电力工程定额标准范文

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第三条电力工程建设定额管理工作，必须贯彻国家有关法律、法规、政策，符合国家基本建设定额体系，遵循科学、公正的原则，维护国家利益和电力建设各有关方面的合法权益。

第四条为适应新技术、新工艺、新设备、新材料在电力工程建设中的应用，电力工程建设定额工作应当实行动态管理，及时修订各类专业定额及造价管理规定。

第五条电力企业可在国家、行业定额标准的基础上制定企业定额标准。

第六条国家经贸委履行电力工程建设定额行政管理与监督职责，主要负责下列工作：

（一）制定电力工程建设定额管理办法和有关政策；

（二）组织制定电力工程建设定额体系及工作规划；

（三）颁布电力工程建设估算指标、概算定额和费用标准；

（四）颁布电力工程建设估算、概算、预算的管理规定与编制办法；

（五）监督检查电力工程建设定额工作；

（六）决定电力工程建设定额管理工作的其他重要事项。

第七条各省、自治区、直辖市经贸委（经委）按照统一要求，负责监督和协调电力工程建设定额标准在本省（区、市）的执行。

第八条受国家经贸委委托，中国电力企业联合会负责电力工程建设定额的日常组织管理工作，主要负责下列工作：

（一）结合实际情况，制定本办法的实施细则并组织落实；

（二）组织编制、修订和管理电力工程建设投资估算指标、概算定额、预算定额、劳动定额、费用标准、机械台班（时）费用定额、工期定额等；

（三）电力工程建设各专业补充定额、预算定额、劳动定额、定额的年度价目本等；

（四）拟订电力工程建设有关工程造价管理规定和编制办法；

（五）测算电力工程建设人工工日单价；

（六）收集电力工程建设设备、材料价格信息，测算和动态指数；

（七）管理电力工程建设概预算计算机软件；

（八）管理电力工程建设造价资质及电力工程建设技经专业人员资格认证工作；

（九）解释电力工程建设各专业定额及各类费用标准；

（十）指导电力企业制定企业定额标准；

（十一）承办国家经贸委委托的其他相关工作。

第九条中国电力企业联合会应当充分发挥有关机构和单位在电力工程建设定额工作方面的作用，做好组织和服务工作。

第十条电力工程建设各专业定额、费用标准及相应管理规定的编制、修订应当按照起草、送审、报批和颁发的程序进行。程序的具体内容由中国电力企业联合会在本办法的实施细则中规定。

第十一条电力工程建设各专业定额的送审稿和报批稿必须征求有代表性的单位和专家意见。在提交送审稿和报批稿的同时，应提交定额和费用水平的测算报告。

第十二条电力工程建设各专业定额、费用标准及相应管理规定颁发后，应送国务院建设行政管理部门备案。

第十三条中国电力企业联合会电力建设定额站、水电建设定额站按照国家有关规定收取和管理电力工程定额编制管理费、劳动定额测定费。收取的费用实行预决算管理制度，并接受有关部门的监督检查。

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引言

电力资源对当今社会的发展起着越来越重要的作用，如果电力资源缺失社会的各种正常生产生活都无法进行。近年来我国社会经济不断发展，电力资源的重要性日益明显。在电力工程的工作中，电力工程造价的管理工作直接影响了电力工程的质量，在电力工程中电力工程造价管理工作尤其重要，电力工程造价管理工作复杂，始终贯穿电力工程的全部工作。

一、电力工程造价管理概述

电力工程造价主要由电力工程定额和电力工程的建设费用两个重要的组成部分，从概念上讲电力工程定额是狭义上的工程造价，只有将电力工程定额和电力工程的建设费用二者相结合才构成了广义上的工程造价。

（一）电力工程定额。

电力工程定额主要是由电力施工定额、预算定额和概算定额三个重要部分构成。1、电力施工定额是在符合相关规范要求的前提下，在正常的施工条件下完成该项目的施工要求所需要的人力资源、工程材料和与之相关的机械设备的数额标准。这个数额标准是由我国家的技术规范和国家的其他规范的规定共同决定，是国家管理部门对整个电力建筑工程管理和经营的要求。电力施工定额是人工、工程和机械三个相互作用、密切关联。2、电力工程预算定额也包含人工、工程和机械三个方面的内容，电力工程余元定额规定了人工、工程和机械三个方面的消耗量和价值量。这几个数量标准必须把工程单位作为前提，根据明确的工程确定数量即定额。3、电力工程概算定额的基础是预算定额，把电力工程准备的资料经过科学的扩大编制的工程建设扩大结构构件、多大分享工程等需要的人工、材料和机械的数量标注。

（二）电力工程建设费用。

电力工程建设费用指的是整个电力工程所耗费的全部费用，包括了相关的机械设备的购置、建筑安装工程的费用和其他费用。

二、电力工程造价影响因素探析

针对决策阶段来讲，项目的规模、现有的技术条件、市场和社会经济环境等等因素都能够影响到电力工程的造价。通常情况下，项目的造价与项目规模呈正比，项目规模增大造价也就随之增高，现有的技术水平制约电力工程造价。按照现在技术来建设电力工程，可以将电力工程规定在可控范围内。如果要采用超先进的工程技术必然会缩短工程工期，但是通常施工工人对超先进的工程技术的操作不够成熟，无法保证电力工程造价；社会经济环境会直接影响项目造价，由于各地区的经济情况不同，相同的项目造价就有很大的差别。针对涉及阶段来讲，见着涉及标准、设计者本身的水平高低和涉及方案的质量会直接影响电力工程的造价。建筑的标准越高，要求就越高，相对而言电力工程造价也就相对增高；设计者的主观方面尤其设计者的设计水平高低、所作的工程设计方案是否优秀也是影响工程造价的主要因素。施工阶段，电力工程的造价因素可以分为主观因素和客观因素两个方面。像社会经济的发展状况和工程所在地的物价水平等客观因素是无法避免的，同时相关工程建设单位是没有很好的解决；与之对应的主观影响因素则是可以根据各种因素来进行及时的修正。主观影响因素是包括像管理者的决策失误、施工人员的操作方法错误等等人为认知错误和行为偏差，这些主观影响因素都会增加电力工程造价。

三、我国目前的电力工程造价管理出现的问题

电力工程造价管理问题也要根据各个阶段的不同情况来具体分析。首当其冲的是决策阶段，在该阶段会出现无序竞争和簇拥而上等现象。很多电力工程的建设是非良性竞争的结果而不是正常的根据现实的需要而进行的建设，这种情况不仅会增加电力工程的造价而且造成了资源的浪费。第二个阶段是设计阶段，这一阶段会出现设计变更问题，设计变更问题是影响电力工程造价众多因素的最大的一个。在设计阶段不仅会出现设计变更问题而且会出现设计不合理、不科学等问题。第三个阶段是招投标阶段，这一阶段出现的问题比较多，常见的问题有招投标流于形式、黑幕和不公平竞争等等。最后一个极端是施工阶段，施工阶段是最容易出现问题的阶段，由于施工阶段的参与人员较多、施工的工作量较大，施工工序较为复杂，因而出现的影响施工造价的因素也较多，主要问题包括不按程序办事、施工过程中不按照设计进行、相关施工合同中没有设计与之对应的制约措施等等。我国现在的许多电力工程都是在等手续和批文时就已经开始施工了，施工不按照程序办事会导致整个电力工程没有计划性进而导致施工的造价大大增加。

四、针对电力工程造价管理问题而采取的措施

笔者针对上文涉及到的问题提出了一系列解决措施，个人认为我国目前的电力工程造价管理混乱，这会导致相关电力工程无法顺利开展。首先在决策阶段相关技术人员要做好电力工程造价的预算工作，并且要经过周密的调查和严密的预算工作，必须明确投资额，并且记录好各种数据，在各个阶段，要坚持用数据来评价该电力工程项目是否有必要是否可行。在决策阶段尤其需要注意详细调查电力工程的计划建设的区域基本情况，对当地的政策、经济发展水平等进行了解。在设计阶段，相关工作人员要做好限额设计工作，要根据具体情况做出多个可行的设计方案，对不同设计方案进行比较和研究，并在设计方案中比较经济和使用，又能够充分发挥作用的优秀设计。设计要留有余地，预防在设计中出现这种那种问题。在招投标阶段，要采取各种措施来保证招投标工作的公平、公正、公开，各个人员要严格按照规定的程序来办理，相关工作人员要采取科学的管理办法来进行电力工程造价管理，并且严格按照合同来执行，必要时要用法律来防止出现各种违约情况。

结语:

电力工程造价管理相比一般的建筑工程造价管理要复杂，造价管理在电力工程的各个阶段都有不同要求，决策阶段、设计阶段和施工阶段分别于基础阶段、重点阶段和强化阶段相对应，此外还有验收阶段这一重要阶段。电力工程的管理者需要与我国的电力的相关实践相结合，做好电力工程造价管理工作。

参考文献

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[4]杜强.全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用研究[J].科技视界,2014,33:123+272.

