益证明等。

已进入可行性论证的项目，需提交可行性研究报告及相关附件材料。

第六条申报单位及推荐部门对申报材料的真实性负责，确保提供的材料真实可靠。如弄虚作假，一经查明，取消其申报资格。

第七条省科技厅采取公开方式常年受理项目申报，并建立项目管理信息系统。

第三章立项审批

第八条省科技厅依据申报的条件与要求，对项目申报的主体及申报材料的具体内容进行形式审查。

第九条省科技厅对形式审查合格的项目组织专家进行咨询。

第十条省科技厅根据专家的咨询意见，按照成熟一项论证一项的原则，通知相关单位编制成果转化资金项目可行性研究报告。

第十一条项目可行性研究报告经省辖市科技局、财政局审核并出具地方匹配资金承诺证明后，由省辖市科技局报省科技厅。

第十二条省科技厅组织专家对提交可行性研究报告的项目进行实地考察，并逐一进行可行性论证。

第十三条在专家咨询和可行性论证中，严格执行专家回避制度和保密制度，以及《江苏省科技计划项目评估评审行为准则与督查办法》（苏科监［2003］01号文）的有关规定。

第十四条对通过可行性论证的项目，由省科技厅会同省财政厅提出立项及经费安排建议，报江苏省科技成果转化专项资金管理协调小组审定。

第十五条经审定的项目，采取适当形式予以公示，无异议的项目，由省科技厅、财政厅下达立项批复，并签订项目合同。项目经费由省财政厅根据项目合同，直接拨付到项目实施单位。

第四章实施管理与验收

第十六条省科技厅会财政厅对项目的实施进行跟踪管理，其主要职责是：

（一）根据项目进展情况，审核项目年度经费预算，提出核拨项目经费建议，审查项目经费决算；

（二）组织项目中期检查和结题验收；

（三）聘请专家或委托中介机构作为项目监理，对重大项目进行全过程监督；

（四）向成果转化资金管理协调小组报告重大项目总体进展情况，提出相关的建议。

第十七条省辖市科技局、财政局受省科技厅、财政厅的委托，承担项目的组织实施管理责任，其主要职责是：

（一）落实项目合同约定支付的配套经费；

（二）定期报告项目执行情况和年度经费使用情况，监督检查经费使用和财务管理情况，协调项目的实施管理；

（三）及时报告重大项目进展及实施中需协调解决的重大问题；

第十八条项目实施单位具体负责项目的实施管理，其主要职责是：

（一）严格执行可行性研究报告和项目合同书，切实完成项目的目标任务；

（二）根据可行性研究报告和项目合同书的要求，落实自筹资金、设施条件及相关人员，保障项目顺利实施；

（三）接受对项目的检查和评估，准确提供相关数据和资料；同时每半年报送项目进展及经费使用情况报告；

（四）及时报告项目执行中出现的重大问题，并加强知识产权的保护与管理。

第十九条项目实施中如有重大调整，项目实施单位必须及时经省辖市科技局、财政局，向省科技厅、财政厅提出调整的申请。调整批复内容视同对合同内容的调整或补充，作为项目检查验收的依据。

第二十条对检查发现有问题的项目，省科技厅、财政厅将视情况采取缓拨、减拨、停拨后续资金或中止项目合同等措施予以纠正。有严重弄虚作假行为的项目，将追回拨款，并追究有关方面责任。

第二十一条项目实施单位在完成项目合同预定的目标任务后，向省辖市科技局提出验收申请。省辖市科技局依据项目合同和可行性研究报告，对项目确已完成预定目标任务的，签署同意进行验收的意见后，由省辖市科技局报省科技厅。具体的验收管理参照《江苏省科技计划项目验收管理办法》（苏科计［2002］431号）执行。

第二十二条省科技厅会财政厅批复项目的验收结果，并报成果转化资金管理协调小组。

第五章知识产权管理

第二十三条项目实施单位要建立和完善知识产权管理制度，对项目执行过程中产生的研究成果要及时申请知识产权保护，并给予有效管理和充分使用。项目实施单位必须与有关人员签订技术秘密保护协议，防止项目的主要参与人员在科研任务尚未结束前要求调离、辞职，导致该项目所涉及的技术秘密泄漏。

第二十四条项目实施单位要加强项目研究成果的保密工作，对需要以技术秘密方式保护的研究成果，要按《科学技术保密规定》制定技术秘密的保护方案，采取相关的保护措施。

第二十五条项目实施过程中依法取得的知识产权，参照国家科技部《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》等有关规定执行。

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一、领导重视，精心组织

二、注重宣传，营造氛围

为扩大科技活动周的宣传面和影响力，市县两级不断加大宣传力度，通过科技网站和政府信息公开网站、会议、标语、在电视台和报纸上宣传等多种形式加大宣传力度，使广大人民群众能够及时了解科技活动周活动情况，xx大众电视台、xx日报、xx电视台等新闻单位都对活动作了活动启动仪式前后的跟踪采访和专题报道，营造了良好的社会氛围。

三、特色明显，成效显著 本届开展的科技活动在开展常规系列贴近实际、贴近生活群众性科技活动的基础上，创新了活动方式，特色明显，成效显著，主要表现在以下几个方面：

科技论坛由县政府副县长赵峰主持，县直有关部门领导、部分企业负责人和科技代表、三个热区乡镇长、红光农场场长近60人参加了科技论坛。市科学技术局、知识产权局局长罗江云、市科技局副局长潘璐、县委副书记、县长王志新、县委宣传部部长唐进峰、县政协副主席王文保、县科技局局长胡德品等领导参加了会议。在科技论坛上，11名专家明确指出了xx在热区特色产业中存在的困难和问题，并就今后如何做好做强做大xx热区特色产业提出了宝贵的意见和建议。企业负责人和参会乡镇长与专家紧紧围绕“发挥热区生物资源优势，发展xx经济”这个主题，对“热区资源开发怎么做到富民又富县”、“热区资源开发是走精品化 还是规模化、产业化的道路”

