水利工程的意义和价值范文

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一、水利工程建设质量的监管现状与难点

随着《建设工程质量管理条例》、《水利工程质量管理规定》等一系列法律法规的颁布实施，国家基本建设体制改革的进一步深化，工程质量监督事业取得长足发展，工程质量监督领域实现了有法可依、依法执监，但在监督过程中仍遇到许多问题。

市级以下水利主管部门组织建设的工程以中小型为主，建设的主要内容为水闸、泵站、桥梁、河道治理等，总体数量多，工程质量监督常常难以全面覆盖，监督工作还有不少问题，主要表现在：（1）质量监督人员较少，人少事多；（2）监督人员综合素质还有待提高；（3）工作深度和广度不够，质量监控能力不强，监督的方法和手段还需加强。

二、水利工程建设质量的监管难点

（一）设计水平不高

水利工程前期勘测和设计不规范。部分水利工程建设的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件分析深度不够，缺乏对环境和经济等方面全面、综合的分析，致使设计常常不合理或不符合规范，严重影响了设计方案的比选和新材料、新技术、新工艺的应用，进而影响到工程建设的进度和质量等。

（二）施工单位工程质量无保证

主要体现在：（1）工程多次转分包，层层收管理费、资金流失，经济利益驱使偷工减料、粗制滥造很难避免；（2）大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平低、经验不足；（3）施工单位不能按投标文件承诺施工技术、管理人员到位，甚至项目经理、技术负责人、质检负责人等主要岗位人员都不到位，随意变动，且兼职现象非常严重，一人身兼几个工程项目的工作；（4）施工组织设计不切合实际，只为应付检查，施工单位人员不认真熟悉图纸，施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量保证体系不健全，质量把关不严；（5）中间产品、原材料、构配件等不经检验擅自使用，“三检制”不能得到有效执行，工序、单元等质量评定不及时，施工技术资料不能真实反应工程建设情况，致使工程留下质量安全隐患。施工单位的上述特点，给监理工作带来了一定难度。

（三）项目法人行为亟待规范

很多项目的法人忽略项目实施的规范，擅自按照自己想法实施工程，完全无视已有规范，甚至故意以次充好，压缩成本，违规建设。项目法人仗着自己权利肆意干预，不按照建设程序实施工程，任意压缩合理工期，影响工程质量。项目法人质量意识薄弱，管理不够到位，项目法人盲目压缩质量和质量投入。

三、加强水利工程建设质量监管力度的措施

（一）施工准备阶段质量监督

每个项目下达投资计划，水利厅批复年度施工计划后，都要进行公开招标。通过招标择优承包商，项目就进入施工准备阶段，质监人员要深入项目，做好施工准备阶段的质量监督工作。

首先检查项目法人组建情况。要求法人代表是专职、专业人才。检查各种规章制度是否建立健全，质量保证体系以及配备人员是否满足工程建设要求，检查工程项目是否按照水利水电建设工程质量评定标准进行单元划分。对监理单位的检查，主要对监理单位资质进行复核，对现场监理机构进行检查，要求配备的监理人员持证上岗，人员数量足，专业配套，满足工程建设要求。检查监理规划、监理大纲、监理细则，衡量监理能否达到控制质量的要求。对承包商的检查监督主要是现场项目部组织机构配备情况，检查其是否按招标书承诺组建，是否满足工程技术要求，其质量保证体系和质量保证制度是否建立健全。

通过以上检查，督促帮助建设各方完善质量管理制度，加强建设各方质量意识。

（二）施工阶段的质量监督

1、施工阶段质量监督的一般措施

对工程建设的质量评定项目划分进行确认，对建筑物外观质量评定标准的制定情况进行监督检查。监督施工单位建立工地实验室，保证能做常规试验。监督检查工程质量行为。监督建设、监理、施工单位对工程质量标准、规范、技术规程的执行情况，工程建设强制性标准执行情况；施工过程中，发现不合格工程及时向建设、监理、施工单位下达质量监督检查意见，及时进行处理。检查施工单位、监理单位、建设单位对工程质量的检验和质量评定情况，抽查工程原材料、中间产品及工程实体质量。抽查施工工艺、施工工序是否能保证工程质量和施工安全，机电设备、金属结构是否有生产许可证、产品合格证。原材料、中间产品及半成品是否及时进行了质量检验，是否符合要求，施工质量是否按规定及时进行了抽查，有关质量方面资料是否真实、齐全。参与工程质量事故的调查、分析与处理。

2、检查工程实体质量

工程实体质量应以工程安全为重点，特别关注工程关键部位和重要隐蔽工程的实体质量的检查。如穿坝构筑物、高速水流区、重要承重结构、重要复杂表面结构、防渗反滤部位、重要焊缝、机械间隙、安装水平度和平整度、电气参数等。检查工程外观有无明显质量缺陷，具体检查内容有：

（1）混凝土工程

重点检查进场的砂、石、水泥是否符合要求；钢筋制安、模板制安以及混凝土拌合、浇筑、振捣、养护等施工工序质量是否符合施工规范的规定；混凝土强度、抗渗、抗冻等指标和构造物外观尺寸是否满足设计要求。

（2）地基处理与基础工程

重点检查地基开挖处理及检测是否符合设计要求；桩基的承载力和桩身质量以及复合地基的承载力是否满足设计要求；混凝土防渗墙各段板块间的结合情况和防渗试验是否满足设计要求。特别要注意注水、压水试验数量、操作程序、试验结果是否满足设计和规范要求，如有条件可进行现场试验。

（3）金属结构与启闭设备安装

闸门、钢管类：重点检查外观是否有变形、裂纹、锈蚀情况；闸门运行是否顺畅，是否漏水。

启闭机械类：重点检查设备运转是否正常；高度指示仪、荷载限制仪是否显示准确；制动器是否运行正常；减速箱、油箱、液压缸是否漏油、渗油；机架是否有变形、裂纹；螺栓是否松动；钢丝绳缠绕是否正常。观察发现的严重问题应安排专项检测、试验。

（三）工程验收阶段监督

分部工程验收鉴定书中工程质量评定，由监理单位签署；单位工程验收和工程竣工验收鉴定书工程质量评定，由质监中心站签署。

单位工程完工后，按《水利工程施工技术资料管理规定》的要求，核查单位工程的质量检验资料，填写《单位工程施工质量检测资料核查表》。

单位工程完工后，由建设（监理）单位组织，质监中心站主持，建设、监理、设计、施工等单位参加对单位工程的外观质量进行质量检验评定，填写《水工建筑物外观质量检测表》。质监单位根据各有关单位对工程外观的检测情况填写《水工建筑物外观质量评定表》。

质监单位根据工程质量评定情况，中间产品质量及原材料质量、外观质量得分率及施工技术资料情况核定工程项目质量评定等级。

根据《水利水电工程验收规程》要求，工程验收要对工程项目进行初步验收和工程竣工验收。工程验收时各参建单位应根据规程要求出具相应的工作报告。工程竣工验收时必须具备多媒体图像资料，否则不予竣工验收。

结语

加强水利工程质量监督对提高水利工程质量水平具有重要意义。因此，水利工程质量监督部门应强化水利工程质量监督体系建设，规范水利工程检测行为，从准备阶段、施工阶段到竣工阶段全面提高质量监督水平。

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水利建设一直是我国兴国安邦的重要工程，为了保证水利工程建设在实施过程中更加便于管理，降低造价及节约资源，使水利建设能够发挥长远的经济效益，国家颁布了一系列的相关规定，这些规定不但为水利工程建设提供了执行的依据和标准，更促使水利建设步入了标准化、统一化、法制化的新阶段。但是在目前局势下，县、区以下的水利建设执行起来非常困难，因为这些基层水利主管部门在组织水利建设的时候大多是由一些农民自行经营承建，对于施工的过程及质量没有统一的标准，这就造成很多施工细节简单化，施工质量也无法得到保证。虽然这些基层水利建设简单，规模较小，可是由于数量庞大，如果没有统一的标准进行约束，一旦出现质量问题，给国家造成的损失是难以估量的。

一、基层水利工程特点

1、规模小、种类全

基层水利工程量和大型水利工程相比，虽然规模非常小，但是配套设施一应俱全，从专业角度讲，建设难度不亚于大型水利工程，因为大型水利工程的启动资金比较宽裕，施工设备非常先进，大大减少了人力资源，机械化程度较高，施工队伍的资质高，对于比较复杂的技术问题，施工人员有足够的施工经验。由于基层水利的工程量较小，因此资金无法保证及时到位，导致机械程度不高，主要依靠人力资源，施工队伍素质低下，技术水平非常落后，工程质量难以保证。