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随着人们对于电力资源需求的不断增加，相应的电力企业也得到了较好的发展，尤其是从电力工程项目的施工建设上来看，其规模和数量都有了较大程度的提升，进而也就对于电力工程项目的施工建设提出了更高的要求，相应的管理工作也越发困难，概预算方面的管理和控制同样需要引起足够的重视，必须要针对电力工程概预算的编制及其相应的管理进行充分的研究，为电力工程项目的顺利实施打好基础。

一、电力工程概预算编制及其影响因素

结合现阶段电力工程项目概预算的具体编制结果来看，其中存在的问题和影响因素也是比较多的，这些影响因素的存在也就需要切实加强管理和控制，因此，分析这些影响因素和问题能够为后续的管理和控制指明方向。

1.电力工程设计变更的影响。设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少，是成本控制的重中之重。设计在实施过程中有一些修改或变更是难免的，有时是非常必要的，甚至可能成为节约投资的重要途径。但是，实践中的设计修改或变更，有的是由于建设单位的要求，有的则是由于前一阶段设计过于粗糙或因功能和构造处理不当引起的，其结果大多是超标准、增投资。

造成这种现象的根本原因在于设计单位主要只负技术责任，基本不负经济责任，没有限额设计的严格规定，设计环节经济控制深度不够导致设计漏项，许多项目在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作不够认真，以及设计水平不高，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列建设内容，因此增加投资。

2.项目经理人职责不健全，忽视工程成本控制。工程项目经理对工程成本的管理，是一个全员、全过程、全系统控制的管理过程，要求项目经理应有非常高的综合索质，对工程的设计、招标、采购、施工、验收、结算等工作非常了解，并熟知电力工程建设的特点，在监督施工进度，严把工程质量的同时，还要承担控制工程成本，协调设计人员、施工人员、材料人员和预算人员之间的工作等任务。

目前，电力企业的项目经理大部分由内部生产技术部门的工程管理人员担任，然而，身份的转变并不意味着工作职能的真实转变，当前在项目经理中普遍存在的一个问题就是，项目管理人员缺乏经济观念，一心只关注工程的质量和进度，而把工程成本的控制归结为财务人员的职责。在项目内部，摘技术的只负责技术和质量，搞施工的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的进场点验工作，表面上职责分工明确，各尽其职。但实际上当合同价款确定后，唯有成本管理才是增效的有救途径，而这些分工却不约而同地回避了成本管理这一核心。

3.概预算定额体系不健全。基于电力工程概预算的编制工作来说，其还和具体的概预算定额体系存在着较为密切的联系，概预算定额体系直接决定着概预算的编制效果，但是从当前我国现阶段各个电力企业施工单位的基本状况上来看，很多企业都还没有形成一套较为完善的概预算定体系，进而也就必然会影响到概预算编制的效果。这种概预算定额体系的不健全问题不仅仅和电力工程项目具体建设单位存在着密切的联系，还和整个电力市场环境乃至整个工程环境存在着密切的联系，尤其是对于我国计划经济的一些遗留影响仍然是极为突出的，进而也就会影响到电力工程概预算的编制效果。

二、电力工程概预算编制管理策略分析

基于现阶段电力工程概预算编制的基本状况及其存在的各类问题来说，切实有效的提升其编制效果和应用价值就应该从管理入手进行严格的控制和把关，其中最为核心的管理措施和手段有以下几点：

1.建立一个完整的定额管理体系。电力企业在推行全面预算管理的初期阶段，需要逐步的开展主要的固定成本以及变动成本项目的预算定额标准测定工作，要从最基层的生产运营做起，建立各项成本消耗等级制度并不断的进行完善，积累以及收集建立标准成本管理所需要的基础数据资料，通过抽样整理。经常性的进行更新等合理的确定消耗的定额，对重点成本费用项目进行细化，采用科学的方法来确定电力企业的成本费用定额或标准。

2.加强电力工程设计的审查。因为电力工程项目的概预算编制会受到设计变更的影响和威胁，所以切实降低设计变更问题的产生也就显得极为必要，基于电力工程设计变更的规避而言，首先就应该加强对于设计环节的审查和控制，尤其是对于电力工程设计图纸而言，更是需要进行全面详细的检查和优化，促使其和电力工程项目现场环境形成较为高效的匹配性，进而也就能够较好的提升概预算编制结果的应用价值。

3.加强概预算编制人员的培训和指导。努力提升概预算编制人员的能力和素质同样能够较好的优化概预算编制效果，这一点也是当前电力工程项目优化发展的一个重要方向，尤其是结合现阶段电力工程项目的发展和变化，更是需要得到较为全面的培训和指导，结合最新的电力工程概预算编制需求和标准进行指导，切实提升编制能力，致力于培养高素质的概预算编制专业人才。

4.加大概预算编制结果的审核力度。基于概预算编制过程中表现出现的各种问题和曲线，同样需要从最终的审查环节入手进行严格的控制和把关，尤其是基于概预算编制中的各个要点环节以及相应的计算流程，都需要重点加强控制和审查，如此才能够提升概预算编制的准确性，针对其中存在的各类问题也能够做到及时的修正，确保概预算编制的应用价值。

三、结束语

电力工程每个阶段过程控制都离不开概预算管理，电力工程的各项活动都和概预算编制息息相关，良好的电力工程概预算，直接关系到电力工程企业经济效益，它是电力工程施工管理的基础。但是结合当前我国现阶段电力工程概预算的编制状况来看，其中存在的影响因素和问题还是比较多的，这也就要求在今后的管理中不断提升对于概预算编制结果的审查力度，切实保障概预算编制的准确性。

参考文献：

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中图分类号：F407 文献标识码：A

在新时期的发展下，电力工程结算核算环节对电力工程的整体发展有着至关重要的作用，尤其是在我国市场经济体制的发展下，动态经济形势已逐渐进入到了电力工程项目具体施工中，然而由于电力工程具有周期长、投资规模大及工作流程复杂等特点，进而极容易导致电力工程在进行结算核算时存在着许多问题。因此为促使电力工程结算管理有效进行，就需要相关工作人员及时发现结算核算过程中存在的问题，并制定相应的解决措施。

一、关于电力工程结算核算的含义概述

在电力工程项目运行过程中，电力工程的结算核算环节属于其中较为重要的一项内容，其主要存在的作用就是对电力工程清单量进行量差调整、对签证进行设计变更及对工程清单外的合同条款等进行适当调整等，进而严格保证电力工程结算核算的科学合理进行。同时电力工程结算核算方法也包括多种，主要有对比结算核算法、分组结算核算法、重点结算核算法及全面结算核算法等，尤其需要注意的一点就是在具体结算核算时一定要从电力工程实际情况出发，以电力工程的工作性质、建筑规模为基础，进而选择最为恰当的结算核算方法，促进电力工程结算核算工作的顺利进行。

二、针对电力工程结算核算过程中存在的问题分析

（一）定额套用问题

在电力工程实际运行期间，最突出的一个问题就是电力工程定额项目套用问题，主要包括以下两方面内容：第一，电力工程项目定额错套。由于电力工程属于一项较为复杂烦琐的项目，其涉及的范围也极其广阔，因此在进行电力工程结算核算环节时，定额项目错套的情况经常l生。第二，电力工程的定额高套。电力工程项目结算过程中又一频繁发生的问题就是定额高套问题，由于在具体施工时使用的是机械设备，但通常在进行定额套用时，要将机械套用变为人工挖掘。

（二）电力工程量问题

电力工程量出现问题主要包括以下两点内容：一是电力工程项目的工程量被多次反复计算或是多计算出来的问题，对电力工程结算核算工作会带来一定的不利影响；二是对电力工程项目进行虚设，目前存在的一个普遍现象就是在进行电力工程结算核算时，大多数工作人员为了获得更高的经济效益，往往都故意增设一些不存在的项目。

（三）施工材料问题

电力工程施工材料方面存在的问题也是较为普遍的，主要包括以下两点：第一，电力工程的施工材料质量方面的问题。在电力工程的具体施工阶段，一部分工作人员为了获得更大的经济效益，选择使用的施工材料根本不符合电力工程设计的相关标准要求，即使施工材料的基本类型相同，但从性质的角度上看却存在着较大的差异，从而导致施工质量也各不相同。第二，电力工程施工材料价格方面的问题。在电力工程实际建设期间，经常会受到各方面因素带来的影响，如市场需求等，进而使施工材料的价格发生一定的变化。

三、电力工程结算核算存在问题的相应解决措施分析

（一）对电力工程量进行严格控制审核

随着电力行业的不断发展，电力工程项目也是逐渐增加，进而导致电力工程量和工程造价也在持续上涨。因此在对电力工程量进行计算工作时，相关工作人员不但要严格按照设计图纸和规范标准来进行，更要对工程量的材料数据等展开仔细的审核，避免出现电力工程量的漏算、错算问题，提高自身的审核管理力度。

（二）对电力工程造价进行科学合理地控制

根据电力工程造价的角度来说，具体施工的组织能力十分重要，不同类型的施工组织会使工程造价也各不相同，并且具体施工所使用的材料设备也会为电力工程造价带来一定的不利影响。因此在进行电力工程的结算核算环节时，相关工作人员一定要从实际出发，选择恰当的结算方案，从而实现电力工程经济效益的最大化。

（三）严格控制电力工程结算审核的定额标准

在进行电力工程结算工作时，只有从综合性的角度分析，对定额标准严格把握，才能反映出较为真实的电力工程造价信息，并且电力工程的审核人员还应不断提高自身的专业技能，对电力工程施工过程中所使用到的机械设备深入了解熟悉，对定额套项内容全面掌握，落实好审核工作。同时对电力工程施工现场的签证也要严格控制，进而避免出现施工单位的现象。除此之外，电力工程的审核人员还应对施工合同的相关条款严格审核，并进行反复认真的实地考察，从而有效提高电力工程的施工材料质量和施工设备质量。

（四）针对电力工程造价展开详细审核

由于电力工程造价属于一项多次计价的工作，从电力工程的投资估算开始到电力工程整体竣工为止，对电力工程造价的整体过程都进行严格监督，这样可以使电力工程获得的经济效益达到最大化状态，并且相关部门要不断更新自身的电力工程结算核算方法，对工程的造价信息展开全面的审核，这样一来不但能有效阻止因工作人员带来的造价虚报问题，还能实现对电力工程造价的高效管理。

（五）提高电力工程施工过程中的变更审核水平

电力工程中的变更设计是整个电力工程项目的基础内容，在进行具体变更时，一定要使施工单位、监督单位和建设单位有效统一，签订变更审批表，然后将填制完成的表格交到审核部门进行审核，进而高效合理的解决具体施工过程中所遇到的困难，为电力工程施工的顺利进行提供保障。同时审核部门不但要加强对变更审核工作的重视力度，还应对审核过程中存在的变更问题仔细研究，从而保证电力工程结算核算和合理性、规范性。除此之外，我国在电力工程结算核算过程中还存在一些问题，如对工程结算合同的审核力度不够、没有系统对工程造价进行控制及忽视了电力工程造价管理的统一性等，都会对电力工程结算核算工作的顺利展开带来不利影响。因此相关工作人员应严格把握审核标准，加强对电力工程结算工作的管理力度，从而顺利解决上述问题。

结语

总而言之，电力工程结算核算工作作为电力工程发展过程中的重要环节之一，不但能够提高工程项目获得的经济利益，还能在一定程度上提高电力工程项目的管理水平，并且由于电力工程的结算核算工作具有涉及范围广、涉及内容多及花费时间长等特点，进而为工程结算工作也增加了一定的难度。因此为了有效防止在工程结算过程中出现任何问题，就要做好结算各环节的细节工作，从而保证电力工程结算工作的顺利进行。

参考文献

[1]田福君.实物量明细表有效解决配电工程清单结算工程量计算问题[J].中国科技信息，2014（22）：94-95.