、“茉莉花、晚香玉等鲜花的香精提取”等问题进行了很好的互动问答，达到了预期目的。

市科技局、知识产权局局长罗江云在论坛会上作了讲话：在深入学习实践科学发展观活动中，在全国第9个科技活动周到来之际，xx市暨xx县2009年科技活动周在xx隆重举行，今天召开的科技专家论坛是科技活动周的一个重要内容，论坛开得很成功。科技论坛的成功召开，为xx市暨xx县2009年科技活动周拉开了序幕。罗局长强调：这次论坛专家阵容强大，11名专家均是清一色的博士级别，是名副其实的专家团。各位专家对xx特色生物资源的开发，产业培植展开了论坛，提出了发展xx特色生物资源的思路和方向。如围绕xx的甘蔗、芦荟、热带水果、热带花卉的发展提出了宝贵的意见。罗局长还对这次论坛提出了二点建议：一是要留下好的建议，希望xx通过这次论坛，把专家的意见、建议应用到开发xx特色生物资源的实际工作中；二是通过这次论坛，加强与中科院昆明植物研究所的联系和建立长期的合作关系，也希望研究所把更多的研究成果、示范推广项目放到xx、放到xx进行发展。 本次论坛的成功召开，进一步理清了xx热区资源开发的思路，对于打开制约我县热区特色产业发展的瓶颈和提高企业科技创新能力具有重要的指导意义，对全县热区产业结构调整将起到良好的推动作用。同时也为企业加强与科研院所的联系提供了一个良好的平台。

二是捐赠科技物资和科普图书。在科技活动周启动仪式上，由省体育局模型运动管理中心和市科技局、知识产权局向xx县科技局捐赠10套遥控电子模拟器和价值40000元的科普读物。

三是举行精彩的航模表演。由省体育局模型运动管理中心和红塔区青少年科技活动中心举行的精彩航模表演，让广大群众开阔了眼界，真正享受到了一顿科技大餐，同时把活动推向了，现场气氛十分热烈，掌声不断。

四是举行了文艺节目表演。xx县文工团在启动仪式前举行了科普文艺表演，极大的丰富了活动内容。

五是召开xx县科技工作暨知识产权工作会议。5月20日上午，在xx市暨xx县2009年科技活动周期间，xx县召开了全县科技工作暨知识产权工作会议。来自各乡镇的乡镇长、分管科技工作的副乡镇长、红光农场场长、科技专干、县直各部门、规模以上企业负责人和部分科技代表以及县科技局、科协全体干部职工共160多人参加了会议，会议由县政府办主任郑荣主持。县委常委、县委政法委书记卢八林、县人大常委会副主任杨云、县政府副县长赵峰、县政协副主席王文保等四套班子领导出席了会议。市科技局副局长潘璐、市科协副主席王保才应邀参加会议并作了讲话。潘副局长和王副主席对xx科技、科普工作所取得的成绩给予了肯定，并对今后科技、科普工作提出了宝贵的意见建议。

会上，县科技局局长胡德品作了题为《发挥科技支撑作用 努力促进xx经济社会平稳较快发展》的科技工作和知识产权工作报告，报告围绕领导重视科技工作、科技项目实施情况、农业科技推广、企业科技创新、特色生物产业发展、科技培训和科普工作、知识产权工作等八个方面的大问题对多年来的科技工作、知识产权工作做了认真的回顾总结，指出了存在的问题，并对2009年的科技、知识产权工作做了具体安排部署。2009年全县科技、知识产权工作要突出抓好六个方面的工作：一是增强科技意识，促进科技创新；二是抓宣传，营造良好的科技工作氛围；三是抓培训，提高全民科技素质；四是抓好知识产权工作；五是抓好人才资源信息库建设和全国科技进步考核工作；六是切实抓好自身建设，提高履职能力。

赵峰副县长受县长王志新的委托，代表县人民政府在会上作了讲话。赵副县长对我县近年来所取得的科技、知识产权工作成绩给予了充分肯定，并指出了存在的困难和问题，对今后科技、知识产权工作提出了要求：一是围绕工业强县抓科技，提高企业核心竞争力；二是围绕农业稳县抓科技，提高农业综合生产能力；三是围绕生态富县抓科技，加快优势资源开发步伐；四是围绕科技兴县抓创新，完善科技创新机制。

活动周期间，各乡镇和各单位结合工作实际，因地制宜，积极开展了多种形式的科技服务宣传活动，在全社会营造爱科学，学科学，用科学的良好社会氛围。

为更好的总结经验，找出工作中存在的不足，5月22日上午，县政府副县长赵峰主持召开了由县政府办、县科技局、科协全体干部职工参加的科技活动周工作总结会议。

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的信息化建设概况

1.1 知识产权局

知识产权局的信息化系统主要包括其门户网站和专利数据库两部分。专利数据库现有数据容量3733万条专利，年访问量大概为1000人次。数据库服务器安装必要的杀毒软件和防火墙，数据库系统管理采用专人管理，运维由国家知识产权局委托安图特科技有限公司定期进行巡检。

1.2 创新谷管理中心

创新谷管理中心目前有一门户网站正在建设中，由省科学院云计算中心建设。

1.3 技术市场管理服务中心和山东济南生产力促进中心

技术市场的信息化系统主要是其门户网站和大型科学仪器设备共享平台。主要负责新闻稿件和收集到的科技成果及大型仪器共享的申报管理工作，同时转发其他网站与科技工作有关的信息。

