加强网络舆情监管范文

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0 引言

自20世纪90年代以来，网络技术在大多数国家得到迅速普及。在这种强势的信息交流技术的冲击中，网络宣传对人们的生活产生了巨大的影响。不仅改变了人的生产状态、交往空间以及发展条件，也形成了一种新的时代网络环境。人们在经过对网络的新奇、狂热以及迷茫之后，开始重新思考网络宣传和网络舆论本身引起的混乱，本文以此为根据，展开讨论。

1 网络宣传和网络舆情爆发的特点

1.1 可控性和自由性

网络技术的飞速发展，使得人们传输信息的方式日渐多样化。网络渠道的畅通，使人们之间的交流日渐顺畅。网络给予了人们前所未有的自由，但是，网络也身处在社会中，网络也有自身的游戏规则，并非不受制度、纪律和条例的制约。可见，网络的控制性和自由性是相伴而生的。

1.2 及时性和互动性

网络宣传的最大特点就是实现了信息的交互式宣传。在这种多渠道的途径表达中，人们是大众信息的传播者，信息得以交互式的传播。网络宣传在实现信息海量传播的基础上，还实现了信息的交互式交流，实现了网民和网络之间的互动[1]。

1.3 多元性和丰富性

网络宣传的多元性指的是网络的舆情信息包含社会中的各种问题，再加上传播途径的多元化，实现了社会意识的自由流转。这种多元分散的状态打破了地域的限制，使得不同的文化思想和政治制度得到碰撞。在这种情况下，如何抵制不良网络宣传带来的问题，是新时代下加强网络舆情信息管理的重大挑战。

1.4 外显性和隐匿性

外显性指的是网络宣传的过程中，使用的不是人的真实信息，在情绪和信息的表达过程中。人们在交往过程中，能够将心中真实的情感表达出来。与外显性相对的是，是网络宣传的隐匿性，人们通过隐匿自己的性别、年龄以及职业，能够起到一定隐匿作用。有人就曾经说过：“在网上，没有人知道你是一条狗。”

2 加强网络宣传和舆情监管工作的必要性

网络舆情的爆发式形成是社会公共事务在一定刺激下形成的。在网络舆情形成后，人们的情绪不断高涨，形成一定量度和强度的网络舆情。网络舆情的爆发式大范围内的人们群众不同意见和观点的碰撞。网络舆情主要是通过网络平台进行传播，网络宣传的上述特点预示着在新时代下加强网络舆情监管具有必要性。

2.1 政府管理机制不健全

世界上没有绝对自由的社会，信息技术高度发展的今天，通过多样化的渠道进行自我意识的表达，是处于信息社会下人们进行信息表达的主要途径。党的十六届四中全会以来，建立了健全的网络舆情信息管理机制，但就目前而言，对于网络等媒体的政府管理机制还是存在着不足。首先，网络媒体的政府管理机制众多，在权限的交叉中，出现了权责不明的情况。同时，地方政府设置的政府网站没有很好地实现舆论引导工作，网站的设置形同虚设。

2.2 网络舆论管理手段落后

就网络宣传的管理手段而言，网络技术的控制指的是利用网络技术保护进行网络信息系统和网站信息资源的管理。在这个过程中，实现网络舆情的引导要利用防火墙技术和数据加密技术，利用这些正当的技术合理全面而长远地保障网络安全。因为信息技术本身是两面性的东西。新阶段，就网络舆情的监管而言，存在着众多的管理问题，而这些问题存在，是实现网络舆情合理引导的重大障碍[2]。

2.3 网络用户自律性不强

网络宣传在运行的过程中，存在着一系列自律监管不周的情况。网络用户的自律是加强网络舆情管理的重要措施，在缺乏执行手段和保障手段的工作中，难以实现有效的自律监管。

比如，网络环境中，敌人自律组织代表着强大的利益集团意志，网络宣传中出现了大量的灌水帖和删帖。为了争取一定的人气和知名度，非法经营网络宣传。个人在进行言论的传播中，没有良好的道德意识规范，使得网络舆论的整体水平不高。

2.4 网络立法不足

信息立法工作在我国一直得到重视，从我国的立法质量和立法内容上可见一斑。但是，现有的网络法律存在着立法层级低和主体缺陷的问题，没有一部基本的网络立法保障网络工程的实施。另外，网络立法还存在和兼容性不强，网络空间是日益开放化的信息化工程，兼容性的缺乏严重阻碍我国网络工程和世界网络的接轨。最后，网络立法在内容上存在着缺陷，如网络知识产权和网络广告行为等问题，都是亟待解决的问题。

3 加强网络宣传工作和舆情监管工作的对策

舆情是社会的晴雨表。随着网络媒体的高度发展，做好网络舆情的引导工作，能够保证党和政府与人民群众之间沟通渠道的顺畅。网络舆情引导的客体是社会公众，主要是指新闻受众。牢牢把握舆情工作的主动权，能够有效维护国家安全和社会的稳定。

3.1 建立完善的网络宣传和舆情监管体系

加强网络舆情的监管，首先要对网络舆情进行及时的研究和分析。对网络舆情动态的掌控中，实现舆情信息管理。海量的舆情信息中，通过分析热点和敏感话题，能够有效提升网络舆情的管理与领导能力。“网络舆情监测系统”是利用先进的搜索引擎与信息挖掘技术，通过网页的自动采集与管理、敏感词的过滤，实现相关单位的舆情监督管理。在一系列的分析管理中，确保大众互联网舆论导向的正确性。

3.2 推进网络建设的法制化管理进程

依靠技术手段解决网络技术问题，无法从根本上保证网络的安全。防范技术的加强甚至会引起某些人的猎奇心态，进行网络犯罪。通过借鉴国外的网络建设管理法律，能实现我国网络发展建设的有效推进。首先，加强非法舆论的监控，设置网络警察进行相关内容的监管。在借鉴国外立法经验的同时，明确我国立法的目的，完善相关网络法律体系，做到有法可依。在制定基本法律的过程中，注意法律的兼容性问题。另外，通过建立配套的行政法规和规章制度，完善基本法律的可操作性，做到有法可依，有法必依[3]。

3.3 用社会主义思想引导网络舆情建设

信息技术，特别是网络信息技术的发展，是政治工作开展的重要依据。重视网络信息的宣传工作，是实现现代政治教育的重要途径。网络宣传和舆论工作在不断加强的同时，要和社会主义思想结合起来，提升网络宣传教育的战斗力和感召力。首先。构建网络思想的道德教育工作，首先网上和网下的结合，加快政府“声音”的传播，以高度的责任感加强网络舆论工作建设。其次，提升网络的思想工作水平，强化网络建设的思想工作队伍，提升网络宣传和舆论工作者的形象。

4 结语

网络宣传的力量巨大，重视网络宣传和网络舆情的监管，能够全面掌握社情民意。通过对网络宣传和网络舆情的监管，能够有效实现思想工作的宣传。加强网络舆情监管是顺应时展的大趋势。通过严格的网络舆情监管，实现政府和民众的桥梁纽带作用，畅通人们群众的利益诉求渠道，发挥网络舆论对人们的正面影响。

【参考文献】

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区人口密度大，网民基数高，呈现出网龄年轻化，思维活跃化的现状。这些网民既关心家乡建设，关注党委政府的民心工程，又对一些热点舆情表现出既监督，又使其传播的新态势。针对这一现状，我们依托网这个网上宣传阵地，加强正面引导，把握舆论导向让正面舆论起主导作用。同时通过网推进政务信息公开、以疏通社情民意。总体看，目前网上舆论态势正在呈现积极变化，正面舆论越来越成为网上的主流。在正面舆论的引导下，网上公共舆论逐渐理性，支持党和政府的声音越来越强。区委、区政府作出的一系列重大决策部署，都通过网及时，出现负面舆情，也能在第一时间掌握主动权。

在开展网上正面宣传的同时，我们也不断探索网络舆情信息工作机制。通过不断的探索，区网上舆论监管和引导工作管理机制也在不断完善。具体采取了以下措施，一是健全了舆情收集机制，每天都有专人负责舆情监控，做到热点舆情提早掌握，提早主动，事情处理后要出《舆情摘报》，给我区一些部门敲警钟，让他们绷紧弦，时刻不能麻痹大意，轻视网络舆情；二是完善联动工作机制，加强部门协作联动，建立了舆情监看联络员队伍，这些联络员每天上网，及时掌握本单位网络舆情，一有问题，马上汇报，我们也能迅速采取应对措施；三是强化安全保障机制，建立重大突发事件应急预案，有效保障网络与信息安全；四是建立网上舆论引导机制。在全区相关部门和主要区直单位建立了一支政治素质高、业务能力强的网评员队伍。针对热点、敏感问题和重大突发事件，根据事态及时运用网络语言，开展网上舆论引导。这些工作机制的建立，使区网络舆情信息工作初步形成了配合有力、联动有序、处置有方的工作格局。

虽说区的这项工作也取得了一定的成效。但总体上还处于起步探索阶段，面对快速发展的网络形式和日益变化的舆情传播渠道还不适应，与中央提出的把“互联网等信息网络建设成为传播社会先进文化的新途径，公共文化服务的新平台，人民健康精神文化的新空间，对外宣传的新渠道”的要求还有相当的差距，具体有以下几点：

一是思想认识和形势发展有差距。一些地方和部门对网络舆情信息工作的重要性和紧迫性认识还不到位，没有把这项工作真正提升到党委工作的重要议事日程上来。一些领导干部习惯于传统的工作思维、行为方式，缺乏对网络基本知识的了解和掌握，缺乏对网络舆情信息特点和规律的掌握，不善于借助网络了解社情民意。

二是处置网上舆情能力还未达到强势影响。尽管以网、政府网站为主的网络文化阵地建设初具规模，但总体上说，数量少、影响力弱，从网络媒体看，宣传缺乏感染力和吸引力；从舆论引导的力量看，总体素质不高，力量薄弱，对网络评论的特点把握不够。舆论引导的主动性不够，战斗力不强，在论坛的引导存在着一管就死、一放就乱的现象，影响了网上舆论引导的效果。

