时间:2023-06-16 09:25:25
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我县是国列省扶的重点贫困县,国家和省、州为了脱贫攻坚投入了大量的人力和物力,加大了项目和资金的支持力度,那么,在这种形势下我们如何抓住机遇,利用好资金,落实好项目是对我们项目管理单位和每一个项目管理者的重大考验。为进一步规范项目管理,规范资金运行、规范监督机制,根据县委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排,开展了调研活动。我在单位分管**、**等四个乡镇的移民工作,目前,**镇**村巷道硬化工程正在施工,借此机会,对该项目实施和管理中存在的问题进行了调研,通过对单一工程的调研深入查找和分析了在工程项目建设过程中普遍存在的问题及原因,具体如下:
二、主要问题
1、项目前期工作不扎实。主要表现在项目建设单位把前期工作的重点放在了如何编制可行性研究报告和设计文本上,对项目建设基本情况的了解和项目的可行性研究重视不够,设计与实际情况存在出入,项目在建设过程中无法按设计施工,设计变更较大,投资概算不实,个别项目没有组织专家评审,也没有实地核实项目建设条件等相关内容,就批复项目初步设计等。比如:**村巷道硬化工程由于资金限制,除2条主巷道外,其余支巷道未列入计划,百姓反映强烈,无奈之下又将剩余巷道纳入二期计划,重新申报建设;另外部分原路面拆除和路肩墙未列入预算,工程造价偏低,不得不追加资金。
2、未按程序进行项目建设。一些项目未批先建,或将已建设完成的工程列入项目建设内容,存在无设计和无资质设计问题,造成了建设失误和资金损失;一些项目建设单位回避公开招标和合同制管理规定,勘察设计、施工、监理等单位不按规定履行合同义务,致使工程质量欠佳;还有一些项目完工后未按程序进行工程结算、审计和验收,账务无法清算。
3、项目监督管理不到位。一是在项目审批、实施阶段,业务主管部门对项目建设方案的可行性、科学性、合理性和经济性进行缺乏有效监管;二是在项目实施阶段,个别监理职责落实不到位,监管部门对项目的监督检查工作不够深入,流于形式,对项目整改工作重视不够,指导和督促不到位,导致没有及时发现项目建设中存在的问题,并将问题解决在萌芽状态;三是缺乏专业技术人员,业务部门管理项目的人员中有一部分人没有专业技术和实践经验的,还有一部分人不懂项目程序,不知道如何去监管项目,把控项目质量。
三、对策建议
一个工程项目如何才能做到保证质量、安全、进度并使其成本最优化,靠的就是管理:
(一)加强学习,强化理论支撑。管项目、做项目的人必须要懂项目,熟悉项目报批和实施程序,在熟悉图纸、勘察设计文件、施工合同、招投标文件的基础上,了解国家强制性条文、施工验收规范、推广的新技术、新材料、新工艺。结合项目股不同阶段的实际情况,按计划的开展集中学习,在实践中学习,在学习中实践,不断提高理论水平,强化理论支撑。
(二)明确责任,抓好每个环节。工程项目的勘测、设计、招标、施工、验收每个环节都是环环相扣的,也是至关重要的,一个环节做不好就影响后续的每个工作,比如:设计与现场不符,施工时难度就加大了,有时还要进行设计变更,不仅费时费力,还影响工期;若项目未进行招投标,施工单位的资质和能力就无法保证,这时我们再怎么监管,工程质量也提高不了。所以要明确责任,抓好项目每个环节。