1.4 科技信息研究所

信息所目前负责着包括济南市科技局门户网站―济南科技信息网在内的多个网站系统和多个公共服务平台的运行和维护。其中，2010年由局机关组织领导、信息所具体负责建设完成的济南科技信息服务平台针对当时济南市科技局系统信息化建设的情况和需求，整合了原有的科技计划申报系统等7个业务系统，新建了农业科技产业化示范项目管理系统等17个业务系统，增加和扩充了面向企业的对外服务，促进了信息资源的共享和利用，使济南市科技局系统的信息资源更加体系化。

目前信息所负责的各个系统都搬迁到省科学院云计算平台。

2 当前信息化建设存在的主要问题

市科技局及局属单位网络信息化系统包括多个门户网站和业务系统，由于建设之初没有统一的规划与协调，造成了很多问题，主要表现在以下几个方面：

（1）各自为战重复投入。每个单位都建设自己的信息化系统在软硬件投入上出现重复投入、重复开发、重复建设等问题。

（2）各个系统相互隔离无法协同为公众、企业提供全面服务。各自为战建立的系统，无论是网络还是软件都不能实现数据的共享，无法形成有效的合作，为社会提供更好的服务。

（3）技术力量层次不齐。由于各单位对技术力量投入的不同，造成各单位之间信息化建设的水平出现差异，有些单位虽然通过托管解决了硬件环境的问题，但出现问题以后还是需要靠自身技术力量解决，一旦结局不好不仅自身工作无法完成，还会影响科技局系统整体形象。

（4）由于系统的分散造成了安全标准的不统一，尤其是有些系统数据库版本较低，程序代码也有漏洞和后门被不断频频攻击，造成了不好的影响。

（5）由于每个单位管理方式和计划不同，某些网站内容已久未更新，基本成为“睡眠网站”。

（6）系统软件需要升级换代，即将无法满足业务系统对资源和安全的需求。

3 浅谈解决以上存在问题的思路

基于以上问题，根据目前科技局和局属各单位的情况，建议在此基础上打造济南市“科技云”，利用云计算技术进行济南市科技局信息化平台的规划和整合，解决以上信息化建设中存在的问题，以达到充分利用资源、避免重复投入、提高工作效率、有效支撑科技局业务工作的目的。

传统信息系统建设方式和云计算方式的对比

传统的信息系统建设方式以各业务部门单独运维或单位信息中心托管两种方式为主，以物理服务器为载体，有如下几个特点：

对于物理资源的需求是线性增长的。用户的业务灵活变化，需求无法预估，随着业务的开展，对计算能力的需求不断增长，导致增加一个应用系统就要新购至少一台服务器并配备相应软件。

独占式使用物理资源。有些业务系统（如计划申报系统）仅在高峰时间段需要占用较多资源，在平时就很少使用从而造成资源的浪费。

用户缺乏系统管理能力。业务系统繁多且难以管理，没有专门的系统运维费用，一般各部门独立运维或者托管在信息中心，软硬件购置和维护都由用户自己来进行。

资源投入有限。业务系统对计算、存储资源的需求量很大，而用户对计算、存储、网络、安全等设备的投入又比较有限。

云计算作为一种资源聚合的技术手段，具有资源池化、按需租用、动态扩展、快速交付等特点，它可以将地理上分散的IT资源逻辑地集中起来，使用户通过互联网以租用服务的方式使用各类资源，而这些资源对用户来讲都是透明的。对于济南市科技局来说，以云计算方式进行信息化平台建设，具有以下优势：

提高基础设施的共享水平。云计算对基础设施进行统一的配置管理，把计算、存储、网络、软件等资源整合在一起，形成一个统一的资源池，并能按需扩展、随时可用，使信息系统得到更快速的部署和使用，实现数据和资源的本地共享。从而消除IT资源独立分散造成的资源紧张、资源闲置、资源浪费，避免了系统重复建设、系统平台难以无缝对接的问题，使IT基础设施得到充分利用。

降低信息化建设中的资源投入。云计算采用虚拟化、分布式存储、弹性计算等技术，解放了硬件配置对计算能力的限制。用户只要按需租用看似无限的存储和计算资源，不必再考虑硬件设备的工作能力，更不用关注设备的更新换代和日常维护等事宜，对硬件设备等的投入大大减少。

提供统一的运维管理。云计算在技术上采用多级防火墙、虚机网络、灾备等安全设计，服务上具备规范的安全制度，用户既不用担心自己的存储设备损坏导致数据消失，也不用担心病毒木马入侵将数据破坏或窃取等。安全工作交由托管单位来管理，用户可以更加专注于自己的服务，增加了服务质量和安全保障。

提升信息化服务能力。利用云计算平台资源整合和信息共享机制，不仅有助于消除“信息孤岛”，促进信息化平台的建设和持续完善，整体升级信息化水平，更有利于用户之间的通信和协作，促进信息化产业链条的和谐发展，提升业务的创新能力。综合以上对比，建议采用云计算方式建设科技云来满足济南市科技局信息化建设的需求。

科技云主要包括市科技局和各单位的门户网站，以及提供对外服务的公共业务系统，科技信息网作为中心主站点，其他作为子站点，主站与子站既相互独立又相辅相成，相互独立是指各单位之间分工明确，各自维护自己站点的栏目和内容更新，同时作为主站的管理者市科技局，可以将各单位好的内容引用或推荐到主站，利用市科技局的有利地位予以宣传，扩大影响；另一方面，各局属单位也可以根据工作需要申请主站的相关资源配合自己的工作，达到相辅相成共同发展的目的。

