环保产业市场分析范文

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中图分类号：TE08文献标识码：A文章编号：16749944（2016）18019805

1引言

2005年以来，在政府强力行政推进和政策引导下，经过两个“五年规划”，我国节能环保产业获得了很大地发展。据统计，“十一五”期间，我国节能环保产业以每年15%-20%的速度递增。2009年，节能环保产业总产值达1.71万亿元， 2010年达到2万亿元。进入“十二五”，在国内生产总值增长逐步放缓的大背景下，我国节能环保产业产值仍保持强劲增长，年均增速超过20%，到2014年达到3.7万亿元，2015年达到4.5万亿元，比2010年分别增长了85%和125%。我国节能环保产业在快速发展的同时，也存在一些问题。

2产业组织分析常用指标

2.1市场结构指标

反映一个产业市场结构的主要指标是市场集中度、产品差别化、进入和退出壁垒、市场需求的价格弹性、市场需求增长率和短期成本结构等。

2.1.1市场集中度

表示特定产业或市场中卖者和买者具有的相对规模结构的指标，是考察一个产业市场结构的首要因素。研究选择了产业集中度和赫芬达尔-赫希曼指数进行市场集中度的计算与分析。

（1）产业集中度（Concentration Ratio，简记为CRn）。指一个产业内规模最大的前几个企业的有关数值X（X可以是产值、产量、销售额、销售量、职工人数、资产总额等）占整个市场或行业的份额。它是衡量产业市场结构类型最常用、最简单的指标，其计算公式为：

CRn=∑ni=1xi∑Ni=1xi

其中，CRn为产业内规模最大的前n家企业的集中度，xi为产业内规模第i位企业某指标（如产值、主营业收入，净利润、销量等）的数值，N为产业内的全部企业数；n为规模位于前n位的企业数（n≤N）。

CRn是使用广泛的反映一个产业市场结构的指标。具体分析时，通常取n=4或n=8，即计算前4家或前8家企业的集中度。在其他条件不变时，CRn越大，说明前n个大企业所占市场份额越多，该行业的垄断程度越高。贝恩依据CRn数值大小对产业的市场结构进行了分类，如表1所示。

其中，Xi为产业内规模第i位企业某指标（如产值、主营业收入，净利润、销量等）的数值，T为产业某指标的总值，N为产业中的企业数量。

日本公正交易委员会根据HHI指数了一个市场结构分类标准，如表2所示。

2.1.2产品差异化

企业在其提供给消费者的产品上，通过各种方法造成足以引发消费者个人偏好的特殊性，使消费者能够把它与同类产品区别开来，以达到占据有利市场竞争地位的目的。

丁新旗，等：我国节能环保产业市场结构分析经济与管理

3节能环保产业市场结构分析

市场结构反映市场竞争和垄断关系，它是决定产业组织竞争性质的基本因素。根据市场竞争程度可将市场结构分为完全竞争、完全垄断、垄断竞争和寡头垄断4种基本类型。

3.1节能环保产业集中度分析

3.1.1数据来源及样本选择

由于节能环保产业统计体系尚处于建立健全过程之中，不失一般性，笔者的研究样本取自国泰安数据服务中心的节能环保类上市公司系列数据。样本中各节能环保类上市公司的遴选，参照江苏省高科技产业投资有限公司所做的《中国节能环保行业分析报告》（2012）和中信证券交易系统中节能环保产业相应板块的公司分布，按照以下准则确定：①在沪深两个证券交易所上市的非ST、历史未出现过ST或PT的A股公司；②上市时间6个月以上；③公司经营正常，无重大亏损，无重大违规现象、财务报告无重大问题。

根据上述准则选择的2010～2015年历年节能环保类上市公司（研究样本）系列数据，各年上市公司数量如表3所示。

3.1.2节能环保产业集中度计算

以季度为样本计算期，以营业收入为市场份额计算指标，分别计算了2010～2015年节能环保类上市公司产业集中度CR4、CR8和赫芬达尔-赫希曼指数（以下简称HHI指数）如表4、图1、图2所示。

从图1和图2可看出，产业集中度CR4、CR8和HHI指数总体呈下降趋势。这是因为节能环保类上市公司数量逐年明显增加，企业数量增加导致竞争加剧，市场集中度下降。尽管研究期内出现部分上市公司重组、兼并，导致集中度出现起伏，但并没有形成寡头垄断市场结构，产业中规模最大的前4家和前8家公司所占的市场份额不高。

3.1.3我国节能环保产业集中度特征

研究期内节能环保上市公司的产业集中度指标描述性统计如表5所示。

这个结论与我国实际情况基本相符。事实上，若以节能服务公司为例，据有关统计，“十二五”末，我国从事节能服务业务的企业有5426家，比“十一五”期末增长了近6倍。至2015年底，节能服务产业总产值达到3127.34亿元，而产值超过10亿元的节能服务公司仅有25家，产业集中度低于10%。从企业规模看，通过国家发改委备案的节能服务公司有3210家，但注册资本金过亿元的不超过30家。国内节能服务公司大多只能提供单一技术的节能改造服务，缺少业务范围广泛、技术水平和资金实力过硬的综合性公司，与国际大公司能够提供总体解决方案的服务模式相比，明显处于劣势。

3.2产品差别化分析

按照产品的服务对象，节能环保产品可分为服务于公共部门的产品、服务于个人和家庭消费的产品、服务于企业生产的产品3类。

3.2.1服务于公共部门消费的产品

典型的服务于公共部门的产品包括公共设施的节能、大气治理、“三废”治理、生活污水和生活垃圾处置等。这一市场的终极需求来源于公众对环境质量提高的期盼，公众通过支付税金的方式委托政府购买并提供公共物品和服务。所以对实际提品和服务的企业而言，其直接面对的客户是政府，并不是最终的消费者。

公共服务领域对节能环保的需求差别不大，产品和服务趋于同质化。随着社会公众对环境质量的要求日益提高，政府的管理目标亦随之提高。客观上要求那些为公共部门服务的节能环保企业应不断提高生产经营水平，增强服务能力，提高工作效率，降低产品和服务成本。

3.2.2服务于个人和家庭消费的产品

典型的为个人和家庭消费提供节能环保服务的企业包括：节能空调、节能冰箱等节能家用电器生产和销售企业，以及提供饮用水净化、室内空气污染治理、防止辐射和噪声的服务性企业等，这是直接满足消费者最终需求的一类市场。伴随着经济发展带来的家庭收入增加、生活水平提高和节能环保意识增强，个人和家庭对节能环保产品和服务的需求呈现多样化的趋势。满足这种差异化需求是这类企业获得竞争优势的必然选择。因此，有关企业应通过产品功能设计、质量水平、能耗等级、产品价格的不同定位和文化概念方面的差别，形成同类节能环保产品的功能差异、质量差异、能耗差异、价格差异、文化差异等，以满足不同消费群体的消费需求。

3.2.3服务于企业生产消费的产品

典型的为企业生产服务的节能环保产品包括：为企事业单位进行节能改造、工业废水处理、工业废气脱硫脱硝、固体废弃物处置等。对节能环保企业而言，其主要任务是为其他企业的清洁生产、绿色生产、达标生产、合规生产提供服务。由于节能环保几乎涉及所有产业领域，不同生产部门所处的产业领域、产品对象、工艺流程、技术进步和管理水平等都存在很大差异，其需求难以通过提供统一标准的产品得到满足，这就促使节能环保企业通过市场细分选择目标市场。实践中，那些专注于某项节能环保技术或污染治理环节进行研发、生产，能够根据目标企业特殊要求制定并实施个性化解决方案的节能环保企业，往往深受社会欢迎，从而取得竞争优势获得成功。

例如，关于废气中的VOCs（挥发性有机物）治理，有两种技术：一是回收技术。其治理的基本思路是对排放的VOCs进行吸收、过滤、分离，然后进行提纯等处理，再资源化循环利用。比如吸附回收技术、吸收技术和膜技术等。二是销毁技术。其治理的基本思路是通过燃烧等化学反应，把排放的VOCs分解化合转化为其他无毒无害的物质。比如燃烧技术、生物技术和等离子体技术等。

吸附回收技术根据行业不同有不同的应用，溶剂吸附回收技术主要用于油气回收、集装箱喷涂、石油化工、化学化工、原料药制造等行业；活性炭吸附技术适用于VOCs的排放量小、排放浓度低、分散小型企业，像喷涂（如4S店喷涂）、印刷（包装印刷和书刊印刷）等行业。

当不需要对废气中的有机物进行回收利用时，通常采用燃烧法进行治理。如果废气中有机物的浓度较高，可以采用催化燃烧技术和高温焚烧技术；当废气中有机物浓度较低时，为了提高热利用效率，降低设备的运行费用，可以采用蓄热式热力焚烧技术（RTO）和蓄热式催化燃烧技术（RCO）。

3.3市场进出壁垒分析

3.3.1市场进入壁垒

市场进入壁垒是指进入节能环保产业的障碍。它既有保护节能环保行业内现有企业的作用，也是潜在企业进入时必须克服的困难。主要的市场进入壁垒包括：必要的资本量、节能环保产品差别、节能技术、国家政策法规形成的制度等。

目前，我国节能环保产业市场进入壁垒具有以下特征。

（1）服务于公共部门的节能环保领域具有较高的进入障碍。一是由于涉及公共服务，特别是出于环境安全的考虑，我国法律法规、政策对进入者提出较高的资质要求，例如，我国不定期公布节能环保服务公司、不定期公布政府采购的节能环保产品清单；二是服务于公共部门的节能环保项目通常投资较大，设备专用性强，一般企业难以进入。但是，资产专用性具有两重性，资产专用性高的企业，其退出成本也高，退出自然也比较困难。

（2）服务于个人和家庭消费的节能环保领域进入障碍较小。为个人和家庭消费服务的节能环保产品生产和服务的领域通常是竞争性领域，其进入障碍较小。特别是服务性领域，几乎没有进入壁垒。但有些节能环保产品生产企业，如节能空调、节能冰箱、节能灶具等家电生产领域，其规模经济优势比较明显，进入这样的制造业领域，其有一定的资本规模门槛。

（3）服务于企业生产的节能环保领域进入障碍较大。为生产部门服务的专业性强，要求规模大，技术、知识、人才和资本是这一领域的主要进入壁垒。为构筑并维持难以逾越的进入壁垒，对于现有企业的要求也很高。例如，中国节能环保集团公司具有很强的资本、技术集成和整合优势，其在市场开拓、组织管理、资金运作等方面具有较高的能力中国节能环保集团公司是国内目前唯一一家以节能减排、环境保护为主业的中央企业。拥有474家子公司，二级子公司28家，上市公司7家，业务分布在国内30多个省市及境外40多个国家和地区，是我国节能环保产业的领头羊之一。。

3.3.2市场退出壁垒

市场退出壁垒是与市场进入壁垒相对应的概念，指的是节能环保行业内现有企业退出该产业的障碍。现有企业退出的原因很多，可能是企业选择的目标市场容量不足、前景欠佳，也可能是企业绩效不好。但由于各种因素阻碍，企业退出很难。构成市场退出壁垒的主要因素是资产专用性、沉没成本、解雇成本、法律政策限制等。