摘要:随着大气环境的日益恶化,绿色工程应运而生,既解决了社会发展与环境保护之间的矛盾,又解决了资源短缺的问题。如何在保证项目工程社会成果的基础上,降低对自然环境的影响,这就需要加强对绿色工程项目管理的绩效评价。本文以此为切入点,首先概述了绿色工程项目管理的绩效评价基础;其次,分析了绿色工程项目管理的绩效评价指标体系;最后,通过案例分析说明绿色工程项目管理绩效评价的水平,并提出了提高绿色工程项目管理绩效的建议。
关键词 :绿色工程项目管理绩效评价
1绿色工程项目管理的绩效评价基础概述
单纯的工程项目管理工作核心是追求工程效率和工程效益的最大化,一般的工作目标中心是质量、成本和工期,对于工程项目建设过程中和后期使用过程是否会对自然环境和社会造成影响无人问津,给社会带来隐患,给环境带来污染。因此,在绿色经济理论下产生了绿色工程项目管理,将绿色管理理念加入单纯的工程项目管理当中,最大限度的节约自然资源、保护自然环境,使减少社会污染,达到工程项目与社会、自然环境和谐统一。
单纯的工程项目管理与绿色工程项目管理之间的区别存于项目的目标不同,对资源的消耗量不同,对社会和环境的影响成度也有所不同,项目完工程所需费用也相差很大,其项目在最初的组织文化方面也有很大的差异。
绿色工程项目管理与单纯的工程项目相比,不但将自然环境和社会影响与项目成果考虑在内,也更符合工程项目可持续发展的要求。因此,绿色工程项目管理的特征包括项目的主动适应性,其管理追求更多的共嬴目标,其管理更注重对项目周期的全程管理。
对于绿色工程项目管理的绩效评价应当遵循以下几个原则,即目标一致、层次分明、系统全面、便于操作、针对行业。力求全面系统的、公开、公并的评价每一项绿色工程项目。一般选取指标的方法包括统计概率法、专家咨询法、理念分析法三种。对绿色工程项目的绩效评价指标体系可以利用这三种方法进行选取。
2绿色工程项目管理的绩效评价指标体系
2.1输入部分的指标体系
所谓输入就是输送和投入。一个工程项目的完成需要投入各种资源,即包括人力资源,又包括物质资源。
在物质资源方面,由于单纯的项目工程只关注项目效益,对于能源消耗问题并不关注,大量资源被浪费的情况屡见不鲜,给工程项目成本带来很大压力,同时也不符合我制定的绿色工程的标准。物质资源是项目投入中的实体资源,主要包括材料和能源,可见材料与能源两个指标非常重要,绿色的材料和清洁的能源不但能够减少施工过程中的环境污染,也能够降低工程项目的成本;
在人力资源方面,由于人才是企业发展的最为重要的资源,他们是项目成功的关键,优秀的人才和合理的项目管理是保证工程项目质量和完成进度的前提。因此,绿色工程项目管理在人力资源方面的要求更高,需要有优秀的项目团队水平,工程项目管理者会合理利用人员,项目组织也要稳定,对于员工的工资福利待遇也要优厚。这一系列的指标要求都将影响项目组织成员的忠诚度与工作的积极性。
2.2处理环节的指标体系
工程项目管理作为一种管理活动,运用专业的知识、技能、工程、方法,在有限的资源下,实现预定的期望。而绿色工程项目管理则对其提出了更高的需求,将生态的思想融入到工程理念当中,在限定的条件下,最大限度的节约资源、减少环境污染。处理环节作为项目管理活动的核心部分,其评价指标包含管理因素和技术因素。
管理因素又可分为项目管理因素和绿色管理因素。在项目管理因素里,相关的绩效评价指标包括质量管理、投资管理、工程进度管理、合同签订的管理以及对施工过程的管理;在绿色管理指标里,相关的绩效评价指标包括战略重视指标、制度保障指标、绿色教育指标、以及文化建设指标。这些指标切实反映了对绿色工程项目管理的认知度和具体实施状况。
而技术因素作为绿色工程项目管理实施的推动因素,直接影响工程项目对社会和环境带来的负面效应。因此,先进的技术和全面的安全保障措施为绿色工程项目的完成提供了有力的保障。
2.3输出部分的指标体系