三是网络管理还没有形成联动作战和快速处置的机制。在应对网上热点敏感问题和重大突发事件，党委宣传、外宣部门和事发地或当事部门的联动作战和快速处置机制还没有完全形成，普遍存在着提供情况滞后，配合联动迟缓的问题。当事部门要求网上删除、封堵的多，主动组织参与正面引导的少，在第一时间权威信息，抢夺舆论话语权、主动权的意识更是缺乏，致使网上不少热点的舆论引导工作延误最佳时机，形成网上评论热潮，给工作造成被动。

加强网络舆情信息工作的对策建议

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 （一）编制目的

网络舆情是通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点，主要通过BBS论坛、博客、新闻跟贴、转贴等实现并加以强化。由于互联网具有虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，越来越多的网民乐意通过这种渠道来表达观点、传播思想。当今，信息传播与意见交互空前迅捷，网络舆论的表达诉求也日益多元。如果引导不善，负面的网络舆情将对社会公共安全形成较大威胁。加强对网络舆论的及时监测、有效引导，以及对网络舆论危机的积极化解，有利于维护社会稳定，为公司发展营造良好的网上舆论环境。

（二）适用范围

本预案适用于处置网络上出现的关于公司及所属各部门发生任何级别的安全事故、造谣诽谤信息等危害安全稳定的各类网络舆情突发事件及其它各种类型突发公共事件的新闻报道或论坛、博客帖子等。

（三）工作原则

按照“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的方针，以“属地管理原则、黄金四小时原则、解决问题原则”为处置工作原则，强化事件的权威报道和快速反应能力，做好网上热点敏感问题、突发事件的处理和舆论引导工作，争取第一时间准确权威信息，有效引导网上舆论。

二、组织机构

1.网络舆情领导机构。成立金茂担保网络舆情引导处置领导小组，作为公司网络舆情应急指挥的领导机构，在公司党支部的统一领导下开展工作。领导小组组长由党支部书记、总经理担任，领导小组副组长由副总理担任，领导小组成员由公司各科室主要负责人担任。副组长具体负责引导处置的组织实施，办公室协助抓好工作落实。

2.领导小组下设办公室。成员由各科室负责人组成，负责网络舆情的监管、搜集、整理工作。

3.领导小组工作职责。组织相关科室人员，统一对外口径，确定对外内容，通过各种方式，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。

三、应急程序

舆情应急，应坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明度，以疏代堵，具体程序为：

第一步：发现舆情。舆情监控员通过“百度”、“谷歌”、“有道”等主流搜索引擎不间断搜索关键词，以及结合浏览国家、省、市、区主流网站媒体的方式，通过判断，筛选出相关舆情，记录其出处并分类（特别重大网络舆情、重大或较大网络舆情、一般网络舆情、影响较小的网络舆情），通过分类选择特重大网络舆情和重大网络舆情先报、早报，尽可能减少不良的影响。

第二步：监测舆情。此项工作贯穿整个舆情应对处置工作，发现舆情后网评员要时刻监测舆情发展动向，直至舆情平息为止。在监测过程中发现舆情恶化、影响面扩大等不良发展趋势时要及时上报公司网络舆情引导处置领导小组，以便及时有效地处理。

第三步：快报事实。发现舆情后，舆情监控员要第一时间（半小时内）上报公司网络舆情引导处置领导小组组长和区金融监管局、区委宣传部。特别重大网络舆情要上报区委办、区政府办。上报舆情要真实、客观，以保证会商措施更具针对性、适用性和处理有效性。

第四步：会商措施。接到舆情上报后，公司网络舆情引导处置领导小组要及时召开网络舆情应对会，会商出舆情处理措施。如为特别重大网络舆情、重大或较大网络舆情,要及时听取区委办、区政府办、区委宣传部的会商措施并结合本单位的实际情况,提出合理的处理意见和建议,拿出最终处理措施，以便及时有效地对舆情加以引导和回复。

第五步：形成通稿。较大舆情经过会商形成通稿，通稿经区委办、区政府办、区委宣传部或区金融监管局、公司网络舆情引导处置领导小组同意后，及时对舆情加以回复。一般网络舆情由公司领导小组审核把关。

第六步：正面回复。新闻发言人在舆情发生后十二小时内根据通稿，通过媒体渠道进行正面回复。同时网络评论员根据通稿撰写网络评论文章对舆情正面回复，回复评论文章要做到具有针对性、有效性和预见性。

第七步：跟踪引导。对舆情回复后，舆情监控员要时刻留意舆情发展动向，发现对回复提出疑问或者质疑的跟帖后，要及时、细心地加以引导，如自己对疑问或者质疑不能正确引导或者不知如何引导时，要及时上报。上报后，经公司网络舆情引导处置领导小组会商后拿出一个合理的方案加以回复，从而实现对舆情的正确引导，直至舆情缓退、平息。

四、分级响应

Ⅰ、特别重大网络舆情

根据需要，经引导处置领导小组组长向区委、区政府、区金融监管局请示，在区委、区政府、区金融监管局的领导下，引导处置领导小组具体负责开展应急工作。

Ⅱ、重大或较大网络舆情

由引导处置领导小组领导上报区政府分管领导、区委宣传部、区金融监管局，会同相关部门开展应急工作。

Ⅲ、一般网络舆情

由引导处置领导小组领导上报区金融监管局，会同相关科室（单位）开展应急工作。

Ⅳ、影响较小的网络舆情

经引导处置领导小组办公室请示，由小组办公室会同相关科室（单位）开展应急工作。

五、工作机制

（一）网络舆情检测

1.日常监测。将网络舆情监测作为一项日常工作不间断进行，随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势。一旦发现不利于社会稳定的负面舆情或重大的虚假舆情，及时反馈到引导处置领导小组，为引导处置领导小组提供社会舆情方面的信息支持。

2.突发事件监测。当发生群体性突发事件时，组织对网络舆情进行24小时不间断监控，及时、全面掌握与该事件密切相关的各种信息，为决策者在较短时间内做出正确决策提供有力支撑。

（二）网络舆情预警

1.制定危机预警方案，针对各种类型的危机事件，制定比较详尽的判断标准和预警方案，以做到有所准备，一旦危机出现便有章可循、对症下药。

2.密切关注事态发展，保持对事态的第一时间获知权，加强监测力度。

3.及时传递和沟通信息，即与舆论危机涉及的政府相关部门保持紧密沟通，并建立和运用这种信息沟通机制。

（三）网络舆情应对

1.针对网上出现虚假不实报道，由引导处置领导小组及相关科室（单位）及时采取措施，与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通，积极主动消除不利消息。

2.针对突发事件产生的网络舆情，及时汇集、整理、分析，及时与相关科室（单位）会商解决对策，及时做好与相关网络媒体沟通工作，在第一时间内发出官方声音，有效引导舆论，最大限度缩小突发事件产生的不良影响。

3.根据网络舆情反映事件的程度，必要时及时组织新闻会，由引导处置领导小组领导上报区委、区政府、区金融监管局指定专人对外权威消息，向公众澄清事实，积极加强正面引导，消除不利影响。

六、后期处置

（一）善后工作

网络舆情引导处置结束后，引导处置领导小组办公室和相关科室（单位）负责关注网络上相关事件的舆情趋势。

（二）总结评估

网络舆情应急处置结束后，引导处置领导小组组织有关科室（必要时可邀请相关专家），对引导处置工作进行全面总结和评估。对参与引导处置工作的单位和个人进行责任考评，表彰先进，追究因工作不力、玩忽职守造成严重后果的相关领导和个人的责任。针对应急处置工作中的成功经验以及暴露出来的问题，进一步修改完善有关工作方案。

七、应急保障

1.通信保障。引导处置领导小组应在全公司建立网络舆情应急处置工作队伍，公司各科室均有专人负责，确保网络舆情工作队伍之间的联络畅通及时。

2.人力和技术保障。由引导处置领导小组负责协调，组织全公司网络舆情工作队伍，不间断对重点网站、重点论坛进行监控。

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中图分类号：D926.3 文献标识码：A

一、当前网络舆情应对现状

纵观网络舆情的发展历程我们可以发现，它已经改变了我国传统的社会舆论格局，促发了网民的权力意识觉醒，但网络舆情的负面因素依旧存在，对社会发展造成威胁。政府做好网络舆情应对工作对于建设社会主义民主政治以及构建和谐社会具有重要的现实意义。近年来，党和政府对网络舆情工作高度重视，但仍存在着应对不及时、应对不主动、监管无序化、问责不到位等问题，对社会稳定和政府公信力的维护产生了不利的影响。

二、政府应对网络舆情中存在问题的原因分析

（一）从思想认识来看，政府官员对网络舆情认识欠全面。

一是对网络舆情理解不深，重视不够，正面回应不够。有的片面认为网络是年轻人的娱乐工具，有荒诞低俗甚至“很负面”的东西，所以在工作中仍按传统工作方法和模式行事； 有的对网络民意的关注往往停留在“高点击率”、“高关注度”、“大量跟帖”、“群体性”之类的问题上，而除此之外大量的问题得不到应有的重视和处理；有的是对网民反映的问题，特别是不正之风、腐败现象等问题，不择手段地进行“删帖”，甚至一味排斥、打压，不少网络举报人因此获罪，使一些网民产生畏惧心理，严重影响了网上举报的积极性。二是视网络舆情为民意的全部，对网络舆情过度依赖。盲目迷信网络舆情功能的强大，要求对网络舆论全面放开，不加干涉，听任网民发表观点，这种做法可能导致网络舆论失控，带来一定程度的社会舆论混乱。