从经济层面讲，目前我国节能环保产业处于低端市场竞争阶段，暂时不存在规模经济造成的进入壁垒，资产专用性导致的退出壁垒不是很明显，但随着专业化、规模化的发展，资产专用性导致的退出壁垒必然会提高。

从政策层面讲，目前我国各级政府都在鼓励节能环保，各地鼓励开设自己的节能环保企业，并提供相应的财税、土地等激励性政策，因此，节能环保几乎不存在政策性进入壁垒，相反地，却存在一定的政策性退出壁垒。另一方面，在我国经济体制转变过程中，劳动力市场、资本市场等要素市场发展尚不完善，产业转移困难。且由于企业一旦退出节能环保行业，地方政府节能环保绩效将因此受贬损，所以，政府节能环保动机也是节能环保企业退出市场的障碍之一，除非企业长期亏损，不退出难以扭转。

4我国节能环保产业市场结构评价

通过对产业集中度、产品差别化和市场壁垒等3个表征节能环保产业市场结构主要因素的分析，可以得到以下结论。

4.1节能环保产业企业多且呈倒金字塔分布

节能环保产业链包含上中下3个层次。其中，产业链上游是以装备制造、产品生产企业和技术研发机构形成的以产品供应为主的单位，其面对的市场是一些经销商、工程实施单位和服务提供商。产业链中游是一个以项目或工程分包为主要形式的市场，一些第三方服务机构参与其中。产业链下游是以业主和公共机构向总集成、总承包商发包项目为主的市场，这是整个产业链形成的最终目标，也是价值增值最为关键的环节。

我国节能环保产业市场上企业数量较多，但大多低水平运营，产业链短，综合收益低，企业之间各自为战，属于充分竞争市场结构。从企业分布看，节能环保产业的市场结构呈一个倒金字塔的形状（图3）。处于产业链下游的企业不过数千家，中游企业两三万家，为数众多的是上游的中小型节能环保企业，数量超过10万家，另外与“节能环保”概念相关的企业超过30万家，主要分布在经济较发达的长三角和珠三角地区，这些企业多数采取混业经营方式，呈现小而散的市场布局。

4.2节能环保产业企业规模小、产业集中度低

虽然经过“十一五”和“十二五”两个“五年规划”的发展，我国节能环保产业已经具备了一定的发展基础，但结构不合理，企业规模普遍偏小，产业集中度低，缺少旗舰式企业、产业离散程度高、缺乏集聚效应等问题仍严重存在。由于缺少龙头企业，没有形成国际知名品牌或国际知名品牌产品少，节能环保设备成套化、系列化、标准化水平低，产品技术含量和附加值不高，尚未形成系统分工体系，产业规模化、集群化程度有待提高，骨干企业带动作用有待进一步加强。

4.3节能环保产业进入门槛低、低水平重复项目多

我国节能环保产业的市场进入门槛很低或基本没有进入壁垒。“十二五”期间，为完成节能环保产业发展目标，全国各地纷纷出台节能环保产业发展规划，加大对节能环保产业扶持力度。2011年，地方政府投入节能环保产业的财政支出为2566.79亿元，2014年为3470.9亿元，增长了35.2%，年均增长率远超GDP增长率。此外，各地纷纷建设节能环保产业园、孵化园、示范基地等，出台相关税收优惠政策和激励政策，鼓励节能环保型企业进驻，大大降低或根本没有政策性准入门槛，导致节能环保项目在各地自行其是，分散投资，低水平重复建设问题突出，行业内企业间竞争十分激烈。

5加快我国节能环保产业发展的组织策略市场集中度低是导致我国节能环保产业整体市场效益或市场绩效低的主要原因。为改善节能环保企业的市场行为，必须迅速提高节能环保产业市场集中度。

5.1组建一批综合实力强的节能环保企业集团

应积极实施大企业或龙头企业发展战略，引导和支持一些节能环保骨干企业通过上市、兼并、参股、控股和战略联盟等多种方式，迅速扩大企业生产规模。对有条件的企业，政府应积极牵线，促成组建企业集团。通过扩大经济规模，提高市场份额，成为在技术创新、产品生产、技术服务、市场竞争等方面综合能力均处于领头羊地位的龙头企业。

5.2培育一批技术领先、管理先进的节能环保骨干企业结合重点工程建设项目，在节能、环保和资源循环利用领域筛选、培育一批技术领先、装备先进、产品对路、管理有序、竞争力强的骨干企业，并引导这些骨干企业与上下游企业、研发机构结成战略联盟，实现优势互补，成为节能环保产业内举足轻重的第二梯队，以带动配套中小企业，推动产业快速发展。

5.3制定并实施节能环保产业最低进入标准

建立和完善节能环保市场进入机制，实施市场进入管制，是控制节能环保产业内部企业数量，推进产业组织结构调整，避免低效竞争，提高市场集中度的重要手段。因此，有关政府主管部门应通过充分调研，建立市场准入制度，通过制定节能环保产业最低规模、最少注册资本金等标准，适当提高节能环保市场进入门槛。对达不到最低生产规模的项目和企业不审批、不建设。同时，加强各种各类节能环保企业资质，如节能技术服务资质、环保设施运营资质等认定工作，建立健全节能审计、环境评价等有关节能环保行为的监管制度，形成一定的节能环保市场进入壁垒。

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1978年以来，加拿大只有5％的企业有污染治理措施，更不要说开展清洁生产了。为了解决这种状况，1988年加拿大政府制定《环境保护法》，要求企业必须进行污染预防。1999年，《环境保护法》经过修订后，更是强调从源头治理污染。依据法律，政府部门要求企业先实施清洁生产，然后再按需进行末端治理。

1995年加拿大还制定了《污染预防行动计划》。该法规要求企业必须做污染预防计划，提交计划书(如果不做，就属违法)，污染预防计划书的摘要送交环境部，摘要包括本企业的污染预防目标以及如何进行污染预防工作等内容。政府则通过宣传媒体、网站向社会公告企业的污染预防计划书摘要，接受公众监督。

二、推广有法

在推广清洁生产过程中，政府没有片面强调清洁生产的重要性，而是强调企业通过实施清洁生产，降低成本、增加利润的理念，把政府保护环境的政策目标，转化为企业的自觉行动。

推广过程中的一个问题是，中小企业对实行清洁生产的积极性不高，其原因：1．缺乏相关技术；2．企业只注重短期效益；3．其他方面的因素，如经营有困难、不能停产改造、资金困难等。为此，加拿大政府采取了相应的措施：1．技术援助；2．建立激励机制，与企业一起投入，共担风险；3．请专家对项目进行评估，以保障企业和政府的利益；4．做好实施方案；5．请中介机构协助工作。

另外，加拿大出口信贷机构、商业银行等金融机构，根据世界银行针对40多个重要工业行业编制的《污染预防与削减手册》，在企业申请资金支持时，对其贷款项目提出环境保护要求和清洁生产要求。在贷款批准以前，贷款企业要将所申请项目的环保计划公布于众，对于不符合准则要求的企业，不予贷款。同时，大力开展相关的环保活动，加强各级政府和全体国民的环保意识和环保教育。现在企业界基本上是在政府严格执法的情况下，自觉自愿地进行污染预防和实施清洁生产。结果加拿大的能源、原材料等行业污染大幅减少，国际竞争力大为增强。

三、加强废物管理

为促进清洁生产的开展，加拿大政府为废物管理确定了新的方向，制定了节约资源能源技术的开发和示范规则，以促进减少废物、循环利用或回收利用废物的工作。近年来，加拿大开展了“3R”运动，即“减少、再生、循环利用(Reduce，Reuse，Recycle)”。加拿大采取垃圾分类、回收可再生资源、倡导使用可循环利用材料等措施，使垃圾废物总量减少了50％。尽管近几年加拿大国民生产总值有明显增长，但废物量却没有增长。

加拿大采取的废物管理措施主要有：费用返还机制(购买者先付费，退回包装时返还)；产品绿色标志、生产者责任延伸(如油漆，购买者用不完，剩下的要交给生产厂家来处理，不得自行处理)等。对列入政府的可回收利用产品目录的，必须由生产厂家来负责回收。包装物的回收利用，是企业的责任而不是政府的责任。

加拿大开展的“化学品责任关怀活动”充分体现了“谁污染谁治理”的原则。这项活动要求相关企业在生产工艺、流程和成品方面严格遵守法律法规及技术规范要求，主动收集包装物及废弃物，对产品进行评估，判断其是否对环境和人类造成后遗症，并向社会做出公布和承诺。现在加拿大90％的化学品制造商加入了“责任关怀活动”行列。加拿大还充分利用非政府组织，如安大略省废物分离组织来进行废物管理，形成民间和企业界在法律框架内自觉进行废物分类、回收和利用，并促使政府对新的或没解决的环境问题进行立法。

四、扶植环保产业

近年来，加拿大政府投资的重点已从过去的国防和太空领域转向清洁生产、环境保护、生物信息以及微电子技术等领域。政府资助企业开展环保技术和产品研发，缩短从产品研发到市场化的过程，资金资助比例占总投资额的30％。等到产品商业化后，企业再偿还政府投入。1996年至2004年，加拿大政府在环保产业领域的投资达27亿加元。

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加入WTO的中国，综合国力不断提高，面临经济的迅猛发展，在绿色环保大潮的冲击下，政府部门加大力度保护生态环境，因此，生态降解淀粉餐饮具项目已成为本世纪投资的热点，因为人们所使用的EPS发泡塑料餐盒已被列入治理“白色污染”的重点项目。自1997年5月份以来，中国有28个省、市相继出台政府令、地方法规，禁止制造销售和使用一次性泡沫塑料餐具。国家每年为销毁发泡塑料垃圾费用投入近百亿元人民币，同时周边的环境受到严重污染，由此影响了公民的身心健康。而一次性生物降解淀粉餐具正是最低的替代品。

二、项目概况

富源长浩绿色包装制品有限公司是富源长青经贸有限公司的一个子公司，建立在富源县中安镇胜境大道，总投资1300万元，占地面积为3000m2，是由富源长青经贸有限公司和美国浩正国际贸易有限公司共同投资兴办的合资经营企业。在富源，该项目生物降解淀粉餐饮具的原材料（芭蕉芋）充足，并且取材于当地，对生产的产品供应有障；在美国，浩正公司用五年的时间对该项目科研改关（现已形成产业化），并获得美国FDA国际卫生检验标准和美国ASDM—92号标准的认可，得以实用性推广，得到各国权威部门的充分肯定。

三、项目开发的总体目标

生物降解淀粉餐饮具的原材料芭蕉芋在我县已有多年历史，在当地政府的积极倡导和支持下，在我县的富村、老厂、黄泥河、雨汪等乡镇已有近万亩的种植，可提取降解淀粉2700吨，合资公司现在的生产规模为年产量1.2亿只，所需原材料（芭蕉芋淀粉）1920吨，随着生产经营的扩大，生产规模可增加到年产10亿只，而富源现有的资源已为生物降解淀粉餐饮具项目的实施打下了坚定的基础。