2、投资少、工期短

小型水利工程建设资金一般由地方政府拨款，因此资金投入有限，很多大型机械设备无法投入使用。另外，大多数地方水利需要赶在次年汛期来临前储备水源，工程非常紧张。在施工期间，工程不可能总是一帆风顺，比如要对设备进行必要的维护和维修，资金不到位，专用设备不能及时上马，这都会造成拖延工期，当工期进度失控，为了追赶进度，一些检测手段不能使用，监督机构仅凭经验进行判断，使工程质量大打折扣。

二、影响水利工程质量的因素

1、材料

大沙、水泥、钢筋、红土、砖等都是水利工程建设的所需材料，工程质量是否过关，首先要看工程材料是否过关。

2、工具

工具一般主要指在施工过程中使用的机械器具，有大型设备如：起重机、吊车、铲车、桩工机械等，还有一部分低值易耗工具，工具的投入情况与工程品质同样密不可分。

3、工艺

何谓工艺？就是设计合理，工艺可行，技术过关的施工方案。好的工艺水平，一定是按照操作规范和操作流程进行的，能够保证安全，减少资金投入，稳定施工进度，提高施工质量。

4、环境

环境因素也是影响工程建设质量的重要因素之一。因为每个地区的环境都不一样，地质、气象都有各自的特点，在进行工程设计初期，首先要进行环境考察，比如土壤情况、天气情况、水流情况等，要综合考虑，因地制宜，才能出来好的规划方案。另外，由于有些地区环境的复杂性，某些大型设备无法运用，这些都要解决。因此，环境因素对工程质量的影响也是不容忽视的。

5、人员

人员是指工程建设的参与者，他们是对工程质量影响最直接的因素。因为整个水利工程是在他们手中产生的。因此，对他们的要求也最为严格，只有整体素质高的施工人员才能建设出高规格、质量好的工程。

三、基层水利工程质量中存在的问题

1、技术落后，业务水平低

目前承建基层水利工程的施工单位大多数技术较为落后，业务水平较低。由于承建的工程规模较小，往往疏于管理，内部分工不明，责任划分不清，工作起来没有固定的岗位，缺乏实践经验，这样的施工队伍，根本无法承担高规格的工程任务。

2、设计不规范，因陋就简意识较强

在工程建设前，一般需要进行方案设计，组织可行性的方案论证，可是由于部分地方水利单位责任意识不强，以为小规模的水利建设无需论证，一直按照先前的老路子来，造成设计方案不规范，缺乏创新，对于水利建设水平的提高没有任何帮助。

3、工程质量意识差

要提高基层水利工程质量的检测手段。目前，很多基层水利部门都缺乏对小型水利工程质量的重视，仅仅依靠目测就对整个工程做出判断，这是非常不科学的。首先，在心态上就要对基层水利质量加强重视，建立完善的质量保证体系，设计专门的监督机构，吸收检测人才，强化对工程质量进行监督的手段。

四、基层水利工程质量管理的措施

1、做好工程质量的管理工作

工程质量管理的工作非常重要，因此，要完善管理体系，在施工过程中做好监督工作。如果在工程建设中发现质量问题，要及时分析讨论，妥善解决，并做好记录工作，争取以后避免发生类似问题。

2、建立完善的质量保证体系，加强合同管理

施工单位决定了工程质量的好坏，因此，要通过招投标的形式选择资质高的承建单位。在开工前，施工单位要对工程方案有一个全面的了解，进行整体评估，保证建设难度在自己施工水平范围之内。为了保证工程质量，杜绝事故发生，严禁没有经验的技术人员参与施工。对于工程项目的难点制定质量等级，与施工单位签订合同，建立完善的质量保证体系。

3、在各个环节实施严格监控

为了减轻验收压力，要从施工的每个环节进行严格监督，监督人员要定期检查施工的记录是否真实，每个项目完成后及时检测，要做到边施工边验收，工程完工后，只需要进行一下整体检测就行了。

4、正确处理业主、监理、施工方的关系

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[中图分类号] TP3 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-2-196-1

1水利工程管理信息化系统的意义

1.1水利工程管理信息化系统的特点

众所周知，水利工程是有诸多个单项工程相互组成的，所以在对系统相关管理时，需要具备很强的系统性，对一项工程管理能够满足综合性需求。在对整个工程布局时，水利工程管理和经济问题存在相关性，在对整个工程布局时，需要注重工程之间的协调性。然而，水利工程是属于公益性事业，工程得以建设而成，需要地方政府和社会各界人员帮助。因此，在进行水利工程管理时，需要承担起更多的社会责任。水利工程是利民工程，它的价值性不能体现在经济价值上，更不能使用市场消费观去分析。如果存在市场的经济价值，就很难保障生态价值。不同的水利工程，有着不同的目标，不同的约束力和涵义。在现实生活中，这虽然存在矛盾性，而且也会发生本质变化，进而开辟出一个新的项目。

1.2水利工程管理信息化系统的现状

我国水利工程管理信息发展时间比较短，在20世纪80年代初期，我国的水利信息系统才开始参照国际标准，才开始引进相关设备。随着不断发展之过程中，我国开始研制出符合本土水利信息收集需求的系统软件。在20世纪末期，我国国民经济发展对水利部门需求量非常大，先后成立了相关的防洪减灾部门，这个时候水利管理信息化才得到重视和快速发展。

1.3水利工程管理信息化系统的不足

发展到当下，从我国的水利管理信息化报告中得知，我国的信息化还没有形成系统和规划，发展比较混乱。水利工程管理信息化不足之处明显，在今后发展过程中，要锁定要目标，要进行统一规划，推动管理水利工程信息化管理实现。

2水利工程管理信息化系统的研究

2.1研究目的

借助计算机技术对水利工程管理信息化进行研究，主体理论是在水利工程管理信息化结合基础上，从信息化层面分析，关注点放置在工程实质和工程整体所需的管理数据。拥有了这些数据，能够更好的对水利工程进行蓝图绘制，把“水利”和“数字”相互结合，在信息建设管理过程中，使得信息系统建设得以完善，带动水利工程发展。

2.2研究意义

计算机技术的发展，已经成为经济发展主流，它推动了水利工程信息化发展，而且各项技术在使用中，为水利工程信息资源建设和管理，提供更多保障。例如：卫星遥感技术的使用，可以监控各个水利工程信息资源，网络的使用拓展了水利工程范畴，进行水利工程信息化研究目的，最关键的意义在意满足我国的水利对数字化的要求，对水利工程发展转向数字化管理有重要意义。从当前发展实际上看，我国信息化水利方面还比较落后，进行水利工程建设，并且将其放置在重要发展地位显得至关重要。

3信息化系统的管理方式

3.1数据采集

借助计算机技术平台，努力实现水利工程管理信息化。借助已经转换出的指令来协助信息转化过程，会更加便利信息转化。当前，计算机使用范畴广泛，展现出了信息索取的便捷性。在电子和科技相互结合的时代里，有序对资源进行开发使用，将其使用于水利工程管理中，提升工程管理质量。众所周知，水利工程是一项序列性和系统性比较强的工程，因此，应该将系统和整体性相互结合，从而实现结构稳定性。水利工程同地理信息息息相关，使用3s技术更加方便数据采集。搭建了网络系统之后，借助相关辅助技术进行信息收集，整理信息，最后形成报告。数据的来源，主要有水质监测、水文以及河道等等。。数据整合之后，会由相关人员存人数据库。数据库主要显示各区域河道、水沙等相关特征，堤防工程投入使用后各处反映的情报，以及各监管水库的泄流应对情况。

3.2项目建设

水利工程信息化，能够保障水利工程符合周期性发展需求，保障工程稳健发展。水利管理最主要的目的是进行搭建管理以及运行管理，整体管理形式一旦健全，使得行政管理方便被支配。从微观角度上看，建立起项目，根据设计、实施、运营以及建工各个时期的相互结合，使得工作信息化管理有效进行。项目特殊性，在不同的时期，根据不同的业务需求，每个单位都承担一定的责任。而在项目建设阶段，确定出项目法人在整个项目监督之过程，从起引入资源管理到资金负责全过程，如果一旦有风险出现，自己就应该肩负起更多责任。在微观管理中，这是对立的两种。因此，需要立法和执法相互推动，每项工作都应该井然有序进行，对应的工程和项目都需要实现资源化管理。