（二）从管理体制来看，“双轨统一分级管理制”实行中存在不足。

我国现行的网络管理体制是“双轨统一分级管理制”，即党委部门和政府部门同时参与，中央、省属、外宣媒体都参与地方网络市场的竞争，使得整个网络媒体结构多元化，行政隶属关系复杂化，在实际操作中会存在齐抓共管的现象，造成了网络舆情信息重复搜集、分散管理、政出多门等问题。而且在机构设置方面，某些地方政府的机构设置不够健全。首先，虽然某些地方政府部门都设有网络舆情监测中心、站点，但很少设立应急机构，所以发生突发事件时常常由于准备不足而应对迟缓。其次，设立的机构间还未形成完整对接的严密规范的系统，内外协同联动管理还有待进一步完善。另外，区县以下的网络舆情监管站点有虚设形象，从监测人员的配备到其文化素质及政治敏感度等应具备的基本素质都还达不到现实要求。

（三）从机制运行来看，政府应对网络舆情的工作机制不系统。

网络舆情信息的庞大、变化的突发及影响力的强大加大了政府应对工作的难度，要保证政府工作目标和任务真正实现，必须建立一套协调、灵活、高效的工作机制。就目前我国政府应对网络舆情的工作来看，虽然在实践的基础上已逐渐对工作流程有了一定的了解，但整个工作机制还未达到系统化的要求，如存在工作流于形式，人为因素作用较大；缺乏主动引导，依旧采取封堵舆论的方法；缺乏应对预案，透明性不高、应对失当等问题，使党和政府经常处于被动和被质疑的局面。

（四）从法律制度来看，网络监管的法律体系有待完善。

和互联网的飞速发展相比，我国对互联网的立法还相对滞后。目前我国在这方面的法律法规主要有：《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《互联网信息服务管理办法》、《中国互联网络域名注册暂行管理办法实施细则》、《中国公众多媒体通信管理办法》等，它们的颁布对我国网络健康发展起着重要的推动作用。但这些法规较零散，不够系统，有些法律较为陈旧，已无法应对日趋复杂的网络信息传播。缺少外在的法律约束不仅降低了网民的责任意识和法律意识，同时身处网络群体中，“法不责众”的侥幸心理也助长了网络暴行的蔓延。

三、实现网络舆情科学应对的对策

（一）提升网络舆情治理理念。

首先，增强政府官员的媒介素养。媒介素养是人们对于媒介信息的选择、理解、质疑、评估的能力，以及制作和产生媒介信息的能力。网络作为新兴媒体，在社会管理中的作用日益显现。政府官员需要学会运用官方网站、媒体网站、网民留言板、官方机构或官员个人微博等互联网新媒体手段，进行信息和意见沟通。让“上网看看”、“在线聊聊”、“网上蹲点”成为深入基层、深入群众的职责要求，使网络成为了解世界、掌握资讯，科学决策、推动工作，化解矛盾、促进和谐的重要平台。

其次，强化政府官员的责任意识。一要强化占领舆论阵地的责任意识。各级政府官员要积极探索和研究网络舆情发展规律，发挥政府门户网站和主流媒体的政治优势和思想优势，充分利用网络平台做正面宣传，扩大主阵地的影响力。二要强化把握舆论导向的责任意识。政府要努力掌握网络舆论话语权，用主流媒体的声音占领网上新阵地，用多元化的方式引导多样化的思想热潮，巩固和发展积极健康的主流意识形态。三要强化化解社会矛盾的责任意识。政府官员要利用好手中的权力，履行好自己的职责，把人民群众的安危冷暖挂在心上，解决好始终保持党同人民群众的血肉联系问题。

（二）完善网络舆情管理体制。

1、实现网络舆情管理机构科学化。

网络舆情已经成为常态，各级政府应该设立网络舆情常设机构来保证网络舆情管理工作的常规性与延续性。从长远发展和管理需要来看，需要建立从中央到地方的常设性网络舆情管理机构，进行垂直管理。而针对突发事件网络舆情危机应对，需设立网络舆情应急机构。它是在其常设机构的基础上建立起来的临时机构，由宣传部门、职能部门、公安部门、部门、纪检监察部门、办公厅等成立领导小组。另外，为了更加有效地应对网络突发事件和问题，还应组织成立“顾问团”。为避免出现应对失误，可聘请权威专家学者、资深媒体人、公共危机处理专家等组成“顾问团”。

2、促成内外协同联动管理。

跨时空性是网络舆情与一般社会舆情的重要区别。网络舆情可以瞬时由一点辐射到地域上处于极度分散的广大受众，从而引发舆论狂潮。因此，政府要有效应对网络舆情，就要努力促成内外协同联动管理。体制内网络舆情管理机构应在网络舆情信息搜集的基础上，共同建立和完善多层次信息共享及部门间协同工作体系，以便统一调度应急所需的人力资源、物质资源、信息资源、权力资源和经费资源等，提高政府网络舆情危机应对的响应速度和处置能力。政府需做好更多行业和网民自律的宣传，通过政策和财政等方面的支持，为其提供保障，最终形成“网络主导、官民联动、上下互通、快捷通畅、条块结合、密切协作”的立体式、全方位网络舆情快速反应体系。

（三）健全网络舆情工作机制。

1、建立完善的研判机制。

网络舆情研判是做好网络舆情应对工作的关键环节，需要确定一套科学的研判流程。这包括：初步筛选--深入分析--综合判断--报告写作。初步筛选，即要将预设的目标舆情或热点舆情从海量的信息中提取出来。主要通过建立归类系统，进行量化分析和图表呈现的方式来筛选。深入分析，即探究这些有价值的舆情的生成发展规律，找出其信息来源、传播路径、利益诉求和网民参与动因等，分析舆情走势和可能产生的社会影响。综合判断，即结合初步筛选与深入分析的结果划分舆情危机等级，提出方案。报告写作，即通过对网络舆情定性与定量的判断，最终要形成相应的网络舆情报告，做出规律总结和研判结论。只有确立严谨的研判工作流程，才能为政府提供有价值的决策建议。

2、建立系统的预警机制。

首先，根据研判结果确定预警等级。将网络舆情的预警等级划分为：非常态的轻警告（IV级，蓝色）、警示级的中度警情（III级，黄色）、危险级的重警情（II级，橙色）、极度危险级的特重警情（I级，红色）。其次，建立预警组织体系。一是建立各相关职能部门的横向与纵向体系。相关的中央到基层的各工作网点，要充分调动各级各部门的积极性，使预警工作深入开展。二是建立政府到公众的立体体系。政府是预警的主体，社会中介组织是沟通与反应民意的重要组织也可承担预警的责任，专业机构提供技术或理论支持，而社会公众是网络舆情最初感知的社会主体。三是建立网上到网下的双层体系。在预警工作中，既要密切关注网上舆情的发展变化，也要通过了解网下社会的动态，适时调整方案，提高预警能力。

3、建立完备的引导机制。

政府需实现引导途径多元化。通过借助网络发言人、网络留言板、官方机构与官方微博、网络评论员等进行舆情引导。具体注意事项：一是完善网络发言人机制。借鉴传统的新闻发言人制度，组成一个完整的团队和制度，坚持“说明大事，说细实事，说透难事，说清坏事”的引导原则。二是制度化回复与办理网民留言。成立固定的工作机制，明确办理机构和流程；组建网络留言督办处，真正做到“件件有回复，件件能落实”。三是加强网络评论员队伍建设。培养一支业务过硬的网评队伍，是将网络舆情引导好的重要组织措施。

4、建立高效的处置机制。

首先，实现案情处置程序化。通过科学的计划制定，完善的部门协调，充分的人财物保障，可将网络舆情案件的处理从非程序化的决策过程，变成程序化的决策过程。这有利于提高有关部门的响应时间。其次，加强对相关官员的问责力度。根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的要求，对在群体性、突发性事件中处置失当，导致事态恶化、造成恶劣影响的政府官员进行问责。最后，在网络舆情危机处理后，要对危机情进行系统反馈和评估，从中总结经验和吸取教训，以不断提升政府应对网络舆情危机的能力。

（四）加快推进网络监管法制化。

1、尽快制定一部系统的《中华人民共和国互联网监管法》。对网民正常的权利、义务和责任进行明确界定，以规范其信息识别、、传播等行为，切实保障其正当的权利；对网络平台、网站、网络中介的职责进行合理的规范，加强对微博、社区网站等的有效管理；对政府监管的职责、监管的标准和方法作明确的界定，使政府互联网监管规范化。

2、对我国现有法律体系进行及时的调整、完善和补充。凡现行法律体系中与互联网相关且仍然适用的，应当保留；对已经不再适用的，应及时予以废除、修改和完善；凡现行立法不能涵盖的事项，要进行补充立法。从而形成一个由法律、行政法规、部门规章及行业自律规范共同构筑的我国信息网络安全规范体系。

注释：

邹庆国.应对“网络问政”党政干部读本.北京人民出版社.2010：147-148.

新华网.中国互联网期待在法制监管“度”上展现智慧. http：///2010-12/16/c_12888614.htm.