四、项目开发的主要内容

本项目的开发从二OO五年一月至二OO七年十二月止。该项目所生产的产品生物降解淀粉餐饮具有着很大的市场潜力，能出口创汇。五年内，由浩正国际贸易有限公司在中国境内、外市场销售产品，外销部分占95%以上，内销部分占5%以内。

项目技术主要是采用淀粉为主要原材料，加入一年生长期植物纤维粉和特殊的添加剂，经过化学和物理方法处理制成生物全降解餐饮具。由于淀粉是一种可生物降解天然高分子，在微生物作用下会分解为葡萄糖，最后分解为水和二氧化碳对环境没有任何污染。另外，与其共混的材料也是全降解材料，因而用这种材料制成的餐饮具降解性能极好。通过国家有关部门检测发现，样品在堆肥状态下5天开始发霉，10天时所测样品与堆肥融为一体，样品失去测试前的形状和颜色，40天即全部变成水和二氧化碳，对消防“白色污染”保护生态环境起到了极大的作用。

项目的生产工艺流程如下：

原材料（降解淀粉）片剂挤出（改性溶融）自动输送压光成型片材输送修改定型自动恒温成型紫外线消毒包装入库。

五、项目的技术经济指标

按一条全自动生产线，年加工原材料1920吨，需厂房（包括生产车间、原料库、成品库、办公室）约3000m2，电力220KW，145万度/年；水源可用自来水或工业用水，3000吨/年；职员40名等辅助设施。

项目加工产品销售价格及销售收入。项目加工产品原材料芭蕉芋淀粉3000元/吨，其每只产成品（规格450ml，重量16g），直接消耗材料费为0.1163元，如年产量为1.2亿只，其销售成本为1395.6万元，销售每只以0.2元人民币进行计算，年产值可达2400万元，企业缴纳有关税金261万元，税后利润为743.4万元，公司和国家财政税收将长期受益，是不言而喻的。

项目的实施不但给企业带来巨大的收入，同时也可增加农村经济收入和就业机会，带动一批贫困人口脱贫致富。现每亩芭蕉芋能产淀粉270吨，以3元/公斤价格计算，每亩芭蕉芋就能给农户带来810元的收入，是当发贫困人口，特别是妇女能够参与并能摆脱贫困的为途径，这对富源县实施扶贫计划有着极共重要的现实意义。

六、市场分析

生物降解淀粉餐饮具是一项新兴的环保产业，对餐饮业与食品包装发泡塑料制品行业带来巨大的市场冲击。据统计，中国大、中、小城市640座，其中大城市32座，用于餐饮业的一次性餐具消耗是从97年用量200亿只上升到2001年的500亿只，用于超市冷餐托盘、冷饮杯每年用量达150亿只。交通部门已发出通知，要求火车、轮船及沿线的车站、码头禁止使用发塑料饮具。据统计：2002年交通行业使用餐饮具达150亿只，地方市场使用数量300亿只，保鲜食品、方便面碗每年用量不少于400万只，超市冷菜托盘日用量达80万只，冷饮杯日用量20万只，总计超过500万只，全年用量可达18亿只以上。再者肯德基、麦当劳走向中国大陆，并设立了1千多家店，目前使用的纸板压极塑料包装由于不符合国家环保要求，已在考虑使用生物降解淀粉包装，最终必将成为替代产品。

七、项目经费预算

项目总投资1300万元，其中生产生物降解淀粉餐饮具所需的厂房（包括生产车间、原料库、成品库、办公室），机械设备需投资1100万元，其余项目开发、流动资金等无形资产投资为200万元。

厂房建设费 200万元

机械设备费 900万元

项目开发费 50万元

流动资金 150万元

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十报告提出“大力推进生态文明建设”，为未来勾画出一个天蓝、地绿、水净，人与自然和谐发展的“美丽中国”。十报告把生态文明建设和美丽中国列入了中国特色社会主义总布局。同时，要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。这是十报告关于全面建成小康社会新要求中的一大亮点。对生态文明的追求，建设“美丽中国”，预示了新市场的开启，中国经济将由此获得广阔的发展空间。

国家发改委主任张平在去年12月18日召开的全国发展改革工作会议上对2013年扎实推进生态文明建设的主要任务作出部署，提出要加快实施节能技术改造、合同能源管理推广等节能减排重点工程。在各项政策扶持利好的情况下，美丽中国的建设已经加速前进。

在这种背景下，环保行业的一系列政策近期陆续出台，2月18日，被称为“PM2.5”防治纲领的《环境空气细颗粒物污染防治技术政策（试行）》正式公布公开征求意见，提出了防治环境空气PM2.5污染的大量措施。3月上旬，国家环境保护部了《华北平原地下水污染防治工作方案》，提出到2015年，初步建立华北平原地下水质量和污染源监测网。山西、北京等地方性方案也陆续出台。

在相关的政策在市场发酵的同时，近期一系列的环保事件更是起到了催化剂的作用。今年以来，十面“霾”伏，PM2.5数值爆表。2月，江苏大部、河南中西部、山西西南部等地雾霾天数超过10天；江苏、河南的平均雾霾天数分别为13.7天、9.9天，均为 1961年以来同期最多。“若再不采取行动，空气污染将成为诱发过早死亡的第一大环境因素。”经济合作与发展组织报告“警示”：“到2050年，全球每年因微小颗粒物污染导致的过早死亡人数将会增加一倍至360万人，而大多数死亡案例都将发生在中国和印度。”

中国在发展的道路上高歌猛进，但傲人答卷的背后，不堪重负的环境正在对我们发出一次又一次的警告。在分析人士看来，必须要平衡好经济与环境之间的关系。正如环保部部长周生贤所言，“离开经济发展讲环保，那是缘木求鱼；离开环保谈发展经济，那是竭泽而渔”。

雾霾笼罩，是危机，也蕴藏商机。据清华大学国情研究院院长胡鞍钢预计，“‘十二五’期间中国绿色投资将达到8万亿元人民币。”除了政府主导的公共投资，社会资本也会将更大比例的目光转向和节能环保有关的产业。如此巨大的蛋糕着实令人对相关板块未来的走势浮想联翩。

关注二大领域投资机会

两会以来，环保股一直是市场上的主流热点板块。分析人士认为，环保行业最大投资机会是大气和水。“只要雾霾天气还在继续出现，对于相关环保概念股的关注就不会结束。”某大型券商分析师表示。业内分析师认为，随着社会的普遍关注和政府的高度重视，一些环保相关政策或将陆续出台，这将给环保企业带来大量订单，推动其在2013年实现业绩增长。此外，去年出台的《重点区域大气污染防治十二五规划》将有力推动国内烟气污染治理的推进实施，因此，中长期来看，环保板块有较好的投资机会。

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abstract: the market composition of water treatment technique and equipment is discussed in views of the concept of water industry. the contents of water treatment technology and equipment industry composed of consultant, engineering, equipment and service-management are explained and defined. and an proposal to promote the industrialization of water industry has been recommended on the basis of market analysis of wastewater treatment technology and equipment.

0　概述

在我国水工业的概念的提出是针对我国水资源短缺、水资源浪费和水污染不断加剧的严峻形势，为解决水资源和社会经济持续发展问题而提出的。水工业的核心问题是研究解决城市和工业发展对水及水质不断增长的需要和要求，与水资源短缺和水环境污染之间的矛盾。在这对矛盾中水污染的加剧限制了水资源的充分合理的利用。因此，控制水污染的发展是解决我国水工业持续发展的关键。

发达国家在水处理技术和设备研制开发上，具有较长历史，技术成熟，产品质量高，并初步达到标准化、自动化和成套化。我国水污染控制产业开创于70年代初，现已具备一定规模，近几年增长速度在20％以上。但是总体上看，我国水污染控制产业仍处于发展初期，基础较薄弱，与工业发达国家相比差距甚大，远不能满足经济与环境持续协调发展的需要。然而，我国在水污染领域内已建立起了一整套方针、政策、法规、标准及制度，同时为改善水环境质量不断加大投资力度。根据建设部规划，“九五”期间我国用于给排水基本建设的总投资将达1 000亿元人民币，而国家环保总局统计这一期间的环保投资总计4 500亿。保持这样的投入比例，为水处理技术和设备产业化提供了一个巨大的市场。

1　传统给水排水技术的局限性

随着现代科学技术、计算机技术、信息技术和系统科学的不断飞速发展，以及与各种学科之间相互的渗透增加，推动了传统给水排水技术的进一步发展。首先，传统给水排水工程技术在近几十年来有了很大的发展，从技术内容上远远超出了最初的给水排水的技术框架。其次，在给排水领域的一些新的技术内容有别于传统的技术，传统给水与污水处理的界限也已经突破，例如：对于微污染水源水的处理，采用了很多污水处理技术，而对于水回用、中水处理又采用了很多给水处理技术。因此，传统的给水排水技术领域应该扩大为广义的水处理技术领域。

2　对于水处理技术市场新的考虑

水处理技术涉及到有关水的科研、设计、工程、设备加工和管理等各个方面。但是，从水处理技术市场化和产业化的观点，应该根据水处理技术服务的主体——用户的角度，将水技术产业划分为：咨询产业、工程和设备产业及服务管理产业。

2.1　技术咨询产业市场

不仅仅是传统设计行业所包括的规划和研究、勘测与设计等内容。根据水工业的新观念带来了一系列新的概念，因此水处理技术的咨询产业应该赋予新的内涵，应该由简单的工程设计扩大为对水处理生产全过程的技术咨询，即从水源的保护和开采、水的处理和调配、水的合理利用和清洁生产及污水处理和再生回用等等。同时咨询内容将涉及到开发和生产、研究和设计、资源及环境评价、技术及经济评价和市场信息等各个环节。在国际上以此为主要业务的“咨询公司”已是一个重要的行业。因此，我国的咨询产业将面临新的观念和新的市场机制，需要逐步建立和完善我国的水处理技术咨询市场。

2.2　工程和设备产业市场

当前水处理工程有以下特点：首先，工程中设备和施工技术含量及投资比例不断提高，从而反映了水处理工程技术的设备化、产业化和市场化的趋势；其次，工程市场已由传统的承发包方式引入了国际通用的“turnkey”总承包的运作方式。参与这种工程和设备总承包的“工程公司”在国际已是一个跨行业的产业。工程公司一般是具有系统设计、工程管理、设备集成、安装调试和运行培训的综合能力的大型公司，我国目前还缺乏这样具有综合能力的大型专业工程公司。另外，随着我国改革开放，国外大公司和财团以bot方式参与水处理市场竞争，使得水处理工程市场的竞争具有资本竞争的意义。因此，水处理工程市场具有设备化、专业化和开放性的特点，从事水污染控制的研究、设计和生产部门要适应这种产业化形式，对于turnkey和bot这一系列产业化过程中的新的运作形式要加以研究和学习。