项目成果与项目对自然环境产生的影响都属于工程项目输出的部分,对于绿色工程项目管理而言,社会成果的成功和较小的环境影响最为重要。
以社会成果为准则,可以将绩效评价指标分为项目质量、项目工期、项目成本、客户满意度四个类型,确保绿色工程项目实现多目标共赢的局面。
以环境影响为准则,可以将绩效评价指标分为六个指标,即处理废水指标、处理废气指标、处理固废指标、环境恢复指标、控制噪声指标、控制扬尘指标。
3绿色工程项目管理的绩效评价案例分析
3.1绿色工程项目管理的绩效评价案例概述
某绿色工程项目调研小组设计了一份调查问卷,发放给国内多家工程单位或工程项目承包单位员工,参与绿色工程项目项目评价活动,问卷内的大概内容是请这些参与者对曾经参与过的工程项目进行评价,调研小组再根据调研结果和相关绩效评价方法进行评价,以确定已经完工或正在施工的项目是否符合绿色工程项目的标准。该问卷共发出120份,回收106份,有效问卷85份,调研小组从中选取了50份进行绩效评价。
3.2分析绿色工程项目管理的绩效评价结果
某绿色工程项目调研小组的这次调研目的主要是希望通过分析和评价我国绿色工程项目的管理水平和实施水平,对存在的问题和不足之处提出相应的建议和管理措施。
通过调研发现大部分工程项目管理中都普遍存在以下几点问题,严重影响了我国绿色工程项目管理的推广和实施。
(1)项目组织缺少绿色教育,施工人员对绿色意识普遍不足。很多工程项目组织依然没有认识到环保与节能的重要性,对施工人员也没有进行绿色技术和意识方面的教育宣传和有效的约束,造成工程项目在实施过程中的环保与节约观念淡薄,形成不必要的资源浪费和环境污染。
(2)工程项目中使用绿色材料的施工企业较少,且在材料和能源方面的浪费现象十分严重,这与绿色工程项目管理的目标相差很远。
(3)施工企业缺乏应有的社会责任,在环保方面的力度不够。虽然国家对环保问题制定了相关的法律法规,也设置了相关的监管部门,但大部分工程项目组织都有相应的环保措施,总是抱着与法律法规相符的态度,对于噪声扰民等现象则是以视而不见的态度对待。
(4)客户对项目成果的满意度普偏低,项目组织者对业主的建议和诉求抱着无视的态度,对客户的利益和愿望不加重视,总体而言就是项目组织的管理意识淡薄,管理的水平低下。
4提高绿色工程项目管理的绩效建议
通过问卷调研的结果分析,只有提高绿色工程项目管理的绩效评价水平,才能真正的实现绿色工程项目管理的目标。如何提高绿色工程项目管理的绩效评价水平可以从以下几个方面着手:
(1)提高工程项目组织对绿色工程项目管理的认知度和重视度。有效的绿色工程项目管理能够降低工程实施过程中的环境污染与资源浪费,确保项目实施的水平,工程项目组织应当认真学习和掌握相关绿色工程项目管理的理论知识和管理要求,结合工程项目的实践进行绿色工程项目管理活动。
(2)加大绿色技术和材料的开发、推广,使其普遍化,从而提高绿色工程项目管理的绩效评价水平。
(3)项目最终的享受者是客户,只有站在客户的角度考虑问题,才能提高客户对项目的满意度,这也就是所谓的“想客户所想,急客户所急”,从根本上实现项目成果的高品质、高质量。
(4)项目在实施过程中应当注重项目对社会的影响,把社会责任放在第一位,积极参与各种社会环保活动,树立良好的企业社会形象,减少工程项目对社会造成的负面影响。
5 总 结
绿色工程项目管理的有效实施在一定程度上减少了对资源的浪费和对社会环境的污染,同时也提高了对资源的利用率。对绿色工程项目管理进行绩效评价,有效的促进了绿色工程项目管理的实施。
参考文献:
[1]王勇,于海丰.关于绿色工程项目管理的探讨[J].建筑经济,2006(11):39~41.