3.3管理结构

整个水利工程管理结构，需要在底部建设出一个网络平台，将其当成信息交流促进平台。借助互联网，在全球信息整合在一起，这些信息主要包含水利资讯、气象，信息交流实现商务交流。定位为基层网络结构，最重要是给水利工程相关部分提供交流途径。水利工程需要系统结构连接着其他的业务，业务之间形成稳定的关系，从而推动高速结构循环系统实现。当信息化相关检测数据得出之后，对信息进行处理，进一步对系统数据进行分析。众所周知，信息化是实现国民经济和社会发展必然趋势，也是我国产业升级和优化之关键。

4结束语

从水利信息管理上看，这主要包含水资源系统管理以及防汛指挥系统连个层面。水资源管理系统，要建立起数据库，这些数据要满足我国信息化建设，流域和区域管理发展需求。数据库满足信息查询、资源共享，为水资源管理提供便利。当提升了水利管理科技含量，会更好的保障我国国民经济发展。

参考文献

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2.重大水利工程社会稳定风险研究

3.水利工程建设社会稳定风险评估与实证研究

4.水利工程生态环境效应研究综述

5.美国和加拿大水利工程生态调度管理研究及对中国的借鉴

6.水利工程施工安全标准化体系评价

7.重大水利工程项目社会风险的牛鞭效应

8.水利工程风险分析研究现状综述

9.基于大型水利工程建设阶段的三峡库区土地利用变化遥感分析

10.农田水利工程治理天津市土壤盐渍化的效果

11.中国水利工程的生态效应与生态调度研究

12.东江流域水利工程对流域地表水文过程影响模拟研究 

13.基于自组织理论的重大水利工程建设的社会系统稳定性研究

14.水利工程管理现代化评价指标体系的构建

15.水利工程建设对生态环境的影响综述

16.水利工程类科技期刊学术影响力分析

17.鄱阳湖水利枢纽工程对湖泊水位变化影响的模拟

18.基于组合赋权—TOPSIS模型的水利工程建设方案优选决策方法

19.水利工程管理现代化及其评价指标体系

20.水利工程对南四湖现代沉积速率的影响

21.小型农田水利工程可持续发展运行机制研究

22.水利工程施工管理的质量控制 

23.PPP模式下水利工程项目物有所值决策评价

24.水利工程成本风险的可拓评估模型

25.BIM技术在水利工程中的应用研究

26.水利工程对生态系统的胁迫

27.水利工程建设项目管理系统的设计与开发

28.水利工程对环境影响及其工程补偿措施浅析

29.高标准农田水利工程建设现状与思考

30.生态水利工程设计若干问题的探讨

31.高标准农田水利工程建设探讨

32.大型水利工程的风险管理问题

33.水利工程管理现代化内涵、目标及内容分析

34.水利工程施工管理的现状及对策探讨

35.水利工程管理中存在的问题与对策研究

36.水利工程群应对干旱能力评价方法及应用

37.干旱区农田水利工程生态经济评价的能值分析

38.面向知识服务的水利工程知识组织模型构建

39.水利工程对长江河口生态环境的影响

40.水利工程建设对水生态环境系统影响分析

41.水利工程对河流生态系统服务功能的影响评价方法初探

42.水利工程群应对干旱能力定量评价研究:方法及案例

43.试论生态水利工程的基本设计原则

44.水利工程建设与管理主要工作及成效

45.农业水利工程建设风险分析

46.水利工程混凝土施工技术及其质量控制策略

47.水利工程的生态效应分析

48.水利工程建设质量管理体系优化

49.荷兰三角洲:寻找城市规划和水利工程新的融合

50.鄱阳湖水利枢纽工程对鄱阳湖水文水动力影响的模拟  

51.水利工程对鱼类生存环境的影响——以近50年白洋淀鱼类变化为例

52.水利工程堤防防渗施工技术探究

53.哲学视角下的水利工程管理

54.水利工程建设与保护生态环境可持续发展

55.论水利工程质量监督的改革与发展

56.生态水利工程设计应遵循的理论与技术路线

57.基于SIR模型的重大水利工程建设的社会风险扩散路径研究

58.水利工程生态与环境调度初步研究

59.水利工程旅游开发存在的问题及对策研究

60.关于水利工程震害及抗震研究的几点思考

61.水利工程建设质量与安全监督管理体系研究

62.浅谈水利工程施工管理的重要性和对策措施

63.水利工程建设对自然保护区生态系统的影响

64.水利工程建设对洞庭湖及鄱阳湖湿地的影响

65.我国水利工程建设与管理

66.浅析水利工程对生态效应的影响

67.小型农田水利工程建设及管理的几点建议

68.小型水利工程农户参与式管理的激励机制设计——理论模型与实证分析

69.小型农田水利工程产权制度改革动因的博弈解释

70.关于加强水利工程施工管理的必要性

71.水利水电工程移民长期补偿机制与新农村建设相结合研究

72.平原河网地区水利工程水生态环境效应评估指标构建

73.水利工程生态价值评价指标体系研究

74.小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议

75.我国水利血防工程对控制血吸虫病传播的作用和意义

76.水利工程地下水环境影响评价要点及方法探讨——以某水电站建设项目为例

77.基于BP神经网络的水利工程投标决策模型及应用

78.浅析影响水利工程施工质量控制的主要因素

79.基于RAV法的水利工程对河流水文情势改变的累积效应研究——以东江流域为例

80.WBS-RBS法在水利工程全过程管理中的风险识别

81.水利工程对河流生态系统服务功能影响经济价值评价

82.水利工程生态环境影响评价方法探讨

83.水利工程PPP项目治理能力提升动力实证研究

84.喀斯特山区农田水利工程建设发展趋势——以贵州省为例

85.水利水电工程中的生物多样性保护——将生物多样性影响评价纳入水利水电工程环评

86.长江三角洲良渚古城、大型水利工程的兴起和环境地学的意义

87.气候变化与水利工程安全 

88.水利工程造价管理存在的问题及其对策

89.大型水利工程的生态调度

90.浅谈水利工程施工技术要点

91.浅析水利工程管理现代化发展目标

92.基于模糊优选BP网络的水利工程建设管理绩效评价

93.水利工程模糊多模式工期-成本-质量均衡优化 

94.基于水质改善的白云湖生态水利工程建设思路与方案

95.鄱阳湖水利枢纽工程水位调控方案的探讨

96.浅谈水利工程档案的管理工作

97.水利工程梯级开发对河流生态系统服务累积影响浅析——以猫跳河为例

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2水利工程的科技档案管理中的问题

2．1相关的管理人员的管理意识和素质有待提升

现阶段，在水利施工单位的档案管理部门中，管理人员的管理意识不强，没有具备良好的管理素质及管理才能，有相当一部分人员不能在新形势下满足开展档案啊管理工作的需要，其主要原因还是由于相关的管理人员没有具备管理的专业知识及技能，对管理的内容不熟悉，没有对档案管理工作进行深层次研究的能力，总之，就是缺乏高素质的人才。另外，就企业本身来说，大多数企业缺乏对档案管理的认识，不能清楚地认识到其管理的经济以及其他方面的价值，对档案管理的研究和开发以及利用率不够。

2．2对档案管理的制度不规范

当前，水利工程单位对水利工程科技档案的管理普遍缺乏科学的认识，没有形成一个规范的管理制度。首先，其档号不规范;其次，案卷的标题不规范;再次，大多数案卷的缺乏卷内目录;最后就是组卷混乱的现象比较严重。

2．3档案的检索效率较低

档案的检索方式包括手工检索和计算机检索，在当前，其中手工检索在所有检索工作中还占有很大比重。大多档案只注重量而不注重质，这样不仅导致了资源的浪费，而且也造成了档案检索的效率的底下。

2．4对水利科技档案的保密性没有足够的重视

水利工程的科技档案是机密性文件，对这些档案的查询或使用都需要经过相关的手续。但是结合实际情况，大多的水利工程单位并没有对水利工程科技档案引起足够的重视，相关制度不健全，责任也没有落实到位，随着科技的飞速发展，水利工程的信息安全也面临着严峻的挑战。

3针对水利工程中存在的一系列问题的相关对策

面对水利工程中的工程现状及其中存在的相关问题，本文提出了相关对策，从而实现对科技档案管理的有效利用和高效管理。具体方法如下:

3．1加强对管理人员的教育工作，提高其对管理工作的认识

面对档案管理人员的管理意识和素质不高的现状，需要实现管理人员对工程项目建设的重视意识以及具体的管理能力。这就需要企业相关部门组织相关的活动来提高档案管理人员的工作素质和工作能力，着力提高其工作效率，使企业的水利工程勘测设计工作能够真正从科技档案中获得工作经验和指导。

3．2健全档案管理制度，加强档案管理

制度是对一个企业工作的规范和约束，建立科学的管理制度，是档案管理工作的关键。科技的发展为档案管理提高了新的管理手段，能够使档案管理拥有一个科学的管理体系，明确管理职能，合理对档案进行分类，对不同的档案分别处理，而同一管理，使档案管理适应企业的发展需要，并为企业的发展提供科学的参考依据。

3．3合理开发和利用档案

水利工程企业的档案是现场实践施工条件下的记录，具有严格的客观事实的价值，能够为企业日后水利工程的规划和施工提供正确的参考信息。做好档案管理工作并对其进行合理的开发和利用，是对后来的水利工程的负责的表现，对其工程的正确性和有效性十分重要。因此，企业需要以自身的发展为中心，采用现代化新科技新技术对档案管理进行合理的利用，促进企业的长久发展。

3．4利用现代化计算机技术，促进档案管理的科学化

科技的发展为档案管理提供了新的管理机遇，档案管理对计算机信息技术的应用使其管理效率大大提高，使档案管理也实现了现代化。以计算机技术为基础的档案管理技术，使水利工程实现了管理的信息化和便捷化，不仅可以使其具有提供咨询服务的能力，而且可以使企业克服管理的盲目性，促进水利企业的良好发展。

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前言

国内水利工程、水利事业在近些年蒸蒸日上。如今完整、匹配、系统的水利体系和水利项目渐渐形成。国内水利项目的主要作用和功能就是灌溉、供水点、防洪涝。在新时期背景下，形成了非常完善的体系和制度，但从现实情况来看，虽然我国水利体系已经足以展现环保优势，并且带动了地区经济建设，但仍有不少问题，仍旧需要进一步处理。要在匹配的环境下执行对策，对症下药中改进弊端，这具有巨大的意义，效果将非常突出。

1现如今水利工程在管理中暴露出的安全问题

首先水利工程因大多地势偏僻，所以缺少良好的交通条件。与之匹配的是，水利工程往往有着很大的涉及范围，较大的工程量和拉的很长的战线使得水利施工的每一个节点都有较广的施工距离。水利工程极为分散，在一定程度上加剧了系统管理难度[1]。缺少良好的交通条件、交通环境势必会影响到最后的水利管理效果、工程作业质量。此外在水利工程中，管理尺度的把握难度很大。因为水利工程有着非常庞大的规模，十分复杂的工程原理、较为广泛的涉及范围，管理人员做不到系统化总结和处理工程内容、工程工作。其涉及到非常多的法律条文和管理内容。如此复杂的条件势必会成为阻碍安全管理有效执行的因素。另外在水利工程中潜藏着非常多不确定要素。水利工程施工中有这样两个不确定条件，也就是自然因素和人为因素。这些不确定因素会加剧水利工程风险，包括经济危机、自然灾害和社会动乱。这些因素都会让水利工程蒙受巨大损失，甚至有很大概率导致工程项目就此破产。其次水利工程有着十分复杂的施工过程。冗余且复杂的过程都会增加安全隐患[2]。比如隧道洞身使用钢混结构衬砌，假设是在封堵段的混凝土衬砌，如果送混凝土的时候用的是泵，就很有可能造成一些安全问题，影响模板系统。并且水利工程在人员流动性控制上的表现并不达标。施工中大多并不会建立隔离措施、封闭系统。水利工程施工现场多为开放式环境，而这显然做不到让管理人员切实有效的保障和保护所有施工人员。最后水利工程用到了很多现代化机械设备，机械设备虽然会提高效率，但是安全的可控性则会持续性降低。当前水利工程作业中，大型化、机械化、自动化将会成为重要趋势。提高机械化比例对于水利工程高质量、高效率有很大帮助[3]。不过不少水利现场没有完善的基础设施，所用设备无法保障人员安全，安全管理效果得不到保障。以上就是当前水利工程中的常见安全问题。为了安全、高效的完成水利作业，上述问题的克服与处理作为首要工作。工作人员要做好以上问题的研究、分析。结合水利工程特征的探索、研究，提出对应策略，确保工程安全。

2现阶段水利工程安全管理表现

2.1没有明确管理职责

当前国内不少水利工程管理中都暴露过职责不明的情况。水利工程不仅有公益性项目，也有经济性项目。水利工程缺少明确性质、定位，建设目标没有针对性追求。此外工程管理一般都是靠国家政府进行调控，最后下放到各个地区的政府管理。不过不少部门显然并没有做到建立完善管理体制，让体制相互制约平衡彼此。不明确的职责归属无法保障义务和权力的明确，水利项目的管理工作不成体系。部门之间互相推诿，做不成大事，严重影响了办事效率、办事效果。行政与经营关系相脱离。水利工程难以体现应有经济属性，甚至有的水利项目出现严重亏损和负字，影响了水利项目质量。

2.2质量问题突出

有资料显示当前国内近半数工程因时间久出现了质量问题和安全隐患。比如渗水、裂缝都是比较常见的现象。这些问题进一步缩短了工程使用年限，甚至有威胁人们财产和生命安全问题。这些问题的出现和工程缺少监管，没有保障质量有关。

3提高水利工程安全管理效果的做法

3.1造价管理保障安全

水利工程开展中，体制不健全、职责不明确是非常突出的问题。制度层面的漏洞会引起部门推诿责任，影响到最后的工程质量和效果。面对这样情况，就需要加强造价管理，将造价管理贯穿项目始终。从设计环节展开控制，直到工程结束。这样才能够有效控制项目成本，保障工程目标达标。造价管理中要及时解决出现的各种问题，要将成本和资金的利用情况全面考虑在内，协调好人物财关系，根据合同规定，展开工程管理，保障项目安全。

3.2完善风险管理保障项目安全

管理水利工程的过程中，一定要将完善风险管理作为基本项目。风险管理包括人员安全管理和项目设计审查管理。完善过程中，要从以上两个角度切入。首先要加强工程审查、工程设计。设计环节要处理好设计态度、工作疏忽问题，绝不可以出现纰漏，尤其是不合实际的问题。施工中的人物财浪费会影响到工程推进。

3.3应用招投标机制保障安全

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节水措施的有效利用，有助于实现对水资源的合理利用，从而促进农田水利工程建设效益的提升。节水措施的实际应用过程中的内容和环节具有明显的多样性，因而加强对农田水利工程灌溉中节水措施的实际应用情况进行研究和探索，满足现代社会发展条件下农田水利工程建设的实际需求，具有重要的现实意义。

 

1 节水技术概述

 

节水技术主要包含水资源、水利工程以及农田水利等多个环节，能够对农业节水技术进行合理利用的综合性农田水利技术管理体系，有助于推动农业水资源的有效利用，从而切实提高农业生产的质量和效益，促进农业经济的持续稳定发展。

 

农用水资源主要是由地面水、地下水、土壤水以及经过净化处理的可利用废水组成，那么在农田水利工程灌溉中，应当结合农田水利工程实际采取合理的工程措施，并通过现代化的科学技术和改造技术，来促进农用水资源的开发和利用，从而促进灌溉工程节水技术的实际价值的有效发挥。节水技术主要包含喷管技术、灌溉技术以及膜上灌等渠道防渗技术等，具有较好的节水效果，在农田水利工程灌溉中发挥着重要的作用。

 

2 节水措施的灌溉模式分析

 

农业节水技术体系中包含了经营管理和工程管理制度，促进了农田水利工程灌溉中管水组织的建立，实现对水资源的优化配置和合理利用。农业节水技术体系包括适时种植技术和栽培技术等多项内容，在选育抗旱节水作物品种及限量灌溉技术的应用上也具有重要意义。

 

喷灌技术在农田水利工程的实际应用中，主要通过对水的自然落差进行合理的利用，或者对专业化的喷管设备进行有效利用，将水送到灌溉地段，从而实现喷灌的均匀性和有效性。就当前喷灌技术的实际情况来看，喷灌系统主要有移动式、半固定式和固定式三种。水源固定以外动力机以及水泵等可以移动的都称作是移动是喷灌系统，而只有地面上的喷头和支管可以移动，其他部分不能移动的称作是半固定式喷灌系统，除喷头以外其他部分都固定不动的，则称之为固定式喷灌系统。在农田水利工程灌溉中，结合灌溉的实际特点，对喷管技术的喷灌方式进行合理的选取，从而切实提高农田水利工程灌溉的质量和效果，进而促进农业的增产增收。