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二、设计阶段的工程经济管理

工程设计是工程建设和工程造价控制的关键步骤，在初步设计阶段要根据电力工程的建设规模、建设标准、结构形式、使用功能等确定投资的最高限额，完成施工图纸后，要准确的计算工程造价。在进行工程设计时，要根据施工技术、当地地质条件、经济发展水平等，对各种设计方案进行比较，选择可行性高、经济性强、安全性高的设计方案，良好的设计方案能有效的降低施工工期，节省施工成本，据统计设计阶段的费用占整个工程费用的1％，但设计阶段的工程造价对整个电力工程造价控制有75％的影响作用，因此，科学、合理的工程设计是做好工程经济管理工作的基础。

三、施工阶段的工程经济管理

1.全面进行电力工程预算管理。预算管理是有效促进企业管理的方法，也是企业管理的一个重要手段，所以在电力工程建设中实行预算管理。在进行预算管理时，需要保证预算管理的全面性，保证预算管理的高度，只有这样才可以全面的对电力工程进行管理[3]。还需要根据电力企业的特点，对电力工程预算进行合理有效的编制，提高电力工程预算编制的有效吐和适应性，然后认真、严格的执行预算管理。

2.加强设计变更审查。工程变更是施工阶段工程造价控制控制一个重点，工程变更包括设计变更、施工条件变更、新增工程、施工工期变更等，其中设计变更是对工程造价控制影响最大的，因此，加强设计变更管理对工程经济管理有十分重要的作用。在电力工程建设过程中，尤其是在大型的电力工程中，设计变更是不可避免的，在进行设计变更时，要尽量提前，因为设计变更发生的越早，电力企业的经济损失就越少。如果在设计阶段发生设计变更，只需要更改施工图纸，经济损失不会很重；如果在采购阶段发生设计变更，不仅需要修改设计图纸，还需要重新选购施工材料及施工设备；如果在施工阶段发生设计变更，很有很能需要将完成的工程拆除，这就会造成很大的经济损失，因此加强设计变更管理有十分重要的意义。在进行设计变更时，要将工程造价控制在总概算范围内，如果变更后工程造价超过总概算，要及时汇报给相关部门，经相关负责人同意后，才能进行变更，在设计变更过程中，必须将变更的原因标明，从而为工程结算做依据。

3.加强现场签证审查。要加强现场签证审查，签证监理人员要掌握必要的工程经济管理知识和工程预结算知识，严禁对不应该签证的项目签证；监理人员要认真审核施工单位填写的签证，确认无误后才能盖章确认。监理人员要重点审查施工单位偷工减料、以少报多、弄虚作假、结算阶段搞突击等现象，严格审查非包干工程现场签证。

4.加强合同管理。施工阶段是整个工程所需费用最多的阶段，因此，施工阶段的工程经济管理对电力工程的全过程工程经济管理有十分重要的作用。在投标招标阶段，投标单位要严格的按照相关规定进行投标报价，投标单位在投标过程中，要积极的利用工程量清单计价，从而有效的提高承包单位的技术设备和管理水平，降低工程造价。承包商签订合同后，在施工阶段要加强合同管理，严格的按照合同规定进行施工。

四、结算阶段的工程经济管理

1.工程量的审查。对于采用工程量清单计价的工程，在进行工程结算时，要对工程量进行重点审查，结算的工程量要以签订合同文件中的工程量清单为依据，审查人员要掌握必要的工程量计算、图纸审查知识，要充分了解整个电力工程的设计方案和施工过程。

2.定额、取费审查定额。单价是定额子目消耗的费用，一般情况下，定额单价可以直接套用在项目核算中，在套用定额单价时，要确保定额单价的准确性，不能出现高套、错套的现象；有的项目需要定额换算，在进行定额换算时，要确保换算方法的准确。在进行取费审查时，要保证没有太高取费基数现象，取费的类型要和招标文件、合同文件的相关要求相同。

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建设电力作为我国一项重要的国计民生工程，对我国的经济、政治等发展有着重要影响。尤其是我国改革开放以来，国家对电力工程的资金和人才的投入不断加大，电力工程开始进入发展和转型的黄金时期。在我国目前社会主义的政治环境和市场经济体制的背景下，电力工程计价体系也在不断更新，不断与国家标准、行业标准接轨。实行电力工程工程量清单计价，从而有利于控制工程投资和保护发、承包双方的利益，有利于加强电力工程建设管理，提高工程建设效率和效益。因此，在电力工程造价中，实行工程量清单计价有着重要的意义。

1电力工程量清单计价概述

工程量清单计价方法是一种区别于定额计价模式的新计价模式，是一种主要由市场定价的计价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。因此，可以说工程量清单的计价方法是建设市场建立、发展和完善过程中的必然产物。为了规范电网工程造价计价行为，统一电网工程造价的编制原则和计价方法，结合我国建设部颁布的《建设工程工程量清单计价规范》，电网公司颁布了一系列的电力工程量清单计价规范，实现量价分离、风险分担，形成工程招标、工程量过程控制、工程结算的同口径管理手段和工作载体。主要的标准有三个：发电工程、变电站工程和送电线路工程，标准详细阐述了工程量清单的编制内容、计价规定、合同价款调整及合同价款争议的解决等。

2电力工程工程量清单计价的过程

电力工程量清单计价的基本过程可以分为两个阶段，即工程量清单的编制和工程量清单应用两个阶段，如图1~2所示。从图1~2可以看出，工程量清单计价活动贯穿施工招标、合同管理以及竣工交付全过程，主要包括：发承包阶段编制招标工程量清单、招标控制价、投标报价以及施工阶段合同价款的调整、工程结算等活动。2.1工程量清单编制电力工程工程量清单是指载明输变电工程的分部分项工程项目、措施项目和其他项目的名称和数量以及规费和税金项目等内容的明细清单，应以单位（项）工程为单位编制，由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费、税金项目清单、投标人采购设备材料表和招标人采购设备材料表组成，项目的划分应根据工程量计算规范进行编制。编制的依据主要有：《国家电网公司输变电工程工程量清单计价规范》、《国家、电力行业建设主管部门及公司颁发的计价依据和办法》、建设工程设计文件、和建设工程项目相关的标准、规范、技术资料、施工规范、工程特点、施工现场情况等资料。2.2工程量清单的应用工程量清单的应用过程，包括发承包阶段和施工阶段，施工阶段主要应用是对合同价格的管理，发承包阶段主要是利用工程量清单，再根据各渠道所获得的工程造价信息和经验数据来计算工程造价（投标报价或招标控制价），其组价过程如下：（1）分部分项目工程费=∑分部分项工程量×相应分部分项综合单价。（2）措施项目费=∑各项措施项目费。（3）其他项目费=暂列金额+暂估价+计日工+施工总承包服务费+拆除工程费+招标人供应材料设备卸车及保管费+施工企业配合调试费+建场费。（4）规费=社会保险费+住房公积金+危险作业意外伤害保险费。（5）单位工程造价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金。（6）单项工程造价=∑单位工程造价。（7）建设项目总造价=∑单项工程。式中，综合单价是指完成一个规定清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和管理费、利润，且应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及费用。措施项目中的安全文明施工费和临时设施费应根据行业主管部门规定的费率计算，且不应作为竞争性费用。规费和税金应根据国家或省级、行业主管部门的规定计算，且不应作为竞争性费用。

3工程清单计价模式对电力工程造价的影响

3.1提供统一平台，实现企业自主报价采用传统的电力定额计价模式，由于施工图纸的设计缺陷，不同施工企业的人员理解不一，据此计算出来的工程量也不同，报价也就相差甚远，也容易产生纠纷。而在工程量清单计价模式下，不同的施工企业以招标人提供的工程量清单为统一平台，根据企业自身的实力确定综合单价，实现了企业的自主报价，使得企业的优势体现到投标报价中，也在一定程度上规范电力工程的市场秩序。3.2提高计价效率，真正实现快速报价采用工程量清单计价模式，避免了传统计价模式下标人与投标人在工程量计算上的重复工作，各投标人以招标人提供的工程量为基础，结合企业自身的管理水平和施工方案进行报价，促进了各投标人企业定额的完善以及工程造价信息的积累和整理，从而实现快速报价。3.3利于减少工程纠纷，利于业主控制造价采用工程量清单计价模式，投标报价上的单价就成了工程结算的根据，业主可以根据设计变更、工程量增减等，很容易就确定工程造价，一定程度上减少了业主和施工单位之间的纠纷。另一方面，业主可以根据设计变更、工程量增减等对工程造价的影响，决定是否变更或进行方案比较，以确定最恰当的处理方法，达到控制工程造价的效果。

