价值工程的特点范文

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以类型而言，公路工程档案是类型最为丰富多样的一种科技档案。公路工程档案就科研设计单位来讲，主要是指在工程设计、标准通用设计、科研、调研、基本建设等活动中归档保存的图纸、文字材料、计算书、原始资料、照片等科技文件材料，是广大科研设计人员多年来辛勤劳动的结晶；建设单位的档案主要指工程前期报批文件、工程管理文件、工艺设备文件、科研文件、涉外文件、财务、器材管理文件、竣工验收文件等等；施工单位的档案是指在工程施工、设备及管线安装施工、电气及仪器仪表安装施工过程中形成的文件；就监理单位而言，监理工程档案是指在工程建设过程中，监理信息的收集、加工整理、储存、传递与应用等一系列工作的总称，内容包括施工监理文件和设备采购、监造工作监理文件等等。从形式上来讲，工程档案表现为多种载体和门类档案，如纸质文件、电子文件、声像文件、底图蓝图、合同、记录、地质测绘资料等等。这种在不同阶段、不同专业领域形成的不同文件材料，造成了工程档案的复杂性、多样性的鲜明特点。整理归档时，应根据各自门类档案的要求进行整理，以方便日后的管理和利用。

1.2公路工程档案具有成套性

公路工程档案的一个显著特点就是它的成套性。公路工程档案所反映的是一个工程项目从提出建设到竣工验收、投入使用的全过程，一个建设工程形成的全部档案是一个有机联系的整体。它反映项目建设的投资立项、勘察设计和施工竣工等三个阶段的连续性以及项目建设中各项专业内容内在的关连性。在项目建设的各个阶段都会形成各种文件材料。在这种既相联系又相独立的社会活动过程中，产生并反映这些活动的档案文件，也自然围绕一项项的活动客体而形成了一个成套的、互相之间联系密切的有机整体。公路工程档案的完整是以公路工程档案的成套性作为客观标准，它是以成套的形式表现出来的。特别是一些大型的公路工程项目，常常是由许多单位分工协作完成的，它涉及到很多专业和学科，因此在此过程中就会产生大量的工程档案。

例如，沈海高速公路福建段，是由漳州市沈海复线高速公路有限公司、福建省交通规划设计院、中铁一局第一工程有限公司、福建省交通建设工程监理咨询公司、四川正信公路工程试验检测有限公司等几十家单位分工协作完成的高速公路工程项目。它涉及到设计、施工、监理、检测等档案资料，不仅内容复杂且繁多，这些单位的案卷全面地记录和反映了一个工程项目的全过程、全面貌和全部内容，反映了阶段之间、结构之间、内容之间的内在联系，构成了该项目工程档案的完整形态，即案卷的成套性。因此成套性是公路工程档案相对于其他档案最鲜明的特点，也是最基本的特点。同时，它的形成又需要一个漫长的过程，需要不断地充实和完善。

1.3公路工程档案具有专业性专业性是公路工程档案最突出的特点之一。公路工程档案工作的专业性，指的是公路工程档案工作有特定的工作对象，即公路工程科技档案。它有特定的工作内容即收集、整理、保管、鉴定、统计和利用等工作；有特定的工作方法和专业知识，即根据公路工程科技档案的形成发展规律所总结出来的一套管理方法，以及由此提炼而成的科技档案管理学。公路工程档案的专业性，实质上就是公路工程档案所记述和反映的科技知识的专业性。它是在各项科技活动中形成的，记述了各种门类的科学技术知识，包括机械专业知识、建筑专业知识、设计知识、公路专业知识、水运专业知识、桥梁专业知识、化工专业知识等等。所以，各种公路工程科技档案不仅在内容上各不相同，而且表达内容的方式也不一样，具有很强的专业性。