 

3 节水灌溉技术中存在的问题

 

就当前我国农田水利工程灌溉的实际情况来看，尽管节水灌溉技术已经得到良好的应用，但其中不可避免的存在诸多问题，对节水灌溉的质量产生严重的影响。从整体情况来看，节水灌溉技术中存在的问题主要包括以下几方面：

 

3.1 节水灌溉过程中所采用的新技术和新设备的推广范围存在局限。就当前我国喷灌技术以及滴灌技术的实际应用情况来看，这些节水灌溉技术仅仅是作为示范工程而应用的，尤其是在农田水利工程中并未进行大规模的推广和应用，实际使用范围存在局限，在此种情况下，导致了节水灌溉的新技术和新设备的实际使用价值难以得到推广和有效的发挥。

 

3.2 当前我国农田水利工程和节水灌溉的实际使用过程中缺乏有效的监督和激励机制，尤其是相关管理部门职责不清，节水灌溉技术的实际应用过程中的管理效果并不明显，管理方法缺乏科学性，导致节水灌溉的实际应用效果不明显。

 

3.3 农田水利工程灌溉的节水资金的投入有限，一定程度上导致节水灌溉的效益受到限制，节水灌溉的面积呈现逐年衰减的趋势，这就严重阻碍了我国农业的发展。尤其是农田水利工程灌溉中配套资金的规划和配置存在缺陷，导致农田水利工程灌溉中节水措施的实际价值难以得到有效的发挥，阻碍了节水灌溉技术的发展。

 

3.4 在推广节水灌溉的先进节水技术过程中部门相对独立，导致节水措施的可行性论证不够十分充分，不能够因地制宜地进一步制定节水灌溉的技术使用规划，从而在一定程度上存在针对性差的相关问题，不能够正常地发挥节水工程经济效益。

 

3.5 农田水利工程节水灌溉设备上存在明显不足，有时会因质量问题或维护维修不及时等相关的原因，这将会导致节水设备在一定程度上损坏率高，如此会使节水工程的使用寿命相对较短，这样会进一步地影响节水灌溉技术的推广。

 

4 节水灌溉工程发展的合理化措施

 

4.1 进一步地统筹农业节水灌溉技术的发展，促进其实际价值的有效发挥

 

在抗旱保丰收和增加粮食产量的农业生产中，人们一边打更多、更深的井，一边利用节水灌溉省下的水来扩大灌溉面积，没有达到真正意义上的资源型节水。农业节水涉及调整农业种植结构、调整农村经营方式及产业结构、还涉及到农民的切身利益和种粮效益等诸多方面。因此，我们要统筹考虑制约农业节水发展的各种因素，针对发展现状，制定出切实可行的、完整的农业节水技术规程。

 

4.2 对节水灌溉的实际应用情况进行合理规划

 

区域内拦蓄与区域外引水系统是灌区利用地面水的主要方式，蒸发、出流与开采是其消耗的主要方式。所以要确定合理的开采强度，在冲积平原或河流的中下游，外引水源可靠性低，地下水位较高时，要以井补渠，发展井灌。

 

4.3 加大节水灌溉技术的应用力度，促进农田水利工程效益的提升

 

节水工程一次性投资较大，而大部分农民还不富裕，建设农业节水工程有很大难度。所以，农业节水工作应纳入各级政府重要议事日程，形成制度，加大政策、资金等方面扶持力度，充分显示出农业节水的重要性，让节水工程得以顺利发展，从而提高农民的生活水平。

 

4.4 搞好中低产田竹水灌溉，切实提高农田水利工程灌溉的实际质量

 

在节水灌溉过程中，坚决不能盲目引进，切忌搞不适合当地推广的“样板工程”。要因地制宜的制定农田水利工程灌溉的发展规划，选择切实可行的节水灌溉技术，加大力度对中低产田进行改造，扩大中低产田的实际节水灌溉面积，切实提高中低产田的生产效率，从而促进节水灌溉技术的实际应用价值的有效发挥。

 

结束语

 

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关键词:水利工程;造价管理;造价控制

在对水利工程进行造价控制与管理的过程中，需要对整个工程建设过程中所涉及到的预算、评估、劳动薪酬、建设成本等一系列的活动进行控制与管理。随着我国市场经济的不断创新与发展，现阶段我国水利工程造价控制与管理过程中存在一些问题有待解决。为了进一步提高我国水利工程的建设质量，同时也为了更好地促进我国水利工程的建设与发展，采取有效的措施解决现阶段水利工程造价控制与管理过程中所存在的问题，确保水利工程造价控制及管理的实效性具有非常重要的现实意义。下面对其进行了相应的研究与分析。

一、水利工程造价的控制及管理存在的问题

(一)单项水利工程经费占用多、在建工程量大

从2005-2014年，我国水利工程完成投资在增加，但是每个工程的平均投资也在大幅度提高。虽然这与项目规模大小有一定程度的关系，但是也从侧面反映出了水利工程经费占用很多，近几年的造价控制及管理没有进步。通过相应的研究结果表明，现阶段我国水利工程中的未完工程累计投资的占比一直保持在30%左右，在建工程占用了大量的投资资金。因此，水利工程造价控制及管理对于资金节约和经费管理有重要的意义。

(二)工程造价核算方式落后

传统的工程造价核算主要是基于固定的物料价格进行计算。但是随着市场环境的不断发展，市场物价的涨跌变化非常大，这就对水利工程造价管理带来巨大的挑战。原本的工程造价方案和预算，难以跟随市价而进行快速调整、企业来不及研究市场政策和变化的市场环境。总的而言，工程造价核算方式难以适应市场环境的发展。

(三)定额管理不适用

现行主要采用了水利工程的定额管理和取费标准，标准由政府有关部门统一勘测制定，数量固定、不易变化。但是，整个水利工程建设的周期长、物料价格变化大，现行的定额法已经不能适应一个大型工程项目的超长周期，在这个阶段中，物料消耗、物料价格等都发生着巨大的变化，施工风险、利润风险、市场风险更加剧烈，这种定额管理的方法已经不再适用。

二、提高水利工程造价的控制及管理实效性的措施

(一)造价决策的管理

造价决策是造价管理的起始阶段。针对工艺、流程和方案，进行认真的分析研究，同时考虑在未来几年内，此种工艺和技术可能涉及技术更新、物料消耗方式的更新。同时，全方位收集和整理工程造价资料、市场调研资料和相关行业的发展报告，确定造价管理政策、定额指标，并适当考虑造价决策中加入价格浮动区间。

(二)动态工程造价管理

“动态工程造价管理”即是动态定额管理。在水利工程建设的过程中，充分收集市场变化的信息，例如:国际期货市场上的原材料价格、当前国内市场的原材料价格、国内外新技术突破信息等等，形成一个动态物价和技术信息网络，并定期对定额进行修改和完善，使得定额指标更加符合实际需求。

(三)跟踪控制

这里的“跟踪控制”是对设计单位的规定。在提出设计方案之后，设计单位必须定期到现场去跟踪调查、检验设计方案的落实情况。一旦发现缺陷，立即修改;一旦发现设计问题，则立即调整方案。这种跟踪控制的过程，能够避免原有设计出现较大的施工失误，从而导致造价成本的上升。

(四)推行“实物量法”

目前，在国内外的工程造价实践中，主要采用的“单位估价法”和“实物量法”两种方式。“单位估价法”是基于定额管理、由行政管理部门颁布的一种定额指标，这种定额指标，难以适应单一工程的具体情况，因此定额往往与实际需求有一定的差距。尤其是在水利工程这种具有独立性、独特性的工程中，“单位估价法”很难发挥企业的竞争优势。因此，需要在水利工程的造价管理中推行“实物量法”，这样更能反映出工程的实际成本。

(五)实施工程的变更管理

工程变更的情况，主要出现在上述“跟踪控制”过程中，设计方发现设计问题、工程有扩大建设的需要、建设过程中面临新的地质问题、水文条件发生变化时，需要对水利工程的设计方案进行变更。从造价管理的角度，设计变更是一种造价投入的增加。加强工程的变更管理，能够尽早发现设计的变更需求，将变更前的沉没成本降低到最低，有效控制变更过程中的工程造价。