4实施电力工程计价模式应该注意的几个问题

为了保证电力建设工程量清单计价工作的顺利实施，确保电力工程工作有效开展，在实际操作过程中应当注意以下几个问题：4.1工程量清单编制工程量清单是工程量清单计价的基础，对工程造价有着重要影响，也是电力工程建设方控制造价的重要前提。工程量清单计价的特点是量价分离、风险分担，而工程量清单项目的变化和工程量的变化的风险由建设方承担，所以工程量清单必须完整、准确，工程量应以设计图纸为基础，并按电力工程量清单计算规范要求进行编制，做到工程量准确，清单项目齐全，特征描述完整，尽可能减少不确定项目，以减少以后工程变更和结算纠纷。4.2施工企业建立自己的企业定额工程量清单计价模式下，所有的施工企业需要在工程量一致的基础上，根据自己的实力报价，施工方为了取得较大的竞争优势，一般会在企业内部先设定一个造价指标，也就是企业定额。然而长期在传统的定额招标模式背景下，施工企业对政府产生了很强的依赖性：无论是劳动定额、消耗量定额还是计费规定都是国家规定的，施工企业没有自己的企业定额。因此，企业定额的建立对推行工程量清单计价有着重要的作用，企业定额能够打破传统的政府定价，使施工企业能够发挥自己的技术和价格优势，体现自己的企业管理水平，从而体现企业的竞争优势。4.3造价信息收集工程量清单计价模式下，综合单价是电力工程造价的计价基础，而人工、材料、机械设备价格又是组成综合单价的基础，其价格直接影响着综合单价，进而影响整个工程造价，因此，电力工程各参建方，应建立起工程造价信息系统，及时收集上各种材料、机械设备等的价格信息，包括国家电网公司的各年度的人材机调整系数、各季度的材料招标价格以及各地方性材料的最新市场价格等，及时了解市场动态，掌握市场行情，并将这些造价信息进行整理应用到工程造价中。4.4合同管理工程量清单计价模式下，工程量清单是建设施工合同的组成部分，合同的管理也是工程量清单的应用过程。合同是明确发承包方权利、义务等的规范性文件，也体现了风险分担的特点，对于工程量的变化调整、设计变更、工程索赔等也有明确的规定。在工程实施阶段，应根据合同指导实际施工，对发生合同上载明的风险事项，应按合同规定及时作出有效的应对，也为工程结算积累资料及依据，减少工程纠纷，保证工程结算顺利开展，保证工程顺利投产。

5结束语

电力工程量清单计价模式，是一种体现竞争性的计价模式，本着“国家宏观调控、市场形成价格、且自主报价”的原则，形成电力工程真实的价格，有效规范了电网工程计价行为，维护了力建设市场秩序，随着社会主义市场经济的进一步深化，清单计价模式在电力工程造价中的作用将发挥得更快更好。

作者:詹淑煌 单位:福建永福电力设计股份有限公司

参考文献

[1]田段霞.关于电力工程造价中工程量清单计价的应用探讨[J].科技风，2016（15）：161.

[2]杨俊朋，李明岩.论工程量清单计价在电力工程造价中的应用[J].企业技术开发月刊，2015（9）：139~140.

[3]李芳静.刍议电力工程造价中基于工程量清单计价的应用[J].经济视野，2014（16）：395.

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电力工程经济管理是管理人员利用专业的知识和技术对各种资源进行优化配置，有效的进行工程造价控制，降低市场风险，提高电力工程的经济效益。电力工程经济管理是为了确定电力工程造价，对工程造价进行有效的控制，将企业的利益最大化，一些电力企业在进行电力工程建设时，忽略了电力工程经济管理，导致工程决策过程中，出现问题，不但影响了电力工程建设的顺利进行，还给企业带来严重的经济损失，对企业的发展造成很大的影响，因此，加强电力工程经济管理有十分重要的作用。

一、电力工程经济全过程管理的意义

当前我国经济快速发展，企业将的竞争在不断的加剧，随着市场竞争的加剧，企业的生存和发展面临着巨大的挑战，目前我国的电力发展迅速，有很多电力企业，电力企业间的市场竞争也非常的激烈，为此电力企业想要在激烈的市场经济中取得发展，提升自己的竞争优势，需要加强企业管理。加强企业管理不仅是要对企业内部进行控制和管理，还需要对企业的电力工程进行管理，对企业电力工程的管理，需要从造价、施工费用等经济进行全过程管理，才可以保证企业在激烈的市场竞争中保持自己的发展优势，让自己在激烈的市场竞争中生存和发展。对电力企业的电力工程进行经济全过程管理，可以保证企业电力工程建设的成本，在其预算成本之内，进而保证了企业的经济效益。在电力企业电力工程建设中有存在很多的因素，影响电力工程管理，尤其是电力工程的经济管理，因为电力工程施工建设和电工工程设计存在偏差，电力工程施工工期延长等，都是造成电力工程成本增加的因素。

二、影响工程造价的因素

1.电力工程的建设规模。在进行电力工程建设时，首先要确定建设规模，如果建设规模过大，生产的产品超过市场需求，产品不容易销售出去，对电力工程的经济效益造成影响；如果建设规模过小，不能合理的配置各种资源，施工成本比较高，对电力工程的经济效益造成影响。电力工程的建设规模对工程造价有很大影响，在进行电力工程建设时，要根据实际情况确定建设规模，从而为科学、准确的工程造价提供依据。

2.电力工程的建设水平。电力工程建设水平包括建设规模、建设标准、施工技术、施工设备等方面的标准，建设标准对工程造价的控制有很大的影响，建设标准过大会增加不必要的工程造价，造成投资浪费，建设标准过低，施工技术达不到相关标准，无法保证电力工程安全、稳定、可靠的运行，因此，在制定建设标准时，要根据施工单位的技术设备及当地的实际情况，确定恰当的建设标准，从而保证电力工程的经济效益。

三、设计阶段的工程经济管理

工程设计是工程建设和工程造价控制的关键步骤，在初步设计阶段要根据电力工程的建设规模、建设标准、结构形式、使用功能等确定投资的最高限额，完成施工图纸后，要准确的计算工程造价。在进行工程设计时，要根据施工技术、当地地质条件、经济发展水平等，对各种设计方案进行比较，选择可行性高、经济性强、安全性高的设计方案，良好的设计方案能有效的降低施工工期，节省施工成本，据统计设计阶段的费用占整个工程费用的1％，但设计阶段的工程造价对整个电力工程造价控制有75％的影响作用，因此，科学、合理的工程设计是做好工程经济管理工作的基础。

四、施工阶段的工程经济管理

1.全面进行电力工程预算管理。预算管理是有效促进企业管理的方法，也是企业管理的一个重要手段，所以在电力工程建设中实行预算管理。在进行预算管理时，需要保证预算管理的全面性，保证预算管理的高度，只有这样才可以全面的对电力工程进行管理[3]。还需要根据电力企业的特点，对电力工程预算进行合理有效的编制，提高电力工程预算编制的有效吐和适应性，然后认真、严格的执行预算管理。

2.加强设计变更审查。工程变更是施工阶段工程造价控制控制一个重点，工程变更包括设计变更、施工条件变更、新增工程、施工工期变更等，其中设计变更是对工程造价控制影响最大的，因此，加强设计变更管理对工程经济管理有十分重要的作用。在电力工程建设过程中，尤其是在大型的电力工程中，设计变更是不可避免的，在进行设计变更时，要尽量提前，因为设计变更发生的越早，电力企业的经济损失就越少。如果在设计阶段发生设计变更，只需要更改施工图纸，经济损失不会很重；如果在采购阶段发生设计变更，不仅需要修改设计图纸，还需要重新选购施工材料及施工设备；如果在施工阶段发生设计变更，很有很能需要将完成的工程拆除，这就会造成很大的经济损失，因此加强设计变更管理有十分重要的意义。在进行设计变更时，要将工程造价控制在总概算范围内，如果变更后工程造价超过总概算，要及时汇报给相关部门，经相关负责人同意后，才能进行变更，在设计变更过程中，必须将变更的原因标明，从而为工程结算做依据。

3.加强现场签证审查。要加强现场签证审查，签证监理人员要掌握必要的工程经济管理知识和工程预结算知识，严禁对不应该签证的项目签证；监理人员要认真审核施工单位填写的签证，确认无误后才能盖章确认。监理人员要重点审查施工单位偷工减料、以少报多、弄虚作假、结算阶段搞突击等现象，严格审查非包干工程现场签证。

4.加强合同管理。施工阶段是整个工程所需费用最多的阶段，因此，施工阶段的工程经济管理对电力工程的全过程工程经济管理有十分重要的作用。在投标招标阶段，投标单位要严格的按照相关规定进行投标报价，投标单位在投标过程中，要积极的利用工程量清单计价，从而有效的提高承包单位的技术设备和管理水平，降低工程造价。承包商签订合同后，在施工阶段要加强合同管理，严格的按照合同规定进行施工。

五、结算阶段的工程经济管理

1.工程量的审查。对于采用工程量清单计价的工程，在进行工程结算时，要对工程量进行重点审查，结算的工程量要以签订合同文件中的工程量清单为依据，审查人员要掌握必要的工程量计算、图纸审查知识，要充分了解整个电力工程的设计方案和施工过程。

2.定额、取费审查定额。单价是定额子目消耗的费用，一般情况下，定额单价可以直接套用在项目核算中，在套用定额单价时，要确保定额单价的准确性，不能出现高套、错套的现象；有的项目需要定额换算，在进行定额换算时，要确保换算方法的准确。在进行取费审查时，要保证没有太高取费基数现象，取费的类型要和招标文件、合同文件的相关要求相同。

六、结语

电力工程经济管理是一项比较复杂的工程，在进行电力工程经济管理时，要全过程、全方位的进行控制管理，有效的降低电力工程建设成本，优化各种建设电力工程的资源，缩短施工工期，提高电力工程的经济效益，增强电力企业的市场竞争力，从而促进电力企业的快速发展。

参考文献：

[1]庞彦.工程造价全过程管理在电力工程中的实施及意义[J].企业技术开发，2013，（21）：106-107.

[2]黄世聪.浅谈电力工程经济管理[J].中小企业管理与科技(下旬刊)，2013，（30）：215-216.