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大数据背景下，网络舆情危机治理呈现出新的特征

2014年，大数据概念的首次提出，实现了在现有信息和科技基础之上的数据收集、处理、挖掘以及管理，形成了大数据之“大”。在这一背景下，网络舆情危机治理呈现出新的特征。

以新媒体作为网络舆情危机治理的新渠道。新时期的新媒体是指基于互联网技术所产生的一种具备智能化特征和技术的数字媒体，如常见的移动电视、手机等。新媒体技术拥有传播便捷、适用性广、存储量大等特点，受到了社会各界的青睐。在网络舆情危机治理的过程中，新媒体起到了重要的渠道作用，它能在较短的时间内，以较低的行政成本实现舆情事件的转危为安以及公共职能管理的有效发挥。通过数据传媒的遥控，使其过滤作用得到充分利用，从而在技术上保证正确的舆情导向。另外，新媒体还可以实现对网络舆情危机事件的跟踪和监控，便于政府等相关部门及时作出应对。

以信息公开作为网络舆情危机治理的新原则。现如今，人们行为的形成和变化与大量的社会信息有关，人们的价值判断、行为取舍等方面都受到了人们对信息接受程度以及信息可信度的影响，大数据时代下，这种影响更为显著。在传统的公共危机治理过程当中，行政管理机制以自上而下的形式为主，这样一来，就比较容易造成信息不对称等缺陷。因此，遵循信息公开的原则，使人与人、人与组织、人与公共之间的信息得以公开，同时也给舆情危机管理的透明度和公开性提供了保障，让民众免于谣言和不安定因素的侵扰。

以数据资源开发作为网络舆情危机治理的新理念。面对网络舆情危机治理过程中的时间、信息、政策、人力、技术、目标、程序、效果等多方面的制约，政府等相关公共部门应当具备过硬的治理能力，由此开拓新的治理理念势在必行。在大数据背景下，如何充分发挥大数据优势，是当前需要研究的问题，而大数据所带来的最大优势，就是数据资源开发。依靠数据资源开发，为网络舆情危机治理建设一个集网络信息资源为一体的多层次、全方位的公共服务平台，帮助政府等公共部门实现对数据资源的科学利用和整合，进而提出科学的应对策略。

大数据所带来的各项优势，同时也成为网络舆情危机的温床

法治环境的缺失，给数据的科学性监管带来了一定的困难。由于信息技术、网络安全等方面的缺陷，导致网络安全问题频现，而网络舆情危机治理缺乏健全的法治环境，因而无法保证对数据的科学性监管。根据第38次《中国互联网络发展状况统计报告》的数据，截至2016年6月，我国的网民规模达到7.10亿，互联网的普及率为51.7%，互联网数据用户的大量增加，大大提升了网络舆情管理的难度。此外，由于信息不对称、法律制度不健全等因素的影响，也导致了网络谣言和网络负面舆情的出现。网络舆情危机从产生到最终治理，过程虽短，但是需要完善的制度监管作为前提条件，如果监管制度和相关法律规范缺失，必然会出现网络舆情导向监管难的问题。

数据资源开发不深入，政府应对能力难提升。当前，在我国的治理体制中，科层制的行政思维模式和自上而下的治理模式依然存在，上级部门的指示对下级部门各项工作的开展一直都有着重要作用。所以一旦发生网络舆情危机事件，一些基层政府往往一味依靠上级政府，以致于错过了最佳的治理和应对时间。此外，有的基层政府也没有意识到网络舆情危机处理过程中的变化性和复杂性，应变能力较差，并且对数据资源的开发和利用不充分，导致行政主体的管控优势未能显现。与此同时，由于相关部门对数据资源的整合技术相对匮乏，对数据资源的开发不够深入，辨别舆情危机的能力较弱，因而无法及时对网络舆情危机事件给予有效的应对和管理。

数据资源过于零散，网络舆情危机难管理。目前，在政府的管理行为当中，大数据思维已经初步融入，但是仍然存在数据资源过于零散的问题，一些地方甚至出现了“信息孤岛”等现象。网络舆情危机治理要求政府等相关公共部门在较短的时间内实现对工作的合理安排，从而可以及时应对突发问题。但是，由于网络舆情危机的影响往往较大，一些部门之间又缺乏妥善的沟通，这样就容易导致政府等公共部门在短时间内难以找到事件发生的本源，加之数据资源零散，利用不彻底，从而出现管理行为片面化的情况。尤其是在网络舆情危机出现时，基层政府缺乏主动应对的能力，未能充分把握危机治理的最佳时间，如此一来，就会影响政府对危机治理的效果。

优化治理路径，提升舆情危机的治理能力

营造应对网络舆情危机的制度环境，加强法治数据保障。网络舆情危机制度环境的缺失，对舆情危机的治理产生了一定的负面作用。现阶段数据的收集、处理、分析等各个阶段都有可能触及到法律问题。因此，相关部门应针对大数据信息，建立完善的法律保障，营造良好的网络舆情危机制度环境。具体而言，首先要提升数据法治的理念。在公共管理者发现一些网络舆情危机的苗头时，就应及时利用数据信息技术进行分析，判断其是否最终能够成为网络舆情危机事件，从而将其及时遏制。其次，要努力完善相关法律法规。通过明确公共权力、公众言论自由的权利和义务，以实名制认证为主要方式，保障公众言论自由的权利。舆情形成后，应及时帮助公安系统识别不良舆情的制造者。最后，要养成公众舆情发言负责任的良好习惯。在公共舆情的参与过程中，要自觉提高法律意识，营造干净、绿色的网络环境。

建立网络舆情危机管理机制，加强数据资源分析。大数据背景下，针对网络舆情危机的紧迫性、突发性，应充分发挥大数据的优势，通过数据资源分析并缓解舆情危机管理中的各项矛盾。数据资源分析的加强，需要以健全的网络舆情管理机制作为依托，从而提升对网络舆情危机事件的防范能力。专业部门应当有针对性地对危机治理过程中出现的各项监测问题作出预判，利用互联网、电子媒介等渠道，及时对外公布监测信息。在具体的网络舆情危机管理机制实施之前，可以率先通过网络平台调动起民众参与的积极性，开展各项网民听证活动，正确引导民众的舆情导向。另外，政府等公共部门还可以利用该项管理机制，为广大民众建立网络问责平台，对民众反映的危机事件进行调查，在确认事件的真实性之后进行责任追究，保障网络安全。

开发网络舆情危机技术体系，加强数据资源整合。随着信息技术的不断发展，大数据技术成功融入其中，以其多样性、海量性以及高速性等特征为网络舆情危机治理提供了一条新的道路。如何充分利用大数据技术开发网络舆情危机技术体系、加强数据资源整合，成为当前的重中之重。首先，可以采用完善的数据化管理模式，将大数据自身的优势充分应用在网络舆情危机治理当中。与此同时，还可以利用数据检索技术对数据进行检索整合，找出有害的信息源头，帮助有关部门进行有针对性地预防和封锁。其次，可采用大数据处理技术建立数据资源整合平台，将复杂的数据转变成为可利用的决策信息，并且利用该平台将信息传达给有关部门，及时做到网络舆情危机事件的预防和应对。

（作者单位：华东交通大学国际学院）

【参考文献】

①李阳：《危机管理模式下新媒体网络舆情治理路径研究》，《社会科学辑刊》，2015年第4期。

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关键词 网络舆情 档案管理 档案价值

一、网络舆情档案的形成

纵观我国各个区域的网络舆情监管现状来看，网络舆情档案大致是通过政府督查室、网络办公室、民生服务热线办公室以及各个归口部门的工作中所获得的。其中，网络办公室的主要职责是对网络环境展开全天候的监管，按照事件的重要程度来划分档案内容，针对内含重要信息的资料需要将其送至政府督查室，再经由主要领导批示后，根据批示内容来形成督查通报，责令相关单位按照通报内容来进行落实。针对普通问题而言，在处理完成后要形成舆情专报，待领导单位查阅完毕后，将专报收归为档案。对于民生建议类的舆情，则要转交给有关部门来由专人进行网上答复。

除此之外，民生服务热线要针对公开电话、网络信箱、政府信箱、网络在线问政等多条诉求区渠道中所反映上来的意见与建议来进行处理，连同地方上的协调部门来共同督办，同时根据事件的重要登记来形成舆情专报档案。

二、网络舆情档案的重要价值

网络舆情作为一种新生事物来说，在发展的过程中难以避免的会出现各种各样的问题，为了将其控制在合理的范围内，我们需要将管理重点锁定在网络舆情的公关处理上，从根本上加大对解决网络舆情问题的重视程度，杜绝在网络舆情档案管理工作中所出现的随意性与不规范性，进而将网络舆情档案的真正价值发挥出来。

（一）为领导决策提供参考依据

舆情档案是机关档案中的一项重要组成部分，同时也是领导决策制定的主要参考依据。档案管理人员要将得到领导批示的舆情档案进行归档处理，并根据档案内容来做好分类装订，以便在日后有重要经营决策制定时可以在第一时间拿出一手资料，大幅提高决策结果的科学性与可行性。

（二）为矛盾化解提供支持力量

在信息时代中，互联网成为了反映社会热点的重要渠道，尤其是对于一些生活水平相对落后的区域而言，网络媒体经常会曝光一些诸如拆迁补偿不合理、区域干部私收贿赂、环境污染以及交通不畅通等民生问题。这些现象虽然很多都经过了多次的报道与解决，但仍然无法达到群众满意，如果没有之前的处理意见作为参考，很容易在制定新决策时出现重复处理现象，这不仅无法帮助社会民众解决实际问题，反而还会造成不必要的资源浪费，形成更大的社会安全隐患。为此，通过加大对网络舆情档案的价值管理，则能够妥善的化解这一矛盾。

三、加强网络舆情档案管理的相关措施

（一）进一步提高对网络舆情档案管理的重视度

各个地方上的管理部门要尽快建立起统一化的协调机制来专门处理网络舆情，同时还要指定牵头单位来对相关的网络舆情档案来进行归档处理。各个单位管理者也要结合自身的经营与发展现状来构建出完善的档案工作网络，从岗位中选拔1-2名优秀员工来作为小组组长，将网络舆情档案的搜集与整理工作交给管理小组来全权处理，确保网络舆情档案的规定时间与移交时间。

（二）进一步完善网络舆情档案的管理制度

为了能够将网络舆情档案的真正价值发挥出来，让档案管理人员真正做到有法可依、有法必依，各个地方上的相关单位要严格按照《档案法》中的相关制度来着手改进，一方面要加大对硬件建设的投入力度，确保单位内的库房达到“九防”标准，同时还要配备好档案保管室、档案橱柜、防火设备以及除湿设备等，另一方面则要进一步完善各项档案管理工作的措施制度，将档案移交手续落实到位，结合档案管理工作中所存在的问题来设计网络舆情档案的借阅手续，避免档案乱借乱发现象的出现，杜绝档案信息的分散与流失。