三、结语

总而言之，为了进一步提高我国水利工程的建设质量，同时也为了促进我国水利工程的更好发展，采取有效地工程造价控制及管理措施，从而以确保造价控制及管理的实效性具有非常重要的意义。本文主要从加强造价决策的管理、实施动态工程造价管理、设计方加强跟踪控制、推行“实物量法”、实施工程的变更管理等方面提出了提高水利工程造价控制及管理实效性的措施，以期对促进我国水利工程事业的更好发展有所帮助。

参考文献:

［1］刘虹，王秋英．水利工程造价控制［J］．水利水电工程造价，2010(1)．

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本案例是我参加上海市崇明县“主动有效课堂人人练武活动”的一次教学实践，来自于我在执教《生产技术的进步》（历史七年级第一学期第6课）时的一个教学片段。

二、教学过程

师：据2011年4月5日新华社报道，一年一度的都江堰清明放水节今日上午在这座被称为“活的水利博物馆”的千年古堰的渠首隆重举行。今年，延续千年的放水习俗恰逢汶川大地震灾后重建三周年到来，因此，今年的清明放水节将成为规模最大、持续时间最长、内容最丰富的一届放水节。那么为何称都江堰为水利博物馆？既然是水利博物馆，那为何又是“活”的呢？放水节的意义又是什么？让我们带着这些问题先看一段视频材料，再来探寻都江堰的奥秘吧！

学生活动：观看视频片段《李冰与都江堰》（3分42秒）后就三个问题展开讨论。

师：下面请同学们根据已掌握的材料、自己的知识积累、同伴间交流的信息来谈谈你的看法，发表观点，希望大家各抒己见。

生1：都江堰之所以闻名于世，不仅是因为它选点合理、配套工程严密完整、造价低、功效大，更主要的是它功能齐全，既可防洪又可灌溉，还有利于航运。都江堰的修筑遵循“乘势利导，因时制宜”的治水原理，就地取材，完成了三大工程，即调节水流的“鱼嘴”分流工程，控制流量的“宝瓶口”引水工程及泄洪排沙的“飞沙堰”工程。所以我认为都江堰完全称得上是一个水利博物馆。

（学生掌声）

师：从同学们的掌声中可以感受到刚才这位同学的发言很精彩，他从都江堰的选址、构造原理、功能谈了都江堰誉为“水利博物馆”的原因，大家可以继续发表自己的观点。

生2：我想补充一点，都江堰是全世界至今为止，年代最久、唯一留存、以无坝引水为特征的宏大水利工程，从这个意义上讲，它是世界级的水利博物馆，是水利工程的鼻祖，是中华民族的骄傲。

（学生掌声）

师：这位同学补充得很好，我国的治水，从鲧开始，采取的是堵塞的办法，亦即筑坝拦水。鲧的儿子禹，采取的是疏导的办法，其主要目的都是防洪。防洪固然可以保住人的生命及其财产，但防洪主要还是对水害的躲避而已，并不能将水害变成水利，而都江堰水利工程借助了江河出山口的特殊地形和水脉水势，确实是人类的一个伟大创举。刚才同学们对于“水利博物馆”这个关键词进行了解读，一般来说，博物馆是人类文化遗产的实物存放的场所，是凝固的历史，那既然都江堰被誉为“水利博物馆”，为什么又说它是“活”的呢？这是否矛盾？

生3：这并不矛盾，都江堰水利工程虽然于2000多年前修建，但至今还在沿用，仍发挥其功能，活脱脱一个“活化石”似的水利工程之样本。

生4：我赞同他的观点，在汶川大地震中，都江堰水利工程没有受到损坏。我表哥参加了都江堰市灾后重建工作，我听他讲，据他实地考察，都江堰水利工程中只是“鱼嘴”裂开了一道缝，其他都没有影响，这对于当今的许多豆腐渣工程是绝妙的讽刺，给了他们活生生的一记耳光！

（学生笑声）

生5：我想从另外一个角度谈一下我的看法，都江堰水利工程是在李冰父子支持下修建的，功在当代，利在千秋，为了纪念他们的功德，老百姓修筑了二王庙，供奉他们，他们的事迹代代相传，李冰父子永远活在人们的心中，所以都江堰水利工程永远是活的！

（学生掌声）

师：这位同学讲得太好了！传说旧历六月二十四日是二郎神生日，后两日为李冰生日。因此六月二十四日前后，四川人民不辞艰辛跋涉，扶老携幼，带着祭品，来庙祭祀，每日多达万人以上。

生6：老师，我也想补充一下，都江堰自创建以来就由李冰确立了一年一度、从不间断的岁修制度。岁修是都江堰的创造，并在历代岁修中形成了“深淘滩，低作堰等准则。无需官方督促，民间也会自发从事岁修活动，认为这是天经地义的事。千百年来岁修制度的坚持，说明治水观念的深入人心，代代相传，也使都江堰延续至今，充满活力。

（学生掌声）

生7：老师，我有一个问题，一年一度的放水节是不是在岁修以后进行的？

师：这个问题提得好，谁来进行解答一下？

生8：岁修一般都在冬季枯水时期进行，岁修完成，春季播种也要开始了，4月5日清明节进行放水，应该比较适合。还有，我想于4月5日清明举办放水节，更多的是为了纪念率众修建都江堰水利工程、造福成都平原的李冰父子吧！

（学生掌声）

师：让我们再次为这位同学非常精彩的回答进行鼓掌！（学生掌声）

李冰父子率众修建的都江堰大型水利工程，使蜀地发生了天翻地覆的变化，千百年来危害人民的岷江水患被彻底根除。从此，蜀地“水旱从人，不知饥饿，则无荒年，天下谓之天府”。李冰父子造福于百姓、造福于整个中华民族，得到了人们广泛、长期的拥戴、纪念，千百年来永世不竭。人生一世，还有什么比得到人们出自内心的褒奖更可贵的呢？人生的价值莫过于此！

三、反思

学生在第一单元第二课《原始农耕的形成》中已学习了鲧和大禹治水的事迹，已初步感受到了兴修水利对农耕文明发展的重要意义。

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关键词

水利工程管理；信息化系统；优化设计

水利作为基础性工程，在国民经济和社会发展中具有不可替代的位置，水利信息化建设利用了现代信息技术、水资源的开发，带动了水利现代化，对促进我国水利工程信息化的发展起到了非常重大的作用，水利信息的采集、传输、处理、存储，有利于提高水利工程信息化的发展和效果。水利工程信息化不断走向全面发展，水利工程信息化目前已成为防洪抗灾、水资源环境保护和管理、水土保持的重要手段，是提高水利工程建设的重要途径。水利信息化在水利工程管理中已有很大的应用前景。

1水利工程的特点

1.1综合性和系统性相结合水利工程与国民经济是紧密相关的，水利工程本身一般是综合性的，各个服务之间都是相辅相成的。因此，优化设计水利工程信息化管理系统必须从全局出发，综合、系统的去分析，才能研究出最合理、最经济的优化设计方案。

1.2影响力广，参与性强水利工程建设是实现水利服务于人民、服务于社会的重要要求，水利工程的经营需要各级地方政府部门不同程度的参与，承担不同的义务，这样，对水利工程建设才发挥出重大的作用。因此，水利工程信息化建设在组织管理上要复杂很多，需要各级地方政府部门的参与和支持。

1.3效益高，经济性显著水利工程的主要目的就是服务人民，提供生态功能和服务，其外部经济性显著。水利工程属于社会公益性项目，其成果属于公共物品，功能主要体现在外部价值上，但不是体现在实体的经济价值上。因此，在水利工程信息化管理建设中，有经济价值时就失去了生态价值，它们一般是互相排斥的。

1.4工期长，技术复杂水利工程项目周期一般具有工期较长，技术较复杂的特点，水利工程在建设过程中都会受到天气、地质、水文等自然条件的影响。因此，水利工程建设较其他工程来说，相对较复杂。

2水利工程化信息化管理建设存在的问题

2.1水利工程信息化管理建设缺乏系统的指导和规划在水利工程化建设过程中，各级地方政府部门只按各自管理需要进行信息系统建设，缺乏系统的理论指导和规划，导致各个部门之间无法实现有效的信息交流与共享，从而形成严重孤立的现象。