2.3　技术服务产业市场

传统的技术服务是简单的技术交底和工程配合，随着自控技术和其他高新技术在水处理工艺中的应用，技术服务的范围不断扩展；另外，由于环境法规健全和执法力度的加强，对于水处理设备运行的达标率和完好率要求更高，因此技术要求的时效性不断加强；同时随着社会主义市场经济的发展，bot方式的引入在水处理领域也会逐步打破传统甲、乙方概念，产生甲、乙方角色互换，导致了类似于物业管理型的技术服务需求。这对技术服务提出了更高的要求。因此，技术服务范围的扩展、要求的加强和形式的更新等一系列变化，导致技术服务市场内涵的扩大。

3　水污染控制技术和设备产业化市场分析

3.1　咨询与服务产业

从技术咨询和服务产业来讲，目前我国就工艺水平而言，与国际差距已经缩小。目前在水污染治理技术上，已能提供下列技术的工艺参数。传统活性污泥法技术包括传统法、延时法、吸附再生法、纯氧法和各种新型工艺，如：射流曝气法、深井法、sbr和iceas序批法、ab法和氧化沟技术等等；生物膜法技术(生物接触氧化法、流化床法等)；厌氧法技术(uasb、复合床法、二段厌氧法、厌氧流化床等)；a/o法和a2/o技术；厌氧-好氧-生物炭技术(aabc法)；酸化(水解)-好氧技术；多种类型的稳定塘技术；土地处理技术(包括湿地、漫流、慢速渗滤、快速渗滤)等等。这已经可以满足大多数城市污水和工业废水治理的要求。问题是传统的水处理市场，研究设计单位的市场份额一般为3％～5％，从产业化的角度来看所占市场比例偏低(见图1和图2)。这与我国在计划经济下，设计单位属于事业单位，因此设计行业长期实行低收费制度有关。从国际市场来看这一部分比例一般在15％～20％以上，在设计单位企业化实行市场经济的背景下，需要适当调整这一部分的比例扩大技术成本。

图1　城市污水处理厂投资比例分析

图2　工业废水处理厂投资比例分析

近20年来，国家仅对石油、化工、冶金、造纸、机械、染料等几个行业废水处理设施的投资就超过了20亿人民币。建立处理装置5 000多套。根据调查结果表明处理设施的正常运行不到30％。造成这种现象的原因是多方面的，但是解决此问题的方法之一是需要加强后期的技术服务。

3.2　城市污水处理投资构成

由于污水处理技术的复杂性，在具体的污水处理建设项目中投资的构成复杂。若根据产业的类型和水处理技术和设备产业相关的内容可划分为以下几部分：(1) 技术咨询和技术服务：设计、调试和培训费等；(2) 建、构筑物和厂平面：属于传统的土木工程，一般由建筑行业承包；(3) 水处理通用机电设备：包括水泵、风机等通用机械，属于传统的机电行业；(4) 水处理专用设备：脱水机、刮泥机等污水处理专用设备，属于机械加工行业；(5) 自控技术和设备；(6) 其他：各种税费等。

图1是对于两个城市污水项目投资分析，其中选择了大规模(20万m3／d)和小规模(1.5万m3／d)城市污水处理厂。从图1中的数据分析可知对于城市污水处理厂建设，其中传统的产业(机电产品：如水泵、风机等)占了大约10%的份额，建筑业占35％～45％的份额，而水处理专用设备占10%。这三者(包括(6)项)之和占总投资的90％以上，在今后几年存在每年180亿的份额。一般来讲从事以上行业的主体为国家大中型企业。从而可见对于城市污水和城市给水这种大规模的基础设施建设项目，国家投资将带动大批如机电行业、机械制造和加工行业和建筑行业等传统行业的发展。从而可带动相关产业的发展和消费总量的增加，有利于大中型企业的改革和经济发展，这也与国家目前的搞活大中型企业的政策是一致的。

在大型污水处理厂自控和仪表(如仪表，控制系统的软、硬件等等)所占的比例虽然不高，在5％～10％左右，但是相对的产值较高。这一部分市场额定每年大约在10亿元。对于这一技术含量较高的领域，目前国内厂家的市场占有率较低。主要原因是我国没有形成从事水处理仪表和自控系统的生产厂家，主要靠引进外资进口。

3.3　工业废水处理的投资构成

首先由于工业废水处理的占地、搬迁和其他政策性的费用不高，所以(6)项的比例变化较大，这导致其他部分比例的上升。这是城市污水与工业废水处理厂的主要差别之一。图2是各种小型工业废水处理项目的投资分析，这是对不同类型工业废水(如啤酒、造纸、皮革、酒精、化工和油脂等)处理厂的投资统计结果。从图2可见其中传统的产业(机电产品：如水泵、风机等)占了大约10％的份额，建筑业占30％～40％的份额，而水处理专用设备占35％。另外一个特点，由于工业废水处理厂与城市污水处理厂相比规模较小，所以一般来讲从事以上(2）～（4）行业的主体为中小型和乡镇企业。我国现有生产环保产品的企业约4 000多家，其中真正能提供合格产品的企业不多。工业废水的治理给这些厂家提供了良好的商机。

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本文对制度变迁条件下国民经济政策体系的模式定位的研究借鉴了西方学者的已有成果，但是本文的分析与其存在诸多差异。这种差异显著地表现在两者的分析前提和假定上。

（一）极度不合理资源定价机制与不完备资源市场假定

制度变迁条件下中国现阶段的极度不合理资源价格与不完备资源市场是西方学者无法完全想见的；

（二）制度变迁条件下中国的资源市场长期处于短缺的非均衡状态

（三）制度变迁条件下资源分配的非市场化与过多行政干预

（四）资源管理中政府官员行为动机复杂化

其中，资源管理阶层为了获得行政职级晋升，在经济管理中导入非经济目标，从而成为中国现阶段国有资源型企业有的“政治―――经济人”。

中国学者与西方学者对制度变迁条件下资源价格定价机制与资源市场的论述存在差异，主要原因是西方学者对资源价格定价机制与资源市场进行分析的制度背景是规范的市场经济制度，而中国资源价格定价机制与资源市场分析的制度背景是中国资源配置制度正处于以转型发展为主要特征的制度变迁过程。转型是指中国资源配置制度正从计划模式转向市场模式，发展是指中国资源配置的管理机制正从不发达状态迈向现代化。正是因为这一制度背景的特殊性，使得制度变迁条件下中国资源价格定价机制与资源市场等经济问题尤为错综复杂，是西方市场经济理论所不能涵盖的。

制度变迁条件下，中国资源配置制度改革宜于采取渐进模式。正如许多专家指出：大约需要5―10年左右的时间，才能建立比较合理的资源配置制度。在不合理资源配置制度下，企业既不能实现要素最适组合，也不能贯彻利润最大化原则，还会引致企业短期均衡与长期均衡中平均成本过高(相对与发达国家)，损害企业利益与社会福利，根本不可能形成完全意义上的现代企业运营制度。参照资源配置制度范式，中国资源价格定价机制与资源市场状况可以简略概括为：超经济垄断（行政垄断）与过度分散竞争并存；资源利用集约程度低与企业竞争限制并存；经济性管制和行政性管制并存。总之，中国现阶段资源价格定价机制、资源市场结构与资源配置制度的优化要求尚存在相当大的差距。

二、循环经济―――国民经济政策体系的模式选择

我国人口众多，资源相对贫乏，生态环境脆弱。在资源存量和环境承载力两个方面都已经不起传统经济形式下高强度的资源消耗和环境污染。如果继续走传统经济发展之路，沿用“三高(高消耗、高能耗、高污染)”粗放型模式，以末端处理为环境保护的主要手段，那么只能阻碍我国进入真正现代化的速度。从长期角度来看，良性循环的社会应从发展阶段开始塑造，才不会走弯路，才会得到更快的发展。我国的消费体系仍在形成阶段，建立一个资源环境低负荷的社会消费体系，走循环经济之路，已成为我国社会经济发展模式的必然选择。随着未来工业化、城市化的快速发展以及人口的不断增长，也必然要求我国选择建立循环经济。根据《国民经济与社会发展第十个五年计划纲要》，到2010年，我国国内生产总值要在2000年的基础上再翻一番，今后10年的经济依然需要保持较快的增长速度。很显然，如果继续沿用传统“三高”发展模式来带动经济高增长，那么只能继续削弱我国社会经济发展的可持续性。换言之，我国现有的资源和能源供给几乎不可能继续满足传统“三高”模式下的未来10年经济的高速发展。正确的选择应该是利用高新技术和绿色技术改造传统经济，大力发展循环经济和新经济，使我国经济和社会真正走上可持续发展的道路。

三、国家层次的国际经验比较分析

随着20世纪60年代以来生态学的迅速发展，使人们产生了模仿自然生态系统的愿望，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使得经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，建立起一种新的经济形态。到20世纪90年代，随着可持续发展战略的普遍采纳，发达国家正在把发展循环经济、建立循环型社会，作为实现环境与经济协调发展的重要途径。在发达国家，循环经济正在成为一股潮流和趋势。循环经济已经在一些发达国家中取得了成功的实践。目前，从企业层次污染排放最小化实践，到区域工业生态系统内企业间废弃物的相互交换，再到产品消费过程中和消费过程后物质和能量的循环，都有许多很好的成功实例。

从国家层次来看，比较成功的国家主要有德国和日本。德国分别于1991年和1996年颁布《包装废弃物处理法》和《循环经济和废物管理法》，规定对废物管理的首选手段是避免产生，然后才是循环使用和最终处置。日本是发达国家中循环经济立法最全面的国家，立法的目标是建立一个资源“循环型社会”。目前，日本已经颁布了《推进建立循环型社会基本法》、《有效利用资源促进法》、《家用电器再利用法》、《食品再利用法》、《环保食品购买法》、《建设再利用法》、《容器再利用法》等七项法律。从2001年4月开始，日本开始实施这七项法律，争取一边控制垃圾数量、实现资源再利用，一边为建立“循环型社会”奠定基础。日本将走出大量生产、大量消费和大量废弃的社会，逐步走向“循环型社会”。日本七项法律的基本精神就是体现三个要素，即资源再利用(Reuse)、旧产品和旧零件再利用(Recycle)和减少废弃物(Reduce)的3R原则。

四、构建我国循环经济政策体系的基本路径分析

循环经济是一种新型的、先进的经济形态，是集经济、技术和社会于一体的系统工程。现阶段，我国循环经济的进展，还更多地停留在概念层次上。发展我国的循环经济，需要政府、企业、科学界、公众共同努力，通过建立法规制度、推行绿色核算、开发绿色技术等措施来推动。

循环经济是人类生存和发展的优化选择。然而，由于循环经济思想的前瞻性和长远性，并不是每个企业和消费者都具有能够理解并主动地实施它的理念。因此，国家和政府在建立循环经济战略的任务上负有不可推卸的责任。政府应该制定一系列有效的政策来引导和促进企业和消费者实施这项战略。