[3]于兴成，李彦彬.试论电力工程的经济管理[J].科技与企业，2012，（01）：147-148.

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关键词：

电力工程；预算编制；问题；改进措施

中图分类号：F416.61文献标识码： A 文章编号：

电力工程关系到国家经济的稳定发展，是国家的重要基础建设，现代人们的生产和生活都离不开电力。做好工程的预算编制对于保证电力工程建设质量、投资效益等具有十分重要的意义，本文针对电力工程预算编制工作中出现的一些问题进行分析，并提出了相应的改进措施，希望对我国的电力工程建设起到指导性作用。

一、我国当前的电力工程预算存在的弊漏分析

1、价系混乱。目前，在费用计定和工程预算编制方面，基本上是照本计算、以本登录，严重脱离市场实际与价格体系。我国现行电力工程造价体系，是由原电力工业部制定的一系列标准、规定和办法组成的。由于企业建设的多种内外因素的变化，很多项目早已不适合于当前建设需要，和实际严重脱节。

2、预算失真。电力工程的建设由于耗资巨大，往往需要多层审批。为此工程建设的预算审批就成为工程建设的头等大事。过于强调预算审批，导致估算约束不了概算，概算对预算也起不到控制作用，决算也就是多少算多少，对于资金的过量使用，既无责任部门也无责任人。从而导致资金管控失真，客观上不利于企业内部形成完整的造价约束机制，为超预算提供了可乘之机。

3、监督虚设。目前的电力企业工程建设实行预算管理与资金管理表面联系与实质分离。由于算钱和花钱各为其事，无法形成应有的自我约束机制和监督体系。预算的全部意义在已获得审批，审定批准后工作即告结束。由此导致预算编制的主观动机浓厚，体现在编制上过于繁乱与功利，预算编制完成后一无考核二无监督，监督机制形同虚设。

二、强化电力工程预算编制的科学性

在电力工程建设过程中，工程预算是控制工期、把控质量、提高投资效益的第一手段。要树立科学的预算管理观念，以企业的战略作为导向实施预算管理，让预算管理成为企业最终实现长期发展战略的基石，把预算和企业的未来实践相互联系在一起，让预算指标变得客观公正，最终能够被接受并执行，预算的基点就是恰当的假设，把预算指标建立在一些未知但很合理的假定因素上，能够确保企业的预算编制和预算管理工作能够得到顺利的开展，要以人为本，激励跟约束相存在，全面的提高预算工作的效率效果。科学的编制预算可由基于价值形式控制工程过程和项目建设，实现整个建设过程的实时监控，以实现投资效益的最大化。科学的预算编辑，必须既要符合政策、又要提升素质。

首先，电力工程预算要首先充分反映国家法律、法规、经济政策，并恪守行业政策与财务规律。体现在价值形式上的全面预算，要符合企业经营的发展长远规划和近期战略，同时也要体现企业的眼前经营业绩指标，符合企业生产、建设、经营计划以及有关合同、协议等。涉及到企业重大变革。

其次，电力工程预算质量的提高必须以编制人员素质提高为前提。由于电力工程预算涉及太多部门以及太多专业、也存在太多变数，因此预算编制是一项专业性很强的工作，编制人员需要了解掌握各个方面的知识与信息，特别是对于建设领域，要学习和把握原材料、工程施工进度、工序要点以及施工技术知识，才能对预算有一个正确的认识。

另外，科学的电力工程预算既要看定额，也不能完全隔离市场。预算编制关系到国家、集体、人民的经济利益，在编制预算时，要认真套用定额，同时也要结合地区的实际情况进行编制，在认真认真执行定额条款的同时，要掌握工程单项成本，并及时了解市场调节材料价格的变化，做到心中有数；对于建设中的特殊要求及复杂工艺，也要有预算准备。

三、增强主动性、强化预算的审核

当前，不少电力工程的预算是由施工单位来编制完成和上报的。电力企业本身往往只能被动核算，由此导致施工单位出于自身利益的考虑而多算和少算，严重影响预算的正确性，影响投资效益的最大化，造成这一情况的原因很多，比如电力企业本身由于行业知识所限，对工程预算业务不专业、不熟悉，在工程量计算、定额套用、取费标准等方面容易出现错算错套。还有是近年来新材料、新结构、新工艺发展速度快，要求补充单价的项目较多，施工单位更能准确把握。另外，施工单位的出于维护自身利益最大化的预算编制，是部分建筑企业经营思想不端正，采用不正当手段牟利有关。

因此在基本建设过程中，审核工程预算是一个十分重要的环节。电力工程预算的审核，要严格审核预算的编制依据。首先审核该工程计划的安排，建筑面积有否存在人为扩大，施工方法是否恰当以及施工设备有无认为扩预算的情况。其次，要审核定额是否符合有关规定或施工合同。对特殊工程的预算以及工料预算或者包工不包料工程、简易房屋等要注意预算水分。再次，要认真核实预算包括的范围。例如某些配套工程、室外管线道路及技术交底时三方谈好的设计变更等，是否包括在所编制的预算中。最后，要全面审核相关预算定额、工程量计算规则、材料预算价格、取费标准等各项文件和规定。

四、加强预算编制与管理的措施

1、要选择恰当适合的预算编制方法：企业的全面预算涉及到了多方面的预算项目，不同的预算项目有着不同的业务发展特点跟其规律，因此电力企业在实践过程中不能够单一的依靠某种预算编制方法进行每一个预算项目的预算编制，要根据企业自身所处的外部环境以及内部的生产经营特点以及全面预算编制的水平，考虑到各种预算编制方法的优缺点跟其适合的企业对象，为电力企业选择一个适合的全面预算编制方法。

2、建立一个完整的定额管理体系：成本费用的定额是进行科学预算编制的依据，然而大部分的企业在推行全面预算管理的时候欠缺一套比较完整的定额管理体系，，基础的成本费用的消耗定额以及标准还有所欠缺，这使得在进行预算编制的时候缺乏有效的编制依据，最终导致了部分预算是由上级领导凭主观意志进行确定的，这无疑给预算编制的审核以及执行考核带来了一定程度上的难度。企业在推行全面预算管理的初期阶段，需要逐步的开展主要的固定成本以及变动成本项目的预算定额标准测定工作，要从最基层的生产运营做起，建立各项成本消耗等级制度并不断的进行完善，积累以及收集建立标准成本管理所需要的基础数据资料，通过抽样整理。经常性的进行更新等合理的确定消耗的定额，对重点成本费用项目进行细化，采用科学的方法来确定企业的成本费用定额或标准，这个是预算编制中一项重要的基础工作。

3、加强责任中心的预算编制：预算的编制以及执行、考核的主体就是责任中心，其有着信息优势特点，责任中心可以细微到一个处室一个班组，这样有利于促进每一个员工都能够积极的参与到企业的预算编制过程中，提高员工的积极参与性以及对预算的认同感，把责任中心作为主体编制预算，不仅能够全面提高预算的编制质量，还可以给预算审核以及执行监控提供详细的理论依据。

五、结语

电力工程建设是国家基础设施建设的重要组成部分，关系到国民经济的未来发展、关系到人民的切身利益，更关系到电力企业自身的投资效益。因此，必须在电力工程建设中通过科学的预算编制，实现基于价值形式的电力工程施工过程的监督和控制，为企业领导决策提供在控监测依据，从而实现效益的最大化。

参考文献：

[1] 谢汝苑 施工企业工程预算与成本管理 [J]; 广西质量监督导报;2008.05

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一、电力工程建设定额的现状

电力工程建设是一项涉及大量施工人员使用（活劳动）、电力设备安装及材料机械消耗（物化劳动）的劳动组织工作和技术管理工作，其中不同专业施工人员的优化组合、综合调配，不同品种电力设备、材料的有序购、运、保、管、用，不同品种机械装备的效能搭配、多种用途的调度使用，不同生产要素的多专业、多项目、多过程、多环境流动，不同分部分项专业工程的施工组织、协调作业，如此纷繁、庞大的系统工程造价的确定与控制，如若没有一套科学、严密而周全的电力定额管理体系来应对，电力工程建设是无法顺利展开、进行的。因此，研究、测定、编制和管理各类电力工程建设的基础技术标准定额，是整个电力工程建设中一项重要的基础工作。它所提供的数据、标准和额度是电力工程建设中必须遵守并不断调整的尺度；是电力工程施工、管理（计划、组织、领导、控制）数据化、具体化、目标化、标准化、自动化的基本前提；是搞好计划管理，实行经济核算，组织施工生产，贯彻按劳分配，推行电力工程施工项目经理负责制和招投标制的基础。

先进合理的电力工程造价和科学的工程造价管理，是促进电力工程施工技术进步，保证电力工程质量，确定合理工期，降低电力工程造价，减少活劳动与物化劳动消耗，提高电力工程建设投资效益的重要保证。现行的电力定额体系（2001版）由概算定额（3册）、预算定鹅（5册）和调试定额，连同已颁布实施的估算指标（2册）组成，基本上构成了火电和送变电工程编制估算、概算和预算所使用的完整的定额（指标）体系，满足了电力工程建设各阶段编制估算、概算、预结算的需要。

二、电力工程造价存在的问题

目前电力系统工程造价管理主要是对概预算定额、费用定额、材料信息价等方面的管理，无论是建设单位还是电力施工企业都必须按此规定执行。

（一）概预算定额方面

现行的电力工程概预算定额综合程度较大，施工消耗部分管得较死，不利于市场经济条件下竞争机制的有效发挥。现行电力定额虽能满足事先确定工程造价的需要，但把电力施工企业的技术装备、施工手段、管理水平等属于竞争性的因素人为地固化了，不利于电力施工企业发挥各自的优势，必然造成技术与经济的分离。随着电力体制改革的不断发展，电力工程施工市场的改革步伐日益加快。现行定额对新的施工工艺、材料、技术项目不能及时补充，缺项较多，跟不上电力建设发展的需要，满足不了电力工程概预算编制的需要，造成临时性估价项目过多而影响了电力工程概预算编制质量。