科技业务集群主要包括市科技局机关各处室的主要业务系统、局属单位的相关业务系统、办公自动化系统以及基于这些系统的查询统计和决策分析等功能。通过业务集群使整个科技局系统的日常工作可以通过内网系统基本完成，一方面可以提高相关工作的效率，另一方面也满足了对相关数据的保密要求，符合相关部门对保密和安全工作的规定。

从长远发展来看，通过集群化建设，整合各类科技资源，可以更好的发挥各自优势，取长补短，为社会和公众提供更加优质的服务，同时，资源的优势互补，还能够使科技局及局属各单位充分发挥自己工作上的特长，为上级领导决策提供建设性建议。

总的来说，科技局系统信息化建设的目的是通过先进的信息化技术，利用自身人才储备，发挥人才优势，积累科技资源，为政府、社会、公众提供更加优质高效的服务。

4 建设方式

建议依托第三方云计算平台所提供的IT资源，进行信息系统的规划、建设和迁移。公共的云计算平台能够提供完善的基础设施环境、强大的云计算能力、丰富的IT资源、全面的运维保障和信息安全体系。用户只需要将精力集中到自己的业务上去，而无需要再去过多的考虑系统建设和运维方面的问题。另外，用户只需要按照其使用的资源进行付费，可以节省大量的信息化投入和运维成本。

但是，电子政务有别于普通的信息系统建设，其中一些信息系统不允许在互联网上运行。根据国家电子政务保密管理要求，“电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离”、“在电子政务建设中，政务内网要严格按照信息系统的要求建设和审批”。

因此，基于公共的云平台进行政务系统建设有两种方式：

（1）完全基于公共云平台的方式。这种方式必须根据国家保密要求，在正确分析系统的要求之后，设计合理的部署架构。对于系统，需要在云平台开辟专门的区域，架设专线接入政务内网或专网，然后政府部门也通过专线接入云平台政务内网。对于门户网站等非系统，则可以直接运行于云平台接入互联网。

（2）部分基于公共云平台的方式。这种方式是指基于云平台与政府部门内部局域网进行政务系统建设，即对于一些非应用，如面向社会公众提供服务的信息化平台以及一些门户网站等等，基于公共的云平台资源进行建设。对于的政务系统，基于政府部门的内部局域网进行建设。系统之间的数据交换通过数据接口或数据拷贝实现。

5 跟进的配套措施

5.1 管理制度

要系统运行正常，除了良好的软硬件环境，严格的管理也是必不可少的，而严格的管理是建立在严谨的制度基础上的，为了确保各项工作能够顺利开展，必须建立科学严谨的管理制度。这些制度主要包括：信息化建设的领导机构、信息安全制度、机房管理制度、安全保密制度、责任分工制度。

5.2 人员管理

人员的管理在资源整合后也是很重要的，虽然各单位的资源整合在一起，但是各自的技术人员仍然分在，对人员的管理的原则重点是各司其职，负责到人。首先要对各个单位的技术人员进行系统和安全的培训，统一系统运行的相关安全和技术标准。其次，建立通畅的联系渠道，保证各系统由专人负责，一方面机房人员要分工到人，另一方面各个单位自己的技术人员可以选择常驻机房或者定期巡检自己的服务器，同时保证通讯畅通，确保各个单位的业务系统和网站的正常运转。

5.3 运维保障

运维保障制度主要是通过专业的技术企业为科技系统的内网和外网提供运维支持，根据内外网的环境和功能的不同，对运维制度有不同的要求。

5.3.1 内网系统运维保障

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电子台秤常见故障及处理

浅论钢筋混凝土构件中钢筋保护层厚度的质量检测及质量控防

市科技局党组庆祝建党90周年表彰大会隆重召开

山地核桃节水抗旱造林技术探讨

市科技局局属单位组织丰富活动庆祝建党90周年城固县农产品质量安全检验检测体系建设与思考

南郑县柑桔产业发展思路与建议

汉台区水产品质量安全监管工作思考与建议

洋县有机稻米生产成效及产业化发展思路

加强良种推广服务工作思考和建议

洋县种子管理工作的调查与思考

南郑县茶产业发展对策与建议

汉中市马铃薯产业发展思考与建议

我国油菜育种技术和品质育种研究进展

勉县2009年水稻减产原因与对策

我国玉米孤雌生殖研究进展

宁强县2009年小麦条锈病流行原因及防控措施

勉县水稻品种抗性分析与种子经营注意的问题

杂交水稻种子越夏贮藏技术

水稻纹枯病及综合防治

水稻育秧管理技术要点

培养水稻多蘖壮秧的关键技术

小麦春季田间管理技术

油菜菌核病及综合防治技术

高性能整体硬质合金小模数滚刀设计

高效液相色谱法测定利胆排石片中和厚朴酚与厚朴酚含量

800m以上高海拔地区建立无性系茶园试验

设施蔬菜枯萎病及综合防治

减少蔬菜硝酸盐污染的防控措施

苦瓜高产栽培技术

元胡优质高产栽培技术

常用化肥在果树栽培中的使用技术

大棚蔬菜土壤障碍因素及治理措施

猪流行性感冒的诊治体会

黄色猪肉形成原因与处理方法

当前公路动物防疫检查常见问题的思考与对策

猪链球菌病的防控措施

兽用疫苗使用技术要点

母猪炎发生原因与防治方法

秦巴山区落叶松红腹叶蜂暴发原因与防治

红宝石李丰产栽培技术

城镇绿化带蚧壳虫发生危害及综合防治技术

柑桔树衰退原因及管理措施

秦巴山区华山松松籽采种基地发展现状问题与对策

汉中市农村环境污染治理现状与对策

对县级环境监测工作的思考与建议

固定源废气监测中存在问题及改进措施

扩张法在1#供水管井修复中的应用

糖尿病的保健治疗及预防

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登记实施细则》和《*市科技计划项目（课题）验收管理办法》，对我市科技成果管理工作提出如下意见。