（三）进一步加大对网络舆情档案建设管理的业务培训力度

单位管理者要加大对网络舆情档案管理人员的业务培训力度，传授给他们最新的档案归档整理规则与系统录入方法，同时还要加强档案管理人员的安全操作意识。除此之外，管理者还要有针对性的开展有关于网络舆情的知识培训，着重培养档案管理人员的责任意识，让他们具备独自处理档案收集、档案归档等工作，并且可以在第一时间将威胁到档案信息的安全隐患排除在外。

（四）进一步完善网络舆情档案管理的考核体系

为了能够更好的适应信息化的发展要求，各个地方上的相关单位要将网络舆情档案纳入到自身年度文书档案系统的录入范畴之中，同时还要将网络舆情档案的收集与归档情况作为内部员工的年度考核重点，在现有的基础之上加大考核与监管力度。针对那些表现优秀且工作完成到位的部门予以奖励，针对那些工作出现纰漏且积极性不高的单位或个人则要下发整改责任书，责令其在规定的时间内完成整改工作。

参考文献：

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[DOI]1013939/jcnkizgsc201550094

网络舆情主要是人们借助网络这个虚拟平台，将自己的观点和想法表达出来。网络舆情在现在的高校大学生中的影响力更是不可低估，大学生作为网络舆情的主要参与者，高校需要对网络舆情管理工作加强重视，正确引导学生积极使用网络，正面舆论。在网络上，人们言论自由，言论平等，但是网络的传播速度过快，至今还未形成统一有效的管理体制，导致网络上出现了许多消极的内容，对人们产生了负面影响，尤其是大学生，因此，高校应该注重加强对网络舆情的管理，为学生全身心健康成长发展提供帮助。

1高校网络舆情概述及管理现状

11高校网络舆情概述

高校网络舆情只是网络舆情中的一部分，主要集中在高校网络中。参与者自然也是高校的大学生和教师，以及管理者，主要的形式则是校园网站、博客、QQ群、贴吧、微博等，大学生主要经过这些平台进行讨论，发表意见。当学校内部或者社会上发生一些事情时，学生会经过这些载体，进行讨论，各抒己见，从而形成所谓的舆论。高校网络舆情出现在学校，有着其自身的特殊性，大学生是舆情的主要参与者，他们本身就具有鲜明的个体心理和思维特征，再加上大学生涉世未深，在评论事情时，根据的是自己的感觉和想法，不曾深思，大多带有自我情绪，这就使得他们在舆论中扮演着不同于他人的角色，严重影响自己的心理状态和全面素质的发展。

12高校网络舆情管理现状

伴随着时代的信息化，互联网快速更新，很大程度上推进了互联网在社会各个领域的扩张。据调查研究发现，现在的大多数网络使用者是大学生，这为高校带来了便捷和新颖，却也给高校网络舆情管理带来了巨大的挑战。目前，已经有许多的学校在加强对学校的网络舆情管理了，也取得了一定的成效，但是其管理机制依旧存在着许多问题，亟待解决。现在的大学生通过校园网络，对社会上的事情进行自由言论，也有人带着情绪进行大肆评论，不够理性，这给社会的网络发展带来了诸多负面影响，对高校舆情管理也带来了许多的挑战。

2高校网络舆情管理存在的问题

大学生是一个备受社会各界关注的群体，他们的身心成长和素质培养都是高校的主要责任和目标。而网络作为一个可以尽情表达自己观点和价值观的载体，自然受到大学生的喜爱，也正是由此产生了网络舆情。高校对网络舆情的管理虽已做出一些成绩，但仍有许多问题需要解决。

21管理主体不明确

高校网络舆情的管理需要高校各部门共同合作完成，但是现在的高校的分工并不明确，时常会出现多个部门解决一个问题的现象，导致资源浪费，耽误网络舆情问题的及时处理。而且，目前许多高校基本上都是建网站者实施网络舆情管理，并没有建立专门的网络舆情管理部门，管理的主体并不明确。就现在的高校网络舆情管理情况来看，大多高校依然处于起始阶段，而网络舆情也基本是由大学生自己或者建网站的人来实施管制的，更多依靠的是大学生自身的修养和综合素质。但是如今的网络舆情实在是好坏皆有，甚至可能负面信息更多，这必然会给学校网络带来许多的不良影响，这样的局面则急需明确的管理主体来进行管制、完善。高校网络舆情管理主体的不明确，将会导致高校网络舆情失去控制，进一步阻碍大学生正确使用网络，获取有益的信息，从而对大学生的全身心健康发展造成不良影响。

22管理人才不充足

网络舆情的管理不只需要部门的建设，也需要优秀的人才来管理。高校网络舆情管理质量的决定性因素是管理人才，想要完善高校网络舆情管理机制，就必须为管理部门配置专业的管理人才。但是据调查显示，现在的许多高校在网络舆情管理人才配置方面并不十分令人满意，许多管理人才可能是具备某一方面的才能，但是缺乏多元化的能力和素质。而学校的管理是一项浩大的工程，很有可能是忽略了网络舆情管理部分，导致出现严重缺乏人才的现象，阻碍了正常的网络舆情监管工作的进行，更多的是在问题发生之后，学校才做出相应的处理，这样的处理方式无法从根本上解决管理危机的存在。专业的优秀人才需要具有全面的综合能力和素质，能够及时地处理网络舆情问题，甚至能够根据平时的数据分析，预测到可能会发生的问题，并提前做好准备，以防危害。

23管理模式不新颖

网络的更新快速及时，随之而变的是网络舆情的管理机制，为应对不同的网络舆情问题，高校应该适时更新管理方法。现阶段，许多高校进行网络舆情管理一般采用的是对大学生进行思想政治教育，或者以单独面谈的形式，了解大学生的心理状态和思想情感，从而推敲他们的舆论倾向。这样的方式过于传统，不够新颖，无法适应现代快速进步的信息化社会的发展。网络的独特性在于其传播信息的速度快，方式便捷，范围广，这就导致了原来的管理方式已无法满足现在的网络舆情管理需求的局面，然而目前还是有诸多的高校依旧采取这种方式进行管理，这给网络舆情管理工作的进行造成了一定的阻碍，致使成效不够明显。

24管理机制不健全

互联网技术快速发展，我国的网络进步也十分迅速，但是现在我国网络舆情管理机制并不健全，尤其是高校。以前我国大多数的高校并没有建立健全的网络舆情管理机制，导致大学生不能正确地使用网络获取信息。目前，我国诸多高校依旧缺乏对网络舆情进行监控、分析和处理的专门的管理机制。大学生利用网络了解社会上的最新消息，学习一些有益的知识，发表自己的言论，这样的方式为大学生提供了便捷，也为高校增添了一种了解学生的途径，打破了惯有的模式。但是与此同时，自然也不可避免地出现了一些不良的信息，而大学生未曾涉世，辨识能力相对较差，可能会涉足不良网站，接触恶性信息，这将会给大学生的身心健康成长带来十分消极的影响。在应对这些问题的时候，高校依旧存在许多欠缺之处，网络的维护不够全面，未及时筛选优良的信息，这些都没有很好地约束和监管大学生正确使用网络，给学生和高校自身都来了恶劣的负面影响。

3高校网络舆情管理机制建设

高校的网络舆情管理事关大学生的身心健康发展，也涉及高校的校风建设及发展，如果不能及时处理出现的问题，那么很有可能会诱发一系列的舆论危机或者恶性事件，从而严重影响学校的发展和社会的发展。因此，加强高校网络舆情管理机制的完善，采取有效措施，是现在高校进行网络舆情管理的主要任务。

31加强管理主体建设

管理主体是高校网络舆情管理机制建设工作顺利进行的基础，所以，加强管理主体建设，为大学生的全身心健康成长和高校的进步发展奠定了良好的前提。高校的管理主体包括学生处、网络管理、安保部门三个部分，其各自具备着自身的相应的职责。想要加强网络舆情管理主体的建设，需要这三个部门团结和谐，各自完成分内任务，共同实现管理工作的有效进行。学生处在对大学生的生活状况和心理状态进行了解的基础上，进一步分析大学生对舆论的关注程度和具体的倾向性，从而有利于进行网络舆情管理。网络管理部门对于大学生很少有直接的接触，可以尝试着从学生处了解学生的情况，及时准确地为大学生提供良好的网络平台，对部分大学生使用恶性网站的行为进行网络管理。安保部门在学生处和网络管理部门工作的同时，加强对大学生使用网络的安全管理，保证高校内部网络安全有序进行，从而完善网络舆情管理主体建设。

32加强管理人才建设

加强管理人才建设是高校加强网络舆情管理机制建设的必然要求，网络管理人才的专业能力和综合素质，是实现网络管理工作的重要保证。因此，高校应该注重加强对管理人才的培训，可以尝试在招收管理人才的时候，进行全面的综合素质的考验和专业能力的考核，具有针对性地聘用符合岗位的全面化的人才。在此基础上，也要对在职人才和新进人才进行定期培训，不仅是培训专业能力，也要加强综合素质的培养，以防在工作期间管理人才出现纰漏，造成不必要的损失。与此同时，高校管理部门内部也可以实行考核，以这种方式，促进管理人才的自我培养和成长，从而能够为高校的网络舆情管理做出相应的贡献，为大学生提供良好的网络平台。

33注重管理模式创新

网络的发展迅速，舆情的信息量也自然会随之加大，因此，传统的管理模式就会出现无法满足现代网络舆情管理的需求。目前大多数高校使用的针对学生进行具体了解的形式，过于浪费时间，而且可能会导致无法顾及每位学生，造成一定的疏漏。网络舆情管理是一种现代化的科学技术，高校可以利用网络的形式对大学生进行监管，实施思想政治教育，加强教师与学生在网络上的积极交流，形成师生无障碍沟通的局面，这样既能保护学生的隐私，引发学生交流的兴趣，又能促进高校的校风建设，完善高校舆情管理机制。高校应该随着时代的变化，及时更新管理模式，适应大学生的需求，更进一步地了解大学生的舆论倾向，从而完善高校舆情管理机制建设。