（二）费用定额方面

现行电力费用定额仅送变电安装工程就分为按220kV及以下、330kV、500kV三种费率标准，给计算带来不便，也不利于招投标时电力施工企业降费优惠。应统一取费基础，放开费率标准，简化取费方法，我认为可以考虑送变电安装工程采用以人工费为基础取费，按工程类别分别制定一个综合费率的上限和下限，电力施工企业可以结合自身的情况确定投标费率，充分发挥竞争机制的作用。

（三）工程技术管理方面：

1.在电力工程建设中，花钱最多的是施工阶段。这就要求电力工程施工技术管理人员加强施工过程费用增补的管理（即索赔管理），抓住施工过展中可能增加的新的工程费用。从目前日常工作中的情况来看，电力工程施工技术管理人员不熟悉合同条款，有的甚至从未看过合同，因对合同缺乏必要的了解，错过可以额外增加的工程施工费用。

2.设计变更流通不畅。在电力工程结算中往往出现这样的情况，已在施工过程中作了设计变更，由于书面的变更联系单不能及时发送到做结算的人手中，电力施工企业往往没有把设计变更费用增加部份计算在结算总价内而减少应结算的费用。

3.电力工程施工技术管理人员缺乏经济头脑，对工程造价缺乏必要的认识。工作责任心不强，工作不深入，不细致。在工程正常施工过程中，施工现场的情况多种多样，变更、签证经常发生，如：电力施工企业输电线路外包的铁塔基础浇注工程中的现场清理，余土外运等等。个别施工管理人员不负责任，对现场实际发生的工程量不加测量，凭自己估算，或者故意加大工程量（就拿余土外运来说，余土全部清理后，谁也无法核实）。造成变更、签证工程量的不准确，加大了外包工程的结算费用，造成电力施工企业的成本增加。

三、几点思考

工程造价工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。它不仅需要掌握概预算专业知识和有关政策、法规，还要了解相关的专业施工技术、设计、材料设备、施工方法与投资控制等多方面基础知识，可以说工程概预算是个多学科综合性的工作。尤其是对安装工程来说，其涉及的面之广，是建筑工程远不能比的，象我们电力系统就涉及输变电、通信、机务、热动等；而其中通信更是自成一个专业，涵盖了线路、设备、邮政等。因此，工程造价的确是一个多学科的综合性工作，其学习的面越广对本专业的理解也越深，帮助也越大。

（一）工程单价估价的确定

首先要参照电力行业或地方定额的消耗量、取费费率来确定工程单价（类似于工程直接费和部分间接费），并根据企业自身的实际，联系所参投工程的现状和参投企业的特点，研究对比预算价格，经技术分析后进行估价。它所反映的内涵应是完成该单位工程所需的全部费用。工程单价估价＝完成该单位工程的各类消耗＋取费费用

1.完成单位工程的各类消耗及消耗的必要修正：

工程单价估价计算的关键是通过估价把企业的优势集中地反映出来，并且尽量避开企业的劣势；由于各个企业完成招标文件清单中各单位工程的人力、材料、机械消耗的水平不同，所以不能完全套用定额来进行计算，要对现行的定额进行修正，应有反映本企业特点的各类消耗水平。这就需要平时要注意收集资料进行经济技术测算以得出一个符合实际的消耗量标准。以供电照明工程中的路灯灯杆价格为例，由于大部分灯具厂家都不生产灯杆，而是外购灯杆厂家的灯杆来成套，因此不同的灯具厂家在灯杆的采购途径、运输渠道、加工措施、保管等都不相同，灯具厂家的经营管理水平也有很大的差异，加上路灯成套的机械使用费用以及实际耗用的人工费也不同；因此灯具厂家成套路灯的灯杆报价也各不相同。我们在了解了这个信息后，就有针对性的测出灯杆的成本，并作出了科学的估价，从而使灯杆的总报价具有一定的竞争性。改变了传统套用统一定额，千人一面的做法，同时在供电照明工程投标中避开了我公司的劣势项目，并进而在报价中取得有利的地位。

2.取费费用应合理

投标时工程单价估价所采用的取费费率，包括间接费率、管理费用都将成为施工时中标单位计算索赔费用的依据。为了将来能获得合理的索赔费用，取费费率应合理；由于各个施工企业机构设置、管理层次、工作效率、人员素质的不同，管理费的开支也不尽相同，所以要考虑所投标工程视规模大小结构难易等因素，来确定每次投标的管理费标准。取费费率过高会使总价过高而不能中标，过低则在施工时不能获得合理的索赔费用。因此合理的取费费率既是中标的关键因素，也是施工时索赔的关键；根据我几年来投标的经历，取费费率的确定要考虑多方面的因素，也是反映编制标书人员经验的一个指标，它是一个经验数值。

3.采用不平衡单价报价法

工程单价估价是为决策者提供决策依据的。在工程总价基本不变的情况下，哪些单价定得高，哪些单价定得低，都有一定的技巧。在工程投标中，往往采用“不平衡单价法”，对开工后能早支付的项目、估计会增加工程量的项目、没有工程量只需填单价的项目以及零星用工，单价可定得高些；反之，单价可定得低一些。

在不提高总报价的前提下对不同工程单价估价可采用不平衡报价法，即不影响中标，结算时又能取得理想的经济效益。

1）对难于计算准确工程量的项目，其单价可报得高一些；象我们在杭宁高速公路供电照明工程中就有过类似的教训，由于投标时地质报告没有，高杆灯的灌注桩长度在招标补遗书中暂定为10米，由于当时编制标书时间紧，我没有仔细加以分析就统一按普通土质的灌注桩单价来报价，而事实上有些灌注桩是嵌岩灌注桩，价格远远大于普通土质的灌注桩单价，结果费了大量的精力与业主协商调整灌注桩单价，结果调整的单价离我们提出的要求有一定的差距；而如果在投标时我们提出了嵌岩灌注桩单价的报价，虽然嵌岩灌注桩难于计算准确工程量，但其单价可报得高一些而工程量报得少一些，这样对总报价影响不大（不会影响我们中标），又节省了施工中要求调价的精力。而且一旦实际发生工程量比投标时工程量大，我们就可获得较大的利润，而实际发生工程量比投标时工程量小，对利润影响也不大。

2）对能先结算工程价款的项目(如供电照明工程中基础工程)其单价可适当提高一点，以更加快资金周转；对后期项目(如供电照明工程中灯杆、灯具安装工程)其报价可适当降低一些。

3）估计施工过程中会增加工程量的项目，单价可适当高一些，并做到对总报价影响不大，在工程施工时可以增加收入；对施工中会减少工程量的项目，其单价可低一些，即使降低报价，在施工中减少的收入也不会大大。

4.单价估价合理、可靠

在做单价估价时，应做到施工方案可行、施工工艺完备、施工机械配置合理、单价估价参考的定额消耗量正确、所报单价合理可靠，与类似工程相比出入不大，符合常规，否则容易导致业主对投标单位实力和技术水平发生怀疑。

（二）单位工程合理利润

单位工程合理利润是在工程单价估价的基础上，企业确定的目标利润。对每一个投标工程，必须因工程制宜，具有一定的伸缩性。要综合考虑工程所在地、投标竞争对手、有无后续工程及参加投标目的来确定所投工程获利多少，即所谓的高标、低标。其中低标是指承担该项目不求利润，只求保本的最低报价。准确地估价成本和合理地确定利润能体现一个企业投标报价的水平和经营管理水平，也是争取中标的一种手段。

我公司在供电照明工程的标段中，每次投标在分析参投企业和参投工程的特点后采用不同的利润率，取得了较好的结果。我公司第一次参加杭宁高速公路供电照明工程的投标，由于当时参投企业很多，我公司对参投企业也并不了解，因此当时确立的投标原则就是合理的低价来争取中标，因此在报价时对涉及市政工程中的路灯专业、建筑工程中的桩基础专业这些我公司并不擅长的，而是其他参投企业长处的项目，采用成本价或低于成本价；而在涉及所占工程量比例较小，又是我公司特长的输变电专业时采用较高的报价，这样总的标价较低，而且一旦中标，可以将我公司不擅长的项目进行分包，不求在这些项目上取得利润，而我公司擅长的项目综合单价较高，自己施工的话可以取得较好的利润；结果我公司以5128663元的总价中标，最终决算价为5850576元，赢利1050903元，利润率21.9%。

（三）企业内部因素和投标信息因素

投标企业的编制标书人员对企业内部因素和投标信息因素应特别注意，因为企业内部因素和投标信息因素都是灵活多变的。只有把握住企业内部因素和投标信息因素，才能有希望在投标过程中取胜。企业内部对标价有较大影响的因素是多方面的，主要因素是：

1.企业当前的施工任务情况。

2.对所确定的施工技术，工艺掌握的熟练程度；

3.施工现场与住地的距离远近；

4.后勤物资的来源、供应情况。

5.施工机械设备的型号、规格和数量。

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随着我国基础电网工程的大规模建设，城乡电网得到了前所未有的发展，而电力工程建设的投资就成为了限制电网发展的一个主要因素。现阶段由于电力工程成本上涨，资金筹措相对难度较大，电力工程整体的造价水平就显得愈发重要。针对电力工程建设来说，只有控制和降低工程造价才能节约投资成本，才能进一步的增加企业自身的利润和竞争力。现从工作经验出发，对电力工程全过程造价的控制进行系统的分析和论述。

一、电力工程全过程造价的概念

1.工程全过程造价的控制与管理

电力工程全过程造价的控制与管理是一项综合性较强的系统工程。管理目标是以建设项目的内容为基础，满足工程整体造价计划的目标值，并对工程造价进行确认、控制与管理的系列活动。电力工程全过程造价管理分为控制与管理两部分，工程造价控制主要通过工程预算的确认，把工程整体的造价值控制在既定预算以内，造价管理主要是以预算值为目标，对工程成本进行有效的管理，避免成本的浪费和成本节约，以达到增加工程效益的目地。电力工程全过程造价的控制与管理是工程实施过程中的必要措施，有效的控制与管理可以实现工程造价的预定目标。