（一）战略选择：实现国民经济的信息化

实现国民经济信息化要求加强经济活动中智力资源对物质资源的替代。实现国民经济信息化的核心是科技，关键是人才，基础是教育。因此，实现国民经济信息化，就是要发展科技，发展高新技术，促进高新技术产业化。同时重视教育，加强人才的培育，以保证智力资源的再生。

（二）经济政策：明晰环境资源产权，调整资源价格体系，建立循环经济模式的国民经济账户

环境资源问题很大程度上根源在环境资源的滥用。而引发环境资源滥用的经济机制在于缺乏合理的环境资源价格体系来消除经济活动的外部性问题。在现实经济中，环境资源的价格未能正确地反映其供求关系，低价甚至免费的资源使用使人们产生了资源丰富的错觉，促使人们对有关资源过分使用，引发大量的环境资源污染。如果能够建立完整的环境资源价格体系，使环境资源价值得到相对完整的体现，环境资源滥用的现象就可以得到有效的缓解。因此，经济政策的重点就在于利用市场机制，明晰环境资源产权，使资源和其他物品一样走入市场，使其价格正确地反映它的全部社会成本。明确的产权，合理的价格会促进稀有资源的有效使用，确保循环利用原则的实施。

在宏观层次上，现行的国民经济核算体系也不适应循环经济的需要。在现行体制下，人类生产和消费活动中使用环境资源和自然资源的真实成本得不到反映，而环境资源质量的退化等环境资源债务也在国民账户的资产负债表上缺乏反映。同时，计算方法上，环境资源污染导致环境资源质量的下降，不仅没有从最终附加值中扣除，环境资源治理的费用还被列入了国民收入。现行核算方法严重背离了实际的经济运行，并不能对“原则”的实施提供正确的指导。因此，应当采用符合循环经济的绿色国民经济核算方法，使其准确地反映发展中资源的代价和环境资源污染的程度。

（三）产业政策：加速实现产业发展的“循环化”和“节约化”

循环经济并没有所谓的“循环产业”，它只是要求对现有的产业进行“绿化”，使之符合循环经济的要求。对工业而言，应该大力发展生态工业，也就是运用工业生态学的观念来改造现行的工业系统。就微观层次而言，就是按照清洁生产的理念来组织工业生产，促进原料和能源的循环利用；就宏观层次而言，就是要大力发展工业生态链和兴建工业生态园，在产业、地区、国家甚至世界范围内实施循环经济法则，使微观企业之间形成共生系统，尽量消除废弃物的产生。比如可以在石油冶炼、化学制剂生产等企业之间交换能量和原料。与工业类似，循环经济的农业也应该是可持续的，它包括有机农业、生态农业等形式。目前欧盟已有包括德国在内的多个国家正在推广一种“作物综合管理”的持续农业计划，拟减少对环境有害的化肥和农药的用量，同时增加有机肥的投入。大力发展环保产业是改善现有环境的重要手段。目前我们的环境已经遭受了严重的破坏，基于此，一方面应该大力发展循环经济，确保以后的环境不再遭受破坏，另一方面，对于环境已经遭受的损害，应该采用积极的方式恢复环境的清洁面貌，环保产业是弥补以前对环境欠账的有效措施。从广义来讲，资源回收产业也是环保产业的一个组成部分。资源回收和绿色消费、绿色生产相互衔接起来，就会形成一个全社会范围内的“自然资源―――产品和用品―――再生资源”的完整的循环经济环路。

（四）技术政策：发展高新技术和环境无害化技术

高新技术被认为是知识经济的技术载体。而知识经济的发展也是符合“减量化”的要求，因此，循环经济的技术政策中应该包括大力发展高新技术，包括信息技术、生物技术等等。

环境无害化技术是指减少污染物的排放量，合理利用资源和能源，促进废物和产品的循环利用，或以环境友好的方式处置废弃物的技术。它主要包括污染治理、废物利用和清洁生产技术等。污染治理技术就是传统的环境工程技术。废物利用技术是进行废弃物再利用的技术，它符合“再使用”和“再循环”原则的要求。清洁生产技术则和“减量化”原则相一致。高新技术和环境无害化技术是构筑循环经济的物质基础，它已经成为当今技术发展的主要潮流。一旦在这些技术上取得突破，必将加速促进循环经济的建立，人类也会早日重建与地球的和谐关系。

（五）消费政策：引导“无公害”消费和“绿色”消费

消费在经济中占有重要的地位，产品或服务只有在被最终消费之后才能真正实现其价值。因此，倡导“无公害”消费和绿色的消费政策是构建循环经济最重要的环节。“无公害”消费和绿色消费的概念是广义的，它有三层含义：一是倡导消费未被污染或者有助于公众健康的绿色产品；二是在消费过程中注重对垃圾的处置，不造成环境污染；三是引导消费者转变消费观念，注重环保，节约资源和能源，改变公众对环境不宜的消费方式。在目前消费疲软的情况下，倡导“无公害”消费和绿色消费不仅可以创造新的消费热点，拉动消费，更重要的是处于买方市场的消费需求会更有效地引导绿色生产。

（六）教育政策：开展“无公害”教育和“绿色”教育

所有政策最终的执行效果都和公众的参与密切相关。为了提高循环经济政策的实施效果，需要加强对公众环境意识的培养。绿色消费引导绿色生产，而公众的环境意识又决定其消费偏好。所以建立循环经济最终要落脚于公众环境意识的提高。“无公害”教育、绿色教育政策包括：逐步建立和完善环境保护工作制度，带动民众广泛参与环保实践；经常举办环境污染案例听证会，加强环境案件的社会影响；加强舆论宣传，强化环境意识。新闻媒体对绿色产品类的广告予以优惠，政府部门应该带头使用绿色产品；加强教育培训，普及环境知识；增加环保投入，加快信息自动化建设，并定期公布环境质量状况；引进生态理念，科学规划社区环境。

五、建立循环经济法律保障，培育国民的循环经济理念

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（一）全球范围内的光源替换潮已经到来

按照发改委等五部委的中国逐步淘汰白炽灯路线图，自2012年10月1日起，按功率大小分阶段逐步禁止进口和销售普通照明白炽灯。国际市场上看，包括美国、加拿大等多个国家相继推出“禁白”政策，2014年1月起美国已停止销售40瓦和60瓦白炽灯，预计全球LED市场复合增速将达40%以上。作为照明产品生产大国，中国为全球市场供应了30%以上的白炽灯和85%的节能灯，LED照明产品已明确成为下一代新光源的发展方向。

（二）“一带一路”带来新商机

随着“海上丝绸之路”兴起，东盟、南亚等国照明市场或带动国内LED出口。据市场分析公司6Wresearch的报告，因越来越多的供需缺口，需要节省电力，2015年，印度政府宣布对LED灯泡进行补贴来驱动购买，印度LED照明市场预计在2021年将达到22亿美元，印度的LED的主要自中国等国家和台湾地区的进口，主要供应商有飞利浦、GE和欧司朗。 而受惠于中国-东盟双边贸易协议，国内企业只要能获得国内的原产地证明，出口到东盟各国的LED组件产品关税都为零。在照明成品部分，以球泡灯为例，除印度尼西亚和菲律宾有较低关税外，出口到其他四个国家的LED照明产品关税也基本为零。

（三）LED照明企业追逐“上市”

2015年来，作为新兴环保产业的LED股票大幅上涨，各LED上市企业纷纷抛出重组兼购的新闻，资本动作不断。广受关注的“新三板”作为一种科技型企业上市的孵化器。目前，在“新三板”挂牌的LED企业多达20余家。木林森照明于2月成功登陆深交所中小板上市；卓耐普、欧密格、雷特科技等6家LED照明企业陆续挂牌“新三板”；欧普照明、元晖光电、丽晶光电、英飞特电子等已在等待上市。此外嘉美照明、朗士照明、托维照明等一大批企业纷纷启动上市计划。

二、我国LED照明产业面临的隐忧

（一）LED产业转型升级，恐蹈光伏产业覆辙

LED产业是我国战略性新兴产业的重点领域，以发展战略新兴产业引领转型升级，成为多地共识。在国家地方财税减免等扶持政策的导向下，以照明企业为核心招商诉求的数十个产业园区在国内兴起，包括重庆荣昌、江西武宁、新干、万载、新余、四川资阳、安徽亳州、江苏建湖、山东临沂、辽宁大连等。如荣昌县工业园区内规划6平方公里土地，计划用十年打造为集灯饰照明研发、生产、销售为一体，年产值200亿元以上，规模企业250家以上的中国西部灯饰工业园区；江西武宁县规划用地15000亩，用5年时间建成300万平方米的“山水武宁”灯饰城，引进3000家以上光电照明、灯饰企业“进园入城”。此前，全国共有28个省市把光伏产业作为主导产业和产业结构调整的重点，超过280个地级市或者工业园区提出了打造光伏产业基地的概念，LED照明产业发展应吸取光伏产业教训，避免产能急剧扩张。

（二）LED缺乏“中国芯”，产业链发展不平衡

首先，缺“中国芯”。LED产业链主要由衬底材料制作、外延片生产、芯片制备、封装和下游应用产品生产五个部分组成。目前国内红光和绿光LED工艺较为成熟，蓝光LED主要是需要氮化镓材料作其外延片的衬底，而氮化镓并非天然材料，它的合成正是蓝光LED芯片的技术核心，主要依靠外部“输血”，仅芯片就占据了产品成本的30%― 40%。其次，产业结构不合理。目前，全国国内LED照明行业约2万家企业，具有芯片生产能力的企业只有三安光电、雷士光电等不到10家企业，9成企业进入下游应用环节。过剩产能引发企业之间恶性价格战，使下游产品价格不断下滑，利润空间被压缩，目前，LED行业毛利率仅为20%左右，净利率不足5%。产业链间配套协作不足。如厦门三安光电生产的芯片主要销往广东、浙江、江苏等地，而临近的漳州光电企业中，80%以上都是下游低附加值生产及配套企业，富顺、锦达等应用企业生产的芯片却选用日本或台湾芯片。

（三）技术贸易壁垒和知识产权纠纷困扰企业出口

今年1月和2月，美国再次修订荧光灯节能标准和荧光灯镇流器测试程序；欧盟ERP能效指令第3阶段的强制性要求将于2016年9月实施[3]。2014年，我国照明产品遭欧盟RAPEX通报89例，2015年前5月，遭通报31例，占全部通报总数6.7%，位居所有通报产品种类第5位。另一方面，知识产权纠纷始终困扰企业开拓海外市场，截至2014年，全球LED领域知识产权专利约为34万件，我国申请数量约为7万件，但七成以实用新型和外观设计方面的专利为主，发明专利方面仅占25.34%。我国LED企业拓展海外市场需要花费大量成本获得授权，否则面临侵权风险。