如在南平京台高速公路建设过程中，涉及到对南平京台高速公路工程的规划、科研、设计、施工、监理、检测等等，在其过程中产生的一些工程文件材料，就是对南平京台高速公路工程的科研、设计、施工、监理等活动过程进行全过程、全方位的记录，是公路工程专业技术内容及相关方法和手段的集中反映，作为工程技术活动的产物，工程档案具有鲜明的专业特点。此外，每一条公路都是根据当地不同的地形地貌、水文地质、气候条件、人文环境、使用标准以及设计人员的不同思维等进行设计，它不同于工业产品，可采用相同的设计、材料、程序，生产出从外形到内容都毫无二致的产品。可以说，每个公路工程项目从设计到施工都不尽相同，具有其独特性、唯一性的特征，其形成的档案也具有唯一性，一旦丢失就难以弥补。因此要认真负责地做好公路工程档案的收集整理和保管工作，确保齐全完整。

2公路工程档案的利用价值

公路工程档案真实地记录工程建设的规划、设计、施工、监理等过程，包括大量的图纸、图表、声像、文字材料等等，蕴含着大量的科技信息。它是一种可被人们研究、利用的信息资源，直接反映项目建设活动的过程和成果。工程档案具有档案的一般特性，即原始的历史记录，可以作为追溯的根据和凭证。从现实的角度讲，公路工程档案的利用又是一种潜在的生产力，应用于公路、桥梁、码头等，可以转化为现实的生产力，推动社会经济的发展，提高生产建设的速度，产生更大的社会效益和经济效益。同时，公路工程档案作为企业科技成果存在的一种主要载体之一，充分开发利用公路工程档案，能为企业节约人力、物力、财力，创造出巨大的经济效益，已成为多数人普遍认可的一个事实。

2.1公路工程档案发挥其凭证依据作用

公路工程档案是公路工程质量管理的重要记录，是工程施工管理、竣工验收、检验工程质量的重要凭证，也是出现公路工程质量安全事故时的认定依据，如一旦发生工程质量安全事故时，事故调查部门必须对工程建设期间的相关档案材料进行综合分析，从而认定事故的具体性质。公路工程档案的凭证作用，主要还表现在维护公路路产路权、处理案件纠纷等方面，为公路执法部门处理案件提供参考的依据，在处理案件纠纷的过程中，如果没有对档案进行相应的记录，法律凭证就没有说服力，进而会为开展相关工作带来困难。如四川省某市交通稽查征费处在某一大桥桥头设置了收费站，要收取某科研单位的过桥费，该科研单位认为此桥是由其与该市共同出资修建的，交通稽查征费处应免收其通行费。由于该桥建于70年代，年代久远，双方闹的不可开交。最后他们通过当地的档案馆查到证据，证明此桥系双方共同出资修建，才化解了纠纷，最终交通稽查征费处取消了对该科研单位所有车辆的通行费。由此可见，工程档案的凭证作用是巨大的，有了它可以明辨真伪、化解纠纷。

2.2公路工程档案为公路事业的发展提供参考依据

公路在使用、维护、管理、扩建及改建中必须以原有的工程档案作依据，这一点人们在实践中早已认识到，凡是已经存在的建设工程，如果缺乏反映这些工程项目的原始工程档案记录，就不便于维护管理,尤其是在这些工程项目进行扩建、改建或重建时，就不知从何下手。特别是在公路工程建设过程中，有许多工序是要被下一道工序所掩盖的，也就是通常所说的隐蔽工程。对这一部分，在工程竣工后是看不到摸不着的，也难以检测，只能根据掩盖前的照片、录像、图纸以及各种现场记录对这一部分工程进行评价，工程档案在此的作用就是无可替代的了。有的建设和施工单位由于没有收集保管好工程建设档案，盲目施工，酿成各种大事故的情况时有发生。公路工程档案资料也为公路后期运营养护提供必要的依据。公路在运营期间难免会出现各种质量问题，养护单位可以根据公路建设施工阶段的档案，制定相应的养护对策及维修方法，做到心中有数，有的放矢，从而确保公路安全畅通。