2.2水利工程信息化管理建设缺乏全局的建设方案和战略由于我国水利工程信息化没有形成整体的信息应用体系的规范性，导致其全局的设计方案和发展战略缺乏研究。

2.3水利工程信息化缺乏基础数据标准体系的规划我国水利工程信息化管理建设处于刚刚起步阶段，对相关的基础数据标准还需要今后不断的完善。

3水利工程信息化管理措施

随着人类对水资源的需求量不断增大，因而利用不同渠道对水资源进行调控，水利工程具有增加土壤水分，防洪抗灾的作用，有利于促进农业、工业与生活、日常用水的利用等的发展，因此，水利工程的建设是极为重要的，以下是水利工程信息化管理建设的几点措施：

3.1数据采集随着信息技术的不断发展，促进了水利工程信息化管理系统的建设，计算机技术具有便捷、高效的特点，运用计算机技术，能科学有序的对资源进行开发，目前，已用在水利工程建设中，水利工程是一项系统性、有序性的工程，通过系统与整体相结合，从而达到结构的稳定性。在水利工程建设中，采用3S技术可以更便捷的采集数据，数据的主要来源是水文、地质、水质监测方面，利用辅助技术整理好数据之后，有相关人员将数据存入数据库，数据库不仅有将数据存储、查询、统计等功能，还可以将水文、河道等的特征显示出来，警示水利工程投入使用后的因对情况。在水利工程信息化管理建设中，可以确保工程符合周期性的稳定实施，确定项目人员监督整个工程进展，各工程的管理要有条有序的进行，对水利工程建设进行信息化的管理。

3.2结构信息化管理在水利工程建设中，利用互联网，将全球的气象、水利信息总结在一起，这样，有利于促进水利工程各个部门与外界的交流，水利工程需要一个系统结构可以稳定各个项目之间的关系，从而形成高速的结构循环体系。信息化是社会发展的趋势，通过信息化的相关数据监测后，分析防洪抗灾和数据库信息服务系统，是稳定水利与国民经济发展的关键。

4水利工程信息化管理系统的意义

我国水利工程信息化的起步较晚，随着国民经济的发展对水利工程的需求量也逐渐增大，因此，我国水利工程信息化的建设也得到极大重视。基于水利工程信息化管理系统的建设，为我国水利资源提供了更多益于民生的信息数据，在信息建设的管理上，将数字与水利相结合，有利于推进实施更为完善的信息系统建设，从而带动我国水利工程的发展。水利工程信息化管理系统优化方案的研究意义在于我国对水利数字化的需求，对实现我国水利数字化具有重大的意义，水利工程信息化建设是提升水利管理的重要途径，实现水利工程的现代化，要以水利管理的科学化，信息化促进水利工程实现系统有序的发展，采用3S技术实现管理的信息化，有利于提高水利工作效率，从而提升水利工程信息化管理水平。水利工程在国民经济和社会发展中具有不可替代的位置，进行信息化管理系统建设，有利于带动水利信息的同样发展，实现信息共享，大大增强了我国获取信息的能力，从而实现信息资源的高效利用，促进水利工程信息的产业化。目前，我国水利工程已飞速发展，但在信息化方面还处于落后地位，因此，实现水利工程信息化管理系统是水利事业发展的重点，提高水利工程的科技含量，是稳定水利与国民经济发展的关键。

参考文献

[1]杨鑫.水利工程建设的信息化管理[J].北京农业,2015,(23):120-121.

[2]巧云,王莉莉.内蒙古锡林郭勒盟水利工程信息化管理系统设计方案[J].内蒙古科技与经济,2014,(01):66-69.

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中图分类号：TV文献标识码： A

水利工程造价即是一个水利项目的建造所需要的全部花费，也就是从工程项目建设意向到竣工验收为止的整个建设过程所支付的费用。科学管理水利工程造价意味着要有效控制和合理确定。现代的商业理念即是以最低的投入获得最高的的产出，即确保工程质量符合建设要求的情况下，工程造价（建设成本）总是要求越低越好。

1水利工程造价管理的意义

水利工程造价管理贯穿于项目建设全过程，即指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到工程造价预控、经济性论证、承发包价格的确定以及建设期间的资金运用管理、工程造价的实际确定及经济后评价为止的整个建设过程的水利工程造价管理。水利工程造价管理的核心内容是对水利工程项目造价做出合理的确定与有效控制，以达到预期的经济效益和社会效益。

可行性研究阶段的投资估算是进行经济分析的重要基础，是项目决策的重要依据，也是编制设计概算的基础。初步设计阶段编制准确的设计概算可有效地控制建设投资规模，有利于工程项目的顺利实施。经批准的初步设计概算是工程造价控制的最高限额，也是限额设计时控制造价的主要依据。项目实施阶段合理编制投标控制价是选择最优承包商的重要依据。竣工决算是反映建设项目实际造价和投资的技术经济报告，是考核投资效果的依据。因此，做好水利工程造价管理工作，既能为项目建设目标顺利实现及确保项目竣工后良性循环提供重要保证，也可以为国家制定投资决算和加强国民经济宏观调控提供依据，还能够保证投资方和承包方的合法利益，有利于竞争机制的完善和水利建筑市场的健康发展。

2水利工程造价管理存在的主要问题

2.1造价管理体制不健全

随着社会主义市场经济体制的建立，社会分工越来越细，专业化程度越来越高，工程造价社会咨询服务作为一种技术性很强的专业，逐步发展成为一个独立的行业是大势所趋。但是现阶段水利工程造价社会咨询服务业远远滞后，不少地方还未起步。造价管理模式仍然带有计划经济体制的色彩，政府行为太多；水利工程造价管理主体不明确，主体职责不清；水利工程造价管理方面的法律法规缺乏，使得工程造价管理程序的法制化和规范化水平不高，管理体制不完善。

2.2造价管理专业人才少

现有水利工程造价管理方面的专业人员业务素质参差不齐，岗位不确定，职责不明确。随着生产力的发展，施工工艺的改进，机械化水平的提高，概预算编制方法及定额的更新等等，决定了水利工程造价管理人员的知识也要不断更新，业务水平需要不断提高。但目前缺少这种更新的机制和渠道，普遍存在造价专业人员知识老化，不能适应时展的要求。

2.3造价管理信息系统需完善

处于网络时代的今天，技术革命日新月异，目前有些地方已运用计算机开展造价管理工作，但也还有一部分地区至今还没有一套适合本地情况的造价管理系统软件，没有建立起完整的水利工程造价管理信息系统，导致造价管理机构在收集、整理、各类工程价格信息方面，严重滞后，不能真正反映市场的实际情况，造价管理人员特别是基层的造价管理人员不能够及时准确地获得造价管理方面的信息，也就不能准确地为决策者提供可靠的依据。

3加强水利工程造价管理的对策

3.1以设计阶段为重点的全过程造价管理

拟建水利工程在建设过程中能否节约投资，设计环节起决定性的作用。业主希望得到建筑产品全过程服务，所以受委托的造价咨询单位，应参与从投资可行性研究至竣工决算的全过程造价控制。连续的全过程管理中，又分不同阶段和层次，造价人员的工作重点应有所不同，要把重点放在技术设计阶段，应协同业主运用价值功能等有效手段选择最优设计方案，用价值水利工程原理对水利工程项目的功能和成本认真分析，提高产品价值，挖掘节约投资的潜力，降低项目寿命周期成本。造价人员应在早期就参与设计阶段的决策工作，实现工程项目“边设计，边施工”，让设计和施工两过程尽可能相互沟通和搭接，有利于降低成本，提高工程质量。

3.2水利工程招投标阶段的造价管理

招投标实质上是一种市场竟争行为，形成由市场定价的价格机制，能不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制，实现生产力资源优化配置。便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础。同时在勘查、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备材料的采购方面推行招投标制，建立健全招投标法律结构体系，改进招投标工作，强化监督与服务。

3.3施工阶段工程的造价管理

施工阶段工程造价管理是整个水利工程造价管理过程中最为重要的阶段之一，应做好三方面工作:

(1)分割水利工程成本，优化项目资源配置。项目资源配置直接关系到成本控制的方法及程度，对于当前许多国有控股的大型施工企业来说，水利工程成本构成基本上是分包成本和施工队成本，而企业的主要经济效益来源为控制分包成本。二者的构成比例如何，项目成本如何划分，是企业成本控制的关键所在。