参考文献：

[1]王沛.LED产业全视角[J].进出口经理人，2014（1）

[2]吕华.浅议国内外照明装备制造业的发展态势[J].装备制造技术，2015（8）

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为了解决水资源危机，奠定经济和社会可持续发展的基础，鼓励全民节约用水，大力开展对污水排放治理整顿，己成当地政府和环保部门工作重点，连考核地方政府政绩也由过去片面追求经济增长转变为经济、环保双重达标，同时对相关从事污水处理服务行业给予政策上扶持，高效、环保、低成本的污水处理技术己经成为社会渴求。为了顺应社会需要，帮助解决污水处理难题，华中科技大学从97年就开始专门组织留学归国人员建立研究室从事污水环保综合处理利用及药剂生产技术研究，历近十年在国家创新基金和企业攻关资金支持及相关科研人员努力下，已开发出系列高效、环保、低成本的污水处理技术及相关药剂，完成了多家企业(吉林、长庆、河南、中原、胜利等油田)委托的多项采油废水攻关和国家科技创新基金项目，并在国内首家开发以低成本玉米淀粉为原料高效、无毒、可以降解的环保型水处理剂和高效多功能复合型水处理剂及相关药剂，同时产业化应用，保持业内领先水平、广泛应用于生活用水、城市废水及造纸、皮革、化纤、化肥、电力、食品、印染、冶金、矿山、电镀、油田、石化等行业。

技术特点：

1．破解污水处理领域的技术难题一HD系列生物淀粉废水处理剂(简称HD净水剂)是国内首家开发出的一种高效环保型生物水处理剂。对油田工业含油废水，普通工业废水，城市生活污水的化学处理具有明显的絮凝沉降效果。对环境不会造成二次污染，因此适用于各类天然或非天然污水的净化处理。

2．高效多功能复合型水处理剂(简称HWP-3净水剂)兼具无机高分子净水剂与有机高分子净水剂的特点。在不增加污水处理综合费用的前提下，大幅度提高了污水处理效果，是聚合氯化铝PAC革命性更新换代产品。特别适合油田回注污水的处理，有效减缓地层结垢倾向。也可用于城市自来水净化系统和热电厂循环冷却水净化系统。

市场分析：

水环境安全是我国经济和社会发展的战略性问题。温总理在政府工作报告中曾着重强调政府对水环境保护的重视，对从事污水处理的行业给予发展支持；在污水处理行业中高效水处理药剂又是重中之重，新型水处理药剂作为精细化工新材料已列入国家优先扶持发展的高新技术产业新材料领域。

目前我国城市污水排放总量在850亿吨左右，而处理率尚不足20％。若以每处理1吨污水平均须用100克(即100ppm)净水剂计，则全国每年应需各种净水剂170万吨。全国现有50余家净水剂生产厂生产四大类净水剂。据有关统计2002年净水剂销售总额17万吨计，平均每家年产3000吨左右，仅能满足总需求量的10％左右。随着人们环保意识的增强、环保法规的限制和环保政策的强制贯彻，水处理剂生产市场增长潜力巨大。

建厂估算及效益分析：

建一个年产为2000吨水处理净水剂广(如仅只能供一个日处理水5万吨的污水厂水处理净水剂年需用量)。所需主要设备包括反应釜、储酸罐、成品储罐、耐酸泵、附属管道、水电配套设备等。厂房总建筑面积约i00平方米(其中办公室及化验室20～30平方米)。预计总投资约为40万元。HD水处理剂原料成本700―1300元／吨，销售价格4000-6000元／吨：HWP-3水处理剂成本约为1000元／吨，销售价格2500／吨，年销售量为2000吨时总利润约为300万元。如销售得法，可做到当年建厂、当年生产、当年回收全部投资，其投资效益十分可观。

投资建议：

1、水处理净水剂正向“高分子化、复合化、系列化和专用化”方向发展，各类无机高分子净水剂以其“低价、高效、生产工艺相对简单”等特点在我国得到迅猛发展，也是当今世界性研究的热点。有远见和实力的企业与有关高校和科研单位协同攻关，逐步形成有自主知识产权、高技术含量、适应是中国市场特色的水处理药剂研发生产联合体，必将为企业带来巨大经济和社会效益。

2、华中科技大学研制开发成功高效环保水处理剂系列产品因技术先进、成熟可靠，比传统水处理剂生产成本低、工艺简单、净水效果、处理废水成本低、应用方便、药剂无二次污染，实属当今环保污水处理技术精品；它既适应传统水处理药剂生产厂家引进新技产品更新换代，又适合普通中小企业和个人进入发展空间巨大、利润丰厚、刚刚起步的环保产业进行创业发展。

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关键词：沥青路面现场热再生机组发展趋势小型化

一、沥青路面现场热再生机组的发展现状

1、 沥青路面现场热再生机组简介

沥青路面现场热再生机组是现场热再生技术得以实现的关键设备，主要由加热机、铣刨机、复拌机等三种设备组成。目前国内常见的热再生机组主要有德国维特根的WR4500机组、中工马泰克的AR2000机组、鞍山森远的SY4500机组、南京英达的RM6800机组以及山东路桥的LRF120机组等，这些设备根据不同的分类方式大致可以分为以下几种：按加热方式可分为红外线辐射式、热风循环式、微波加热式等类型；按翻松方式可分为齿耙式翻松和转子式翻松；按搅拌方式可分为连续搅拌式和强制搅拌式两种。

2、 沥青路面现场热再生机组发展现状

沥青路面现场热再生机组引入我国已有十余年的时间，但是其功能多样性、结构复杂性和高技术性的特点决定了企业引入现场热再生设备的门槛较高。作为一种资金密集型和技术密集型设备，该技术的推广和应用需要企业具备较高的资金、技术、人才等方面的条件，一般企业很难进入该领域。

近年来，国内一些企业加大了对现场热再生设备的开发力度，研制出了几种不同形式的热再生机组。虽然这些设备具有不同的工作方式和结构特点，但是它们同国外设备一样，主要是针对路基承载力较大的高速公路施工而设计制造的，设备体积庞大，整备质量重，操控复杂，生产成本高。购买一套这样的设备通常需要1000多万甚至2000万的资金，对于任何一个企业来说这都是一笔可观的费用。况且，即便购得了设备，还必须有一批懂得热再生成套设备使用和施工工艺的技术人员，所以一般施工企业往往因为资金或人才等方面的原因而放弃选择现场热再生技术。

此外，现有机组的外形特点也成了阻碍设备推广的重要因素。首先，整套机组的工作长度长达几十米甚至上百米，在施工过程中机组首尾呼应困难，设备之间相互制约，单台设备出现故障直接影响整套机组的正常工作；其次，机组4米左右的高度，使其容易受低压线路、交通设施、树木等阻碍，致使施工中断，从而影响施工质量和工作效率；第三，几十吨的单机重量在施工过程中容易对承载力较低的等级公路和城市道路造成新的破坏，阻碍了热再生机组在该领域的推广。

总之，现阶段沥青路面现场热再生机组还基本局限在高速公路施工中，在等级公路和城市道路维修中还尚未得到全面推广，想要全面发挥现场热再生工艺的优势，就必须对设备做小型化改进，提高设备的灵活性和适用性。

二、小型化将成为现场热再生机组发展的必然趋势

随着我国大面积公路养护期的到来和国家对节能环保技术的不断重视，沥青路面现场热再生机组将迎来广阔的市场前景，其推广应用也势必得到国家政策的大力支持。对现有设备做小型化改进，使其适应新的市场需求，将成为现场热再生机组发展的必然趋势。

1、政策支持

国家《节能环保产业发展规划》明确提出把节能技术和装备、先进环保技术和装备列为重点支持对象，在财政、税收、金融等方面提供政策支持。现场热再生机组作为一种具有国际先进水平的节能环保设备，它能够100%利用原有路面材料，从而有效保护环境，防止资源的过度开发，为国民经济的发展带来巨大的经济效益、社会效益和环境效益，这符合我国大力发展循环经济的可持续发展政策。我们应该抓住机遇，将现有的机组进行全面改进和升级，并在全国范围内推广。

2、等级公路和城市道路对现场热再生设备的迫切需求

截至2011年底，我国公路总里程突破400万公里，其中等级公路总里程330余万公里，公路养护总里程达到390万公里，约占公路总里程的97%。随着国内专业化养护公司数量的日益增长，如何解决我国每年道路修建过程中产生的200万吨以上的废旧沥青混合料，成为各养护公司迫切需要解决的问题。

沥青路面现场热再生技术对解决等级公路易出现的车辙、纵横向裂缝、坑槽、泛油、推移等早期病害有广泛的适用性，在等级公路维修中容易发挥该技术经济、高效、快速、环保、阻断交通时间短、对交通影响小的特点。将现有的热再生机组做小型化改进，使之能够满足等级公路和城市道路的施工要求，成为解决废料问题的绝佳途径。由此可见，与8.5万公里高速公路相比，等级公路和城市道路对现场热再生设备有着更迫切的市场需求。

3、 现场热再生机组小型化改进的意义

现场热再生机组引入我国初期，许多进口设备和早期国产设备在施工过程中存在加热不充分，搅拌不均匀、配比不准确等问题，再生路面质量难以满足规范要求，使得许多专家对该设备的推广持有疑虑，但是随着设备的不断改进和完善，这些问题都逐渐得以解决。例如，山东省路桥集团研制的现场热再生机组采用了多步加热、强制搅拌和精确计量等技术，使得再生料温度和质量都得到大幅提高，再生路面多项指标可以与新铺路面相媲美。

在技术基本成熟的基础上，将现有的设备做小型化改进，对现场热再生技术和设备的推广，乃至对我国公路养护事业的发展都具有十分重要的意义。

第一，机组小型化可有效节省生产成本，减少施工企业的购置费用，降低企业进入现场热再生领域的门槛；

第二，机组小型化可有效减小设备体积，解决机组在等级公路和城市道路施工过程中的局限，提高单机灵活性和整体协调性。

第三，机组小型化可以减轻设备重量，减少施工过程中因超载对等级公路和城市道路造成的破坏，有利于设备在该领域的推广；

第四，机组小型化可以降低设备操作难度，减少操作手数量和劳动强度，从而降低设备的技术门槛，便于推广。

综上所述，现场热再生设备小型化是现场热再生技术在等级公路和城市道路中得以推广的先决条件，也是等级公路和城市道路解决资源浪费、环境污染、交通影响等问题最便捷的解决办法。

三、结论

小型化是沥青路面现场热再生设备发展的必然趋势，它的发展速度直接影响着现场热再生技术在我国等级公路和城市道路中的推广，影响着公路养护行业节能减排工作的进展，这是一项有着行业影响力的课题，我们要不断地进行尝试和探索。

参考文献：

[1] 刘明光国内就地热再生施工机械简介 建设机械技术与管理2009.02；

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不置可否，“一带一路”沿线国家诸多，覆盖人口巨大，更是我国潜在的巨大市场，国内诸多企业想要在“一带一路”沿线国家和地区取得飞跃发展，必须在企业管理工作上改革和转型，以便于获得更大商机，在有利转型的基础上更有针对性的发展我国企业的产品和服务，迅速占据市场的有利位置。