2.3重复利用公路工程档案，可事半功倍，降低劳动成本

公路工程技术人员在承接一项工程设计项目时，首先应查询档案以确定是否已有过类似的项目设计。利用原有的公路工程档案，参考、学习、借鉴前人的成果，扬长避短，少走弯路，拓宽工程技术人员的思路，使所采用的设计参数更加合理。利用技术档案，直接套用其中一部分甚至全部，可缩短设计周期。可以说任何一条新的公路建设工程都不可能是全新的设计建设,很多情况下是利用旧的设计图纸的适用部分,进行局部修改。尤其是设计单位，承担项目所利用的设计档案，一般可占设计文件材料的30%~40%，比如大跨径悬索桥、斜拉桥、国道网规划，国家颁布的标准化通用图设计均可以重复参考使用，极大地节省了设计时间，缩短了设计周期。不仅提高劳动生产率，节约劳动时间，降低劳动成本，而且因为重复利用的图纸往往是经过实践证明得来的正确成果，使得设计质量更有保证。因而尽可能地发挥公路工程档案作用，充分利用原有公路工程档案，无疑是降低劳动成本，提高经济效益的重要途径之一。

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Abstract: The different phases of project construction cost has different control with goal and form their own. According to the general construction program is divided into four kinds of object form: project feasibility study, project investment estimation for the preliminary design, construction budget, project budget and final accounts of investment. Based on the current situation of cost control in design stage of the design stage, discussed how to control cost and put out the control measures.

Key words: municipal engineering; construction stage; cost control

中图分类号：TU723.3

1 市政项目的工程特点及造价控制概述

市政工程是指以改善城市居住生活环境，提高城市品位，健全城市功能为目的的设施建设工程，主要包括城市绿化、道路、桥梁、热力、燃气、给排水等公共事业的建设和维护管理。随着我国城市化进程的加速和建筑市场的发展，目前市政工程在施工能力和管理水平上都得到了很大的提高。然而，面对不断增大的投资力度，市政工程的造价管理工作中也暴露出了一些实际问题，使工程的投资效益受到影响。市政建设者必须深入研究工程实践中的不合理现象，并根据工程的实际特点，运用有效的控制手段，实现市政工程经济效益与社会效益的最大化。

与其他建设工程不同，市政项目的工程特点体现在建设资金的主要来源于政府投资，虽然随着市场经济的不断发展和完善，我国工程建设的投资环境相对改善，在投资主体和投资方式等方面都呈现出多元化、多层次的趋势，但现阶段，政府投资仍是市政工程的投资主体，且工程多存在投资金额大、建设要求高、各专业相互交叉作业、工序多而复杂、以及工期紧张等特点，加之市区环境、政府行政命令等对工程的影响，使工程造价的控制存在很大的困难，造成目前的市政工程造价管理中很多问题悬而未决。

2 加强设计阶段造价控制的重要性

工程造价控制应贯穿于项目建设的全过程，而在建设程序的各个阶段中，设计阶段对工程造价的影响最为突出。据有关资料统计，初步设计阶段影响造价的可能性为75%～95%，技术设计阶段影响造价的可能性为35%～75%，施工图设计阶段影响造价的可能性为5%～35%，而在施工阶段影响造价的可能性为5%～25%。可以看出，加强设计阶段造价的控制和管理，是至关重要的，必须重点控制。

3 设计阶段造价控制的现状

3.1设计概算的深度不够。市政工程造价一般都采取分段式的管理方法，与之相适应的估算、概算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算，通常都不参与结算，这种做法容易造成投资控制的脱节。现在材料、设备不断更新，价格不断变化，而定额调整的滞后，则造成对工程造价的约束力进一步降低。如果设计单位没有机会了解实际发生的工程成本，缺乏信息反馈，无法进行事后分析，将会导致预算和结算差距的不断增大。