34建立健全管理机制

建立健全高校网络舆情管理机制，能够有效规范大学生和高校正确使用网络，而这一体制的健全需要监测、分析、处理这几个专业的机制组合而成，需要他们互相合作，团结配合，形成一条稳固的规范链，监督大学生和高校使用网络的行为。监测是保障高校能够及时获取舆情信息的前提，对进行后期工作有着深远的影响。所以，在进行监测时，一定要注意从不同的网络方式和不同的群体中全面监测、搜集信息，着重注意大学生对学校和社会事件的关注程度，以及社会各界对学校的评价。在对这些信息进行筛选之后，交予分析部门进行深入分析研究，从而判断舆情的真实情况和发展趋势等，并对信息做进一步的总结，然后以客观的立场将信息数据保存。在此基础上，处理部门对分析出来的问题，进行实时有效的解决，以此完善网络舆情管理机制的建设。

4结论

高校是使用网络最频繁的地方，也是人才荟萃的地方。在高校，网络这个平台已经成为师生之间进行交流的主要平台，也已经成为大学生了解社会的主要渠道，高校是培养大学生全面发展和综合素质的重要环节，因此高校加强网络舆情管理越来越重要。高校应该做到及时了解舆情信息，引起足够的重视，采取一些必要的措施，完善网络舆情管理机制，从而为大学生提供一个良好的获取信息的网络平台。并且，高校对网络舆情的信息一定要时刻保持敏感，从自身做起，从大学生的立场出发，建设良好的网络舆情管理机制，为高校的和谐发展和大学生的全身心健康成长提供帮助。

参考文献：

[1]姜胜洪网络舆情的内涵及主要特点[J].理论界，2010（3）.

[2]吴绍忠，李淑华互联网络舆情预警机制研究[J].中国人民公安大学学报（自然科学版），2008（3）.

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对处于由传统社会向现代化社会转型的中国来说，其政治发展的首要目标和条件就是政治稳定。而网络舆情治理正日益成为影响政治稳定的一个重要因素之一。网络舆情便利了社情民意的表达，缓解了社会矛盾。传统媒介环境下，社情民意由下而上的传达需要逐级传递才能到达党和政府的决策中枢系统，且在这一过程中多有损失。网络的兴起便利了公众意见的表达，不受时间和空间的限制。弥尔顿对言论出版自由非常重视，将其看做是一切自由中最重要的自由，“是一切伟大智慧的乳母”。美国社会学家科塞提出社会安全阀理论，认为敌对情绪正如锅炉里因高温产生的蒸汽，若能经由恰当的途径得以发泄，将有助于维护社会稳定，缓解社会冲突。网络舆情的作用正是如此。网络舆情还加强了公共权力的监督。网络舆情对公权力的扩张形成一定的制约作用，有利于形成社会公众对政府的监督。与传统监督制度相比，网络舆情使得公权力网络监督变得更加高效，成本也更为低廉。政府及其公职人员的行为随时处于网络的曝光之下，网民可以对各项事务发表观点，其影响力不容小觑。但网络舆情亦干扰了正常信息判断，扰乱社会秩序。网络信息的往往无法进行有效甄别，良莠不齐，甚至存在纵、别有用心的虚假内容。勒庞曾在《乌合之众》指出，群体易变、冲动、急躁，易受暗示且容易轻信，很少会对主观和客观加以区分，会对自己看到的事件进行歪曲。网络虚假舆情一旦被网民们接受，在传播过程中被歪曲、放大，将会给社会秩序造成无法预估的危害。虽然网络舆情在一定程度上是社情民意的缩影，但所谓网民的“众意”不但无法切实代表公众利益，还会对政府采集民意产生负面作用，干扰政府决策，冲击我国当前的核心文化基因，危害社会稳定。

二、我国政府在网络舆情治理方面存在的主要问题

虽然我国政府在网络舆情治理方面做出了不少有益探索，如建立并完善包括人民网舆情监测室在内的网络舆情监测体系，云南省委组织部组建网民调查团调查网络舆情事件，洛阳市人大和政协尝试吸纳网民参政议政等，但我国政府在网络舆情治理工作中仍然存在一些主要问题。

（一）治理理念仍需重新定位一方面，政府若倚重“硬控制”的管理手段，对网络舆情进行全局掌控，不仅容易激起网民的抵触心理，也不利于网络的长远发展；另一方面，政府若只是一味采取“软控制”的引导手段，亦无法实现对网络舆情的有效治理。从人民网舆情检测室给出的案例中可以看到，冷淡应对、不予理睬、寄希望于网络舆情热度的自然降温，仍然是不少政府部门采取的应对措施，显然，这是政府在传统舆情治理中占据绝对主导地位的老旧理念的延续，且这类不理不睬的举措只会让舆情持续升温，激起网民的对立情绪。

（二）信息公开力度仍有欠缺政府在网络舆情治理中向公众及时公开相关信息，既可保障公众的知情权，也可以争取广大公众和网民的理解与支持，对政府网络舆情治理工作有百利而无一害。但诸如2011年河北馆陶29岁县长等案例中，政府应对网络舆情事件时，普遍缺乏信息主动公开意识，甚至公布虚假、失真信息。因此，政府在进行信息公开时需要遵守一定的原则，要尽量保证信息的真实和透明，所公布的事件调查结果要准确、全面，不能为了转移网络舆情的焦点而有所选择的公布信息，更不能未经调查就随意结论。

（三）危机应对机制仍需健全网络舆情危机事件是对政府部门及其工作人员的考验。当前转型背景下，各类矛盾和问题蠢蠢欲动，政府的危机管理能力越来越成为考量政府绩效的一个重要因素。政府危机管理的目标，是可以有效地防御危机，能够妥善地处置已发生的危机。但一方面，网络舆情在我国的发展仍然年轻，多数政府部门及其工作人员经验不到位，另一方面，公共危机管理方面的研究传入中国的时间尚短，大多是借鉴西方国家的危机管理经验，因此，我国政府在危机管理的理论、实践、制度上都较为匮乏。网络舆情危机应对机制的缺失，既无法满足政府治理网络舆情的需要，容易扩大网络舆情的事态，且政府的公信力和合法性也会受到冲击。

三、基于政治稳定的网络舆情治理完善

网络舆情治理并不是单纯控制网民在网络中的发言机会与态度，而应该从实际问题出发，寻找恰当的解决方法和路径。这就要求政府从网络舆情自身的特点出发，摸清网络舆情的发生、发展机理，展开相应的网络舆情治理工作。

（一）转变舆情治理理念，明确政府角色网络舆情与传统舆情虽然都源于现实，但二者亦有很大差别。传统舆情主要通过报纸、电视、广播等途径进行传播，传播内容面向公众前都有专门把关人对信息进行审核、监督。此外，报纸、电视等一直被视为党政机关的喉舌，政府在传统舆情治理中有着绝对的主动权。但在网络舆情的传播过程中，信息者已不局限于传统意义的编辑、记者等，普通网民也是网络舆情的传播主体，只要能连接网络，网民便能够抒发所见所闻、所思所想。网络与报纸、广播、电视等相比，既不易掌控，又无法做到对每一则内容的审查，故而网络舆情信息内容参差、良莠不齐。传统舆情在网络中的大变身，加之转型背景下中国服务型政府的构建，政府更要转换治理理念、把握角色定位。在网络舆情治理工作中，政府应当侧重引导，用“无形的手”掌控网络舆情治理大局，明确网络舆情宜用不宜堵的理念，弘扬核心文化基因的主旋律，坚持用真诚的姿态疏通网络舆情、引导网络良好自治。

（二）完善政府网站建设，加强信息公开建设政府门户网站是政府政务、公开信息的良好平台，是政府展示形象的绝佳窗口，也是政府与公众、社会互动交流的重要渠道。近年来，政府门户网站已发展得较为成熟，对于绝大多数政府网站来讲，政务信息公开是其首要功能定位，且都能做到信息的主动公开，信息公开的程度和范围也有所加深，部分政府部门网站的信息公开更加规范化。但大多数政府网站的信息公开仍然具有很大的随意性，且各部门之间、各地区之间的信息公开缺乏协调性。一些政府公开的政府信息看似丰富，但实质内容不多，并不实用。此外，政府信息公开的方式和方法也有待改进，公文式的僵硬公开、敷衍冷淡的回应、虚假失实的报道，都会让公众反感，适得其反。因此，政府应当极力推进门户网站的完善，加强信息公开的建设，提升信息公开的规范性和实用性，各地区、各部门之间的信息在之前充分沟通，做到协调统一，改进信息公开的方式和方法，改变为了公开而公开的状况，做到从公众的角度出发，真诚、真实地向公众提供相关信息。

（三）建立健全危机应对机制，提升危机处理能力网络舆情的危机应对机制，需要设立专门的危机应对机构，其构成人员应为危机应对经验丰富的政府工作人员及权威专家学者、公共危机处理专家、资深媒体人士等。当网络舆情危机事件爆发后，政府应当根据人民网舆情监测室提出的“黄金4小时”法则，及时信息、引导舆情。在网络的即时性越来越强的今天，只有赢得时间，才能赢得话语权。政府官方妥善事件相关信息、引导舆情态势的同时，火速展开对事件的全面调查，争取尽快给公众一个满意的答复。同阶段还要对网络舆情进行持续监测并预警，充分收集事件相关信息并做出分析，预测态势走向、准备应对措施，防止网络舆情危机事件的负面效应持续扩散。在网络舆情危机事件暂时平息之后，政府仍应重视对相关网络舆情信息的关注、汇总和分析，防止事态逆转或发生新状况。