一、建立科技成果年度报奖计划的制度。县（市）、区科技局（经发局）要制订年度的科技成果报奖计划，每年有目标、有措施

。

二、建立项目验收和鉴定情况通报制度。对科技经费资助的各类计划项目，到完成期限而无正当理由不进行验收和鉴定的，予以

公开通报，且对项目负责人作信誉记录，从项目合同规定应完成之日算起的两年内不再安排市级科技项目和不再推荐申报国家级科技

项目。

三、对全省、行业有重大影响，技术水平处于全国领先，产生重大经济、社会效益的科技项目建议向省科技厅申请鉴定，并有国

家级的科技查新机构出具的查新结论报告，各县（市）、区科技局（经发局）每年应不少于三项。

四、鉴定专家由组织鉴定单位从科技部、国务院有关部门或省科技厅、市科技局的科技成果鉴定评审专家库中遴选，申请鉴定单

位不得自行聘请，但可以按鉴定要求推荐。选聘专家要有同行业、同学科的技术带头人，应尽可能同时有教学、科研、生产三方面的

专家参加。技术先进、创新程度大、具有示范和推广作用的项目，建议采用会议鉴定，并做好鉴定后的推广效益跟踪，积极推荐申报

省、市科技进步奖。

五、市级高新技术企业、工程技术中心和重点实验室三年内未获市级以上科技进步奖或发明专利的摘牌。

六、加强科技成果登记工作。项目归口管理单位要督促项目负责人申请知识产权和进行科技成果登记。对获得发明专利的项目，

要精心准备材料，争取申报省、市科技进步奖。

县（市）、区科技局（经发局）、市级各行业主管部门负责管理本地区、本部门的科技计划项目，统计上年度已验收或鉴定项目

，统计时间为11月1日至次年10月31日。每年1月10日前上报上年度已完成科技计划项目统计表和本年度科技计划项目完成计划表。

科技部从20*年1月1日起实施新的科技成果登记表和全国科技成果统计表，配套的科技成果登记与统计软件系统也已升级。20*

年起由成果完成人进行成果基础数据的录入工作，并以电子文档和纸质材料分别报送给项目归口管理单位和市科技情报所，市情报所

和各项目归口管理单位生成年度统计表。报送的年度统计表，要求使用“国家科技成果登记系统V2.0版”中的统计软件，成果完成单

位使用简易版科技成果登记系统。

七、做好重大科技成果专报和科技保密工作。结合年度科技成果统计工作，及时推荐重大科技成果项目。对于年度内本地区、本

部门完成的对国家安全、国家利益和社会公共利益有重大影响，技术上有重大创新突破，或有重大推广应用价值、社会及经济效益显

著的科技成果，作为重大科技成果推荐上报。每个推荐项目需填写“《重大科技进展专报》报送表”。需申请国家科技保密的项目应

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一是努力营造政府信息公开良好氛围。派人参加市政府举办的“加强行政权力网上公开透明运行工作会议”和“电子政务工作培训”；专门请人进行一次电子政务和信息公开专题讲座；进行一次“政府信息公开和电子政务培训”；开展一次“机关政府信息公开活动月”专题教育，重点学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》、《市政府信息公开规定》，提高了全体办公人员对政府信息公开重要性的认识和运用电子政务进行办公的技能。

二是很好落实机关信息公开制度。按照“开拓、透明、诚信、高效”政府信息公开原则，完善了《市科技局政府信息公开实施办法》，健全了局机关政务公开工作领导小组，重新确定各科室和直属事业单位负责人为本部门信息公开工作第一责任人，进一步明确了工作职责。补充了《市科技局政府信息公开指南》和应主动公开的《政府信息公开目录》，坚决按照值班工作制度，组织值班人员认真学习知识，教育管理知识及相关法律法规、热情接待上访群众，对群众提出的问题，负责答复与解释，并认真做好来电来信来访接待、登记、转发、转送等工作，逐步形成政务公开工作机制，促进了工作的规范化、制度化、长效化。

三是不断完善政府信息公开软硬件设施。对科技网和知识产权网等网络进行扩容；充分利用局机关政府信息公开宣传专栏；机关各科室都能及时更新和补充重要工作和业务信息；局办公室能按时完成负责局信息公开的收集、整理、审核、上报等事务。着力抓了科技电子政务办公系统建设，实现了科技信息报送系统，科技信息报送和反馈工作基本实现了电子化和无纸化办公。在此基础上，我们进一步加强了电子政务建设，充分利用省科技厅的统一安排下启动的“一网库三平台”设施，真正实现了与省、市、县（市、区）公文流转的四级连通。

四是积极拓宽政府信息公开渠道。充分利用信息化手段,以中国网政务信息公开系统、科技网为市科技局政府信息公开主要工作平台，开辟了市科技局政府信息公开专栏，加强了政府信息公开主动性。通过新闻会,报纸、广播、电视，《科技》杂志等途径进行，每年的各类科技项目申报、科技进步奖评审等信息、科技政策和措施都会第一时间在这些平面媒体进行宣传，切实增强科技工作的透明度，确保公开公平。利用热线电话、电子信箱等形式进行答复。通过印发文件、致公开信（函）等形式进行。公众对科技项目申报、科技进步奖评审等栏目最为关注。为做好我局信息公开咨询服务工作，我们采取统一受理，任务分解，归口答复的工作机制，实现了信息咨询的有序答复。