3.2业主提高设计标准，导致概算超估算。在实际工作中，一般业主委托设计的投资都偏低，这主要是业主为了立上项目，在投资决策阶段的估算偏低，而在立项之后的设计阶段，提高了设计标准，结果造成概算超估算。

3.3现行设计取费方式不甚合理。设计费的多少取决于工程总造价的高低，致使有的设计单位为追求利润，盲目扩大工程规模，设计方案可以优化的不进行优化，甚至有的设计人员随意提高混凝土强度等级，增加配筋量，从而人为地提高了工程造价。为此，笔者认为，设计过程要有效的控制工程造价，必须对现有的控制措施和方法加以完善和创新。

3.4时间概念模糊不清，造价编制质量不高。市政工程由于本身特点，设计人员做完设计后不但要提供设计图纸，还需要提供与设计图纸相配套的工程量给造价编制人员。在这个过程中，由于有些项目时间紧，任务重，设计人员无法按设计任务书上要求的时间向造价人员提供图纸和工程量，造成造价人员无法按正常程序复核工程量，工程量的正确与否无法确定，再加上编制时间紧，因而编制质量差。

4 工程设计阶段造价控制的措施

4.1 设计前要有准确的资料作为设计依据。设计基础资料如勘察资料、测量资料及现场情况对设计方案及造价有很大的的影响。我们经常碰到的市政工程，如施工时发现桥梁基础的地质情况与勘察报告有很大的差异，这样使得结算价远远高于初设概算和施工图预算，造价突破限额。导致这种结果的原因是设计依据的地质资料的不准确性，地质勘探质量不高，没有为设计提供科学的依据。地质勘察的费用不到工程造价的0.5%，可是地质勘察对工程设计的造价影响程度却占到30%左右。因此，市政设计院对地质勘察的资料要有严格的要求，地质勘察的范围和深度应得到保证。

4.2积极推行限额设计。限额设计是按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证满足使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破，从而达到控制投资的目的。

笔者认为，在确保使用功能前提下，将工程按设计部门各专业进行投资分配，确定各专业的投资限额，防止总投资超过限额投资。在设计开始前按照设计过程的估算、概算、预算的不同阶段，将工程投资按专业进行分配，并分段考核。为此，应赋予设计单位及设计单位内部各科室及设计人员，对所承担设计具有相应的决定权、责任权，并建立起限额设计的奖惩机制，改进和完善限额设计的不足之处，按照市场经济要求，积极推行限额设计，使工程造价得到有效控制。

4.3针对市政项目设计市场，合理计取设计费用。修正设计费计取方法，例如可按照:设计费额=概算数额×基本费率+(概算数额-预算数额)×奖励费率。这样在现有收费办法的基础上，就加入了节约投资提成。而当预算超概算时，则会扣除了一定比例的设计费，以促使设计单位提高造价意识，加强造价控制。这样使得设计方案越经济，设计单位就越能获利更大的经济效益，从而引导设计人员在满足设计规范要求的基础上为业主节约资金而进行创造性的工作。

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安装工程中，造价控制贯穿于它的全过程，这样能够确保安装工程的造价获得较好控制，在确保质量与效率的同时，使建筑企业经济利益最大化。现在市场经济在不断深入和发展。建筑行业的发展也在加快，建筑市场上的竞争日趋激烈，建筑企业要使利润最大，需要控制与减少安装工程的造价，这样才能实现建筑企业经济利益的最大化。所以控制安装工程造价，需要分析与研究对工程造价产生主要影响的因素，根据实际情况，提出可行的控制措施,保证安装工程能够较好的达到控制造价目标。