一、浅析“一带一路”背景下企业管理转变的紧迫性与挑战、机遇所在

为了有效促进我国企业快速发展，必须使得企业得到全球瞩目。近些年来，我国多数企业将企业发展重点着眼于发达化的欧美市场和国内市场，这些市场的相关法制比较健全，人们的生活水平也比较高，但是在这些市场经常也是非常激烈的，需要投入很多的资金，其实际增长率比较低。针对“一路一带”主要是针对发展中国家的，这些国家的人口比较多，市场发展就有很大的潜力，是企业未来利润的来源，可以促进企业在未来获得更多的利润。我国的企业需要抓紧“一路一带”所带来的机遇，将企业战略进行有效地转变，转移发展的重点，将企业的资金和人力进行有效的集中，做好一切准备，在这些地区加大力度引入相关的产品和服务。在“一带一路”背景下显露出的现代企业管理转变弊病比比皆是，与此同时也存在着诸多发展机遇。

（一）现阶段业务拓展与业务竞争并存

“一带一路”本身作为国家发展战略，其并非单纯局限在经济领域，其他如生态保护、文化等都有所涉及，而这些领域合作的实现关键在于互联互通工程作用的发挥。就正如所说，“一带一路”下的互联互通需保证各方面建设内容都能进行互通，如贸易畅通、政策沟通以及资金融通等[1]。这种情况下，便为较多如工程类企业带来一定机遇，许多沿线国家在基础设施建设或其他工程项目方面，都需依托于国外较为先进的技术来实现，所以我国外向型企业在该过程中便可抓住较多的机遇，使企业自身的业务在海外国家进行拓展。然而在业务拓展的同时，其中的竞争压力也将成为企业发展面临的主要难题，许多国外重量级企业也会将锚头指向互联互通工程，这样在项目争取中各国企业都将面临较大的竞争压力。

（二）企业对外合作与跨文化风险并存

“一带一路”模式下，其覆盖的国家将超出60个，且涉及的人口数量也将达到44亿之多，同时其他想要参与合作的国家也可随时参与其中，这种开放、平等性的合作，为我国外向型企业发展创造极为广阔的空间[2]。然而需注意的是大多国内企业在“走出去”过程中，往往也存在较多风险问题。如不同地域的宗教文化、经济发展水平以及政治体制等，这些都要求企业在发展中采取相应的风险规避策略，确保文化风险、经济风险以及政治风险等得到控制，由此可见，企业所面临的考验极为严峻。

（三）政策扶持与对企业综合实力的要求

从“一带一路”内容中可发现，其涉及到的扶持政策与配套资金内容极多，充分展现出我国的大国风采。如在涉外贷款额度方面，对于中东欧国家、东南亚国家、非洲国家等分别设置100亿美元、200亿美元以及300亿美元的额度，同时对其他如蒙古国以及东盟等也分别设定相应的贷款额度，加上合作基金的设置，都为外向型企业的发展提供保障。然而需注意的是这些配套资金在使用过程中要求以多元融资方式为主，使社会资本以及其他资金不断引入其中，以此达到以点带面的效果。这种情况下，企业在经营管理活动中需保证在资本运作能力、资源集成能力以及内部管理水平等方面都不断提高，为企业带来的压力极大。以工程类企业为例，其在经营管理活动中需正确认识“一带一路”模式下衍生的经济模式，应由总承包商向总集成商方向发展，且应注意对各方利益进行兼顾，确保自身的经营管理理念与“一带一路”下的经济模式相适应。因此，外向型企业在利用相关政策与资金的同时，还需考虑到自身经营管理升级等问题。

二、探究应对“一带一路”我国企业管理转变的有效路径

（一）企业管理新转变着重人力资源管理环节

任何企业的发展必须建立在优秀人才基石之上，我国企业的发展战略定位中必须明确认识到招聘当地人才和开展人才培训的关键意义。若从内部培训相关的人才，这需要企业人力资源管理制定新的培训计划、薪酬制度、晋升制度，来吸引人才加入，激励员工参加培训和响应企业的新市场拓展战略。不容小觑的是培训内容以实地考察和理论相结合。该沿线地区的国家和地区分布在东盟、南亚、西亚、北非、欧洲等地，他们有不同语言、生活习惯、收入水平，通过网络汇集整理出的信息资料并不完全客观，只有切实的实际考察才可以获取最有利信息。商业信息每天都在变化，要让员工到目的地学习和考察，才会培养出适应该地区的优秀人才。不可否认，这些理论培训环节上的效力也不容小觑，其内容涵盖了当地法律、语言以及相对应外商权益等等要素。优秀人才的来源除了可以来自企业内部，从外部招聘也是重要渠道，人力资源管理部门招聘外籍的员工，首先应尊重当地人的风俗习惯和当地的劳动法律，让他们尽快融入企业文化和组织;其次，要平等对待外籍员工，特别是在晋升制度和薪酬制度上[3]。在招聘外籍员工的时候，对于当地的风俗习惯和劳动法律需要给予重视，需要融入当代的企业文化和组织，对于外籍员工需要给予平等的对待。除此以外还应积极寻求与第三方合作。为适应“一带一路”的企业培训，人力资源部门应积极寻求第三方的合作，如相应地区的驻华使馆，或者是驻相应地区的中国大使馆，中国的高校或者相应地区的高校等机构。因为这些机构是权威的，来自他们的信息是真实可靠的，积极与第三方合作、沟通，编写培训教材，对于参加以及通过培训的员工进行适当奖励，以此吸引员工积极参加培训，响应企业的新战略。

（二）应对“一带一路”营销管理的相关新转变理念

企业的营销理念囊括了市场分析、选择以及组合、执行、控制等等方面，任何一个环节的工作都不可马虎。“一带一路”所覆盖的国家和地区达到26个，而且大多都是发展中国家，各自有自己的语言和风俗。因此，分析市场必须要实地考察，进行详细全面地市场调查，在信息真实和全面的前提下才能准确的发掘市场机会和评估市场机会。选择目标市场，企业有重点的选择一个到两个地区作为目标市场，结合人力资源管理部门培训的员工，进行初步的市场需要衡量和预测，并进行市场定位。最关键的过程是重新拟定市场营销组合，市场营销组合包括重新拟定产品的包装、品牌、价格、品质以及服务。重新拟定市场营销组合是营销管理的核心。产品或服务直接和客户接触，产品或服务能否受到当地消费者的欢迎，直接影响企业对该地区的市场分析和市场定位判断的准确性。在重新拟定市场营销组合的基础上，企业应缩短营销管理的周期，由以往的一年、一季度，变成一个月甚至一个星期，根据市场反应，营销管理作出快速应变，以适应市场。

（三）探寻跨文化管理相对应策略与路径

跨文化管理策略是我国企业应对“一带一路”下挑战的关键所在。若外向型企业在业务拓展中未做好与区域相关利益群体关系处理工作，便会导致文化冲突问题出现。具体可采取的跨文化管理策略主要包括：第一，跨文化理念的树立。大多“一带一路”战略背景下的我国企业，其管理者、员工很可能来自不同文化背景，这种文化背景本身并不能以对错或好坏进行界定，要求企业能够对这种文化差异的存在保持正确的认识，避免出现文化冲突过程中出现无所适从的局面，这样才可使整个企业团队得到有效管理。第二，挖掘跨文化的优势。尽管不同文化下所产生的冲突容易影响企业管理工作，但事实上正因企业中员工或管理者在价值观、行为方式上具有多样性特征，能够更快的适应多变的环境。因此，企业在跨文化管理活动中，在保证企业发展整体方向不变的基础上，营造多元化的信息氛围，这样可使企业发展中有更多创新理念不断融入。除此之外，我国企业在发展中也应注意将PPP项目模式引入，该模式是现行较多国家为适应“一带一路”所采取的重要方式之一，其要求在做好目标市场确定的基础上，企业在资本运作能力、资源集成能力等各方面都不断提高，可使企业快速融入到不同地域文化环境中，能够有效规避各类风险。

（四）产业合作是重要路径

“一带一路”沿线大多数国家和我国一样是发展中国家，产业互补性强，市场潜力大，未来相互之间产业合作的空间十分广阔。尤其是今后，我国将加强与沿线国家在能源、资源方面的开发合作，实现开采、冶炼、加工一体化等方面的发展。我国将进一步扩大并用好中国―东盟海上合作基金，深化农业渔业、互连互通、海洋环保、航道安全、海上搜救防灾减灾等领域的合作。进一步积极推进以海水养殖、远洋渔业加工、新能源和可再生能源、海水淡化、海洋工程技术环保产业和海上旅游等领域为重点，合作建立一批海洋经济示范区、海洋科技合作园、境外经贸合作区和海洋人才培训基地等。

三、结语

一言以蔽之，“一带一路”模式为我国企业的发展带来较多机遇与挑战。企业在实际发展中应正视当前经营管理等各方面存在的不足，考虑如何利用国家提供的政策与资金，并在管理活动中，使人力资源管理、营销管理以及跨文化管理等水平不断提高。尽管当下我国企业管理新转变工作有所成效，但是仍然任重而道远。

参考文献

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1.航天三线企事业单位在地理位置上具有得天独厚的条件

目前，国家界定的西部地区指：陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏、四川、云南、西藏、贵州、内蒙古等10省区，土地面积占全国的56%，人口占全国的23%。航天工业在陕西、甘肃、四川、云南、贵州、内蒙古等6省区都有大型的科研生产基地或大型厂所 ，特别是在陕西、四川、云南、贵州、内蒙古等5省区的科研生产基地，在当地工业经济中都占有一定份额且颇有影响。这些就是航天进入西部大开发，为西部大开发做出贡献并在贡献中求生存、获发展的桥头堡和前沿阵地。航天工业在中部的接应能力和东部的后援也具有相当实力，从中部的湖北、湖南、广西、河南、山西5省区看，航天大型科研生产基地或势力较强的厂所，地理位置上靠近西部，有些还属于长江三角洲及沿江地区的经济开发区。从东部地区看，无论是上海、江苏、北京、天津，还是东北地区，都有航天大型科研生产基地或大型的厂所，尤其在北京、上海的科研生产基地，其规模和水平都相当可观，可为西部大开发提供科研、生产的后援与支撑。

2.位于西部地区的航天科研生产基地颇具实力

位于四川、陕西、贵州、内蒙古、云南等西部地区的航天三线基地都属于科研与生产结合型企业，设施设备与技术手段比较先进、配套，而且比较集中；其科研人员、技术工人的实力比较雄厚，专业技术与工种齐全配套，在东部沿海超常发展中，这些基地曾发生过“孔雀东南飞”，一些科研人员成为东部大发展的优秀人才。航天三线基地在西部人才与智力开发及发展高新技术产业中能肩负重任并做出贡献。