建设工程项目管理是为了实现建设工程项目所规定的时限、所批准的预算费用和所要求的质量标准而进行的全方位、全过程的调研、计划、协调和控制的管理方法,其是建设工程质量得以保证和工程按期竣工的基础,其本质[1]是自建设工程项目开始至竣工,通过项目的策划和控制,以使项目正常运行和造价控制得以实现。在建设工程中应用项目管理,不仅可以降低成本,使经济效益提高,而且还能使工程建设稳定、有序、协调,据权威部门统计,在建设工程中应用项目管理可以使建设工程每工日完成工作量提高10%-50%。
一、当前我国建设工程项目管理存在的问题:
1、项目管理信息化水平比较低
早在上个世纪,西方发达国家就将信息化运用到建设工程的项目管理中,大大降低了项目管理的费用,客观上提高了利润。而我国建设工程项目管理信息化水平相对与西方发达国家成熟的信息化项目管理还是比较低的,只是简单的停留在无纸化操作、电子邮件发送接收处理和建设工程项目主页的创建阶段,缺少总体的规划和系统的设计,信息化项目管理的价值一直没有得到良好的发掘,信息化对于建筑工程降低成本和提高利润的贡献程度还比较低,其在项目管理中的战略性地位没有得到优先确立。
2、项目管理的运作方式比较混乱[2]
由于我国建筑企业在项目管理方面长期缺乏有效的项目管理体系,并且项目管理工作的职责和权限不清,造成我们建筑工程的项目管理工作比较混乱,主要表现为以下几点:(1)项目管理团队缺乏良好的凝聚力;(2)工程造价粗放式管理;(3)项目管理考核和安全生产模式趋于形式,配套的措施不到位,缺少有效的动态管理体系。
3、现行的市场运作方式和体制改革进程不完全吻合
由于现行的市场运作方式和体制改革进程的不完全吻合,造成大型国有建筑企业和咨询机构相对于灵活多变的小型民营企业并无优势,相反由于其社会负担严重、先天体制缺陷和市场局限性等实际运作中的问题,造成其在激烈的市场竞争中处于不利的位置,成为了当今大型国有建筑企业和咨询机构亟待解决的重大问题。
4、行业实际需求与职业资格要求不符
针对我国目前的实际情况来看,对于职业项目管理人才的定位和此行业的实际需求还存在很大的差距,从职业项目管理人才掌握的知识体系和职业资格要求的层次均显杂而虚,而且大而空。尤其是我们现行的教育制度,相对与西方启发式和引导式的教育方式,还比较落后,不完全适应当前建设工程项目管理人才的培养。
二、建设工程项目管理的优化
建设工程本质上是一个不可分割的系统工程,分为决策、设计、施工和竣工四个阶段,这四个阶段都有其自身独特的特点,它们相互作用和衔接,形成了一个统一的整体。对建设工程进行项目管理是进行建设工程现场质量管理的关键环节,良好的质量管理措施一方面能控制工程质量不断提高,达到甚至超过预期的标准,另一方面其能使正在施工的建设项目针对可能出现的质量问题有所防患,因此将现行的建设工程项目管理工作进行优化对提高建设工程的质量,降低建设工程的造价意义重大。对建设工程项目管理工作优化应从等方面展开:
1、加强质量管理力度,尤其施工阶段的质量管理
为了适应我国市场经济日新月异的发展和我国政府对建设工程质量日益严厉的监督管理,项目管理部门应主动加强建设工程质量管理的力度,增加质量管理的人员并且提高建设工程质量检查的深度和密度,以提高工程的质量。针对建设工程质量的评定不仅要建立在实际施工方严格的分部门自检的基础之上,更要加强对关键部分进行强制的抽检。
在施工阶段需要进行质量管理的范围相对较广,从建设工程图纸的设计、原材料质量的管理和每个单独部门的施工,每个环节都不应忽视。项目管理部门应熟知施工阶段需要进行质量管理的范围及其重点,采取有效的措施使施工阶段的质量管理一直处于预控的状态。
2、建立建设工程项目管理的信息化系统
建设项目管理信息化系统[3]是近年来随着建设工程项目日趋扩大和复杂,对建筑工程质量、造价、工期的控制日趋严格的市场形势下兴起的信息化工具,此系统的引入极大的促进了建设工程项目管理的现代化和科学化,尤其对那些投资巨大、建设周期长、技术复杂、管理难以协调等特点的项目管理工作有着极大的促进。建设工程项目管理的信息化指的是对建设工程信息资源进行开发和利用,以及对信息技术在项目管理的应用进行积极有效的开发,其主要包括在建设工程项目的决策阶段的调研管理、施工阶段的项目管理和竣工阶段的设施管理中开发与应用先进的信息技术,提高整个建设工程的整体效率,降低建设工程的成本。随着我国建筑市场竞争白热化阶段的到来,建筑企业日益重视通过提高效率和降低成本来提高自身竞争力,因此提升建设工程项目管理的信息化水平正在得到越来越多建筑企业的重视。另外,建设工程项目管理信息化的使用,可以促使建筑企业形成以造价管理为关键的项目管理体系。