2.全过程造价控制的流程

电力工程建设项目的全过程造价控制是一项长期、复杂、综合的系统工程，其施T过程中资源消耗量较大，施工工序较多，施工周期较长，技术项目应用较广，在流程控制过程中要逐步分析、确认、实施，妥善的把握各个施工环节。全过程造价的流程控制首先要从工程造价的决策人手，认真研究工程的可行性，并对工程整体的投资进行估算，其次对初步设计阶段的概算进行估算，修整技术确认阶段的概算数据，通过招标阶段控制合同的价格，最后在工程实施阶段控制好施工预算，工程竣工后做好工程的结算工作。

3.全过程造价管理的特点

电力工程项目种类相对较多，如：水电发电站，火力发电站，大中型变电站，高压电网，长距离电网工程等，在工程项目的施T中由于施工工期较长，施工资源较大，地理环境复杂等因素的影响，工程造价相对较高，在电力工程造价的管理上要具有主体性，动态性，阶段性，系统性等特点，依据电力工程的特点做好工程造价的管理与控制，从整体性和时效性出发，理清管理策略，为全过程造价管理打好基础。

二、我国电力工程造价控制与管理中存在的主要问题

1.电力工程决策阶段的主要问题

我国的电力工程在决策阶段缺乏准确的经济分析和工程可行性的判断。电力工程在施工中由于造价上升的原因而引起的资金紧张的问题时有发生，这就是因为没有制定出科学的造价分析和合理的成本控制。施工中没有考虑到工程的施工周期和地理因素的影响，片面的进行成本估算，而脱离了实际情况。施工工艺的确定和设备的合理选型也是影响工程造价增长的主要原因，在项目确立后要根据项目的整体规模、材料的市场价格、施工的技术条件、投资的经济成本来全面的计划施工技术方案，制定出适合本工程的施工组织计划，合理的安排施工周期和施工队伍进度。电力项目的建设标准也是影响工程造价的因素之一，建设标准应以项目规模、占地面积、施工设备、建筑标准、配套设施为工程造价的理论依据，并根据国家或企业自身的实际情况来制定建设标准。例如：资金情况是否充裕、原材料是否充足价格是否合理、投资项目是否有风险、建设标准是否符合实际需要、投资项目是否对地方经济有利等。

2.全过程造价控制的概预算与定额问题

电力工程的概预算与定额是工程项目成本控制的关键因素。概预算是工程成本制定的重要理论依据，在电力工程立项初期，必须做好工程的概预算，预算数据必须与实际发生量相近，由于预算与实际施工存在着时间差异造成原材料价格上涨，施工成本增加的情况也是存在的，在制定预算时在考虑到这类问题。工程结算时要加强定额的管理工作，提升定额水平确保工程造价的有效控制。电力工程的定额控制主要分为两个部分，首先是定额体系的构建，定额体系主要是以施工工艺、施工材料、施工人员费用为重要依据，合理做好定额计划，及时的补充和制定定额，对造价控制是非常必要的。其次是以市场竞争为原则制定出灵活的施工定额，让施工企业根据自身实力自主选择适合的取费标准，这样不但可以体现公平竞争的原则，还可以有效的控制工程造价，避免了企业之间的不正当竞争。

三、电力工程全过程造价的优化

1.原材料管理的优化

电力工程原材料的使用资金占工程整体资金的60%以上，工程施工中设备与原材料的合理使用，可以减少工程的造价成本，对工程的效益与企业自身的经济利润都是非常有帮助的。在工程项目的实施阶段，一般都是以承建单位提供设备与原材料，市场采购以配件和辅材为主。在原材料采购时要尽可能的采取招标的方式来采购原材料，一是可以对比原材料价格、品质、优惠条件等；二是可以避免人为操控的因素，杜绝腐败问题的出现。在原材料采购合同签订的过程中要明确原材料的使用部位、产品质量、材料等级、运输费用等，当材料进场后如发生质量问题，施工单位及监理单位有权拒收，以达到保证供货质量、节省设备材料投资的目的。

2.承包方的优化

在电力工程项目承包过程中要选择科学合理的承包方式和符合工程施工能力的承包商。电力工程的招标主要是以国家投资的电力项目为主，是受法律保护的经济活动，承包活动是以国有企业法人和承包企业法人签订合同的一种交易行为。工程招标过程要以公平、公正、公开、合理竞争的原则来进行，避免照顾成分与领导关系的情况出现，从而使得招投标的竞争性没有充分体现，招投标流于形式。所以在电力工程的招标过程中要建立严格的政府招标制度、规范招标程序、公开招标信息、公正签订承包合同。

3.人力资源的优化

电力工程项目中人员的工资、素质与工程的实施有着重要联系。通过人力资源这一部分，节流与开源永远是不变的话题。所谓的节流，主要是指加强人员的定编，尽量压缩管理人员，去除富裕人员，采取灵活的招聘政策，根据实际需求计划招聘或解聘。所谓的开源指的是应用现有人员，极大化他们的人力价值，达到无形中增加效益的效果。

4.现场管理的优化

现场的成本控制是为了保证成本目标而设定的。为了达到这个目的，沟通是一个非常关键的问题。实际上影响工程成本的因素有很多，归纳起来主要有个方面，即人、材料、机械、方法和环境。人员素质是影响工程成本的一个重要因素，各类专业人员的资质水平、能力、情况是保证人员能够实现成本控制的中高管理措施。施工方案方法是否合理是否先进，施工操作是否正确，都会对成本产生重大影响。大力推进采用新技术、新工艺、新方法，不断提高工艺技术水平，是保证成本降低的重要因素。对于这些因素的实现，肯定是离不开行之有效的现场沟通与管理的，只有把现场工作做到位，才能真正实现成本的有效控制。

四、结论

综上所述，电力工程的全过程造价控制是一项综合性较强的工作，它不但需要企业各部门之间的紧密合作，还需要各阶层人员的认真负责，通过大家的努力与配合才能控制好电力工程的整体造价。从T程要点出发，要有效控制工程造价，使工程造价有较大幅度的降低，就要坚决把控制工程造价的重点转移到建设前期阶段上，尽可能减少以至避免目标值与实际值发生偏离，达到全过程控制造价的目标，实现企业利润的最大化。

参考文献：

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1 电力工程造价存在的主要问题

1.1 电力工程造价管理体系滞后

由于我国电力工程造价的管理，一直使用静态的管理体系，动态管理体系基本没有开展。预算定额中“量”和“价”没有分开，形成了“活市场”和“死单价”的矛盾，不能在市场中真实地、及时地、准确地反映工程的造价。相当多的工程其造价的编制（包括招投标和结算阶段）依据仍然采用统一性的定额，材料价格亦不能动态跟踪市场。一些电力企业虽然已经实施了项目成本管理，即先通过成本测算，确定工程成本及相应的管理费。但据此编制出来的企业定额亦只是平移的费用定额，而不是实际意义上的企业定额。故在实际操作中，它们仍然是依据相应的行业定额来确定工程成本。

经济全球化趋势越来越明显，科技发展日新月异，新的技术、材料、工艺不断涌现，工程材料的价格波动也不再局限于某一区域，而是全球性的，任何政府都难以左右价格，而且工程材料价格的波动越来越频繁，波动幅度越来越大。因此，在工程造价过程中，对于定额子目、定额基价及各种调价文件的及时补充、调整的客观要求亦成为了普遍现象。由于我国现行电力工程造价确定方法多为静态，定额基价常以几年前人工、材料等价格的统计为基础，且安装工艺及流程仍然沿用老的传统，新增补定额往往缺少代表性，造成工程量计算误差。这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。当前，先进技术、特别是受到政府鼓励的节能减排先进技术对电力工程造价的影响越来越大，但是工程造价过程中，造价人员往往没有考虑这些因素，没有对相关技术领域进行定期检索，并对有关价格进行定期换算，使得工程造价大大偏离实际可以达到的标准。

1.2 电力工程造价管理重施工轻设计

在发达国家，电力工程的造价控制贯穿于事前控制事中控制以及事后控制。然而，我国部分单位则将造价控制放置在施工阶段，即事中控制，这在一定程度上导致设计师无法对工程质量正确把关。在电力工程的建设中，忽视工程设计阶段是普遍问题，而电力工程造价是一个完整的项目，无论是前期策划还是后期施工，对于造价都有着重要的影响。对设计阶段的轻视还导致工程在竣工结算中出现超支现象，对投资者造成一定的损失，是电力工程造价的一大弊病。工程施工固然重要，然而，工程的设计却是施工的前提，没有打下良好的基础，那么在后期工作中就会出现工程变更等状况，不仅影响正常的施工进度，还会造成资源和人力方面的浪费，给电力工程造成巨大的损失。

2 控制电力工程造价的有效措施

2.1 加强决策阶段造价管理

电力工程的决策阶段是项目可行性研究的前提，关系到项目的整体性分析，包括项目风险、项目收益以及项目的使用年限等方面。决策阶段是整个电力工程造价控制的前提条件，也是核心内容，关系到后期的效益以及项目的可行性。因此，有必要在电力工程的决策阶段做好各项参数的分析和控制。对项目的资料做具体的研究和分析，包括工程图纸、政府价格调整以及当地市场价格等，并调查用户需求。在此过程中，严格审核各项工程量，分析定额工程量和清单工程量之间的关系，对比并优化选择最终方案。建设单位在招投标模式中，对于一般项目，建议采用公开招标的方式；对于紧急抢修的线路工程，则采用邀请招标的模式；建设单位有必要加强工程招标文件的编制和审核，在保证工程质量的基础上追求利益最大化。