五是有力加大信息工作力度。继续坚持了信息工作“五手抓”：一是抓队伍建设。调整充实了信息员队伍，要求各县区科技部门推荐一名文字功底好、理论素养高的信息员，在确保队伍素质的基础上确保优质稿源。二是抓动态通报。为鼓励先进，激励后进，促进信息工作全面均衡地发展，每月进行一次工作动态通报，对各地信息报送和采用情况进行公开，使信息工作呈现出你追我赶的喜人局面。三是抓机制完善。建立健全了信息工作奖励机制，通过一年一度的全市科技系统信息工作会议，表彰年度信息工作先进单位和先进个人，并对各地好的做法和经验进行了总结和交流，推动了信息工作的全面进步。四是抓深层次信息。积极履行好信息工作是领导“耳目”和参谋助手的职能。五是抓信息互动。在科技系统、科技型企业建立了科技创新联络群（QQ群），该流活跃，信息交流及时快捷。

六是及时加强信息反馈工作。根据局里的实际情况，完善了《市科技政务公开信息报送、反馈工作实施细则》，对群众来信来访、意见和建议的收集、办理、回复等各个工作环节提出了更为明确的工作时限和工作要求。特别是对人大代表建议、政协委员提案办理工作更是高度重视，制定完善了《市科技局办理人大代表建议和政协提案工作办法》，做到从交办、办理、催办、答复到检查落实等各个环节有章可循，办理工作规范化、制度化不断提高，切实做到“件件有落实，事事有回音”。年共承办政协提案3件，委员满意率达100%。

二、年依申请公开政府信息办理情况

年度全市受理依申请公开信息0件。

年度受理的依申请公开信息0件。

年市科技局无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，也无其他需要报告的事项。

三、存在问题和改进措施

存在问题：

年，我局政务公开和政府信息公开工作取得明显成效，积累了一些经验，但也仍存在一些问题和不足：

一是政府信息公开的宣传工作力度还不够。社会公众对于政府信息公开的参与度不高，前来咨询和查阅的人数不多。

二是政府信息公开工作的广度和深度有待进一步拓展。

改进措施：

下一步，我局将总结经验，围绕增强政府信息公开便民利民的实效性和群众的满意度，重点加强以下工作：

一是继续打牢政府信息公开工作基础。确保政务公开和政府信息公开工作机构到位、人员到位、责任落实。认真查找、总结、解决工作中存在的问题，学习别的部门的好做法、好经验，改进工作方式。

二是进一步改进依申请公开政府信息服务。进一步拓宽受理渠道，为申请人提供便捷的依申请公开服务。进一步完善申请的受理、审查、处理、答复程序，及时搞好有关记录保存备案。对于申请事项不属于政府信息公开工作范畴或无法按申请提供政府信息的，主动与申请人沟通，尽量取得申请人的理解。在答复申请时，依法有据、严谨规范、慎重稳妥。

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二、支持方向

1、行业工程技术研究中心。针对我市重点发展的优势产业、高新技术产业和支柱产业，以领军企业为依托，以引领产业技术创新为目的，整合科技资源，布局以行业为背景的工程技术研究中心，为行业提供公共技术服务，占领行业技术至高点，重点推进国家级、省级、市级工程技术研究中心的建设。

2、企业重点研发机构。支持规模企业引进高端科技人才，培育研发团队，依托大专院校科研院所共建研发中心、重点实验室，组织产品研发，技术攻关，引领产业技术升级。

3、科技创业园。围绕营造良好的高新技术创新创业环境，培育科技型企业，加快集聚创新创业人才、科技成果、吸纳科技投资的步伐，建设科技载体，整合科技资源，推进科技创业园，科技孵化器建设。

4、产业科技创新服务平台。围绕全市特色支柱产业提升发展及农业现代化，支持能够开展和提学研合作、信息、培训、咨询等科技创新服务平台建设，有效提升产业创新能力。

5、科技中介。主要引导支持生产力促进中心、科技投资、技术开发、科技成果评估和鉴定、技术产权交易、知识产权、技术咨询、技术培训、科技信息资源公共服务等专业化、社会化科技中介服务机构建设，重点推进具有独立法人资质的专业科技中介机构的建设。

6、社会事业公共领域科技创新。支持围绕人口与健康、生态环境、人居环境、公共安全等领域的科技攻关，科技成果的运用和转化，努力发挥科技在社会事业领域建设的作用，为实现人口、社会、经济协调发展提供支撑支持。

7、为社会主义新农村建设提供科技支持。发挥科技在社会主义新农村建设中的作用，支持新农村建设中涉及生态环境与循环经济、人口与健康、新能源与节能、公共安全、城市化与人居环境、信息化与农村现代化的科技示范工程、示范点和示范园区建设。

三、申报条件

1、申报单位必须在境内注册登记。

2、申报单位必须具有较强的研发能力和一定的科技管理水平。已与1所以上高等院校或科研单位建立长期合作关系，有与项目相适应的研发团队，有固定场所和规章制度，有明确的研发投入计划。