3、进一步规范建设工程项目管理工作
建设工程项目管理部门在进行管理时,除了要严格遵守国家规定的法律法规和遵守与投资方签订的合约外,还要建立起针对自身的各项管理和工作制度,如:资料分级管理制度[4]、工程洽谈签定程序、例会制度、财务制度、奖励惩罚制度。针对重大的建设工作项目,要有针对性的设置重大工程项目专项管理部门,并根据此项目的性质、特点以及计划目标制定管理制度和管理方案,及时总结汇总此项目的实际进展情况,监督此项目实际实施和预期设计方案的符合性,通过协调使项目实施过程中不同部门承担各自的责任,对于项目实施过程中发生的问题及时报告给项目管理部门。项目每完成一个阶段,就应对该阶段进行评估。与此同时,要建立重大项目管理应急系统,及时分析总结当前项目目标实施的可行性和必要性,如果实施目标和项目要求不符,要尽快进行论证,并做出合适的计划变更,以达到项目管理资源的最佳配置和取得最大的工程效益。
工程项目管理企业是以项目管理技术为基础,以项目管理服务(PM)或项目管理承包(PMC)为主业,具有与工程项目管理相适应的组织结构、项目管理体系、项目管理专业人员和项目管理技术,通过提供项目管理服务、创造价值并获得合理利润的企业。
2我国工程项目管理企业的组建模式
国际上工程咨询企业的组建模式通常有:个人事务所、合伙企业和股份有限公司。三种事务所都各有特色,他们的共同点是:其执业要求必须具有很强的独立性,不依附于任何政府官方机构,不带有任何其他组织与团体的背景。在这三者中,个人事务所一般是市场发展初期的一种形式,现在连国外也不主张大发展,而合伙制和有限责任公司,则都有广阔的发展前景。我国工程项目管理企业可以在现有的工程咨询院、勘察设计院、监理公司改制的基础上发展而来,也可以按项目管理的功能要求新组建,还可以寻求国际合作,组建中外合作、中外合资企业,其组建模式可以是合伙企业,也可以是有限责任公司。
3中国工程项目管理企业现状及问题
目前,我国从事工程项目管理的公司,主要还是专业的工程咨询公司,包括监理公司、造价咨询公司、招标公司,这些公司从事的工作只是工程项目管理中的一部分,不是完全意义上的全过程项目管理,而且,这些公司的规模基本上都比较小,与国外的差距也很大。也有一部分投资商认识到了全过程管理的重要性,但在实际操作过程中未充分认识到专业项目管理存在的意义与价值,认为项目工程建设实施是项很简单的活动——自己组建一个几人团队即可以完成整个项目的全过程管理;或者简单依赖于施工单位、监理单位,预期达到既定的项目管理目标,致使工程建设质量难以得到有效保障,行业处于混乱状态,其主要问题表现在,不以市场为导向,同质化竞争严重,不以客户为中心,缺少个性化服务企业不重视客户需求,缺乏市场调研论证,不重视市场营销,仅依靠自身关系网,运营体系不科学,管理效率偏低,工程项目管理更多是专业技术、管理经验、管控体系、平台资源等服务的输出,具有专业性强,人才依存度高的特点,其核心竞争力在于团队、品牌和口碑。但目前,中国工程项目管理企业在这些方面的管理储备并不充分,客户对工程项目管理独立存在的意义也缺乏全面、深刻的理解,不利于市场面向未来的良性发展。
4国内工程项目管理企业的发展对策
4.1采取有效措施,加快工程项目管理公司的培育和发展
尽快适应国家新形势下的需求国家新形势下的项目管理公司应具备以下条件:具有工程项目投资咨询、勘察设计管理、施工管理、工程监理、造价咨询和招标等方面能力;具有与工程项目管理服务相适应的组织机构和管理体系;掌握先进、科学的项目管理技术和方法,拥有先进的工程项目管理软件,具有完善的项目管理程序、作业指导文件和基础数据库,能够实现工程项目的科学化、信息化和程序化管理;拥有配备齐全的专业技术人员和复合型管理人员构成的高素质人才队伍;具有良好的职业道德和社会责任感,遵守国家法律法规、标准规范,科学、诚信地开展项目管理服务。
4.2大力培养项目管理专业人才