3.航天的优势产品符合国家产业政策，也适应西部大开发的需要

航天三线基地及整个航天工业具有研究、设计、试制、试验、生产、检测机电算一体化产品的能力，在专业优势与产品优势方面符合国家科技与经济相结合、科研与生产相结合的方针和发展高科技产业的需要。如计算机及其应用类产品：程控交换机、std工业控制机、计算机辅助制造系统（cam）、友力2000集散控制系统、多功能商业收款系统、增值税发票防伪识别系统等；自动控制技术类产品：自动称量包装系统、电站监控系统、锅炉监控系统、锅炉微机自动控制系统、机床数控系统等；综合电子技术类产品：卫星电视地面接收站、有线电视及大型自动广播扩音系统等；综合机电类产品：医疗器械、汽车及其零部件等；还有其他一些特种材料与工艺、节能、环保类产品，包括复合管道、双燃料汽车等。这些产品在信息产业、环保产业和基础设施建设，如交通、电力和通信等方面，都是可以满足西部需要的产品，且有东部航天单位做技术后盾。

4.利用航天技术和产品改造传统产业是航天三线基地开发西部地区的一个优势

航天三线基地在计算机及其应用、卫星地面应用、远程遥控与遥测等产品上都有长项，可为西部传统产业提供技术改造，特别是为资源开发类企业提供技术改造，可以就地取材，就地研制生产，就地安装使用，这是西部大开发所需要的，也是为西部大开发做贡献的一个重要方面。

5.航天的声誉与形象是外引内联的无形资产

航天科技工业40多年来已取得了举世瞩目的辉煌成就，在军转民、军民结合方面也有了长足的发展，这些都已在国内外产生了深远的影响，赢得了荣誉。目前，面对国家大力开发西部地区的大动态、大趋势，国有资本、东部资本、外国资本、港澳台资本都将向西部倾斜和纷至沓来，中国航天可以利用声誉和形象的无形资产，加上科技与产品实力，不断发展和扩大外引内联的规模，取得良好的经济与社会效益。

进入西部地区要处理好的几个关系

1.航天三线企事业单位脱困、改革、发展与服务于国家西部大开发战略的关系

西部大开发是国民经济建设的大局，是国家和民族的大局，服从、服务于这个大局，为这个大局做贡献，无疑是第一位的。航天三线企事业单位脱困、改革、发展，乃至整个航天的改革与发展，与服务这个大局是一致的，是相辅相成的，服务大局是航天三线企事业单位脱困、改革与发展的契机，抓住机遇，全力以赴地进入西部大开发实乃当务之急，机不可失，时不再来。

2.航天在西部大开发中有所作为与进入行业、联合地方的关系

航天三线科研生产基地乃至整个航天确有一定的科技实力与优势，但必须找准位置，才能有更大更好的作为。进入行业是为了更好地接受国家产业政策的指导，使之纳入国家的产业规划。联合地方与进入行业是一致的，可以使航天的项目、产品更符合地区的发展规划与需求，使之享受国家和地方的优惠政策，使项目和产品有更大的发展后劲和较长的市场周期。在联合地方时要在互利互惠、优势互补、共同发展的原则下，让利于地方，有些应构建利益共同体。

3.航天东部、中部、西部地区单位之间的关系

西部大开发是浩瀚的伟业，位于西部的航天单位是西部大开发的前沿阵地，是桥头堡，是窗口；中部地区的航天单位是中转站和补给站；东部地区的航天单位是后援、是技术支撑。三个地区的航天单位必须本着“联合起来求发展，集中力量办大事”的指导思想，大力协同，共谋西部大开发的伟业，必须坚决地反对只顾及局部暂时经济小利和狭隘本位主义，废止割据状态。

4.项目、产品与体制、机制的关系

项目、产品相当于生产力，而体制、机制相当于生产关系，生产关系必须适应生产力的发展。对于经过充分的技术和市场分析，确实是有技术水平与质量保证、有市场、有效益的项目、产品，必须采取新的管理体制、运行机制去运作，有的可采用股份制公司的形式构建新的技术经济实体，按《公司法》和现代企业制度的要求进行规范，使之真正成为新的经济增长点。

5.三线调迁与服务于西部大开发战略的关系

目前，航天三线单位的调迁，有的正在完善和充实；有的正在调迁；有的还没有调迁。调迁工作应充分考虑国家的产业政策、国家西部大开发的战略、相应地区的发展重点；调迁工作要与产业结构、产品结构、组织结构调整相结合，要进行存量资产的重组，增量资产的注入要择优扶强，要使新点真正成为生机盎然的经济增长点和开发西部的生力军。

6.国家政策与市场机制的关系

西部地区的腾飞要有五个因素：时代与地缘因素；港澳台和华人因素；历史文化因素；政策因素；特区因素等。目前，西部地区还不具备前三个因素，只能靠后两个因素来激活或弥补前三个因素。航天西部地区的单位必须借鉴东南沿海地区起飞的经验，充分利用国家的特殊政策，采取灵活的措施，吸引外国资本、港澳台资本、东部资本和其他国有法人资本等的投资，并按市场经济规律（竞争、供求、价格规律等）和市场机制（竞争、激励、约束和市场分配机制等）进行运作，才能使国家关于西部大开发的政策转化为生产力，促进航天的发展和西部地区的发展。

7.关于人才资源开发与项目、产品开发的关系

项目、产品的开发要靠科技知识创新，靠科技成果的转化、转移，直至形成产业。然而，这些创新和产业化的关键因素是人，是科技人才。因此，必须注重人才资源的开发，注重人才结构的调整，注重科技人才的吸引、稳定和调动积极性，这对搞好项目、产品开发是至关重要的。反过来，项目、产品开发工作搞好了，科技人员才有用武之地，经济效益也上去了，就更能有利于科技人才资源的开发，就会形成良性循环，就会使航天三线单位乃至整个航天兴旺发达。

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一是夯实项目基础。实施百名干部扶强百个项目工程，着重抓好达产见效和在建项目，力求在主要经济指标上取得新突破。抓好项目筹划和项目包装，重点抓住现有个在谈项目，力争深层次包装一批特色项目，争取早立项、早开工、早见效。进一步加强项目工作的组织领导，通过设立“重大项目投资奖”，鼓励域外投资者和区内企业家安心在振安区创业、发展。

二是做大工业园区。以工业园区化为主攻方向，抓住市政府对欣泰科技产业园的政策机遇，进一步开发东平工业园区，使其成为行业分工细致、企业布局合理、建设风格独特的高标准工业园区。发挥同兴镇起步早，见效快的优势，按照谁投资，谁建设，谁管理，谁受益的原则，制定工业园区升级实施方案，赋予相应的优惠政策，促进园区规模快速膨胀。五龙背、九连城、楼房、鸭绿江工业园区要进一步加强园区升级和管理工作，力求在规划水平和入驻企业总量上有新提高，努力创建市级工业园区。到年底，全区工业园区新增入驻企业户，园区内企业产值要达到亿元。

三是做强规模企业。以现有户规模企业为支撑，年内再发展户规模企业，使全区规模企业总数达到户，实现规模以上工业产值亿元，增长。其中，超千万元的户，超千万元的户，超亿元的户，实现工业规模企业半壁江山的新格局。要设立规模企业科技创新奖励基金，加大向上争取科技专项的工作力度，对科技含量高，并有科研项目的企业予以扶持。

四是调优产业结构。要按照“两条腿走路”的方针，在大力发展一般加工制造业项目、加快壮大工业经济总量的同时，加快发展高新技术产业，加大传统产业改造力度，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化路子。充分发挥我区己经形成的六大支柱产业优势，着力做强造纸、食品、净化材料和汽车零部件产业。

五是立足长远发展。科学发展观强调的是全面发展、协调发展和可持续发展，绝不能以牺牲环境和资源为代价，换取一时的经济增长；绝不能以牺牲子孙后代的利益为代价，满足眼前的需要。我区是资源型城区，在向新的经济增长方式转变过程中，要由以资源优势为主转向以结构优势为主，充分发挥结构效益，并做到开发利用资源和保护节约资源并重，大力发展循环经济和环保产业。要贯彻落实以人为本的发展观念，高度重视安全生产、标准化生产，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

二、把科学发展观落实到农业和农村工作上，进一步加快农业产业化、农村工业化和乡村城镇化步伐

贯彻落实科学发展观，必须用现代工业理念谋划农业发展，跳出城市工业、农村农业的二元思维定势，用工业化方式组织农业生产经营，走减少农民、富裕农民、工农互动、城乡一体的发展路子，把振安区建成为城市服务的副食品生产加工基地。

第一，用工业理念抓农业，就是要树立生产围绕市场转的观念，以市场为导向，通过建立各种中介组织、市场促销机构，形成专业化的营销体系，引导农民认识市场、进入市场，使千家万户的生产与市场联结起来，以市场引导调整。下半年重点抓好汤山城食用菌、同兴杜鹃花、九连城无公害蔬菜生产协会等农民专业经济合作组织建设，健全章程，完善制度，适时升级。

第二，用工业理念抓农业，就是要改变“一个农户承包三五亩地、分布七八块田、种养上十几个品种”的状况，突出规模效益，加快优势农产品基地建设，形成特色鲜明、规模较大的区域化、专业化布局。年内要抓好个园区的升级，楼房的树莓、葡萄和金矿的蓝莓要尽快形成规模。同时还要建成奶牛、肉羊、山羊、生猪等四个畜牧业养殖小区。同兴变电的花卉园区要建成丹东市最大的杜鹃花生产基地。

第三，用工业理念抓农业，就是要积极培植名牌产品。品牌是参与市场竞争的基础，是提高农产品附加值的手段，是进入国际、国内市场的通行证。没有品牌，农产品很难进入超市，也难以得到消费者认可。我们要从农业标准化建设入手，抓好无公害农产品基地建设，保证农产品安全生产。做好新技术、新品种引进，推广工作，年内引进果菜类新品种个，开发食用菌新品种个，努力培育几个在省内第一、国内有地位、能够进入超市的知名品牌。

第四，用工业理念抓农业，就是要树立扶持龙头企业就是扶持农业工业化、支持农民进入市场的观念，引进、培植、壮大龙头企业，通过龙头企业的带动，将农业产前产中和产后各个环节联结为完整的产业链，进行一体化经营。年内要重点落实户新建企业，农户种养基地与龙头企业“订单”量要达到以上。

三、把科学发展观落实到对外开放和招商引资工作上，进一步提高外向型经济水平

一是努力创造招商引资条件。要以振兴东北老工业基为契机，想方设法吸引域外客商或大企业并购我区国有集体企业或建立联系联营关系。抓好鸭绿江国际旅游节的筹备和布展工作，推出一批民营企业对外招商项目，特别要推出运转良好、效益优良、有市场发展潜力的民营企业开展对外招商，为他们寻找更大的合作伙伴，把他们做成我市区一流的企业。

二是努力营造招商引资优势。充分发挥我区的工业园区优势，依托已见雏形的个工业园区招商引资，把更多的投资者请进来，寻求适合工业园区发展的项目。充分发挥我区的产业优势，依托“六大支柱产业”招商引资，为支柱产业打造知名品牌积蓄力量。充分发挥我区独特的资源优势。吸引域外客商带资金、技术、项目与我们联手合作，拉动区域经济增长。充分发挥现有的工业物源优势。目前我区尚有家停产半停产国有和集体企业厂区、厂房、设备闲置，要积极吸引外资对这些停产半停产企业实施改造，对工业物源进行合理的开发利用，积极寻求合作伙伴。