(2)建立内部成本控制制度，严格管理施工队成本。施工队成本是指由自有施工队(由企业员工组成)所完成的施工项目的成本。对于当前大型施工企业来说，自有施工队伍使用成本高、工作效率低，从而造成施工队成本居高不下，很难控制的局面。对此，应采用的有效办法是责任成本核算。所谓责任成本核算是指将项目成本细化至每道工序，为完成工序所需的工料机费用组成责任单价，用该单价衡量施工队的成本控制情况并兑现施工队员工收入。其主旨精神是将工序工料机械成本捆绑在一起，促使材料及机械费用的节约，如超支则由工费中补偿，员工收入则减少节余则增加工费收入，员工收入则相应提高，以此来提高员工节约成本和提高工作效率的积极性。

(3)制定成本计划，实行成本动态控制。在完成分包成本和责任成本分割并初步确定了两部分成本后，要制定出总成本计划，总成本计划除涵盖分包成本和责任成本外，还要考虑项目的现场经费、上级管理费、税金等因素。总成本计划分为两部分:一是项目不可控成本:指税金、上级管理费等项目管理层无法主观控制的部分。二是项目可控成本:总成本计划中除了不可控成本以外的全部成本，如分包成本、责任成本、现场经费等。可控成本是成本控制的重点，可控成本计划是在项目开工前的施工时间、施工条件、施工组织设计基础上制定的，随着水利工程的进展，必然会发生如施工方案改进、水利工程量改变、地材价格上涨等因素变化，因此对于成本计划要进行适时调整，以保证成本计划的指导性和控制性，在调整的同时要注意分析各不同因素变化对原成本计划造成的影响程度。

3.4竣工结算阶段的造价控制

做好施工阶段投资控制中各有关因素的归集整理工作，就为顺利进行竣工结算准备了条件。施工期水利工程造价控制属于过程控制的范围，期间各环节控制点的水利工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在水利工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，将对水利工程竣工结算起到事半功倍的效果。水利工程竣工结算是水利工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视水利工程价款的结算审核。水利工程结算书由施工单位编制。编制水利工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目水利工程造价的实际结果，应按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。经业主委托，有资格的中介机构对水利工程结算进行审查。首先要审核竣工结算是否符合施工合同条款、招投标文件，结算是否按规范定额和水利工程量计算规则等进行编制，其次要及时掌握施工方法和材料价格对水利工程造价的影响，做到不偏不倚，使竣工结算真实反映水利工程造价。实践证明，通过对水利工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的水利工程结算较编制的水利工程结算价款相差10%左右，有的高达20%甚至30%，对控制投入节约资金起到很重要的作用。

4结语

在我国水利工程项目的建设中，国家各部门，以及水利工程设计单位和施工单位都要强化对于水利工程造价管理的认识和理解，对工程项目的造价要实行全过程的控制与管理，从整体上把握工程情况，要紧密围绕水利工程的经济收益与社会效益这一核心，使工程造价管理有效贯穿于整个水利工程项目中，制定合理可行的投资决策，健全工程造价管理体制，提高项目预算的严谨性，采用合理的水利工程造价方法，实施信息化造价管理，保证施工质量，杜绝浪费，确保水利工程项目顺利完成。

参考文献：

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水利工程档案管理的完整性、准确性、系统性对于工程质量的监督作用和验证作用具有重要意义，在此基础上才能对工程质量评定和工程竣工后的维护有重要的参考价值。针对水利工程跨越若干不同阶段的性质和不同技术人员参与工程的特征，任何纰漏都会给工程管理带来隐患，因此，如何真实反映水利工程建设的全过程，对水利工程的档案管理水平有效提升带来了挑战，这也是本文研究的出发点，并在此基础上提出相关对策。

一、目前我国水利工程档案管理水平现状及存在的突出问题剖析

水利工程档案管理涉及多个环节，且形成周期长，涉及领域广，这给水利工程档案管理带来一系列难题，而造成目前这种现状的原因，除了档案管理人员水平自身素质的原因，还有一些客观因素造成的难题，使得我国水利工程档案管理水平都有待提升。目前，我国水利工程档案管理水平存在如下问题：

（一）档案管理制度不健全

从总体上看，随着政府管理职能的转变和行政审批制的改革，档案管理制度也应该随着而改变，使得档案的内容、载体等更加合乎实际，但是现实中这项制度的建设明显滞后。一些单位的水利工程档案缺乏一定的业务指导，档案随着技术人员的变动而出现流失等问题，缺乏完整的管理体系。此外，档案管理部门的关系不清。档案管理职能机构在前期对管理工作的投入不够，而临时机构在后期的突击收集资料，这种随意性的开展工作的方式，影响了档案管理的标准性和质量。

（二）档案管理人员缺乏实践经验

水利工程是一项系统工程，这决定了其档案管理的系统性和复杂性。但是现实中档案管理人员缺乏一定的实践经验，对于档案接收移交过程中的整理不规范、内容缺项、纰漏不重视，使得档案管理未能有机结合起来，影响了档案的完整性。一些管理制度没有责成管理人员从头至尾的进行档案收集，而是临时的抽调工作人员，或者在工程建设后期才补充档案，对于档案管理在思想上的不重视，使得这项工作不规范，影响了档案的质量。

（三）档案管理手段落后

档案的价值在于后期的参考价值，而这对档案的管理手段提出了新的要求。现实中一些单位的档案管理手段仍然以手工操作和纸制存档为主，缺乏信息化的管理方式，使得水利工程档案缺少电子版，不利于档案的查阅保管，也不利于信息时代的档案检索，使得实际管理工作繁琐，分类混乱，影响了档案后续管理工作的开展。

（四）档案管理监督力度不足

档案管理不仅要注重前期的收集和整理，还要注重后期的监督工作。因此，加强对水利工程档案工作的监督和检查很有必要。但是实际工作中一些单位过于注重工程的进度和质量，而忽视了对档案工作的监督，使得档案工作滞后于工程，缺乏同步性，对于一些档案的不规范问题未能及时纠正，导致问题的拖延，在工程完成后再去进行档案管理，已为时已晚，这影响了档案管理水平的提升。

二、若干提高水利工程档案管理水平的对策和建议

（一）建立健全档案管理制度

档案管理工作应该随着宏观体制环境的变革而变革。在微观视角，落实岗位责任制，建立内部管理激励机制，把管理工作的目标细化，列入年度考核中，从而使得档案管理人员重视从项目建设到工程结束整个过程的档案管理工作，如此才能保证档案的系统性和完整性。具体的操作过程，可以采取分阶段收集和强制性收集的办法，明确档案管理的范围，使得管理人员能在第一时间收集到档案信息，进而有针对性的进行资料整理，使得档案管理工作趋于规范化和标准化。

（二）通过培训和实践提高档案管理人员的业务素质

档案管理人员的业务素质不仅需要通过培训来提高，更与实践经验密不可分。一支高素质队伍的建设对于档案管理工作的开展很有必要，为此，可以通过培训档案管理人员的业务素质和工作能力，提高他们的理论水平，使其熟悉现代化的档案管理的各项知识。另外可以使一部分管理人员参与到档案管理的实践工作中去，协助那些经验丰富的管理人员进行工作的开展，积累实践经验，结合自身的理论知识，形成对档案管理工作开展的新的认识与进一步思考，明白今后开展工作的方向与方法。

（三）建立现代化的档案管理制度

针对以往档案管理工作的不足，应该在此基础上引入现代化的档案管理手段，例如信息化管理，引进相关的管理技术和设备，以提升对于档案的查找和利用效率，在处理档案繁杂和数量多方面体现信息化管理的优势，提高管理工作效率。同时信息化管理还可以实现资源共享和交流，可以更大发挥水利工程档案的作用。此外还要制定统一的分类标准，完善档案的标准化管理，按照统一标准实现档案的编制、收集、整理、编目、保管，使得档案的系统性和完整性得到提高。在引进现代化管理手段的同时，还要注意对传统管理手段的完善，如配备档案管理设施，确保档案安全。

（四）加强对于档案管理的监督力度

实际工作中，要注重对于施工周期长，工程复杂和涉及多个临时机构的档案管理工作的重视，监督工作在这样的环境下更显示出其意义。为此，应该加强对于施工现场资料员及其他施工部门的监督，随时检查水利工程档案工作的进展情况，分阶段的检查和监督档案管理工作，避免原始档案资料的遗漏，掌握档案资料收集的主动性和真实性。通过监督工作，增强对于档案管理工作的约束力，进而有效达到不因人为因素导致档案流失和失真的现象，提高档案管理的水平。