篇9

关键词 网络舆情 舆论引导 信息传播 思想政治教育

网络舆情主要是利用网络的传播力度，在网络中传达人们对于一些观念的看法，是较多群众关于社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪等等表现的总和。

我国企业网络舆情的实际状况主要体现在以下几方面：

网络舆情的去中心化。现在科学技术发展十分迅猛，在过去处在受众位置的网民已经成为网络传递的主要对象。现在的新媒体就是全媒体，媒体的范围不断扩大，所有人都可以参与其中。在现在的网络环境中，最开始是以门户网站为基础，新闻从业人员和网站管理人员都属于主要的责任人，更容易在社会中构建良好的氛围。

网络舆情监管制度不健全。企业网络舆情具备其独有的特征，传递速度较快，便于操作，这些特征使得网络逐渐成为企业发泄情感的主要道路。因为每个人的情感、专业能力等因素各不相同，所以对事物的看法也不同，人们可以利用网络来传递自己的心声，从而使得网络舆情不断增长。但是现在网络舆情管理制度不健全，对于思想观念的教育认识也存在一定的问题。

企业网络舆情的应对措施主要有：

一、加强自我管理

现在的人们勇于表达自己的看法，也乐于接收新鲜的事物。但是有时候对社会价值判断不够准确，会出现随意跟风的现象。这就要求企业进一步加强管理，强化在使用网络时的法律观念、责任观念和安全观念，从而使得网络环境更加的完善健康。同时还要加强企业的政治参与力度，从而有效的解决企业网络所引发的安全问题。企业网络群事件中有很多的不安全因素，例如情绪化情况严重，肆意散播谣言，这就是公民政治参与混乱的表现，所以需要保证在企业正确的政治参与方式，并且企业要对自己的言行和举止负责，从而有效的预防网络舆情所造成的损害。企业还要强化自身素养，在进行言论表达的时候要深思熟虑，不能贪图一时的泄愤，随意散播谣言或是盲目跟风。

二、建立疏通机制

现在，我国网络舆情发展的实际状况就是媒体供应过剩，官方信息提供不及时，在现在的媒体环境中，企业可以使用多种方式来加强自身的认知能力，针对企业不科学、存在误差的思想观点，需要顺应当时媒体技术传播的规律性。使用科学合理的方式进行教育，才能取得明显的效果。针对媒体问题主要涉及以下几方面的问题：主观方面不积极，行动方面不落实，时间方面不及时，内容方面不真实，态度方面不正确，还有部门领导不让说等问题。媒体事件的发酵主要经历五个阶层，四个小时内是谣言产生的初期；六个小时内信息趋向多元化；八个小时内会产生一个鲜明的主题；十二个小时会出现新闻审查；二十四个小时会把事件推向最高峰。所以，企业在处理舆论的时候，需要合理的控制时间，对舆论进行有效的梳理和引导，构建引导干预制度，这也是企业网络舆情监管和引导工作的主要内容。

三、做好舆论引导

针对企业网络舆情，需要强化关注力度，及时引导，变“被动”为“主动”，不能过分堵塞消息，这样只会增加大众的猜疑力度，使得事情朝着最坏的方向发展。加强舆论引导工作，一是积极建设主流媒体网站，加强新闻网站建设，宣传企业所做的工作，努力增强与公众互动的能力，增进与公众的沟通。二是完善网络新闻发言人制度，遇到突发事件发生后，第一时间遵循“双进驻”，进驻危机处置小组和临时新闻小组。三是创建网络舆情监测和预警机制。建立全员全过程舆情风险防控工作机制，实现舆情风险早发现、早预警，做好源头治理和超前防控。

随着网络技术的不断发展，信息传播方式也在不断变化，网络舆情已经融入到企业的日常生活中去。企业的文化素养较高，网络虽然可以增加他们的视野范围，但可以给企业的思想认知和行为发展带来一些不良的影响。所以需要强化当代企业的自我约束能力，运用自己的专业知识和理性认知对事物进行准确的判断。同时还要对企业的思想观念进行正确的引导，强化企业网络舆情引导团队的构建，构建良好的社会氛围，不断的提升思想政治教育的现代化水平。

参考文献：

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对于政府部门来说，舆情自身的导向性将会明确社会的导向，而对于政府部门来说，是社会的引导者和管理者，对于网络舆情的影响中也应当体现出调控力和约束力。但是就目前时期来说，政府部门对于网络舆情的控制力还体现出弱势，而要完善网络舆情监控体系疏导舆论正向传播的职能，首先需要克服三个方面的阻碍，即1、知识盲点，很多政府的相关人员对于舆情监控的知识非常匮乏，同时相关政法即宣传部门都缺少核心技术人员;2、监管不足，对于网络舆情除了需要有效的监控以外，还需要完成信息的收集以及后期的处理操作，最后对于信息进行反馈和建议，但是目前很多政府部门在这方面完全缺乏，导致监管不足的问题;3、公信力不足，因为很多网络舆论与政府部门都存在一定的关联性，而很多政府部门在公信力方面严重缺乏，从而导致对于舆论引导会被认为是一种辩驳，从而难以达到相应的效果。

二、政府对于网络舆情监控疏导的措施

1、主动面对舆情。网络舆情被誉为社会的“第四影响力”，是目前信息时代下关注度最高的产物，而近些年来，我国网络舆情的影响力随处可见，例如各类网络言论以及曝光。而需要面对的内容主要可以从三个方面入手，首先是对于舆情的认知度，国内大部分网民趋于年轻化，这也让一些领导对于网络舆情的认知存在一定的问题，即决定网络仅仅是一个娱乐工具，所代表的东西都是负面且主观的不具有可信度;其次是对于网络舆情的重视度，对于网络的反映过于忽视;然后是缺乏直视意识，害怕网络，对于网络的报道和曝光是否恐惧，害怕担当责任，故意回避网络等等;最后是缺乏反映，对于舆情搪塞敷衍，主要可以体现在两个方面，即其一，不好说，不知道如何说起;其二，不屑说起，对于网络舆情反应较为冷淡，同时对于关键问题一笔带过，闪烁其词，所以主动客观面对舆情，是政府部门乃至各个领导干部首先需要体现出的意识。

2、精于处理舆情。所谓“防民之口，甚于防川，川奎而溃，伤人必多，民亦如之。是故为川者，决之使导;为民者，宣之使言。”，由此可见舆情的重要性和导向性，而目前基于网络来说，舆情的传播力和影响力都得到了更大的提升，政府部门则需要精于处理舆情，即可以通过消除舆情思想中高端封建性，同时要具备高度的政治敏感度，根据社会事实进行客观看待舆情，同时对于不实的舆情及时辟谣信息，并与新闻媒体合作完成报道和演说宣传，保证在负面舆情在尚未形成规模的阶段进行有效的控制与引导。同时在处理和引导过程中，可以让新闻媒体或者评论员进行阐述，为后期工作开展留有余地。

3、加强关注舆情。对于网络舆情而言，可以体现出双面性，即一方面反映的是目前社会舆论的现状，另一方面也反映了社会舆论的不足，另一方面则是反应干部工作以及作风的问题，所以关注舆情是每个干部约束自身，提升自身自信的一种途径。即可以通过信息搜集部门的建立，配合宣传部门工作，对于与政府公信力及形象管理的舆情或者焦点问题进行重点关注，并且及时完成处理。

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二、高校网络舆情大学生思想政治教育带来新的挑战

（一）思想政治教育的传统方法受到挑战

大部分高校采取传统思想政治教育的方法，思想政治课教师、辅导员及班主任一般以灌输式的方式开展思想政治教育方式，而网络快速发展的今天，大学生的思想进一步开放与自由，传统的思想政治教育方法已经不能满足他们的需要，他们更需要形式新颖与互联网新技术相结合的思想教育方法。

（二）思想政治教育中教师占主导的地位受到挑战

目前，大部分高校在思想政治教育中占主导地位的是教师，造成师生的互动与交流不够深入，而网络的快速发展，学生的信息来源渠道更加广泛，对信息的选择也更加的自由，教师在思想政治教育中的主导地位受到挑战，学生的积极主动的参与程度显著提高，这就要求高校的思想政治教育不断的改变教师的主导地位。，形成与学生积极互动的双向主导模式的转变。

三、网络舆情视阈下的大学生思想政治教育对策与方法

（一）加强网络思想政治工作队伍建设,做好网络舆情的监管工作

建立一支既具有较高的思想政治教育理论水平，又能掌握网络技术的运用，还熟悉大学生心理发展特点的高素质网络思想政治教育的队伍，对高校做好网络舆情的监管工作至关重要，首先要完善学院网络舆情工作领导小组，真正起到对学院网络舆情的监督、管理作用；其次要加强辅导员的素质提升。大学生与辅导员接触最多，加强辅导员队伍的培训，提升辅导员利用网络与学生互动的能力，对学校思想政治教育有很大的推动力，对学院整个网络舆情的管理工作作用十分巨大；再次，强化大学生骨干队伍建设。大学生骨干最重要的一个身份就是学生，他们比学校的领导和老师更能熟悉广大青年学生的各种需求。培养一支政治觉悟高，网络技术好的学生网络舆情监管队伍，在老师的指导下，一些正面与积极的，有助于学生成长的信息，引导学生的网上舆论，做到学生自我教育、自我服务。

（二）拓宽思想政治教育网络途径

目前，大部分高校都有校园网，也设置了一些校园论坛，这些论坛也为广大的师生提供了一个很好的交空间域场所，但随着网络技术的飞速发展，单纯的校园论坛已经不能满足广大学生的需求，学校于系部可以开设官方博客、微信一些学生关心的话题，如：思想提升、学业发展、生活适应、人际交往、闲暇生活、实习就业、心理健康等相关辅导信息，引导广大学生健康成长，班级也可以建立QQ群，加强班级内部的交流，促进班级和谐发展，促进学生的不断成长。