3、项目符合当年科技局的《申报指南》所规定的方向和条件。

4、项目实施完成时间原则上不超过三年，完成后能基本形成良好的自我运行机制，形成明显的社会经济效益。

6、在外地设立的研发机构必须由我市企业控股。

四、项目组织管理形式

1、除已出台的国家、省、市相关政策外，我市将加大对支撑计划项目培育的同时，“市科技创新基金”每年按25％的比例作为“支撑计划”引导资金。

2、“支撑计划”项目的组织管理工作按照“市科技创新基金”管理办法实施。

3、“支撑计划”项目的立项形式分评审和招标两种。

4、项目单位所在或主管部门审查项目建议书并出具推荐意见。

5、科技局对项目建议书进行形式审查并确定是否进入可行性报告编写阶段。

6、项目单位根据科技项目可行性报告编制规范编写项目可行性报告。

7、组织科技管理专家进行项目评审，并由专家级提出是否立项建议。

8、“双百工程”领导小组讨论确定项目是否立项及资助额度。

9、市科技局与申报企业签订项目实施合同书，并按合同计划拨款资助及考核。

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二是强化构筑大科技、发挥科技引领支撑的主导意识。要破除科技局是项目局的惯性思维，摈弃旧的观念，坚决跳出以项目论科技的局限性，通过整合全社会的科技资源，优先支持对经济社会发展有显著作用的、有社会影响力的项目，完善项目的筛选、评审、实施等工作制度和工作方法。组织专家，超前谋划，挖掘社会资源，把科技事业做大、做好、做强，使科技真正发挥科技引领和支撑作用。

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二是强化构筑大科技、发挥科技引领支撑的主导意识。要破除科技局是项目局的惯性思维，摈弃旧的观念，坚决跳出以项目论科技的局限性，通过整合全社会的科技资源，优先支持对经济社会发展有显著作用的、有社会影响力的项目，完善项目的筛选、评审、实施等工作制度和工作方法。组织专家，超前谋划，挖掘社会资源，把科技事业做大、做好、做强，使科技真正发挥科技引领和支撑作用。

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二、基本原则

1、政府引导的原则

为引导、支持、鼓励医疗卫生领域科技人员加强科技创新与成果推广应用，市科技局设立了指导性科技计划项目。指导性科技计划项目作为一般性科技计划项目（有应用研究与开发经费支助的项目）的一项补充，采取市科技局立项管理，项目承担单位自筹经费保障实施的原则。

2、科技创新的原则

指导性科技计划（医疗卫生领域）项目选题必须围绕市经济和社会发展、科技进步战略，符合相应行业操作与管理规范，有利于推动医疗卫生领域的科技创新，提升医疗水平。项目研究内容应具有新颖性与创新性，研究成果具有指导临床或应用临床的作用。优先支持技术先进、应用前景广、社会或经济效益显著的研究或应用项目。

3、资源整合的原则

鼓励市属及县（区）医疗卫生单位与高等院校、科研院所、医药企业开展联合研究，发挥高等院校、科研院所的人才和技术资源优势。优先支持围绕“公益、共性、关键”技术进行产学研合作开发和集成创新的项目，以及技术创新人才培养项目。

三、项目申报与立项程序

指导性科技计划（医疗卫生领域）项目的申报立项程序一般包括：市科技局申报通知；各医疗卫生单位组织医卫人员申报项目；申报单位组织内部评审并推荐（县、区医疗卫生机构申报的项目由县、区科技行政主管部门负责统一推荐）；市科技局审核及受理申报材料；市科技局批准立项下文；双方签订项目合同书。共六个基本程序。

申报单位要严格把关，对所申报项目的目的意义、研究内容、研究方法和技术路线等内容要组织本单位学术委员会的专家进行集中评审，并在报送材料时提交推荐汇总表和评审推荐意见，作为立项参考依据。

四、项目申报要求

1、申报单位要求

申报单位应具有独立法人资格，为辖区内的医疗卫生单位，包括：市属、县（区）医疗卫生机构，驻昌高校、部队附属医院，企事业单位职工医院，民营医院等单位。申报单位应具有保障项目实施的基本条件，包括：较强的科研能力，良好的基础设施和管理能力，自筹、配套相应的科研经费能落实到位等条件。

2、项目组负责人要求

项目组第一负责人必须具备中级以上职称或硕士以上学历，有较高的业务水平和组织协调能力，并具有开拓进取、勇于创新的科学意识。

项目组负责人，已申报并立项了当年的一个科技计划项目，原则上不允许再申报当年的指导性科技计划项目；对于承担了我市科技计划项目，正在实施或实施完成但未鉴定或验收的项目负责人的新申报项目，不予受理。

3、项目研究内容要求

指导性科技计划（医疗卫生领域）项目的选题要围绕我市人口与健康急需解决的医疗技术难题、重大疾病预防控制和市卫生系统“三名工程”建设的要求。项目研究内容具体、技术路线清晰、预期成果先进、应用前景广阔、社会效益显著，有助于提高医疗卫生行业科研实力和创新能力。经检索查新，显示国内有技术要点完全相同研究文献报道，研究结论已经明确了的研究项目，原则上不予受理（虽有技术要点完全相同研究文献报道，但在不同对象或扩大范围内推广应用，改进临床操作技术的项目除外）。

申报书中对技术指标、经济指标、社会效益的描述需要明确具体，即要有定性的阐述，也需要有定量的参数。

4、申报材料要求

申报材料应包括：《市指导性科技计划项目申报（合同）书》、《科技查新报告》和相关附件证明材料。使用A4纸打印，左侧装订，一式6份。经所在单位评估审核后，按归口渠道和规定时间报市科技局，同时报送申报项目的汇总表和推荐意见。项目申报（合同）书可到科技信息网下载。

5、申报时间要求

指导性科技计划（医疗卫生领域）项目实行集中申报，每年两批次。第一批申报时间为3月1日-5月31日，第二批申报时间为8月1日-10月31日。

五、项目的实施管理

立项通知下达后，项目承担单位与市科技局签订项目合同书。项目承担单位应将项目纳入本部门和本单位的科技工作计划，配套相应的研究经费、提供实验设备、研究场所等方面的保障，经常性督促检查项目执行，协助市科技局进行项目实施的日常管理，确保项目按计划和合同要求完成。