2.2 重视设计阶段的造价管理

在工程建设的设计阶段，对于技术、质量以及工期的控制固然重要，然而，电力工程中的造价控制也是必不可少的一个环节。既决策阶段之后，设计阶段是对工程项目的统筹和规划，对于工程造价的影响达到70%以上，甚至更高。因此，必须仔细审查工程中的图纸，并认真核对设计概算与工程图纸的一致性，当发现存在差异时，分析其中产生的原因，找到问题的根源，采取补救措施，对计划和图纸做相应的修改，直到满足要求为止。在此过程中，需要保证设计预算不超过概算。

2.3 做好施工阶段的造价控制措施

就笔者经验来说，电力工程在施工中，由于受到外界因素的干扰，如气候、地形等环节因素的调节，出现工程的变更是在所难免的，外界因素的变更将直接影响到工程的造价。为了避免后期施工出现的纠纷，有必要在施工合同中明确各方之间的责任关系，对于造价的变动量以及价格调整限定在一定的范围之内，并严格表明责任人。对于施工过程中出现的人员配合问题，需要监理人员以及业主代表方进行签证。为了保证签证的有效性，在施工中做到有据可依，需要对人员的分配、设备的处理以及工期计划做到详细的说明。对于过程中出现的不可避免的设计变更，根据实际经验，有必要加大审查力度。在分析具体原因的基础上，及时调整施工方案，合理设计变更，从而将造价控制在合理的范围之内，减小施工过程中的损失。

2.4 严格结算阶段的造价审核控制

结算阶段是工程建设的收尾工作，但是其工序较多，各项程序较为复杂，主要包括四个方面的结算审核：其一是工程量的审核。工程量是影响工程造价的主要因素，工程量和单价的乘积即为该单位工程量的造价，常用的有工料单价法和综合单价法。在此过程中，需要认真查看施工过程记录，仔细核对各项工程量；其二是定额套用的审核。对于不同的造价人员，采用的定额套用子目也不尽相同，尤其是措施项目费的定额套用以及各项费率的使用规范。因此，需要审核定额的合法性和合理性，避免定额套用重复；其三是票据和签证变更的审核。工程变更中的变更签证将导致实际费用和计划费用有所偏差，在使用过程中，严格按照实际费用支出对电力工程造价费用做进一步的审核和统计；其四是材料差价的审核。影响材料价格的因素有很多，而且材料价格对于过程造价的影响占到了60%，所以必须防止相关单位谎报材料价格。

2.5 做好项目经济后评估的工作

工程的后期评估是工程造价控制的最后阶段，在以往的工程建设中，往往被忽略。然而，工程的后期评价对于控制造价、保证工程质量具有积极的意义，主要体现在两个方面：一方面，电力工程的后期评估能够对造价中存在的问题做具体的分析和统筹，从而不断总结自身经验，在后期的工程项目中避免此类错误的发生；另一方面，工程的后期评价也是对自身的一种总结，有利于理论和实践相互结合，对建立完整的工程造价体系具有重要的作用，而这也是目前电力工程造价中所缺少的元素，值得我们共同借鉴并学习。

3 结束语

电力行业是个投资密集型行业，随着电力投资规模日益加大，电力工程造价管理作用也日益突显，如何有效合理地控制电力工程造价，提高电力企业投资效益，是从事电力工程造价管理的每一个人应该思考的课题，以上提出的一些措施，在一定程度上能起到避免电力投资浪费、降低投资问题，达到提高投资效益的目的。

参考文献：

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[2] 张波.浅谈电力工程造价管理与控制[J].商业经济，2012，（09）.

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中图分类号：R456 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）06-0292-01

1、 我国当前电力工程造价结算存在的问题

随着社会我国的经济发展，人民生活水平不断提高，城市化建设和工业化建设进程不断加深，人们的用电需求日益增长能源危机形式日益严峻。因而，我国电网建设迫在眉睫，建设投资不断加大，与此同时原材料价格不断上升，电力工程的单位造价和总造价不断提高，因而加强电力工程的造价结算管理，对控制工程总体造价是非常有效的，保证了电力工程建设的顺利开展。

电力工程造价结算是一项非常复杂，繁琐并且专业性非常强的工作，不仅要求造价人员具有非常专业的工程造价相关的知识，而且还要求造价人员对电力工程相关的知识具有一定的基础，以及很强的预算业务能力和道德素质，由于这些要求，导致电力工程造价结算在实际工作中存在一些问题。

1.1 不合理的定额换算

随着科技不断进步，各类新技术，新材料以及新结构不断应用于电力工程项目建设，在一定程度上增加了电力工程造价定额的缺少项，并在实际建设中需要补充项目内容，导致在结算审核和补充定额结算审核中存在着一些不合理的现象，并没有根据实际的工程技术人员的施工量计算。

1.2 存在着高估冒算等现象

在电力工程的建设过程中，部分施工单位为了提高工程造价，如提高定额单价，巧立名目增加工程量，甚至对于一些并未实施的工程也强行加至已完成的工程项目中，严重影响了实际工程量的准确性。

1.3 电力工程的造价存在着审核误差的现象

电力工程的总体造价由许多单体项目构成，并且每一个单体或系统建设过程中，都会出现一些变更的现象，并且每一个造价人员的计算基础以及标准也不同，造成了电力工程造价结算审核的计算程序复杂，给整体造价结算审核带来了误差，并且由于误差的存在，很容易引起一些工程量的忽视。

2 加强电力工程造价结算前期的准备工作

2.1 保证签订合同的公平性

在进行施工之前签订的合同条款是电力工程造价结算审核的基础，合同的完善性和表达方式的准确性直接影响着电力工程造价结算审核的最终结果。因此在进行电力工程造价核算之前应当确保所签订的合同的公平性。电力施工单位应当熟悉并了解《合同法》等相关法律法规，并在合同中约定好双方应尽的义务和责任，并要明确结算方式以及结算依据，确保电力工程造价结算有据可依。

2.2 合理选择招标方法

电力工程建设在招标之前，只具备初步设计图纸以及整体概算文件，因而在招标过程中，通常会采取固定总价的招标方式，增大了电力工程造价审核结算过程中发生争议的风险，严重影响了电力工程造价结算审核工作的顺利实施，进而在一定程度上影响了电力工程项目的质量和进度。因此在进行招标时，选择适宜的方式，为后续工程的造价结算工作的顺利开展做准备。

2.3 制定工程结算审核方案

由于工程招标形式的不同，造成了电力工程造价结算审核出来的工程量也不尽相同。因此电力系统的建设方，应当组建自己的审计结算部门，并培养具有专业的相关知识的人员，对电力工程造价结算制定明确的方案，保证电力工程造价结算审核工作的顺利进行。

2.4 提高工程造价结算审核工作人员的专业素质

由于电力工程建设自身的复杂多变性，造成电力工程造价结算审核的工作也非常复杂，并且要求非常高的专业知识。为了确保电力工程造价审核结算的准确性，应当提高从事工程造价结算的人员的专业技术水平。电力工程造价管理单位，应当定时对从事电力工程造价结算工作的人员进行审核培训，并对培训的内容进行考核，达标后的工作人员才能独立工作，未达标人员应当继续学习审核工作的培训，增强自身的基础知识和专业素质。这不仅提高了工程造价审核的效率，而且还保证了工程造价结算的质量。

3 加强电力工程造价结算审核阶段的管理

3.1 从事工程造价审核的工作人员应当定期收集相关的审核资料

在进行电力工程造价结算审核的工作前，应当收集各种相关电力工程造价结算审核资料是非常有必要的，这在一定程度上保证了电力工程造价结算审核的工作质量。收集的资料包括：

3.1.1 项目建设前期的预算价格，投标价格以及定标后的合同规定价格，为后续开展的电力施工造价结算的审计工作提供结算依据。

3.1.2 各个分包项目的合同。双方签订的承包合同是电力工程造价审核结算的重要依据，也是电力工程造价结算审核中各项费用有效性的重要依据。

3.1.3 建设方以及施工方之间的技术交底记录以及图纸会审记录，其主要目的是用来明确标底以及具体的合同价格，为结算提供依据。

3.1.4 施工阶段的各项数据，包括付款等票据，现场施工照片，施工组织计划，形象进度以及施工记录等项目相关资料。

3.2 结算阶段选择适宜的审计方式

从结算计价方向来看，主要包括清单计价和定额计价两种方式，电力工程造价结算的定额计价的实质就是定额，以定额为结算审核依据，并将其列入工程量内做审核，从而通过计算得出相关的费用，但是这样的审核结果与实际情况会出现一定的偏差，例如由于人为因素造成项目套用定额的等级或规格增大，也可能是定额工作出现少报或冒报的现象，还会出现未经审批通过将工程量或补充定额列入结算。因此选择适宜的结算方式对项目的造价结算进行审核。

3.3 加强审核结算工作的准确性和及时性

工程量在工程审计造价中占有非常重要的作用。但在实际情况下，工程量具有很大的弹性和隐蔽性，因此在结算审核中要根据工程量具有的特点采取针对性措施，来加强工程量审计结算的准确性。

3.3.1 避免整体结算，应当避免施工方将一个工程项目划分为一个整体进行结算

3.3.2 在电力施工过程中出现的变更，要针对变更及时对变更量进行统计计算，不能将以前工程量计算入内，

3.3.3 杜绝重复计入工程量的现象

3.3.4 加强对施工方的监督管理，避免施工方自行增加工作难度，避免漏报工程量对施工方造成损失。

4、结束语

随着我国经济发展迅速，电力需求日益增长，电力工程建设不断增加，特别是新疆地区发展迅速，由于少数民族的政策，吸引着企业的迅速建设崛起。由于电力工程造价结算工作存在着的问题，因而在电力工程造价结算审核管理工作中，首先应当做好造价审核前期的准备工作，对审核工作的顺利开展做铺垫，并加强结算审核阶段的控制，实现对整个电力工程项目总造价的控制，保证电力工程项目的顺利实施。

参考文献

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