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新媒体时代，网络成为社会舆论交锋的主要阵地，高校网络舆情成为社会舆情的重要组成部分［1］．针对这一点，对高校网络舆情加以有效引导，不仅影响到高校大学生的信息判断、行为习惯以及价值取向等，而且还为校园创造良好的网络舆论环境，更好地维护校园秩序．

1高校网络舆情现状

高校大学生作为社会特定群体，具有文化水平高、个性鲜明，参与意识强等特点．笔者采用发放问卷和BBS网站跟踪，两种调查方式相结合，从以下3点内容了解高校网络舆情的现状．首先是高校大学生对热点、焦点问题的关注;其次是对高校网络舆情的看法;最后是高校网络舆情对学生的思想及行为的影响．通过实际调查，对高校网络舆情现状的分析如下:

1．1大学生对热点、焦点问题的关注

问卷调查显示，网络已经与高校大学生学习和生活密不可分．75%的学生每天上网平均时间超过了2小时，上网的内容除了查找学习资料和浏览新闻，更多的是购物、刷朋友圈、更新微博、玩游戏等．BBS网站跟踪调查显示，大学生上网关注的热点和焦点集中在学习交流、了解资讯、网购团购、休闲娱乐、竞技比赛、情感倾诉等方面．

1．2大学生对高校网络舆情的看法

对于国内外热点、焦点话题，或者网络突发事件的看法，参与调查的高校大学生表示非常关心并且会积极评论的占45．8%;表示关注但不评论的占43．8%;表示从不关注的仅占总比例的10．4%．因此，关注高校网络舆情，对于深入了解高校大学生的思想观念、心理特征、人生观念以及行为方式起着重要作用．

1．3大学生思想及行为受高校网络舆情的影响

高校大学生正处在世界观、人生观、价值观树立的关键阶段，根据调查数据显示，70%以上的大学生认为高校网络舆情对他们的思想及行为产生了一定影响．他们的思想还不够成熟，缺乏对网络舆情信息的辨别力和对事物客观认知的判断力．网络传递的错误信息容易对高校大学生造成误导，改变他们对社会、对人生、对价值的原本认知和对事物的正确判断，进而产生社会责任感和道德缺失等一系列不良后果．

2高校网络舆情存在的问题

2．1重视力度差，资源投入少

随着高校BBS网站的建立及完善，大学生的学习和日常生活与网络紧密相连［2］．一些学生对学校的管理制度、食堂餐饮卫生、超市的价格垄断、后勤服务的不满，却很难得到学校相关部门的信息反馈，这就激化了学生与学校的矛盾，引起了学生对学校的不满，容易产生校园网络舆情热点．另外，高校的舆情信息还停留在信息管理员人工监测的阶段，对监测的人员配备上，多采取学生兼职，很少配有专职人员，资金和技术投入很少．

2．2引导缺乏时效性，处理方式被动

当前，高校网络舆情的应对工作方法单一，反馈形式过于简单．采用普通的垂直管理方式，在高校网络舆情爆发时很难迅速有效地应对，仅适合处理部分突发事件．在这种单一的管理渠道下，高校网络舆情应对工作反应迟缓，效率低下，起到的作用甚小．思想政治教育是高校学生网络舆情引导的主要途径，但传统的思想政治教育方式很难融入到当前的高校网络舆情工作中［3］．高校通常采取回避、封堵等被动保守方式来处理校园热点、焦点和新闻事件，这使得存在的问题得不到解决，激化矛盾，问题更加严重．高校在网络舆情引导的过程中，处理方式过于被动、一成不变，使得引导的工作收效甚微．

2．3缺乏制度保障，预警机制不完善

高校在网络舆情引导机制建设中没有完善的预警及监督机制［4］．只有在事件发生后才能进行处理，不能将学生意见在尚未发酵时就进行合理的、及时的疏导，无法做到防患于未然．从网络舆情的传播方面来看，互联网最主要的特征就是传播速度快，传播范围广，所以网络舆情引导机制的建设中，预警机制需要放在首要位置．目前，高校监督的主要精力是学生的学习和日常管理方面，对学生的网络舆情预警不到位，很难及时地发现学生对事件的观点、看法和意见，无法准确把握学生的思想动态或心理动态，其导致的结果是非常严重的．所以，建立完善的预警机制，在舆情尚未发生前就进行及时的控制与疏导，将可能造成的影响降到最低，是保障高校网络舆情引导机制建设的重要手段．

3高校网络舆情引导基本原则

3．1坚持“以人为本”的根本理念

高校思想政治工作的核心原则是“以人为本”，网络舆情引导工作也要坚持此项原则．首先，要尊重学生;其次，要关注学生，并且要尊重学生的正当权益及要求;最后，要加强对学生的思想教育、道德教育，加强学生对世界观、人生观、价值观的认识．

3．2思想政治教育与解决实际问题相结合

高校对学生进行思想政治教育过程中，要使思想政治教师与学生处在公平、公正的基础上进行交流，相互多沟通、多了解．讲求实效性是舆情引导的根本出发点和落脚点，这同时也是当代思想政治教育方法实践主要的特征．高校要切实关注学生在思想上、学习上、生活上遇到的困难，采取最佳的教育方法，用最短的时间、最快的速度解决问题，取得理想的舆情疏导效果．

3．3网络舆情疏导与科学管理相结合

要想大学生网络舆情疏导工作得以顺利开展，就必须将科学的管理融入到日常工作中，建立健全的管理规章制度［5］．将思想政治工作所倡导的思想观念，道德涵养充分融入到学校所制定的各项管理制度中，达到了自律与他律的结合，内在约束与外在约束的统一，能够逐步形成良好的校园氛围．与此同时，还应将学校的思想教育和网络的管理工作相融合，将舆情疏导工作贯穿始终，扩大高校网络舆情管理的范围．将科学的管理融入到舆情疏导工作中，提高学生的自觉性，保障疏导工作有序地进行，达到高校思想政治教育的理想效果．

4高校网络舆情引导的对策

高校网络舆情工作的特点是长期性、综合性、艰难性．要对网络及网络主体加以高度重视，并对其进行合理的引导;多角度做好高校网络安全，为校园创造良好的网络舆论环境．

4．1加强对网络舆情引导重视，强化舆情的监测

高校加大对学生网络舆情引导的重视，才能解决网络舆情管理和引导过程中出现的问题，增强网络舆情危机应对能力．高校应建立一支高水平、高素质专兼结合的网络舆情引导队伍，还应对思想政治教育教师进行网络管理技术和安全技术等方面的培训，从而更好地引导高校网络舆情．另外，高校需要建立网络舆情监测体系，聘用专职的网络舆情监测员，同时各个部门及分院要认真的分析网络舆情所表达的信息，加强捕捉信息的能力，做好网络舆情应对的基础工作．

4．2畅通网络舆情引导的表达渠道，建设专门舆情平台

高校可以充分利用微博、微信、公众号等一些网络渠道，实时关注并追踪学生的信息和诉求，及时把握学生的思想动态，广泛收集他们对事件的看法和意见．对于一些敏感信息，需要在认真核实后，与网络舆情引导的相关部门进行沟通，及时解决问题．另外，高校可以根据学生需求，建立专项的网络舆情通道，学生可以用学号或者一卡通号进行匿名注册，旨在为学生提供一个良好的网络环境，使其拥有一片属于自己的天地，可以尽情地进行交流和沟通，这样可以有效地把握学生动态，对舆情进行精准、合理的分析，从而更好地完善高校网络舆情引导机制．

4．3健全舆情引导预警和应急机制，促进网络舆情健康发展

高校应根据网络舆情的具体情况与相关的网络舆情监管部门进行协调沟通，互相配合，全面控制舆情危机的爆发，在舆情爆发初期将影响降至最低［6］．高校要高度重视网络舆情的预警机制，对舆情监管及相关工作人员进行预警的培训，定期的进行预警演练和汇报，提高预警反应速度，提升处理问题的能力．在预警演练中还应注意对引导教师及学生的通知，防止学生在演练结束后还继续沉溺于舆情危机当中，给舆情引导工作增加难度．高校需根据学校、学生自身情况，制定出明确的、具体的、详细的应急预案，对舆情的相关工作人员、部门进行明确的分工，将工作职责落实到每个人．这样，在突发性紧急事件发生时，各个部门及工作人员可以及时开展工作，从不同方面降低学生所产生的恐惧感并解除其心中的疑惑，控制发展态势，将不良影响控制在最小的范围内．高校需要在确保万无一失的情况下，将舆情危机事件的应急处理过程、处理办法、处理机制向学校汇报，并将舆情突发性紧急事件的结果告知学生，并在这些过程中找出当前存在的问题，总结不足，积累应急处理工作的经验，线上线下同时从中吸取教训，为下一次处理突发性事件奠定基础，提供有力保障，进一步完善高校网络舆情的应急处理机制．

5结论

大学生网络舆情引导工作，对于高校来说是一项复杂而又艰巨的任务，需要高校时刻关注．由于具有长期性，所以其成效性并不会在引导工作初期立刻显现，这就需要网络舆情引导的相关部门及相关人员重视，从多方面入手，积极探索相关的经验，及时吸取教训，运用科学有效的方法来做好高校大学生网络舆情引导工作．

参考文献

［1］周瑛．新时期加强高校网络舆情引导的几点思考［J］．思想教育研究，2011(11):43－46．

［2］曹银忠．高校BBS建设的新拓展:大学生网民热点话题引导［J］．思想教育研究，2011(2):57－60．

［3］马晓明，张冲．新媒体传播条件下大学生思想政治教育机制研究［J］．吉林建筑大学学报，2015，32(1):100－103．

［4］史伟，姜丹，单中元．新媒体视阈下高校网络舆情管理体系的构建研究［J］．社科纵横，2014(7):53－57．