项目执行期以计划下达之日为始，原则上不超过3年，研究内容与项目组人员不得随意变更。各项目组须在项目实施期内，于每年12月31日前，向本单位科教科提交《市指导性科技计划项目年度执行情况报告》。再由各医疗卫生单位科教科统一收集后，报送市科技局。

项目负责人原则上不得变更；因项目主要研究人员的人动和科研内容作重大调整等情况，经本单位科教科同意后，填写《市指导性科技计划项目研究人员变更申请表》，加盖单位公章，报市科技局审核批准；因计划外因素，致使项目研究需延期、调整、中止的，经本单位科教科同意后，提出书面申请，加盖单位公章，报市科技局审核批准；在项目合同规定时间内，无故不完成研究任务的，市科技局可以采取通报批评，并视情况中止、撤消项目合同、取消项目负责人三年内申报科技计划的资格；项目承担单位不提供科研保障，致使项目研究无法开展，合同任务不能按时完成的，市科技局将调减该单位今后科研项目立项数量。

六、项目的鉴定、验收

项目承担单位在完成项目研究任务后，应向市科技局业务处室申请项目鉴定或验收，并提交鉴定或验收材料。经业务处室审核材料后，报鉴定或验收责任处室，由鉴定或验收责任处室组织专家进行会议鉴定或会议验收。鉴定或验收的相关材料与表格可到科技信息网下载。

验收材料包括：工作总结报告、技术研究报告、项目合同书、年度执行情况报告、《市指导性科技计划项目验收证书》草本、相关附件（如：著作、论文、临床数据等）。

为提高工作效率，项目承担单位可向市科技局提出申请，在同一时间段内，由市科技局组织专家对同一承担单位的多个归类项目进行集中验收。

鉴定材料包括：科技成果鉴定申请表、项目合同书、工作总结报告、技术研究报告、查新报告、相关附件（专利申请书或证书、发表的论文、用户使用情况报告、经济社会效益分析报告、行业主管部门证书或批件等）。具体参照科技计划项目成果鉴定流程。

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2、实施科技特派员试点工作。作为沈阳市的科技特派员试点单位。我们上半年进行了深入调研，多次开座谈会，起草方案、细则，县政府常务会原则上通过了20__年辽中实施科技特派员的方案。7月初，参加了市专家论证会并进行汇报，以全市专家论证评审最高分，圆满通过了科技特派员试点县。目前，已经确定立项，市局以30万元的资金支持辽中的科技特派员工作，县级配套资金已安排10万元。同时，我们上半年还完成了科技特派员的11个项目的对接，并完成了合同。

3、开展各种形式的科技培训，一是入春之后，我们与农业技术推广中心、县广播电视台办了三场次科技种田知识讲座。二是根据农民的需求有针对性的开展科技培训，我们请市农民科技讲师团到乡、村开展科技培训，目前已经根据乡、村的农民的需求讲了16余场次的农业科技培训，培训人数达5000人。

4、组织一批青年农民上大学。按照市科技局的安排，我们组织了29名青年农民参加沈阳农民大学为期一年的专业知识学习，特别是我们与县委组织部共同推荐了村级后备干部参加沈阳农大的学习，这对于提高村级后备干部的科技知识，提高村级后备干部的致富本领和带领农民致富有着极为重要的意义。

5、着力抓了企业科技创新和科技孵化器建设。今年以来，我们深入若干企业调研，研究如何建立企业科研机构，提高企业的自主创新能力，同时，我们还就辽中科技孵化器的现状，提出科技孵化器建设思路，多次深入到经济开发区研究孵化器建设工作，目前，全县计划完成8000m2的孵化器建设任务，年底有望通过市科技局的验收。

6、筹备县科技工作会。5月29日市科技工作会后，我们就主动向县政府主要领导提出认真贯彻市科技工作会议的精神，提出近期召开县科技工作会议，并就县科技工作、会议的筹备内容提出建议，其中，“关于鼓励企业自主创新的若干意见”，“关于调整县科技工作领导小组的意见”以及市科技会议分配给辽中的任务分解情况都已经提出讨论稿，待县政府常务会和县委常委会讨论。

二、20__年工作思路和措施

为超前谋划20__年工作，根据县委、县政府通知精神，科技局对20__年的工作提出如下工作思路：

1、全力抓好创新年工作。按照市委确定的20__年为沈阳市创新年的工作思路，我们将按照市委的总体部署安排好我们的工作。一是筹备在20__年初召开辽中县科技创新大会，进一步营造科技创新氛围；二是实施提高科技创新能力，建设创新型辽中的工作方案，动员全县人民为建设创新型辽中而奋斗；三是出台鼓励企业科技创新的若干规定，吸引各界人士到辽中投资办企业，为建设创新型辽中做贡献。

2、认真抓好20__年项目调研。20__年科技项目的调研要按照市科技局的总体安排，结合辽中带动农村经济发展、农民致富的重点产业优先申报，突出支持辽中新发展的特色产业、科技创新企业和科技孵化器建设。

3、继续抓好科技特派员工程。在20__年实施科技特派员工程的基础上，20__年我们要在总结经验的同时继续抓好科技特派员工程这项工作。要首先选好项目，20__年的科技特派员项目要重点选那些能够带动一个地区农民增加收入的项目。其次是选好特派员，特派员要明确与项目单位责任与义务，真正把项目的技术服务到位。

4、重点抓好科技孵化器建设。20__年重点抓好杨士岗机加泵阀园和辽中镇经济开发区二个科技孵化器建设，要实现孵化器面积8000平方米，孵化科技创新企业30家。