一、安装工程中造价的主要特点

安装工程过程中，人的因素对造价控制有很大影响，这也是造价控制的主要特点之一，从设计角度看设计阶段对造价控制来说是一个重要环节。施工企业要根据设计指导来施工，施工图纸要经过多次审核、质量检验和优化，如果有设计不合理或者材料不合格等问题，这对造价控制会产生直接影响。现在因为不少安装工程的设计人员其综合素质和专业技能水平存在较大差异，考虑设计方案过程中，很难做到择优选用，这样就不能较好的确保工程造价与质量。市场经济背景下，设计人员不但会给建设企业介绍施工企业，还会介绍新型材料和设备供应商，从这几个过程中获得回扣，对建设单位来说这就间接增大了成本，造成造价不能得到较好控制。此外，随着社会经济的快速发展，不少设计单位为提升效率，一次对几个项目进行设计，这样虽然在效率上有一定程度提高，设计质量却无法得到保障，再加上不少设计观念与方案都有加强的传统化和陈旧化，严重缺少创新，很难达到设计单位要求，这个过程中对于建设单位成本发生间接或者直接增加，对安装工程的造价控制会产生很大影响。

现在不少建设单位对质量技术的控制制度和有关条例有不少缺失，缺少全面性与整体性，再加上其内部的造价管理部门还不够健全，这就造成用最小成本来获得违法和最大化盈利现象。例如，建筑企业和施工企业在签订合同过程中，合同条款有较多不合理与不规范之处，对施工企业造成风险，这就给造价预算的突破，埋下了隐患。此外，施工方案对于安装工程的造价控制来说也有影响，科学合理的方案对于工程质量来说是重要保障，如果施工方案有失误或者漏洞，一定会影响到安装工程的造价控制。工程预算和竣工阶段，施工企业发生过很多次曲解工程量的计算规则，每一项的费用标准都没有按安装工程的标准执行，这就会增高工程造价。

二、安装工程造价全过程的控制措施

在设计阶段进行造价控制。设计方案是施工的重要依据，是技术和经济结合起来的重要环节，所以对于该阶段的造价控制要有足够重视，首先对设计方案做出优化处理，工程方案质量与标准是不是达到有关规定与标准，这不但和项目投资额度有关，还和工程竣工后经济效益有关。在工程中虽然设计费用只是很小部分，但是对于工程项目的造价控制影响却很大。所以项目单位审查设计过程中，必须重视优化设计方案，按国家标准来进行设计。在对施工工艺做出选择时 ，要把提高经济效益作为前提条件，积极选择新技术和新工艺，一般情况下，对于新技术和新工艺需要较大的投资，其质量较好，通过深入分析经济方面，结合自身经济情况来选合适的施工工艺。其次，对工程项目做出限额设计，它是指按造价标准限额来设计，在满足经济情况要求的情况下还要达到技术上的要求。限额设计对项目中的造价控制来说是重要环节，设计时设计人员要和经济管理人员做好沟通与交流，使技术和经济获得较好的统一，避免重视一个轻视另一个的情况发生。设计时要严格按工程投资估算来设计，使资金投入不能超过估算，主要是对设备与材料质量作出相应控制。对设计人员实施合适的奖惩制度。选择该技术是为解决对于技术和经济重视一方面而轻视另一方面的问题，对于设计人员的创新设计进行有效鼓励同时还要重视经济投入，设计人员要在降低工程造价的情况下，设计出质量好和有新意的方案，这个奖惩制度能有效提高他们的积极性，使设计和经济完美结合起来。

选择较合适的分包单位。施工时部分工程会交给专业的施工单位，这就会造成企业垄断的发生，例如供电设备工程和煤气工程等。对安装造价进行控制时最好参考市场上的价格，因为垄断性质的存在，施工企业为获得较大利润，他们会抬高价格，这就影响到工程造价控制。所以选择合适的分包单位是很重要的，这要能有效避免企业垄断的发生，从而有效的控制造价。建筑工程主体是材料，造价中有一半是用在工程材料上的，材料费用对工程造价有决定性影响，材料的优劣性与功能好坏对工程造价也有重要影响，所以根据不同工程科学选择建筑材料是控制工程成本与经济效益的关键。

三、结束语

安装工程有复杂性和影响因素多等特点，工程施工过程中会发生很多意外情况，像隐蔽工程、设计方案外工程。对于建设单位来说，不单要全面检查隐蔽工程，在对其实施前还要使相关的设计、施工和监督部门给隐蔽工程做出会签，确保隐蔽工程的准确性。同时建设单位管理人员需要根据设计方案进行施工，把工程质量作为前提条件加快工程的施工进程，对安装工程的造价做出科学化管理。

参考文献:

[1]李晓东.建筑安装工程造价现状分析与控制措施[J].机械管理开发.2013（136）：83-85

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【关键词】军队工程；计价清单；招投标；造价控制

随着《建设工程工程量清单计价规范》的推广与应用，军队工程计价模式由“定额计价”逐步向“工程量清单计价”转变，这一计价方式的转变体现了工程造价计价改革思路，也相应改变了工程招投标规则、评定标规则、合同的操作模式和具体要求等。在工程量清单计价模式下，如何做好招投标阶段的工程造价控制成为军队建设单位亟需解决的问题。 

1. 工程量清单计价模式下招投标特点

工程量清单计价模式下的招投标，是指工程量清单由建设单位或委托招标单位编制，作为招标文件的一部分，投标人根据自己的企业定额自主报价，标底根据预算定额、市场价格、管理机构的费率确定，在评标中只起参考作用。相对于传统的定额加统一基价取费计价模式招投标，工程量清单招投标有以下一些显著特点：

（1）工程量清单报价具有简明性。

工程量清单报价均采用综合单价形式，综合单价中包含了工程直接费、工程间接费、利润和应上缴的各种税费等，有别于以往定额计价那样先计算定额直接费，再计算材料价差、独立费，最后再取费得到总造价的方面。

（2）工程量清单报价具有统一性。

采用工程量清单报价，投标人注重工程单价的分析、确定及施工组织设计的编写，可避免各投标人因预算人员水平、素质的差异而造成同一份施工图纸计算出的工程量相差甚远的弊病。

（3）工程量清单报价具有法定性。

工程量清单报价要求投标人根据市场行情和自身实力报价，适用于推行最低价中标的办法，充分体现了市场竞争。中标的投标单价一经合同确认，竣工结算不能改变，有利于工程款的拨付以及工程变更价的确定和费用索赔的处理。 

2. 工程量清单计价模式下招投标阶段工程造价控制措施

招投标阶段工程造价控制体现在三个方面：获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价、签订合同预先控制造价变更。新的计价模式赋予三个方面造价控制工作新的内容和新的侧重点。

2.1准确编制工程量清单。

工程量清单是造价控制的核心内容。编制工程量清单要注意以下几点：

（1）编制依据。必须全面了解工程有关资料，了解建设意图、技术规范、实地勘察现场情况。了解实际施工条件（工程现场的场地、用房、交通等施工条件和水文、地质、气象等自然条件），为计算工程量打好基础，尽量减少日后工程变更。

（2）项目划分。要求项目之间界限清楚、项目作业内容、工艺和质量标准清楚，既便于计量，也便于报价；项目划分尽量要细，避免不平衡报价。

（3）清单说明言简意赅。包括工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件、自然条件说明等。尤其是现场施工条件、自然条件说明，应准确表述，便于投标人与自己所了解的情况对照。配套表格应设计合理、实用直观、具有操作性。既要使投标操作起来不繁琐，又要利于评标操作方便快捷。

2.2仔细斟酌招标过程文件。

工程项目通过招投标的有关程序，将形成若干重要文件和重要资料，如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书以及施工合同等等，其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素，应认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细、周全，条款之间、文件之间应避免出现相互矛盾。为此，应抓住以下关键点：

（1）明确单价包含范围。施工企业在中标后，经常会对投标报价所包含的范围和内容提出疑义，强调报价中未含建设单位所要求的所有施工内容，要求增加单价或变更原有报价。因此，应在招标文件中加入“在工程量清单中，特征描述不全者，图纸和引用规范正确，其报价视为包含”的条款，防止投标单位对工程量清单所包含的内容和范围的随意曲解，明确投标报价应该包含的内容，分清责任。

（2）规范变更价格形成机制。在招标文件中，通过区别规定工程变更按照不同的价格形成机制，规范工程变更价格，有效杜绝投标单位试图利用随意增加变更来达到抬高工程单价的目的。一般来说，在招标文件中加入：“工程变更，其工程量增减变动在15%（含）以内，且该部分分部分项工程费不超过总分部分项工程费用的2%（含）执行清单中的原综合单价；清单中没有的或超出上述约定的按规定程序计算并经审计后，按下浮比例下浮后，作为综合单价；其计算公式为：综合单价=经审计后的综合单价×（中标总价÷标底总价）×100%”的条款即可。

（3）防范工程量清单计算错误。计算工程量清单时，难免会出现计算错误，投标单位往往想通过对少算工程量的清单项目报高价，来达到在实际结算时多获得收益。因此可在招标文件中规定：“在工程量清单中，分部分项工程量误差在2%（含）以内的不作调整，投标人在投标报价时综合考虑；超出2%（不含）以上者，要求中标单位中标后三日内提出，经招标人审查后方可调整，其综合单价不变，招标人调整后作为合同签订依据，一次包死。非设计变更在实际施工时与工程量清单不符，不予调整。”通过这样的条款，可以有效防止投标人报高价给建设单位带来的损失。

2.3规避不平衡报价。

所谓不平衡报价，就是投标单位在投标总报价确定不变的前提下，调整内部各项目报价，以期既不提高总价和影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。主要有两种方式：一是投标单位通过研究设计图纸，揣摩建设单位心理，对清单上在以后施工中工程量可能增加的项目报高价、可能减少的项目报低价；同时对清单上能够早日结算收款的项目报高价，后期项目报低价。二是投标单位通过研究设计图纸和招标文件，对于清单上内容不明确，存在取消或变更可能性的项目报低价。为此，应注意采取以下对策：

（1）设立标底。虽然招投标法允许不设标底，采用经评审的最低投标价中标的招投标方式，但还是建议提倡设立标底，为评标时合理确定企业最低成本价提供一定依据，同时也可避免出现施工单位盲目压价或串标现象的发生。若没有编制标底，可用各投标单位的报价的平均数作为该项目的标底。

（2）制定指导价。招标单位可以在招标文件中规定，指导价为投标单位对各项目报价的最高限价；也可以任投标单位自由报价，但规定在总报价低于标底时，各项目报价均不得高于指导价，从而将不平衡报价限制在合理的范围内。这里关键在于指导价的确定是否合理，能否做到同市场价格基本一致，杜绝暴利，同时又包括合理的成本、费用、利润，防止建设单位过分压价。在评标分析时，评标小组可以借助指导价分析报价差异的原因，甚至用以估计报价是否低于成本。

（3）做足前期工作。招标单位必须把前期工作做足，深化设计，在设计图纸和招标文件上将各项目的工作内容和范围详细说明，明确价格差距较大的各项贵重材料的品牌、规格和质量等级，认真计算工程量，确保工程量清单中的工程量算细、算准，防止多算或少算工程量。对于某些确实无法事先详细说明的项目，可考虑先以暂定价统一口径计入，日后按实调整，从而堵死招标漏洞。对于暂定价格部分，待具体实施时，预先做好预算并进行审查，做到心中有数。

2.4注重评标阶段报价合理性审查。

在审查投标单位报价时，不能只看总造价而不看每项单价，因为实际上总价符合要求的，并不等于每一项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。为此应注重以下要点：